安全生产状况分析报告范文

导语：如何才能写好一篇安全生产状况分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全生产；安全生产指数；行业；安全评价

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0056-02

1 引言

“十五”时期，政府采取了一系列重大措施加强安全生产工作，经过各方面的共同努力，安全生产状况总体稳定并趋于好转。但是我国的安全生产总体情况依然严峻，特大、重大伤亡事故时有发生，对人民的生产和财产造成了巨大的损失。煤矿行业、建筑业、一般商贸业和交通运输业的安全生产事故占各类安全生产事故的90％以上，提高以上4个重要行业的安全生产水平需要采取多方面的措施，而客观的对行业的安全生产状况进行评价，对同行业不同地区以及同行业不同企业的安全生产状况做个比较，有利于行业相关部门及时查漏补缺，对症下药，采取有效措施，以减少事故的发生，提高整个行业的安全生产水平，从而促进我国安全生产的发展。

2 重要行业安全生产状况评价方案设计的目的及意义

为安全生产管理部门对管理对象进行科学评价（排行榜）提供依据；企业更准确的了解自身安全生产状况和行业中所处位置；动态的反映行业（企业）安全生产水平的变化，有利于行业（企业）采取更有效的安全生产措施；满足安全生产管理部门对行业（企业）的安全生产考核要求；以及行业（企业）对下属单位的考核要求；有利于企业在行业内形成安全生产良性竞争机制，促进企业和整个行业安全生产发展。

3 事故综合当量指数及其特点

3.1 事故综合当量指数

事故综合当量指数：事故当量指标的综合函数，将安全生产的各项事故指标综合计算，综合反映某个地区、行业的安全综合状况。基本定义是：

式中：f－死亡率指标；b－受伤率指标；r－职业病发生病率指标；l－损失率指标；P－人员指标；G－GDP指标；Di－指标修正系数，可根据经济水平（人均GDP）、行业结构（从业人员结构比例或产业经济比例）、劳动生产率或完成生产经营计划率等确定；Xi－考核或评价依据的第i项事故指标；Xi综合－考核或评价依据的第i项区域或行业平均（背景）事故指标；n－参与测量事故综合当量指数的指标数。

3.2 事故综合当量指数的特点

事故综合当量指数具有无量纲性、相对性的特点，可以满足企业（行业）间、地区间的安全生产状况的比较和排行。安全生产事故的基本要素为死亡、受伤、职业病和经济损失四项，事故综合指数能够涵盖事故的所有因素及所有事故指标，因此，事故综合当量指数理论完全能够满足对行业业安全生产综合状况评价的目的及要求。

4 重要行业安全生产状况评价方案设计

应用事故综合当量指数模型和行业特征来进行行业排行榜的设计，综合考虑绝对指标和相对指标，死亡人数和伤害人数，损失工时和事故损失的影响，采用各行业相对流行和适合的指标，具体排行方案设计如下：

4.1 煤矿行业评价方案

(1)方案一。

指标选择：事故起数、事故死亡人数、百万工时伤害频率、10万人死亡率、亿元产值死亡率。

方案特点：各指标反映的相对独立、也相对全面，从事故起数、伤害、死亡、产值的影响综合反映了安全状况，排行就按照综合当量指数结果排序。该五项指标综合反映了绝对指标、相对指标的影响，且数据之间不相互重复，具有各个行业通用的优点。但是绝对指标进行事故统计分析时，往往有一定局限性，容易形成经济越发达、人口越多的地区，事故亦多、安全状况亦差的表象，而且本方案不能反映行业的特征和差异，因此，可以作为基本通用的排行方案。

(2)方案二。

指标选择：事故死亡人数、百万吨煤死亡率、亿元产值死亡率、10万人死亡率、千人负伤率。

方案特点：该五项指标涵盖了绝对指标、相对人员、相对产值、相对产量的影响，具备煤炭行业特色，煤炭事故指标被突出地显示出来，且百万吨煤死亡率、亿元产值死亡率等指标是煤炭行业常用的指标，该方案能够用来较好地反映煤炭行业的安全生产状况。

4.2 建筑行业评价方案

(1)方案一。指标选择：事故死亡人数、百万工时伤害频率、人均损失工日、千人负伤率、10万人死亡率。

方案特点：主要基于建筑行业的特点，主要考虑相对人员伤亡的指标，在这五个指标中，一个绝对指标，四个相对指标，能比较合理地反映建筑施工的安全事故对人员的伤害，但是缺少了其它经济、产值上的考虑。

(2)方案二。指标选择：亿元产值死亡率、人均损失工日、千人负伤率、10万人死亡率。

方案特点：综合考虑又兼具行业特色，绝对指标未参与测算；兼具人、损失工日、产值的影响，且相对人员指标比重也未忽略，从而能综合考虑地区差异，比较平衡。

(3）方案三。指标选择：全部事故起数、全部事故死亡人数、三级事故起数、三级事故死亡人数、百亿元产值死亡率。

方案特点：以目前统计的数据指标为排行参照指标数据便于收集，且统计数据准确，结果更加可靠。且参考了建筑上的三级事故影响，比较实用方便。但考虑因素较少，着重死亡的人数，有一定的局限性。

4.3 一般商贸

(1)方案一。指标选择：事故起数、事故死亡人数、百万工时伤害频率、10万人死亡率、亿元产值死亡率。

方案特点：该五项指标综合反映了绝对指标、相对指标的影响，且数据之间不相互重复，具有各个行业通用的优点，但是不具备行业专项排行的需要，因此，可以作为基本通用的排行方案。

(2)方案二。指标选择：经济损失量、亿元产值死亡率、万人损失率、人均损失工日、百万工日伤害频率、火灾10万人死亡率。加入考虑了火灾的因素。

方案特点：从经济损失、人员伤亡、损失工日、火灾死亡率等可以反映一般商贸的安全状况，且绝对指标一个，其余为相对指标，均衡反映地区发展的差异。

4.4 交通行业

(1)方案一。指标选择：事故起数、事故死亡人数、百万工时伤害频率、10万人死亡率、亿元产值死亡率。

方案特点：各指标反映的相对独立、也就相对全面，从事故起数、伤害、死亡、产值的影响综合反映了安全状况，排行就按照综合当量指数结果排序。

该五项指标综合反映了绝对指标、相对指标的影响，且数据之间不相互重复，具有各个行业通用的优点，但是不具备行业专项排行的需要，因此，可以作为基本通用的排行方案。

(2)方案二。指标选择：一般交通运输企业事故死亡人数、万时死亡率、亿客公里死亡率、万车死亡率。对于民航得修正补充百万架次事故率、万时征候率变成六项指标；对于铁路修正补充百万车次事故率、万时事故率变为六项指标。

方案特点：四项指标具备鲜明的行业特色，但是综合的道路交通，对于民航、铁路进行修正，加上行业指标，最后进行综合当量指数统计，排序。

(3)方案三。指标选择：道路报警亭达标率、应急救援等待时间、道路监视器配备率、一级公路覆盖率、亿客公里死亡率、万车死亡率。

方案特点：从交通基础设施和保障系统来反映与事故率的关系从交通事故基础原因出发，归纳总结出指标，从而反映各地区的基础设施和事故发生率的关系，进行排行的时候更能使优势地区优势，劣势地区劣势，也就通过排行结果夸大了各地区交通设施情况的差异，达到提示和警示的作用。

5 应用举例

以建筑行业为例，全国平均水平为标准值，对2005全国建筑事故统计应用与建筑行业排行方案三，结果如下表。

注：2005年全国建筑事故统计数据来源于：中华人民共和国建设部 关于印发《全国建筑施工安全生产形势分析报告（2005年度）》的通知 中附件三：2005年全国建筑施工事故统计表。文号：建质函【2006】68号

6 结论

(1) 评价方案能够科学、客观的反映各行业的安全生产综合状况。

（2）评价结果反映了同行业不同地区或同行业不同企业之间的安全生产横向对比情况。

(3) 在应用中可根据实际情况，设计指标体系的合理权重值，以得到更加科学的评价结果。

(4) 各评价虽然是针对不同行业设计的，但是对于评价国家或一个地区总体的安全生产状况也可有所借鉴。

参考文献

［1］罗云. 安全经济学［M］.北京：化学工业出版社， 2004.

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《暂行办法》按照更高标准、更严要求和更精细管理原则，对中央企业安全生产工作提出了要求，从建立安全生产长效机制、实现本质安全出发，提出了安全生产管理重点关注的要素，如安全生产发展规划、管理体系、风险辨识与评估、隐患排查、“三同时”制度、安全费用提取、安全教育培训、安全责任追究等。

《暂行办法》确定了对中央企业的分类监管原则，根据企业主营业务内容和安全生产的风险程度，将中央企业划分为三类，并实施动态管理。《暂行办法》加大了对中央企业的安全业绩考核力度，规定中央企业发生瞒报事故，发生特别重大责任事故并负主要责任的，该中央企业负责人年度经营业绩考核一律实行降级；不同行业、不同规模的中央企业年度内发生较大责任事故或重大责任事故，都要依据规定进行降级、降分的处理，安全生产业绩考核结果与企业负责人薪酬挂钩。

《暂行办法》的出台有利于国资委更好地履行出资人的安全生产监督管理职责，实现国资委安全生产监督管理工作制度化、规范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于规范中央企业的安全生产管理，落实党和国家关于安全生产的一系列法律法规和政策措施，解决责任制不落实、生产安全投入不到位等突出问题，促进先进企业向国际一流企业看齐，鞭策落后企业迎头赶上，努力推动中央企业提高本质安全水平。

《暂行办法》的，对于进一步加强中央企业安全生产工作具有重要意义，请您简单介绍一下《暂行办法》出台的有关背景情况。

国资委负责人：年国务院办公厅印发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》（]52号，以下简称《通知》），明确了国资委安全生产监管的职责。根据《通知》要求，国资委的安全生产监管职责有五项，即：按照国有资产出资人的职责，负责检查督促中央企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对企业负责人的安全业绩考核;依照有关规定，参与或组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与企业重特大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。在近期公布的国资委“三定方案”中，进一步明确国资委在安全生产方面的职责是“按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作”。

五年来，国资委认真履行出资人的安全生产监管职责，积极探索、扎实工作，取得了一定的成效，也积累了一些经验。中央企业安全生产管理水平得到较大提升，安全生产形势总体稳定，趋于好转。在肯定成绩的同时，我们也注意到一些中央企业还存在责任落实不到位、安全生产管理体系不完善、安全费用投入不足、较大以上事故多发等问题。在这种情况下，非常有必要出台一部加强中央企业安全生产监管工作的规章，督促中央企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障中央企业职工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值。国资委在充分总结五年经验的基础上，经过广泛调研，充分听取意见，结合中央企业的实际，根据《安全生产法》等有关法律法规的规定，经过一年的起草、修改，最终形成了现在的《暂行办法》。

国资委制订《暂行办法》的宗旨：

国资委负责人：《暂行办法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出资人安全生产监督管理职责，又不干预企业正常的生产经营活动；既不大包大揽，又要清晰地界定综合监管、行业监管和出资人监管的关系。这样做的主要目的有两个：一是发挥监管的综合效能，保障中央企业资产安全，监督企业减少事故损失，提高资本回报率，实现国有资产的保值增值；二是将对人民群众负责和对企业负责有机地结合起来，在履行出资人职责的过程中，保障中央企业员工安全与健康，推动中央企业安全发展和可持续发展，履行中央企业的社会责任，努力为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

《暂行办法》的主要特点：

国资委负责人：《暂行办法》以牢牢把握出资人的安全生产监管定位为基础，紧密结合中央企业的实际，具有以下四个特点。

一是体现了对中央企业的更高标准、更严要求和更精细管理。更高标准，主要是要求中央企业在继承过去行之有效做法的基础上，学习借鉴发达国家安全管理的成功经验，不断探索新方法、不断创新新方式，不断提高安全管理的新水平，力争成为同行业安全生产的表率和标杆。更严要求，主要是要求中央企业把以人为本与依法治企结合起来，落实“铁腕治安全”；通过“一岗双责”和严格的问责制，形成“谁不重视安全，组织上就让他的职务不安全”的氛围。更精细管理，主要是抓住中央企业安全管理的薄弱环节，以健全责任制和加大安全投入、安全培训为重点，引导中央企业树立科学发展观，落实“要安全的效益，不要带血的利润”，强化“安全是效益、安全是品牌”的意识。

二是对中央企业实施安全生产的分类监管。根据中央企业行业分布广、规模差异大、管理基础参差不齐的特点，国资委将普遍性要求与行业、企业特点结合起来，依据中央企业主营业务范围和安全生产风险程度将中央企业划分为三类，国资委根据不同类型实施分类监管，既坚持了实事求是，又体现了公平合理。同时，国资委要求中央企业对下属企业也要实行分类监管，通过分类监管和行业对标，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加紧解决好重点企业、重点领域和关键环节的突出问题。

三是进一步完善了安全生产报告制度。根据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》，明确了中央企业安全生产工作应当报告的事项、程序、要求等，目的是便于我委对中央企业安全生产状况有个总体掌握，更有针对性地做好出资人的安全生产监管工作，更重要的是引导企业增强信息透明意识，强化报告责任，防止迟报、瞒报、漏报事件的发生，树立负责任的企业形象。

四是加大了安全生产业绩考核的力度。在总结过去五年安全业绩考核经验的基础上，对降级降分处理的规定进行了细化，规定中央企业发生瞒报事故，发生特别重大责任事故并负主要责任的，该中央企业负责人年度经营业绩考核一律实行降级。不同行业、不同规模的中央企业年度内发生较大责任事故或重大责任事故，都要依据规定进行降级、降分的处理。安全生产业绩考核结果与企业负责人薪酬挂钩。同时，对安全投入达不到法定要求的，规定在考核业绩利润时相应予以扣除，目的是引导企业增加安全投入，提高本质安全水平。

《暂行办法》的主要内容：

国资委负责人：根据当前中央企业安全生产工作发展仍不平衡，个别行业、个别领域、个别企业事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产基础不够牢固，安全生产形势依然严峻的现实情况，《暂行办法》以强化中央企业的安全生产主体责任和安全生产责任制为主线，以推进建立现代安全生产管理体系为重点，以加强安全生产业绩考核并与绩效薪酬挂钩为手段，对中央企业实施分类监管和有效监管，最终实现中央企业安全生产整体水平的提高。《暂行办法》共分正文六章四十三条和六个附件。

《暂行办法》重点细化了中央企业主要负责人的责任制，要求中央企业必须按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制和安全生产组织机构，配备相应的人员，尤其对企业主要负责人、主管生产的负责人和主管安全生产工作的负责人的责任进行了明确，同时要求中央企业要认真履行对出资企业的监管责任。

《暂行办法》按照更高标准、更严要求和更精细管理原则，对中央企业安全生产工作提出了要求，从建立安全生产长效机制、实现本质安全出发，提出了安全生产管理重点关注的要素，如安全生产发展规划、管理体系、风险辨识与评估、隐患排查、“三同时”制度、安全费用提取、安全教育培训、安全责任追究等。

《暂行办法》确定了对中央企业的分类监管原则，根据企业主营业务内容和安全生产的风险程度，将中央企业划分为三类，并实施动态管理。《暂行办法》还规范了中央企业的安全生产工作报告制度，细化了对中央企业安全生产监督管理、考核与奖惩的具体办法，并对安全事故等级划分、境外安全管理等有关事项进行了说明。

《暂行办法》对中央企业安全生产费用投入提出了明确要求，中央企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用，安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的中央企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，投入足够的安全生产费用。中央企业安全生产费用落实情况要随年度业绩考核总结分析报告同时报送国资委。

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【关键词】10S；精细化；设备管理

设备精细化管理不仅是企业适应激烈市场竞争环境的必然选择， 也是企业生存发展的必然选择[1]-[4]。10S精细化管理是青岛港集团大港分公司严格落实青岛港多年来在设备管理上追求卓越的要求，以青岛港先进设备管理标准和要求为基础，借鉴4S店的优质服务模式，融合外部5S管理方法，摸索整理了以“标准（Standard）；专家服务（Specialist service）；安全检测（Safetesting）；零配件（Sparepart）；节约（Saving）；定置摆放（Set display）；清洁卫生（Sanitary）；信息反馈（Survey）；微笑（Smile）；满意（Satisfied）”为内容的设备管理模式。

一、标准（Standard）

标准是科学、技术和实践经验的总结。为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、及实施标准的过程，称为标准化。在设备10S管理中，标准就是形成精细化、可操作性强的规章制度，包括设备标识标准、定置摆放标准、维保标准、标准、待时保车标准、安全检测标准、信息管理标准等。

二、专家服务（Specialist service）

（一）专家服务的含义

在10S设备管理中，专家服务就是从本部门从事多年技术工作的技术人员中选拔出机械、电器、液压等方面的优秀专家，集中起来为设备的维修保养提供专家级服务。

（二）专家服务的实施

1.严格明确专家职责。组建专家服务团队，修订完善主管工程师、高级技师、首席维修工职责，完善工作流程。专家团队每天根据设备故障状况，确定维修计划，下发维修“派工单”，对维修进度、质量进行验收，提出整改考核意见。每月召开设备运行分析专题会，由专家团队总结评价设备运行状况，提出改进措施。

2.严格完善维修工艺。针对液压设备和电控设备的特点，分机型、机构对维修工艺进行完善，修订维修工作流程、工艺方案、技术标准和安全措施。结合维修过程中的难易程度和技术含量，完善维修工的工时分配制度。

3.严格维修过程控制。设备主管负责监督、检查、指导维修工在维修过程中解决存在的问题，验收评价分管设备的维修质量，并进行工时分配。

三、安全检测（Safetesting）

（一）安全检测的含义

安全检测是安全管理的重要内容，是识别和发现不安全因素，揭示和消除事故隐患，加强防护措施，预防工伤事故和职业危害的重要手段。安全检测工作具有经常性、专业性和群众性特点。在10S设备管理中，安全检测就是对设备的安全装置与技术状况进行检查与测试，目的是通过安全检测增强广大职工的安全意识，促进安全生产方针、政策的贯彻落实，解决安全生产上存在的问题，改善安全生产状况，预防工伤事故发生。

（二）安全检测的实施

1.严格设备日常检查。制订管理人员日常设备检查责任长效考核机制，每天对设备的技术情况进行检查、总结评价、提出整改和考核意见。

2.严格设备专项检查。专项检查采取定期检查和保养检查两种方式并存，定期检查是根据季节特点，组成专项检查小组进行检查。保养检查是在设备一、二级保养期间，由专家团队进行检查。

3.严格交接班检查。针对设备的特性对设备的交接班检查分为“动检查和静检查”两方面。将司机的安全检测职责和交接班职责相结合，做到班班检查。

四、定置摆放（Set display）

（一）定置摆放的含义

定置摆放是对物的特定管理。它是通过对设备、材料、工属具的有效摆放，促进人与物的有效结合，使各项作业中需要的东西随时可查、随处可查、随手可得，从而实现生产现场管理规范化与科学化。在设备10S管理中，定置摆放就是定人、定责、定位、定标准的管理。通过对作业现场的整理、整顿，把作业中不需要的物品清除掉，把需要的物品摆放在规定位置上，使其随手可得，促进作业现场管理文明化、科学化，达到高效作业、优质作业、安全作业。

（二）定置摆放的实施

1.严格设备标识管理。对设备的编号喷号、标牌、标识、各部位着色等统一标准，重点检查部位、安全隐患等部位设置明显的安全和警示标识。制作设备重点部位标识清单，司机利用交接班时间，班班对照进行检查，管理人员每天进行巡回抽查。

2.严格设备定置标准。设备现场待时停放，设备进入10S基地后，严格按照规定停放至对应车位。设备随车器材和物品按照定置管理标准统一放置。

3.严格材料摆放标准。材料库内物品严格按照类别进行摆放。

4.严格维修定置标准。10S基地重点分为五个工区，分别为电器工区、机械工区、轮胎工区、工区和保洁工区，每个工区都严格落实维保器材、工具定置管理使用标准。

五、零配件（Sparepart）

（一）零配件的含义

零配件是企业维修成本的重要组成部分，必要的零配件库存是保证生产稳定运行的重要手段。但库存过多，会形成零配件资金积压，造成零配件浪费，而库存过少，又会影响零配件供应，影响维修效率。在10S设备管理中，零配件就是抓好材料从计划、验收、储存、领用到报废的全过程管理。

（二）零配件的实施

1.严格零配件计划管理。实施零配件的ABC分类管理法，建立零配件ABC分类明细账目，按照存放时间分为长期为A类、短时期为B类、当月消耗和货架领用的物品为C类。技术员根据月度消耗情况合理制定材料计划。技术副队长组织召开月度材料采购分析会，对每月的材料计划进行审核，确保计划科学合理。

2.严格零配件储备及领用管理。对零配件储备管理制度进行修订完善，确定管理人员的职责和零配件的领用要求。设备主管负责严格把好材料验收关，每月对库存物资进行一次检查和盘点；技术员每月负责检查一次队材料发放、废旧物资、废弃物处置记录；材料发放人员负责严格落实物资材料领用管理标准，落实“以旧换新”管理规定和“谁使用、谁领用”管理要求，把好出库关。在零配件领用的以旧换新和修旧利废过程中，必须由专家鉴定后，方可进行领用更换。

六、清洁卫生（Sanitary）

（一）清洁卫生的含义

清洁卫生泛指对脏、污的物品，或者部位进行清理，保持一定的外观整洁干净。目前已经延伸为全新的清洗保养理念，从以前为了清洁的目的而去做物品的清洁，变成了为了保养和延长物品的使用寿命的最终目的去清洗物品。在10S设备管理中，清洁卫生就是实现设备管理全过程文明精细化达标。进一步提高各项清洁卫生的标准、质量，提升职工整体清洁卫生的思想认识和保养技能，把清洁卫生工作专业化。

（二）清洁卫生的实施

1.严格清洁卫生规定。以星级设备评价标准为基础，针对各型号设备的不同部位，进一步完善设备文明管理的标准、责任和管理考核规定，定内容、定标准、定人、定责。

2.严格维保清洁卫生。加强对维保作业过程的清洁文明管控。督促维修人员落实好零配件清洁管理办法，零配件领用后，要确保清洁安装；工属具做到谁用谁清，随用随清，干净整洁，定置定责保存；各类油品在维保过程中使用洁净容器收集，密封保存，清晰标识，分类存放，二次循环利用必须进行过滤处理，并确保加注过程的清洁。

3.严格场地清洁卫生。对维修车间、维保场地、工作室、地沟、停车场、卫生间等进行责任划分，明确责任人、管理要求和保洁流程；对场地区域进行划线，做到无油污、无积水、无杂物，无积尘、无死角、无破损、无乱停乱放，达到标志清晰、整洁齐整、文明美观。

七、节约（Saving）

（一）节约的含义

节约，就是节省，俭约的意思。在10S设备管理中，节约就是指降低生产资料成本，节省各类能源，做好设备投入产出的全过程管理，使资源变财富。

（二）节约的实施

1.全面加强管理节能。加强设备GPS使用管理，每天对GPS使用状况进行监督，每旬公开GPS使用情况，每月对GPS使用情况进行分析评价；抓好设备动态科学调度；每月对设备有效使用率进行统计分析，最大限度挖掘现有设备的潜能。

2.全面加强科技节能。建立完善长效机制，班长以上管理人员每月上报一项创新成果，技师以上职称人员确定出相应的攻关课题，通过科技手段实现科技创新，开展节能减排活动。

3.全面加强操作节能。以技术工人大培训、大练兵为契机，以课堂理论培训、练兵场实践练兵为载体，持续开展练绝活、树品牌活动，通过规范操作，实现操作节能，推广先进节能操作法，推进司机岗位操作节能管理。

八、信息反馈（Survey）

（一）信息反馈的含义

在设备10S管理中，信息反馈就是抓好设备管理各个环节的跟踪分析和评价。通过对设备维修、保养等状况的信息掌握，做出有针对性的保养计划、故障隐患排除计划和安全检测计划等，保证设备一直处于安全可控状态下，并能持续改进。

（二）信息反馈的实施

1.严格设备档案管理。完善设备档案资料，对设备新增、调拨、报废等变动记录及时更新。每天对设备运行各项记录和数据及时录入10S设备管理系统，使设备档案完整、连续。

2.严格设备检查整改。做好设备日常检查制度的落实；维修人员实行包干责任制，加大设备动态检测力度，并利用保养时间对包干设备进行检测维修；设备主管每天了解车辆的运行情况，对检查问题进行汇总、分析，制定维修整改计划，并跟踪落实。

3.严格设备维保质量。每月验车师、各工区长要对设备在保养期间的维修情况进行分析评价；技术员随时掌握维修保养计划的落实情况，使维修保养制度化、规范化；每次维修情况、维修内容更换配件情况记录备案；每月组织针对设备维修费、故障情况、情况、一二保兑现率、设备保养质量、新设备运行等情况进行分析评价，针对评价情况，制定相应措施，确保持续改进。

4.严格设备绩效分析。每月对设备利用率、作业量、台时量、月度平均出车率、设备可利用率，进行分析，查找不足、制定措施；每月对质保期内新设备的运行台时、作业量、性能、质量、服务、管理使用等情况进行定性与定量相结合的分析，形成月度新设备运行分析报告。每季度召开设备管理绩效分析会，查找存在问题，提出并落实持续改进的措施。

九、微笑（Smile）

在10S设备管理中，微笑就是通过有效的岗位成才培养机制，提升职工岗位价值，从而增加领导和职工间、职工和职工间的亲密感和信任感。通过对职工综合素质的培养，可以激励军心、鼓舞士气、增加斗志、强化解决问题、战胜困难的信心，达到见人亲、见活亲。

十、满意（Satisfied）

在10S设备管理中，满意就是不断提高设备管理水平，通过加强对设备管理的直接参与人员、维护人员的量化考核，提升设备管理质量，通过有效的服务和工作质量，做到让决策层、经营层、管理层、操作层、执行层和员工满意。

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一、建筑业安全生产现状及需要解决的难题

我们在看到安全成绩的同时，在肯定安全成绩的同时，我们也清醒地看到，当前的建筑安全生产工作中，仍然存在着一些问题和薄弱环节：事故总量仍然比较大，较大事故还时有发生；建筑市场秩序有待进一步规范；安全生产管理基础还不牢固；安全生产执法监督检查不到位。下面，我们通过近三年全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数来分析和认识建筑业的安全生产状况。

全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数统计表（略）

从上表中我们看出，生产安全事故起数和死亡人数下呈逐年下降趋势，但是事故总仍然很大，造成的后果依然严重。

另一方面，我们按2007年统计数据从事故类别来看，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。由此看来，“五大伤害”依然是导致事故伤害的主要“凶手”。

那么，建筑业导致事故这些伤亡事故的主要原因是什么呢？在综合分析相关建筑业事故后，我们认为以下几个方面的因素是导致建筑业事故的主要原因：

1.思想认识

方面的“二个没有”：即没有真正树立安全发展的理念、没有安全发展规划；

2.安全管理方面的“三个不”：即安全管理不细致、安全条件不符合、安全投入不到位；

3.责任履行：“两个未”：安全责任未明确、安全责任未落实；

4.员工素质：“一薄一差”：安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。

建筑企业在安全管理中，普通存在着以上困惑或难题，而这正是导致事故多发的主要原因。为帮助建筑企业解决安全管理中存在的难题，我们北京海德中安工程研究院通过近年研究，研发出“建筑业安全文化构建模式”将有效地帮助建筑企业解决安全管理中存在的安全理念不落地、安全管理不落实、安全行为不规范、安全环境不适应、安全绩效不稳定的问题。

二、安全文化建设模型

“安全文化建设模型”是由北京海德中安全工程技术研究院参照国际安全文化发展最新成果并结合国内安全文化发展方向和建筑业安全生产管理实际需求创建的，该模型是指导、规范和衡量企业安全文化建设最有效、最实用的模型之一。

这个模型正中央的是公司安全的核心价值观。这个安全核心价值观决定了员工安全意识、行为方式及具体行动，但是难以捉摸，因为它们深藏在公司日常安全行动的背后。而模型中的四大安全文化特征就为我们建设、规范和衡量企业安全文化建设提供了这种可能性。图中有4个颜色各异的90度扇形区域，每部分又被细分为3个维度。

1.参与性

参与性涉及员工的安全意识、工作能力、主人翁精神和责任感的培养。反映了公司对培养员工安全意识和技能、与员工进行沟通，以及使员工参与并承担安全工作的重视程度。

安全管理：企业是否建立了完善的安全管理机构？安全权责建立及效果如何？是否重视并鼓励员工相互合作，以实现共同目标？员工在工作中是否依靠团队力量？管理效果如何？

行为安全：企业是否不断投入资源培训员工，使他们具有安全行动力，跟上企业业务发展的需要，同时满足员工不断学习和发展的愿望？

安全事务参与：员工是否真正获得授权并承担安全责任？是否建立了安全事务参与的机制？他们是否具有主人翁意识和工作积极性？

2.一致性

一致性：用以衡量企业是否建立并拥有一个强大且富有凝聚力的安全文化。

安全信息传播：企业的安全价值观是否为全体员工所共享，从而使企业员工产生强烈的认同感？安全信息传播系统是否有效运行？

安全协作：企业中各职能部门和业务单位是否能够密切合作？部门或团队的界限会不会变成合作的障碍？领导者是否具备足够的能力让大家达成高度的一致，并在关键的问题上调和不同的意见？

安全激励：企业是否建立统一的安全激励政策并有效实施？员工的安全行为是否都一致地得到企业的激励？

3.适应性

适应性主要是指企业对外部环境中的各种安全信号迅速做出反应的能力。

基础特征：企业自身状况是否随着企业发展而不断创新变革以适就外部变化要求？企业是否学会仔细观察外部环境，预计相关流程及变化步骤，并及时实施变革？

安全培训与学习：企业能否将外

界安全信号视为鼓励创新和吸收新知识的良机？企业是否向员工提供充分的学习和培训机会？企业的安全培训是否发挥真正的作用？

安全环境：企业是否建立了规范安全指引系统？企业安全防护系统是否随着企业生产发展而不断发展？

4.使命

使命主要是强调企业是否把经济利益和安全绩效有机统一起来，是否从安全发展角度着眼于制订系统的安全战略行动计划。

这个模型位于左边的两个安全文化特征（即参与性和适应性）注重的是变化与灵活性，而右边的两个安全文化特征（即使命和一致性）则体现了企业保持可预测性及稳定性的能力。中间的水平线将图形一分为二，上半部分（即适应性和使命）与企业对外部环境的适应能力相关，而下半部分（即参与性和一致性）强调的则是企业内部系统、组织结构以及流程的整合问题。

该模型的独特之处在于，它关注并平衡企业在安全管理中一直试图解决的两对矛盾，首先是一致性与适应性之间的矛盾：强调一致性，企业安全管理工作的得到了较好执行，但在不同环境、不同条件、不同生产工艺等条件下安全管理工作会出现机械式的执行，监控力度过大、灵活性不足而无法适应外部环境变化的要求。强调适用性，企业会关注外部环境，灵活性过大，而使得一致性受到影响。

另一方面则是自上而下的使命与自下而上的参与性之间的矛盾：过分强调企业使命的企业往往会忽视对员工参与并争取获得员工的共识与理解，而员工参与程度较高又可能会影响企业确定安全工作方向和安全管理制度的有效实施。

该模型运用可以实现以下目的：

对目前企业安全文化优势和不足做出基本评价；

与其他安全绩效好的企业安全文化进行比较分析，根据企业所期望的安全绩效确定安全文化发展的目标；

明确安全文化建设的短期、中期和长期目标和任务；

分析与安全绩效有直接联系的安全文化要素，找出哪些导致了安全绩效的增长，哪些因素阻碍了安全绩效的提高；

提高领导者个人对企业安全文化的认识，进一步引导他们积极发挥企业安全文化的作用；

提供安全文化分析报告，形成共同认可的安全文化体系。

三、建筑业安全文化建设的最佳途径

安全文化建设模型为建筑企业在企业开展安全文化建设提供了途径和方法，全方位安全文化的建立非常重要，但很难有的“速成式”的安全文化促进方案，建筑企业由于其自身的生产工艺、作业环境状况、员工群体的基本素质和安全生产现状等因素的影响，我们认为建筑企业安全文化建设的最佳途径是通过企业安全价值理念落地与行为安全管理，导入安全文化建设。安全价值理念中蕴涵着应有的安全行为规范，行为安全管理以安全价值理念为指导，体现着安全价值理念的要求。优秀的企业安全文化建设，必然抓住企业安全文化建设的这两个核心要素，用一个简化了的公式来表达这就是：企业文化建设＝安全价值理念落地＋行为安全管理。这个公式也就是表达了企业安全建设可以系统地进行全面推广，也可以抓住企业安全文化建设的核心要素，以点带面推动企业安全文化建设进程。

（一）安全价值理念落地

在企业的安全管理中，遇到的一个最大的难题就是安全理念的落实。企业都建立了自己的安全价值理念体系，但是很难落到实处。为什么我们的安全理念体系机会涵盖了企业安全文化的所有内容与理念：核心价值观、愿景、使命等，但是企业上上下下却总是觉得还是没有清晰的安全文化？为什么我们做了企业文化理念体系，也宣传了，但员工几乎没有什么变化呢？

安全价值理念包括企业的安全生产价值观、安全愿景、安全使命等等。在提炼设计安全价值理念的中，各企业所列条目有多有少，有的多则近十条，有的仅有四、五条。一般来说，可能简明扼要更好一些，更实用一些。培育和确立安全价值理念，还有一个原则，就是企业安全价值、员工个体安全价值、社会安全价值必须有机统一。这三个方面一个也不能少，必须是平衡协调发展，而不能顾此失彼。

企业安全价值理念落地的另一个重要因素就是学习和宣传。而编制一本《企业安全文化手册》是推动企业安全价值理念落地的重要手段。《企业安全文化手册》是企业安全文化纲领原则的高度概括，对实践的把握就需要用到《企业安全文化手册》，它是企业安全文化的实施细则，它明确规定了“安全文化是什么？不是什么？做什么？不做什么？”《企业安全文化手册》涵盖了公司安全核心价值观、发展战略、安全行为规范等重要内容，明确展示了公司对国家、对客户、对合作伙伴、对员工、对社会所遵循的安全价值取向和价值判断，从而指导企业的安全行为和员工的安全行为。

（二）行为安全管理

我们的企业都制定了全面而系统的安全行为规范，通常包括企业整体安全行为规范、企业组织安全行为规范和部门安全行为规范、员工个体安全行为规范。安全行为规范的内容，在不同行业、不同企业和不同岗位都是千差万别的，而且在长期实践中都有一套行之有效的东西，比如，各种安全操作规程、安全技术交底等。但是，这些安全行为规范往往很难全面有效地执行。

在企业安全文化建设中，我们注重的是“理念指导，用心体验，行动安全”，这充分体现了安全价值理念与安全行为规范的有机统一，企业有了安全价值理念，通过《企业安全文化手册》进行学习和宣传，最重要的就是要体现在员工作业行为上。因为我们都知道，根据杜邦公司统计数据表明：96%的生产安全事故是由于人员不安全行为造成的。我们建筑业也有数据统计，一个在建项目常见的各类不安全行为就有近700种之多，如何消除不安全行为这也正是广大一线基层工作者最为关注的。我们研究院在学习、消化国内外相相关研究成果基础上，相继在“行为安全管理机制”、“行为安全调整模型”、“abc模式行为分析”、“企业行为安全导入机制研究”、“安全教练(coach)观察法”等实用的bbs管理方面研究出具有独特性、实用性的成果，为企业在安全文化建设加强对现场作业行为管理提供了实用方法。

行为安全管理基于abc理论，运用“行为安全管理（bbs）”方法对作业现场行为进行管理，系统化的行为安全管理要素包括以下几个方面：

搜寻并定义关键行为；一般包括需要强化的安全行为，或要减少的不安全行为。如登高作业使用安全带、高处作业拆除防护栏杆等。

观察关键行为和找出行为基准点；某一时间内，观察记录关键选行为，定期地检查关键行为在某种特定的情境下是否发生；

记录安全行为和不安全行；将观察的关键行为包括安全行为和不安全行为。

计算安全行为之比率；从记录中计算出在特定时间内安全行为的百分比。

安全行为率=（安全行为总数/不安全行为总数）*100%

运用行为前导来引导安全行为；一个带动安全行为的前导行为。如班前会、安全技术交底、员工亲自参与设计的安全提示语等。

运用行为后果来强化安全行为；有两种行为后果来维持行为的方式。一种是正增强，如提供员工奖赏；负增强，拿走一项员工不喜欢的东西，譬如执行某项安全行为后一段时间后，

达到进步的安全绩效后，可以有一次不用加班等。实际上的行为后果运用如奖赏、奖金、夸奖、甚至一句谢谢会引发安全行为下次再产生的机会；反之不好的行为后果，譬如努力不受肯定、好的建议多次被否定等，会阻碍安全行为下次再产生的机会。

学习如何评估执行方案之安全绩效；借助有分析数据这方面知识的员工或专业人士，有系统地分析收集到的行为观察结果，比较执行方案前后的事故数量比较，以明确行为安全管理实施方案的成效。将员工为安全文化努力“过程”也纳入考核安全绩效项目之一，如此才能增进安全行为和努力的动机。

行为安全管理对于规范施工作业现场员工的作业行为，减少不安全行为的产生有着重要的现实意义。行为安全管理的实施主要方法就是doit，它主要包括以下四个要素：

定义目标行为：在观察之前，需要定义所观察的目标行为，通过定义一个或多个的目标行为以进行改善；可以定义为需要强化的安全行为，或要减少的不安全行为，可依工作场所之不同而制定出关键行为。

观察目标行为：选择行为观察人员，选择观察时间，组织观察，以监视这些行为；

干预改进行为：设置行为安全基线，记录观察结果，统计分析所得到行为安全性（行为安全性为安全行为次数占所观察行为总次数的百分比），并与基线比较，进而通过操纵相关的促动因子与结果去增加安全行为，减少风险行为；

测试干预结果：根据干预效果改进干预措施，重新定义目标，继续观察。

行为安全管理关注的重点是作业现场的不安全行为进行现场观察、分析与沟通，以干扰或介入的方式，激励员工坚持安全行为，促使员工认识不安全行为的危害，阻止并消除不安全的行为。针对员工不安全的行为，不是责备和找错，而应该识别那些关键的不安全行为、监测和统计分析、制定控制措施并采取整改行动，最终降低不安全行为发生的频率。

五、结束语