图书角的管理办法范文

导语：如何才能写好一篇图书角的管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    根据《关于修订后的〈北京市房屋估价办法〉的通知》（京房地评字〔1996〕573号）的规定及十个远郊区、县房地局结合本地区实际情况上报的房屋重置价格取值请示，现将各远郊区、县房屋重置价格的补偿幅度及全市房屋拆迁中附属物、树木补偿价格通知如下：

    一、通县、大兴、昌平、顺义县按房屋重置价格的80％掌握；密云、怀柔县、门头沟、房山区按房屋重置价格的70％掌握；延庆、平谷县按房屋重置价格的60％掌握。

    二、房屋附属物补偿价格按附表1执行，其中远郊区、县房屋附属物补偿价格需乘以房屋重置价格补偿的幅度。

篇2

一、美化学习环境，激发借阅兴趣

美化学习环境对与培养学生借阅图书的习惯至关重要，它能激发和调动学生热爱读书、借阅图书的兴趣和积极性。为此，我校在校门两侧建立了长达20米的自然淳朴、充满艺术氛围的阅读文化长廊，教学楼内走廊的墙壁上都挂有名人画像、格言和警语；各班级教室内都设立了小图书柜，建立了小图书角，每个班级将教学常用的工具书，学生爱读的课外读物都存放到小图书柜、小图书角中，实施师生共同管理责任制；图书室内摆放着干净、整齐的书架和两万余册的藏书，分门别类地放在书柜中。在这样环境中学习，学生仿佛置身于知识的海洋、艺术的殿堂中，他们的思想正站在巨人的肩膀上，他们非常渴求知识的营养，非常渴求奥秘的探索。因此，他们非常热爱读书，总是想方设法多借一些图书来阅读。另外，在一间间藏书室、借阅室、阅览室内，我们除了摆放着四季常绿的盆景外，还依四季变化摆上四季盆花。春季摆上淡淡花香的幽兰，夏季摆上香气馥郁的茉莉花，秋季摆上硕果累累的黄珠果，冬季摆上迎风傲骨的红梅。这些温馨舒适的布置让人心情舒畅，使学生自觉不自觉地都愿意来图书室借书，来阅览室看书，一边享受着两室的馨香芬芳，一边汲取着书中的精神营养，这极大地激发了学生借阅图书的兴趣。

二、介绍查找方法，指导阅读技能

走进图书室，翻阅借书目录表，查找自己想要借的书，对于接受过高等教育的教师们来说，有时心里都是茫然的，而对这些未成年的学生来说，心里则更是不言而喻了。因此，为了帮助学生尽快地学会查找图书，每学期开学时，我都利用课余时间或综合实践活动课时间，把学生带进图书室，向他们介绍书名目录和分类目录的用途，常用工具书的种类和查找方法等，并让他们亲自操作实践，把方法弄懂弄通。这有效地提高了学生查找图书资料的水平和效率，使学生们能以饱满的精神，高昂的志趣来大量地阅读图书。在阅读技能指导方面，我们定期举办阅读指导讲座。一方面由我亲自向学生讲授阅读的基础知识和技巧，提供参考咨询和查阅文献资料等方面的服务；另一方面，请各任课教师结合课堂教学，进行课外阅读辅导，丰富学生的课外知识，并借此机会，向学生推荐大量的优秀书目。根据不同的年龄层次、知识水平和特长爱好等，有针对性地推荐不同的图书。对低年级学生着重推荐童话、寓言、神话、民间故事、名人传记、英雄人物事迹及历史典故等书刊。对高年级学生着重推荐富有哲理，能够指导学生如何学习、如何生活、如何创新、如何实现梦想之类的图书。这极大地拓宽了学生的视野，提高了他们阅读技能，增强了他们借阅图书的主动性。

三、学习规章制度，执行规章制度

没有规矩，不成方圆，没有制度，工作开展就会无序、混乱，无法正常进行。培养学生借阅图书习惯工作的开展也是如此。为此，学校根据上级教育主管部门文件精神，结合我校的实际情况制定了图书室管理制度。具体如下：一是图书室工作制度；二是借书管理办法；三是图书室借阅制度。四是图书（刊物）遗失、损坏赔偿办法；五是阅览室管理制度；六是两室开放时间安排。根据这六项规章的引领，学校制定了2000字左右的丰富详实、科学合理、可操作性极强的图书室管理制度。管理制度的制定使学生借阅图书有章有法，但学校必须把制度落到实处，才能保证开展借阅图书工作有序进行。为此，每学期开学时，我总是通过校园广播站向全体学生讲解制度的内容和含义，执行制度的重要性和必要性。同时，让学校的《超越》校刊每学期都刊登一次图书室管理制度的具体内容，使学生随时随地都能翻阅、温习一下。另一方面，各班每学期都必须举行一次以“爱书”为主题的班会，在教育学生热爱读书的同时，有意识地向他们渗透爱护自己手中的一切书籍，树立爱书光荣，损书可耻的理念；有意识地向他们渗透图书室管理制度内容，要一丝不苟地执行管理制度。当然，在执行制度时，管理员要注意工作的弹性。尤其是当学生把书弄丢或损坏时，要尽力给学生充分的时间找回或修补原书，能不赔偿的尽量不赔偿，这样能有效地保护他们借阅图书的积极性，提高图书借阅率。

四、热心服务学生，同吸和谐空气

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[关键词]水族　水书　信息资源　文献资源　开发利用

[分类号]G203

“水书”的概念较为宽泛，主要有三方面的含义，一是指水族文字；二是指用水族文字写成的文化典籍；三是指与使用水书相关的民俗事象以及保留在水书先生头脑中的相关知识与经验。从信息资源管理的角度，本文所指的“水书”主要是指文化典籍。本文通过调研，主要从水书文献信息资源管理及开发利用的角度进行探讨。

1　水书的管理现状

1.1 水书抢救与保护的组织领导

几千年来，“水书”主要靠手抄、口传流传，至今濒临失传。近年来，水族主要聚居的黔南州地区对水书的抢救和保护十分重视，三都、荔波、独山、都匀等县市相继成立了水书抢救与保护组织。全国唯一的水族自治县三都早在1986年就开始了水书抢救工作，2003年8月20日正式成立了由县级领导担任组长的“三都水族自治县抢救水书领导小组”，县档案局负责水书搜集、整理、归档，民宗局负责水书搜集、破译、出版、展出等工作；荔波县2002年7月开展水书征集工作，2003年5月成立由县领导组成的荔波县水书征集抢救工作领导小组，由县档案局主要负责水书抢救工作；独山县也于2004年成立水书抢救领导小组和水书抢救办公室；都匀市民宗局也成立有水书抢救办公室；2004年5月，黔南州人民政府成立了黔南州水书抢救工作领导小组；2005年10月，黔南州成立了水书抢救、破译专家工作组，负责对该州“水书”的抢救、破译、出版、研究、开发利用等方面的指导，提供学术鉴定意见，进行学术把关等。

1.2　水书抢救保护的政策法规

为加强对水书的保护、抢救、破译、出版工作，近年来，水族地区政府对水书文化传承保护出台了有关管理办法。目前，已制定的管理办法有三都水族自治县2005年制定的《三都水族自治县水书保护办法》；荔波县政府2005年颁布的《荔波县水书抢救保护工作实施办法》。2008年5月，贵州省人大常委会审议通过了《三都水族自治县水书文化保护条例》，此条例的颁布实施，标志着三都水书抢救工作步入法制化轨道。

1.3　水书的征集和收藏管理情况

目前，水书的征集和整理工作在各地水书抢救保护领导小组的领导下进行，收藏主要在档案部门。据调查，截至2008年8月，黔南州各地共征集和收藏水书情况如下：三都县档案馆1 200册，荔波县档案馆9 000余册，独山县档案馆250册，都匀市档案馆364册。此外，一些学术研究机构、图书馆和个人也收藏有部分水书，如：黔南州图书馆48册，黔南州档案馆31册，黔南师院水书研究基地105册，水书研究专家潘朝霖个人收藏水书600册。

各档案馆对已经征集到的水书进行了整理、编目，聘请了水书先生参与水书的归档、分类、编纂和破译工作。荔波县档案馆编写了《荔波县水书总目录提要》电子文档，对馆藏水书进行了扫描录入，刻录了光盘，对那些水书先生尚在使用、而又必须馆藏原件的水书，进行扫描复印件送给水书先生，同时允诺书主可随时调用原件。这些举措对水书文化的保护和传承起到了积极的作用。

1.4　进行水书研究的学术机构

为了更好地研究和传承水书文化，贵州及黔南地区相继成立了水书研究学术机构。早在1980年3月，三都水族自治县就成立了民族研究所；1989年10月，贵州省水家学会成立；2004年4月，黔南民族师范学院成立了水族文化研究中心；2006年5月，贵州民族学院成立了贵州水书文化研究院；2007年8月，荔波县成立荔波水书文化研究院。这些机构的成立，标志着水书文化研究步入新的台阶。同时，清华大学、中山大学等高校也积极开展水书研究，2005年10月中山大学与荔波县档案馆合作，挂牌成立了中山大学荔波水书研究基地。2008年6月，清华大学人文系教授、博士生导师赵丽明带领15名学生到荔波县档案馆开展水书研究活动，与县档案馆合作研究翻译水书。

1.5　水书的出版、翻译和研究进展情况

近年来，水书的翻译、整理、研究正逐步深入进行。目前，已正式出版的水书翻译成果有：王品魁先生译注的《水书・正七卷・壬辰卷》；王品魁、潘朝霖先生合作译注的《水书・丧葬卷》；贵州省档案局，荔波县人民政府合作出版的《泐金・纪日卷》。中国古籍整理特别资助项目《中国水书》影印本，2007年已由巴蜀书社和四川民族出版社联合推出，该书对分布在中国贵州三都、荔波等地水族遗留下来的文字、文献进行了大规模的抢救和整理，共收录1 453种(册)水书，从根本上解决了中外学者难觅原件的问题。

目前，三都、荔波、独山县以及一些研究机构正在进行水书的翻译整理工作，主要是聘请水书翻译人员和水书先生，对进馆水书原件进行研究翻译。据了解，三都县正在翻译整理的水书有《日历卷》(上、中、下)、《寿寅卷》、《时辰卷》、《金堂卷》、《营造卷》、《婚嫁卷》、《秘籍卷》、《祭祖卷》、《超度卷》等；荔波县正在翻译整理的水书有：《亥子丑卷》、《春寅卷》、《九星预测卷》、《营造卷》、《婚嫁卷》、《金银卷》、《陆道根源》、《甲子卷》等；独山县已翻译整理的水书有《正七卷》、《金用卷》、《九星八卦卷》、《盈亏卷》、《九官飞拳卷》、《五官飞拳卷》、《九神煞》、《太平卷》中的《子卷》、《丑卷》、《寅卷》等。

水族古文字早在20世纪初就引起了人们的关注和研究。本世纪以来，水书文化的抢救保护和研究更是得到了政府以及专家学者前所未有的重视。水书的研究取得了突破性进展，水书的研究队伍扩大，研究层次提高，近三年来获国家社会科学基金立项的项目就有：《水书抢救保护与开发利用研究》、《释读旁落的文明――水族濒危古文字与古汉字的比较研究》、《水书版本与内容研究》、《水族水书语音语料库系统研究》等。水书的研究著作不断涌现，如《中国水书探析》、《水书常用字典》、《水族文字研究》、《水族古文字与水书》等。还有许多公开发表的水书研究论文和会议论文。

1.6　水书先生的抢救与保护情况

水书先生的存在是水书区别于其他民族语言文字的一大特色。水书先生是水书传承的重要载体，是一种宝贵的智力型信息资源。由于水书的文字发展滞后于语言发展，水族古文字量少，很多内容无法用文字记录传承，只好靠口传心授加以补充。水书的内容，写在

纸上的文字所包含的意思还不到全部内容的一半，大量的内容还靠水书先生口传心授，活态传承、活态展现。因此，抢救水书的同时也要抢救“水书先生”。抢救“水书先生”就是对水书的开发利用，没有水书先生，水书的卷本就失去了“灵魂”，成为无生命的“标本”，水书就失去了重要的利用价值。

这两年，水书先生的抢救引起了大家的关注。地方政府在抢救水书先生方面主要采取了以下一些措施：①对水书先生进行普查，做好登记、立传、建档工作，并进行录音、录像，建立水书先生人才库；②对水书先生的生活给予扶持；③聘请水书先生参与水书文化的抢救和保护，进行水书的收集、整理和破译；④鼓励水书先生开办培训班，培养年轻的水书人才；⑤政府给资深“水书先生”发送聘书，聘请他们担任破译组的工作顾问，请他们到县城给破译人员授课和指导，共同探讨破译研究工作中的疑难问题。

2008年6月3日，黔南州水书专家组拟定和讨论了《贵州省水书师专业技术等级资格评审条件(讨论稿)》，2008年6月11日，三都水族自治县召开了“黔南州水书翻译专业职务资格暨水书、马尾绣民间艺人专业技术等级资格评审座谈会”。会上讨论了水书民间艺人评审工作，为水书的传承奠定了基础，将激励从事水书习俗实践活动的水书先生传承的积极性。

2　水书的管理体制及政策法规存在的问题探讨

2.1 水书抢救与保护的管理体制需要进一步健全

据2000年人口普查资料显示，水族总人口为40.69万人，主要集中聚居在贵州省，三都是全国唯一的水族自治县，水族人口20.24万人，全国60％以上的水族人口居住在三都，其余分布在与三都毗邻的荔波、独山、都匀、丹寨、雷山、榕江、从江等县(市)，少数散居于贵州省的黎平、凯里、麻江、福泉和广西北部的河池地区以及云南东部的富源县古敢乡一带。但各地对水书抢救、开发的认识有差距，存在做法不协调，分工不明确，跨县跨地区征集水书等现象。因此，应尽快成立省级水书抢救领导小组，同时在水族人口分布较多的地区及县成立相应的水书抢救领导小组，形成全省统筹规划、统一领导、统一管理、统一建设、统一利用的管理体制。

2.2　水书抢救与保护的政策法规需要进一步完善

做好保护水书的立法工作，是地方政府必须面对的现实。已经出台的管理办法和条例，还需要继续完善，应避免与有关法律相抵触。三都出台的管理办法中明确规定：经过认定的水书文物，未经批准，任何单位和个人不得收购、转让、抵押和经营。荔波县的管理办法中规定：县档案局是全县水书管理部门，水书原件的征集和收购由县档案馆负责，其他任何单位和个人不得经营、征集、收购水书原件和水书物件。但事实上，由于缺乏完善的监督机制，民间私自买卖水书的现象仍然存在，水书仍在流失。

3　水书收藏翻译整理存在的问题探讨

目前，水书的收藏存在一些争议：水书应该存放在图书馆还是应该存放在档案馆?水书是历史文物还是古籍资料?或是档案文献?水书是否有必要由多家机构进行收藏?水书是否是收藏得越多就越好?水书的翻译整理也存在问题，由于收藏分散，存在各家单位重复翻译同类水书的现象。

目前，水书大部分存放在各地档案部门，一些研究机构、图书馆和水书研究专家也收藏有部分水书。有人认为，水书是书写型的古籍文献资料，应该由图书馆进行收藏管理；有观点认为，水书是历史文物，应该存放在博物馆；也有人认为，水书属于档案文献，国家档案局于2002年3月已将水书列入首批“中国档案文献遗产名录”，因此理应存放在档案部门。笔者认为，水书兼有古籍文献、历史文物和档案文献的性质，是一种特殊的文献信息资源，应设立一个专门的水书文献馆进行存放，指定收藏条件好或者是具有收藏优势的文献管理机构统一管理。水书是一种纸质的手抄本，保管需要很严格的条件，应有一套科学的管理手段。一些收藏部门和个人收藏条件简陋，水书很难长期保存；一些档案馆收藏的水书较少，根本没有人去进行翻译研究。建立专门的水书文献馆，一方面可避免特藏室重复建设产生浪费；另一方面也利于资源共建共享，形成统一的水书馆藏目录体系，也便于对水书进行研究翻译整理。可聘请来自不同地方的水书先生在一起进行学术探讨，统一对水书的理解和认识，提高水书的翻译水平与质量。这样，也可避免重复翻译同一内容卷本的现象。政府应鼓励研究机构及专家个人将收藏的水书上缴或捐赠给水书文献馆。研究机构和个人可以到水书文献馆通过借阅、复印、拍照、刻录光盘等方式获取水书资料进行研究，也可通过《中国水书》影印本进行学术研究。

目前，各方媒体以及收藏者都在水书的收藏数量上表示出了极大的兴趣。近年来，收藏数量在不断增加，但是否忽略了水书的质量以及利用价值?这些水书中重复内容的卷目有多少，其中又掺杂有多少没有价值的伪造的水书?都有待水书先生和专家学者甄别与剔除。笔者认为，水书的征集从一开始就应该是注重质量而不是数量，应征集版本好、内容质量佳，有收藏和研究价值的水书。

4　对水书先生保护与传承的建议措施

虽然对水书先生的抢救引起了社会人士的关注，有关政府也采取了一些措施和办法，但水书先生的保护与传承目前还没有出台具体的政策措施，更缺乏一个保护与传承的长效机制。笔者认为，对水书先生的保护和传承，应采取以下措施：

・开发“水书先生信息管理系统”计算机软件，建立水书先生分布、生存、健康、工作、收徒情况的信息库，实现对全省水书先生信息的网络化和动态管理，为水书先生的抢救保护创造前提条件。

・政府出台相关政策，建立“水书先生传承专项经费”，明确水书先生的地位和待遇，给予水书先生物质上的补助和精神上的慰藉。

・尽快为民间从事水书习俗实践活动的水书先生评定职称，根据对水书的资深程度进行聘用，让他们享受到知识分子的待遇，受到人们的敬重，这必将调动他们的积极性，也会激励年轻人学习水书。

5　对水书开发利用的思考

抢救与保护水书的目的，是为了更好地开发利用水书。目前三都和荔波县在水书的开发利用上做了很多工作。三都县成立了县民族文化保护开发利用工作小组，以民俗节日为载体，开展了非物质文化遗产展示活动，水族文化推广活动，举办了“水书国际研讨会”、“水族语言文化研讨会”，建立了水族文化民族村等，推进了民族文化对外宣传工作，提高了水族文化国际国内知名度。荔波县也在水书的开发利用上下功夫，为提高县旅游文化品位，实施了“围绕旅游抓‘水书’，抓好‘水书’促旅游”的发展战略，通过宣传吸引游客到荔波县档案馆免费参观“水书”，从而对荔波县的旅游业起到了巨大的推动作用。

笔者认为，对水书的开发利用主要包括三个方面的内容：①对水书文献，特别是进馆水书文献进行翻译研究以及对研究和翻译的成果进行学习；②水书先生以及水书习俗活动的传承；③开发水书文化产品。

从水书文献以及水书研究成果的利用上，可立项开发“水书文献资源信息系统”项目，将收集的水书及水书研究翻译成果进行数字化处理，建立类似“超星图书馆”的文献信息检索系统，让更多对水书感兴趣的人能通过网络形式查询和阅览水书，从而增进对水书的了解，促进水书文化的利用。

篇4

2017年已经结束，我校已顺利通过义务教育均衡发展国家级验收，学校在办学条件改善、规范办学行为、教学教研、德育、安全、教师管理、义保经费管理使用等方面都取得了一定成绩，整体工作在提升。

一、基础设施、办学条件工作

1.新建运动场、围墙、厕所竣工并投入使用，改善了办学条件。

2.教学楼已经竣工，通过验收并投入使用。

3.新建计算机教室、科学实验室各一座。

4.配置了14台教师计算机。

5.对班班通设备进行了维修、保养，保证了信息技术设备的正常使用。

6.营养课间餐工作扎实细致，程序规范，资料齐全。

7.义保经费管理。严格执行预算管理，按照各级义保经费管理办法，民主理财，合理开支，无违规违纪使用义保经费现象。

二、德育、养成教育工作

1、以养成教育为抓手，每月确立教育主题队学生开展经常性教育。二月份为养成教育活动；三月份是学雷锋、树新风和缅怀革命先烈教育活动；四月份为爱国主义教育，诚信礼仪教育；五月份是环境保护教育、卫生健康教育；六月份是少先队教育活动。九月份是入学养成教育；十月份是爱国主义教育；十一月份是法制教育；十二月份是禁毒教育。

2、坚持每周一的升旗仪式，充分利用国旗下讲话对学生进行正面教育，表扬先进，鼓励后进，效果很好。

3、发挥红领巾广播站、黑板报、图书室（角）等宣传阵地的教育功能。广播站每周播音一次，结合教育专题对学生进行教育。黑板报共六期，有检查，有评比。

4、开展了“清明经典诵读会”“国庆诗歌朗诵会”，开展了丰富多彩的“庆六一”“迎新年”系列活动。

5、开展了各类评比活动：校园雷锋评比，文明标兵评比，三好学生、优秀学干、优秀少先队员评比，评比活动善始善终，共评选出校级校园雷锋16名，校级文明标兵10人，培养了学生争先进位意识，效果良好。

6、加强班主任管理工作，制定了班主任考核细则，班级管理细则，进行了四次文明班级评比。

三、安全工作

1、明确责任，层层签订“安全责任状”。

2、采取多种方式对学生进行安全教育。班队会课、晨会、国旗下讲话、学校集会、展板、条幅、致家长一封信等等，安全教育全天候、全覆盖。

3、坚持领导带班、教师、学生值日，形成安全监管网络全校园，不留死角，及时排查和处理安全隐患、苗头。《安全工作日志》记录详细。

4、开展了5.12、9.18等安全疏散演练。

全年我校无一例安全事故发生。

四、教学教研工作

（一）教学方面

1、科学、合理地安排课程表，做到开全课程，开足课时。

2、完善学生学籍，基本做到人籍一致。学籍系统上班主任对学生学业和综合评价完成良好。

3、狠抓教学常规不放松。通过六次教学检查督促了老师备教批辅测教学常规全过程，对差缺的责令整改并回头查。所以，我校教学业务规范，教风扎实。

6、认真组织期中、期末和专项检测，做好质量分析报告。评选出23名学习标兵，予以表彰奖励。

7、积极参加学区管委会组织的二、四、六年级质量监测，取得了良好成绩，较往年有较大提高，我校青年教师骨干作用和教学质量提升效应初步显现。

（二）教研方面

教研工作开展扎实有效是我校工作的特色和亮点。

1、立足校本教研，不摆花架子。扎实开展专题业务学习6次，专题研讨4次，集体备课4次，旨在解决教学中的实际问题。

2、开展“打造有效课堂磨课”活动，共5位年轻教师参加了10人次做课磨课活动。方案制定、过程管理、课堂展示、课后反思及评议扎实认真，不走过场，磨练了教师，对年轻教师的专业提升效果很大，并推出语数精品课堂各一节。

五、特色教育工作

1、教研工作有特色，青年教师成长快。以后在发挥青年教师特色上下功夫，力争培养出县级、市级骨干教师、学科名师。

2、图书室工作突出，在郭明萍老师的精心组织下，每周一至周五图书室开放，学生图书借阅积极性高，借阅率很高。郭明萍热心、积极做阅读推广工作，长期与“六合公益”阅读推广合作，接受阅读培训和捐赠图书，开展课外阅读学生书信互动活动，学生很活跃，效果很好。

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一、完善组织机构，逐步健全制度建设

一是按照平朔煤炭工业公司工会要求，结合自身实际情况，重新梳理了中心工会组织结构，对空缺工会委员进行了重新选举任命，完善了中心工会组织构架，二是根据平朔煤炭工业公司出台的相关工会制度，重新修订了《车辆管理中心企务公开管理办法》、《车辆管理中心企务公开实施细则》、《车辆管理中心工会经费审查制度》等5项制度，逐步规范了中心工会各项工作，使其有章可循。

二、坚持企务（厂务）公开，不断加强班组建设

一是结合企务（厂务）公开实施细则，通过开展月度成本考核工作，对单车燃油、维修、运营进行费用考核并公开考核结果，对超标者严格按章处罚并公示。二是通过多角度、多形式加强班组培训工作，中心14个班组共开展各类培训120余次，充分调动了员工学习的积极性，确实有效的达到了培训效果，加强了驾驶员安全意识，为优质高效的车勤服务提供了可靠保障，三是按季度更新班组图书角图书，培养了职工阅读兴趣，提高了员工整体素质，加强了中心文化建设。四是通过开展座谈会以及各类文体活动，了解员工思想动态，加强心理疏导，体现人文关怀，充分调动了员工工作的积极性和主动性。 

三、坚持以人为本，做好扶贫解困工作

按照公司工会要求，中心工会对困难职工进行了摸底建档， 目前，中心共有8名困难职工。中心工会共慰问困难职工15人次，慰问金额19500元，真正的把组织的温暖送到每位职工的心坎上，尽力为广大职工解除后顾之忧，使其得以全身心地投入到工作中。

四、保护女工权益，积极开展女工工作

一是落实女工专项劳动保护，关爱女工身体健康，组织女工进行妇科专项检查，通过体检帮助女职工掌握身体信息，如若发现健康隐患，能够及时治疗，保证身体健康。二是积极组织女工参加各类文体活动，除参加公司举办的各项女工活动以外，中心工会还在“三.八”妇女节时组织女职工开展了烘焙培训课，不但丰富了女工们的生活，还为女工们提供了交流平台，增进了女工间的感情，为和谐单位的创建起到了良好的作用。

篇6

近年来，邯矿集团计划生育工作坚持面向社会、面向家庭，在各个领域广泛开展了以“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，使计划生育工作的触角延伸到了企业的每一个角落，保持了较高的工作质量，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。下面我就如何在企业中做好计划生育工作谈一些看法。

一、抓宣传教育，提高对计生工作重要性的认识

要利用企业内部网络、报纸，专栏、板报等多种宣传媒介，面向基层、面向群众，形成强大的宣传声势和舆论氛围。开展以宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》和科普知识为主要内容的政策宣传服务活动，重点宣传公民实行计划生育的权利和义务、各部门综合治理的责任和义务，使之家喻户晓，人人皆知，从而进一步增强各部门和各级干部依法行政的自觉性，增强广大群众依法履行义务，维护合法权益和人口忧患意识。

二、抓依法行政，把计生工作纳入法制化，规范化轨道

把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管理与综合服务相统一是建设法制化国家的客观需要，是贯彻《人口与计划生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我们计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律。法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。在学习贯彻《人口与计划生育法》的过程中，要严格对自己依法行政的情况进行自查，建立健全各项基础台账、管理制度，基础档案等，特别是对社会抚养费、独生子女父母奖励等费用的情况逐一审查，防止漏发、错发的现象发生。要推行行政权力公开透明运行机制，应公开事项按期公开，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

三、抓重点难点，探索特殊入群的管理经验

随着企业用工制度的多元化，企业流动人员大幅度增加，这就为加强其管理增添了难度，因此，流动人口等特殊人群管理成为我们工作的重点和难点。新形势下，要积极探索流动人口的管理办法，不断创新。一方面，要建立健全流动人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人加大执法力度坚持季度见面签字制度，及时发现不良因素，另一方面，要加强对外来人口的宣传培训工作，向他们宣传流动人口管理政策，注重做到管理与服务并举，经常组织他们参加各种知识讲座，宣传计生法规，为他们送去人口杂志、生殖健康知识图书等，使计划生育知识，政策进入到每一个流动人口家庭中，为他们提供避孕药具，并定期举行新生儿知识讲座、妇女保健知识讲座等，通过以上种种工作的落实，为进一步拓宽工作领域奠定基础。

四、抓优质服务，突出“以人为本”思想理念

把管理与服务统一起来，寓计生管理工作于服务之中，增强服务意识，简化有关手续，提倡人性化服务，规范群众的婚育行为，做到政策法规宣传到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、优惠政策落实到户，进一步推动计生工作由管理型向服务型的根本转变，提高计生工作水平和质量。一方面，通过各种渠道和形式，向育龄群众宣传优生优育、避孕节育、生殖保健知识；全面开展婚前、孕前、孕期和围产期保健系列服务，为育龄群众提供高质量的保健服务。坚持送政策进家，送知识进家，送药具进家，送温暖进家，为育龄群众提供基本生殖保健服务。另一方面，切实把计划生育工作落到实处，以开展优质服务为重点，从解决计划生育家庭后顾之忧、提高其生存生活质量、健康状况入手，深入开展婚育新风进万家活动，坚持人户走访，做好跟踪服务。

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（一）基本情况

近年来，我县严格按照省厅、市局部署，把“三项活动”作为农村文化总纲来抓，作为政府惠农工程来落实，作为文化工作的品牌来创造。活动不仅覆盖全县各地，而且带动了农村文化事业的整体繁荣，取得了较好效果。至今，开展农民综合文体活动约600次，赴乡村文艺演出1100场（含省市剧团演出场次），电影放映23200场。其中2011年开展农民综合文体活动132次，赴乡村文艺演出182场（其中市采茶歌舞团演出18场，省木偶剧团演出4场），电影放映4111场。2007年以来，我县农村文化三项活动专项资金每年177.49万元，其中电影放映资金86.86万元，占总资金的49%，文艺演出资金约30-38万元，占总资金的17%-21.4%，其余为开展农民文体活动资金，占总资金的30%-34%。县政府每年都配套农村文化“三项活动”日常工作经费5万元。

（二）主要做法

1、突出亮点，注重特色，活动开展成效显著。

一是注重与党委、政府中心工作相结合，突出了文化活动主旋律。我县开展农村文化三项活动时，都是根据县委、县政府某一阶段的中心工作，为突出县委政府工作主题，加强了文艺创作、文艺宣传和文体活动的策划。如，2005年，林业产权改革是全县农村涉及千家万户的中心工作，我们根据林改重点，适时编排了一场主题为“既要金山银山，更要绿水青山”的县林业产权制度改革文艺演出专场，深入乡村演出40余场，有力配合了林改工作，宣传了党的林改政策；2006年，我们根据当前新农村建设中涌现出来的新典型和取得的新成绩，创作、编排了小品《鹅缘》和舞蹈《虹》等多个剧目，在全县新农村建设示范点巡回演出达60余场，充分展现了我县新农村的新风貌；2008年以来，是我县“双创”工作的关键年，我们根据“双创”工作重点，编排了一台以“双创”为主题的文艺节目，深入乡村巡回演出80余场。同时，根据当前新农村建设中涌现出来的新典型和取得的新成绩，创作、编排了《乡里乡亲》、《彩云追月》、《盛世中国》等多个剧目，在全县新农村建设示范点巡回演出100余场，受到了当地群众的热烈好评和领导的高度赞扬。此外，我们还与县纪委、县政法委等有关部门、单位联合组织开展了“廉政文化六进”、“创建和谐、平安”、“抗击冰冻灾害”等专题文艺演出，极大地配合和支持了政府中心工作开展。

二是注重与保护、挖掘文化遗产相结合，有效传承了民间文化。我们把农村文化“三项活动”与当地民间传统文化保护和挖掘结合起来，有目的地组织当地农民开展文化活动。为进一步挖掘和传承非物质文化遗产，我县每两年举办1次农民戏剧展演和农村绝活奇趣表演。2006年、2008年、2010年共举办了3届农民戏剧展演和农村绝活奇趣表演，共有、、、、、等8支农民业余剧团参加了展演，采茶戏（三角班）得到了传承和发展。有40位农村民间艺人参加了农村绝活奇趣表演，他们个个身怀绝技，口吹唢呐不换气、口叼重物、倒立手走路、一根筷子端水杯、手写空心字、撸火钳、烙笔画、剪纸、大刀、棍术、气功、魔术等，一个个绝活，精彩绝伦，让人叹为观止。

三是注重与培植农村文化专业队伍相结合，拓展了“三项活动”的外延。一方面积极组织县文工团、县电影公司、县文化馆等文化单位开展送戏下乡、送电影下乡活动。另一方面我们把农村文化工作重心转移到培育农村文化经营大户、引导农民自办文化上，有目的、有重点地扶持和发展一批农村文化经营大户和农村文化活动团体，使之真正成为农村文化的生力军和主力军。在对现有的农民业余剧团和农村文化经营大户给予重点资金扶助、艺术指导和活动带动之外，我们还出台了激励措施，鼓励村组和部分农村能人投资农村文化事业发展，担当农村文化经营大户。全县共组建农民业余剧团8支，农民腰鼓队6支，农民健身操队8支。其中，比较突出的是镇农民业余剧团，该剧团在县局的扶助下，目前剧团已发展演员24人，他们自编自演了《鹅缘》、《乡里乡亲》等剧目20余个，每年在附近村组巡回演出就达80余场。、、和等农民业余剧团在县局的扶持下也积极编排节目开展演出。如：农民业余剧团今年春节期间到乡村演出30余场。农民业余剧团每年要编排剧目20余个，赴乡村演出达400余场。

四是注重与新农村建设相结合，成为农村文化陈地建设的助推器。

在农村文化“三项活动”中，注重与当地新农村建设结合起来，一方面积极组织文化单位参与新农村文化建设，另一方面组织新农村建设试点村村民开展各种文体活动，推动了当地文化事业的发展。通过“活动带发展”的模式，鼓励村组在开展农民综合文体活动的同时，建立村民文化活动室。一些乡镇和村组为了有效开展农民文体活动，纷纷挤出资金投入农村文化阵地建设。在县局的扶助和带动下，全县新建村级文化活动室50个。为了进一步充实文化活动室，一些新农村帮建单位也围绕着“三项活动”纷纷向挂点村捐赠图书、文化活动器材等，农村文化得到了前所未有的发展。

2、获奖情况。

2007年11月，农民业余剧团参演的节目《鹅缘》荣获全省“农民剧团展演”一等奖。2008年11月，农民业余剧团参演的节目《鹅缘》获第九届华东六省一市戏剧小品大赛银奖。2009年12月，农民业余剧团参演的现代采茶小戏《因大失小》荣获全省农民文艺汇演三等奖。2007年，杨天义、贺建中获市文化局、财政局“全市农村文化三项活动”先进个人；县局和县文化馆获“全市农村文化三项活动”先进集体光荣称号。2008年3月县电影公司获全国服务农民服务基层文化建设工作先进集体。

3.开展农村文化三项活动与“一村一品”农村特色文化品牌创建相结合的情况。

①开展农村文化活动，扶持农村文化团体，带动农村文化阵地发展，为“一村一品”提供物质保障。农村文化活动开展以来，通过以活动带动的方式，我县农村文化陈地有了很大的发展。为了让文化真正在农村“生根发芽”、“开花结果”，县强力推行“三个扶持一个带动”，鼓励农民自办文化。一是政策扶持。2006年开始，县委、县政府就出台了《县自办文化优惠办法》，明文规定凡是涉及农民自办文化的项目，一律免交各种税费。同时，对农民自办剧团或其他文化经营项目，规定可以先开办后办证。对地处偏远的乡镇，县文广电局还组织工作人员上门办证。二是资金扶持。对农民自办剧团或文化活动室，县文广新局按开办情况、规模大小和实际成效通过“以奖代补”的形式给予一定的资金扶助。三是技术扶持。对于有业余爱好的文艺骨干，县文广电局每年都要组织开展一至二次文艺培训。同时，对农民业余剧团和其它农民文艺团体，县文广新局还经常组织县文工团、县文化馆工作人员上门进行艺术指导，并免费为他们提供服装、剧本、道具、音响、灯光等服务。四是活动带动。通过组织开展全县性的群众性文化活动或乡镇文化活动、社区文化活动来带动农民自办文化的发展。如：每年全县都要开展一次农民业余剧团剧目展演，同时还经常组织农民业余剧团参加省、市农民剧目展演。2007年11月，农民业余剧团在县局的组织、策划下参加全省农民剧目展演，并获得全省一等奖的好名次；2008年11月，又代表参加华东六省一市戏剧小品大获得银奖；2009年12月代表市参加全省农民文艺汇演获三等奖，给全县农民剧团的发展带来了积极的推动作用。通过农村文化三项活动的扶持带动，新组建农民业余剧团8支，农民“腰鼓队”6支，农民健身操队8支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体80余支。有100余个村建有文化活动室，239个村建有图书室。通过对农民自办文化的有效扶持，出现了特色文化村多，农民自办文化团体多，农民特色文化活动多。为村民提供了娱乐、休闲、健身的活动场所，为构建“一村一品”提供了物质保障。

②创新农村文化活动，为“一村一品”注入活力

为创新农村文化活动，不断为“一村一品”注入有机活力，我县把农村文化“三项活动”与当地民间传统文化保护和挖掘结合起来，有目的地组织当地农民开展文化活动。如：为保护和传承盘谷小祠下村民间“鳌鱼灯”，我县文化馆工作人员到盘谷镇谷村小祠下与当农民一道手把手地学习和改进制作编织技术，编排了“鳌鱼灯舞”组织农民巡演。为传承民间中秋文化，2006年中秋节，我们把“三项活动”的舞台搬到了中国历史文化名村——镇燕坊村，在当地组织农民举办“相聚燕坊，共赏明月”的系列文体活动，烧宝塔、跳灯舞、吃月饼、祭月神，活动吸引了附近村庄农民1000余人参加，气氛活跃，场面热烈。此外，我们对、、、、等地的“三角班”、水田乡西流村的“藤盘舞”、盘谷下曾家村的“长龙”、采茶剧等多项民间传统文化进行挖掘、保护与开发，将它们列入农村文化“三项活动”，既传承了传统文化，又彰显了“一村一品”的文化特色。

4、经费使用与管理监督情况。

①严格要求，强化管理，资金管理严谨规范。

在资金管理上，我们严格按照省厅制定的《省农村文化建设专项资金管理办法》和有关文件要求，加强资金的使用管理，做到不挤占、不挪用、拨付及时、足额到位。

（一）当地政府为“三项活动”安排了专项配套资金。县政府专门从县财政中安排了35万元配套资金用于农村文化“三项活动”的开展，其中日常工作经费5万元。

（二）严格管理，专款专用。在省级专项资金使用过程中，我们严格按照省厅、市局要求，规范操作，严格管理，并做到把好三关：一是把好资金账户监管关。省农村文化“三项活动”工程启动后，我县在县工商银行县会计核算中心设立了县农村文化“三项活动”资金专用账户。县财政局接到省级专项资金后按规定将农村文化“三项活动”专项资金打入县财政专用账户上。县文广电局则根据管理规定按程序和实报实销的方法从专用账户上将资金拨付给组织实施农村文化“三项活动”的单位，整个资金使用过程全程接受县财政和审计监管。二是把好资金审批关。按照上级要求，我县统一使用《省农村文化活动经费报帐凭证》，并严格按照规定程序，先由当地乡镇政府或村委会签字、盖章，后由乡镇财政所审核签字、盖章，然后交县文广电局“三项活动”领导小组办公室审核签字，最后报领导审批。同时，还要求在每一张报帐凭证上，实施单位必须提供3-5个村民手机电话，以备调查核实。三是把好资金使用关。按照省厅、市局要求，我们制定了《县农村文化事业专项资金管理办法》，明确规定了我县文艺演出、电影放映的采购标准和采购程序以及农民综合文体活动的使用经费标准和组织开展程序。《管理办法》经县政府批准后，并以县政府文件形式下发给各乡镇人民政府。在资金的具体操作和使用过程中，先由各乡镇政府向县农村文化“三项活动”办公室报送本年度的“三项活动”实施方案，再由县文广电局根据活动方案协同相关文化单位付诸实施。整个使用过程，严格规范，做到了不截留、不挪用、不挤占、并严防虚报冒领。

②精心组织、认真部署，活动管理井然有序。

一是能够按照省厅、市局要求，及时报送有关活动统计情况月报表，并做到详尽、真实、准确。

二是能够按规定向乡、镇提供所需的戏剧、电影等剧片目录。如县电影公司从数字电影储备目录中调出有关影片目录并打印成册，供乡镇场选择。县文工团根据县委、县政府中心工作和群众身边的典型事例编排文艺剧目10余个，用于文艺演出。

三是在活动方案报批上，坚持“三级报送，三级审核”制度。每次活动，尤其是农民综合文体活动，活动前先由所在行政村提出活动方案，经乡镇文化站和乡镇人民政府认定、签字盖章后，再由当地文化站向县农村文化“三项活动”办公室报送。在活动方案的审批上，先由办公室提出实施意见，再交分管领导审核，最后交主要负责人审批。为了规范操作，县文广电局还统一印制了《县农村文化活动方案审批表》。审批表明确了活动申报单位、收文时间、方案名称、活动内容，领导意见等等。审批手续和档案资料，做到完整、齐全。

③突出重点，“查”“访”结合，活动监督有力有序。

一是制定了《县农村文化“三项活动”监督管理办法》。明确规定了农村电影放映、文艺演出和农民综合文体活动的报批程序、活动要求、监督管理和处罚措施等等。从制度管理上，杜绝违规操作行为的发生。二是加强了活动的日常监管。每次活动结束后，活动实施单位报送过来的活动报表、活动回单，县农村文化“三项活动”办公室都要进行认真审核，重点审查有无活动方案、有无村委会证明，有无当地财政所签字盖章、有无领导审核、有无活动图片、活动报表与活动内容是否相符等等，从而确保了活动的经费报销符合要求。三是采取突击检查与不定期检查相结合，加强了活动监管。活动实施过程中，我们“不打招呼”直接深入乡镇、村组核实活动情况。全年共开展检查活动10余次。从检查的情况来看，目前我县尚未发现虚报现象。四是公布监督、电话，设立监督信箱。为了加强活动的社会监管，我县还在政府网站、政府政务公开栏、县电视台向社会公布了活动监督电话。同时，在县文广电局、县财政局办公大楼内设立了举报信箱，接受群众监督。

二、活动所取得的成果

1、特色品牌活动的培育和打造。通过以农村文化三项活动带动的方式，我县培育了一批特色品牌活动，如每两年一届的农民业余剧团展演活动、农村绝活奇趣表演活动。

2、活动的亮点、特点。一是注重与党委、政府中心工作相结合，突出了文化活动主旋律；二是注重与保护、挖掘文化遗产相结合，有效传承了民间文化；三是注重与培植农村文化专业队伍相结合，拓展了“三项活动”的外延；四是注重与新农村建设相结合，成为农村文化陈地建设的助推器。

3、活动的影响力，群众的满意度，在和谐社会、新农村建设、文化富民等大局工作中的作用、意义。

当我们走进镇村的家，扑鼻而来的是浓郁的文化氛围。中堂高掛的不是传统的寿禄图，而是一张种子繁育。水稻栽培技术图。宽宽的书架上摆着各种图书、资料。老黄说：“通过农村文化三项下乡活动，看了电影和戏剧，我懂得了文化科技的重要，现在我又辟了一间书房，花了2000多元买书订报，让村里人也常常来这里看看书、读读报。”这让我们感觉到了农村文化活动的铿锵之音。享受“三项活动”，农民感慨万千。农村文化三项活动开展以来，群众反映良好。有的说：如今的免费送文化下乡的政策，是党和政府对农民精神文化生活的关注和关心，真是要感谢党和政府对我们农民的关心。有的说：过去农村生活太单调，吃了晚饭就睡觉，要么就是打牌，如今电影、戏剧常下乡，我们的生活充实了。还有的说：过去农民看戏、看电影难，演戏的、放映的收费难，如今可好了，政府给我们买单了，你好，我好，大家好。

4.活动对基层文化单位和队伍建设的影响和成效。通过“三项活动”，促进了农村文化事业发展。农村文化活动开展以前，农村原有的文化队伍及设施基本呈现“线断网破人散”，大多用于唱戏和放电影的大祠堂挪作他用，以及一些文化站名存实亡的状况，通过“三项活动”，各级党委和政府把农村文化建设的目标纳入国民经济和社会发展的总体规划，把农村小康文化作为政府的工作目标；农村文化单位开展以文补文、多业助文活动，乡镇以文化为起点，建造各种文化活动场所，有条件的村已修建了影剧院等娱乐场所；乡镇文化站工作人员已基本实行专职。

5.活动对基层文化阵地建设和巩固的作用，尤其是乡镇和村级文化阵地建设的促进作用。通过农村文化三项活动的扶持带动，新组建农民业余剧团8支，农民“腰鼓队”6支，农民健身操队8支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、“太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体80余支。有100余个村建有文化活动室，239个村建有图书室。通过对农民自办文化的有效扶持，出现了特色文化村多，农民自办文化团体多，农民特色文化活动多。

三、活动开展中存在的或亟待解决的问题。

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关键词 绘本阅读 班级管理 应用

中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.03.065

Abstract The level of kindergarten class management also affects the quality of life and learning of children in kindergarten， and then affect the child's physical and mental development. Efficient class management methods， the child's growth has a role in promoting； inappropriate class management methods， is not conducive to children's physical and mental development. The kindergarten to reading picture books as the main research direction of this park， according to the author by reading picture books to class management experiences， sharing this way again， and talk about the effective application of reading picture books in the class management of the kindergarten.

Keywords picture books reading； class management； application

0 引言

唐淑、虞永平在《幼涸鞍嗉豆芾怼芬皇橹兄赋觯班级管理是教师在班级通过组织、计划、实施、调整等环节，把幼儿园的人、财、物、时间、空间、信息等资源充分利用起来，以便达到预定的目的。书中介绍了五种有效的班级管理办法，即：规则引导法、情感沟通法、互动指导法、榜样激励法、目标指引法。本文中，绘本阅读在幼儿园班级管理中的应用，结合了以上五种方法，让教师操作更加明确简单，为工作在一线的老师提供更加实用的方法。绘本即以图画为主加上少量文字的读物，是公认是有助于儿童身心成长的最佳读物，因此在课堂中有效的应用绘本就尤为重要。

1 绘本在幼儿园班级管理的应用

1.1 绘本创造出温馨的环境

（1）保教一致的教师关系。班级管理中，老师起着一个关键的作用。在一个班级中，有着三位老师，三位老师的配合也影响着幼儿园班级管理效果。当确定了用以绘本为载体对孩子进行班级管理时，首先教师需要保持一致的态度，认同并使用同样的方式。在常规管理中，都以绘本阅读的教育方式对孩子的常规，以及生活环境进行要求。只有三个老师对待孩子要求一致，目标一致，方法相同，才能形成有效的合力，对孩子的日常生活起到积极的影响作用。

（2）适宜的心理环境。之前听过台湾幼教专家房美秋关于绘本阅读的讲座，她主要提倡的是给孩子创造一个温馨的环境，而这个环境的创造，主要是通过绘本阅读和歌曲来创造。她讲述了一个她的经历，当她走进一个班级，想要给孩子读绘本，她在选择一个合适的绘本故事后，找一个安静宽敞又便于孩子看见的地方，找到一两个小朋友，用很好听的声音，认真的为孩子们读起来，房老师并不会直接要求所有的孩子坐到自己身边，但她暖暖的声音，绘本上好听的故事，慢慢地传到孩子们的耳朵，孩子们很快被吸引，一些孩子很快安静下来，不由自主的来到房老师身边，并且安静温馨的听故事。

这便是所说的为孩子创造适宜的心理环境。孩子听到这么暖暖的没有危险的声音，故事又能让孩子有惺惺相惜的感觉，对一个班级来说也是这样的，绘本展示的是一个美好的亦或者是有趣的故事，孩子们在听的过程中，心理环境达到了共鸣。特别是孩子刚入小班的时候，对新的环境不适应，教师讲一些让孩子有安全感的绘本像《逃家小兔》、《汤姆上幼儿园》，孩子听到故事，知道小兔子还是会回到家里，汤姆在幼儿园也是这样的心情，但他很快就不哭了，让孩子在陌生的环境也能具有安全感，对幼儿园的环境产生信赖。

（3）时时提醒的班级物质环境。在幼儿园，给孩子们建立一个良好的心理环境外，是孩子山幼儿园的精神环境，物质环境则是和心理环境相辅相成的，特别是幼儿园小班的孩子，刚来上幼儿园，虽然听绘本故事的时候被老师的声音打动，被绘本里的故事吸引，但老师不可能一整天都在给孩子讲绘本故事，并且绘本故事给孩子带来的移情效果也不能一直保持，当老师停止时孩子便又开始哭；所以，为了让绘本阅读的效果一直延续，在日常的教室环境可以以绘本为主题进行布置，当孩子进入班级的时候，就相当于进入了一个绘本故事的世界。绘本故事的内容的呈现，也让孩子有模仿、惺惺相惜或者提醒的作用。

而在中大班，没有了入园焦虑的问题，绘本阅读则落实在培养孩子各方面能力上多一些，例如：绘本《爷爷一定有办法》讲述的是爷爷为小约瑟改衣服的故事。孩子通过阅读这个故事，能够关注故事发展线索，感受爷爷的聪明才智。同时也激发了自己的想象力，在日常生活中，如果遇到问题，能大胆尝试、想象，动脑筋想办法，就一定会有好的办法的。

于是，为了让绘本从物质环境上对孩子产生更多的影响，可以在一定时期内，选择此绘本作为班级环境的主题。活动区的名字可以取：爷爷的工作坊（美工区）、约瑟的小舞台（音乐区）等。在美工区里投放安全剪刀和纸，以及相关的绘本图片，让孩子在日常的区角活动中，也能在故事中。在音乐区里增设爷爷和孩子的道具，鼓励孩子去表演这个绘本故事，还能对故事所表达的含义有更深的理解。

1.2 绘本让孩子学会自我管理

（1）教师自我意识的改变。在使用绘本来进行班级管理时，最先改变的是老师的角色意识，教师由管理者，变为引导着，合作者，给孩子机会，让孩子自主思考，自主成长，自主管理。例如，当孩子之间出现争端的时候，教师做的便是让孩子自己反思自己的做法是否合适，并拿出有关的绘本里面的人物故事讲给孩子们听，教师则是辅助引导的角色，孩子的年龄越大，给予的引导则更精练，逐渐放手，让孩子能自己认识到问题的根本，并能自己解决问题，如果自己做错了，则进行改正。

（2）孩子自我管理习惯的养成。好的班级常规的建立需要好的方法，这里所要推荐的方法便是绘本建立法。孩子从刚入园起，就应该开始建立常规，但说教对三岁的孩子来讲似乎并不是很受欢迎，效果也不尽理想。这样会让孩子觉得被约束，孩子也并不一定能执行好，甚至有的孩子不能听懂老师的说教。所谓的绘本引导法，便是以绘本为载体，让孩子认识到常规，在听故事的过程中，深刻体会遵守常规的好处，并引以为荣。而常规的内化，是孩子自我消化的过程。孩子愿意模仿，喜欢被表扬，当发现绘本中的主人公因遵守常规被表扬时，便很主动学习，自我反思，自我评价。而此时，常规的建立便是孩子们自我管理的过程，老师的角色由管理者变为引导者和督促者。而孩子在绘本阅读的过程中，潜移默化地建立了自己的规则。并且一些用来提醒孩子们的常规，例如喝水排队，做游戏不推不抢等，都可以利用绘本来建立。

（3）榜样的作用。在班级管理中，绘本故事中的人物是孩子们的榜样，也是孩子们自我管理的模板；另一个榜样便是孩子。教师和孩子们一起商量，什么样的班级常规才是好的常规，孩子们应该怎么做。整个过程，孩子有自己的评判标准，又由于价值观来源于日常的绘本与经验交流，孩子们此时是规则的主角，自己定的规则，孩子们更愿意去遵守，当出现榜样激励的作用时，孩子也会自然而然地向榜样看齐，向榜样的行为学习。例如，我们班上的孩子很喜欢黑猫警长的故事，于是，孩子们很愿意模仿黑猫警长，不干坏事，乐于助人。每当表扬孩子的时候，说孩子很像黑猫警长，孩子认为是很高的评价，并且向之看齐。

还有很多写中国古时候典型案例的故事，孩子们在绘本阅读的过程中，树立了人物榜样，像人物榜样的好品德学习。也为孩子日后的价值观塑造打下良好基础。

1.3 家园合作，共同做好班级管理

（1）家长沙龙，家园定期交流绘本信息。家园共育对孩子成长具有很大促进作用，绘本阅读出现在幼儿园和家庭中。但为了让家园形成合力，给孩子更好的教育，家长沙龙便是一个很好的交流方式。作者所在的幼儿园每学期都会召开相应的绘本阅读家长沙龙活动。家长沙龙的主题会根据孩子的年龄特点，兴趣特点，以及班级可能出现的常见问题进行选取。在家长沙龙活动中，教师和家长共同就此问题进行商讨。本学期，我们幼儿园小班开展的主题是“如何选绘本？”家长就如何选绘本交流经验，教师进行总结提升，并给家长提供相应的理论指导。中班主题是“亲子阅读中如何因势利导，与孩子互动？”由于家长日常会给孩子进行亲子阅读，但亲自阅读挖掘其中的教育价值也是不容易的，家长必须根据孩子的年龄特点，挖掘绘本的教育意义，正确的给幼儿提问很重要。并且沙龙中不仅有现场挖掘意义，还有家长分享，共同交流亲自阅读的经验。大班则是根据对绘本的理解，进行创编绘本童话剧，让幼儿学会演绘本，大胆表现自我。

（2）家园联系栏持续更新。教师的家园联系栏会有好书推荐这一栏，上面有家长栏，和教师栏，定期选择优秀的家长推荐绘本内容放在栏目里面。教师也会把近期阅读的绘本放在家园联系栏中，这样使得家园联系更加密切。同时本栏目还有家长分享的亲子阅读经验，以及和孩子之间在亲子阅读时候发生的小故事。一个小小的固定展板包含了园所、家庭的所有有益信息。

（3）利用通讯工具保证家园交流持续进行。以绘本为载体营造的班级环境，不仅从班级入手，当孩子回家之后，家长的家庭绘本教育是孩子在学校学习的延续。在班级群里，家长们会传一些宝宝阅读的照片以及讲故事的视频，大家相互分享，相互学习和促进。

（4）图书漂流活动。绘本阅读在班级管理中运用的开展中，图书漂流活动也是必不可少的。承接着以上绘本交流活动，漂流活动让优秀绘本走近每个孩子，充分实现资源共享。整个过程中，孩子们会从家里带来好的绘本，来幼儿园交流学习，可以参与到图书漂流活动中；幼儿园也会为孩子们选择合适的绘本。

2 总结

绘本相当于教师进行班级管理的良好工具，使用绘本阅读来进行班级管理，既能让孩子真正实现自我管理，还能让班级管理的效果达到极致。每个老师都有自己班级管理的方法，好的班级管理，老师能让孩子自主发展自主成长，并且效果是满意的。绘本阅读是值得推荐得一种管理方法，运用好绘本阅读这个重要的方法，孩子在幼儿园能健康快乐成长，并且有益于孩子的成长，对孩子今后的人生都有很重要的意义。

参考文献

[1] 曹佳琪.“三性并茂，阳光教育”背景下幼儿园班级管理研究[D].延边大学硕士学位文，2014.

[2] 唐淑，虞永平.幼儿园班级管理[M].南京师范大学出版社，1997.

[3] 王雯.学前教育管理学[M].北京：北京大学出版社，2014.

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一、充分认识教科书循环使用的重要意义

实施教科书循环使用，对于保证农村义务教育阶段学生接受义务教育，提高教科书的使用效益，培养学生勤俭节约的优良品德和艰苦奋斗的思想作风，增强学生节约资源、爱护书籍及保护环境的意识，建设节约型社会、发展循环经济都具有重要作用。各地要充分认识做好这项工作的重要意义，将这项惠民利国的工作抓紧抓好。

二、建立部分国家课程免费教科书循环使用制度

（一）循环使用的教科书品种。根据《意见》精神，从20**年春季起，凡整体纳入农村义务教育免费提供教科书范围的学校的义务教育阶段学生，下列国家课程教科书实行循环使用：小学《科学》，《音乐》、《美术》（或艺术），《信息技术》；初中《音乐》、《美术》（或艺术），《信息技术》。鉴于初中《体育与健康》为初中三年全一册，不纳入循环使用范围。

（二）循环使用的教科书配备。纳入循环使用的国家课程教科书由中央财政统一购买，免费提供给学校。20**年中央财政配齐循环使用的教科书，从20**年起，中央财政每年按照上述循环使用的教科书书款的一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。近三年，我省将根据各地循环使用教科书的版本分布情况和当年实际学生数，原则上每年按三分之一的比例进行补充和更新。对于部分地区出现的各年级循环使用的教科书版本不同的情况，由省里在政府采购中按实际学生数统一调剂配齐。循环使用的教科书必须保持相对稳定，确需更换教科书版本的，必须经省教厅同意，并从起始年级开始。

（三）循环使用的教科书性质。循环使用的教科书是中小学校的教育装备，属于公共资源，由国家免费提供，学校集中管理，学生免费使用，学期结束统一收回，不属学生个人所有，实行年度纵向循环。教育行政部门和学校要保证循环教科书按照学生人数足额配备，确保课前有书，人手一册。

三、教科书循环使用全过程管理的基本要求

（一）教科书的登记和造册。学校要将循环使用的教科书纳入图书馆（室）管理，安排专人负责，相关人员协助管理。每学期开学初，在新的循环使用教科书进入图书馆（室）后，应立即按年级、分学科做好其分类、整理、登记、编号工作，并统一在每本教科书封面加盖学校图书馆（室）专用章，扉页或其他醒目位置加盖“免费提供、循环使用、注意爱护、用后交回”字样的图章，提醒学生保护教科书。有条件的学校要为循环使用的教科书加装护书封皮。同时，学校要建立学生使用规范和借用制度，明确学生使用循环教科书的程序，制定学生使用循环教科书的规范，促使每个学生都能正确地使用循环教科书。为便于管理和使用，每个借用时限内，应让每个学生使用固定编号的循环教科书。

（二）教科书的发放和回收。学校要根据注册学生名单、人数，以班级为单位建立循环教科书使用花名册，并对每位学生的循环教科书使用情况进行登记，建立台帐，做到帐物相符、帐帐相符。学校可根据本校实际，或以年级（或班级）为单位集体从学校领取循环使用的教科书，一般以学期为时限，学期末统一交回学校；或学期初由学生直接到图书馆（室）借用，学期末归还，还书核销；或由每个学生使用固定编号的循环教科书，上课前统一领取，下课后统一归还，学校集中保管，确保循环使用。学期中学生转出、转入应对其使用的循环教科书分别予以追收和发放；学期末放假前，学校应组织有关人员收回学生借用的循环教科书，并按年级逐班、逐科、逐本进行检查、核对数量，认真做好核销、归类，以利下一学年能够最大限度循环使用。回收时要检查是否有涂画、损毁和丢失现象，并作好登记。

（三）教科书的保管和消毒。各地要为学校添置、配备必要的循环教科书存储设备。学校要为循环教科书提供专门的贮存场所［如学校图书馆（室）］和专用书架（柜），要有防潮、防虫、防尘、防盗、防火等措施，分类存放循环教科书，并确定专人负责保管，定期检查清点，明晰教科书的进出账目。有条件的学校还可以为每间教室配备必需的书橱，循环教科书存放在教室中，用时即取，用完即存，班主任和相关学科任课教师为管理负责人。为加强循环使用的教科书的卫生管理，预防疾病的传染、扩散，保证师生的健康，对回收的循环教科书必须进行全面消毒，保证学生再使用时的卫生安全。感染传染疾病学生所使用的循环教科书不得回收。各地要为学校配备必要的消毒设施和设备对循环教科书进行统一消毒，也可依托卫生防疫部门对循环教科书进行统一消毒。

（四）教科书的统计和补充。为加强循环教科书的质量管理，学校对回收的循环教科书要分年级、分学科如实统计破损、遗失情况。对破损的教科书要进行分类清理，能修补再用的要及时进行修补，不能修补使用的，要及时清理并登记报废，同时结合下一学期（年）学生人数的变化情况，及时向上级教育主管部门上报下一学年需要补充和更新的教科书品种和数量，以保证教科书在循环使用过程中达到基本的质量标准，不影响学生的再使用。每本教科书循环使用的周期一般为三年，各学校各学科折旧循环教科书的数量每学年必须控制在三分之一以内。

四、加强对教科书循环使用工作的组织领导

（一）建章立制，落实责任。为确保免费教科书循环使用工作的有序开展，各级教育行政部门应明确分工，落实责任，加强对免费教科书循环使用的管理和指导。省教育厅负责组织实施全省免费教科书的循环使用工作，并制定我省教科书循环使用的管理办法和实施细则，统筹解决实施过程中的各种问题；设区市教育局门在省教育厅统筹安排下，负责组织本地区免费教科书循环使用工作，并制定实施意见；各县（市、区）教育行政部门和学校具体组织实施免费教科书循环使用工作，并根据有关规定，对循环使用教科书的登记、发放、使用、回收、统计、消毒、保管、更新等项工作作出具体规定和安排，解决好实施过程中可能出现的各种问题。新晨

篇10

农家书屋工程是国务院确定实施的一项公共文化惠民工程，是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋的建设与发展是保障人民群众基本文化权益的重要举措，对于缩小城乡差別、巩固农村思想文化阵地、帮助农民科技致富，促进农村经济、社会、文化和谐发展具有重大现实意义。在农村经济转型的关键时期，农家书屋既面临着重要挑战，同时也面临着难得的历史机遇。如何因地制宜，整合资源，发挥优势，为当地村民服务，为农村经济社会发展服务，已成为当前农家书屋建设与发展过程中面临的重要课题。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是文化工作者必须面对和思考的问题。

农家书屋作为农村公共文化服务体系的新型平台，正逐步成为农民读书学习、陶冶情操的精神乐园和科技致富、学法普法的重要阵地，受到了广大农民群众的欢迎。各地也把农家书屋建设工程作为加快新农村建设的一项重要内容，积极实施这一民生工程。为了解农家书屋在福建省武平县农村及社区居民物质与精神文化生活中的影响和作用，探索农家书屋在闽西农村获得更好的发展途径，充分发挥其各项作用，更好地服务村民，为乡村精神文明建设做出贡献，我们开展了这项调查活动。

一、调查方法

本次调查（从2014年6月5日起至2014年11月30日）旨在了解福建省武平县农家书屋基本情况，通过调查农家书屋的硬件设施、图书管理员情况、书屋利用情况、书屋经营模式和经费状况等，为农家书屋的建设与管理提供参考依据。

调查采取问卷调查法和实地调研法相结合的方式，最深入分析现有数据的基础上，设计内容详细的武平县农家书屋状况问卷调查表，对该县农家书屋的建设与发展现状进行抽样调查，分析武平县农家书屋建设现状与发展动态。

1.问卷设计

问卷设计之前，查阅了农家书屋建设的相关文献及政策文件，针对农家书屋建设中的有关问题，对农家书屋的硬件、建立时间、管理、利用等5个方面的38个问题开展调查，通过在农民培训现场和进村入户、联系各乡镇书屋负责人等方式，发放调查问卷，收集后汇总分析，以期比较客观全面地反映县级农家书屋的具体情况。

2.抽样调查样本选择

首先从武平县文化广电新闻出版系统及其领域，收集各乡镇已有建设农家书屋的相关信息。接着，组织图书馆的员工，对典型村庄的“农家书屋”建设情况开展详细的问卷调查。农家书屋调查范围涉及武平县17个乡镇、街道214个行政村的农家书屋和2个社区图书室。共发放问卷214份，收回有效问卷175份，回收率81.8%。从这些农家书屋地域分布情况来看，各乡镇均有覆盖，具有一定的代表性。

3.误差验证

为确保问卷调查的准确性，集中参与调查的项目组成员，对调查表的有关事项进行了讲解，要求调查表上要填上调查人的名字，被调查书屋管理人应签名并留下联系方式以便核实。同时，随机抽取23份问卷表进行核实，情况基本属实。作者利用调查研究及图书馆协助配合“农家书屋”建设的机会，多次实地考察了武平县七坊村等12个行政村的农家书屋，听取了平川镇文化站负责人对该镇5个行政村的农家书屋建设概况，访问县文体广新局有关负责人对武平县农家书屋建设的设想，实地了解各地对农家书屋建设与发展的意见与建议，获取的信息与问卷设计统计出来的情况基本相符。

二、武平县农家书屋建设现状

武平县为福建省龙岩市下辖的一个县，位于福建省西南部，位于闽、粤、赣三省交界处，南与广东梅州相连，西与江西赣州接壤， 是闽西、粤东、赣南的重要交通枢纽和物资中转、集散地，素有闽西“金三角”之称。全县总面积2635.2平方千米。辖6镇、11乡，人口37万。通行闽西客方言武平话。农村人口占比达60以上。

（一）农家书屋基本情况

武平县农家书屋创建始于2007年，之前在部分村庄建有农民图书室、小书屋等。由表1可知，农家书屋主要成立于2008年至2012年间，特别是2009年后得到了稳步发展。现有农家书屋214所。

表1   农家书屋建立时间与数量

2007年以前

2008

2009

2010

2011

2012

合计

1

21

46

49

50

47

214

关于加强农家书屋建设的必要性，问卷设置了“有必要”、“没必要”、“无所谓”3个选项，仅有2为图书管理员认为无所谓，1位认为没必要，可见多数认为农家书屋的建设还是很有必要的。

（二）书屋硬件设施

农家书屋面积、消防设施、电脑、书架、桌椅等调查情况见表2。多数农家书屋建设按照规范统一的标准执行，严格把握书屋选址，按需配备书柜、书架、阅览桌、椅等硬件设施。农家书屋基本配套设施按照《农家书屋工程建设管理暂行办法》的要求，有些农家书屋配置水平远超出标准。

武平县各乡镇农家书屋的硬件设施统计见表2，从中可以看出，现有农家书屋的平均面积35-60平方米，均配有桌椅多数；绝大部分乡镇的农家书屋配备书架及阅读灯，多数乡镇配有消防设施和电脑。调查中还发现，多数农家书屋可供借阅的图书能达到国家规定的1000册的要求。

乡镇

书屋平均面积（m2）

消防设施

电脑

（台）

书架

（个）

阅读桌

（个）

座椅

（把）

平川镇

60

6

10

25

30

120

城厢镇

45

5

4

35

32

124

万安镇

50

2

4

17

12

48

永平乡

47

2

5

33

30

120

东留乡

38

3

4

41

36

132

桃溪镇

37

1

4

34

30

120

大禾乡

35

3

29

26

92

湘店乡

40

1

2

15

12

48

中山镇

45

2

6

27

22

84

十方镇

40

5

6

48

38

136

武东乡

35

3

41

40

160

中堡镇

37

2

4

49

42

168

岩前镇

50

3

4

37

32

124

象洞乡

45

18

16

64

民主乡

35

13

12

48

下坝乡

37

18

18

72

中赤乡

40

1

4

14

14

56

表2  农家书屋硬件设施

（三）图书管理员情况

农家书屋管理员作为图书室的负责人，其文化水平、个人素质、培训状况关系到农家书屋的建设质量与成效，相关的调查结果如表3所示。全县农家书屋共配备管理员214名，以村文化协管员、村会计、妇代会主任、青年民兵负责人等村干部和农村退休教师为主要构成，占管理员队伍的绝大多数。从管理员年龄上看，21到40岁的青壮年98人，占图书管理员总数的46%，41至60岁的中年106人，占管理员总数的50%。具有高中以上文化程度的75人，占图书管理员总数的35%。

由表3得知，武平县农家书屋管理员均在上岗之前得到培训，但以兼职人员为主，有薪酬的仅占1%。从管理员的文化水平来看，尚无大专以上人员。

表3  农家书屋管理员基本情况

管理员编配

管理员文化水平

管理员薪酬

管理员培训

专职

兼职

本科

大专

高中

初中

其他

有

无

是

否

10

204

75

80

59

3

211

214

5%

95%

35%

37%

28%

1%

99%

100%

（四）农家书屋管理情况

农家书屋是一项惠民工程，是在各级政府和村民的共同努力下建立起来的，能否得到长期发展，真正服务于农，关键在于管理。有关武平县农家书屋的管理状况，调查结果如表4所示。为保证建成后的农家书屋规范运行，全县大多数乡镇已建立《农家书屋图书管理办法》、《管理员岗位责任制度》、《图书借阅制度》等规章，为农家书屋的规范运行提供了基本的制度保障。

通过调查表明，各农家书屋均挂有牌匾，开展了图书财产、借阅登记，向村民办理借阅卡，并免费借阅，方便了村民。单从书架等摆放程度看，多数还不能做到整齐有序，卫生状况多数中等偏差。

表4  农家书屋管理情况

村民是否办借阅卡

借阅是否收费

图书财产登记

图书借阅登记

家具摆放

程度

书屋卫生

状况

书屋门牌

规章制度

是

否

收

免

有

无

有

无

整齐

一般

好

中

差

有

无

有

无

19

195

214

214

214

15

199

19

69

126

214

214

（五）农家书屋开放与运行情况

为了解农家书屋的运行情况，从书屋的开放频率、开放时间等方面进行了调查，结果见表5。从表中看出，武平县不同书屋每周开放的时间有差异，每周1次到5次都有，其中每周开放1次和2次的居多。从具体开放时间来看，全天开放的较少，多数是选择开放半天，没有晚上开放的。

调查中发现，多数农家书屋均能做到有序开放，但进行图书流动与更换的书屋极少，有不少书屋常年未进行图书流动与更新。从接待读者的数量来看，从100人次到1000人次不等，以年接待量在500人次的书屋居多。

表5  农家书屋开放运行情况

周开放频率

每周一次

每周2次

每周3次

每周4次

每周5次

书屋数量（所）

40

36

18

16

12

开放时间

全天

上午

下午

夜晚

书屋数量

20

15

62

 三、推进农家书屋建设的具体做法

近年来，武平县积极推进农家书屋建设，拓宽工作思路，探索工作载体，不断加大基层文化建设力度，用健康有益的文化占领农村思想文化阵地，丰富农民群众文化生活，提高农民素质，以科学、规范的管理模式推进全县农家书屋规范建设。

（一）农家书屋建设的主要特点

从调查情况看，武平县各乡镇都按照县里的总体部署，突出重点，以点带面，农家书屋建设工作稳步推进，主要体现了以下四个特点。

1.       在场所设置上，坚持量力而行和便民实用的原则，突出可行性和实用性

主要有六种类型：一是建在村委会办公室或会议室的村委会主导型，约占60%。二是建在村文化活动中心的综合利用型，约占15%。三是建在村小学，既是学校图书室，又是农民阅览室的共享型，约占15%。四是建在农家文化大院的文化娱乐型，约占5%。五是建在零售店的便民型。六是新建书屋的专用型。

2. 在图书配备上，以捐赠为主，充分发挥了机关部门、企事业单位和广大市民的帮扶援助作用。

一是我县政府向中国光华科技基金会支付了2000万码洋的图书，包装、运输等费用300万元，为“农家书屋”充实了大量的图书资源。二是武平县发出倡议，动员社会各方面的力量捐赠图书，机关干部、企事业单位员工、大中小学校学生、街道社区群众等都积极参与到捐书活动中来，形成了一个全市上下齐动、捐书献爱心的热潮。县直挂钩单位投入40万元，为10个新农村建设示范村呵呵40个新农村建设重点村充实了25万册图书。

3.在书屋管理上，强化制度建设，初步实现了规范管理

武平县结合实际，以县区或乡镇为单位，研究制定了一系列规章制度。一是配备兼职管理员，主要是村文化协管员，选派农民信任、有责任心的村干部，威望较高的中心户等进行管理；二是制定了管理、借阅、岗位责任制等项制度。设有财产登记、群众意见、借阅登记、读书心得、读书典型等详细的记录本；三是建立台帐，书架全部做了编号，图书加盖了印章，建立了包括书架个数、图书数量和种类在内的管理台账。

4.在读书效果上，注重发挥阵地作用和活动引导，取得了一定成效

发挥了“农家书屋”的阵地作用。很多村不仅把书屋作为一个就读书而读书的地方，而是与文化活动室、远程教育室、科普培训室等结合起来，共同开展活动，提高了书屋的利用率和综合效能。

（二）主要经营管理模式

1.以政府为主导，多方位实施网格化联动式的运行管理模式

专门建立推进农家书屋工程建设领导小组，日常工作由县文体广新局指导，各乡镇、街道文化站具体负责。各村专门落实管理员负责管理及日常运作。由县图书馆协助登记、分类、编目、上架、培训同步进行，将具有完整基础模式的农家书屋交给管理员接管。

2.全力拓展业务，多角度发挥灵活化参与式的农家书屋效能

开展活动引导农民读书。以全民读书月为契机，开展好“好书进农村”活动、村民读书征文活动、全民捐书日活动和青少年学习社会实践活动。

3.立足持续发展，多系统实行日常化标准式的监管督导模式

建立镇、村、农家书屋管理员三级包、保责任制。镇、村负责包基本设施完整，包房屋、供电、电脑、书柜、桌椅等设施的维护更新与管理；书屋管理员要保证书屋向村民开放时间；保证图书及音像制品的不流失。逐步形成以镇村为单位的农家书屋管理与发展的长远机制。同时，制定统一的管理借阅制度，建立健全并严格实行借阅登记与财产管理等制度。镇政府每年对各村农家书屋进行绩效考核；镇人大、纪委负责对村级组织的农家书屋的建设工作进行督察、督导；镇村建站、文化站等部门负责对全镇农家书屋的检查验收；乡镇文化站、图书室负责农家书屋的日常管理，严格镇、村、农家书屋三级包、保责任制，环环相扣，保证农家书屋建设的管理“四要五规范”。“四要”即书室要清洁整齐，书刊要分类上柜，桌凳摆放要有序，制度装裱要上墙；“五规范”即规范图书分类，规范标签张贴，规范借书证发放，规范借阅薄使用，规范制度执行。

四、农家书屋建设中存在的主要问题

武平县农家书屋工程建设实施以来，在提高农民素质、普及农业科技知识上发挥了重要的作用，得到了农民群众的普遍欢迎，取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题和困难。主要表现在以下方面：

（一）认识问题没有完全到位

部分乡镇领导对农家书屋工程建设的重要意义缺乏足够认识，害怕一阵风、不长久，存在消极应付思想；对农家书屋建设的可行性本身持怀疑态度，有的认为是出于“做秀”，不得不做，也不得不去敷衍。受经济条件影响，无论是在场所设置，还是在图书配备上，重点扶持的村均好于其它村落。利用书屋开展活动还不是很多，书屋在农民中的吸引力和影响力还不是很大，这既与农民缺少良好的读书习惯有关，更与缺少农民喜闻乐见、易于参与的活动载体有关。

（二）管理体制有待理顺

农家书屋工程建设是各级文化新闻出版部门一项重要中心工作，乡镇党委、政府也都把该项工作列入议事日程，但在实践中存在管理体制不顺的问题。目前还没有明确牵头部门管理，也没有相关法规、政策、文件明确职责与工作关系。在书屋的日常管理中，各级基层组织还没有参与日常管理，也无监督权。对于建成的众多数量的书屋，其巨额资产与设备由谁监管，由农民自我管理，会不会出现资产流失。若由政府部门管理，那么，由哪一级主体负责等一系列问题，让县级文化新闻出版部门既感到责任重大，又感到工作压力、工作协调难度太大。个别书屋管理制度还不健全，执行过程中有流于形式的现象。有的书屋没有完善的管理制度，有的书屋即使建立了一些制度但执行的不好，许多书屋不定时开放，影响了农民借阅。

（三）书屋功效有待充分发挥

部分书屋存在选址不当的问题，主要表现在两个方面：一是书屋设点的位置不合理。武平县是劳务输出县，作为阅读需求最旺盛的青壮年长期外出打工，留下的大多是老人小孩。老人们的文化程度决定了他们很少光顾农家书屋，加上成天劳作、抚养小孩，每天累得筋疲力尽，哪有读书的兴致？如果书屋设在地处偏僻、交通不便、人员稀少的地段，这个书屋就基本处于瘫痪状态。二是书屋无屋可居。有的村委会自身没有办公楼，村民又不愿意把自己的房子让出来，造成书屋无处安身。

   由于书屋选址、日常管理、图书配备等因素，影响到了书屋功效的发挥。调查中发现，一些书屋选择在村委会办公楼上或比较偏僻的地方，不方便群众借阅。加之书屋多由村干部负责日常管理，不能正常开门借阅，使用效率较低。虽然我们在选书的过程中下了很多功夫，但有的村图书还是不能适应农村生产和生活的实际，加之目前政府牵头组织开展的活动较少，指导老百姓学习不够，大多数农家书屋建成后，依赖老百姓自发地前来读书，而广大老百姓因为农事繁忙，加之文化水平相对较低，部分农家书屋存在闲置现象。

（四）运行经费无法得到保障

建设农家书屋正常运行经费无保障，农家书屋建成后，尚需要一定量的维护资金。书屋管理员的报酬补偿及其他软硬件设施的更新维护也需要一定资金。但目前农家书屋的后期使用维护资金没有明确的来源渠道，基层政府及村居对书屋后期维护存在观望心理，影响到农家书屋工程的巩固和发展。

一是购书经费问题。“农家书屋”工程是一项“公益性的文化工程”，建设时主要由政府投资，建成后由农民自我管理，没有资金再投入，仅靠社会捐助是难以维持下去的。二是图书管理员补偿问题。作为一项“公益性的文化工程”，农家书屋在日常管理过程中，书屋业主除了无偿提供房屋之外，还要例支包括水、电、卫生等费用。更重要的还要有专人管理，势必花去大量的时间，他们不能外出务工挣钱，甚至还要耽误自家的农活，这就使得书屋业主顾虑重重，影响书屋正常运行。三是工作经费问题。书屋建设工作往往要经过初选、确定、配送、验收等过程，每个书屋至少要进行四次现场勘验，按市场价格计算，仅用车油料费，加之对书屋管理员的培训、书屋建设过程中的业务指导等工作产生费用开支，足以让县级文化新闻出版部门背上沉重的包袱。部分书屋图书总量不足，农村实用书籍相对较少。尽管县里捐赠配备了一些图书，但总的看总量仍然不足，尤其是农民普遍欢迎的农业技术、法律常识、健康保健、科普知识、少儿读物等书籍还很缺乏。

（五）农家书屋管理员队伍建设有待加强

农家书屋建成后，管理员的业务素质及工作的积极性和主动性是影响书屋良性运转的重要因素之一，目前管理员队伍建设仍存在一些问题。一是管理员以村居委会干部兼职为主，他们平时忙于招商引资、扶贫济困、计划生育等地方政府中心工作以及自家的生产经营，农家书屋的开放时间很难保证。二是规范化管理水平不够。图书管理工作专业性较强，现有的书屋管理员没有受过专业训练，业务水平很难适应需要。三是管理员工作积极性不高。按照农家书屋管理的相关规定，书屋管理员需要付出较多时间进行归类整理及登记造册，由于没有相应的待遇补偿和考核奖惩制度，部分书屋管理员工作处于应付状态。

农家书屋工作要正常开展，必须落实好管理员。人员落实到位的，工作做得一般较好，人员落实不到位的，基本上无法开展工作。武平县214家农家书屋的管理员绝大部分是兼职人员，有专职管理人员且坚持每天开放的农家书屋只占极少数，这就造成书屋基本上处于关停状态。书屋的作用没能得到充分发挥，出现了管理乱、读者少，甚至基本上就没有读者，一年四季不曾开放的状况，“书屋”实际上成了“书库”，长此以往，“书屋”将难以生存发展。加上现有农家书屋的管理人员大多从未接触过图书的管理工作，在图书的登记造册、归类整理、保养、借阅等方面的管理经验缺乏，极易导致图书损耗、丢失，使用效率低下等问题。图书管理存在隐患，在图书使用过程中，因管理员责任心不强、场所迁移等原因容易造成遗失毁损。在农家书屋走访中我们发现部分农家书屋没有严格执行借书手续，借后不还现象较多，也没人追要。

 （六）农家书屋图书种类的配置不尽合理

1.书籍内容缺乏针对性

从各地农家书屋的图书种类看，目前农村书屋的图书没有充分考虑到农民的接受实际和现实心理需求等复杂因素，和农民的阅读能力、阅读需求之间还存在着差距，和农民现实境况对接度不足，对农村读者缺乏持续的吸引力，而且大部分书屋图书种类偏少，内容广度不够。

 2.配置结构缺乏合理性

从各地农家书屋的配置标准看，一般都是图书的配置数量达到了总数的要求，而音像类、报刊类产品因为一些客观原因配置难度较大，落实比例低。配置结构存在重图书，轻音像、报刊的倾向，较少考虑当地居民的实际情况，如在本次调研时发现农民对报纸、期刊更加“情有独钟”，尤其欢迎时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊。

 3.书本更新缺乏时效性

从农家书屋的书本更新看，书屋数量增长很快，但是图书的更新工作却迟迟跟不上，况且重建轻管现象普遍存在，更造成了一些已经建成的农家书屋内容更新速度慢。

   五、农家书屋可持续发展的对策与建议

在今后的工作中，要按照全县社会主义新农村建设的总体部署，坚持以人为本、服务农民的原则，加大投入，优化配置，以点带面，稳步推进，为广大农民提供更多更好的优秀图书，把农家书屋打造成为推进乡风文明建设的重要阵地，打造成服务“三农”的品牌工程。

（一）建全长效工作机制，规范农家书屋管理

农家书屋工程，不仅要重视建，更要重视管。不加强建成“农家书屋”的管理，就会形成“建时一阵风，建后无人问”的状况，久而久之，建成了的“农家书屋”这个阵地就会丢失。所以，建议建立一系列管理制度，用行之有效的制度方法来管理农家书屋。坚持政府主导、社会参与、村民自理的原则，进一步健全和完善工作机制。

1.完善书屋考核评比机制

切实加强对农家书屋工作开展情况的督查考核，要特别重视基层群众的评价。制定农家书屋考核标准，以乡镇为单位实行年度考核。

2.完善书屋多元管理机制

在管理模式上，探索实施书屋管理员由村干部担任的兼职模式，由乡村农户无偿管理的志愿模式，由农村各类协会支撑的协会模式。优化管理员队伍，充分利用大学生村官这支新农村建设的新生力量，抓住当前大学生村官大量配备的有利时机，将管理农家书屋作为大学生村官的学习锻炼岗位，使他们在引导农民读书学习中发挥自己在知识和管理方面的优势。

3.完善书屋建设帮扶机制

推进全县企事业单位、各级文明单位与农家书屋结对子，在场所设施完善、图书更新配备、组织读书活动等方面进行长期帮扶。加强对图书管理员的教育培训，与县图书馆等相关单位联合，定期举办学习班、培训班，不断提高其管理图书的专业技能。

4.健全各类规章制度

以乡镇为单位，加强对书屋财产的统一管理和制度管理，加大对农家书屋工程建设的监督检查与指导工作，将农家书屋工程建设、使用情况及农民群众对书屋的反映作为一项考核基层干部的指标长期执行下去。每年定期不定期地对各农家书屋的管理制度、执行情况、图书使用效率等情况进行检查监督。一是建立图书捐赠制度，积极开展形式多样的捐书活动，为书屋提供书源。二是建立农家书屋资产的所有权与使用权制度，明确捐赠资产的权责关系，强化管理，确保国有资产不流失。三是制定可操作性的图书资源共享制度，利用县图书馆的图书文献资源，建立联合图书目录，定期组织在各书屋间循环交流，充分发挥县级图书馆服务农村的职能，加快图书周转流速，提高图书使用率。四是建立农家书屋管理员培训制度。利用各县级图书馆的资源对农家书屋的管理人员进行岗前培训与平时的业务指导，使之具备相应的业务素质、业务能力，提高农家书屋的管理效率和水平。五是建立滚动管理和激励机制。对已验收合格的“农家书屋”，要以县级文化部门为主，实行一个年度一考核的方式加强管理。对合格的继续加大扶持力度，每年按整个书屋建设的一定比例给予书籍报刊更新费用。对在书屋运行过程中，管理有成效、有影响的图书管理员给予奖励。让他们安心本职工作，更好地服务农民群众。对考核不合格的予以摘牌，取消每年度书屋更新费用。

（二）开展丰富多彩的活动，把读书活动引向深入

实施农家书屋工程体现了中央关于转变政府职能，建设服务型政府的要求，体现了情为民所系、权为民所用，利为民所谋的宗旨。所以各级政府一方面应强化领导，把农家书屋工程纳入当地经济社会发展总体规划，并作为评价地方政府工作实绩的重要内容。相关部门要高度重视，积极配合，为农家书屋工程建设提供有力支持。另一方面要进一步加大对农家书屋的宣传力度，营造创办书屋的社会氛围。把农家书屋与普及文化知识宣教活动有机结合，让农民充分认识农家书屋建设的地位与作用，逐步培育与提升农民群众学文化、学知识的兴趣，让农家书屋植根于农村，服务于农村。

（三）是营造浓厚的读书氛围，提高工作效率

通过各种途径进一步扩大农家书屋的社会影响。在新闻媒体开辟专版专题专栏，搭建一个展示“农家书屋”建设成果的平台，深入报道各乡镇农家书屋建设的经验作法、实际成效，报道“农家书屋”里发生的读书故事、农民读书的切身感受和读书的成果等。在各村庄，发动农民群众自创、自编、自演各种形式的文艺作品，运用农民群众喜闻乐见的形式，营造农民读书氛围。在农家书屋采取悬挂农民书法字画、张贴名人名言、布置文化长廊等形式，精心装饰书屋，提高书屋格调。

在高效利用中提高效能。农家书屋建设好是前提，使用好才是最终目的。为切实发挥书屋的效能，建议坚持三个结合，一是结合农村留守儿童关爱工程。我县大量的农村留守儿童业余文化生活十分贫乏，如果能将农家书屋建成留守儿童的温馨家园，丰富其业余生活，培养孩子们良好的阅读习惯，以读书开启智慧，用知识改变命运，将是一项功系千秋的德政。二是结合各类主题文化活动。在农闲时节和重大节假日，组织开展各种群众喜闻乐见的读书活动，寓知识于娱乐之中，让群众在休息的同时获取知识，增长智慧。三是结合现代信息技术应用。从发展的眼光来看，农家书屋的未来，绝不仅仅只是图书、报刊等文献载体，数字化和网络化应该是推进的方向，农家书屋工程还应在提高现代信息技术应用上寻求突破。

（四）加大典型挖掘选树力度，增强示范引导作用

一是集中选树一批设施完善、管理规范、利用率高的星级书屋、示范书屋。二是评选表彰一批支持“农家书屋”建设的基层领导。三是评选一批靠读书成才、走上致富道路或靠读书改变思想境界和精神面貌的新型农民典型。四是选树一批热心支持读书活动的文化大院和文化中心户。五是评选一批优秀“农家书屋”管理员。在此基础上，通过召开农家书屋建设现场会、组织记者采访团等形式，广泛宣传典型的建设经验和先进事迹，树立良好的学习导向，营造一种比学赶超的氛围。对运行效果好的农家书屋要大力宣传推介，充分发挥典型示范的带动作用。

（五）加强基本建设，努力夯实工作基础

一是建议再追加制作一批书架，重点武装那些基础好、见成效的书屋，支持各示范村、重点村的书屋建设向，在农家店、销售点等人员流动性大的场所增设图书角，进一步扩大工作外延。二是采取政府投入购买一部分、组织相关单位编印一部分、社会捐助筹集一部分等形式，进一步加大图书投放力度。针对农民实际需求，建议编印一批养殖、农村法律法规、果树栽培、良种选育、农村常见疾病防治、农村民俗礼仪、中草药种植、农用车修理、花卉瓜果栽培、沼气池建造等类图书，有效服务于农民生产生活。三是逐步引导各书屋加强配套设施建设，努力把“农家书屋”打造成集阅览、培训、娱乐于一体的综合性站室。

（六）合理布局，重视图书类种配置

前期农家书屋选址以各行政村(居)委会所在地为主，覆盖所辖自然村，随着农民集中居住点建设规划的逐步实施和持续开展的村部更新改造，农家书屋在布局上也应适时进行调整。农民集中居住点建成后，势必吸引大量的农民入住，应在规划建设过程中超前考虑农家书屋的设置。在村部更新改造、基层党群服务中心建设过程中，农家书屋工程也应作为重要职能板块予以重点关注。

政府相关部门在拟定农家书屋图书书目时，一定要先广泛听取基层意见后再制定。同时还应适当减少统一配备的比重，留一部分资金，作为地方自选图书书目的经费，以满足不同群众的多样化阅读要求。

1．针对村民阅读需求，科学实行多元配置

“现在农民的闲暇时间多了，喜欢故事、小说等文艺类读物。新时代的农民和城里人一样，也爱幻想，也有浪漫情怀，也希望有生活情趣！”在洋桥村农家书屋调查时，从借阅记录发现，借阅较多的图书集中在小说类和农业科技类方面。可见,在配置图书产品时，我们要调查研究农民的需要，不但要讲科学性、实用性，而且要讲娱乐性、信息性。具体而言，在配置农家书屋的图书产品时，应该将适合农村读者阅读的农业专业类、大众类、教育类图书按照一定的比例进行配置，这样可以兼顾多层次读者的不同需要，增加农家书屋的人气，在潜移默化中培养人们的阅读习惯和阅读能力。

2．针对村民阅读能力，适当调整配置比例

目前农民的阅读水平相对而言较低，良好的阅读习惯尚待养成，“在农村，农民接触最为频繁的媒体还是电视，其次是期刊，最后才是图书。农家书屋建设，图书是必要的，但是期刊和音像制品也是不可缺少的。”在调查时也证实了这一点。从这样的实际出发，我们认为，农家书屋的受众最易于接受的出版物是电子音像类产品。各地在配置农家书屋的产品时，应充分考虑当地群众的实际文化水平、阅读能力、阅读兴趣，有区别地配置产品，而不是一刀切地按照新闻出版的总体部署原则上规定的出版物比例去配置。

3．针对村民阅读受益，全力加大更新速度

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”农家书屋对受众的吸引力在于有无“活水”上。从农家书屋建设者的角度，必须要高度重视内容的更新问题，一个农家书屋的建设不是一次投资就能长期受益的，而是必须不断投资，可以通过政府投入，每年按照比例来增加农家书屋图书的存量，可以通过社会捐赠来增加农家书屋的存量，也可以利用农家书屋之间不同的书籍相互流动，来实现定期更新书刊，从而有效推动新农村文化的建设和发展。

（七）整合资源，建立财政保障机制。

农家书屋工程建设属公益性、非营业性质，建设进度，与村集体经济实力有关，也与上级对“农家书屋”工程建设的政策措施有关。现有政策是“农家书屋”工程建成后再无资金投入。因缺乏资金支撑，难以激发村级建农家书屋的热情，影响建设进度，导致书屋无法发挥其正常的作用。要解决这个问题，建议全省统一制定农家书屋运行经费标准，并要求纳入财政预算，提高资金投入力度，保证书屋正常运行的必要经费，解决农家书屋管理员的报酬问题，建立起一支长期从事书屋管理的队伍，有了真正的专职管理员，农家书屋才能正常开放，发挥作用，推动书屋良性运转。此外，要充分利用现有资源，进行资源整合，避免重复建设。在“农家书屋”建设中，除了新闻出版部门发挥主要作用之外，可以与农村文化活动室、农村党员远程教育等建设相结合，采取知识扶贫、技能培训、送书下乡、读书猜谜、文艺调演活动等多种形式的宣教活动，来活跃农村读书氛围，提高群众文化品位。老少边穷农村由于青壮年大多外出打工，读者有限，同时这些地方人口居住都较分散，在这些地方一刀切按村建设书屋会造成资源浪费。建议集中资金将书屋建在人口较多的中心集镇，以免一刀切建设造成浪费。

要多方并举进行经费投入。农家书屋的建成使用，离不开经费支撑，保证书屋正常运转要有稳定的经费保障。一要加大财政投入。建议省财政继续加大投入，设立农家书屋专项维护基金，确保农家书屋既建得好又运转顺。二要动员社会投入。农家书屋工程面广、量大，持续周期长，仅靠政府投入还远远不够，需要调动社会各界的积极性，采取企业或企业家以及有志于此的社会各界人士以“冠名捐赠”的方式，或机关事业单位定点挂名帮扶等形式，多方筹集运转资金。三是将农家书屋工程列入扶贫项目。每年各级政府、各部门单位，都要以各种形式开展扶贫济困，建议将农家书屋工程列入扶贫项目，从扶贫资金中切出一部分用于书屋的更新维护，扶资与扶智并举。

武平县自2007年组织实施农家书屋工程以来，始终高度重视并切实将农家书屋的建管用作为一个整体来加以推进，农家书屋工作取得明显成效。但“农家书屋”工程建设是一项创新型的工作，正处于探索试验阶段，会遇到许多新问题、新情况，需要我们把对工作的热情与科学的方法有机结合起来，继续加大“农家书屋”建设力度，努力完善软硬件设施，不断研究新机制，探索新方法，积极构建农村公共文化服务体系，保障群众基本文化权益，满足群众精神文化需求，为推动推动农村公共文化事业又好又快地发展，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。　     

参考文献

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2.于蓓莉，张仙.近年来我国“农家书屋”研究综述.图书馆学研究，2010（9）：18-22

3.李英.农家书屋可持续发展影响因素分析与对策研究.图书馆工作研究，2010（1）：104-107 

4.井继龙.农家书屋建设可持续发展调查研究.河南图书馆学刊，2010（2）：30-35

5.李中香.影响农家书屋可持续发展问题及对策.中国农村科技，2009（11）：29-30

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7.牛振恒.农家书屋运行中存在的问题与对策.图书馆杂志，2008（10）：24-26

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