数字乡村研究报告范文
时间：2024-01-08 17:31:35
导语：如何才能写好一篇数字乡村研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
OPPO排名第一说明了什么？
乡镇是中国商业的终点。
为什么？
IDC刚刚公布2016年第3季度中国智能手机出货量，OPPO排名第一，vivo紧跟其后，并且二者同比增速均超过100%。它们取得如此业绩的重要因素之一就是在于它们的渠道下沉到县城，乃至乡镇。
前段时间，一家为蓝领提供手机分期服务的公司，在江苏昆山的乡镇做蓝领分期消费调研，发现OPPO、vivo是他们分期消费的首选，觉得拿得出手、有面子，愿意花费一个月工资来购买。作为他们接触手机的实际环节，手机店店员的热情推荐也功不可没。
OPPO、vivo的销量剧增，在一定程度上是因为中国过去五年正在发生的巨大社会变革：一个从乡村搬迁到城市、从线下搬迁到线上的时代来了。因为城镇化，农民离开村庄，大多数的人落脚点在乡镇。而智能手机的发展让他们能够以更低成本接触到移动互联网，对智能手机的需求爆发。
数据里的乡镇
根据中国国家统计局数据，2011年中国城镇化率51.27%，首次超过50%；到2015年，城镇化率为56.1%，城镇常住人口77116万人，比上年末增加2200万人，乡村常住人口60346万人，减少1520万人。
城镇化的进程里，很多村庄废弃或者空心化，人口主要流向了村庄的上一层级：乡镇。我们还可以从国家统计局《2015年农民工监测调查报告》数据中看出，留在户籍所在乡镇地域以内从业的本地农民工数量在增长：
2015年农民工总量为27747万人，从农民工构成看，本地农民工10863万人，比上年增加289万人，增长2.7%。外出农民工16884万人，比上年增加63万人，增长0.4%。本地农民工占农民工总量的39.2%，所占比重比上年提高0.6个百分点。
城镇化进程里的基建也推动了中国物流的发展，手机、家电、电动车、农机等很多品类能够直接在镇上购买，现在快递公司也基本铺设到了乡镇，尤其是京广线以东的乡镇。
乡镇，正是流向乡镇的农村人口接触现代生活方式、并大幅度改造原有生活方式的主要空间：例如使用抽水马桶而非两块木板搭建的蹲坑，例如日常食品从菜市场采购而非自给自足，例如长年夜不黑的公共照明系统。
又如，进入移动互联网时代，抹平城乡二元化结构带来的数字鸿沟。
根据中国国家信息中心《中国数字鸿沟报告2013》数据测算，2011年中国城镇每百户拥有计算机82台，农村每百户拥有18台。昂贵的硬件投入和网络接入成本让大多数农村人口隔绝在数字世界之外。但是快速降低到500元以下的智能手机，让农民低成本接入移动互联网成为普遍的可能。
到2015年，中国农村网民规模达1.95亿，年增长率为9.5%。农村网民使用手机上网的比例最高，为87.1%，农村手机网民规模为1.7亿，比2014年增加了2391万，上升16.3%（根据CNNIC《2015年农村互联网发展研究报告》）。这增加的手机网民数量，相当于澳大利亚人口总量。
渠道下沉
中国农村人口正处于功能机转向智能机、已有智能机升级换代的红利期，这里面有很大的想象空间――越来越多手机厂商会像OPPO、vivo一样渠道下沉。
在一二线城市竞争日益饱和的状态下，互联网公司也会去农村开拓广阔市场，而它们进入农村市场的落脚点就在乡镇。
我们能看到除了阿里、京东等大公司布局农村以外，还有一批垂直细分的创业公司深耕农村市场，或者从电商切入，或者从金融切入。
乡镇的生意也不是那么好做：第一，价格要有优势，在农村人口能够接受的范围内；第二，商品和服务的品质要和城里人享有的相似。移动互联网的普及，拉平了人与人之间在信息获取和心理上的差距。看到城里人五彩斑斓的物质和精神消费，农村人口也会产生这样的冲动，尤其是乡镇上的年轻人，比上一辈更早进城，更早长见识，也更爱面子。他们买房子、摩托车、iPhone，以及旅游的欲望不比城里人少。
据住建部2015年城乡建设统计公报，中国有656个市、1568个县、20515个镇、11315个乡以及264.46万个自然村。乡镇、村庄数量如此庞大，瞄准农村市场的大公司、创业公司，没有谁有能力完全只靠自己建立起独立的运营体系。
篇2
离开农村进入城市，一直被视为大学生向上流动的自然轨迹。然而，近年来，一些地方悄然出F大学生“逆势”下乡的现象。
虽然总计仅约百万的“新农人”，在每年都达数百万的大学毕业生中数量并不算多，但是，他们的选择却透露出，转型中的中国农村正对年轻一代释放新的吸引力。 廖正军在养殖基地查看小
火鸡的生长情况
“我认准养鸡是条致富路”
6月，在福建福安市晓阳镇晓阳村的葡萄大棚，整齐的藤架枝繁叶茂，林恩辉熟练地喷洒农药。“夏季是葡萄防治各种病虫害的关键期。”经过几年创业，她已是熟练的“庄稼把式”。
2010年林恩辉大学毕业后进入一家银行工作。几个月后，从小渴望田园生活的她，听从内心召唤，走进大山建立起一个全循环、生态化的立体养殖农场。
“种最好吃的葡萄”是她的追求。林恩辉的农场采用水肥一体化管理、太阳能灭虫灯和各种生物防控技术，将生态理念贯穿于种植全过程，葡萄亩产值由6000元提高到了15000元。
这样的故事并不鲜见。本刊记者在福建、浙江、江苏等地采访发现，多年来农村留不住人才的现象出现变化，越来越多的大学生正“逆流”下乡。
农业部测算，到2015年末大学毕业生返乡创业比例达1%，预计“十三五”期间这一比例还将提高。阿里研究院此前的一份关于“新农人”的报告显示，截至2014年底，仅狭义概念上“新农人”已突破100万人，主要人群包括返乡大学生和城市白领。
2008年，当江苏军曼火鸡产业有限公司负责人廖正军放弃了上海年薪十几万元的工作回乡养火鸡时，他父亲生气地用斧头砸烂他的办公桌，说：“跑回来养鸡，能有什么出息？”
“我认准养鸡是条致富路，绝不是盲目冲动，而是认真调研后才下的决心。”廖正军说，他在大学期间作过调查，每只火鸡能有30元至50元的利润，是普通家鸡的好几倍。
“农民缺钱、缺技术，市民缺绿色食品。我两头打通，一方面搞订单农业，给农户提供种鸡、饲料和培训，另一方面开加工厂为消费者提供‘私人订制’。”目前，公司年销售额8300多万元，产品除了国内，还销往欧美。
江苏省人社部门的数据显示，从2014年实施大学生创业引领计划以来，全省共扶持近9万名大学生创业，其中不少是返乡大学生创业;据浙江有关部门统计，目前全省大学生返乡创业就业人数有9.5万多人;福建宁德市返乡创业的大学生从2013年的600人增至2000多人，创业项目从500多个增至1800多个。
据农业部2016年初步统计，近年来，从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万。其中，居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130万人下乡创业创新。
拓荒“蓝海”，互联网突破城乡市场壁垒
福建农林大学新农村发展研究院副院长赖钟熊认为，大学生下乡普遍体现出主动性，是对农村、农业发展水平与自身优势、兴趣权衡后的理性选择。
――现代农业显示“蓝海”吸引力。多年冷门的农业，在中国正逐渐受到资本的青睐，现代农业表现出“高效益性”。“现在介入现代农业能成为‘蓝海’拓荒者，值得期待。”宁德返乡大学生谢思惠放弃保送研究生的机会，回到家乡开发新的种植技术，实现生姜亩产值由500元增长到5000元，带动上千户农民致富。
――政府大力扶持，创业门槛明显降低。2016年，国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，从简化市场准入、改善金融服务等对包括大学毕业生在内的返乡人员到农村创业给予支持。
据不完全统计，目前至少有山东、江苏、福建等十几个省通过给予税收减免、现金奖励补贴等，增强大学生返乡的积极性。如福建宁德从2015年起，市财政每年安排2000万元，作为大学生创业贷款担保基金，对符合条件的返乡创业大学生提供最高额度达200万元的创业担保贷款。
――生活成本“洼地效应”。一方面大城市竞争和生活压力加大，另一方面随着我国乡村发展，加之无论是地价、房租还是劳动力价格，中小城市和乡镇都比大城市低，这让下乡创业的机会和空间在增加。
江苏大学生刘敏2012年回到老家连云港市赣榆区河西村，成立公司种植杏鲍菇。在她看来，城里生活成本高，比如在南京，一年租房和交通就要花费四五万元，相当于当地一户村民一年的收入。“返乡后，吃的是自己种的菜，住的不花钱。房租加上十几个工人的工资，每个月公司的成本仅约两三万元。”
――城乡一体化加速，“数字鸿沟”缩小。浙江大学中国农村发展研究院教授顾益康认为，随着城乡融合发展，农村交通和物流不断完善，城乡之间生产要素双向良性互动，城市经济对农村经济的带动和辐射力越来越强。
“随着收入水平的提高，城市消费者更加关注食品质量安全，追求多样化的消费。”顾益康说，“这些消费观念的转变，为大学生返乡创业提供了新的市场空间。”
此外，得益于互联网的开放和渗透，城乡间的“数字鸿沟”在缩小，农村电商发展迅速，突破了制约乡村发展的市场壁垒，这为大学生返乡创业提供了技术支撑。
阿里研究院的一份关于返乡电商创业的研究报告指出，返乡电商创业正在成为一种新潮流，电子商务有效释放草根创造力，成为推动年轻人返乡创业的最大动力。
福建大学生姚志忠受到家乡电商创业的影响，回乡养鸡。“我养鸡不喂抗生素，在山地上放养，给鸡足够的运动空间。”姚志忠现在每天把出栏鸡的照片发到微信朋友圈，常常收到许多消费者的求购信息，订单源源不断。
城乡资源双向流动的意义
几年前，英国曼彻斯特大学博士生姚丽云，从国外知名企业辞职回到老家福建古田县养殖食用菌。她依托京东、天猫等平台，将产品卖到全国大江南北，还与大学院校合作，进军银耳保健品、护肤品等领域。在她的带动下，周围很多年轻村民开始接触互联网。如今，古田县电子商务活跃网店超过120家。
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为，互联网让返乡大学生具备了直接与市场对接的能力，从产业链条末端迅速走到前端，有力地推动了农业向信息化、市场化发展。
吉林大学商学院教授张秀娥认为，大学生等群体返乡，变过去的城乡资源单向流动为双向流动，对于推动城镇化有积极意义。
“农民离土、离乡向城市转移的发展模式，不仅物质成本高，还会产生农村空心化等一系列社会问题。大学生返乡创业，为农业劳动力就地消化提供了良好途径。”张秀娥说。
在连云港市赣榆区河西村，刘敏的公司带动400多户村民种植蘑菇，全村有260多人在公司工作。这个曾经对外连公路都不通、买瓶酱油都得上乡镇的“空心村”，已吸引大量青年返乡。如今，村里大部分人都盖起新房子，新建的宽阔水泥马路也通向周边城镇。
篇3
课题组胡兴 胡鹏鹏
[课题简介]
一、课题研究的背景
1.关注留守儿童的心理健康问题是时代的要求。
随着城镇化步伐的加快，在我国广大农村，进城打工已成为农民获取经济来源的主要方式，尤其近几年，进城打工的农民数量越来越多，这种“背井离乡寻富路，离田离土求发展”的状况，致使社会上形成了一群不能完全享受父母关爱、家庭温暖的特殊群体——“留守儿童”。据统计，我国1.2亿农民常年外出务工经商,或到外地打工挣钱。由此产生近2000万少年儿童留守家中，其中14周岁以下的占86.5％,按全国3.6亿儿童来计算,每18个孩子就有一人不能与父母共同生活,而且这个数字逐年在增长。这部分“留守儿童”由于长时间家庭教育相对缺失，他们的心理和人格的表现都明显有别于有正常家庭教育的孩子，这些孩子有的逃学、旷课、不交作业、说谎，沾染打架等不良习气；还有的孩子因第二监护人管理不当而离家出走，甚至被拐卖。“留守儿童”现象成了一个新的社会话题，特别是能否保证留守儿童的健康心理已成为讨论的热点。
2.关注留守儿童心理健康是社会发展必然的趋势。
父母在外打工的“留守儿童”，由于远离父母，缺少家庭温暖，面对复杂的社会，身心健康成长尤其令人担忧。由于长期缺少父母的关爱，他们有心事无处诉说，只能用自己稚嫩的双肩扛下所有问题，很容易形成精神或人格障碍。“留守儿童”就像乡村的小草一样，在复杂的社会环境中自生自长着。如何教育好这些“留守儿童”，使他们健康成长，已成为一个不容忽视的社会问题。
3.关注留守儿童心理健康状况是摆在学校面前的严峻课题。
对这一特殊群体的成长，教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。“留守儿童”由爷爷、奶奶或其他亲戚朋友看管，给家庭教育、学校教育以及青少年健康成长都带来了很多问题，如何解决这些问题已迫在眉捷。为教育这些“留守儿童”寻求策略措施，我们选出了《盘州市农村中小学留守儿童心理问题分析及对应策略》课题。
二、课题立项情况
本课题在2017年3月底选题后，成立课题研究小组，经过设计论证，先后报层层主管部门审批，于2017年8月中旬得到六盘水市基础教育教学课题评审委员会批准立项。
三、课题组成员详细情况一览表
姓 名
工作单位
职称/职务
承担任务
手机
胡鹏鹏
盘州市英武镇英武中学
中学二级
协助负责人完成开题报告、结题报告、负责留守儿童虚荣心理研究报告
18785845480
向克
盘州市英武镇英武小学
小学高级
负责收集各种研究资料、负责留守儿童孤独心理研究报告
13708588996
胡玮
盘州市英武镇英武中学
中学高级
负责审查、编辑各种研究资料、负责留守儿童学习心理研究报告
13985928316
何梅
盘州市英武镇英武小学
小学高级
负责编辑、装订各种研究资料、负责留守儿童羞怯心理研究报告
15329184370
支成贤
盘州市英武镇中心校
中学一级
负责制定调查问卷、负责留守儿童偏执心理研究报告
13984605706
四、课题研究时间表
序号
研究阶段
（起止时间）
阶 段 成 果 名 称
成果形式
1
准备阶段
（2017年3月—7月）
1、申报表的填写；2、制定出具体研究计划，实施方案；3、开题报告
书面材料和电子材料
2
实施阶段（一）（2017年9月--12月）
1、准备阶段工作总结；2、各子课题调查分析报告；3、各调查报告论证
领导和专家评估
3
实施阶段（二）（2018年2月--12月）
1、课题专题研究报告；2、总课题研究推广报告；3、实施阶段工作总结
周边乡镇学校推广结论
4
结题阶段（2019年1月---4月）
1、课题研究成果实践运用总结；2、讨论结题报告的形成；3、结题阶段工作总结
结题报告
【内容摘要】
“留守儿童”就是父母长期外出孩子留守在家由祖辈或亲友监护的儿童。留守儿童常出现情感缺失、心理偏差、行为失当、学业失控等现象。留守儿童的学习和人格的表现都明显有别于有正常家庭教育的孩子。不少人误入歧途，这些孩子逃学、旷课、不交作业。 同时，留守儿童在“家”骗第二监护人，在学校骗老师，沾染打架、赌博、酗酒等不良习气；致使心理健康问题越来越容易走极端。 留守儿童由于长期缺乏父母的体贴照顾，出现害羞、内向、孤独的心理倾向。不愿意与别人交往，害怕与人合作交流等。 本课题正是基于此提出研究农村留守儿童心理健康问题，培养留守儿童心理健康和健全的人格，以使他们形成正确的学习方法，从而逐步完善自己的心理健康和能力。教育留守儿童已引起社会各界的高度重视。为此，课题组成员从盘州市一些中小学选取留守学生近400余名，通过调查、访谈等多种方法，专门研究留守学生的学习、交往、偏执、逆反、虚荣、羞怯等心理问题及生活状况。通过探索研究后，我们建议从政府、学校、家庭和社会四个方面来解决留守儿童的教育问题，从而使他们的身体和身心健康都得到快乐成长。课题组经过近两年的研究，先后编写了盘州市校本系列教材《农村中小学心理健康教育辅导读本》，编印成书作教育系统内部资料赠送盘州市境内学校使用。也写出了各种心理特点的研究报告如：《对留守儿童羞怯心理的研究报告》、《对留守儿童孤独感的研究报告》、《对留守儿童的学习心理的研究报告》、《对留守儿童的交际心理的研究报告》、《对留守儿童的逆反心理的研究报告》、《对留守儿童的虚荣心理的研究报告》均被我校心理咨询室收存和心理健康教育课培训使用，同时也被一些相关学校引用。
【关键词】盘州市中小学；留守儿童；心里现状分析；应对策略
一、 课题研究的意义
随着我国社会、政治、经济的快速发展，越来越多的青壮年走入城市，农村留守儿童会越来越多，留守儿童的问题会越来越大。留守儿童心理健康状况的研究越来越引起人们的关注。但对于这类问题的研究只是停留在理论层面，还缺乏系统性的内容和可操作性较强的做法，本课题正是基于此，从农村留守儿童的实际出发,促进学校教育教学质量的提高，以一线教师的亲身经历，全面了解农村留守儿童心理健康问题的现状，挖掘造成留守儿童心理健康问题的成因，制定培养留守儿童心理健康的措施，并在此基础上形成一套值得推广的行之有效的策略，为解决农村留守儿童心理健康问题试图寻找一个突破口。使留守儿童父母安心务工，还可以积累一些留守儿童的教育经验。同时，通过关心爱护，使其留守儿童能在学习成绩和心理健康等方面都有明显的好转，表现为思想品德、行为习惯持续好转，心里素质明显增强，学业成绩稳步上升；自我教育、自我控制力、自理能力都不段增强，身心健康不断发展，综合成绩呈上升趋势。
二、国内外同类课题研究综述
目前，社会各界人士已对留守儿童作了大量的研究。近年来有关留守儿童研究报告不断出现, 打开电脑搜索“留守儿童”就能搜索很多关于留守儿童的研究和各地出台的有关关心留守儿童的政策。
1.国内研究现状：自20世纪90年代，留守儿童进入大众的视野，其概念随着社会进步而嬗变。留守儿童作为农民工的衍生群体，其关注度从社会的边缘走向焦点。研究者从不同视角对留守儿童的心理、体质、学业、社会性等方面展开了大量的研究，积累了丰富的成果，但结论大相径庭。留守儿童将长期存在，教育关爱工作任重道远，须避免留守儿童个体标签化，做好顶层设计，整合多方资源，建立长效工作机制，弥补家庭教育缺失，促进留守儿童健康成长。
2.国外研究现状 ：留守儿童问题是一个全球性的问题。世界范围内受父母移民影响的留守儿童数量巨大。国外留守儿童的研究内容主要涉及留守儿童的规模，以及移民对留守儿童的日常生活、教育、医疗和健康、心理和行为等方面的影响。研究者不仅描述了留守儿童各方面的发展状况，而且对移民影响留守儿童发展的机制和过程也比较感兴趣，提出了一系列中介和调节因素。从研究内容上看，国外对留守儿童研究的主要内容是留守儿童的规模以及移民对留守儿童的日常生活、教育、医疗和健康、心理和行为等方面的影响。
党和政府对留守儿童的教育比较关注，各地纷纷开展留守儿童教育的研究。农村留守儿童一般问题的研究已经启动，中央教科所、江苏、河南，以及重庆市的个别专家学者，对农村留守儿童的一般问题进行了研究。王宗飞《任性冷漠内向孤独 “留守孩子”令人担忧》探究了留守儿童在生理上与心理上的需要得不到满足，产生消极情绪。黄应圣、刘桂平在2004年的研究中，也认为留守儿童在道德品质方面存在一些问题，迟希新在2006年的研究中也道出了留守儿童在道德观念、道德情感、道德人格以及道德行为等方面的偏差……这些研究，重点探讨了农村留守儿童的基本情况和他们面临的严重困难和问题，在呼吁社会各界积极关爱农村留守儿童方面产生了较大影响。但这些对留守儿童的教育问题及其解决的专项研究还远远不够，也存在着一些不足。
他人的研究表明留守儿童目前存在的较为普遍的心理问题有：情绪消极，孤僻任性、自私冷漠、暴躁、极端的性格。等特征，产生了叛逆、厌世情绪。
三、研究的目标、内容及研究方法
（一）课题研究的目标
1、通过调查研究，深入了解盘州市“留守儿童”主要存在的心理问题。
2、在留守儿童心理问题方面找到一些有效的措施，纠正、排除、防止学校“留守儿童”出现心理、行为的偏差。
3、对盘州市“留守儿童”的各种个性心理品质进行培养，促进学生整体素质的提高以及健康人格的形成。
4、通过研究，提高教师的素质，初步培养教师具有从事心理教育、教学研究的能力，促进教师专业化成长。
（二）研究内容
1、盘州市中小学留守儿童的主要心里现象分析
a、盘州市中小学留守儿童学习心理现象
b、盘州市中小学留守儿童逆反心理现象
c、盘州市中小学留守儿童交际心理现象
d、盘州市中小学留守儿童虚荣心理现象
e、盘州市中小学留守儿童偏执心理现象
f、盘州市中小学留守儿童羞怯心理现象
g、盘州市中小学留守儿童孤独心理现象
h、盘州市中小学留守儿童常见异常行为
2、对盘州市中小学留守儿童的教育对策及建议
（三）研究方法
1、 抽样调查法：采用问卷形式，调查盘州市部分中小学学生主要心里现象。
2、行动研究法：结合盘州市部分中小学教学和发展的需要，根据研究的过程，分阶段收集和整理研究资料，及时调整和完善研究步骤、具体研究策略。
3、 个别谈话法：对个别存在心理问题的留守儿童访谈，分析存在问题、问题成因和解决方法。
4、 教育文献法：查阅有关留守儿童教育的文献，明确研究的目标，分析研究中涉及的有关变量。
四、课题研究的步骤
（一）研究的准备阶段（2017年9月——2018年1月）
完成区域内中小学留守儿童心理问题现象的调查，提取数据，对中小学学生中留守儿童心理问题现象进行分类。做好课题的研究准备工作开展开题论证，设计研究方案以及设计调查问卷等。
（二）研究的实施阶段（2018年3月—2018年12月）
1、 主要按计划、步骤进行课题研究。
2、 以问卷调查的形式，调查盘州市部分中小学留守儿童的心理健康现象。
3、 根据调查结果统计，分析盘州市部分中小学留守儿童的心理健康现象。
4、 根据留守儿童中存在的心理问题，进行个别访谈和社会调查，分析心理问题的成因，研究转变策略。
5、 对存在各种心理问题的留守儿童进行个别辅导，设计合理的教育方案。
（三）研究的总结阶段（2019年2月——2019年4月）
整理材料，总结经验，推广研究成果，写好课题结题报告。
五、课题研究成果
（一）调查结果统计
课题组通过对盘州市八个中小学约400余人留守儿童的各种心理进行了问卷调查 （结果详见各种心理问卷调查统计报告），主要数据体现在以下几方面：
有心理问题的留守儿童占89%，没有的占11%，其中：
（1）认为交际心理有困难的占20%，一般的占65%，没有困难的占15%;
（2）认为学习心理有困难的占30%，一般的占70%，没有困难的占10%;
(3)有逆反心理的占40%，一般的占50%，没有的占10%；
（4）有偏执心理的占30%，一般的占60%，没有的占10%；
（5）有羞怯心理的占45%，一般的占40%，没有的占15%；
（7）有虚荣心理的占50%，一般的占30%，没有的占20%；
（8）有常见异常心理行为的占40%，一般的占25%，没有的占35%；
（二）调查数据分析
从第一个问题可看出：这些留守孩子在交际心理方面有问题的不是很多，一般地占多数，也必须引起高度重视。
从第二个问题可看出：这些留守孩子学习心理困难的也不太多，有80%的孩子认为自己的学习成绩还行的。
从第三个问题可看出：由于他们的父母不在家，更不可能时时刻刻在自己身边，很需要帮助和指导他们，以减少出现的逆反心理。
从第四个问题可看出：留守儿童偏执心理还是较多，很需要我们采取合理措施去调适；
从第五个问题可看出：这些留守儿童羞怯心理人数不算少，很需要我们采取引导措施；
从第六个问题可看出：留守儿童虚荣心理还是挺严重的，需要我们下大力气的。
从第七个问题可看出：有常见异常心理行为的也很多，很需要采取合理措施去调适，
（三）课题研究成果
1、课题组长胡兴担任主编，带领课题组成员经过近六个月的时间，编写了盘县校本系列教材《农村中小学心理健康教育辅导读本》，在课题实施学校推广试用，得到了广大师生的赞誉，为我们课题研究成功奠定了坚实的理论基础。
2、课题组长胡兴设计制作的课件和撰写的论文《农村中小学留守儿童心理健康问题研究》、《青少年心理健康教育》、《爱心架起友谊桥-----心理健康教育说课稿》分别获得《中国教育学刊》举办的“全国优秀多媒体教学课件评选大赛”一等奖、二等奖及“中国教育实践与研究论坛”征文评比大奖赛二等奖。为课题研究成果得到了推广。
3、自课题实施以来，课题组长胡兴为盘州市英武镇中小学教师和学生培训了五期有关心理健康教育的专题：《农村中小学留守儿童心理健康问题研究》、《青少年心理健康教育》、《变态心理学与健康心理学知识》、《英武乡中学青春期性健康教育二级培训》、《青春期心理健康教育专题讲座----男女生交往》。
4、课题组成员何梅所做的课件《农村留守儿童教育问题的社会化分析》、教研论文《浅谈留守儿童普遍存在的问题》在盘州市红果片区小学得到了推广。
5、课题组成员对各种心理问题进行分析探讨，写出了各类心理问题的研究报告。其中：
（1）课题组组长胡兴做出了中小学留守儿童“偏执心理”、“交际心理”和“常见异常行为”的研究报告。
（2）课题组成员胡玮做出了中小学留守儿童“学习心理”的研究报告。
（3）课题组成员胡鹏鹏做出了中小学留守儿童“虚荣心理”的研究报告。
（4）课题组成员支成贤做出了中小学留守儿童“逆反心理”的研究报告。
（5）课题组成员何梅做出了中小学留守儿童“羞怯心理”的研究报告。
(6)课题组成员向克做出了中小学留守儿童“孤独感”的研究报告。
【实践成效分析】
1.通过农村小学阶段留守儿童心理健康研究，了解当前我校留守儿童心理健康的现状。
2.通过农村小学留守儿童心理健康研究，根据所获数据资料，分析造成当前留守儿童心理健康异常的各种因素。
3.通过农村小学留守儿童心理健康研究，指出学校、家庭教育中存在的不合理的教育方式。
4.通过农村小学留守儿童心理健康研究，探究合适的解决策略。
5.通过农村小学留守儿童心理健康研究，进行科学的对比实验和总结。
【研究体会】
如何解决留守儿童的学习及心理健康问题则需要政府、家长、学校及社会人士的共同努力。以下是我们课题组研究实践后的几点总结与建议：
1、政府方面
就社会政府而言，应该给予留守儿童更高的重视。留守儿童出现的根本原因是，教育体制不完善，家长收入并不高难以承受高昂的择校费。所以，政府在解决留守儿童的问题上一方面可以通过建立更多的农民工子弟学校，降低入学门槛，方便家长携带孩子去打工。农民工将子女留守而不选择举家迁移，与农民工子女进城就学难有直接联系。由于户籍所造成的二元体制，农民工子女在城市公办学校入学要缴纳高昂的“借读费”，这成为农民工子女不能随迁的一大障碍。农民工为城市建设做出了巨大贡献，应当分享经济发展的成果，享受到公共财政的阳光。流入地政府要努力改善农民工子女的就学条件，进一步落实进城农民工子女教育政策。同时，在公办学校资源有限的情况下，特别要把农民工子弟学校办好，加大对农民工子弟学校的扶持力度，降低农民工子女上学、受教育的成本，使留守的孩子能够生活在父母身边，共享城市文明。
另一方面，政府可以通过鼓励外出务工的农民在家乡创业，在相对落后乡镇、农村发展更多的产业，为农民在当地提供更多的就业机会。此外，还应加大对弱势群体的财力扶持、制度倾斜、生活保障，在“先天不足”的情况下尽量确保“后天平等”。
2、学校方面
学校是“留守儿童”学习的主要场所，也是对“留守儿童”教育的主要部门。心理学家威廉·詹姆斯说：“人性最深刻的原则就是恳求别人对自己的关怀。”学校对他们要倍加关注和关心,每一位教师要有一颗爱生如子的爱心，有计划的做好家校联系工作，有针对性的进行家访，让学生从老师那里得到父爱和母爱，得到大家庭的温暖，做到对每一位“留守儿童”的心理变化、学习情况等方面了如指掌，积极组织他们开展各种有意义的活动。通过科学合理的教育，有效弥补“留守儿童”的缺失。作为学校和教育部门，关心和教育好“留守儿童”责无旁贷，责任重大。通过课题组的研究实践，现将一些不成熟的经验与大家交流。
一要调查摸底，分类管理。组织全体老师，对留守学生进行全面的家访，作好记录，建立档案，并制定分类辅导关爱的方案，使学校的教育管理有的放矢。在调查中，我们发现留定儿童的家庭主要在以下四种情况：①家庭困难，父母迫于生活双双外出打工；②父母一方不在本地，为团聚而外出务工：③家庭宽裕，父母为生活自由而外出务工；④父母感情不和，一方外出务工。针对这四种种情况，我们对家庭经济困难的留守儿童，通过各种渠道在经济上给予帮助，化解他们因家庭困难而引起的自卑和苦闷。对家庭宽裕的家庭的，重点促使其父母加强与孩子的交流和关爱。对于父母感情不好，性格古怪、脾气暴躁，逆反心强、问题较多的孩子，进行重点跟踪，特别呵护和关爱。
二要制定实施方案，完善工作制度。学校在认真调查的基础上，结合当地实际和学校“留守儿童”实际情况，制定学校关爱“留守儿童”实施方案，统筹安排各项工作，积极开展有关活动；建立关爱“留守儿童”工作定期检查制度、结对帮扶制度、热线交流制度、心理咨询制度等，把关爱工作落到实处，使关爱农村“留守儿童”工作经常化、社会化、制度化，形成长效工作机制；加大“关爱工程”实施检查力度，定期、不定期的对学校活动开展情况进行专项检查，促进、推动关爱工程长效、持久深入地开展。
三要搭建交流平台，增强心灵沟通。根据留守儿童身心发展的需要，我校课题组成员则组织本校部分留守儿童与浙江大学“1＋1爱心工程”结对子的活动，目的也是为了改善留守儿童“有苦无人诉”的状况。爱心工程以大学生牵手留守儿童为中心，让孩子们找到一名“知心姐姐”或“知心哥哥”。组织留守儿童与大学生志愿者之间以书信进行交流，因为对于老师，孩子们有警戒，有些不大愿意说出心里的真心话，但对于知心哥哥或者姐姐，他们的内心就没有什么顾虑，更加愿意倾诉自己内心最真实的想法。这种让社会人士参与到改善留守儿童现状的机制或模式还是很有意义的。如果此类活动得到推广，留守儿童存在的种种问题就可以得到一定程度地解决。
四要加大硬件投入，搞好寄宿制建设。学校要积极创造条件努力建好寄宿制学校，优先安排“留守儿童”住宿，加强内部管理，认真安排好“留守儿童”的安全、学习、生活等问题，使其与其他孩子一样健康、快乐的成长，解决“留守儿童”家庭的后顾之忧。留守儿童在学校寄宿有很多好处，可以促进留守儿童的学习、可以避免留守儿童受外界不良风气的影响，可以促进留守儿童与教师及同龄儿童之间的关系和谐、亲密沟通。
五要关注特殊群体，进行个别辅导。作为教育工作者，我们肩上肩负着教书育人的重要职责，对于个别特殊的留守儿童，在他们身上我们需要花费更多的时间和精力。
六要经常沟通家长，家校互动。学校可以开辟一个亲情专线或互动专线，虽然现在几乎家家户户都有了电话，但是，家长因为工作问题常常会忘记给家里打电话。所以，学校可以开辟一个亲情专线或互动专线，让留守儿童每周打1～2次电话给家长，同时让老师与家长经常保持联系，汇报留守儿童学习和生活情况。通过交流，努力与他们在教育孩子的问题上取得共识，让学校教育和家庭教育形成合力，共同关心和帮助孩子成长。
七要提高教育人员的素质。除了在教学方面提高要求外，教育工作者在对儿童心理等方面的知识也要尽量充实。这样更有利于教师在与留守儿童的沟通中及早发现存在的问题，有效预防留守儿童形成的极端思想或做出的极端行为。
八要学校和班级要经常开展一些有意义的活动。各种文艺活动和公益活动的开展，让留守学生的心灵得到净化，在活动中忘记的是烦恼，得到的是快乐。通过活动增强与同学相处的感情，培养他们的团队精神，体会助人为乐的幸福，同时在活动中培养他们各方面的能力，提高他们的自信心和自尊心。
3、家庭方面
就家长而言，在做出外出打工而留下孩子的选择时，应该充分认识其中的利弊。虽然，父母在外地打工距离孩子很远，但是，现在通讯技术越来越发达。家长应该充分利用这些通讯工具及时与留守儿童、留守儿童的代养人、留守儿童的老师保持联系，更多地与留守儿童深入谈心，走进他们的内心世界，了解他们的困惑，解决他们心中的困扰，减少隔阂，更好地理解和关心留守儿童。家长绝对不可以因为留守儿童成绩落后而一味指责其不用功学习，而应该尽量帮助他们利用假期及时地弥补空缺、跟上进度。
我们想强调的是，父母不只是孩子衣食住行上的支持者，更是孩子精神上的寄托者。每个孩子都希望在碰到困难的时候可以有母亲温馨的话语来安慰，可以有父亲宽厚的肩膀作为依靠，从而帮自己正确面对并战胜挫折。所以，我们需要为留守儿童的父母敲醒警钟！你们可以少加几个班，可以少赚一点钱，可以不用给孩子买什么高档的礼物，但是，一定要记得经常打电话跟孩子聊聊天，一定要记得在孩子生日的时候，煮一碗面或买一块蛋糕，道一句生日快乐。
4、社会方面
留守儿童的问题已经不只是农村或者农民工的问题了，随着留守儿童数量的扩大，留守儿童的问题已经是整个国家和社会的问题。所以，在这里我们呼吁更多的社会人士伸出热情的双手，形成爱的暖流，温暖每一位需要帮助的留守儿童。
儿童是祖国的未来，留守儿童更需要我们呵护的花朵。从以上这些爱心人士的言语中，我们能感受到社会从来不缺少爱心，我们相信，在社会大家庭的温暖下，会有越来越多的留守儿童绽放笑容。
【研究收获】
对于本课题的研究，我们课题组成员在这一年多的时间里做了大量的工作，在理论上进行了一些探索，并积累了较丰富的实践材料，也比较摸清了盘州市留守儿童的主要心里现象，我们也根据实际情况探索研究了一系列教育措施。对于个别留守儿童的教育，通过我们课题组的努力也取得了不错的成果。但是农村留守儿童队伍庞大，加上学校各种条件有限，以至于不可能做到面面俱到。当然，我们会努力渐渐扩大我们的队伍，更不会因为课题的结束而停止研究。我们将继续关注留守学生的学习、教育问题，真正将对留守学生的教育落到实处。为他们做点什么，给他们关爱，解决他们成长中遇到的困难，为他们提供必要的帮助，给他们以学习等各方面的指导，使他们健康快乐的成长。
【参考文献】：
[1] 廖继昌、韦琨：农村留守儿童教育现状、对策及建议》，广西教育，2008年25期 .
[2]李彩娟：《留守儿童的教育问题及对策研究》，菏泽学院学报，2008年4期 .
篇4
[摘要]：2007－2008年，对改革开放三十年以来中国电影发展历程的回溯和反思构成了电影研究领域核心的话题，电影产业制度的优化和院线的改革也日益成为人们关注的焦点。电视艺术研究在聚焦电视剧创作的同时，对文艺栏目和纪录片的思考也日趋深入。
Abstract: The key topics about the movie studies in 2007-2008 are mainly focused on exploring and reflecting the development history of Chinese movie in the past 30 years since the reform and open policy was launched in 1978. The refinement of movie industry system and reform of theater chain management are also widely discussed. The studies of television art are mainly focused on the productions of television drama， and the research makes progress in the filed of television art columns and documentary.
Key words: China; Movie; Television Art; Research Development; Annual Report
2007－2008年，对于改革开放三十年以来中国电影发展历程的回溯和反思构成了电影研究领域核心的话题，随着一批国产大片的上映，对于大片现象的研究和探索也取得了较大发展，电影产业制度的优化和院线的改革成为人们关注的议题。在电视艺术领域，对近年热播的家庭伦理剧、东北农村剧、军旅剧的批评趋于活跃，围绕着大地震和奥运会制作的电视文艺节目也成为学者关注的重点，纪录片的研究也得到了越来越多人的关注。
上篇：电影学研究综述
一、中国电影史研究
随着中国电影百年华诞的到来，一系列从不同的角度对中国电影百年发展历程进行系统梳理和研究的丛书、论文相继面世，丁亚平所著的《影像时代的中国电影简史》（中国广播电视出版社，2008）着重探讨了中国电影视觉再现与存在的历史，也是全球性背景（理想空间）、时代政治经济力量（现实空间）以及社会文化精神（真实空间）消长变化及发展的历史。邸世杰，刘洪才主编的《广播电影电视专业技术发展简史（下册:电影）》（中国广播电视出版社，2008）概要地回顾了我国电影技术各专业的百年成就，以及为中国电影百年发展做出的贡献。
在通史的研究之外，2007－2008年电影史研究的特点是出现了不少带有浓厚地方性色彩的研究著作。傅葆石的《双城故事——中国早期电影的文化政治》（北京大学出版社，2008）着力重构抗战前后（1937－1950）上海和香港之间的双城故事，藉此呈现中国电影文化的复杂多义。陈文平、蔡继福编著的《上海电影100年》（上海文化出版社，2007）以断代史的方式，评析各个时代上海电影发展状况、特征以及审美流变。沈寂编著的《上海电影》（文汇出版社，2007）通过不同类型的影片概述上海电影的初创、发展、成熟的过程，折射时代特征和上海电影的独特风格。由上海市委党史研究室编著的《口述上海——上海往事》（上、下）、（上海教育出版社出版，2007）则试图通过众多影人口述的方式，对建国后上海电影自身的发展同当时特定的社会背景的联系进行分析，构成对建国后多部上海电影文本的独特解读。
除上海电影史研究之外，2007－2008年另一热点是香港电影史研究。中国电影艺术研究中心和中国电影资料馆共同编著的《香港电影10年》（中国电影出版社，2007）深入透析香港电影发展的新态势，以“融合与发展”为中心命题，围绕“”这个关键词，从产业、文化、创作等三个方面探讨以来电影的发展变化。赵卫防的《香港电影产业流变》（中国电影出版社，2008）对香港电影产业的发展进行多维度的诠释与分析，力求完整而深刻地描绘出香港电影产业的流变过程。朱家昆的《香港类型电影漫谈》（长江文艺出版社，2008）为读者展现了香港类型电影的兴衰。此外，还有的灰的《香港电影：金像奖帝后列传》（上海书店出版社，2008），朱家昆的《闲话香港电影》（长江文艺出版社，2008）等。
2007－2008年也出现了一些对于电影发展历程上重要团体或者个体的个案研究。吴筑清、张岱编著的《中国电影的丰碑——延安电影团故事》（中国人民大学出版社，2008）意在填补中国电影史上关于延安电影团这一段历史的空白，不少图文史料均为首次发表，具有较高的史学价值。邹健的《中国新生代电影多想比较研究》（上海文化出版社，2007）概述了中国电影新生代的诞生、转轨和嬗变。谢晋编著的《谢晋电影选集》（上海大学出版社，2007）从谢晋导演现有的电影作品中精选出18部作品，收录了谢晋导演的导演阐述，以及著名电影评论家的影评、剧照等。《谢晋画传》（复旦大学出版社，2008）精心收集和整理了谢晋导演生平资料与他拍摄的众多影片的珍贵图片资料，该书的问世恰好成为人们对一代电影大师2008年不幸去世的最好的纪念与缅怀。
2008年正值改革开放三十年，《当代电影》、《电影艺术》、《北京电影学院学报》都开辟了相关的专栏，对中国电影在这三十年里所取得的巨大成果和存在不足分别进行论述。丁亚平的《社会空间与改革开放30年的中国电影发展》（《当代电影》2008年第11期）、李道新的《重构中国电影——从学术史的角度关照改革开放以来的中国电影史研究》（《当代电影》2008年第11期）、饶曙光的《观众本体与中国商业电影之三十年流变》（《电影艺术》2008年第3期）、周星的《改革开放30年中国电影观念的变化》（《北京电影学院学报》2008年第6期）等论文，从不同角度探讨了30年以来中国电影美学、叙事范式等各个层面的发展与流变。
二、中国当代电影研究
在2007－2008年的当代电影研究中，《2008中国电影艺术报告》（中国电影出版社，2008）作为国内第一部年度电影艺术创作报告，由中国电影家协会理论评论工作委员会组织撰写。全书共包括十二个章节和一个专题研究，分别为中国电影创作年度综述、年度热点、年度创新、年度症候、年度走向，导演艺术、剧作艺术、表演艺术、摄影艺术、声音艺术、新技术、港产合拍片的年度分析，以及专题研究中国进口分账影片态势分析。影协理论评论工作委员会推出这部艺术创作报告的目的，意在从电影创作本体上把脉国产影片，把理论家、评论家的判断与声音传递给社会大众，以期在电影理论评论中坚持主流文化的声音。
由中国电影家协会产业研究中心编著的《2008中国电影产业研究报告》是产业研究中心在《2007中国电影产业研究报告》的基础上，倾力推出的第二部电影产业研究报告。全书分为年度产业发展总报告、专项研究报告和电影市场调查三大部分，客观详实地勾画出年度电影产业发展脉络，前瞻性地分析电影产业链各环节发展态势与潜在问题。此外，中国电影家协会产业研究中心编著的《2007电影产业研究之国有影视企业卷》（中国电影出版社，2008）《电影产业研究之影院发展卷2008》（中国电影出版社，2008）、黄勇主编的《2008年中国广播电影电视发展报告》（新华出版社，2008）、张晓明、胡惠林、章建刚主编的《2008年中国文化产业发展报告》（社会科学文献出版社，2008）、崔保国主编的《中国传媒产业发展报告（2007－2008）》（社会科学文献出版社，2008）都运用了最新的事实和翔实准确的数据，综合使用定性和定量相结合的研究分析方法，全面系统反映2008年中国电影产业发展状况和发展特点。
随着中国电影产业的进一步改革发展，电影的全球化议题在近年来也吸引了不少学者的目光，中国电影在世界电影市场中的地位和竞争力成为研究者注目的焦点。尹鸿编著的《跨越百年：全球化背景下的中国电影》（清华大学出版社，2007）系统记录和分析了中国电影近10年来在全球化、数字化和产业化的大背景下所进行的转型，帮助我们更积极更有建设性地看待中国电影所面临的挑战和机遇。《当代电影》2008年第2期设置“文化软实力与中国电影”专题，倪震的《软实力和中国电影》、饶曙光的《感染的力量——文化软实力和电影》和张颐武的《电影与21世纪中国新的发展——文化软实力的展开及其意义》等论文，指出电影是文化产业的重要组成部分，在提高国家文化软实力的总体战略中占有不容忽视的重要而特殊的地位。
近年来，国产电影不断的寻找着自主品牌的创立途径，并为此进行了长期而不懈的探索，国产大片便是在这样的氛围中应运而生并不断前进。2007年电影《集结号》在无论在票房和口碑上都得到了广泛的赞誉，对此，贾磊磊的《事件电影：〈集结号〉》（《当代电影》2008年第3期）、胡克的《建构现实社会型主流大片电影观念——〈集结号〉的启示》（《当代电影》2008年第3期）、黄式宪的《牺牲与辉煌：乐观的悲剧及其崇高之美——略论〈集结号〉在大片文化品位上的可贵拓展》都表达出了对于中国大片在经历了五年磨砺之后走向成熟期的乐观态度，并由此观照中国大片的前景和未来。
三、电影理论研究
在电影理论研究的著述方面，丛书成为2007－2008年中国电影研究的一大特色。北京大学出版社于2008年出版了“北京大学影视艺术丛书”，包括了梁明、李力的《电影色彩学》和王志敏的《电影语言学》，前者对电影中色彩的运用和意义阐释进行了研究和分析，后者对电影成为一种语言的可能性进行充分的论证和阐述，把以往单纯的理论研究真正变成了指导实践的创造性思想。中国广播电视出版社在2007年推出了“影片分析系列教程”，包括单万里、张宗伟主编的《纪录电影分析》、饶曙光主编的《中国电影分析》、李迅、祝虹主编的《欧洲电影分析》、胡克、游飞主编的《美国电影分析》、周涌、张希主编的《亚洲电影分析》等。复旦大学出版社的“复旦博学当代电影学教程”系列丛书也在2007、2008年相继面世，2007年葛颖的《电影阅读方法与实例》针对电影阅读逐层深入的行为逻辑，提出了表层意义场、深层意义场和核心意义场等三层意义场的文本解读方式。2008年黄文达主编的《外国电影史教程》以叙事电影的发展为主线，强调从全面、多元的角度认识、理解电影。金丹元的《电影美学导论》主要阐述电影美学的原理和基础知识，结合具体作品的分析来探究全球化背景下中国电影美学的发展趋势。
范志忠的《当代电影思潮》（浙江大学出版社，2008）通过对当代电影的叙事范式和美学流派的梳理，认为电影艺术作为成熟的一种标志，必然创造出特定的叙述范式，规范着电影人本人乃至后来者的创作与制作。汪方华的《现代电影：极致为美后新浪潮导演研究》（中国传媒大学出版社2008年），提出“被体验的真实”的影像本体观并做出具体的美学原则的阐述。戴锦华著的《电影理论与批评》（北京大学出版社，2007），每一章节重点介绍一种电影理论流派的主要特征，并通过对一部影片的细读来展示对这一理论方法的运用。杨健的《拉片子：电影电视编剧讲义》（作家出版社，2008）应用拉片子的方法，通过七部教学片、七部参考片、两部电视剧，传授影视编剧基础理论和剧本写作基本技巧。其他论著还有苑媛主编的《光与影——意象对话看电影》（安徽人民出版社，2008）、康尔主编的《电影艺术通论》（南京大学出版社，2007）、薛凌的《电影艺术论》（中国社会科学出版社，2007）、田川流、王颖主编的《电影学论纲》（山东人民出版社，2008）、彭澎主编的《电影艺术文化》（清华大学出版社，2008）等。
在电影美学方面，王丽君的《当代电影美术先锋设计及其审美形态》（《北京电影学院学报》2008年第4期）介绍了当代电影美术先锋设计在美学上表现出的一种独异的、颠覆现存价值体系的反叛精神和多远平衡的哲理表达。在这个方面的论文还有金丹元的《回归本体——对于当下电影美学研究的质疑》（《电影艺术》2007年第1期）、陈犀禾、刘宇清的《电影本体与电影美学——多元化语境下的电影研究》（《电影艺术》2007年第1期）。电影符号学的研究是继电影美学之外另一个研究重点，余纪的《电影符号学质疑》（《电影艺术》2007年第4期）对语言学意义上的电影符号学存在权利提出质疑，认为电影的每一个镜头都是全新的、多义的，甚至是任意阐释的。吴迎君的《反思电影叙述学的研究误区》（《电影艺术》2007年第4期），对电影叙述学研究中存在的问题进行了挖掘。赵勇的《电影符号学研究范式辨析》（《电影艺术》2007年第4期）则对不同的符号学研究范式加以分类区别。相关的论文还有王志敏、陈捷的《电影语言：新概念与新版图》（《影视艺术》2007年第10期）、史可扬的《新时期中国电影的美学困顿》（《影视艺术》2007年第10期）等。
四、翻译与介绍
在电影译著图书方面，对于经典电影大师的介绍依然是不可替代的热点。弗朗索瓦特吕弗的《我生命中的电影》（黄渊译，上海译文出版社，2008）收录了法国新浪潮领军人物特吕弗的重要论文和资料。奥蒙的《电影导演论电影》（车琳译，上海人民出版社，2008）对电影导演的作品和他们的电影理论之间的关系做了系统的考察。康拉德所著的《奥逊威尔斯》（杨鹏译，广西师范大学出版社，2008），是国内首部对威尔斯进行系统介绍的评传。基亚罗斯塔米等所共同编著的《特写：阿巴斯和他的电影》（单万里、李洋、肖熹译，上海人民出版社，2007），由阿巴斯个人的电影笔记、相关访谈以及法国电影评论家撰写的关于阿巴斯电影的批评文章组成。苏伯的《电影的力量》（李迅译，中国人民大学出版社，2008）的立意虽然在于解剖与分析决定一部电影好坏的奥妙，但其实质却是对美国价值观进行解剖与分析。戴尔牛顿和约翰加斯帕尔共同创作的《低费用电视电影拍摄101》（贺微等译，重庆出版社，2007）是一本由两位低费用独立制片的美国顶级制片人撰写的国际性经典畅销书，介绍了从脚本到屏幕的低预算数字影片制作的各个环节。梅内盖蒂的《电影本体心理学——电影和无意识》（艾敏、刘儒庭译，中国广播电视出版社，2007），荟萃了本体心理学的创始人梅内盖蒂教授对世界一百部经典影片的剖析。纳卡什的《电影演员》（李锐、王迪译，江苏教育出版社，2007）对演员的诞生、功用和在电影史上的地位进行了评定和研究。德斯贾汀的《日本异大师》（连城译，吉林出版集团，2008）中所提及的全部电影制作者均不同程度地代表了日本的“异色（叛逆）电影制作者”。
在论文方面，对于外国电影的介绍和研究也呈现了丰富多彩的发展态势。与一直以来在学界占据主导地位的欧美电影研究相比，近年来对于亚洲电影的关注逐渐增多，成为一个新的亮点。《北京电影学院学报》2008年第4期设立了“韩国电影研究专题”，对近年来在国际影坛逐渐显露出强劲的发展态势的韩国电影进行分析。此外，东南亚电影的发展在这几年也是一个值得关注的焦点。陈时鑫的《新加坡电影业：发展、困境与挑战》（《电影艺术》2007年第4期）、阮氏宝珠的《越南电影业：旅途没有终点，我们一直在路上》（《电影艺术》2007年第4期）章旭清的《当代越南电影的三副面孔》（《当代电影》2007年第1期）都将研究目光投向了这一极具潜力的领域。
在欧洲电影研究方面，对于德国和意大利电影的关注有所增加。《当代电影》2008年第3期在“外国电影”专栏中整合了德国电影专题。包括张艾功的《德国电影新现实主义潮流与东德身份的认同》、崔军的《媒介：疏离的激情——德国电影中的东德记忆》、汪方华的《柏林墙：东德政治题材影片的一个胎记》，对德国电影中东德因素加以观察。《电影艺术》2007年第6期在“国际视野”中设置意大利电影专题，顾博的《贝洛奇奥电影中的意大利政治变迁》、徐源的《困境中的光芒——从比萨透析当代意大利电影发展现状》等，都对当代意大利电影进行了介绍。
纵观2007－2008年的中国电影学研究，虽然在电影本体的理论研究尚多停留于宏观层面，缺乏更加深入和细致的探讨，但是中国电影史的研究有了更进一步的发展，关于电影产业发展和市场体制的变革等议题都引起了广泛的讨论和研究，并向着务实、系统、学理的方向迈进。
下篇：电视艺术研究综述
一、电视剧创作批评研究
2007－2008年，中国电视剧市场依旧延续着红火的发展态势，理论界对电视剧的批评也趋于活跃。欧阳宏生、秦丽、林林的《多样化的题材多元化的风格》（《中国广播电视学刊》2007年第1期），侯洪、杨俊杰、刘杰的《2007年中国电视剧年度报告》（《中国广播电视学刊》2008年第2期），毛凌滢的《现实题材的永恒魅力与艺术创新的积极探索——2007年中国电视剧创作综述》（《电视研究》2008年第2期）等文章分别对2006、2007年度的电视剧创作进行了全面、系统的整理。
2006年，国家广电总局出台多项措施，积极引导电视剧的创作，电视剧创作现当代题材的电视剧数量占了总量的绝大多数，其中以亲情、爱情伦理叙事为核心的家庭伦理剧《金婚》、《亲兄热弟》、《家事如天》、《家有爹娘》、《继父》、《双面胶》、《女人不哭》、《保姆》等在2007－2008年均创下不错的收视成绩。黄美华、曾庆瑞的《现实主义召唤电视剧回归——从近两年播出的电视剧说起》（《现代传播》，2008年第3期）中指出中国电视剧在现实主义精神的感召下，注意创造出与积极健康的审美意蕴。此外，梁英的《观察和呈现故事的新角度——家庭剧〈金婚〉的叙述视角分析》（《电视研究》2008年第4期），董楠、赵婧怡的《电视剧〈亲兄热弟〉的人物关系解读》（《当代电影》2007年第5期），张子扬的《家文化的探索与重建——电视剧〈家事如天〉观感六则》（《当代电视》2007年第7期）等文章则对这两年家庭伦理、婚姻关系现实主义题材电视剧创作进行了细致的解读与剖析。
近几年，从《刘老根》、《马大帅》、《插树岭》、《希望的田野》到《乡村爱情》、《圣水湖畔》、《福星临门》、《清粼粼的水，蓝莹莹的天》， 东北农村题材电视剧迅速抢占荧屏，成了收视主力军，并带动了相关批评研究的发展。张德祥的《农村题材电视剧创作的新突破》（《当代电视》2008年第4期）、普丽华的《影视轻喜剧：新农村生活的“热媒介”》（《现代传播》，2008年第2期）、马梅的《电视剧〈乡村爱情〉的美学追求》（《中国电视》2007年第3期）等论文，分别从宏观和微观方面分析了乡村题材电视剧存在和发展的原因和个体文本创作的审美追求。
除此之外，以军旅题材、革命历史题材、现实题材、“红色”经典改编为代表的主旋律题材电视剧生产创作的好势头依然不减。以《井冈山》、《恰同学少年》、《士兵突击》、《闯关东》、《夜幕下的哈尔滨》为代表的主旋律电视剧的崛起，也引发了批评界的关注。张智华的《贴近大众 彰显人性 引导“励志”——2007年主旋律电视剧辨析》（《电视研究》，2008年第2期）、刘潮的《对经典的重新诠释和思考——论热播剧〈夜幕下的哈尔滨〉的继承和突破》（《电视研究》2008年第12期）、傅思的《百年关东传奇事 生生不息中华魂——谈五十二集电视连续剧〈闯关东〉》（《电视研究》2008年第3期）等论文，都从不同角度指出主旋律电视剧贴近大众情怀，塑造平民偶像，彰显人性，进而引导大众积极向上，追求生命的理想。
二、电视剧理论研究
2008年适逢中国电视剧诞生50周年，赵玉嵘、王若芳、果青、陈友军编著的《中国早期电视剧史略》（中国电影出版社，2008年），在钩沉历史史料的基础上，对中国早期电视剧的发展脉络作了较为全面的描述和勾勒，是一部填补中国早期电视剧历史研究空白的重要学术著作。周靖波、戴清主编的《中国广播电视文艺大系：1977－2000理论批评卷(上下)》（中国广播电视出版社，2008）收录了1977－2000年公开发表在报刊杂志上的有关广播影视的理论与批评文章共125篇，以有代表性的广播剧、电视剧为主，分析其利弊得失，勾勒了该期电视剧批评的基本轮廓、发展流变。胡智锋、董小玉主编的《求异与趋同—中国影视文化主体性追求与现代性建构》（西南师范大学出版社，2008）、尹鸿的《中国电视剧文化50年》（《电视研究》2008年第10期），李岚、罗艳的《我国电视剧产业三十年改革发展与未来趋向》（《电视研究》2008年第12期），则分别从电视剧文化、电视剧产业、电视剧创作的方面来把握电视剧发展的历史脉络与未来趋势。
陈友军的《现实题材电视剧艺术真实形态论》（中国传媒大学出版社，2007），对中国现实题材电视剧的纪实性电视剧文本的艺术真实，虚构文本的现实主义艺术真实和虚构文本的非现实主义艺术真实等多种形态的叙事特征和语言系统作了比较深入的探讨。此外，曲茹的《以“故事”为核心——论电视剧艺术的审美价值体现》（《现代传播》2008年第5期）、杜莹杰、路宝君的《中国历史电视剧的定位、类型极其美学价值》（《现代传播》2007年第2期）、李冬茵的《电视剧创作与审美日常化》（《中国广播电视学刊》2008年第4期）则分别从审美价值的高度、审美取向的嬗变与受众审美习惯的不同角度来研究电视剧美学特征，拓宽了对电视剧审美研究的思路。
由中国传媒大学出版社出版、戴清撰写的《家的影像：中国电视剧家庭伦理叙事研究》，通过类型分析的方法梳理了当代社会转型时期“家的影像”中表现的传统家庭伦理观念及其现代性超越的文化价值，揭示“家的影像”中所表现的民族审美风格及其对传统审美心理定式的时代超越。此外，蒋梅的《视觉文化与电视剧叙事指向》（《中国广播电视学刊》2007年第11期）、陈晓春的《试论电影和电视剧的叙事功能》（《现代传播》2008年第3期）等论文，分别从不同的角度和出发点对电视剧叙事话语作了思考和辨析。
由刘萍编著的《影视导演基础》（武汉大学出版社，2008），王强的《电视剧创作》（中国广播电视出版社，2008），杨惠宽的《实用影视制片手册》（ 中国电影出版社，2008），郝冰的《影视特技制作》（中国电影出版社，2008），郝俊兰的《电视音乐音响》（中国广播电视出版社，2008），施玲的《影视配音艺术》（浙江大学出版社，2008），等著作，分别从电视剧的导演、创作、制片管理、特技制作、音乐制作等环节作了全面的介绍和阐述，具有一定的实践指导意义。
三、电视文艺栏目的研究
继2004年《超级女声》火爆成功以来，《梦想中国》、《加油！好男儿》、《我型我秀》、《舞林大会》、《红楼梦中人》等各种类型的选秀节目层出不穷，既打造了一个又一个“平民明星”，又创造了巨大的经济效益，还制造了无数的热评争议。王彩平、钱淑芳的《电视变形记》（南方日报出版社，2008）通过对 《超级女声》与《美国偶像》等节目的跨文化比较研究，透视境外节目的本土化历程。亢美歌、李伟明的《娱乐选秀节目的社会价值与迷失》（《电视研究》2008年第7期），在肯定娱乐选秀节目的审美价值的同时，又明确了其对社会价值观迷失所负的责任，强调指出电视娱乐节目需要不断推陈出新才能满足多元文化发展的时代要求。洪艳的《电视选秀节目的批判分析》（《中国广播电视学刊》2007年第7期）从欲望叙事的角度解读以“超女”为代表的中国电视选秀节目，指出在“奇观逻辑”主导下的选秀节目在娱乐的基础上将“狂欢”推向了极致。
“年年春晚年年看”。春晚作为一独特的文化现象，作为中国观众仪式化的过年节目，持续受到观众和学者的关注。靳斌的《丰富多元 欢乐和谐——2007年春节联欢晚会评析》（《电视研究》2007年第5期）、陈临春的《解析2008年〈春节联欢晚会〉》（《电视研究》2008年第11期）、黄梦阮、詹正茂的《文化传统与国家话语——谈2008年央视春节联欢晚会的主题宣传》等论文，指出每年农历除夕在央视现场直播的春节联欢晚会的意义已经超出电视节目本身，它构成了大众电视传媒语境中的主流话语体系，成为具有政治宣传意义的文化符号。
2008年是中国悲喜交加、大事频仍的一年。512大地震与奥运盛事构成了2008年中国电视传播中的两大热点。围绕着大地震和奥运会制作的电视文艺节目也成为学者关注的重点。张颐武的《创造历史的时刻——北京奥运会开幕式的意义》（《电视研究》2008年第10期）、曾庆香的《仿像与奇观——北京奥运开幕式的符号分析》（《现代传播》2008年第5期）等论文，对奥运会相关电视文艺节目从符号学、美学、价值观与内容等方面做了评析。陈临春的《〈爱的奉献〉，吹响爱的集结号》（《电视研究》2008年第7期）、孙江华的《浅析电视公益广告的社会功能优势——以512抗震救灾公益广告为例》（《现代传播》2008年第3期）对抗震救灾相关电视文艺节目从策划、内容、社会功能作了阐释。
四、纪录片研究
2008年，中国电视纪录片诞生50周年。张同道《中国电视纪录片50年》（《电视研究》2008年第10期），分别考察了自1958年以来中国纪录片所经历的国家话语、民族记忆、个人表达与市场呼唤的四个时期的传播方式、美学特征和文化形态。刘效礼主编的《2007中国电视纪实节目发展报告》（中国传媒大学出版社，2007）联系当下国际市场电视纪实节目的发展态势，从创作生产、管理评估、品牌运营链条入手，关注当前电视纪实栏目的运作模式。杨状振、王立新的《2007年中国纪录片创作报告》（《中国广播电视学刊》2008年第2期）、何苏六、李智的《和时代语境 映万千气象——2007年中国纪录片书评》（《现代传播》2008年第1期）回顾了2007至2008年中国电视纪录片的发展轨迹，指出中国纪录片必须只有坚持“走出去”和“请进来”的战略，才能不断走向成熟。
在纪录片创作的各种元素中，真实性无疑是纪录片创作者和研究者不懈探索的一个重要课题。陶涛、张德宏的《虚拟真实主观真实质朴真实——论纪录片真实的三个层面》（《现代传播》2008年第5期）、王凌雨的《碎片的拼贴——“真实再现”的创作原则》（《电视研究》，2008年第12期），分别从本体论、美学、文本研究等方面对纪录片的真实性作了全面多维的观照。此外，张梓轩的《断裂与传承：中国纪录片娱乐化倾向溯源》（《电视研究》，2008年第7期）、罗以澄、张昌旭的《数字纪录片：在真实与虚构之间》（《中国广播电视学刊》2008年第3期），袁博的《纪录片与剧情片声音的比较研究》（《现代传播》，2008年第5期）等则从技术与艺术创作的视角对中国电视纪录片的创作要素作了深入的探究。
篇5
关键词：包容性设计；体验设计；移动互联网；数字金融产品；案例研究
引言
根据中国互联网络信息中心的最新《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年底，我国网民规模达8.29亿，其中手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%[1]。虽然我国网民仍以城市中青年群体为主，但是得益于4G技术以及智能手机的逐步普及，我国的网民群体正逐步向农村、中老年群体等渗透。人口的红利为我国移动互联网的发展带来了得天独厚的优势，但是随着我国逐步进入老龄化社会，互联网产品对年轻用户群体的渗透已接近饱和，新用户的增长已经逐步转向了农村、中老年以及受教育程度较低的用户群体[2-3]。这些趋势要求移动互联网产品采用更具包容性的设计理念和方法，在最大程度生满足更为多样化的用户需求[1]。移动互联网在我国的快速发展在很大程度上促进了数字金融产品的普及。电商在线支付以及基于智能设备的线下支付方式已经深入到了普通用户的生活之中。然而，出于安全性考虑以及金融类产品本身的复杂性，数字金融产品通常需要较高的认知和操作成本（如强制性的实名认证过程），这就意味着对于互联网技能和经验较为缺乏的用户群体来说，数字金融产品在使用上的门槛较高。研究显示，使用技能缺乏和文化程度限制是我国非网民不上网的主要原因[1]，相较其他移动互联网应用，数字金融产品对包容性设计提出了更高需求。
一、包容性设计及其商业实践
根据英国标准化协会的定义，包容性设计是“一种大众产品和服务的设计方法，能让最大多数的人群使用，而无需特殊设计或改动”[4]。与类似的无障碍设计、通用设计等理念相比，包容性设计更加注重商业上的可实现性。西方的包容性设计实践始于建筑环境和工业设计，在互联网方面的应用则长于传统网页设计领域，并产生了大批成功案例。我国互联网应用的普及不同于欧美国家，借势移动互联网的快速发展，基于智能手机的移动互联网产品成为了我国大部分网民接触并融入互联网的主要途径。设计对象的改变，加之在社会、文化等方面存在的诸多差异，将现有的包容性设计实践应用于移动互联网产品时必然会面临诸多挑战。因此，推进包容性设计的商业实践是当前移动互联网产品的重要课题。推进包容性设计的商业实践主要存在三个层面的障碍[5]。首先是感知层，即设计师以及可能的利益相关者是否在意识层面对用户群体的多样性以及产品可能产生的设计排除有充足的了解；其次是技术层，即设计师是否掌握了有效的设计方法或资源能够帮助其实践包容性设计；最后是组织层面，即该商业组织是否有足够的动机来推行包容性设计，其动因有可能来自社会立法，抑或是企业的整体价值取向和设计战略。由于篇幅限制，本文将着重介绍蚂蚁金服基于感知层的和技术层的探索。
二、感知层-设计师包容性设计意识的提升
设计师的意识培养是在企业落实包容性设计理念和方法的基础性工作。缺乏包容性设计意识，设计师会更多地依赖个人经验和知觉来推测用户的能力和处境[6]，而这样的设计方法无疑会产生很多对用户无意识的排除。已有研究显示，设计师对于包容性设计的感知能够通过多种方式进行提升，包括推行包容性设计流程[7]、使用包容性设计方法和工具[8]亦或是了解真实用户、认识用户群体的多样性[9]。可以看出，设计师包容性设计意识的提升不仅需要基础性的知识普及，也有赖于有效的设计资源输入，即感知层和技术层实质上相互促进。在普及基础性包容性设计知识方面，我们以“是什么”和“为什么”为主要框架，对包容性设计的定义和价值观、相似概念的辨析以及实践包容性设计的必要性展开阐述。考虑到设计师的阅读习惯和偏好，框架和内容对文字进行了最大化的精简，同时增加了图片以及实例的比重，增强可读性。该部分内容以设计手册的形式首先在企业内部进行宣讲和推广，如表1。
三、技术层-包容性设计流程和方法的探索
（一）适用于移动互联网产品的包容性设计流程有效的设计流程能够在很大程度上保证设计决策的合理制定和设计结果的包容性。但将现有的包容性设计流程应用到移动互联网产品中仍存在一些问题。例如，剑桥大学提出的包容性设计流程包含了“探索-创造-评估+管理”四大版块以及11个细分流程[10]，但该流程更接近对于包容性设计流程的抽象概括，虽然与互联网产品设计师熟悉的“需求挖掘-设计创意-体验评估”这一流程大致匹配，但其中涉及的诸如“激发创意”、“用户模型”等具体设计活动未能够帮助设计师直观地理解如何在具体操作层面实现“包容性”。设计师更希望知道与自己熟悉的以用户为中心的设计过程相比，包容性设计在思考方式和设计实施上如何运用在交互设计、视觉设计等具体环节。针对这些问题，我们在现有设计流程的基础上，提出了“识别多样性-制定包容性设计策略-方案产出-包容性设计评估”的包容性设计流程。该流程并不要求设计师学习并适应一个全新的工作方式；相反，它追求以更为相容方式融入现有的设计过程，如图1。“识别多样性”鼓励设计师通过对大盘数据、用户研究报告以及体感观察结果的综合分析，充分认识用户在需求、能力、场景等多方面存在的多样性。“制订包容性设计策略”旨在引导设计师针对实际的需求选择合适的设计策略。传统的包容性设计策略强调从能力的角度出发，在提供多种选择方案的基础上降低每一种方案对用户能力要求，但是这种照顾某类极端用户的思路往往也会带来用户综合体验上的妥协[11]。与传统的工业产品相比，互联网产品试错成本低，更新迭代速度快，基于大数据的分析也使得诸如“千人千面”这样的解决方案提供方式成为可能[12]。因此，除了通过降低门槛，扩大受众范畴这样的传统设计策略（即“一包多”），在设计移动互联网产品时，设计师在提供更为多样化的设计解决方案方面有了更大的自由度和更低的成本（即“多包多”）。对可选的设计策略有了预判之后，设计流程便进入到了常规的“方案产出”环节。在最后的包容性设计评估阶段，设计师则可以综合运用用户测评、数据反馈等方式对设计进行评估，排查可能产生的设计排斥。
（二）符合设计流程和设计师偏好的包容性设计方法适用于移动互联网产品的包容性设计流程为设计师认识和实践包容性设计流程提供了框架性指引，在实际设计活动，设计师还需要具体的方法和工具来展开设计活动。设计师对于设计方法和工具的需求具有鲜明特征。首先，相较于纯文本，设计师更加偏好图形化、视觉化的信息展示形式[13]。其次，工具和方法应以设计师较为熟悉的形式呈现[14]。设计工具应该能较好地同现有的设计平台兼容，新的方法论应该能和谐地与现行工作流程融合。例如，以Sketch插件或设计组件的形式呈现的设计提效工具在互联网产品的设计中得到了广泛利用。最后，设计工具和方法应该能够简单快捷地使用。由于工作流程中的时间压力，设计师更加偏好学习成本低、能够快速理解和掌握的工具和方法[15]。由于移动互联网产品开发节奏快、迭代周期短的特点，对设计工具的便捷性和易用性提出了更高的要求。根据上述设计流程及设计师对于设计方法和工具的实际需求，我们对现有的包容性设计方法和工具进行了增删和改造，开发了包容性设计工具集，其包含的方法和工具涵盖了识别多样性、方案产出以及设计评估等不同环节。需要指出的是，包容性设计从其本质来讲，是一种“以人为中心”的设计理念在理论和实践上的实现途径。因此，田野观察、用户访谈等典型的人性化设计方法也可在广义上被归入包容性设计的范畴。为了更为高效地向设计师传递包容性设计的理念，我们着重关注于具有包容性设计“特色”的方法和工具。例如，针对包容性设计强调的人群多样性以及情境多样性可能导致的设计排除，我们开发了用户/情境多样性启发表，设计师可以通过对照表的形式，对产品在各个维度可能产生的设计排除进行评估；在常用的用户测试中，我们强调了从极限用户、边缘用户、健全用户三个层次（而不仅仅关注健全用户）进行全面评估，发现可能的设计机会和潜在的设计排除。这些方法和工具涵盖了设计的不同阶段的实际需求，例如设计初期的多样性识别以及中后期的产品评估。具体的方法/工具及其简介如表2。
（三）适用于移动互联网金融产品的包容性设计原则探索包容性设计手册和工具集在公司各设计团队推广后，设计师从内容结构的合理性、可读性以及实用性等不同维度进行了反馈。其中，反馈意见较多地集中在工具集的拓展方面。除了可以自行发起使用的“主动性”方法和工具之外，设计师对“被动性”的规则类工具提出了需求，即在设计活动中通过遵循某些设计准则、使用标准控件等来保证设计的包容性。为了保证用户体验的持续性和鲜明的品牌特色，像支付宝这样的产品已经形成了高度标准化和系统化的设计规则，沉淀了体系化的组件库，因此，规则类工具不仅更加符合当前设计师的工作习惯，亦是重要的设计提效途径。设计原则通常是针对某个具体的设计问题、以精简的文字对设计中的注意事项进行有条理、分层次的描述。由于其篇幅精简、易于理解，且在实际操作层面具有较强的指导意义，设计原则是设计师常用的用以指导设计活动的工具之一[14]；尤其是当设计师面对特殊的设计需求、缺乏足够经验时，设计原则能够有效地帮助设计师进行决策和评估。然而，现有的包容性设计原则大都集中于建筑、工业产品以及网页设计领域，其涉及的流程、具体方法等都与移动端应用存在或多或少的差异，尚不能有效地指导设计师进行包容性设计的实践。综合以上问题，我们认为有必要根据设计师的习惯和偏好，针对移动端应用产品，结合数字金融产品的特性，开发具有针对性、实用性的包容性设计原则。
1.原始输入：围绕包容性设计以及相关的老龄化设计、无障碍设计、通用设计等主题，我们收集了大量已有设计原则，作为生成适用于移动互联网金融产品的包容性设计原则的原始性资料。这些原则主要来自于（1）国内外学术研究成果；（2）职业设计师的经验分享平台，诸如Medium；（3）行业内广泛认可的设计规则体系，比如苹果的HumanInterfaceGuidelines以及谷歌的MaterialDesign准则。这些准则在内容上涵盖了建筑环境、工业产品、网页设计、移动应用设计等细分领域，同时在内容展开的具体程度方面也存在较大差异。因此，我们首先对收集到的信息进行了初步筛选，剔除了与移动互联网产品联系薄弱的设计原则、对重复的内容进行了合并。
2.分析综合：结合业务特点和设计师需求，我们首先确立了制定包容性设计原则的指导方针，具体包括：（1）充分体现包容性设计学科的鲜明特点，具有启发性和实践指导性；（2）与设计师现有的设计理念与认知打通，基于设计师常识理解重组和提炼；（3）面向行业现状与发展要求，优先满足移动应用设计的需要，再兼顾服务设计以及工业设计等领域的需要。原则的提炼与生成主要以共创工作坊的形式进行，通过使用卡片分类和亲和图，除了对现有材料进行梳理外，设计师也结合数字金融产品的特点对已有原则进行充实。例如，增加了安全感的营造、移动终端体验特征等主题。在实际操作中，一方面，基于包容性设计立方体模型[16]，首先有侧重地将原则相关的原始性资料中与用户感知、认知、行动能力紧密相关的内容提炼出来，以强化包容性设计的特有要求及设计思考方式；另一方面，借助了设计师熟谙的用户体验五要素框架[17]，从战略、范围、结构、框架以及表现的不同层次，定义设计师的设计行为规范，以保证原则在实际设计活动的实用性。
3.原则产出：经过2轮共创工作坊，我们制定了首版面向移动互联网产品的包容性设计原则。该版原则共包含了尊重差异、顺应直觉、充分沟通、安全容错、情感妥帖、合作共享6大原则以及21条指导细则，细则包含详细的设计操作指南，表3列举了其中一条原则以及指导细则和对应的操作指南。
篇6
关键词：农民学习者；远程学习；问题与对策
中图分类号：G727 文献标志码：A 文章编号：1009—4156(2012)08-088—02
一、农民学习者参加现代远程开放学习的愿望和需求
1.丰富文化知识，提升文化层次和素质。当今社会，科学技术日新月异，现代信息技术突飞猛进，我国农村经济社会快速发展，这些都不同程度地影响和改变着农民的思想观念和生活方式。绝大多数农民对自身文化知识和专业技能现状不满意，大都有通过合适途径进一步学习提高的愿望。
2.学习和掌握实用技术和信息，增强在农村创业致富的能力。新农村中的新型人才是文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民，即从事种植、养殖、加工等生产经营活动的技术型人才，以及农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用人才。他们当中一大批人通过学习和实践，成为当地靠生产经营致富的能手。这在广大农民中起到了令人瞩目的示范效应，众多农民学习者希望通过参加现代远程学习，从远程教育平台优质丰富的资源库中获取他们所需要的知识和技术，实现靠劳动和科技致富的理想和目标。
3.适应城乡一体化加速发展、产业结构加速调整导致的劳动力在城乡间快速流动对专业技术和创业能力的新要求，强化自身的职业素质和岗位技能。为适应城乡一体化的加速发展，广大农民工急切希望找到方便、快捷、有效的学习形式，通过参加各种职业技能培训或系统学习取得一技之长，顺利实现再就业和创业。现代远程教育专业设置齐全、费用投入少、学习方式灵活多样，可以通过收听广播、收看卫星电视节目、上网、电话答疑等进行学习。
4.学习掌握现代信息技术，培养提高信息素养和数字化应用能力。随着农村信息化和新农村建设的推进，农民的信息技能素养成为提高生产经营、创业致富和提高生活品质的基本要求和条件。农民感受到信息技术所带来的便利和收获，激发了高涨的学习热情和积极性。他们希望通过参加现代远程学习，掌握和提高网上学习等方面的信息技术能力，强化自身信息素质，提高创业能力。
5.农民学习者对现代远程教育全新的教学形式充满好奇和兴趣，愿意亲身体验一番。我国农村居民居住分散，交通不便，很难在规定的时间、地点集中学习。现代远程教育正随着电视网、互联网、电话网“三网融合”，迅速覆盖到广大基层乡村，走进千家万户。现代远程教育机构许多教学点延伸到乡镇农村，使农民可以兼顾学习和生产，为农民提供了最适合的学习条件。
二、农民学习者在现代远程学习中遇到的问题和障碍
1.农民学习者文化基础差异较大，总体文化程度较低，影响到新知识、新技能的接受和学习。据有关机构近年统计，我国农村15—40岁的青壮年中，文盲半文盲占22.5％；小学文化程度的占45.4％；初中文化程度的占24.76％；高中和中专的占0.73％，大专以上的仅占0.08％。据有关研究报告显示，我国农民科学种养水平明显偏低，农民对种植业生产过程中良种、化肥、农药的基本知识问答“知道一些”的仅占1／3左右。
由此造成对较难较深的专业知识，即使有教师讲授的情况下，也很难学会、学懂、学透，更谈不上熟练掌握和应用。因此，大多数人学习进入状态较慢，遇到困难容易退缩，甚至半途而废。
2.年龄较大的农民学习者习惯于传统的教学和学习方式，再加之缺乏现代信息技术知识或水平不高，以致在较长时期内不能适应远程自主学习。他们平时很少甚至不看书，希望学校安排教师从头到尾系统讲授，习惯于和教师在课堂上面对面交流。要求他们单独面对网络和教学平台，使用媒体主动、适时、持久、有效地进行交互学习和自主学习有很多困难。同时，由于大多数学习者繁杂事务较多，难以做到经常性地在网上与教师或其他学习者有效地互动，造成学习效果不理想。
3.适合农民学习者需求的优质教学资源不足和共享程度较低，造成“学无所求”或“学非所用”，影响了学习积极性。资源不足反映在两个方面：一是农民急需得到的有特色的种植、养殖、加工等方面的实用技术资源较少；二是符合教学实际需要、能满足学习者网上个性化自主学习要求的多媒体课件较少。高水平教师制作成的课件不多、课件制作技术落后、许多课件内容较陈旧且更新慢等原因造成课件不能引人入胜。
三、破解农民学习者所遇困难的对策与措施
1.认真了解和准确把握农民学习特点，有计划、有针对性地开展教育教学活动。在开始学习前和学习过程中，远程教育机构和教师要认真做好对农民学习者的调查研究工作。可以通过问卷调查、个别访谈、召开座谈会、专项测验测评等形式，了解学习者的基本情况，如学习需求和愿望、对教学和服务的具体建议和意见、学习中遇到的困难和问题等。用教育学和心理学的有关理论对收集的信息和资料进行综合分析，总结概括出有关特征和结论，然后据此制定培养方案和基于远程环境的教学设计方案。
2.设置契合农民学习需求的专业和课程，提供丰富实用的技术资源。在专业和课程设置上，根据农村学习者的实际需求，适时推出满足农村发展需要和产业转型需要、实用性较强的专业。加快学习内容更新，增设特色课程。课程设置要突出地方特色，可以根据当地“三农”实际需求适时开设职业技能和地方特色课，满足农民学习者增强实用技能和创业致富的需求。基于农民学习者学习习惯的多样性和数字化学习环境的适应性差异，建设和提供内容丰富、形式多样的多媒体教学资源。然后，通过有效的支持服务设计，建立学、测、评、导一体化的课程资源和技术服务模式，帮助学习者增强网上学习的效果。
3.增强学习内容和教学方式的趣味性和吸引力，激发农民学习者学习兴趣。兴趣对学习者的学习有着神奇的内驱动作用，能变无效为有效，化低效为高效。引发学习者的兴趣重要的是要传授能使教育对象感兴趣的学习内容和采用适宜的方法。在教学中，要立足于学生已知的内容，要具有参与性，案例教学和讨论是一种有效的方式。
4.强化信息技能学习和训练，培养农民学习者远程自主学习能力。基层教学机构和教师要以计算机基本技能学习作为切入点，从开、关机和键盘字母认识开始，由低级到高级逐步开展指法练习、拼音打字、文档处理、表格制作、收发邮件、网上信息等技能培训活动。对不具备上网学习条件的学员，有关机构可以组织他们到就近城区或集镇的网吧进行培训学习。
要把信息技术基本技能的学习与农民学习者的生产、生活紧密相结合，倡导农民进行多种形式的开放式学习和实践。这样既能巩固所学知识，又能提高农民学习的自主性，使农民感受到信息技能带来的便利和收获，从而激发学习热情，逐渐培养他们在生产和生活中应用信息技术手段的习惯。
篇7
一、北京新城统筹城乡发展的成效与问题
（一）新城建设对周边镇村发展具有积极作用
新城作为远郊区县的增长极，对周边地区发展的带动作用主要体现在三个方面。
一是新城城区拓展直接带动边缘农村的城市化。北京市新城是在原有卫星城或者县城的基础上进行规划建设的，原有城市规模较小，难以满足新城功能定位的实现，因此11个新城的规划建设均涉及建成区的向外拓展。这样，原有城市周边的部分镇村就纳入了新城的规划范围，实现农村城市化。
二是新城开发与产业发展吸纳了周边地区富余劳动力。新城的开发建设和产业发展带来了新增就业岗位的快速增长，吸纳了一定数量的周边农村富余劳动力，促进了周边农村劳动力由第一产业向二三产业的转移，从而提高了周边地区农民的收入。
三是新城基础设施与公共服务水平的提升惠及周边地区。北京新城是周边地区的经济与服务中心，其基础设施与公共服务设施的规划标准远远高于原有的县城标准，随着各项设施的逐步建成和完善，高品质、高水平的公共服务必将惠及新城周边地区的居民。
（二）新城统筹城乡发展不足之处
一是新城规划缺乏与周边地区的统筹协调。北京市已由“城市规划”向“城乡规划”转变。在远郊区县，新城规划、镇域规划和村庄发展规划编制任务全部完成，规划在地域上已经达到了“全覆盖”。但这仅是形式上的“城乡规划”，长期以来重城市、轻农村的城乡二元规划管理体制并未发生根本改变。
北京新城规划尚未贯彻统筹城乡发展理念，仍主要谋划城市规划边界内的人口规模、产业发展、基础设施、公共服务设施配置和空间布局，对带动周边地区发展重视不够。新城地区不同规划自成体系、缺乏统筹衔接。镇域规划和村庄规划盲目模仿城市规划，缺乏针对性，不能适应农村特点和满足农民的需要。
二是新城对周边地区产业发展的拉动不大，产业联系薄弱。新城与周边地区的产业缺乏统筹谋划，导致城乡产业发展自成体系，相互脱节。新城与周边镇村的各级产业园区由各自的辖区政府分头管理，在招商引资以及产业配套协作方面缺乏统筹协调，彼此没有联系，处于孤立发展状态。
三是新城城乡要素市场分割。城乡二元结构的核心症结在于城乡生产要素二元分割，农村生产要素维持低水平传统生产方式。新城建设中统筹城乡发展必然要求通过制度创新促进生产要素在城乡间的自由有序流动，将市场机制引入城乡要素市场，使各类生产要素由低效率部门向高效率部门流动。
北京新城发展中尚未尝试突破城乡要素壁垒、构建城乡要素一体化平台。新城地区户籍壁垒仍然严格，人口不能在城乡间自由流动，进入新城工作的本地或外地农村人口在公共服务和社会福利等诸多层面不能享受市民待遇，城乡二元结构和城市内部的二元结构依然突出。城乡建设用地市场二元分割，农村建设用地使用权未市场化。农业生产用地流转缓慢，经营规模偏小，尚未形成产业化和规模化经营模式。北京第二次全国农业普查结果显示，农业生产仍未完全摆脱小、散、低的状况。农民仍然延续传统的粗放式农业生产技术进行耕作，农业生产效率低下，技术进步缓慢；农业生产社会化程度很低，基本上处于自给自足的自然经济状态。这种分散经营体制，影响了土地等生产要素的顺畅流动及优化配置，制约了农业产业化发展。
四是新城地区的公共服务和基础设施发展仍然延续城乡二元模式。新城基础设施和公共服务设施以规划区域为供给边界，而没有向周边镇村进行延伸，有悖于城乡一体化的发展理念。
以亦庄新城为例，基础设施方面，新城未规划建设与周边镇村的连接道路，导致与其空间相接的长子营镇和青云店镇与新城间交通联络不畅，距离较远的镇村进入新城更加困难；镇村道路交通系统不完善，道路工程建设各自为政，相互之间对接不顺畅，影响了道路系统的完整性和使用效率；供排水设施由乡镇自建，容量较小，难以保障水质；供变电设施未向周边配置，不能满足镇工业区用电需求；天然气与供热管道尚没有延伸到镇区；城乡污水、生活垃圾处理一体化进程尚未起步。
二、北京新城统筹城乡发展的对策建议
（一）以城乡一体化规划统揽发展全局
坚持科学发展观和城乡统筹发展理念，以城乡一体化为目标，转变以增长为导向、以城市为核心的城乡二元传统发展模式，明确城乡一体化背景下的新城功能定位，指引统筹城乡规划。
坚持“顶层设计”的视野，提升规划地位、拓展规划领域、深化规划管理。规划作为统筹城乡发展的龙头和基础，实际上是通过提升自身的前瞻性、战略性、综合性和规律性，为各阶段、各部门搭建一个整合、前瞻的工作平台，引导和管理城乡形态与空间发展格局，发挥引领作用。
统筹协调新城地区城乡全域规划，探索多规协调，推进横向衔接，确保规划的综合性和可实施性。在明确发展思路上，政府要从规划的高度对新城及其所涉及和影响的周边相关镇、村的经济社会发展进行统一谋划，既要考虑新城发展需求，也要考虑被占地和受影响的农村、农业和农民的长远可持续发展。城市各领域、各部门、各层次的专项发展规划均会产生相应的空间诉求，这就需要规划、国土、发改等部门进行综合谋划、统一落地，通过统筹配置空间资源提升土地利用效率，避免各类用地出现功能冲突，增强各层级用地指标之间的衔接。做到总揽全局、联合编制、统筹布局、多规协调，统筹全域规划编制。
（二）构建城乡一体化的公共服务供给
北京市基本公共服务的不均等主要体现在城乡之间，农村地区公共服务供给总量不足、结构失衡和效率低下的问题普遍存在。
首先，构建农村均等化公共服务的框架，包括强制性基本公共服务标准和政府公共服务供给的绩效考核机制。农村公共服务可划分为基础教育、就业服务、社会保障、公共卫生、基础设施和科技信息七大组成部分，每一部分都有明确的制度变革或建设标准目录。
其次，构建规范的财政转移支付制度。大幅提高农村地区的公共财政投入比重，废除经济落后、财力较弱地区的公共服务项目配套资金制度，全额投资；增加一般性转移支付的比例，在加强监管的同时给予区县政府更大的资金支配权力，打破部门分散投资、分头管理的壁垒，整合集中财力，增强基本公共服务供给能力。
通过构建城乡统一的公共服务与公共财政体系，使新城周边农民逐步享受到与城市居民一样的教育、医疗、社会保障等公共服务，降低城乡隐形收入差距，逐步消除尖锐的城乡对立与矛盾。
（三）构建城乡一体的市场机制
构建城乡一体化市场体制，促进城乡劳动力、土地和资本在一体化的生产要素市场上有序流动和重组。
首先，突破城乡劳动力及人口流动限制，构建城乡人口完全自由流动的体制机制，使劳动力从低效农业向高效非农产业转移，提高产业效率，同时对劳动力提供多渠道教育与培训智力资本投资，以及住房、医疗、体育设施等公共服务和社会设施建设等健康资本投资，促进人力资本积累。
其次，改革农村产权制度，还权赋能，建立农村建设用地使用权市场，以科学的统筹城乡发展规划为依据，促进农村宅基地和集体建设用地有序流转，通过土地异地置换，使农村、农民在城市化过程土地增值中受益。不同区位的农村和农民可以无差异地（由于发展基础不同和搬迁意愿不同可能导致结果差异）、公平地参与建设用地使用权市场交易，并赢得农村地区最为稀缺的资金，为促进农业现代化提供条件。
最后，构建促进城乡资本流转的体制机制。鼓励城市资本下乡，包括公共资本下乡进行基础设施建设，发展均等化公共服务，改善新型农村社区的人居环境，尤其要促进私人资本下乡，发展现代农业及非农产业，特别是农村服务业，包括农产品加工贸易产业。城市资本下乡是引导农村原有小资本有效规模经营的主要方法。
（四）构建城乡一体化的数字城市管理信息平台
数字化城市管理是在城市管理中落实社会管理创新的重要载体，数字化城市管理信息平台是数字化城市管理建设的核心。推动城乡生产要素有序流动，必须将城乡服务管理的各项工作置于一个统一的信息平台，做到整个城市的管理信息共创共享。
城乡一体化的数字城市管理信息平台应该至少包括：人口（户籍人口和流动人口）服务管理平台、就业和社会保障服务平台、水电气热等基础设施管理平台、科教文卫等公共服务管理平台及日常城市运行信息平台。
推进城市常态化运行的精细化管理内容：创新社会管理模式，推行数字化城市管理；各类公共服务由从无到有走向从有到优；加强职业培训，特别是对外地人的职业培训，将培训与落户挂钩；探索产城一体的城市空间布局和管理模式，完善产城互动的机制与做法。
（五）深化新城流动人口制度改革
中国长期割裂的城乡管理体制导致双重城乡二元结构并存，一是空间上的城乡二元结构，一是两栖人口导致的城市内部城乡二元结构。目前在探讨解决城乡二元结构时，大部分是以行政辖区为界的，即通过统筹城乡发展解决本地农村发展问题，但对于城市内部二元结构，即流动人口问题，还缺乏一整套系统的体制机制。
北京新城已经成为流动人口的主要集聚空间，有良好的条件在流动人口制度改革方面走在全市前列，并且应当把这项工作与当前重点强调的社会管理创新工作有机结合起来，以更为博大的胸襟承担起中国城市化空间载体的责任。从顶层制度设计着手，加快推进流动人口公共服务均等化，推进社会保障制度改革，逐步将流动人口纳入新城经济社会发展规划，按常住人口规划建设公共服务项目和配置公共服务资源，加速流动人口人力资本积累制度建设，将对流动人口的服务与管理作为社会管理创新的根本点和突破口。
（六）构建城乡一体化的制度体系
城乡一体的制度体系包括人口流动制度、土地制度和公共财政及公共服务制度等。
改革农民落户新城的政策，加快农村人口向新城的集聚。远郊区县户籍农民在新城和小城镇落户的基本条件是购买商品住房，这一条件限制了农村城市化进程。建议出台新的户籍政策，对于在新城有相对稳定工作和居所（包括租赁房屋），并连续缴纳社会保险达到一定年限（如5年）的本地户籍农民，可以根据其意愿转为新城城镇户口居民，享受城镇居民的社会福利待遇。
通过土地确权颁证、鼓励流转等制度改革，让农民的土地真正发挥出资本的作用，为在农村引入合作社、公司+农户等现代化生产方式和推进规模经营提供条件，为农民多元增收创造可能；通过逐步推动形成城乡统一的土地市场特别是建设用地市场，土地收益向农民倾斜，可使农民“带资进城”，加快城镇化建设。
实现基本公共服务均等化不仅是一个简单的财政投入问题，也是制度问题，应建立规划的财政转移支付制度和以公共服务供给为中心的官员政绩评价机制。
最后，随着城乡各项制度的一体化，城乡户籍制度完全一体化水到渠成。农民可以进城，同样城里愿意迁到农村的个人和企业可以“带资带技术下乡”，在农村生活、工作、投资。
综上，在城乡一体化制度基础的支撑下，城乡要素实现合理有序双向流动，城乡深度统一的市场逐步形成，一个范围上覆盖城乡、运行中规范有序、政府职能合理定位的社会主义市场经济趋于形成。
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[5]陈光庭.城乡一体化与乡村城市化双轨制探讨.规划师，2002（5）：14-17.
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按照市旅游经济发展领导小组第四、五次全体会议精神和__政府“十一五”期间实施旅游主题年活动方案的总体安排，__区__生态旅游景区开发项目和恒大金碧天下旅游度假中心项目分别确定为__十大生态、乡村旅游项目。我们坚持“抓项目，促发展”战略，把旅游项目建设作为推动旅游经济工作的重点，按照“高起点建设、高效率管理”的原则，在市级相关领导和部门的关怀和指导下，两个项目都有了较好的发展。根据会议的安排和部署，我代表____区人民政府，将两个项目的进展情况汇报如下：
一、项目进展情况
（一）__生态旅游项目进展情况
1、高起点规划。
投资180万元聘请北京土人景观与建筑规划设计研究院制作__景区详细规划。规划面积约1.24公顷，主要包括规划概念方案成果、重点地段深化建筑方案及景观方案至修建性详细规划、__头道河片区及__总体规划确定的旅游接待点修建性详细规划、景区重要节点景观设计、农房风貌设计等。
同时，投资100万元聘请北京大学文化产业研究院对全区旅游文化产业进行高质量、高档次的策划，负责编制《____区旅游及旅游文化产业发展项目策划》，该策划包括《旅游及旅游文化产业发展策划》和《旅游营销策划方案》。
2、高标准招商。
一是成功引进__辰州电梯有限公司开发朝源观景区。该项目包括朝源观景区五星级酒店、朝源观宗教文化建设及其配套项目。项目预计总投资3亿元人民币，整个项目在三年内完成。目前已签订投资意向性协议。二是引进香港科创集团有限公司投入2亿元，三至五年内打造完成____“爱情天梯·情系中山”休闲渡假中心。项目主要包括以“爱情天梯、情系中山”为主题的文化传媒影视基地及“国际婚恋城”；以“休闲渡假、修身养性“为主题的绿色天然氧吧疗养基地；以“田园牧歌、爱筑我家”为主题元素的产权式乡村古庄园；以明清建筑风格为特征、仿中山古镇风貌，以接待中外游客为主，极具地方特色的风情小镇；以奇峰、异水、多彩森林为特征的十里画廊休闲体验区；极具参与性和互动性的“绿色食品种养殖基地”。目前已签订投资意向性协议。三是大力实施__森林景观工程建设项目。项目总投资3亿元人民币（向农发行贷款2亿元，自筹1亿元），分三年建设景观森林工程建设项目、通道森林工程、水系森林工程等。该项目已纳入__森林工程林业贷款的五个项目，目前已完成《__景观型低改及通道（水系）森林工程建设项目建议书》，__林科院正在制作可行性研究报告。
3、高品位宣传。
一是积极参加国__三峡国际旅游节、中国__都市旅游节、旅游产业博览会和旅游交易会、推介会、洽谈会等，将__旅游推向市场。二是举办大型旅游活动吸引游客，先后成功举办__文化旅游节、塘河龙舟文化节、石蟆清源宫庙会、红色经典歌舞晚会、七夕东方情人节等活动。三是积极参加评选并成功入围__游客最喜爱的十佳景区和新巴渝十二景。四是与《__日报》、《__晨报》、《__晚报》、__电视台、四川电视台等强势媒体合作，定期对__旅游进行宣传报道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4块大型户外广告,完善区内主要交通干道叉路口指示标牌。六是重新制作__旅游风光片、旅游宣传图片、旅游画册等。
4、高质量保障。
一是突出理顺管理体制，确保景区政令畅通。今年5月，__新华集团退出__景区的开发经营后，__区委、区政府按照“简政放权、围绕中心、提高效率、特事特办”的原则，对全区旅游管理体制进行重大调整，由区委常委兼任__管委会
书记、主任，区旅游局局长兼任__管委会常务副主任，重点打造以__为龙头的“大旅游__”。按照管理、执法不重不漏的原则，__管委会在__景区范围内行使区委、区政府授权的19个行政职能部门的相关行政审批权和执法权，在景区内实行“统一规划、统一建设、统一开发、统一管理、统一执法”。一是突出交通设施建设，确保景区方便进出。投资硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飞龙隧道公路7.8公里、土地岩景区公路和中山至斑竹园公路20公里，新建珍珠滩至太子洞游步道4公里，回购10辆景区观光车，新购5辆景区自备车, 对152艘游船的船容船貌进行维修整治,切实改善交通条件，提高景区可进入性。__飞龙庙至贵州三岔河出境旅游公路、__小洪洞至四川合江乾坤山庄出境公路已完成测设前期工作。二是突出开发保护并重，确保景区服务优质。投资250万元新开发珍珠湖、土地岩两个新景点，切实加强对朝源观和灰千岩壁画维护，规范景区标识标牌和公共信息符号,规范旅游商品商品市场，改善景区通讯条件，加大景区文化娱乐设施建设。对80多家宾（旅）馆进行升级改造，新评定2家三星级饭店，2家四星级宾馆，1家四星级农家乐，使__日接待能力达10000人/日。三是突出市政设施建设，确保景区环境优美。__污水处理厂建设已完成了立项和设计，已启动建设程序；建设垃圾集中堆放站2个，垃圾填埋场1处，完成公厕配备3所增加环卫工人10人，基本实现景区卫生全天保洁；对公路沿线、街道等栽种行道树，扩大绿化面积；配套完成城镇公用绿地面积3000平米；此外大力实施天然林保护、退耕还林和集镇绿化工程，提高森林覆盖率和集镇建筑绿化率。四是突出安全设施建设，确保景区安全有序。完成全区宾旅馆、农家乐安全设施调查摸底，进一步完善安全管理制度、安全预案。加强消防安全工作，在游客集散地配备灭火器、消防栓等250件（台），完善了在受灾地段、重点部位的安全警示标志、防护栏等设施，新建__山门、长廊等5处景区数字监控系统，新设置4个医疗点，新建1座防火瞭望台，维修护林防火道25公里，新建40块护林防火宣传碑等。整个__生态旅游项目总投资达 万。（二）恒大·金碧天下旅游度假中心项目进展情况
恒大·金碧天下国际会议旅游度假中心是一个集酒店、会议、商务、休闲、娱乐、运动、保健于一体的大型综合休闲旅游度假区。项目设五星级酒店、公寓式酒店、会议和会展中心、饮食中心、娱乐中心、康体保健中心、运动中心、商业中心等旅游度假服务设施。项目规划总建筑面积130万平方米，规划用地3000亩，计划3年建成。
篇9
关键词：机动化时代；交通供求关系；交通影响机制；规划
中图分类号：TU984.191
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2014）05-0077-03
1 交通影响分析评价的背景及基本原理
土地利用与交通运输系统的互动关系是城市规划领域中一个永恒的主题。城市交通问题的改善，本质上有赖于土地利用与交通之间的协调。这种协调不仅表现在宏观上，也表现在微观上。宏观上协调可依赖城市的土地利用总体规划和城市综合交通规划的配合；而微观上协调则必须对大型建设项目进行交通影响分析。从本质上说，交通影响分析是局部土地利用与交通管理系统的综合分析评价，也是交通规划与管理在局部范围的具体化。在项目建设之前，通过交通影响分析可以分析现状交通问题，对土地利用规划进行及时的比较论证和信息反馈；预测未来的交通状况，提出近期或局部的交通设施改善计划，满足道路交通管理的需求，从而给道路交通资源利用和道路交通管理找到了最优的结合点。
1.1 国内外发展现状
交通影响评价的工作最早始于美国，而后在英国、加拿大、澳大利亚、日本和西欧等国均得到普及开展。国外进行交通影响评价一般沿用传统的四阶段交通规划方法，对交通影响评价的研究主要集中在交通产生、阈值、交通分布、分配、影响区域的界定及其它有关问题上。研究更多的是结合实际应用，在理论上同传统的交通规划并没有本质的不同。国内最早的交通影响评价研究是1991年对上海市静安区的交通影响评价，研究沿用美国的交通影响评价方法对静安区作为副中心的未来开发的交通影响进行简单的分析。此外，深圳市城市规划设计研究院在研究报告中，认为交通规划设计业务范围中应包括交通影响分析。北京、武汉等地也进行过这一类的研究，但这些研究大多集中于大型公建的交通影响分析。总的来说，国内交通影响分析研究当属起步阶段，很多涉及交通影响分析的基本问题需要解决，需要理论和实践相结合的深入研究，其交通分析工作需要进一步规范。
在2000年左右，北京等特大城市首先引进了国外交通影响评价技术，尝试开展建设项目的交通影响评价工作，作为土地开发项目决策的重要内容和协调城市土地利用与交通发展重要环节，对城市开发项目新增交通需求给周围的交通系统运行带来的影响进行评估。2009年，开展交通影响评价工作成为“畅通工程”实施的重要内容之一。2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》明确规定，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价。
但是，由于国内交通影响评价工作起步时间短，在实施过程中还存在不少问题，如欠缺适合国情的统一技术标准；分析方法宏观，分析结果精度不够；评价结论的客观性存疑；多数城市技术力量欠缺等。迫切需要符合国情的统一技术标准与指导手册。
2006年，《城镇建设项目交通影响评价技术标准》（以下简称《标准》）编制工作正式启动。作为行业标准，编制标准的目标是通过分析不同类型城市交通影响评价的主要技术指标、参数，在大量调查的基础上，建立国内交通影响评价的技术标准框架和准则，并提出交通影响评价工作的技术要求。
2010年，3月31日，由中华人民共和国住房和城乡建设部《建设项目交通影响评价技术标准》（以下简称《标准》），并与同年9月1日开始实施。
1.2 基本原理
交通影响分析（TLA）是在开发项目立项之前或者交通管理措施实施之前，评价和分析由新的土地开发、改造，规划的土地使用性质变更及重大的建设项目建成投入使用后，所产生的新增交通需求对周围范围内的交通环境产生何种程度的影响，从而在一定服务水平下确定对策，以减少因项目建设所带来的负面影响，缓解建设项目产生的交通量对周边道路产生的交通压力，交通影响分析是项目建设决策的重要依据。
根据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）规定，住宅、销售、服务、办公、旅馆等建设项目新增的建设规模达到启动阈值的建设项目应该进行交通影响评价。
2 交通影响评价的工作内容、技术路线
按照交通影响分析的方法和步骤，运用交通工程的理论和技术手段，进行相应的评价。具体评价内容如下：
2.1 工作内容
2.1.1 项目的研究范围
项目的研究区域不能局限于拟建项目的本身，应根据项目对周围地区交通影响的程度，将周边地区乃至更大范围作为一个整体来考察土地使用与交通的关系，以及交通需求和供给能力是否平衡。
2.1.2 区域背景资料分析
包括项目所在区域的非项目交通量、土地利用、社会经济数据、交通系统情况等，通过这些背景资料与由于项目建设引发的变更数据对比分析，做出评价结论并提出改善措施。
2.1.3 区域现状交通的分析
主要对拟建设项目周边重要道路交通特征和节点现状运行情况分析。
2.1.4 交通需求分析
预测目标年背景交通量和新增交通量。
2.1.5 项目影响评价
交通总量预测与荷载能力分析：将项目交通量和非项目交通量叠加，得出交通总量，通过对比路段、交叉口等交通基础设施的流量、流向、负荷度等技术指标，评价交通系统能否满足增长的交通需求。
项目出入口与交通组织：项目进出城市道路的出入口的设置应使进出车辆安全、有效，尽量避免影响非项目交通；出入口的大小要满足服务车辆的大小和运行的要求，并满足当地城市规划管理技术规定或相关要求的规定。以此为标准评价现状出入口设计是否满足要求，并提出必要的合理化建议。
停车设施供需平衡分析：项目要提供适当数量的机动车、非机动车停车位，满足项目产生的交通停车需求，并符合地区的交通政策。
2.1.6 结论与建议
分析拟建项目建成投入使用后，项目诱增交通量对周边路网上的交通负荷程度及建议项目内外部交通系统如何设计。
2.2技术路线
在分析城市总体规划目标年和建设项目规模及建成时期的基础上，确定研究的目标年；在调查交通量、土地利用、社会经济数据、交通系统情况等背景资料的基础上，选择与建设项目相适应的分析时间段；利用累加法、交通模拟和增长率法进行背景交通量预测，利用四阶段法进行新增交通量预测；分析研究范围内主要路口和路段的流量和负荷度，进行通行能力评价；分析建设项目的停车需求和停车供给，进行停车评价；通过合理组织建设项目内的交通，合理布置建设项目进出路线与城市道路的交点即项目的出入口，以及进行交通需求管理，提出可行的建议和措施。项目技术线路参见图1。
3 机动化时代下交通影响分析评价的机制研究初探
3.1 交通影响评价与城市规划的衔接
《城乡规划法》第三十六条，第三十七条，第三十八条，第四十条、第四十一条规定了在城乡规划实施管理中，由城乡规划主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证（一书三证）的法律制度，也就是规划行政审批许可证制度。具体流程如图2、图3。
从以上内容我们不难看出，“一书三证”的规划审批程序是具有严格的申请办理程序，并且受法律保护；根据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）要求，在城市规划管理体系中实行交通影响评价制度，那么就涉及到二者如何更好地衔接。
3.2《城乡规划法》赋予“一书三证”法律地位与法律效力
拟建项目已经取得“一书三证”之前，已经基本完成规划报建总平面、建筑立面图、交通效果图、消防报建图等相关图纸；规划部门也对拟建项目提供了规划设计条件，是受到《城乡规划法》的保护。如果在日后的交通影响评价过程中发现拟建项目对研究范围内的交通影响较大，且经过一定交通技术的引导措施还是未能有效改善影响的程度，这就势必要求降低开发强度，调整规划设计指标。这种建议和做法往往很难提出和实施。与此同时，随意的调整规划条件，也会影响城乡规划的公信力和执行力。
3.3 交通影响评价的“三步走”
根据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）第三章3.0.5规定要求“建设项目交通影响评价应在报建和（或）选址（包括选址或土地出让）阶段进行”。以行业标准的形式明确规定了交通影响评价的引入机制。
3.3.1 规划选址阶段
规划选址阶段还没有形成规划方案，不能展开深度的交通影响评价，特别是在居住户数、居住人数、项目定位、交通预测、停车需求等具体内容不十分清楚情况下，无法展开交通影响评价。因此，在选址阶段进行交通影响评价的重点应侧重在项目整体对外部交通的影响程度，具体应包括区域交通政策、区域交通结构、交通出行次数、区域路网构成、区域路网的研究范围、区域路网现状运行服务水平、区域重大交通设施运行情况、区域重大交通节点的运行情况等内容进行分析研究，定性定量分析，并采用上（最有利于城市道路交通的开发模式）、中、下（最不有利于城市道路交通的开发模式）三种模式进行分析；同时根据城市规划主管部门已经编制完成的控制性详细规划的指标进行复核，并为控制性详细规划的动态调整提供技术依据。总之，本阶段的交通影响报告确保能从专业的角度对城市规划选址意见决策、对控制性详细规划的动态调整提供一定的技术支持。
3.3.2 规划报建阶段
随着规划审批程序的逐渐展开深入，在规划报建阶段，应对两种情况区分对待：当拟建项目开发者依据控制地块设计条件，初步完成基本符合要求的规划建筑总平面图，交通影响评价单位介入并进行交通影响评价工作，若根据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）的要求，拟建项目对周边道路交通设施的影响相对不大，满足要求，这规划报建图在交通影响评价这个环节达到要求。若根据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141-2010）的要求，拟建项目对周边道路交通设施的影响相对较大，不满足要求，则考虑降低开发强度，并把此轮交通影响评价结果作为控制性详细规划动态调整的重要基础数据之一，备案留查。
3.4 项目对非经营道路交通的社会影响评价机制
社会影响评价是交通项目评价的重要内容。识别项目利益相关者，分析利益相关者的利益需求，评价项目实施后，核心利益（公众利益）的满足程度是项目社会影响评价的主要思维范式。交通影响评价的工作是关乎城市整体的利益，需要每个人、单位、组织群里群策。基于此，本文就交通影响评价编制单位及社会公众参与等方面有以下探究。
3.4.1 编制单位
交通影响评价既然作为一种专项规划，那么完成编制的单位存在很多种类型，主要有：（1）当地所属的省、市级规划设计研究院；（2）当地所属的规划编制甲级单位；或者具有咨询甲级、交通工程乙级以上资质的单位编制；（3）少量具有以上资质的外地单位编制。呈现百家争鸣的局面，同时也是编制单位利益诉求的表现。但是交通影响评价从本质上来说是一种公共利益、城市道路交通环境使用者、城市综合形象各方面的利益诉求。这样就带来一个非常严峻的问题，即每个编制单位因自身的历史原因，工作方式、技术力量、基础数据等方面存在巨大的差异化，那么如何保证交通影响报告编制口径的统一，如何确保交通影响评价应该具有的作用。如何确保交通影响评价报告结论的科学合理、为规划管理部门决策提供理性的技术支持？
因此，应该有政府组织一个专门的部门未负责整个城市的交通影响分析评价工作，并建立城市道路交通数据库，搭建整体的、动态的、可接入的城市交通影响分析数字化平台。
3.4.2 审批单位
一般情况下，交通影响评价实行一级审查，具体的审批单位情况如下：（1）当地所属的规划主管部门进行审查，包括规划局、市政处、管委会等职能部门；（2）由编制单位自行组织道路交通领域内的专家进行评审，根据评审会议形成评审意见。并将最终通过评审的报告上报至规划主管部门进行备案。
基于搭建的城市交通影响分析数字化平台，其审批机制也要相互对应。由这个专门机构负责，邀请当地或异地高校学者对交通影响评价报告进行审查，并对审查的结果进行公示。
4 结语
市场经济条件下城市土地利用模式必须是高效、公平和资源优化配置的。目前城市的发展方向应必须从外在“量”的膨胀转移到内在“质”的扩展上来，这一要求表现在城市内部集约型的土地（再）开发上；表现在城市交通负荷的相对减小上；表现在城市土地利用与交通系统的协调上。交通影响分析正是以城市的土地开发为研究对象，以实现城市土地利用与交通系统的协调为目标。开展交通影响分析有助于城市规划、建设和管理者在当前城市土地开发热潮中，具体地分析局部范围内用地与交通的相互作用关系，并在土地开发项目的立项阶段应用分析的结果制定相应的对策，可以使土地利用合理化，避免交通需求过分集中，真正使得土地利用与交通相协调。
参考文献：
篇10
关键词：卫生资源，经济水平，医疗需求
近年来，老百姓“看病贵、看病难”问题引起了广泛关注。有关部门将以上问题产生的根源归结为“卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展”。其证据是：“我国有13亿人口，占世界总人口的22%，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的2%”；但是，有关卫生财力资源（人均卫生总费用）、实体资源（人均卫生技术人员和设施条件）的国际横向比较以及国内纵向比较，都不支持以上判断。
一、卫生财力资源的状况
国际上比较分析各国的卫生财力资源的指标主要有两个：一个是卫生总费用占其国内生产总值（GDP）的比重，另一个是各国的人均卫生总费用。我们以前的研究（石光，贡森：“改革开放以来中国卫生投入及其绩效分析”，《中国发展评论》，2005年增刊第1期。）已经显示，即使不按国际惯例将社会各方面负担的医学高等教育费用包括在内，2001年中国卫生总费用占GDP的比重已达5.2%，超出同等经济发展水平国家0.2个百分点。
（一）人均卫生总费用的国际比较
世界上只有30个富裕国家的人均卫生费用占有量高于世界平均水平。如果按照国内有关部门的说法，包括中国在内的160多个国家都存在卫生资源总体不足问题。
根据世界卫生组织2004年发表的《World Health Report》的有关资料和官方汇率计算，2001年只有30个国家的卫生总费用占全世界的份额分别高于其人口所占比重。其中，28个国家是世界银行定义的高收入国家，包括全部24个高收入的经合组织成员国、斯洛维尼亚、科威特和卡塔尔以及新加坡；另外2个国家是南美洲的阿根廷和乌拉圭，属于上中等收入国家。在这30个国家中，美国的人均卫生资源平均占有量最高，占世界人口4.68%的美国人消耗了世界卫生资源的46.7%，2001年人均卫生费用支出是4873美元，2002年上涨到5274美元。另外，西方七国集团的人口合计占全球总人口的11.4%，但消耗了世界卫生总资源的77.0%。
其余的160多个国家，人均卫生资源占有量均低于世界平均水平。这些国家包括世界银行定义的全部低收入和下中等收入国家；也包括绝大多数上中等收入国家，如经合组织成员国捷克、斯洛伐克、匈牙利、波兰、土耳其和墨西哥；还包括世界上其他一些上中等收入国家，如智利、泰国和马来西亚。也就是说，世界上80%以上的国家的人均卫生资源占有量都低于世界平均水平。以一些中等收入国家为举例，占世界人口1.13%的土耳其人和0.38%的马来西亚人分别只拥有世界卫生总资源的0.25%和0.11%。
2001年中国人口占全球人口的21.0%，卫生总费用只有世界总额的2.1%。由此看来，中国的人均卫生资源占有量与世界平均水平确实存在很大的差距。问题是，我国的人均卫生资源是不是特别低呢？卫生发展是否落后于经济发展呢？关键要看人均卫生资源是否与人均经济发展水平相符。
（二）卫生投入与经济水平的统计分析
我国目前的人均卫生总费用高于同等经济发展水平国家的平均费用水平4%-15%。通俗地讲，我国的卫生发展在总体上是超前，而不是落后于经济发展。
上文的分析已经表明，一个国家的经济越发达，其卫生支出所占比重一般也就越高。因此，按照发达国家的标准来衡量中国卫生资源的充分性，不符合卫生经济学的基本规律。科学的方法是将中国的卫生资源供给状况与经济发展水平接近的国家进行比较。
按照社会经济发展指数，2004年联合国计划开发署将世界各国归入高、中、初等发展国家三个组别。中国是85个中等发展国家(相当于世界银行定义的中等收入国家，下同)中的一员，位置居中偏下。因此，可以将中国的卫生发展状况与其他中等发展国家进行比较。具体方法分为三步：首先，利用2002年可以获得的83个中等发展国家（不包括中国）的人均卫生总费用和人均国内生产总值数据，建立卫生和宏观经济的回归方程；其次，将2002年中国的人均国内生产总值数据代入回归方程，得出中国人均卫生费用的预测值；最后，将中国人均卫生费用的预测值与实际发生值比较，即可得出中国卫生与经济发展的关系是否符合国际规律的结论。
注：①在建立回归方程时，包括了83个国家的历史数据，没有包括巴勒斯坦和中国，前者没有数据，后者被排除是为了对其进行预测；②中国人均卫生费用预测值是基于上述回归方程计算得出的。
资料来源：①中国统计数据来自《2004中国卫生总费用研究报告》表1和《2004中国统计年鉴》表3-1；②其他中等发展国家数据来自WHO(2005，pp.200-203):The World Health Report，Geneva和UNDP(2004，pp.139-142):The Human Development Report，Geneva.
由表1可以看出，按照官方汇率计算，中国人均卫生总费用的预测值是52.5美元，实际值是54.7美元，后者比前者高了4.2%；按照可比口径(购买力平价)计算，实际人均卫生费用要比预测值高14.5%。总之，我国的人均卫生费用高于同等经济发展水平国家的支出水平，或者说，我国的卫生消费总体上是超前于经济发展的。
（三）未满足需求与资源供给充足并存的矛盾分析
存在未满足的医疗需求原因很多，例如卫生资源的社会分配不公平、地理布局不合理、供方和政策诱导需求以及个人的不合理需求等，因此，不能将其作为卫生资源总量供给不足的根据。
上文提到，2001年占全球总人口4.68%的美国人消耗了46.8%的全球卫生总资源，人均卫生资源是世界平均水平的10倍。另外，加拿大人占世界人口的0.5%，也消耗了2.22%的世界卫生资源，人均资源占有量是世界平均的4.5倍。美、加两国的卫生资源可谓充足，但是，两国权威部门的联合卫生服务调查（Statistics Canada， 2004.Joint Canada/United States Survey of Health， 2002-03.Ottawa.）显示，在2002/2003年度，13%的美国人、11%的加拿大人没有享受到必需的卫生服务。在美国，53%的医疗需求未得到满足者认为，这主要是由于费用过高导致的，在加拿大，32%的未满足者认为，等候时间过长是主要原因。
中国第三次国家卫生服务调查显示，近一半的患者没有去医疗机构就诊，13%的患者不采取任何治疗措施；医生建议住院而未住院的患者达到三成左右。在未治疗者中，41%的人自感病轻，38%的人自称经济有困难或者治疗费用过高；在未住院者中，70%的人认为经济有困难或者治疗费用过高，20%的人认为没有必要住院。可见，除了费用等客观因素，我国的一部分未满足的医疗需求可能是医生试图诱导的需求。
另外，一些患者的主动医疗需求和行为也存在着不合理的成分。例如，为了能够在大病统筹中报销，一些人“小病大治”和“挂名住院”；为了恢复得快，一些人看医生时必须开药，吃药专挑高档的，生孩子要开刀；为了“预防”心血管疾病，一些老人冬天涌向医院输液；为了得到“高质量”的服务，大多数患者小病涌向大医院、康复也不愿进社区。除个人因素外，一些不合理的医疗需求是不合理的制度设计和政策实践诱导出来的，比如，城镇基本医疗保险和新型合作医疗的保障重点都是大病和住院；政府有关部门没有出台指导医疗服务行为的诊疗规范；对一部分人实行过度保障；政府卫生投入主要放在大医院；城镇基本医疗保险规定医保患者几乎可以无限制地选择医生等等。正如1984年世界银行所预料的那样，中国的卫生系统正在走从西方进口的、高度资本密集型的治疗道路，这样只能满足少数强势群体的医疗需求。需要指出的是，就是在卫生资源高度丰富、崇尚个人自由的美国，很多保险机构对参保者也只提供“有管理的医疗服务”（managed care）。
二、卫生实体资源的供给状况
卫生实体资源包括人力资源、床位和大型医疗设备，其充分性可以从有关资源的供给状况和实际使用情况两个方面来考察。这一部分分析供给状况，主要指标包括每千人口的执业医生人数、每千人口的药剂师人数、每千人口的注册护士人数、每千人口的医院床位数、每百万人口的CT和每百万人口的核磁共振仪数量。这里，我们选取一些经济条件优于中国的东亚国家（或地区）和经合组织成员国进行对比分析。
（一）人均卫生人力资源
与所选的经济发展水平较高的国家和地区相比，中国每千人口的药剂师人数处于领先水平，每千人口的执业医生人数不相上下，只是每千人口的注册护士人数较低。
由表2可以看出，在较低的经济发展水平上，中国药剂师的配置水平与文化传统相近的韩国和日本一样，是世界上最高的，比经合组织成员国的平均水平高出0.3个基点。
注：括号中的数字显示的是统计年份；n.a.表示没有统计数。
资料来源:《中国卫生统计年鉴-2004》和OECD Health Data 2001 and 2005。
并且，中国大陆每千人口的执业医生数（不包括乡村医生）已经超过实行全民医疗保障的泰国、土耳其和中国台湾地区，与新加坡、墨西哥和韩国相当。如果将中国88万乡村医生的一部分计算为执业（助理）医生，那么中国每千人口的医生人数则接近世界上最富有的国家（日本和美国等）。在OECD国家中，日本较低的医生人数主要是由于政府控制医学院新生人数导致的（OECD Health Data 2005:How Does Japan Compare?At oecd.org/dataoecd/16/4/34970111.pdf.）。
再来看每千人口的护士人数。在表中所选地区中，中国的经济发展水平最低，每千人口平均的护士人数也是最低，只有1个。经济发展水平略高于中国的泰国、土耳其和墨西哥分别有1.6、1.7和2.1人，而经济水平远高于中国的各个国家和地区的护士数一般在3人以上。只有韩国是个例外，每千人口的护士人数只有1.7个，这可能是由于目前韩国的老龄化程度不高以及东方家庭照料文化的影响。
总之，中国的护士配置标准似乎与现实的经济发展水平以及传统文化比较相符，但药剂师人数配置明显过剩，医生配置超前于经济发展水平。同时，卫生领域人力资源失控的发展趋势还在继续，在卫生和教育部门之间缺少协调，没有一个全国性的卫生人力资源发展和医学教育长期规划。
转贴于 （二）人均卫生设施
中国的人均卫生设施（包括医院床位、核磁共振仪和CT）配置超过或者接近经济发展水平稍高的国家，但与经济发达的国家和地区相比，还存在较大差距。
由表3可知，中国的人均卫生设施配置高于泰国和墨西哥，与土耳其较接近；但低于经济发达的国家和地区。
注：括号中的数字显示的是统计年份；中国卫生统计中的医院不包括城乡卫生院，以下同。
资料来源:《中国卫生统计年鉴-2004》和OECD Health Data 2001 and 2005。
在各项卫生设施的配置上，中国与日本的差距最大。但是在发达国家中，日本的卫生设施配置也是最高的。日本特别高的每千人口床位数（16.5），主要是由于其人口老龄化严重，以及床位统计数没有剔除用于老年照料的部分。日本大型设备配置比重过高的原因，是缺乏对大型设备使用效果和效率的正规评价（同10页注①。）。有意思的是，在人均医院床位的配置上，中国与美国的差距最小；在人均核磁共振仪和CT的配置上，中国与新加坡的差距最小。
总之，与泰国等经济发展水平相近的国家相比，中国的人均卫生设施的配置水平已经是高标准了。无怪乎，在考察泰国“三十铢”全民医疗保障项目后，有关部门认为，中国学不了泰国，因为我们的设施水平太高，泰国的水平太低。换言之，泰国的低水平帮助其实现了全民覆盖，而中国的高水平保障了少数人的医疗服务的高质量，却阻碍了更多的人享受基本医疗服务。
三、卫生实体资源的使用情况
由于数据所限，有关卫生实体资源的使用情况，我们只选取经合组织成员国的医生人均年负担门急诊人次数、医院床位使用率和大型设备使用率等三个指标与中国进行对比。
（一）医生人均负担的门急诊人次数
按照经合组织成员国医生的平均工作效率计算，目前中国医生有57%的富余；即使与自身历史上达到的效率相比，中国现有卫生人力资源富余也在10%-32%。
据2001年经合组织卫生统计资料计算，经合组织成员国一个医生年均负担的门急诊人次数是2600次，日均10.4人次（一年按251个工作日计算），其中，接待病人最多的是日本医生，年均负担门急诊8900人次，日平均35.5人次；接待病人最少的是瑞典医生，年均负担门急诊900多人次，日平均3.6人次。而据《2004年中国卫生统计年鉴》表5-1和表2-3计算，中国一个医生年均负担门急诊只有1122人次，日平均4.5人次。与2001年统计的22个经合组织国家相比，除瑞典和卢森堡外，中国医生的工作效率低于其余20个国家的同行，只有日本同行的1/8。当然，日本医生的门急诊负担是一种极端情况。
另据《2004年中国卫生统计年鉴》表5-11，2003年卫生部属综合医院的医生人均每日担负门急诊5.0人次。这一工作效率高于全国所有医疗机构平均的医生劳动生产率，但是，统计数据还显示，1990年综合医院医生每天平均接待患者5.5人次。有人可能会说，大医院资源过剩、人浮于事，说明卫生系统资源配置的结构和布局存在问题，不能说明总量过剩的问题。但是，《第三次国家卫生服务调查分析报告》表4-13-29显示，在1997-2002年期间，城镇街道卫生院和农村乡镇卫生院每个技术人员平均负担的门急诊人次数分别下降了32%和20%。可见，卫生院现有资源利用不足的问题比大医院更为严重。
（二）医院床位的利用率
按照七个西方大国的医院床位平均利用率，目前中国的医院床位资源大约闲置或富余10%；与卫生费用控制较好的英国以及自身历史上达到的利用率相比，目前中国医院的床位富余在20%左右，城乡卫生院的床位富余在17%-27%之间。
由表4可知，20世纪80年代中国的医院床位利用率平均在82%左右，接近2000年英国的水平。当时出现的“看病难、住院难”问题导致了20世纪90年代医院病床数量的盲目扩张，其结果是床位利用率的大幅度下降。与1990年相比，2000年的床位利用率下降了约20个百分点，90年代的平均床位利用率只有69%。进入新世纪，中国的医院床位利用率似乎停止了下滑趋势，并且从2001年开始每年略有上升，2003年的床位利用率上升到65%。
注：从2002年开始，中国医院床位利用率的统计不再包括效率较低的妇幼保健院和专科疾病防治院，但是，却新增了效率较高的高等院校附属医院。
资料来源：《2004年中国卫生统计年鉴》表和NAO(2003，Table 14):International Health Comparisons， London.
与西方七国的平均病床利用率相比，目前中国的医院床位有10%左右的富余。但与其中单个国家相比，目前中国的医院床位利用率则与世界上卫生费用最高，但是床位配置较低（见前文）的美国比较接近。换句话说，一个欠发达国家与一个最发达国家的床位资源供给和闲置水平基本相当。需要说明的是，中国的医院床位利用率统计中没有包括城乡卫生院的床位。据《2004年中国卫生统计年鉴》表6-4-1，1981-2003年中国乡镇卫生院的床位利用率比相应年份医院床位的利用率要低25-30个百分点。比如，1981年和2003年卫生院的利用率分别只有53.5%和36.2%。另据《第三次国家卫生服务调查分析报告》表4-13-29，2002年城市街道卫生院床位利用率从1997年的65.9%下降到2002年39.2%，降低了26.7个百分点。因此，如果将城乡卫生院床位包括在内，中国医院的床位利用率比美国还要低许多。
（三）大型医用设备使用率
中国以CT和核磁共振仪为代表的大型医用设备的实际工作量，不到潜在工作能力的一半。即使不考虑“大检查”等诱导消费因素，设备能力也存在50%-60%的浪费。
根据医疗机构自己认可的所属大型医用设备的最大工作负荷，雷海潮等（雷海潮，毛阿燕：“全国大型医用设备技术效率分析”，《医疗装备》，2002年第1期。）计算出了2000年中国一些医用设备的年能力利用率。其中CT的全国平均年能力利用率不到40%，效率最高的省份也不到50%。核磁共振仪的全国平均利用率不到50%，虽然个别效率高的省份利用率超过50%，但也不到70%。其它大型设备的利用状况也大同小异。
在上述计算中，满负荷工作时间采用的是医疗机构自己认定的设备最高开机时间。由于受技术人员配备不足、辅助条件不到位等因素的限制，医疗机构认定的开机时间一般低于法定工作时间，更达不到设备潜在的工作能力。如果按照加拿大核磁共振仪的区域配置规范，即每台机器年运行52周、每周工作5.5天、每天开机10个小时以及实际利用率95%，那么，中国大型设备工作能力的浪费还要高许多。
此外，在已经利用的服务能力中，还广泛存在着医生诱导的不必要成分。世界银行的一项研究（世界银行：《中国的农村卫生工作：多重挑战》，2004。）表明，中国16%的CT扫描没有必要。
四、卫生资源的分布情况
受国际可比资料以及国内历史和地区分布数据的限制，本文主要是考察我国卫生资源的总量。有人可能同意总量相对过剩的判断，但是，坚持认为，我国卫生资源存在着整体质量不高、部分要素配置不足和贫困地区短缺等分布性问题，并导致了老百姓就医难的问题。本文下面对这类观点进行一些初步分析。
（一）卫生资源的质量
由于缺乏质量方面的量化指标和统计，很难评价一个国家的卫生资源是不是“滥竽充数”。况且，已有统计表明，我国1/3以上患者的治疗措施与服务者的诊疗水平关系不大。
在各项卫生资源中，我国的大型医用设备主要是进口的，应该不存在质量问题；与国外同等发展水平国家相比，可能存在差距的地方主要是人力资源的技术水平。在改革开放二十多年后，即使说我国卫生技术人员的水平仍然存在差距，也可以肯定地说，他们的业务素质是在不断改善，并且其中医疗机构技术人员的诊疗水平应该高于当地药店同行的水平。但是，过去十年的三次国家卫生服务调查结果显示，老百姓有病不看医生的比例从1993年的36.4%增加到2003年的48.9%，目前1/3以上的患者主要依靠药店服务和自我处治等诊疗质量较低的替代性措施。可见，医疗技术水平不是老百姓有病不看医生的决定性因素。
（二）卫生资源的结构
在具体要素的配置上，相对于经济和人口国情来说，我国财力资源中的公共投入部分稍有不足、人力资源中的护士人数基本适合，但是，其他多种卫生资源都是过剩的。
本文前面已经证明，我国卫生系统的人力、财力、物力等三大类资源都是相对过剩的。下面进一步来分析各类资源的内部构成。在人力资源中，只有护士人数与经济发展水平相适应，医生、药剂师等人力资源都相对过剩。在财力资源中，我们以前的比较研究（同2页注①。）显示，2001年我国卫生的公共投入（含社会保障支出）占卫生总费用的比重是37.2%，远低于经合组织成员国的平均水平，不过，与其中三个人口较多的成员国（韩国、墨西哥和美国）1990年初的水平差距不大。另外，中国的公共投入份额也低于中等发展国家的平均水平，但是，很接近其中5个人口上亿的发展中大国（俄罗斯、巴西、印尼、印度和孟加拉）的平均水（39.4%），差距只有2-3个百分点。在物力资源中，前文已经证明，无论是床位等基础设施，还是CT、MRI等高新技术设备都是过剩的。
（三）卫生资源的布局
在布局上，我国卫生资源的城乡分布确实很不均衡，但是，即使在资源较少的农村，卫生院的资源闲置和富余程度也不低于城市医院；即使在资源较多的城市，老百姓的就医问题也不轻于农村。
《2004年中国卫生总费用研究报告》显示，近五年我国城市居民人均使用的卫生总费用一直是农村居民的3.5倍左右，因此，卫生资源的不均衡分布是毋庸置疑的。但是，两个认识误区必须予以澄清。一是广大农村仍然“缺医少药”。本文前面已经提到，在人力资源上，近年来医院医生资源的闲置率在10%左右，而城市、乡镇卫生院的闲置率分别在32%和20%；在床位资源上，医院床位闲置率在10%-20%，而城市、乡镇卫生院的闲置率分别在27%和17%。遗憾的是，现行统计没有城乡卫生院设备利用率的统计数据，没法与医院设备利用情况进行比较。第二个误区是供给越丰富，需求越易得到满足。第三次国家卫生服务调查显示，资源较多的城市地区的就医问题至少与资源较少的农村地区一样严重。2003年城市和农村地区的未就诊比例分别是57.0%和45.8%；应住院未住院的比例分别是27.8%和30.3%。如果按照经济发展水平和人口规模将城乡地区细分为不同类型，就医问题仍然是普遍存在的。
