供电安全用电协议范文

导语：如何才能写好一篇供电安全用电协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乙方:

为了保证污水深度处理厂项目施工现场、办公区域、生活区域安全用电,避免用电安全事故的发生，甲方特制定如下安全用电条例，以供乙方用电时遵守执行。

施工现场安全用电条例

1严格执行电气作业人员持证上岗制度

严格执行“三级配电二级保护”的用电安全规范。施工现场必须采用tn-s接零系统“即三相五线制”一定要落实到位。严格执行(一机、一闸、一漏、一箱)“四个一”规定。不符合用电安全规范、规定时，乙方不得擅自用电。

发现电线断落在地上，不能直接用手去拣。派人看守，不让人、车靠近，特别是高压导线断落在地上时，应远离其米范围以外。通知电工或供电部门处理。

对规定使用接地的用电机具的金属外壳要做好接地保护，不要忘记给三眼插座、插座盒安装接地线；不要随意将三眼插头改为两眼插头。

不要乱拉乱接电线,不私自或让无资质的人员铺设电线和接装用电设备，安装、电动工具。

在更换熔断丝、拆修用电设备、用电机具、电动工具或移动用电机具设备时必须切断电源，不要冒险带电操作。

雷雨天在施工作业区人行走，不要用手触电杆及电杆拉线，以防触电。

发现用电设备、用电机具、电动工具冒烟或闻到异味时，要迅速切断电源进行检查。

漏电保护开关应安装在无腐蚀性气体、无爆炸危险品的场所，要定期对漏电保护开关进行灵敏性检验。

生活区安全用电条例

1超负荷用电，如用电负荷超过规定容量，应到用电管理部门申请增容；空调、烤箱等大容量用电设备应使用专用线路。

2要选用合格的电器，不要贪便宜购买使用假冒伪劣电器、电线、线槽(管)、开关、插头、插座等。

不准靠近或接触任何有电家电的带电部分，特别是黑白、彩色电视机的高压行输出部分，以免被电击伤。

要选用与电线负荷相适应的熔断丝，不要任意加粗熔断丝，严禁用铜丝、铁丝、铝丝代替熔断丝。

不用湿手、湿布擦带电的灯头、开关和插座等。

要将电视机室外天线安装得牢固可靠，不要高出附近的避雷针或靠近高压线。

晒衣架要与电力线保持安全距离，不要将晒衣竿搁在电线上。电加热设备上不能烘烤衣物

电源开关外壳和电线绝缘有破损不完整或带电部分外露时，应立即找电工修好，否则不准使用。

临时安全用电条例

1临时用电的施工组织设计

1临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者，应编制临时用电施工组织设计。

临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kw以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。

临时用电施工组织设计的内容和步骤应包括：

临时用电工程图纸必须单独绘制，并作为临时用电施工的依据。

临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管部门批准后实施。

变更临时用电施工组织设计时必须履行第条规定手续，并补充有关图纸资料。

2专业人员

.1安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。

2各类用电人员应做到：

1掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；

2使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，使用电工专用工具，并检查电气装置和保护设施是否完好。严禁设备带“病”运转；

停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱，封挂标志牌。

负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱。发现问题，及时报告解决；

搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。

临时用电工程的定期检查时间：施工现场每月一次；检查时，应复查接地电阻值。

检查工作应按分部、分项工程进行，对不安全因素，必须及时处理，并应履行复查验收手续。

3焊接机械

1焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场不准堆放易燃易爆物品。交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度应不大于5m，进线处必须设置防护罩。

2使用焊接机械必须按规定穿戴防护用品，对发电机式直流弧焊机的换向器，应经常检查和维护。

3焊接机械的二次线宜采用yhs型橡皮护套铜芯多股软电缆。电缆的长度应不大于30m。

手持式电动工具

1一般场所使用手持式电动工具时，应装设额定动作电流不大于15ma，额定漏电动作时间小于0s的漏电保护器。

2露天、潮湿场所或在金属构架上操作时，使用手持式电动工具，必须装设防溅的漏电保护器。

3手持电动工具的负荷线必须采用耐气候型的橡皮护套铜芯软电缆，并不得有接头。

4手持式电动工具的外壳、手柄、负荷线、插头、开关等必须完好无损，使用前必须作空载检查，运转正常方可使用。

3临时照明器的选择应按下列环境条件确定：

1正常湿度时，选用开启式照明器；

2在潮湿或特别潮湿的场所，选用密闭型防水防尘照明器或配有防水灯头的开启式照明器；

3含有大量尘埃但无爆炸和火灾危险的场所，采用防尘型照明器；

4对有爆炸和火灾危险的场所，必须按危险场所等级选择相应的照明器；

5在振动较大的场所，选用防振型照明器；

对有酸碱等强腐蚀的场所，采用耐酸碱型照明器。

一般场所宜选用额定电压为220v的照明器。对下列特殊场所应使用安全电压照明器：

1在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24v。

2在特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内工作的照明电源电压不得大于12v。

使用行灯应符合下列要求：

1电源电压不超过36v；

2灯体与手柄应坚固、绝缘良好并耐热耐潮湿；

3灯头与灯体结合牢固，灯头无开关；

4灯泡外部有金属保护网；

5金属网、反光罩、悬吊挂钩固定在灯具的绝缘部位上。

应急处置触电事故

电流对人体的损伤主要是电热所致的灼伤和强烈的肌肉痉挛，这会影响到呼吸中枢及心脏，引起呼吸抑制或心跳骤停，严重电击伤可致残，甚至直接危及生命。

1要使触电者迅速脱离电源,应立即拉下电源开关或拔掉电源插头,若无法及时找到或断开电源时,可用干燥的竹竿、木棒等绝缘物挑开电线。

2将脱离电源的触电者迅速移至通风干燥处仰卧，将其上衣和裤带放松，观察触电者有无呼吸，摸一摸颈动脉有无搏动。

3施行急救。若触电者呼吸及心跳均停止时，应在做人工呼吸的同时实施心肺复苏抢救，另要及时打电话呼叫救护车。

4尽快送往医院，途中应继续施救。

用电安全事故责任划定协议

1甲方职权范围

1甲方只负责施工现场西北侧总控制配电箱安全供电管理工作。

2乙方职权范围

1乙方负责施工现场东侧电线杆电能控制范围内的用电安全管理工作。

3安全事故责任

2由于乙方用电技术、安全管理不到位、用电安全自我防范意识薄弱而导致人员触电伤亡、电气设备损坏等安全事故。由乙方负责。

由于乙方违反本协议《施工现场安全用电条例、生活区安全用电条例、临时安全用电条例》而导致人员触电伤亡、电气设备损坏等安全事故。由乙方负责。

甲方单位负责人:乙方单位负责人:

甲方安全管理员:乙方安全管理员:

篇2

关键词：双电源用户；电力调度部门；管理；安全

随着经济社会的发展，城市电网得到了不断完善，供电可靠性大大的提高。在用户管理中，为提高社会应对电力突发事件的应急能力，有效防止次生灾害发生，维护社会公共安全，一般由相应的地方政府对政府部门、医院、部队、人员聚集场所、煤炭化工等重要企业和部门进行重要电力用户的认定。这些重要用户往往有两条不同进线即所谓的双电源，以提高其供电可靠性。但是由于城市电网结构越来越复杂及用户自身用电形式的变化，双电源用户对电网的安全运行带来了一定的问题，如不加强管理防范，将会对电网的安全运行和人员造成危害。

如某制药企业，在体制改革中变成了两个企业，但共用一个厂址一个配电房，电气接线如图所示。由于两户企业没有及时在供电部门备案，当供电企业准备在出线甲上工作时，调度部门只通知到以前注册的甲用户。停电后乙用户的电工在不知情的情况下未经调度许可私自倒换负荷，由于设备老化，DL3与DL4闭锁装置失效，加之电工缺乏电气操作基本知识，严重违反操作规程，未将DL3断开便将DL4合上，结果对出线1反送电，使出线甲变电站出线侧d1处接地三相刀闸短路崩裂，幸未造成人员伤亡。

双电源用户分为双回路供电和双电源供电两种形式。双回路供电一般是指某一负荷的电源有两回，此电源接自上级变电站（或开关站）不同的开关，正常运行时由其中一回电源供电，另一回处于备供状态；当一回电源停电时，由用户将电源人工或自动进行切换，保障负荷的供电。双电源供电一般特指两回电源来自不同的变电站（或开关站），这样就不会出现两回电源同时失压的情况。

双电源用户虽然能提高重要用户供电可靠性，但也增加了电网运行的风险，在管理应引起各级供电企业的重视，并积极采取措施。

1、重要用户在进行电网接入设计方案时，应积极与发策、营销等部门联系，参与工程项目的规划，根据电网运行情况和用户位置、报装容量等提出合理的电源接入点。在用户配电装置设计前根据用户负荷的重要程度提出双电源进线之间的切换方式，如医院等一级重要用户，可采用自动备自投装置，非特别重要用户可采用人工切换的方式。采用备自投的用户两路进线开关之间应有可靠的电气闭锁，采用人工切换方式的用户两路进线开关之间应有可靠的电气加机械闭锁。在图纸会审期间，电力调度应对闭锁情况进行审核。工程竣工验收时，电力调度需现场确认用户电源接入位置，并现场确认电气及机械闭锁是否正常。

2、电力调度部门应对所管辖范围内的全部双电源用户及时登记造册，将其两回进线所属的供电区段制成表格，并要专门制作双电源用户地理接线图，清楚地标出其两回电源进线在电网主线路的位置。将表格和接线图作为常备资料保存在配网调度室中，方便调度员工作，并根据即时情况将双电源用户所使用的一路电源进行记录，将其作为交接班的一项内容。

3、电力调度部门应联合安监、营销等部门对双电源用户进行不定期的走访，了解情况，听取意见，做到互相沟通，加强协调。

4、电力调度部门应根据《电力法》、《电力安全工作规程》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》等有关法律、法规，与双电源用户签署“双电源供电调度协议”，提供详细的资料，明确供用电双方的义务与权利。在签订双电源供电调度协议时，必须有供电企业与用户签订的供用电合同。在合同中应明确用户电源接入点、主供线路、备用线路、合同容量、闭锁形式等内容，随合同用户还需提电系统一次接线图和高压电缆走径图。调度协议的用电人应和供用电合同的用电人保持一致，由于目前很多开发商在小区建设初期作为用电人与供电企业签署了小区物业用电的供用电合同，而当小区建成后由物业公司接收小区物业用电，这时电力调度部门应根据供电合同用电人变化而重新签订调度协议。

在双电源供电调度协议中，应包括如下内容：

① 划分调度范围，明确调度与值班人员所管辖的设备。

②规定用户的运行方式，确定两回线路的主、备电源，根据负荷的重要程度和电网情况确定是并倒负荷还是切倒负荷。

③涉及电力部门调度的设备，严格按照检修工作的计划、申请、许可与终结制度进行。在用户高压侧无论以何种原因停电时，值班电工在检查确定其自身设备无故障的前提下，必须向调度汇报，经当值调度员许可后方可将负荷倒至另一回路供电（装有备用电源自动投入装置的用户在备自投动作后，要及时汇报当值调度员）。并倒双电源用户在环网倒负荷前也要得到调度当值调度员的许可方可操作。

④双方值班电话和值班人员名单，以及由电力部门统一命名的设备编号。

⑤用户负荷生产性质、最高负荷、保安负荷、变压器容量、有无自备发电机及使用方案、高压电气一次系统图等。

⑥电力部门在电网正常情况下，保证对双电源用户提供一路电源。

5、电力调度部门应对双电源用户值班电工进行培训，让他们熟悉电网和倒闸操作的基本知识。只有通过电力管理部门的考试，领取电力管理部门颁发的“电工进网作业许可证”后，方可持证上岗。

6、电力调度部门应联合安监、营销等部门对双电源用户高压进线设备进行检查，对于切倒用户要明确倒负荷时“先停后送”的原则，搞清两条进线开关是否有闭锁装置。由于很多用户对电气设备只进行一次建设投资，缺少有效的维护，使得设备老化，文章开头提到的事故就是由于闭锁失效引起的，所以电力部门要从安全的角度向用户解释闭锁装置的重要性，说服用户加装闭锁装置。

7、双电源用户要有完善的技术和组织措施保证任何情况下不向线路反送电， 电力调度部门要提前将停电情况通知用户，以便倒换负荷，并落实用户接在停电线路的进线开关在断开位置。

篇3

【关键词】用电企业；供电企业；预付费；风险防范

改革开放后，我国的民营企业如雨后春笋般不断涌现。这些民营企业一般规模小、资金不足。加入WTO以后，我国国内市场严重受到世界经济的影响，民营企业同时也受到了不小的冲击。近些年来，世界范围的经济危机给我国的企业造成了不小的影响，一些经营不利的企业一夜间破产了。企业的破产使得供电企业的电费难以收取，供电企业难以健康有序地经营。为了解决这一问题，供电企业采取了预付费的措施。预付费措施的运用为解决收费难的问题开辟了蹊径。

1 电费回收防范管理措施

电费的回收是电力企业重要的经营管理环节。电费回收能否正常地进行直接关系到电力企业能否健康有序地发展。我国电费回收主要遵循两个原则：以优质的服务促进电费的回收；以法律手段维护企业的合法权益。企业在用电之前都要跟供电公司签订《供用电合同》以及《电费分次付款协议》。《供用电合同》和《电费分次付款协议》的签订是供电企业进行电费风险防范的主要措施。

1.1 新装用户接入电网前的前期基础管理

供电公司要做好电费风险防范工作，第一步就是要做好新装用户接入电网前的前期基础工作。供电公司对于申报接入电网的企业应该根据国家的法律法规进行严格地把关。对于那些不符合条件的用电企业决不能允许它们接入电网。

首先，对于新接入的用电企业的报装手续要进行严格的检查。对于不符合安全生产要求、不符合相应的国家产业政策、不符合国家环保相关要求以及不符合相应的法律条文的企业，一定不能允许它们接入电网。这一手段能够把问题扼杀在萌芽期，具有防患于未然的作用。

其次，企业用电的管理一般不包含生活用电。如果工业企业中一定要有生活用电时，那么生活用电部分必须从企业的工业用电系统中分离出来。生活用电必须要有自己独立的电源开关，生活用电要作为一个独立的部分受供电公司的管理，有自己独立的供电结算措施。

再次，新接入的用电企业必须与供电公司签订《供用电合同》以及《电费分次付款协议》。《电费分次付款协议》作为电费收交的专项协议在新用电企业接入电网时必须同《供用电合同》一并签订。这两项合同的签订为供电公司的电费风险防范提供了法律依据。需要注意的是《电费分次付款协议》在不同的情况下有不同的具体要求。对于没有特别需求的客户，供电公司只是签订《电费分次付款协议》就可以了。对于不是固定的用电企业，比如季节性用电企业、临时性用电企业、承包形用电客户，供电公司要与这些企业签订《付费售电协议》。《付费售电协议》就是指让客户先交费然后再供电。这样保障了这些不固定的用户能够按时缴费，防止客户完工后电费无处收取。对于需要大量地用电，如果突然停电会给企业造成很严重的损失的新接入用电企业，供电公司除了要和它签订《电费分次付款协议》外，还要签订《电费担保合同》。这些停电会带来大的损失的企业如果想能够持续用电，就必须要有相应的担保人。担保人必须要有一定的信誉度，必须让供电公司认可。一旦用电企业因为某些原因交不上电费，那么供电公司就会在超过预定期的30天内以书面的形式要求担保人偿还用电企业所亏欠的电费。

1.2 用电客户接入电网后供电企业采取的风险防范措施

当用电客户一旦接入电网，并且与供电企业签订了《供用电合同》和《电费分次付款协议》，用电客户以及供电企业就必须严格按照这些合同的要求去执行。对于逾期未能缴纳电费的企业，要追缴期逾期违约金。

由于我国各个地区经济发展的不均等，有些比较落后的地区可能还采用着“先用电，后付费”的供电模式。供电企业为了能够做好电费风险防范工作就必须抓紧跟这些企业签订《供用电合同》和《电费分次付款协议》，使得供电企业的预付费措施落到实处。如果这些企业一味地不同供电企业签订合同，那么供电企业就可以把它们列入拉闸限电的行列中，有的甚至可以降低其供电负荷指标。

在遇到严重缺电的情况时，对于已经欠费的企业，供电公司可以把它们列入拉闸限电的行列或者降低他们的供电负荷指标。对于拖欠电费严重的企业，可以采取停止供电的措施，直到这些企业把所欠电费交齐为止。

对于那些已经列入国家政策明令禁止淘汰的用电企业，在未接到国家停产的通知前，供电企业要与这些公司签订《付费售电协议》。如果一旦接到了国家停产通知，那么供电企业要立刻对这些用户进行断电处理。

有些行业是实行电费差价政策的。对于这些企业无论是已经经营中的还是准备经营，供电企业都要与之签订《付费售电协议》，采取预付费的措施。这些企业交多少电费，供电公司就给他们供应多少的电。

对于那些企业信誉低的用电企业或者经营不利的企业，供电企业也要与之签订《付费售电协议》。根据他们所交电费的金额不同，供应不同的电量。

1.3 对于欠费并破产的企业所采取的措施

对于那些已经经有关部门允许破产的企业，供电公司要根据法院的判决所要相应的电费。如果在原来的地方又有新的用电企业要接入电网，那么供电公司必须重新跟新的接入企业签订《供用电合同》和《电费分次付款协议》。

如果破产的企业没有交清所欠的电费，那么供电企业要把它列入全省甚至全国的欠费共讨名单中，对于所欠电费一追到底。如果这家企业在其他的地方有建立了新的企业，那么这个地方的供电公司一定不能允许其加入新企业所在地的电网。

如果本地的供电资源特别紧缺，旧的企业没有申请破产成功，新的企业已经在旧企业的地方建成，那么供电公司可以要求新的企业付清原来企业所欠下的电费。当新企业交完所欠电费后，供电公司在与之签订新的《供用电合同》和《电费分次付款协议》，新的企业就可以接入电网了。

2 其他的电费风险防范措施

供电企业除了可以采取上面介绍的预付费的风险防范措施以外还可以依靠当地的政府，得到政府的支持，促进电费的回收。对于风险大的用电企业可以做出化解电费回收困难的相应措施。对于企业内部员工要加强管理，完善考核机制，自上而下签订电费回收责任状。最后，还应做这方面的宣传工作，利用网络，电视，报纸等做好电费电价的宣传。为方便客户缴费，可以创建网上收费平台。

3 总结

经济的发展促进了企业的不断扩大，企业的扩大使得企业的用电量也在逐年地增加。用电量的增加再加上有些企业由于某些原因不能及时地缴纳电费造成了供电企业难以健康地发展。为了解决这一问题，供电企业采取了一系列的电费风险防范措施。供电企业与用电企业签订《供用电合同》和《电费分次付款协议》是这些措施中最有效的一项。

参考文献：

[1]郭海.有效防范法律风险促进电力营销工作[J].科技信息.2011(31).

篇4

优化、细化重要电力用户业扩增容施工方案

优化重要电力用户增容业扩流程重点实现两大目标，一是缩短改造时间；二是控制施工安全。为缩短改造时间，需预先制定施工进度表，对施工过程中个各项进度设立时间节点，确保充分利用时间。因为停电改造时间要求很短，对土建的改造应在设备改造之前完成，尤其是对隐蔽工程如新增的高压柜、变压器基础，新增电缆沟，进出线管井，接地网工程等应结合现场实际情况，充分利用原有工程，在不影响正常运行的条件下，预先进行施工。用户新上设备进场后应在安装前进行设备主体结构验收，重点检查设备内部结构，安全距离，规格型号等。因改造期间短暂，在设备安装后若发现问题，再进行改进或调换将浪费大量时间。双电源用户应减少单电源运行时间，减低改造安全风险。改造期间单路电源运行，且无第二路电源备用，需与用户协商制订事故应急预案。包括对重要负荷增设UPS电源；提供自备应急电源接口用以保障应急照明，电梯动力，消防动力等重要负荷事故期间的用电；提供非电安全保障措施等。为保障施工工程中安全，应在停电后立即做好安全措施，严格隔离带电运行区域与停电区域；施工前召开开工会，要求所有工作成员明确工作目的，了解工作区域，确定带电运行设备；应设专责监护人，对运行设备进行监护，严禁工作成员误入带电间隔；加强设备巡视检查，对尚未改造运行的变压器及各出线的负荷进行监视，预防超负荷运行跳闸停电。做好负荷切割工作。施工前要将需拆除的低压柜出线负荷切割至不需拆除的低压柜时，应考虑重要负荷允许停电时间，必要时配备UPS或自备发电机临时对重要负荷供电。改造完成后，同样需考虑重要负荷允许停电时间，采取必要的临时措施。

政府主导、部门联动，推进隐患整改

根据电力用户重要等级分类，按照资产划分协议从电网责任隐患和用户责任隐患两方面排查。电网责任隐患主要从电网结构是否满足用户需求、供电设施是否存在缺陷，调度协议的可行性、供用电合同审批制度的建立、停送电制度的规范性、拉闸限电序位表、有序用电方案管理等方面可能造成的供电安全隐患开展检查工作。例如2012年3月用电检查人员在电网责任隐患排查中发现本地区移动公司、人民医院二家用户存在双电源线路同杆架设情况。供电公司随即组织营销、生产、发建、设计部门联合现场勘查，制定改造方案，同时与用户商谈停电改造计划。2012年6月底供电公司自筹90万余元资金，新上一进三出环网柜一台，敷设电缆405米，完成配电网络改造工作，变被动为主动，在自身寻找短板的同时也为重要用户上了一堂安全课，增强了用户安全意识。用户责任隐患主要从供电电源、应急电源、受电设施、应急预案、运行管理五个方面开展检查工作。为避免用电检查工作流于形式，供电企业需加强与政府相关职能部门的沟通，实施“政府主导、齐抓共管”的管理经验。供电企业应与地方政府主管部门建立共管机制，每季度共同开展安全监查工作，建立重要用户档案资料库。与重要用户签订《供电安全协议书》，明确供用电双方安全责任，促使用户提升电力安全忧患意识，主动消除安全隐患。对辖区内重要用户隐患排查及整改情况进行动态管理，对排查出的安全隐患进行整理、汇总，制定针对性整改措施，落实整改责任单位，告知安全责任，做好签收记录，同时抄送地方政府主管部门备案，做到“服务、通知、报告、督导”到位率100%。

制订、完善停电应急预案

重要用户一般要求配置两路及以上网供电源，保安负荷还应配置120%容量的发电机。无论是单电源还是双电源重要用户都应考虑在不可抗力等因素造成电网大面积停电情况下的应急措施。例如某汽车客运总站为10kV单路电源供电，自备150kW应急发电机一台，存在供电电源配置不到位的安全隐患。该场所属于人员集散中心，尤其在运输高峰期间，承担本市的客流运输任务。其重要负荷为售票系统、候车厅照明系统、客车出发指示系统、消防设备。由于资金问题，第二路供电电源建设短时间内无法实施。用电检查人员协助客户逐个分析排要负荷，确定以UPS、发电机和非电性质应急措施的方式来临时弥补供电电源建设不到位的缺陷，并组织停电应急演练。具体措施有：售票系统每台电脑增加独立的小型UPS，通过在线式UPS以保证售票系统的不间断运行，避免数据丢失与售票秩序的混乱；建立客车出发人工指示功能，一旦指示系统失电，通过人工举牌和喇叭呼叫在各个进车口引导客流上车；加强应急发电机定期检测管理，建立长期稳定的柴油供应渠道，确保市电停电的突发状态下，自备发电机可靠启动运行。

篇5

Abstract： On June 22， 2013， an electric shock accident happened in Xiushui town Chaoyang village， through the analysis of reasons and processing method， we found a lot of wrong of the power supply enterprise in dealing with problems， power supply enterprises have no quantitative analyzing reasons ability， and the property ownership responsibility is inappropriate. This paper discussed the misunderstanding of the power supply enterprises' work from the electric shock accident.

关键词： 触电事故；责任；供电企业

Key words： electric shock accident；responsibility；power supply enterprises

中图分类号：X928 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）32-0147-02

作者简介：杨建（1974-），男，四川什邡人，本科，企业法律顾问，研究方向为农村触电。

1 一起农村触电事件

1.1 事件经过：2013年5月15日上午8点，秀水镇朝阳村3组台区总漏电保护器动作跳闸。供电所片区专职电工蒋德明在该队队长李某的陪同下到该台区逐户查找原因，结果系客户肖先生家接户线短路导致，短路原因是接户线老化。肖先生要求更换接户线，蒋德明也当场告知对方应自行购买材料；肖先生表示农忙而想委托蒋德明帮忙购买材料并当场支付300元，说好安装完成后多退少补；蒋德明购买材料后当天安装，但由于农忙，蒋德明并未按规定进行停电搭火，仅仅是在搭火点处简单将接头作拧紧处理，拟待农忙后处理。

6月22日16点过，西瓜种植户李某为方便自己运输西瓜的车辆通过，认为跨越肖先生家附近乡村道路的低压配电线路高度不能满足车辆通过，便独自使用竹竿去顶高（位置见图1）。

由于肖先生家接户线搭火点接头处仅是由蒋德明做简单拧紧处理，在李某顶高动作影响下使接头松开导致接户线零线掉落地上。李某见线掉落后，未采取任何措施，也未向任何人告知便离开。当日18点过，肖先生家10岁小孩因拣线而造成右手烧伤，经医院确诊肖先生小孩系轻微灼伤。

1.2 供电企业调查分析认为：接户线属于客户肖先生维护管理责任范围，肖先生没有对自己小孩尽到监护职责，对本次事故的发生负次要责任；专职电工蒋德明未按规定进行搭火接电导致接头松动，导致接户线落地是主要原因，对触电的发生承担主要责任；西瓜种植户李某对公用低压供电线路所进行的违规操作致使接户线落地，并明知不安全的情形下却不采取措施和不告知，对触电的发生承担次要责任。

1.3 供电企业确定的处理方案：由西瓜种植户李某、客户肖先生本人及专职电工蒋德明待共同承担责任，待肖先生小孩出院后共同确定责任大小并按责承担有关费用。肖先生同意该解决方案并表示满意。

2 对这期触电事件处理的评析

本起触电事件并不复杂，其归责的关键点有二：一是确定事件归责原则，二是按照各致害人的行为与损害结果之间的原因力确定各自的责任。但遗憾的是，该供电企业在上述两点均出现工作误区。

2.1 不应以产权归属来判定责任方 根据《最高人民法院关于审理人身触电伤害赔偿案件的若干解释》，1KV以下电压等级的触电事件是低压触电事件。而我国民法规定，1KV以上的触电属于特殊侵权，适用无过错责任。简单说就是该类触电一般都由电力设施经营者或产权所有人承担责任；而低压触电属于一般侵权，归责原则是“过错责任”，其构成需4个要件：主观过错、违法行为、损害事实、违法行为与损害事实之间的因果关系，并按“谁主张，谁举证”的原则就各自主张举证[1]；简单说就是谁有主观错误和违法行为谁就承担责任，而触电处电力设施的产权归属与归责没有直接关系。因此，本起触电事件，供电企业关于“根据与该客户的居民用电协议约定，接户线属于客户肖先生维护管理责任范围，肖先生应当对接户线的运行状态履行谨慎注意义务”的说法是不妥当的。

2.2 没有完全指出导致损害结果的原因力，没有定量分析各致害行为与损害结果之间的原因力。

①首先，触电人自己去拣电线被电击烧伤，自己的行为与损害结果之间有因果关系，属混和过错，可以减轻侵害人的民事责任。笔者认为承担20%左右的责任较为适宜；②其次，西瓜种植户李某过错有二，一是对公用低压供电线路所进行的操作行为既无法律规定也无协议约定；；二是在接户线落地后，明知不安全却不采取措施和不告知，忽视了可能给他人造成的不安全隐患，给触电人创造了便利的条件。对触电的发生承担一定责任，笔者认为可以承担20%左右的责任；③最主要的过错责任在于供电企业，但供电企业调查人员并没有将自身过错完全指出，其过错应有三：一是供电企业低压公用线路对地距离不够（其行业标准为对地距离5米）的建设质量瑕疵；二是其员工安装接户线存有质量瑕疵；三是没有对公用低压线路、接户线的不安全隐患按照有关安全生产管理的规定采取有效维护管理措施，致使不安全隐患长期存在。笔者认为至少应当承担60%的责任。

3 这起触电事件引出相关问题

从这起触电事件当中，我们还注意到这家供电企业让客户承担接户线等费用，并约定从搭火点开始由客户承担维护管理责任。笔者发现不少供电企业在这两个问题上由于认识不一致而出现不同的处理方法，存在工作误区。

3.1 居民客户接户线究竟该由谁出资 电力稀缺时期，居民新装用电必须要缴纳配电贴费（电力增容费），在当时供用电环境下，居民出资接户线等费用必要、合理。

随着我国电力供求市场在上个世纪90年代末期开始出现供求矛盾缓解情形，国家电力管理部门也陆续出台降低和取消供（配）电贴费（电力增容费）标准等规范性文件；国家对农村电网建设与改造工程的规范性文件中也明确了农户出资范围是电能表以下进户线材料费、部分改造资金不足地区电能表由农户出资购买（《国家计委关于引发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知》计基础〔1999〕2178号）；2010年，国家发展改革委办公厅进一步明确：“农网改造升级工程表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造”（国家发展改革委办公厅《农村电网改造升级项目管理办法》（发改办能源〔2010〕2520号）。因此，从国家政策、部门规章等法律渊源上看，居民用户从取消配电贴费日开始就不应承担接户线等费用，电能表及之前的所有出资均应由供电企业承担。

但在实际工作中，各地供电企业出现了不一样的做法：一方面是很多供电企业不仅在业扩中自己承担客户电能表前所有投资，而且还加大投入对老旧接户线开展免费更换工作，这种现象在各种新闻中随处可见；而另一方面也有不少供电企业继续在业扩中让客户出资，典型的就是贵州电网明确以低压用户报装工料费向城乡低压新装用电客户收取（《贵州省物价局关于规范供电系统对外常规作业收费项目及标准的通知》黔价费〔2010〕200号）；还有一些供电企业明确由客户出资购买接户线、电表等材料，要么由供电企业免费安装，要么由客户自行委托有资质的第三方安装，确保供电企业在业扩过程中既不出资、也不收费即可。

上述三种做法无疑均有其存在合理性。第一种做法虽然因为资金、政策等现实原因现阶段难以全面实现，但从供电企业应当按照国家规定履行电力社会普遍服务义务，依法保障任何人能够按照国家规定的价格获得最基本的供电服务的要求看，这种做法代表未来趋势；第二种做法代表了我国经济和法制发展不均衡的现状，确实还有一些公用行业、一些地区还在收费，国有企业“取之于民、用之于民”的国有属性也能加快行业基础发展；第三种做法纯粹是在电力监管要求和行业现实之间妥协的产物。笔者认为，应当根据各地电力发展不同，明确供电企业承担范围，如规定现阶段由客户承担的还应明确截止期限。

3.2 居民供电协议中电力设施维护管理责任划分 实际工作中，很多人把产权分界点等同于电力设施维护管理责任分界点。但从司法角度看，确定供用电设施产权的实质是为确定供用电设施的安装、管理及维护主体的，单纯讨论电力设施的财产所有权没有实际意义，在委托管理维护、双方另有约定情形下，二者概念并不相同。因此，为便于明确其法律意义，笔者将该项工作称呼为电力设施维护管理责任划分问题。

实际工作中，供电企业对居民客户电力设施维护管理责任划分处理有以下几种做法：一是在用电协议中约定以接户线搭火点为分界点，接户线属于居民用电客户维护管理范围；二是按照《供电营业规则》第四十七条第一款“公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业。”的规定执行；三是以用电客户计量装置出线接点为产权分界点和供电合同履行地，出线接点之后由用电客户承担运行维护管理责任和法律责任。

笔者赞同第三种做法。第一种做法很明显是计划经济时代客户投资接户线所延续的规则，居民客户因为专业能力限制无法履行电能表之前设施的运行维护义务而显失公平，且没有任何法律或政策依据要求客户履行该义务。即使有书面协议证明供电企业的该项主张，也应当以支持用电人关于约定无效或变更、撤销的主张；第二种做法虽然有《供用电营业规则》等行业惯例作为依据，但因该规则出台于计划经济时代的背景显得过时，主要体现在由于居民客户用电建筑、设施的形态多样，而“接户线”概念模糊，难以准确约定、公平分责。第三种做法较为准确地体现了《合同法》关于供电设施的产权分界处为供用电合同履行地点、《电力供应与使用条例》关于用电计量装置应当安装在产权分界处的规定。也就是说，不论当初建设时候电力设施的产权如何，均以用电计量装置为维护管理责任分界点。《四川省物业管理条例》关于住宅分户供电计量装置之前设施由电力经营单位维护管理的规定也印证了上述法律和行政法规的精神。

笔者赞同第三种做法的另一个原因，是因为电力设施在带电状态下所呈现的特殊物理特性能证明居民用电客户计量装置之前的电力设施是由供电企业在使用。众所周知电能通过导线等电力设施均会产生损耗，居民用电客户计量装置之前的损耗很明显是由供电企业在承担，既然供电企业承担了该部分损耗则证明供电企业对该部分电力设施具有使用关系，根据“使用关系是前提和条件，管理、维护及赔偿义务关系是因使用关系而产生的带有义务性的后果状态或关系”的推论[2]，居民用电客户计量装置之前的管理和维护责任理应由供电企业承担。

参考文献：

[1]李娜.浅析触电人身损害赔偿案件[DB/OL].北大法律信息网-中国法律检索系统，2008.

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关键词：安全用电 管理探讨

随着社会经济的发展，电力已成为国民经济和人民生活必不可少的二次能源。抓好安全用电管理，提高用户安全用电意识，减少电气事故发生的几率，防止及避免人身触电伤亡事故的发生，既有利于电力系统的安全运行，也有利于用户的安全生产和生活。本文就供电企业在新形势下如何加强农电用户安全用电管理进行分析和探讨。

一、加强新用户进网前源头安全管理

为了保证安全用电，杜绝新建电气设备不合格、安装不规范所带来的事故隐患，需要从源头上加强管理。1、供电企业在接到新用户用电申请后，根据用电负荷的性质，考虑用电负荷对供电可靠性的要求及对电力系统的影响，确定供电方案。重要用户应尽量考虑双电源供电，并事先考虑在可能发生电气事故而造成供电中断时，如何向重要负荷提供保安电力。在必要时，应向用户提出自行安装备用电源的要求。 2、用户自建的受电端变电所、低压线路等电气设计图纸应由有设计资质的设计单位进行设计，并经供电企业审核合格。3、用户电气装置应委托有相应的资质的单位进行安装，施工过程中，供电企业应与用户、施工单位应共同进行中间检查。中间检查的重点是检查电气安装隐蔽工程的施工质量。施工结束后，共同对施工质量进行竣工检查，将发现的质量问题及事故隐患由施工单位及时处理，并加以改进。以免给日后的运行带来后患。

二、签订供用电合同，明确运行管理责任

供用电合同是供电企业同用户之间订立、变更、终止民事权利义务关系的协议。应在"公平合理、协商一致"的基础上与各用户签订供用电合同。根据用户受电电压、用电性质等特点，可将供用电合同划分为高压供用电合同、低压供用电合同、居民供用电合同三大类别。按照受电装置的形式，高压供用电合同可细分为双电源高压客户供用电合同、专线高压用户供用电合同、环网柜高压用户供用电合同、高压柜用户供用电合同、台架高压用户供用电合同；低压供用电合同可细分为低压专线用户供用电合同、低压客户供用电合同。对自备发电机的农电用户，还需签订自备电源使用协议，落实防止向电网倒供电的措施。

三、加强日常用电检查工作

(一)建立健全、稳定的用电检查人员队伍。对用电检查人员自身素质的要求较高，必须严格进行岗前培训考核，实行持用电检查证上岗制度； (二)明确用电检查人员工作责任。可组织各用电检查人员签订《客户安全用电管理责任书》，明确各责任人的工作目标、任务、范围、内容；(三)根据事故规律和季节性的特点组织安全用电大检查，及时组织缺陷整改和重大事故的调查分析和处理，制定和落实各项预防事故措施；(四)用电检查主要内容包括：1、配电室(1)各种仪表、信号装置指示正常。(2)各种设备、各部接点无过热、烧伤、熔接等异常现象；导体(线)无断股、裂纹、损失；熔断器接触良好；空气开关运行正常。(3)各种设备的瓷件清洁，无裂纹、损坏、放电痕迹等异常现象。(4)开关指示器位置正常。(5)室内温度无过高，无异音、异味现象；通风口无堵塞。(6)照明设备和防火设施完好；绝缘工具完好，试验合格。(7)建筑物、门、窗等无损坏；无渗、漏水现象；防小动物设施完好、有效。(8)各种标志齐全、清晰。(9)接地装置可靠连接，无锈蚀、损坏等现象。2、变压器和变压器台(1)套管清洁，无裂纹、损伤、放电痕迹。(2)油温、油色、油面正常，无异声、异味。(3)呼吸器正常、无堵塞现象。(4)各电气连接点无锈蚀，过热和烧损现象。(5)焊口无裂纹、渗油；接地良好。 (6)各部密封无老化、开裂，缝隙无渗漏现象。(7)变压器台架高度符合规定，无锈蚀、倾斜、下沉；木构件无腐朽；砖、石结构台架无裂缝和倒塌的可能；地面安装的变压器，围栏完好。3、低压部分：(1)居民生活和商业用电：户内应安装总配电箱，配电箱内应装设有明显断点的开关、过流保护装置和漏电保护开关；在TN-C系统内的单相用户必须三线进户，三相用电的应五线进户(相线、工作零线、保护零线)，保护零线在户外与低压电力网的零线可靠连接，保护零线上不得装设开关和熔断器，家用电器和其他用电设备的金属外壳必须与保护零线可靠连接；TT系统内的用户必须各自装设合格的接地装置，家用电器和其他用电设备的金属外壳必须与接地极可靠连接。(2)工业用电：配电箱(屏)内应装设有明显断点的开关、过流保护装置；TN-C系统内的工业用户应五线进户(三相火线、工作零线、保护零线)，保护零线在户外与低压电力网的零线可靠连接，保护零线上不得装设开关和熔断器，所有用电设备的金属外壳必须与保护零线可靠连接，保护零线必须重复接地；TT系统内的工业用户必须装设漏电总保护和合格的接地装置，用电设备的金属外壳必须与接地极可靠连接；所有移动式用电设备应装设末级漏电保护，单相设备用三芯电缆连接，三相设备用四芯电缆连接；电气设备的运行维护和安装维修必须由持证电工负责；设备线路符合规范，无乱拉乱接现象；配备足够的消防设施；有自备发电机者应安装防倒供装置。(3)农田和鱼塘用电：农田和鱼塘用电严禁挂钩接线，必须在田头开关箱接线用电；打禾机、流动水泵及增氧机应有末级漏电保护，并采用四芯电缆连接，其中第四条芯在TN-C系统内与保护零线可靠连接，在TT系统内与接地装置可靠连接；农用电动机和电缆在使用前要进行绝缘试测，不合格者不得使用。(4)建筑工地用电：建筑工地用电要实行三级漏电保护和三相五线制供电，使用加锁的标准配电箱；对于农村小型私人住宅建筑用电应实行漏电总保护和末级漏电保护，在TN-C系统内用电的设备金属外壳必须与保护零线可靠连接，保护零线要重复接地；在TT系统内用电的设备金属外壳必须可靠接地，其接地装置的接地电阻应不大于4欧；用电线路必须使用绝缘导线，临时线路必须按标准架设；禁止在排栅、拉头、钢筋、提升架上挂线，禁止使用爬地线；禁止随意使用铜线、铝线作保险丝；电气设备的运行维护和安装维修由持证电工负责。

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关键词：客户端用电安全管理

由于工业行业对电源的连续性、可靠性的依赖程度极高，面对客户数量如此迅猛的发展，企业规模扩张如此之快，其供电可靠性、客户端安全管理成为我们工作中的重中之重。如何做好客户的供用电管理，防范重、特大供用电安全事故的发生，提高供电公司乃至客户应对电力突发事件的快速反应和处置能力成为当前迫切需要解决的问题。本文就客户端用电的安全管理谈一些看法。一、当前客户端设备用电面临的问题1、供电方案制定存在误区一般工业园区是当地重点工业产业基地，由于工业行业的分类不同、产品的多元化特点，其工业装置对用电可靠性的要求不尽相同，而入园企业的新装用电申请往往由项目前期部门办理，他们对于本企业生产装置在供电方式、负荷等级方面的需求不熟悉或一味追求工程进度、经济效益，抱着供电企业对工业行业生产特性不了解的侥幸心理，故意隐瞒生产区域重要负荷情况或降低负荷等级等方式来达到节约投资的目的，误导客户经理制定供电方案，为将来安全运行埋下隐患。2、用电检查工作收效甚微自2002年供电企业政企分开，政府职能彻底剥落后，每年开展的用电检查只能起到提醒、告知的作用，客户对于用电检查人员出具的用电检查整改通知书拒不执行，供电企业在督促客户整改缺陷的力度方面显得束手无策；同时，用电检查人员只检查客户端设备，从未关心自身网络结构是否满足双电源客户的需求，往往在一回电源检修的情况下，客户的另一回进线电源同样需要停电，双电源的存在只是一种形式，给客户也造成一定损失。3、缺少与客户之间沟通、协作供电企业与客户之间沟通、协作不够。客户存在的问题未能设身处地的引导客户解决，尤其是在发生系统故障、外力破坏等原因引起短时电压波动造成客户设备跳闸乃至停电的情况，一味强调不可抗力来推卸责任，并未从实际上考虑能否通过自身网络结构的调整或帮助客户从内部电气设备保护定值的校核、人员素质的培训、企业运行制度的完善等方面来避免事故的扩大。久而久之，供电企业与客户之间产生了信任危机。二、提供安全用电服务是供电企业自身发展的需要

供电企业作为技术密集型单位，对电网的安全管理有较强的技术力量和良好的管理基础，而用电企业对其电气设施的安全技术与管理水平则相对薄弱。因此，加强对用电客户的安全服务是供电企业义不容辞的职责。虽然有关法律法规按供用电设施的产权归属，明确界定了当供、用电设施发生事故时的法律责任，即产权属谁，谁就应承担其发生事故所引起的法律责任，但是，法规同时规定了供电企业对客户的安全用电负有宣传、检查、指导的义务和责任。因此，供电企业应以积极的态度，加强服务，积极引导，求得共赢。

1、安全服务是供电企业提供优质服务的要求

虽然供电部门已把行政管理权交给了地方政府，但作为一个特殊的公用事业单位，应在更深层次上为客户或服务对象提供真诚周到、安全优质的服务。就安全用电服务而言，应为客户提供有针对性的各种指导，若等到客户已经发生了事故，虽然事故的经济责任也许与供电企业无关，但相应的社会损失却是无可挽回的。如2006年夏天，某客户专用配电变压器遭遇雷击停电，虽然，该市供电公司立即组织了人员和安排资金对损坏的用电设施进行抢修，但事故造成了客户产品的报废，生产停工，损失很大。供电企业若能想客户所想，防患于未然，让客户深入了解电网的突然故障或自然灾害可能给企业带来的损失，就能促使客户自觉保养好其发电设备或建设其他备用电源，使其能在关键时候起作用，从而使客户企业避免损失或把损失降低到最小。

2、安全服务是确保电网安全运行的要求

电力产、供、用是一个不可分割的有机整体，电力使用不当，同样可能造成系统事故。2007年仲夏，正在某市区施工的一家建筑企业由于其电气设备检修超周期、日常维护不好、配电间长期无专职人员管理和保护装置失灵等原因，发生了一起电气短路事故，不仅给该企业造成了重大经济损失，还引起了该市供电公司的城区一条10kV线路越级跳闸的故障。从这个意义上说，为确保整个电网的安全运行，供电企业必须为客户提供安全服务，将一切安全隐患消除在萌芽状态。对于新、改、扩建的电力客户企业，供电企业要以长远的目光为客户当好参谋，要求客户选用合格的电气设备，要求使用质量过硬的新技术、新产品;帮助指导客户健全各种安全用电管理的规章制度以及协助客户开展好有关电工用电安全知识和专业技能的培训;对于没有正规电工的企业，应及时向政府主管部门报告，促使客户企业按规定配齐电工和配足安全工器具等个人电气作业劳动防护用品。特别值得注意的是，供电企业的用电勘查人员、验收人员不应为客户的一时之便，在安全措施未到位之前，提供以所谓的“优质”、“快捷”服务，使客户的电气设备仓促投运，投产后又不采取相应补救措施，从而使用电端从投产开始就埋下安全隐患。

3、安全服务是供电企业实现自身效益的要求

为客户提供安全服务，把可能发生的事故消除在萌芽状态，不但可以减少用电客户的经济损失，也可以减少客户的停电时间，有效地增加供电量，达到􀀂双赢的目的。反之，每当客户发生电气故障时，往往要与供电企业发生这样或那样的矛盾和纠纷，虽然最后的结果基本都是用电企业的责任，但供电企业也为此付出了大量的精力。因此，为客户提供安全服务也是供电企业提高自身效益的需要。

三、加强客户端设备用电安全管理的措施

1、建立全社会电气安全管理机制

当前，客户端安全用电的管理尚缺乏统一的、协调一致的、完善的管理机制和措施。政府的管理部门人手不足，专业技术力量不够，缺乏强制性办法和措施。客户企业也很少能从事故中汲取应有的教训。而电力系统历来高度重视电力安全生产工作，已经形成了较完善的安全管理体制和机制，有一系列的安全保障措施值得借鉴。如各级供电企业都设立了专门的安全管理机构!安全监察部门，对安全实行闭环管理，加强现场作业施工的安全预控措施、严格按照作业现场工艺程序和安全监督标准化，不间断地进行安全性评价，定期出版电力系统内部的事故通报，宣传安全形势和举措，全员安全思想教育常抓不懈等，所有这些管理制度和措施，在客户端方面的应用几近于空白。因此，各级政府电力管理部门、用电客户应借鉴电力系统的安全管理制度，建立全社会电气安全生产管理机制。政府电力主管部门有必要成立电气安全生产管理办公室，研究制定管理体系，出台管理办法、措施，尽早抓起用电客户端的电气安全管理工作。应当建立由政府主管部门、供电企业、用电客户共同参与“三位一体”的安全管理网络，并且在人、财、物三方面按一定比例分担。

2、营造良好的电气安全生产氛围

国家有关电力法律法规已经赋予了电力监管部门应有的法定权力，对客户电气设施安全运行的行政管理权有了明确的规定，但却很少有严格执法到位的。就该市而言，客户窃电能被查处，甚至有被判处刑罚的，但从未有过客户因电气设施安全运行维护管理不到位而受到处罚的。缺少法治，只凭一般性的说教，用电客户尤其是新一代一味追求利润最大化的私营业主是不会对电气安全生产给予足够重视的，也不会在电气安全生产上主动给予应有的投入，很难听取行政管理部门和电力企业的检查意见和电气安全生产隐患和缺陷的警示。长此以往，电气事故频发是无法避免的，甚至有可能会完全失控。因此，只有地方政府电力主管部门、安全生产管理监督部门的高度重视，供电企业的通力配合，用电客户的主动接受，坚定信念，始终依法贯彻安全第一、预防为主、安全综合治理的安全生产方针，加强对客户端的电气安全生产工作管理，多方面共同努力，齐抓共管、形成合力，才能营造出良好的电气安全生产氛围，进一步共同打造优质、安全、坚强的电网，开创电气安全生产工作的新局面。

3、政府主导、部门联动，推进隐患整改根据电力客户重要等级分类，按照资产划分协议从电网责任隐患和客户责任隐患两方面排查。电网责任隐患主要从电网结构是否满足客户需求、供电设施存在缺陷，调度协议的可行性、供用电合同审批制度的建立、停送电制度的规范性、拉闸限电序位表、有序用电方案管理等方面可能造成的供电安全隐患开展检查工作。客户责任隐患主要从供电电源、应急电源、受电设施、应急预案、运行管理五个方面开展检查工作。为避免用电检查工作流于形式，我们加强与政府相关职能部门的沟通，实施“政府主导、齐抓共管”的管理经验。对工业园区这些重要客户，供电企业营销部门应与工业园管委会建立共管机制，每季度与工业园管委会安监部门共同开展安全监查工作，帮助工业园管委会建立重要（高危）档案资料库，对园区内重要客户隐患排查及整改情况进行动态管理，对排查出的安全隐患进行整理、汇总，制定针对性整改措施，落实整改责任单位，告知安全责任，做好签收记录，同时抄送区安监局、发改局备案，做到“服务、通知、报告、督导”到位率100%。隐患整改期间营销部门还主动和客户沟通、联系，督促其制定非电保安措施及供电中断时应急预案，防止发生重大和恶性事故。4、转变管理模式，拓宽交流渠道结合现场巡视，超前分析，有针对性开展工作。利用电费小管家这一服务理念，从电费构成方面分析工业生产的特性，帮助客户节能增效，从而逐步熟悉工业行业的生产过程及存在的危险原点，为以后工业行业的用电管理积累了经验。再从客户自身配电网络、运行管理制度等各方面提出建议，既消除安全隐患又节约客户电费开支。同时我们还定期开展电气运行管理经验交流会，事故分析会，组织反事故预案评估和演练，帮助重要客户堵住安全漏洞。

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单位名称：________________ 单位名称：________________

法定地址：________________ 法定地址：________________

法定代表(负责)人：________ 法定代表(负责)人：________

授权人：______________ 授权人：______________

电话：____________________ 电话：____________________

电传：____________________ 电传：____________________

邮编：____________________ 邮编：____________________

开户银行：________________ 开户银行：________________

账号：____________________ 账号：____________________

税务登记号：______________ 税务登记号：______________

为明确供电企业（以下简称供电方）和趸购转售电单位（以下简称购电方）双方的权利和义务，保证安全、经济、合理、有序地供电和购电，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》的规定。经供电方、购电方协商一致，订本合同，共同信守，严格履行。

一、趸购转售电范围

趸购转售电范围为法定的供电营业区域。

二、供电方式及容量

1．供电方以下列方式向购电方供电

序号

由供电方

至购电方

供电变电站

供电线路

供电电压(千伏)

出口开关(号)

供电线路性质(专线/t接)

受电变电站

受电主变容量(千伏安)/台

一次站用变容量(千伏安)/台

小时

合计

2．在购电方营业区内．

a．自有电厂座，装机容量千瓦。

b．地方电厂座，装机容量千瓦。

c．企业自备电厂座，装机容量千瓦。

3．购电方上年向第三方购电量为千瓦时。

三、供电质量

在电力系统正常状况下，供电方供到购电方受电端的电能质量应符合《供电营业规则》的规定。

但因购电方在受电端的功率因数达不到规定或购电方谐波注入量、冲击负荷、波动负荷、非对称负荷等指标超过国家标准，供电方无义务保证规定的电能质量。

四、电力、电量供应

购电方应在每年第四季度前向供电方提出下一年度用电需求计划。供电方根据电网供电能力，经供需平衡后向购电方安排电力电量供应指标。购电方应按时将上月用电销售情况统计报送供电方，供电方及时调整其电力电量供应指。

五、用电计量

1．计量方式及计量装置：

序号

受电点

计量点

计量方式

ci规格变比

ptg规格变比

有功表规格

无功表规格

用电计量装置的记录作为向购电方计算电费的依据。

2．产权分界点与计量点不在同一地点时，线损和变损电量由产权所有者负担。

3．供电方装设在购电方受电装置中的用电计量装置的安装、移动、更换、校验、拆除、加封、启封、表计接线以及抄表等项工作由供电方办理，购电方应在工作上提供方便。

4．供电方应按规定对用电计量装置进行周期校验、更换。购电方认为用电计量装置不准，可向供电方提出校验申请，供电方按《供电营业规则》第七十九条、第八十条、第八十一条办理。

5．购电方受电点难以按国家规定的电价分类目录分别装表计量时，经双方约定，分类用电量采用按上午（或上月）电价分类用电量的实际比例核定。每年（每月）核定一次，并据实调整。线损、变损电量分摊到各类用电量中再分别计算电费。

六、无功补偿及功率因数

1．购电方装设无功补偿装置总容量为千瓦。

其中：电容器千瓦，调相机千瓦。

2．购电方功率因数应达到0．85以上。

3．供电方在购电方处装设反向无功电能表（或双向无功表）。购电方应按无功就地平衡原则，合理装设和投切无功补偿装置。购电方送入供电方的无功电量视为吸收供电方的无功电量计算月平均功率因数。

七、电价及电费结算方式

1．计价依据与方式

（1）供电方按照有管理权的物价主管部门批准的电价和用电量装置的记录，定期向购电方结算电费及随电量征收的有关费用：合同有效期内，发生电价和其他收费项目费率调整时，按调价文件规定执行。

（2）按国家规定，供电方对用电方执行（分时电价）；

2．电费结算方式

（1）供电方于每月_______日（或月末二十四点整）抄表。

（2）购电方在供电方规定的期限内全额交清电费。交付电碉方式为：

a．购电方直接向供电方交付电费，每月分次交付。每月_______日，预付_______％；_______日，预付_______％；_______日，预付_______％；_______日，预付_______％；_____

__日，预付_______％；并于_______日多退少补结清全部电费。 b．供电方委托银行向购电方（划拨／收取）费。每月分_______次（划拨/收取）。即每月_______日，_______％；_______日，_______％；_______日，_______%，_______日，_______％；_______日，_______％分次进行，并于_______日多退少补清全部电费。

3．购电方不得以任何方式、任何理由拒付电费。购电方对用电计量电费有异议时，应先交清电费，然后双方协商解决。协商成时，可请求电力管理部门调解。调解不成时，双方可选择申请裁或提讼其中之一种方式解决。

4．根据需要，供电方、购电方可另行签订电费结算协议。

八、调度通讯

供电方、购电方同意按《电网调度管理条例》的有关规定，另行签订电力调度协议，作为本合同的附件。

九、供电设施维护管理责任

1．经供电方、购电方双方协商确认，供电设施运行维护管理责任分界点设在处。属于。分界点电源侧供电设施属供电方，由供电方负责运行维护管理，分界点负荷侧供电设施属购电方，由购电方负责运行维护管理（附图）。

2．购电方受电总开关继电保护装置应由供电方整定、加封，购电方不得擅自更动。购电方受电装置继电保护方式须与供电方相互配合。

3．供电方、购电方分管的供电设施，除另有规定者外，未经对方同意，不得操作或更动。如遇紧急情况（当危及电网和用电安全，或可能造成人身伤亡或设备损坏）而必须操作时，事后应在24小时内通知对方。

4．安装在购电方的用电计量装置及电力负荷管理装置由供电方维护管理，购电方负责保护并监视其正常运行。如有异常，购电方应及时通知供电方。

5．供电方、购电方一致同意，在供电设施上发生的法律责任，以供电设施运行维护管理责任分界点为基准认定。谁运行维护管理，谁应承担该设施上发生的法律责任。

十、约定事项

1．购电方需在其供电营业区内新建扩建受电装置时，应按《供电营业规则》的有关规定，事先到供电方提出申请，并办理相关手续。

2．经供电方、购电方双方协商，在购电方的供电营业区内已由供电方直接供电的用户，维护供电现状。

在购电方的供电营业区内出现下列新用户时，购电方同意由供电方伸人其供电营业区直接向该用户供电：

（1）供电电压在千伏及以上的；

（2）用户受电变压器容量在千伏安及以上的；

（3）用户对供电质量、供电安全有特殊要求或用户用电对供电质量有特殊影响的；

（4）上级电力管理部门指定的供电对象。

3．在购电方的供电营业区内需并网运行的发电厂，按有关规定办理。

4．双方共同遵守国家有关安全供用电的规定，协商处理电力泵购中的上述问题。

5．为保障电网的公共安全，供电方将对购电方的供电安全情况进行定期或不定期检查，购电方应当予以配合。用电检查人员在执行查电任务时，应向购电方出示《用电检查证》，并应派员随同配合检查。

十一、违约责任

1．供电方、购电方擅自跨越本供电营业区供电的，按《电力法》第六十三条处理。

2．购电方不按期交清电费的，应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止，电费违约金按下列规定计算；

a．当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；

b．跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。

经供电方催交，趸购电方仍未付清电费的，供电方可依法按规定的程序停止供电，并追收所欠电费和电费违约金。

3．经双方商定，除本合同另有约定外，其他违约责任按《供电营业规则》相关条款处理。

十二、争议的解决方式

供电方、购电方因履行本合同发生争议时，应依本合同之原则协商解决。协商不成时，双方共同提请电力管理部门行政调解。调解不成时，双方可选择申请仲裁或提讼其中一种方式解决。

十三、本合同效力及未尽事宜

1．本合同未尽事宜，按《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等有关法律、规章的规定办理。如遇国家法律、政策调整时，则按规定修改、补充本合同有关条款。

2．本合同有效期自年月日起至年月日止。

3．供电方、购电方任何一方欲修改、变更、解除合同时，按（供电营业规则》第九十四条办理。在修改、变更、解除合同的书面协议签订前，本合同继续有效。

4．本合同自供电方、购电方签字，并加盖公章后生效。

5．本合同正本一式份。供电方、购电方各执份。效力均等。副本一式份，供电方、购电方各执份。

6．本合同附件包括：______________________

以上附件为本合同不可分割的组成部分。

供电方：（盖章）______________ 购电方（盖章）_________________

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关键词：电力系统；多元化；缴费方式

中图分类号：F426文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）36－0117－02

电费是供电企业维持生产和发展的主要资金来源，电费回收是供电企业经营成果的主要指标之一。如何在满足企业效益最大化的基础上，解决好电费缴费难问题，是大家探解的一个长期课题。要满足企业效益的最大化的要求，就要尽可能的利用现有社会资源，降低成本。要真正解决缴费难问题，就必须从供、需双方分析，有针对性的采取相应的措施，笔者结合工作实际，对于拓展客户缴费渠道，创新收费方式，作简要的分析，仅供参考。

1宁东地区收费难原因分析

宁东供电局坐落于宁东能源化工基地，位于宁夏灵武市宁东镇，全力服务于国家西部大开发战略部署及自治区“一号工程”――宁东煤、电、化工能源基地开发建设，经国家电网公司批准，于2004年1月18日正式成立，担负着宁夏盐池县全境、灵武市宁东与临河镇部分地区、银川市兴庆区月牙湖乡及向陕西榆林西部趸售等供电任务，营业面积约11 000 km2。截止2011年9月末，宁东供电局供电营业户数67 394户，其中大工业客户170户，非、普工业用电客户2 862户、农业生产用电4 685户、非居民照明用电948户、居民生活用电51 853户、商业用电6 868户、趸售用电8户。

（1）随着宁东能源重化工基地的快速发展，近年来宁东地区电力大客户猛增，电费缴费期相对集中，一般都集中在25日到月末，并且资金量较大，月均总电费占宁东局总电费的83%，由于资金量较大，因此，在月末缴费高峰期，传统的供电营业厅柜台收费，不仅已远远不能满足客户缴费需求，也给电费中心审核及财务人员带来账务处理的压力。

（2）宁东镇中心区居民客户及盐池县城居民客户多为上班人员及商业用户，平常工作日没有时间到营业大厅缴费。此部分客户约占宁东局所有客户的35%。

（3）宁东局下辖盐池县边远山区农村客户多，用电量少，离供电所远，邮政、银行等公共服务没有覆盖，此部分用户占宁

东局所有客户的60%，并且缴费高峰期也集中在每月的15～25日，加上农闲时外出务工人员较多，缴费难问题已成为制约电费回收和优质服务的一个瓶颈。

2电力系统多元化缴费方式

随着电子技术的不断完善，更多安全快捷便利的电费缴费方式不断地出现，而各种缴费又是专门针对不同的客户群设立的，广大电力客户可以根据自己的实际情况选择电费缴费方式。电费收费主要方式的特点分析：

2.1供电企业营业柜台收费

供电企业营业柜台收费可以收取现金、支票和进账单，并开具电费发票，在收费的同时对客户提出的电费问题进行有效的解答，是电力客户最熟悉也最放心的收费方式。营业柜台收费逐年显现的局限性：一是营业厅数量不多，分布散，部分客户距离营业厅较远，定点缴费不方便，收费高峰期，等候时间长，拥挤；二是时间固定在上班8 h，上班族交费多有不便，超过交费期会产生滞纳金。此种收费方式适合老年人时间充裕、有用电问题咨询和多户一表的客户及一般纳税人客户。

2.2银行柜台收费

客户到与供电企业签定有收费协议的银行各储蓄网点，由银行柜台人员足额收取电费并打印收款凭证。居民客户可用现金，非居民客户可用现金或支票交纳电费。银行方面增加了现金存储额，供电企业拓展了收费点，减轻了供电企业柜台收费和现金管理的压力。银行柜台收费运行中的问题：电费资金在账上停留时间较短，到了既定时间供电企业就要划拨上缴，对银行逐渐没有了吸引力，银行柜台人员没有收电费的奖金激励，也不愿收电费。银行柜台收费也是运行较长时间的一种收费方式，对于离营业厅远、附近有银行的客户是一种较方便的方式。

2.3银行活期存折储蓄代扣

居民客户到与供电企业签定有收费协议的银行签订代扣代缴协议，银行将定期从客户账户划转电费。这种方式不受时间限制，不必每月为交电费而奔忙，不必担心晚交电费带来的滞纳金以及停电等问题。但使用该收费方式交费的客户无法及时了解当月的用电量，没有电费使用清单，对电表的指示数等用电情况不太清楚。这种收费方式适于上班时间紧张或常出差，且存折上余额充足的上班一族。

2.4多元化终端收费

利用各类缴费终端收费。目前，宁东局用的缴费终端有以下5种：大堂式自助终端、穿墙式自助终端、壁挂式自助终端、固定POS机、移动POS机。

2.4.1大堂式与穿墙式自助终端

客户可以到摆放有自助机的场所（营业大厅、银行等），自行通过简单的操作交纳电费，客户首先选择正确的客户类型，然后选择“现金方式”、“银行卡方式”、“充值券方式”，操作结束后点“确认”，操作成功，打印收款凭证。操作简便，操作过程仅30 s，节省了客户交费的时间。自助收费机对钞票面额有要求，如10元以下的钞票不能插入入钞口，而24 h自助区的自助机相关安全监控、设备维护的事宜较多。该方式适合于持有银行卡、没有银行卡但现金不需找零钱、不需正式发票的客户群。

2.4.2壁挂式自助终端

客户持有银行卡，在壁挂机上输入电力客户计费号，核对客户信息和电费信息后按“确认”开始交费，操作成功后打印收款凭证。且设备仅有电脑显示器大小，挂在墙上，节省空间，使用此设备的客户流小，且不必使用现金，操作简便、快速。仅限于有银联卡的客户，不能使用现金，且输入金额最小到元，不能到角、分。适用于要求快速、不排队且持有银联卡的客户。

2.4.3固定POS机

供电企业通过和超市或社会化团体，如小区物业、居委会签订《电费代收协议》，使用固定POS机方式，收费地点分布广，方式多，时间灵活，使电费收取更贴近广大客户，服务进社区，服务更便捷。但此方式最突出的弱点是代收团体的人员不稳定，易出现服务断档，且存在安全隐患问题。这种方式适合大型、成熟的物业小区，可以满足集中居住的居民客户的交费需求。

2.4.4移动POS机

工作人员手持无线POS机收取电费，无线POS交费机支持现金、银行卡和电费充值券3种支付方式，方便了客户，缩短了收费时间。但无线POS机的待机时间有限，需要提前充足电，收费人员外出收费中容易出现没电中断使用的问题，且外出收取现金既有现金真伪的风险，而且有随身携带大量现金的人身安全问题。使用POS机到客户家中现场收费，便于家中常有人在且出行不便的老、弱、病、残、孕等特殊需要照顾的客户群。

2.4.5网银收费

客户首先需与同供电企业有协议的银行签约，然后登陆该银行网站，在登陆个人网上银行后，选择交纳电费并根据提示完成电费划转。交费不受时间、地点等各种因素的限制，方便快捷。对上网不便的客户和年龄较大不愿学习网上交易的客户，这种方式没有优越性。网银收费适合于工作繁忙，习惯网上交易，上网方便的中青年客户群。

上述各种收费方式各有不同且各有侧重。各抄表收费单位也可根据自身的实际工作情况来细分客户群、细化用电市场，有选择性地推广应用。

3推广电力系统多元化缴费方式的有效措施

3.1内部挖掘资源潜力

增设收费窗口、延长收费时间、在缴费大厅设立综合自助缴费终端台，保障用电客户缴费不受时间、周期以及金额的限制。

3.2乡部借网便民缴费

一方面与各地市商业银行、邮政储蓄银行等签定电费代收合同，延长各营业网点缴费时间，中午照常营业，方便市民缴费。进一步加强与黄河农村商业银行的合作，建设邮政电费代收付系统，客户可以用现金、存折、储蓄卡等多种方式缴纳电费，从根本上解决用电客户缴费的问题。

3.3定期上门服务制度化

建立定期上门服务制度，由供电所服务人员定期携带移动POS自助收费机上门收费，并解答用户疑难问题，指导用户安全用电，延伸服务，提升品质。这些措施不仅极大地方便了客户缴纳电费，有力地促进了电费回收，而且投资少、费用低、推广易。

3.4加强优质服务培训

窗口服务人员一律统一着正装挂牌上岗，对所有窗口营业人员进行基本礼仪规范、营业场所礼仪规范、电话及现场礼仪服务规范的培训，要求窗口服务必须使用普通话和规范用语。对农村用户采取坐收与走收相结合的办法，尤其在农忙期间更要做好优质服务工作。对于欠费客户，要求除了恶意欠费的一律不得采取停电等简单粗暴的方式催缴电费。

4结束语

各种收费方式的推出，为客户交纳电费提供了更多的选择余地，进一步减轻传统收费方式的压力，有利于加快电费回收速度、提高电费回收率、提升服务质量，改善目前缴费网点零散、缴费项目单一、拥挤排队等现状，较好地改善了客户提出的服务网点少、占用时间多、操作不方便等问题，各营业单位有必要全面分析各种收费方式利弊，因地制宜的选择电费回收方式，逐步化解收费工作中的难点问题，为客户提供更加优质方便的服务，使供电企业实现可持续发展。

参考文献

1 乔冬.浅谈供电企业多元化收费平台的建设［J］.科学之友，2010（12）

2 严学全.供电企业对居民客户电费收费方式探究［J］.中国新技术新产品，2011（3）

Diversified payment Ningdong Analysis of Power Supply Bureau

Zhang Xiaoli, Wang Biqiong

篇10

第一条为了保障电力安全运行，规范供用电秩序，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内电力设施和电能保护活动。

第三条依法保护电力设施和电能。

任何单位和个人不得危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。

保护电力设施和电能，实行预防为主、防治结合、综合治理的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对电力设施和电能保护工作的组织领导，将电力设施和电能保护工作纳入社会治安综合治理范围，及时协调、解决电力设施和电能保护工作中的重大问题。

第五条县级以上人民政府电力行政主管部门（以下简称电力行政主管部门）负责本行政区域内电力设施和电能保护的监督管理工作。

县级以上人民政府公安、规划、工商、质监、水利、林业、国土资源、安全监管等部门应当按照各自职责，做好电力设施和电能保护的有关工作。

乡（镇）人民政府应当协助做好本行政区域内电力设施和电能保护工作。

第六条电力企业和其他电力设施所有人、管理人应当依法履行电力设施和电能保护的义务，接受政府有关部门和社会的监督。

第二章电力设施保护

第七条电力设施的保护范围、保护区按照国务院《电力设施保护条例》等国家有关规定确定。

第八条电力行政主管部门应当采取下列措施保护电力设施：

（一）在架空电力线路穿越城镇、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段设立保护标志，并标明保护区的范围和保护规定；

（二）在架空电力线路跨越重要公路和航道等地段设立保护标志，并标明电力线路下穿越物体的限制高度；

（三）地下、水底电缆铺（敷）设后，应当设立永久性标志，并同时将电缆所在位置书面通知有关部门。

任何单位和个人不得破坏和擅自移动电力设施保护标志。

第九条电力企业和其他电力设施所有人、管理人应当按照国家技术标准，对所管理的电力设施进行维护、检修，落实技术防范措施，及时排除故障、消除危害，避免和减少损失。

任何单位和个人不得阻碍或者故意延误电力企业对电力设施进行抢修。

第十条任何单位和个人不得实施下列危害电力设施的行为：

（一）移动、损坏发电厂、变电站的生产和安全设施、器材、标志；

（二）损坏、堵塞发电设施附属的输油、输水、供热、排灰、送汽等管道；

（三）损坏、封堵发电厂、变电站的专用铁路、公路、桥梁、码头；

（四）在发电厂冷却池、输水管道、沟渠的取水口100米水域范围内游泳、炸鱼；

（五）在距35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域和110千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域内取土、开挖、打桩、钻探或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；

（六）截断、拆卸使用或者备用中的电力线路、变压器及其附属设施；

（七）擅自攀登电力杆塔或者在电力杆塔上架设通信线、广播线、电视接收线，安装广播喇叭；

（八）危害电力设施的其他行为。

第十一条任何单位和个人不得在电力设施保护区内实施下列行为：

（一）兴建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物；

（二）堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物等可能危及电力设施安全的物品；

（三）种植可能危及电力设施安全的植物；

（四）导致导线对地距离减少的填埋、铺垫；

（五）在发电设施附属的管道保护区内取土、开挖、打桩、钻探等，或者倾倒酸、碱、盐等可能危害管道的其他有害化学物品；

（六）垂钓、放风筝等可能危及电力设施安全的休闲娱乐活动。

第十二条任何单位和个人需要在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

在电力设施周围500米的区域内进行爆破作业的，应当依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》等有关规定，经爆破作业所在地设区的市人民政府公安机关批准后实施。

第十三条任何单位和个人不得实施下列危害电力设施建设的行为：

（一）非法侵占电力设施建设项目依法征收或者征用的土地；

（二）损坏、擅自涂改、移动、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；

（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或者电源。

第十四条禁止非法出售、收购电力设施废旧器材。

出售电力设施废旧器材的单位和个人，应当出具单位证明或者出示本人身份证件。

收购电力设施废旧器材的企业应当查验出售人出具的相关证明材料，登记出售人身份证号码以及所售物品的名称、数量和规格，并保存一年。发现有赃物嫌疑的，应当及时报告公安机关。

第三章电力设施与其他设施相互妨碍的处理

第十五条电力行政主管部门应当会同规划行政主管部门编制城乡电力设施建设、改造规划和计划，并报本级人民政府审批。已批准的城乡电力设施建设、改造规划和计划应当纳入城乡建设总体规划。

第十六条在电力设施以及规划中预留的电力建设用地周围，建设可能影响电力设施安全的项目，规划行政主管部门实施规划许可时，应当征求电力行政主管部门意见。

第十七条新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或者要求其他设施所有人采取必要的防护措施的，电力企业应当与其他设施所有人协商，就迁移、防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工，所需费用由电力企业承担。

铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线等设施后于电力设施建设（包括改建、扩建）的，不得危及电力设施安全。确需迁移电力设施或者采取必要保护措施的，建设单位应当与电力企业达成协议，所需费用由建设单位承担。

第十八条新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，如遇特殊情况需要跨越时，电力建设企业应采取安全措施，并与房屋所有人达成有关安全和补偿的协议。

被跨越的房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或者房屋周边延伸出的物体长度应当符合安全距离的要求。

第十九条电力设施与农作物、树木、竹子互相妨碍时，按照下列规定处理：

（一）新建、改建或者扩建电力设施作业中，损害农作物或者树木、竹子的，电力建设企业应当与其所有人或者管理人达成协议，并按照国家和省有关规定给予一次性补偿。砍伐树木需要办理采伐手续的，应当依法办理。

（二）新建架空电力线路建设项目需跨越林区的，电力建设企业应当依法办理采伐手续，按照国家有关电力设计规程砍伐出通道。对砍伐的树木，电力建设企业应当按照国家和省有关规定给予树木所有人经济补偿，并与其签订不在通道内种植危及电力设施安全的植物的协议。

（三）根据城市绿化的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木的，园林部门在征得电力行政主管部门同意后，可种植低矮树种，并使树木生长高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全要求。

第二十条遇自然灾害或者重大突发性紧急情况严重危及电力设施安全时，电力企业或者其他电力设施所有人、管理人可以先行采取必要的应急措施，防止和减少电力事故危害,在24小时内告知有关利害关系人，并依法补办有关手续。

第四章电能保护

第二十一条电力行政主管部门应当采取有效措施，优化电能资源配置，防止电能资源浪费，协调供用电关系，维护安全有序的供用电秩序。

第二十二条供电企业应当加大对电能保护的资金投入，采用先进的技术、科学的管理措施，降低电能损耗，优化供电方式，提高服务质量，引导用户安全、合理使用电能。

第二十三条供电企业应当保障电能质量符合国家标准，在发电、供电系统正常运行的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因故需要停电的，供电企业应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：

（一）因供电设施计划检修需要停止供电时，应当提前7天通知用户或公告；

（二）因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前24小时公告并通知重要用户；

（三）因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。

第二十四条供电企业安装在用户处的电能计量装置，应当经法定或者经授权的计量检定机构检定合格并加封。供电企业应当按照国家规定对其进行检查、校验或者更换。

用户发现电能计量装置失准、损坏、丢失或者发生其他故障的，应当及时告知供电企业，供电企业应当及时检查处理;因电能计量装置失准造成电费差错的，应当予以退、补。

因电能计量装置失准发生争议的，用户可以向法定计量检定机构申请仲裁检定或者向人民法院提讼。

第二十五条禁止下列盗窃电能（以下简称窃电）行为：

（一）在供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；

（二）绕越电能计量装置用电；

（三）伪造、开启法定或者经授权的计量检定机构加封的电能计量装置封印用电；

（四）故意损坏电能计量装置用电；

（五）故意使电能计量装置失准或者失效用电；

（六）故意不计量或者少计量用电的其他行为。

任何单位和个人不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法，不得制造、销售窃电装置。

第二十六条供电企业应当依法配备查电人员，对用电安全情况进行检查。

查电人员依法进行用电安全检查时，不得少于两人，并主动出示《用电检查证》，用户应当配合检查。

第二十七条供电企业查电人员对用电安全检查中发现的窃电行为，有权制止和保护现场；对现场的窃电装置及相关事实，可以录像、拍照，并立即向供电企业报告，由供电企业及时提请电力行政主管部门调查处理或者向公安机关报案。

第二十八条供电企业可以依法对窃电用户中断供电。中断供电应当符合下列条件：

（一）事先通知；

（二）不影响社会公共利益，不危害社会公共安全；

（三）不影响其他用户正常用电。

窃电用户接到中断供电通知后，应当在通知限定时间内采取相应措施，防止发生重大损失和人身伤害。

窃电用户对供电企业中断供电有异议的，可以向所在地市、县（区）人民政府电力行政主管部门投诉。电力行政主管部门应当依法受理，并在3日内作出是否恢复供电的决定。

第二十九条符合下列条件之一的，供电企业应当在24小时内恢复供电：

（一）被中断供电的用户停止窃电行为，并已承担相应民事责任的；

（二）电力行政主管部门已作出恢复供电决定的。

因特殊原因不能在规定时间内恢复供电的，供电企业应当及时向电力行政主管部门和用户说明原因。

第三十条窃电量按照下列方法确定：

（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电的，所窃电量按照私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算确定；

（二）以其他方式窃电的，所窃电量按照计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按照限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算确定。

窃电时间无法查明的，窃电日数以180日计算；对于用电时间不足180日的用户，其窃电日数按照实际用电日数计算。每日窃电时间：居民用户按照6小时计算，其他用户按照12小时计算。

第三十一条窃电金额按照价格行政主管部门核定的电价乘以窃电量计算。

执行分时电价的，窃电时间段无法查明时，居民用户按照平段的电价标准计算，其他用户按照高峰时段的电价标准计算。第五章监督检查

第三十二条县级以上人民政府应当加强对电力行政主管部门实施电力设施和电能保护工作的监督。

电力行政主管部门应当加强执法队伍建设，提高行政执法人员素质。

第三十三条电力行政主管部门的执法人员依法进行监督检查时，发现破坏电力设施或者窃电行为的，应当立即制止，并依法调查处理。

电力企业和用户应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者反映有关情况。

电力行政主管部门的执法人员实施监督检查时，应当有两名以上人员参加，并主动出示省人民政府统一制发的行政执法证件。

第三十四条电力行政主管部门可以委托符合法定条件的组织，依法对违反电力设施和电能保护有关法律法规的行为进行监督检查，实施行政处罚。

第三十五条电力行政主管部门应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。

任何单位和个人均有权举报违反本条例的行为。电力行政主管部门、公安机关接到举报后，应当依法调查处理。经查证举报属实的，电力行政主管部门应当给予奖励。第六章法律责任

第三十六条违反本条例第十条第一项至第七项规定，危害电力设施的，由电力行政主管部门责令改正；造成损失的，按照损失额的5%至10%处以罚款，罚款最高不得超过1万元。

第三十七条违反本条例第十一条规定，在电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者堆放物品、种植植物，危及电力设施安全的，由电力行政主管部门提请本级人民政府责令、清除或者砍伐。

第三十八条违反本条例第十三条规定，危害电力设施建设的，由电力行政主管部门责令改正；法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十九条违反本条例第十四条规定，出售或者收购电力设施废旧器材的，由公安机关或者工商行政管理部门依据各自职责依法处理。

第四十条违反本条例第二十五条第一款规定，有窃电行为的，由电力行政主管部门责令停止违法行为，处应交电费5倍以下的罚款；使用的窃电装置，予以没收。

违反第二十五条第二款规定，胁迫、指使、协助他人窃电，向他人传授窃电方法，或者制造、销售窃电装置的，由公安机关依法查处。

第四十一条供电企业违反本条例第二十八条、第二十九条规定，擅自中断供电或者未按时恢复供电的，由电力行政主管部门责令改正，给予警告；给用户造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十二条供电企业的职工在电力设施和电能保护工作中、、勒索用户的，用户有权向电力行政主管部门投诉。电力行政主管部门应当责令供电企业追究相关人员的责任。

第四十三条因窃电行为造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电人应当依法承担赔偿责任。

第四十四条电力行政主管部门对窃电行为认定错误的，应当及时纠正，并向当事人赔礼道歉，为其恢复名誉；给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第四十五条电力行政主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定的条件、程序实施批准行为的；

（二）对危害电力设施和窃电行为，不依法查处的；

（三）从电力设施和电能保护监督管理工作中谋取非法利益的；