消防培训教育计划范文

导语：如何才能写好一篇消防培训教育计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

按照上级指示，遵照学校安排，以“一切为了服务于教学”为目的，努力学习培训，转变思想观念，优化课堂教学，更好地提高教学质量。

二、计划安排

校内培训计划总体分两步进行。

1、利用现有手段，通过学习使每位教师能熟练掌握远程教学技术，具体步骤如下：

A、认识各种器材及其用途，掌握电视、电脑，VCD、投影机、打印机的基本操作方法。

B、观看WINDOUSXP教程光盘，掌握计算机的基本知识及基本操作方法，由比较熟练的教师做指导。

C、以学会文件的编辑、保存、排版、打印，学会表格的制作及幻灯片的制作。学会资源，浏览，下载，保存，播放。

D、利用课余时间，让老师单独上机操作，加强熟练程度。

2、利用有效资源把教师培养成有丰富的知识、先进的理念，熟练的技术，最终运用到教学中，优化课堂教学，提高教学质量。

A、利用一切时间，熟练掌握计算机的操作方法，并能带领学生观看远教节目。

B、由培训老师做示范课，老师学习讨论。

C、由每位教师利用设备上观摩课。共同学习，共同进步。

三、培训目标

掌握知识，转变观念，利用技术上好观摩课，优化课堂教学，提高质量。

四、活动安排

三月：基础知识教学及上机操作，加强信息技术能力培训，使教育技术能力未过关的教师顺利过关。

四月：师生共同学习，课堂观摩。充分利用远程教育资源，观看网上优质课，或空中课堂，学习先进经验。教师自制课件大赛，评选优秀的教师自制课件。

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2018-2019年度第一学期

 

时间

 

内容

 

方式

 

对象

 

目的

 

总负责人

 

八月份

 

 秋季传染病防控知识

 

宣传栏

 

全体职工、家长

1、加强传染病的宣传

2、加强家园共育的目的

 

 

九月份

1、正确认识幼儿心理健康

2、幼儿良好习惯培养

3、全国爱牙日

1、专题讲座

2、健康课

3、健康课

1、全体教职工

2、全体幼儿

3、幼儿、教职工

1、提高保教质量

2、促进教师对幼儿心理健康教育

3、提高幼儿自我服务意识

4、培养幼儿有保护自己器官的意识

 

十月份

1、 世界爱眼日

2、管理好自己的情绪

3、幼儿良好习惯培养

1、健康课

2、会议加培训

3、健康课

1、幼儿、教职工

2、教职工

3、全体幼儿

1、培养幼儿有保护自己的器官的意

2、提高教师队伍的师德建设

3、提高幼儿自我服务意识

 

 

十一月份

1、 全国消防日

2、 健康大练兵

1、培训加演练

2、活动形式

1、幼儿、保教人员

2、家长、幼儿、职工

1、进一步提高幼儿和全体员工的消防知识

2、通过活动锻炼幼儿的自理能力，提高家长的教育观念

 

 

十二月份

1、全国交通安全日

2、冬季防病宣传

1、健康课

2、卫生宣传橱窗

1、全体幼儿、职工

2、全体家长、职工

1、提高幼儿对交通安全的认识

2、加强秋冬季传染病的防空宣传，促进疾病防范力度。

元月份

1、儿童膳食营养

2、健康教育：安全防暴

1、讲座

2、培训、演练

1、全体家长

2、幼儿、职工

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一、基本思路

（一）加强“安全第一、预防为主”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作，帮助员工端正事项，提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上，才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，加强自身的保护意识，不违章操作，不违反劳动纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

同时对公司各级管理人员（包括领导、公司各部门、车间管理人员、技术人员等）也应加强安全思想意识教育，确保他们在工作时做好带头作用，从关心人、爱护人的生命与健康出发，重视安全生产，做到不违章指挥。

（二）将安全教育贯穿于生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体，哪里有生产，哪里就需要进行安全教育。

（三）开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多用，尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。针对我公司的具体情况，安全教育的形式主要有以下几个方面：

（1）会议形式。主要有：安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。

（2）张挂形式。主要有：安全宣传横幅、标语、标志、图片、安全宣传栏等。

（3）音像制品。主要有：安全教育光碟、安全讲座录象等。

（4）现场观摩演示形式。主要有：安全操作方法演示、消防演习、触电急救方法演示等。

（四）严格执行公司的三级安全教育制度，杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象。对于新进厂的员工新工人，应严格要求进行三级安全教育（包括厂级、车间级、班组级安全教育），学习内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考核合格后方可进入操作岗位，考核情况要记录在案，三级安全教育时间不少于24学时。

二、主要的培训内容计划：

时间主题方式教育目的对象主培人员

全过程三级安全教育上课加强新员工的安全素质新进厂员工安全员等

1月国家安全法律法规宣传宣传加强员工的法律意识全体员工安全员

2月安全生产管理知识、安全生产技术专业知识上课加强员工的安全意识全体员工安全员

3月岗位安全操作规程；上课加强员工的安全操作车间人员安全员

4月各岗位安全知识教育会议、宣传使各岗位人员熟悉其岗位知识各岗位操作人员安全员

5月公司管理人员安全教育会议加强管理人员安全意识、加强带头模范作用公司管理人员安全员

6、7月消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育讲座、宣传等使员工了解防火的重要性和如何救火等常识预防中暑和触电事故全体员工消防保卫员、安全员等

8月典型事故和应急救援案例分析；宣传加强员工安全意识和处理紧急情况的能力全体员工安全员

9月安全生产规章制度和劳动纪律；上课确保安全生产全体员工安全员

10月特种作业人员安全教育上课加强特种作业人员的安全技能素质电工、焊工、司机等安全员

11月劳保用品使用安全教育宣传、现场指导确保员工清楚穿戴劳保用品的作用和如何穿戴劳保用品全体员工安全员

12月年度安全培训活动总结、制定下一年安全培训计划

三、要求

1.具体的培训方案应在培训的前一个月制定出来，并报领导审批，及时通知培训涉及的相关人员做好准备。

2.培训结束后，要对培训的效果进行全面的总结。

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为了认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和《省消防条例》，进一步明确和落实逐级消防安全责任，构筑社会消防安全“防火墙”工程，夯实农村和社区消防工作“四个基础”工作，推进火灾隐患大排查大整治活动和“清剿火患”战役的开展，最大限度地控制和减少火灾事故的发生，为水南街道创造良好的消防安全环境。根据区政府下达的街道办事处消防安全工作目标考核标准，结合我街道实际，特制定2012年度水南街道防火安全工作意见。

加强组织领导，狠抓措施落实

继续落实“谁主管，谁负责”的原则，各村、居、场、相关单位，企业要将防火安全工作摆上重要议事日程，各单位在原有的基础上，认认真真、踏踏实实地做好防火安全工作，及时调整充实防火安全领导小组，明确“谁主管，谁负责”目标管理制。街道防火办负责防火安全工作的检查与指导，做到有部署、有检查、有评比、有总结，群防群治，形成辖区内强大防火安全网络。各村（居）、相关单位、企业要根据消防安全工作责任状的要求，认真制定2012年度本辖区、本单位的消防安全工作目标管理责任制，消防安全工作责任和考核指标要层层分解落实到人、到岗，确保消防安全工作责任落实到位。

强化宣传教育，增强防火意识

深入开展“全民消防教育计划”，以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，深化“五进工作”。防火安全工作关系到千家万户，各村、居和单位要加大宣传力度，充分利用标语、宣传栏、黑板报、广播、有线电视等宣传工具向群众宣传教育，增强群众的防火意识。同时要向村民、居民和职工广泛开展消防法律法规，防火灭火和火场自救互救基本常识的宣传教育和培训，促进防火安全意识的提高。每月抓好“四个一”，即：一次防火宣传和组织学习防火常识会；组织一次防火安全检查；报一次检查隐患内容，整改情况；出一期防火宣传栏或黑板报。各单位要充分利用和发挥各类宣传媒介的作用，采取不同形式，把防火安全意识宣传到每位群众头脑之中，使之转变为安全防范是每个公民义不容辞的职责。

深化火灾隐患大排查大整治，督促隐患整改

紧紧围绕党的“十”消防安全保卫，继续开展为期一年的“清剿火患”战役，深化各项志项整治工作。认真做好防火安全检查工作，各村、居、场、相关单位和企业要每月进行一次防火安全工作的自查，对公共聚集场所、生产经营易燃易爆、危险化学品的单位和场所，竹、木制品的生产厂家、有锅炉的厂家要列入重点检查。在每次检查中要有记录、有内容、有反馈，促隐患的整改，对重大隐患和一时无法整改的应及时书面上报，并制订相应的防范措施，确保辖区平安。要抓好消防设备建设，加大投入，不断提高抵御风险能力，配足配齐必要的消防器材，按要求现已出租的木质房每3户配一台灭火机，个体户、出租户每户有一台灭火机，做到按时换药，常备不懈。街道办事处定期或不定期组织开展各村、居、场、相关单位、企业防火安全检查，年终进行考评。

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关键词：消防教育；教育体系；模式；机制

中图分类号：D631.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0098-02

目前，我国每年都要发生二十多万起的火灾，这些火灾的发生不但危及了人民的生命财产安全，也严重影响了社会公共安全和国家繁荣稳定。通过分析火灾的发生原因，多数事故都与消防教育缺失存在着密切的关系。如果我们能够加强宣传教育，提高防火意识，及时和有效处置火灾，很多事故都可以减轻或避免。据有关国民消防安全素质调查显示：不愿意承担一些消防安全义务的占10%～40%；不知道火警电话号码的占10 %；不知道发生火灾后如何逃生的占44%；学校从未组织开展消防知识教育的占30% [1]。由此可知，我国国民消防教育素质和防火意识不高，事故责任不明，消防教育体系还不完善。

一、国外公共消防教育的典型模式

1.美国

从政府教育来看，一方面，美国政府每年组织“防火周”活动。美国的“防火周”文化浓厚，逐渐形成了一种独特的消防文化，影响和改变着人们的习惯。另一方面，开展“国家社区安全计划”，政府采取有效措施鼓励社会志愿者参加各种志愿活动，使社区居民和志愿者建立良好的合作关系。此外，全国各地的消防部门， 经常支持辖区内的各种消防活动， 并排专门人员和车辆支持。

从学校教育来看，美国消防协会组织专业人员编写了基本防火安全教育的书籍，作为国内标准教材在学校及家庭中开展防火安全教育。二十多年来，这套课本和教学大纲不仅在美国，而且在不少国家广为应用，它们对社会消防教育的积极作用是比较有效的。同时，为了提高相关宣传人员的教育水平，美国消防协会每年都会对优秀的宣传教育工作者实施奖励， 以推进防火安全启蒙教育。

从社会教育来看，一是进行日常的防灾设备维护保养宣传，如2004年美国消防协会的火灾预防宣传画， 其内容并非“安全用火”字样， 而是写着“请检测您家的感烟探测器”， 以此来提醒人们做设备的定期检测。二是提高公民防火意识，美国的公共场所一般都会禁止吸烟， 除了健康上的考虑， 防火也是一个重要原因 [2]。近些年来，有的地方还禁止在家庭内吸烟，一些大学甚至规定吸烟者必须离开建筑物一米以外。三是开展各种形式的逃生训练，具体包括儿童逃生训练、高中生逃生训练以及家庭逃生训练等。

2.英国

首先，表现在组织机构的职责方面。英国政府和消防部门针对社区实际和不同人群开展教育，建立起比较正规的社区消防安全教育中心。地方负责社会消防教育的机构依照上级下达的具体任务，制定专门的社会消防教育计划。

其次，表现在教育制度的保障方面。英国法律规定，公共场所必须进行火灾风险评估，并制定严格的验收标准。此外，要求全体公民对居住环境进行风险评估，进而依据评估采取相应措施。

最后，体现在社会教育的宣传方面。本国消防机构非常重视社会宣传教育工作，目前已经建立比较完善的安全教育中心，主要以消防安全教育为主体，同时包含了治安安全教育的内容。此外，特别重视消防文化的建设，无论是在消防机构，还是地方学校；无论是在宣传中心，还是在居民社区，都能切实体验到浓厚的消防文化氛围。

3.日本

一是从组织活动方面进行宣传教育。每次组织全国性的消防活动，日本天皇，政府要员都会出席。日本天皇亲自接见消防代表，以此鼓励他们积极奉献的精神。同时，通过举办防灾日以及国民安全日，内阁总理大臣为在做出突出贡献的人员颁发奖励，并根据贡献大小接受不同级别长官的表彰。

二是从民间组织着手开展宣传教育。日本妇人防火俱乐部是一种自主性的防灾组织，主要吸纳家庭妇女组成，它遍布于日本的各个社区。它的主要任务是组织社区家庭主妇进行防火知识的培训，通过各种形式的宣传教育和实践活动，促进社区居民消防安全意识的提高。

三是从学校教育层面实施消防教育。通过制度化的措施，日本把防灾教育学习列入国民教育课程计划中。学校开展的防灾教育，目的是增强学生的自我防火意识，教育的方式也灵活多样，充分考虑学生的生理和心理特点。如日本规定每年幼儿园和小学要进行至少两次的防灾训练，中学每年举行一次以上的训练。

二、目前我国公共消防教育存在的问题

1.公民消防素质不高

当前，我国公共消防教育的基础性问题是公民的消防安全意识不强，自救能力普遍不高。我国是一个比较传统和保守的国家，公民的消防意识也比较淡薄。比如很多民众认为消防教育是政府和消防机构的事， 和自己关系不大，从而忽略了社会教育在公共消防教育的重要作用。近些年来，从全国各地接连发生的重、特大火灾事故分析，多数是由于违章用油、用电、用火、用气和违反消防安全操作规范引发的。

2.相关部门的主观重视程度不够

公共消防教育是消防事业发展的重要推动力。由于公共消防教育是一项资金投入大、动用资源多、短期收效不明显的事业，一些地方领导认为：公共消防教育说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要。因此，某些部门和领导不把消防教育摆上重要议事日程，把公共消防教育往往当做短期的任务来抓。另外，有些部门简单把公共消防教育视作简单的理论学习，没有把实践活动和操作能力作为教育的重要目标。

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2014年，全镇社会消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，全面贯彻落实国务院15号文件、《省人民政府进一步加强全省消防工作的意见》和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，继续深化社会消防工作责任目标管理，扎实开展消防专项治理和火灾隐患排查整治，深入推进全民消防科普教育宣传，切实加强我镇公共消防设施建设，不断提高农村、社区、人民群众消防安全意识，不断提高社会预防、控制、处置火灾整体能力，不断提高消防信息化、现代化、正规化水平，坚决杜绝重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全镇经济社会发展创造和谐优良的消防安全环境。

一、工作责任

1、各村（居）民委员会、镇直各单位要认真履行《消防法》赋予的职责，将消防工作纳入到本地经济和社会发展计划；定期召开消防工作会议，层层明确消防工作责任；签订消防安全责任书，确保消防工作做到有部署、有检查、有记录、有考评、有总结、有奖惩。

2、认真落实消防工作联席会议制度。做到每季度召开一次消防安全工作专题会议，研究社会消防安全工作。每月开展一次消防安全大检查，年终各村（居）民委员会、镇直各单位要将年度社会消防安全工作开展情况向镇政府专题报告。

二、坚决预防和整治火灾隐患

1、继续开展火灾隐患排查整治。各村（居）民委员会，镇直各单位要对本辖区、本行业存在的火灾隐患要进行全面、彻底排查，摸清底数，分类制定整治方案，并切实加以整改，整改率要达到90%。派出所要狠抓假冒伪劣消防产品的整治工作，严格新建工程消防验收，加强日常消防监督检查，严肃查处不合格消防产品，净化消防产品市场；结合季节性火灾高发期，有针对性地组织开展“火灾隐患排查整治月”活动，落实防火安全措施，坚决遏制火灾事故，确保火灾隐患整治工作落到实处。

2、加强职能部门联动。充分发挥各职能部门优势，密切配合，联动协作，共同抓好火灾隐患排查整治工作。工商部门要对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的单位一律停发营业执照或不进行年审。派出所要把警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位，及时发现并督促整改火灾隐患，延伸监管，抓好出租房屋和农村的火灾隐患排查整治工作。

3、加大火灾隐患整改力度。对普查发现的火灾隐患，要坚决依法督促整改，决不姑息；对重大火灾隐患落实政府挂牌督办，坚决依法铲除，决不放过；对不符消防安全布局的重大火灾危险源，整改率达到100%。

三、推行重点单位消防安全标准化管理

1、重点单位消防安全管理实现规范化。积极推行8类重点单位消防安全标准达标计划，消防安全重点单位年内30%达标，人员聚集场所和宾馆饭店年内60%达标；认真落实公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管了理规定》，全面深化单位“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防管理机制，重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。

2、落实社会消防执业资格制度。结合全省社会消防执业资格登记认定管理制度，大力推动消防执业资格制度，年内公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全管理人员，实行持证上岗。

四、深入推进农村和集镇消防安全工作

1、认真贯彻落实《省防火安全领导小组关于印发〈关于加快推进全省农村消防工作的指导意见〉的通知》精神；健全消防工作管理机构和责任机制，各村（居）民委员会、镇直各单位要有专人具体负责消防工作，开展日常消防安全检查和消防宣传教育，落实“七户联防”等防火措施；把消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施，着力解决好消防车道，消防水源，提高农村自防自救能力。

2、将消防工作纳入综合治理内容，把消防安全工作，作为年底评先评优的重要条件；组建消防安全组织，负责日常防火安全管理，重点做好对集镇老弱病残弱势群体的定期上门警醒防火安全工作；加强消防基础设施建设，确保集镇街道消防栓布局不合理的局面得到改变。

3、开展消防安全村、安全集镇创建工作。要积极开展消防安全村、安全集镇创建活动，提升农村、集镇防范火灾水平，年内各村（居）民委员会、镇直各单位达标率达到50%以上。

4、加强消防队伍建设。组建消防义务消防队，并搞好管理及训练，配备必要的灭火器材，加强派出所治安联防消防队建设，加强消防摩托车日常维护管理，定期组织开展灭火实战演练，提高处置农村火灾事故能力。各村（居）民委员会义务消防队、联防队要分别达到50%，并投入灭火执勤。

五、进一步加大农村、集镇消防规划建设力度

1、精心制定消防规划。要将消防规划纳入集镇总体规划的内容，并随集镇总体规划的修编而修编，保证消防规划与集镇发展水平相适应。要适时组织集镇、自来水等单位实地调查、认真研讨、多方论证、制定消防规划，提高消防规划编制的科学性、合理性、可操作性。

2、认真制定消防规划。落实消防通道、消防水源等公共消防设施与集镇建设同步实施。加快老街的消防改造。对与集镇总体规划不相适应的消防规划，不得实施；对不符合消防安全布局的场所，要制定详细的计划并下达年度整改任务，并确保实施。

六、广泛开展消防科普宣传教育

推进社会消防宣传“六进”工作。各村（居）民委员会、镇直各单位要制订并组织实施消防宣传教育计划，推动消防宣传“进集镇、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关”工作；要在镇村、集镇、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，消防安全重点单位要建立消防宣传教育室。教育部门要组织编写中小学生消防常识读本，纳入中、小学校教学课程，各学校每学期开展消防教育不少于3-4课时。文化服务中心要组建文艺宣传队，创作消防文艺节目，开展文艺演出，司法、劳动和社会保障服务中心、农业服务中心等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业、阳光培训内容；共青团、妇联、工商等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任，开展消防宣传活动。

七、提高灭火抢险救援组织指挥处置能力

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一、总体目标

以落实政府及部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控基础、提高公安机关消防监督管理水平为着力点,力争通过三年努力,使全县消防工作社会化水平明显提升,全民消防安全素质明显增强,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、工作任务

(一)落实政府及部门消防工作责任

1、落实组织领导责任。各镇政府、街道办事处要制定具体的实施方案,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府(街道办事处)年度工作目标责任和社会治安综合治理内容;将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府(街道办事处)任期工作目标,并制定实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应;要与各村、社区及相关部门签订《消防工作目标责任书》,健全落实消防工作领导、责任、奖惩和保障机制。每季度召开一次消防工作联席会议,专题研究解决消防工作重要问题;要以政府(街道办事处)或消防安全委员会文件确定相关部门的消防工作职责,各有关部门建立消防安全工作领导组织。具有行业管理职能的部门要制定下发本系统、本行业的消防安全管理规定或文件,每年至少对消防工作进行一次部署、检查和考评。

2、落实消防监管责任。根据重要季节、重大节日、重大活动特点,适时开展以公众聚集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三合一”场所、城中村、城乡结合部等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治;在层层排查的基础上,各地要筛选出较大的火灾隐患实施挂牌督办,并建立联合执法机制进行集中整治。2011年和2012年,要着力建立完善火灾隐患举报、公示、挂牌督办、舆论监督等长效机制,公安、教育、民政、住建、规划、文化、卫生、工商、质监、安监、旅游、人防等部门要把消防安全作为本部门办理行政许可的前置条件,凡未经消防部门验收、检查合格,不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所,一律不予办理行政许可手续,从源头上杜绝先天性火灾隐患。今年,在全县建筑消防设施专项治理活动中,县公安局、安监局要充分发挥联合工作机构的作用,建立联合执法工作机制,共同查处整治建筑消防设施火灾隐患,确保通过专项治理,社会单位消防安全“四个能力”全面提升,建筑消防设施存在的隐患基本得到有效整改,打牢社会单位火灾防控基础。

3、落实消防基础设施建设责任。2010年12月底前,各镇政府、街道办事处要在全县总体规划的基础上,完成新一轮消防规划的编制修订工作,并通过政府审批。市政消火栓建设2010年12月底前必须达到应建数的95%,完好率达到100%;县住建、规划等部门要在各自职责范围内,严格落实城乡消防安全布局、公共消防基础设施和消防装备建设等规划,确保消防工作与经济社会同步发展。

4、落实消防宣传教育主体责任。各镇政府、街道办事处要把消防宣传教育纳入消防安全责任目标考核体系,与其他工作同部署、同考核、同奖惩;要每年制定消防宣传教育计划,明确消防工作目标、任务和相关部门的宣传职责并推动认真落实;宣传、教育、人社、文化、民政、安监、旅游等部门要认真履行职责,将消防宣传教育纳入文明城市创建、社会治安综合治理、全民普法教育和学校义务教育内容,纳入平安社区、文明单位、“五好家庭”评选活动;在全县公共娱乐场所、餐饮住宿场所、商(市)场、医院、学校、易燃易爆化危品场所和“九小场所”等六类场所,规定消防宣传时间、规定消防宣传内容,集中开展提示场所火灾危险性、提示场所安全出口和疏散通道、提示场所逃生器材放置位置和使用方法的“六类场所消防安全两规定三提示”专项教育活动,公安、教育、文化、卫生、工商、安监等部门要密切配合,在全县推广普及,大力提升“六类场所”从业人员的消防安全素质。

(二)开展社会单位消防安全“四个能力”建设

1、统一规范消防标识。全面提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力,结合消防安全标准化建设,切实做到消防设施标识化、消防常识普及化。消防设施器材要设置规范、醒目的标识,用文字或图例标明操作使用方法;重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标识;公共聚集场所要统一制作本单位、本场所的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”,并在醒目位置悬挂。

2、落实消防教育培训制度。按照公安消防机构负责对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人及重点岗位人员进行培训,公安派出所负责对“九小场所”负责人进行培训,社会单位负责对本单位员工进行消防培训的分工,三年内完成对全县152家消防安全重点单位重点岗位人员和2898家“九小场所”从业人员的培训,员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

3、严格达标验收标准。要把对社会单位“四个能力”建设的检查验收工作作为日常消防监督检查的一项重要内容,对建设合格单位由公安消防机构颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书,对不合格单位要责令限期整改。2010年消防安全重点单位所有人员密集场所达到“四个能力”建设标准;2011年所有消防安全重点单位全部达标;2010年至2012年,每年有33%以上的“九小场所”的人员密集场所达到“四个能力”建设标准。

(三)夯实农村、社区火灾防控基础

1、建立健全基层消防组织机构。2010年,全县10个镇街要建立消防安全领导组织,明确一名领导分管消防工作,至少一名专(兼)职消防工作人员;所有镇街要建立消防工作机构或依托综治办、安监办建立消防办公室,建立由行政负责人牵头、有关部门负责人参与的消防联席会议制度,每季度召开一次消防工作联席会议,与辖区单位和社区、村签订消防安全责任书并每年组织考核一次。

2、加快镇街专职消防队伍建设。2010年,在辛寨镇试点建成专职消防队的基础上,冶源镇要建成一支专职消防队,配备两部消防车,执勤人员12名;等镇街要全部建成专职消防队伍或依托派出所、企业建立政企联办形式的消防队伍,建成的消防队伍要达到有车、有人、有战斗力的基本标准,并纳入公安消防队伍调度指挥系统,切实发挥应有作用。2010年底前达到“一镇(街道)、一队、一车”的标准,2011年镇街专职消防队伍管理逐步走向正规。

3、加强消防设施建设。各镇政府、街道办事处驻地要按照要求建设消火栓,农村消防车通道、消防通讯保持畅通,已通自来水的村庄要安装消火栓,其他村庄要充分利用天然水源建立消防车取水平台;2010年全部村庄、社区达到“六个一”标准:至少一支义务(志愿)消防队、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《村(居)民防火公约》。

4、建立火灾隐患排查机制。各镇街要建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度,每月至少组织一次对辖区单位、社区、农村的防火巡查,每季度至少组织一次消防安全检查;公安派出所对“九小场所”的消防安全情况和居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况,每半年至少进行一次日常消防监督检查。

(四)提高消防监督管理水平

1、扩大消防安保技防覆盖面。以人员密集场所为重点,大力推进消防远程监控系统建设和消防职业技能鉴定工作。在目前落实消防控制室值班操作人员实行职业资格证书制度的基础上,向单位消防安全管理人、消防安全检查人拓展,每年组织开展消防安保职业技能鉴定。

2、开展消防监督执法规范化建设。通过开展消防监督执法示范单位创建活动,进一步加强消防执法规范化建设,县消防大队和14家公安派出所要力争达到规范化建设要求。

三、工作要求

(一)统一思想,加强领导。各部门要充分认识构筑社会消防安全“防火墙”工程的重大意义,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,将其纳入重要议事日程。构筑社会消防安全“防火墙”工程时间跨度大,涉及范围广,标准要求高,是一项系统工程。各镇政府、街道办事处要成立相应的组织机构,切实加强对构筑“防火墙”工程的组织领导,全面掌握情况,及时研判形势并提出对策,推动工作落实。

(二)加强培训,广泛宣传。要把各部门各行业负责人和社会单位消防安全管理人培训成为“四个能力”建设的“带头人”和“责任人”。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传实施筑牢“防火墙”工程的重要意义和内容标准,宣传消防工作典型经验,普及消防法规和防火灭火知识,营造浓厚的舆论氛围,提高社会各行各业和广大群众参与筑牢“防火墙”工程的积极性、主动性。

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根据县政府办《关于印发德化县贯彻落实省政府<关于加强城市消防安全工作意见实施方案的通知>》件精神，为提升我镇火灾防范和应急管理能力，确保人民生命财产安全，现结合我镇实际，制定以下实施方案：

指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、生命至上”，加强城市消防公共基础建设，健全灭火应急救援体系，落实单位主体责任，强化部门监管职能，持续整治消防安全突出问题，消除火灾隐患，逐步建立城市消防安全长效管理机制，提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力，坚决遏制重特大火灾事故发生，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

工作目标

到2015年，基本实现城市消防公共基础设施建设与镇经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城市的专业灭火应急救援力量体系，进一步健全适应社会主义市场经济体制要求的消防行政执法工作机制，城市消防安全突出问题逐步有效解决，消防安全主体责任得到充分落实，公民消防安全素质明显提高，城市公共消防监管职责进一步明确，消防安全管理长效机制初步建立。

组织机构

镇政府成立加强城市消防安全工作领导小组，全面负责加强城市消防安全工作的组织领导。组长由镇政府分管领导担任，副组长由镇分管企业领导、派出所所长担任，成员为综治办、派出所、企业办、林业站、村镇站、国地资源所等各部门负责人及各村(社区)主任。领导小组下设办公室挂靠镇综治办，主任由陈林晖同志兼任，具体负责全镇的消防安全工作，依据法律法规的要求，检查、指导、协调全镇的消防安全工作。各村(社区)、镇直有关单位也要相应成立领导小组，负责各辖区城市消防安全工作的组织领导。

工作任务和分工

(一)夯实城市公共消防安全基础建设

一是落实消防规划的编制。村镇规划站要协助县消防大队完成德化县城区消防规划修编。同步修订消防专项规划，每年组织开展对消防专项规划编制和落实情况的检查。

二是落实公共消防设施建设。镇城市消防工作领导小组要协调相关部门对城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备进行配备，将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。

三是加强城市消防应急救援体系建设。要建设消防应急救援队伍，建立健全应急响应的指挥体系，加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，定期组织综合演练。要加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入，提升应急救援综合保障能力。

(二)整治城市重点消防安全问题

一是调整完善城市消防安全布局。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等火灾重点危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制定近期建设规划、旧城改造计划时，要优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。

二是大力整治建筑消防安全隐患。企业办、派出所等相关部门要开展对高层建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”场所、公众聚集场所的隐患排查整治，做到有方案、有措施、有行为、有问责，督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损和“三合一”和“多合一”等火灾隐患，依法查处消防违法行为，并形成长效机制。安监办要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管理、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标识。

三是加强建筑施工现场的安全监督。镇村镇站要协助建设主管部门组织开展建筑施工工地检查整治，督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”(同时设计、同时施工、同时生产和使用)，督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工，以及违法分包、转包、挂靠等行为；加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度；严禁将工地活动板房出租作为店铺营业；督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作；将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。派出所要定期组织检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材，安装消火栓并配备水枪水带，设置消防车通道。

四是开展危险化学品的检查整治。镇企业办、安监办协助要负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查，督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要责令改正；对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的，要责令限期改造、搬迁，并报上级有关部门督促落实。

五是消除影响灭火救援的障碍。各相关村(社区)，各相关单位要协助执法部门对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖的建(构)筑物依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。

(三)落实消防安全主体责任

一是落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，各村(社区)要协助协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。

二是落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，必须严格落实消防安全主体责任，深入开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力)建设。要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查；要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。

三是落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施；在施工前对施工人员进行消防安全教育；在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识；组织灭火和应急疏散演练。

(四)提升公众消防安全素质

广泛开展消防安全宣传教育。每年要制定并组织实施消防宣传教育计划，派出所要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，推动消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传服务活动。综治办、司法所等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入普法工作内容。村委会、社区居委会要在小区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，社区内每栋楼房均应设置一名消防宣传员。

(五)强化城市公共消防安全监管

一是要加强对消防工作的领导，严格落实政府负责制和消防安全工作责任制，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防工作内容纳入社会治安综合治理检查考评、安全生产目标责任制考核等范畴，把构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施和考评纳入政府消防工作责任目标单列考评范畴。

二是配备专(兼)职消防安全管理人员，建立专职、志愿消防队伍，落实消防安全职责，指导辖区内单位(场所)建立并落实消防工作责任制，开展消防安全检查。社区居委会要组建志愿消防者队伍，组织居民签订防火公约，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练，督促整改火灾隐患。各村(社区)要结合省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设考评细则(附件3)做好各项火灾防控“四个基础”建设工作。

三是负有消防安全监督管理职责的相关部门，按照现行事权划分原则，在其法定职责范围内强化职能监督。村镇规划站要加强对建设工程规划、设计、施工、监理单位的监督管理，督促其落实消防安全职责；对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的及时上报制止。工商行政部门要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于市场主体登记前置审批的，加强登记审查，坚持先证后照。文化部门依法对未经消防安全检查或检查不合格，以及被消防大队依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所，上报上级予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。安监办要对危险化学品生产、储存、经营单位，学校、医院、金融系统、商场、酒店、高层建筑及办公场所等人口密集场所实施安全监督检查。其他相关部门根据各自职能承担职责，同时负责本部门、本行业消防安全工作，及时消除火灾致灾因素。

(六)建立消防安全管理长效机制

一是建立部门单位联合执法机制。各相关部门单位在重大节日、活动期间要组织开展联合消防安全大检查，督促各行业主管部门按照各自职责分工开展监督检查并及时汇总通报检查情况，对重大火灾隐患、违法违章等消防安全问题，负有消防安全监督管理职责的部门单位要建立火灾防控信息通报机制，并在职责范围内加强监督管理。

二是建立督办责任追究机制。对重大消防安全问题，效能办要督促相关职能部门依法依规认真履行职责，实施跟踪督办，对重特大火灾事故进行责任调查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

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一、加强组织领导，认真落实责任制。

我局切实加强对社会治安综合治理和平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导机构人员。单位主要负责人为综治工作第一责任人，亲自担任组长，分管领导集体负责，把社会治安综合治理和创建工作列入单位工作的重要议事日程。领导小组每季度召开一次会议，认真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，抓好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订内部综治治理、平安创建责任书，形成齐抓共管的良好氛围。

二、加强宣传教育，强化全员法制意识。

半年来，我们大力加强法制教育，不断增强全体干部职工遵纪守法的自觉性。全面落实“五五”普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制定了年度综合治理工作计划，全年开展各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传不少于4次。上半年重点组织学习了《粮食流通管理条例》、《安全生产法》、《公务员法》等有关安全法规以及构建社会主义和谐社会等方面内容。尤其加强了对行政执法人员的法律培训，确保行政执法人员全年不少于7天的法律知识更新培训。按照全年普法教育计划，主要采取领导讲课、警示教育、电化教育等多种形式，较好地确保了学习质量和效果。4月份，我们组织开展了综治法治集中宣传月活动，大力宣传法治平安建设的重大意义，取得了较好的宣传实效。

三、加强内部管理，认真落实各项措施。

为了切实加强内部管理，我局制定了《关于进一步加强国有资产管理的意见》和财务结报等有关规章制度，以进一步堵塞漏洞，防止违法犯罪。同时局机关和粮食购销公司结合实际制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度做好对重点部位(粮食储备库、财会室、仓库等)人防、物防、技防措施落实到位工作，我局定期或不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，实现半年内部治安达到“四控制”、“四无”的目标，确保全系统的安全稳定。同时我们切实加强基层基础工作，健全和完善台帐建设。

四、加强矛盾调处，确保社会和谐稳定。

粮食企业改制后，各种遗留问题较多。因此，我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐××的首要任务，切实抓紧抓好。局机关和粮食企业思想重视，一是及时成立民事调解小组，健全组织网络，领导挂帅，明确职责。二是定期召开会议，搞好内部矛盾纠纷排查工作，及时了解掌握情况。三是较好地发挥了各级民事调解小组的作用，及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自接访，耐心做好思想解释工作，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少上访和越级上访现象。

五、加强平安创建工作力度，提高整体防控能力。

篇10

关键词：消防规划 城市消防体系 城市功能布局 市政消防设施

城市是人类活动的空间载体，是一个地区的政治、经济、文化中心，城市必须不断强化防火灾能力，健全完善消防安全体系，有效预防、抗御和最大限度地减少火灾事故对城市经济建设和人民生命财产安全的危害。

消防规划是城市火灾预防、火灾扑救的纲领性文件，是贯彻落实消防法规的具体体现。消防发展对完善和实施消防设施建设，整合城市配套功能作用，提高城市综合抗御火灾能力具有重要的现实意义和战略意义。

笔者有幸参加了深圳、东莞等地区的多个城镇消防规划的编制工作，现结合工作中的体会，浅要提出对城镇消防规划的几点看法。

一． 现状消防面临的主要问题

改革开放以来，深圳、东莞等地区的经济飞速发展，城市建设日新月异，城市消防体系的建设相对滞后的问题逐渐显露出来。

1.1 消防站点严重缺乏

由于消防站的建设速度落后于经济的发展，导致大多数地区消防站点严重缺乏，消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7km2的要求，不能在5分钟内到达出事地点边缘。

1.2 城市布局急需整合

随着城市化进程的加快、城市使用功能的转变，以及部分地区缺乏超前的、统一的消防发展总体规划。导致部分区域城市功能分区混乱，缺乏明确的功能分区，各城市功能组团间缺乏必要的消防隔离带，“城中村”、“马路经济”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的消防隐患。

1.3 市政消防设施匮乏

各行政区间消防给水管网往往自成系统、互不连通，较多现状供水管网为支状。由于城市的开发建设，众多天然消防水源被人为填平，一些地区市政消防水源的建设未能满足消防供水需求，从而导致供水水源缺乏，使消防供水系统缺乏安全性、可靠性。

1.4 消防监督、宣传工作相对滞后

首先，社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视，认为消防宣传可有可无，做消防宣传只是做表面文章，不能把消防宣传摆在突出的位置。其次，消防宣传缺乏足够的资金，宣传设备和人员数量未能适应社会日益增长的宣传需求。另外，宣传的形式比较单调，缺乏一定的创新，在农村地区的消防宣传还不够彻底。

近年来，经济发展速度明显加快，企业主管部门在市场经济体制建立后，效益不同，管理模式不同、对消防安全重视程度不一，一些企业内部的消防管理工作职能弱化，消防工作任务加重，而目前消防部门人员有限，监督力量明显不足。

二． 城市消防体系的建立

城市消防体系是一个系统工程，它涉及到城市建设的各个方面，贯穿于城市建设的各个时期，是一项复杂、艰巨、长期的城市建设系统，也是现代化城市建设的一个重要组成部分。

一个完善的城市消防体系应以各级政府为领导，会同各相关部门共同建立。应以《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国消防法》和其它相关法规为准绳，把消防安全保障工作视为城市建设和管理的重要组成部分。

应将消防规划纳入政府的工作目标，层层落实责任，加强领导，积极协调，保证消防规划内容的逐步实施。建议政府成立由安监、消防、城建、国土、财政、市政、供电、电信、自来水等单位组成的协调机构，负责消防规划的具体落实和协调工作，定期召开消防设施建设协调会。

消防规划经审查批准后，各部门按照各自的职能分别负责公共消防设施的建设、改造和维护，由公安消防机构监督、验收和使用，涉及的各有关部门必须责无旁贷地大力支持和协作，保证规划全面实施。

三． 城市消防系统中“硬件”的建设

3.1 完善城市消防安全布局

消防安全布局旨在区域总体构成上构筑消防安全总体结构，形成城镇综合全面的消防安全系统，在总体布局上全面反映“预防为主，防消结合”的消防方针，使城市总体布局更趋合理化、科学化。

对布局不合理的生产和储存化学危险品工厂和仓库，应有计划分期分批对其进行关、停、迁，控制其发展，逐步取消。

对不合理的城中村、旧城区及严重影响消防安全的工厂和仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤的对其采取拆除、迁移或改变生产性质、使用功能等措施，消除安全隐患。

3.2 消防站的建设

消防站既是消防队员工作学习、训练和生活的场所，也是存放消防技术装备的场所，更是保护城市消防安全的一项不可缺少的重要的公共设施。

确定消防站的数量、规模、站址、级别、责任区范围是消防队（站）规划的主要任务。

3.2.1 消防站布局原则

1）.城市规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定。

2）.消防站的责任区面积按下列原则确定：

标准型普通消防站不应大于7km2。

小型普通消防站不应大于4km2。

3.2.2 消防站选址原则

1）.应设在责任区适中位置，交通方便的临街地段，以利于消防车迅速出动。

2）.消防站主体建筑距医院、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。

3）.责任区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的，消防站应设置在上述场所的常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述部位一般不应小于200m。

4）.消防站车库门应朝向城市道路，至城街道办规划道路红线的距离宜为10-15m。

3.2.3 消防站责任区规划

1）.消防站责任区以消防站为中心，方便出动，就近划分为原则。

2）.以不可或不便穿越的自然和人工设施为主要划分依据。

3）.每个消防站的责任区面积按4-7平方公里控制，消防站至最远点距离一般不大于3.5公里。结合新增的消防站，对原有的责任区面积进行调整。

3.2.4 保证消防基础设施建设资金

落实消防建设资金是实施消防规划的保障，鉴于目前消防基础较差，“欠帐”较多，应加大对消防的投入。

1). 应采取制定相应比例的办法，把消防经费纳入城市消防整体规划之中，使城市建设和消防体系建设同步进行，提高城市抗御火灾的能力。

2). 建立在地块开发同时按规划要求配套建设标准消防站制度，政府在征地等方面给予相应优惠政策。

3). 制定鼓励性政策，鼓励企业、团体、个人为消防建设投入资金。

4). 社会保险机构从火灾财产保险金中筹措部分资金，建立消防特种设施专用基金。

3.3 市政消防设施的建设

3.3.1 消防供水

1).通过对城市供水管网及设施的合理布局，综合利用城市天然水体和人工水体，以达到城市消防供水的安全可靠性的目的。

2).重点解决供水体系不统一以及供水管网不完善、市政消火栓缺口较大的问题，同时大力改造自然村和旧工业区内存在的诸多问题。

3).重视市政消火栓的建设和管理，并充分利用各类人工和天然水体，多方位保证消防供水。

4).市政消防给水管道应布置成环状，在供水管网末稍及水压不足处设置消防水池、加压泵站，以保证消防用水。

5).在市政道路上新建给水管道，必须严格按120m间距设置市政消火栓，超过40m宽的道路宜两侧设置消火栓。

6).对于暂时无法接通市政供水管网或市政供水管网不完善的地区，应重点建设人工消防水池。并且应保护利用自然水体，多方位地提供有效的消防供水保证。

3.3.2 消防供电

消防供电由两部分组成：一部分为城市供电网亦即市电电网，另一部分为用户自备发电系统。

1）.城市电力系统设施是城市消防的重要组成部分，它既作为城市消防保障基础设施所需的动力，同时又是主要的消防防护对象。

2）.消防供电规划应结合城市电网规划，加强电网的合理建设与改造，提高电力系统的安全供电能力，保证消防供电的安全可靠性。

3）.按“用电负荷等级分类”，对于城市一类负荷及重要消防基础设施应保证双电源供电。

4）.加强电源、电网、变电站的规划与建设，建立可靠的电网结构，确保城市供电的安全可靠。

5）.消防供电要求主要与负荷等级划分有关。根据《供配电系统设计规范》(GB50052-95)的规定要求，电力负荷根据供电可靠性及中断供电在政治、经济上所造成的损失或影响程度，分为一级、二级及三级负荷。

3.3.3 消防通信

消防通信系统规划应与城市通信工程规划相结合，与城市总体规划相协调，具有多功能、现代化、国际化的特点，以适应城市消防的“快速反应，灵活机动，高效统一”的原则。

消防通信系统规划由以下部分组成：消防调度系统、有线通信系统、无线通信系统、图象传输系统、计算机辅助决策信息管理系统。

1）.应建立了一个实用可靠、性能先进、功能完备的消防调度系统；建设闭路电视高空嘹望火灾预警系统；“119”报警电话专用线远期应能满足城市消防的需要。

2）.有线通信系统是城市火灾报警、火灾受理、下达出动命令、调动增援力量的主要通信方式。城市通信网是有线通信系统的基础，应逐步完善城市通信基础设施和通信管道的建设。供水、供电、供气、110、122、120、运输、气象、环保、地震、核电等单位之间各设不少于2对专线，以便发生火灾和其它灾情时，统一调度、救援、疏散。

3）.无线通信系统作为城市火场增援、火场指挥和通信、火场图象传输和消防车辆动态管理的主要通信方式。

4）.图象传输系统把火场所需资料通过无线传输到火场指挥员，把火场作战实况传输到通信指挥车和市消防调度中心，以便指挥员随时、全面、准确的掌握火场情况，有利于决策指挥灭火。

5）.计算机辅助决策信息管理系统是将消防有线通信、无线通信、图象传输系统连接组成一个统一的消防调度指挥系统。该系统包括：地理信息数据库、火灾扑救预案数据库、消防实力动态数据库、火警信息自动处理、储存数据库、火场数据、图象处理显示系统、模拟演练系统和办公自动化系统等组成。

四． 城市消防系统中“软件”的建设

4.1 社会救援与综合防灾体系的建立

社会救援与综合防灾是城市消防安全系统的重要组成部分，包括抗灾、防风、防潮、避难、疏散人员、救护及特别服务，范围广泛，对城市的社会保障具有重要的意义。

4.1.1 以城市为主体，政府和公安消防机关统一指挥

对于重特大灭火救援行动，单靠消防部门的力量是不够的，必须调集城市一切可调集的力量和资源投入灭火抢险。以城市为主体，政府和公安消防机关统一指挥，消防队伍作为主力军全力以赴，主动与社会各有关部门联动，实施重特大灭火救援行动。这一模式，有效利用了可调用的力量和装备资源，将各救援部门和各专业队伍进行有效配置和合理分工，明确职责和任务，加强沟通协调，优化配置，综合利用。

各消防队在重大的安全事故发生时应进行必要的联动和增援，实现大型消防装备互补，信息共享，各种可调集的消防资源共用。使相临区域的消防力量适当的整合，有效的处理恶性火灾和担负急难险重的抢险任务，建立区域联动机制。

4.1.2 消防队伍向多功能发展

为了发挥消防队伍出动迅速和人员技能、器材装备方面的优势，更好地为经济建设和社会服务，消防队伍除承担防火监督和灭火任务外，还要积极参加其他灾害事故的抢险救援。要随时接受各单位和人民群众的报警求助，使消防队伍成为本地紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。

为更好地满足上述要求，建议各消防站配备1个特勤小分队，负责责任区一般性的社会抢险救援工作。加强特勤小分队的人员配备、专业训练、特种器材装备和科技投入、奉召服务等，提高消防队伍抢险救援的社会功能。

4.1.3 综合减灾对策

城市遭受的灾害是多种多样的，综合减灾就是针对包括火灾在内的各种灾害建立综合防御体系，实现对防灾工程设施的综合使用和有效管理，从整体上提高城市抗灾能力。综合减灾主要应作好以下几方面的工作：

1）.建立灾害预警系统，制定防灾救灾应急方案，把灾害减少到最低限度。

2）.加强城市防灾工程设施建设和保养维护，不断提高抗灾救援保障能力。

3）.进行灾害危险性分析，按测算数据建立适度的保险基金。

4）.建立科学、系统的减灾管理体制，协调并理顺管理权限，按法律、法令实施对策。开展以综合减灾为中心的灾害文化教育。

4.1.4 强化生命线系统的保障能力

所谓生命线系统，是指维持民众日常生活所必不可少的交通、供水、电力、燃气和通信等，主要包括六大系统：交通系统、给排水系统、能源供给系统、通信系统、医疗救助系统和物资储备系统。生命线系统是城市的动脉和神经，强化生命线系统是强化城市整体素质的根本保障。

针对目前生命线工程存在的防灾法规不健全，设备超期、超载服役，系统网络可靠性差，无冗余设计及配置等问题。建议采取：

1）.提高生命线工程的设防标准，按城市地震烈度提高1度设防。

2）.评估现有及新建的生命线工程中各类“源”（交通、水、电、气、通信、人力救助）址的可靠性，对其无故障性、耐久性、可维修性进行认定。

3）.道路系统主要干线避开易发生地质灾害的地段，路网结构和道路断面一定要合理，灾害发生时不致防碍紧急疏散和消防扑救。

4）.供电采用多电源环路供电，提高供电负荷等级，提高供电设备的抗灾能力。

5）.建成辐射成网的通信网络，采用有线和无线相结合的通信系统。

6）.医疗机构必须可靠布点，物资储备应保证灾时基本供应。

4.2 消防宣传与监督

4.2.1 消防宣传的社会化发展

消防宣传社会化是一个历史趋势，也是一个发展过程，更是实现消防工作社会化的前奏，做好消防宣传工作的社会化是每个单位和公民义不容辞的责任。

首先，应尽快形成稳定的消防宣传体系，层层落实责任，这是消防宣传社会化的前提条件。各级政府是消防宣传组织体系的领导部门，公安消防机构是主要的组织者，教育、劳动、新闻、出版、广播、电影、电视等有关部门是宣传体系的重要组成部分。各部门、单位都应把消防宣传摆到重要的战略位置上来，建立健全的宣传机构。

其次，必须依靠全社会，发动广大人民群众参与，这是消防宣传社会化的基础。群众既是宣传的主体又是宣传的对象，群众在宣传中所起的作用是无与伦比的，许多的宣传事例也充分说明了这一道理，只有教育广大群众都来学习《消防法》，都能参与各项宣传活动，从根本上调动群众的积极性，形成规模性宣传，营造出的社会化程度越高。

第三，要从娃娃抓起，强化对他们的消防安全教育培训工作，这是消防宣传社会化的必要条件。中小学生是重要的宣传力量，让消防知识走入课堂。还要抓好消防安全教育培训工作，建设高档次的消防安全培训中心，配齐教学设备，配强师资力量，把培训工作抓实抓好。

第四，在宣传形式方面要实现科学化和立体化。在宣传形式上既要符合社会发展需要，符合大众心理，又要采取多种消防宣传形式相融合的手段。还要与其他具有重大社会意义的活动相结合，强化消防宣传效果。

4.2.2 消防教育的公众化发展

消防教育理念是“公众消防教育”，即对公众进行火灾危害性和预防火灾等基本知识的教育。随着消防工作的发展，远期在消防机构中设立了消防安全教育部门，根据当地的具体情况，制定专门的公众消防教育计划，并负责组织实施。针对当地的火灾形势和区域特点来确定消防教育的重点对象和活动内容。

1). 实施原则

(1).所有人均有接受消防教育的义务。

(2).所有单位均有责任对本单位人员进行消防教育。

(3).消防部门应对公众提供有关消防法律、法规等方面内容的指导，同时也有对“公众消防教育”进行监督的责任。

2). 具体措施

消防教育经费以政府投入为主渠道，同时募集社会资金予以支持。

社区消防教育以切合实际情况为原则

建设消防教育馆和消防教育基地，消防教育基地应面向社会、面向公众、面向学生，开展全方位的消防培训教育，推进消防社会化进程。

4.2.3 强化消防监督职能

改进防火监督办法，强化消防监督职能，已经成为适应经济发展的客观需要，这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、保障市场经济发展这个中心，促进地区经济建设创造良好的社会安全环境的客观要求，也是防火监督部门的使命。

1). 强化业务学习，加强消防监督人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经验交流，以提高业务水平。

2). 强化企业单位的自我消防管理，确定单位和个人的消防目标，发动方方面面的力量齐抓共管，共同提高整个地区的安全。

3). 做好消防监督角色的转换，全力推进消防监督工作的社会化，以社会化促进消防监督工作的发展

4.3 消防管理与消防设施维护

4.3.1 建立科学的消防管理体系

实行“谁主管，谁负责”的原则，形成严格科学的消防管理体系。消防工作是一项涉及诸多方面的系统工程，必须加强政府的统一领导，实行严格的行业管理。政府部门负责组织实施消防监督、火灾扑救、各种形式消防队伍的建立和管理、消防设施的规划建设以及宣传教育等工作，各部门、各单位在政府的领导下，实行消防工作责任制，把消防工作贯彻、落实到生产、经营的各个环节和日常工作中，开展经常性的消防检查，及时消除火灾隐患。

4.3.2 消防设施维护

1). 根据《中华人民共和国消防法》及有关法律、法规规定，各相关部门应相互协调，共同对消防设施进行管理，确保消防设施的正常运行。

2). 各级政府、计划、财政、建设、供水、供电、通信等有关部门和公安消防机构，应按照职责分工做好城市公共消防设施的建设和维护管理工作。

3). 计划部门应当将城市公共消防设施建设纳入社会发展计划；在审查基本建设项目时，应当审查城市公共消防设施投资计划。

4). 建设部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入年度城市发展计划，安排资金用于城市公共消防设施的建设。

5). 财政部门应当根据年度城市公共消防设施建设计划，筹集资金，用于城市公共消防设施的建设。

6). 任何单位和个人都有保护城市公共消防设施的义务，对破坏损害城市公共消防设施的行为，应当及时制止和举报。

7). 任何单位和个人不得埋压圈占损毁拆除消防设施，不得将消防供水设施用于与消防无关事项，不得挖掘占用堵塞消防车通道和损坏消防通讯设施。

8). 城市公共消防设施不足或不适应实际需要的，公安消防部门应及时报告当地人民政府，当地人民政府应按有关规定责成有关部门增建、改建、配置或实施技术改造。

五． 结语