生态文明建设气象保障服务范文

导语：如何才能写好一篇生态文明建设气象保障服务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.强化公共气象服务工作完善。要以公共气象服务为引领，气象预报预测业务为核心，综合气象探测业务为基础，推进现代气象业务体系统筹协调发展。着力完善现代气象业务体系，着力加强气象基础业务建设，着力提升气象预测预报准确率，要切实做好公共气象服务业务系统建设。

2.切实为生态文明建设提供气象保障服务，大力增强气象防灾减灾和应对气候变化能力。将气象保障服务与当地社会经济发展紧密结合，要进一步提高气象灾害监测预报的准确性，重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作；要进一步提高气象灾害预警的时效性，第一时本文来自间及时准确地向社会公众预警信息，最大限度减轻灾害损失；要进一步提高气象服务的主动性，全力做好决策、公众、专业专项气象服务，切实加强汛期气象服务，认真抓好精细化气象服务;要进一步提高防范应对的科学性，高度重视和着力加强各类气象灾害的应急处置。

3.坚持为“三农”服务，不断加强为推动农村改革发展提供保障。继续把服务“三农”作为气象工作的重中之重，健全农业气象防灾减灾体系，为促进农业发展和农民增收、保障粮食等主要农产品基本供给和市场稳定，做出应有的贡献。加强基层气象协理员和信息员队伍建设，组织开展气象灾害防御示范社区（村镇）创建活动。继续利用信息大篷车，扩大信息覆盖面。

4.切实抓紧抓好深化改革和扩大开放工作，不断优化发展环境。依法强化气象部门社会管理职能，优化气象事业发展发展环境。切实改进气象服务与经济社会发展和人民安全福祉有机联系的方式和渠道，完善公共气象服务引领气象科技和气本文来自象业务发展的运行机制，加快形成决策、公众、专业专项气象服务全面发展的体制机制。

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一、xxxx年主要工作总结

xxxx年，在省气象局和市委市政府的领导下，我局深入学习贯彻党的十精神，认真落实省气象局和市委市政府工作部署，围绕全市“东大门”建设、气象工作“三化”、为农气象服务“两个体系”建设及基层综改等重点任务，扎实工作，较好的完成了各项任务。一是服务“东大门”建设取得新成效。圆满完成了汛期气象服务和10余项重大专题气象服务。市政府下发了为农气象服务“两个体系”建设实施意见，资金落实开局较好，工作稳步推进 。人影多次开展了大规模防雹增雨作业，有效减少气象灾害所产生的损失。公共气象服务短信、电话拨打量稳中有升，气象影视节目质量和数量有所提升，部门合作力度进一步加大。行政执法效果显著，雷击风险评估等防雷业务增速较快。二是气象保障能力建设进一步提高。基本业务的百班、250班获得突破。全市成立了“气象灾害应急指挥部”。综改试点澄城县较好的完成了试点工作。 “火车头”计划扎实推进取得了初步成效。三是综合实力建设迈上新台阶。项目建设方面落实地方资金1353万元，同比增长33%。完成省局创新基金项目3项，自立项目13项。文化建设方面市局新获国家级文明台站标兵，富平局获省级文明单位。建成“华山气象精神教育基地”，举办了庆祝华山建站六十周年座谈会。组织开展了一系列丰富多彩的文体活动。管理进一步规范，完成了xxxx年市政府绩效管理考核各项任务。宣传工作位居全省前列。

二、xxxx年全市气象重点工作

(一)需求牵引，做好 “东大门”建设服务

强化气象防灾减灾。以不断提高预报准确率为核心，进一步完善精细化预报业务，强化灾害性天气短时临近预报预警业务。继续强化气象灾害监测预警、信息和应急服务。全面做好汛期及重大气象服务。完成全市暴雨洪涝灾害风险普查，推进气象灾害风险评估，完善风险预警业务系统，做好暴雨诱发山洪地质灾害气象风险预警服务。加大人影作业力度，推进跨区域联防，科学实施常态化作业。推进防雷减灾示范村建设。出台《渭南市气象灾害监测预警办法》。进一步发挥气象灾害应急指挥部作用，举行指挥部联席会议，开展全市预警信息应急演练。

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气象部门属于公益性事业单位，防灾减灾服务工作科技性、专业性强，关联融合度高且支撑作用显著，是国家综合防灾减灾救灾不可替代的重要力量，关乎人民群众生命财产安全、经济社会和谐稳定发展，因此提升气象保障服务能力至关重要[1]。要进一步提高思想认识，加强推进气象防灾减灾能力建设，提高气象保障服务能力的责任感和使命感，开展精准、高效、权威的气象预报预警工作，建立综合防灾减灾的第一道防线，促进气象部门防灾减灾服务职能的发挥[2]。

1宁德市针对主要气象灾害开展防灾减灾服务的重要性

气象灾害是最常见的主要自然灾害现象，宁德市位于福建省东北部沿海地区，濒临东海，属于中亚热带海洋性季风气候，严寒和酷热天气少，温暖湿润，雨水丰沛，是我国大黄鱼之乡，也是东南沿海休闲度假和生态旅游胜地。宁德市境内海拔落差大，地形复杂，因此各地气候也存在较大的差异，整体上气候资源丰富，但气象灾害频发，其中暴雨、冰雹、雷电、干旱、低温寒潮等灾害性天气多发。（1）暴雨。宁德市水资源丰富，降水量1—6月逐月增加，在6月达到一年中最多，8月以后降水量又呈现逐月下降的现象，8月降水量次之，从4月开始进入汛期，5月为主汛期，降水量较4月明显增加，与我国大部分地区不同的是，宁德市7月进入台风季，在副热带高压的影响下，7月台风出现次数相对偏少，多晴热少雨天气（图1）。总的看来，在季风和台风共同影响下，宁德市降水量年际间变化较大，多暴雨洪涝灾害，降水集中于4—6月的前汛期和台风汛期7—9月，年平均台风出现3.5个，暴雨年平均5.7d，大暴雨年发生概率达80%以上，其大暴雨多为台风登陆影响，以柘荣县出现概率最大。（2）冰雹。宁德市多冰雹，年平均2.6d，冰雹西北山区多、沿海地带少，其中福安和柘荣冰雹出现次数最多，周宁、寿宁、屏南和古田为冰雹多发地带，处于沿海的宁德、霞浦和福鼎相对为少雹区。冰雹出现在3—9月，集中于冷暖空气交汇频繁的3—4月，其次是7—8月，这4个月冰雹日数约占年总降雹日数的74%。（3）干旱。宁德市降水丰富，但降水量时间和空间分布不均，西北部的山区降雨量多于东南部沿海地区，多台风影响年份降水量相对较多，加上农业生产水平落后，降水偏少年份极易出现局地性干旱和季节性干旱，整体表现为古田、福鼎、霞浦属于干旱多发区，寿宁、蕉城、周宁和屏南为干旱少发区，而福安和柘荣介于两者之间，给区域性生产生活造成不利影响。宁德市夏旱出现频率最高，主要出现在7月上中旬和8月、9月的下旬，其次是秋冬旱，春旱出现的概率较小，其中秋冬旱一般为区域性干旱。（4）雷暴。宁德市1—12月均会出现雷暴天气，集中出现在每年的3—9月，6—9月是雷暴高发期，通常8月出现次数最多，达20d左右，8月下旬由于副热带高压势力减弱，北方冷空气极易南下与暖湿气流交汇形成强对流天气，雷电天气出现频繁。近些年雷暴日数明显减少，但随着电子电器的广泛普及，雷电造成的损失仍然严重。（5）低温寒潮。宁德市低温寒潮呈现西北部出现早、结束晚，而东南部出现晚、结束早的现象，低温寒潮天气主要出现在冬季，其次是秋季，随着气候变暖，秋季寒潮出现次数呈现出减少趋势，但春季发生日数增加，对冬作物返青和早春播种影响较为不利。分析低温寒潮月发生特征可知（图2），单站低温寒潮天气12月出现日数最多，其次是11月，5月出现日数最少，6—9月未出现低温寒潮天气；区域性和全区寒潮也是12月次数较多，11月次之，其中4—10月未发生全区性寒潮天气。2016年1月20—26日宁德市低温雨雪寒潮天气造成强降温、积雪和道路结冰，山区最低气温降至-11.0℃～-4.0℃，沿海0℃～-4.0℃，沿海大风9级左右，农林渔业遭受冻害，交通、电力和通讯行业都受到不同程度的影响。基于宁德市天气气候复杂多变，气象灾害多及其危害严重，宁德市气象部门应结合实际，履行防灾减灾职能，加大力度进行防灾减灾能力的建设，完善气象灾害监测预报体系，提升气象防灾减灾水平，确保国家财产和人民群众生命安全。

2宁德市气象防灾减灾服务能力建设现状

2.1加快气象观测预报预警系统建设

当前，宁德市已经完成天基、空基和地基的三位一体气象立体观测网的建设，新一代天气雷达、边界层风廓线雷达站、海洋气象观测网、农村气象观测站及灾害多发区村级监测预警设施为一体的气象防灾减灾救灾体系也投入使用，观测网络点增加，站点布局得到优化，实现对重点区域内如高山、海岛、旅游景区，以及交通、电力、通信等行业的有效监测，强降水等灾害性天气观测预报能力得到很大程度的增强，及时有效获取主要气象灾害的智能感知[3]。气象预报业务方面，建立时间上从分钟到年的无缝隙、全覆盖、智能化预报，完成基于位置的格点化预报，预报的时效性已经精细到0～10d，空间分辨率达到5km，同时整合气象、农业、水利、水文等部门数据资源，建立数据库和掌上信息共享平台，实现观测预报预警信息的共享。

2.2不断完善气象灾害信息网络

气象部门近年来在防灾减灾工作中肩负重要职责，为气象灾害提供及时有效的预报预警，提前防御灾害，降低灾害风险。在航空、海洋、交通等领域联合构建影响评估模型和基于天气发生概率的风险矩阵，通过部门间的协作沟通，不断完善气象灾害预警和联动的机制，在当前电视台、广播电台、报纸、手机、互联网媒体等公共资源，及时快速地无偿向社会公众发送气象预报预警信息，将偏远的农村、山区、沿海区等作为提高预警信息传播和接收的能力的重点区域，开展以用户为中心、面向全媒体发展的智慧气象服务，争取实现按需自动推送服务。成立应急信息队伍，形成多渠道、多手段的完善“叫应”机制，解决信息的“最后一公里”难题，提高气象灾害预报预警信息覆盖率[4]。

2.3建立健全气象防灾减灾服务体系建设

建立气象防灾减灾体制，坚持政府主导、部门联动、社会参与的原则，搭建具有可靠性、实用性及覆盖面广的气象综合信息平台，集天气预报信息、突发灾害预警、气象科普知识、农事指导、农村农业政策及农产品供求等信息为一体的服务内容，通过信息平台及时向社会公众。同时，积极建设农村气象信息服务站，构建农村气象服务体系，提高气象防灾减灾信息覆盖率和群众满意度。比如，与宁德市水文资源勘测中心开展合作交流，基于资源共享、优势互补的原则达成合作意愿，通过智能网格预报为水文局提供中期期货预测和面雨量预报产品，分析旅游景区附近的流域面雨量预报，及时获取雨情和预报情况，制作流域洪水预报产品，延长洪涝预警预报预见期，提供出预报成果，并与其他部门共享实时水情网。与宁德市生态环境局开展生态环境气象服务合作探讨，从部门联动、环境预报预警、人工干预净化城市空气、预警预报服务渠道和生态气象保障服务5个方面介绍了生态环境气象服务，就城市空气质量预测预报、污染源的传输研判、气象要素与环境质量、人工干预、科研课题等进行了交流，探讨了污染源传输路径人工影响天气干预净化空气质量的合作，最后双方落实业务对接机制，由市气象局积极开展环境气象服务应用研究，双方在联防联控、环境预警预报、科研课题和人工干预净化空气等方面开展全方位战略合作，共同做好生态气象保障服务工作，推动宁德生态环境气象服务更上新台阶[5]。

2.4促进人工影响天气保障能力建设

宁德市贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（〔2020〕47号）和《福建省人民政府办公厅关于印发推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知》（闽政办〔2021〕29号）精神，加快推进宁德市人工影响天气工作高质量发展，建立人工影响天气业务指挥系统，落实机构编制，完善军民联合、部门协作、沟通顺畅、高效安全的领导和组织管理体系，加强对旱情和作业条件的动态监测，及时启动、科学实施人工增雨抗旱作业，强化人工影响天气在农业生产、生态文明建设、闽东北协同发展、重大活动及应急工作中的服务保障作用，有效提升增雨抗旱、生态环境建设与保护等方面的人工影响天气作业能力。

3加强发挥气象防灾减灾服务职能的思考

近年来，随着气象事业的快速发展，宁德市气象防灾减灾能力得到很大的提升，气象灾害监测预报体系逐渐得到完善，有效增强社会公众防灾减灾意识，但现在还存在公共气象服务体系不完善、气象灾害监测预警水平不高、气象防灾减灾基础设施投入不足等问题，阻碍了气象防灾减灾职能的发挥，针对这些问题，结合工作情况和发展方向，建议从以下3个方面加强思考。

3.1做好组织保障建设

气象部门要加快防灾减灾服务工作的组织保障建设，建立健全稳定增长的地方财政投入机制，各级政府要将气象灾害防御工作纳入当地政府的考核内容，发展改革、财政等部门要重点制订气象灾害监测预警和信息系统建设的投入计划，要将防灾减灾系统的运行维护经费列入信息化建设方案，纳入地方财政的资金预算。气象部门加强救灾物资储备体系和气象灾害防范示范点建设，落实气象灾害救助资金年度预算。调动一切可以利用的社会资源，推动市场和社会力量参与防灾减灾救灾活动，明确社会力量参与防灾减灾救灾工作的重点范围、政府部门支持引导的政策措施及实施办法等，如宁德市气象局与中国人寿保险宁德市支公司联合开展清明茶、葡萄等保险业务，使社会力量有效参与气象防灾减灾工作，助推气象局更好地发挥服务职能。

3.2积极开展防灾减灾宣传活动

防灾减灾不仅是政府和职能部门的任务，还要依靠广大社会公众的力量，因此充分发挥职能部门作用的重要工作是通过宣传提高公众的防灾减灾意识，让公众既认识到防灾减灾的重要性，又能在日常避灾或者面临灾害时知道如何自救和互救。各地相关部门大力配合气象部门宣传防灾减灾工作，构建社区、村庄、学校、机关、企业、种养殖基地等宣传场所或平台，借助全国防灾减灾日、气象日主题，有计划和有目的地进社区、走机关、进村入户等，针对性地对本地区、本行业气象灾害风险及抵御灾害的综合能力进行调查分析，设计出专业的防灾减灾宣传教育内容，确保宣传形式的形象化、新颖化，目的是社会公众了解并掌握台风暴雨、风雹、森林火灾、生态环境、海洋等灾害影响、防范常识和技能，鼓励社会公众从个人做起，提高防灾减灾的意识和能力。

3.3推进人工影响天气工作的高质量发展

完善人工影响天气监测体系，形成C波段双偏振雷达、增强型风廓线雷达、微型雨雷达、激光雨滴谱仪、大气气溶胶粒径谱仪和CCN计数器等新型观测设备为一体的监测网，开展云雾、降水物理特征的精准探测工作，为人影作业实施提供天气监测预警、作业指挥和效果评估等进行技术支撑。同时，强化组织领导，地方政府增强属地责任，明确相关部门职责，完善政府主导、部门联动、军地协同、综合监管的工作机制，建立财政投入稳定增长机制，纳入同级财政预算，落实人影工作财政保障。研发人影作业智能业务系统，建立集自动监测分析、预报预警、方案设计、作业指挥、智能作业、效果评估服务为一体的地面人影智能业务展示平台。加强基层作业队伍建设，通过学习培训、技能竞赛提升工作人员素质，培养出人影工作的领军人才，健全岗位人员福利待遇机制，稳定作业队伍建设，提高人工影响天气作业安全管理和作业的能力。

参考文献

[1]陈香.福建暴雨洪涝灾害时空格局与减灾对策研究[J].山西师范大学学报(自然科学版),2008(1):104-108.

[2]阮龙斌.浅析宁德市干旱指标选用[J].水利科技,2011(1):15-17.

[3]林秀芳,游立杭,文明章.1960～2007年福建省雷暴气候特征分析[J].安徽农业科学,2011,39(19):11787-11789.

[4]张莉萍,王建平,范永玲,等.全面提升气象服务能力合力构建气象防灾减灾体系[C]//第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集.2010.

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农村地区气象灾害防御能力差，同时农业的发展与天气密切相关，气象服务对于农民至关重要，因此将农业气象服务工作做好，提高“三农”防灾减灾能力，可有效维持农村稳定，促进农业增产和农民增收。

是国家重点农业开发地区，最近几年，政府十分重视“三农”工作，不断调整农业结构，提高农业方面的投入并积极发展农业科技等。内蒙古气象局努力优化农业气象服务水平，但是仍然无法满足现阶段农业经济发展需求，且存在一些问题。因此，农业气象服务应强化农业生产调研工作，完善农业气象业务基础设施建设，并提高基层农业气象工作人员的综合素质，促进农村经济和现代农业生产的发展。

1基层气象台站农业气象服务现状

随着我国社会经济的飞速发展，农业生产得到了全面发展，内蒙古气象局根据自身农业发展情况，不断完善农业气象服务工作。近几年，在党委和政府的支持下，优先加强贫困地区气象基础设施建设，并强化贫困地区气象防灾减灾、气候资源开发利用和生态文明建设保障工作。同时，气象局将与地方党委、政府各部门共同努力下，专项研究定点帮扶和气象扶贫工作，充分发挥气象工作在精准扶贫、精准脱贫中“趋利避害、减负增收”的作用，促进内蒙古地区农业的发展。

2基层气象台站农业气象服务存在的主要问题

2.1 农业气象观测方式落后

农业气象观测内容和方式不符合现代农业发展需求，观测仪器等设备相对滞后，许多观测任务仍依靠人工执行操作，工作任务重，无法达到预期目标；观测的项目、作物和时效非常限制，基础信息量小，不能满足农业防灾减灾的需求。

2.2 农业气象服务内容有限

目前，内蒙古地区的部分气象局农业气象服务产品仍以传统的书面材料形式，传达给政府或其他决策及管理部门，农业气象服务工作面较狭窄，对农村、农民传播有关农业气象信息的途径与手段非常有限，如果发现坚急的重大气象灾害，这些预警消息无法及时、有效地告知农民，导致一些偏远山区随时面临人身与财产危害。

2.3 农业气象灾害应急服务体系不完善

内蒙古农业气象灾害发生率逐年增长，但是农业气象应急服务体系无法满足现阶段农业发展需求，关于农业气象灾害的监测、评估、预警和防御建议、应急服?漳芰Φ确矫娑疾煌晟啤R坏⑸?灾害，气象部门将无法及时、有效地判断灾情以及统计关于重大灾害造成的损失数据，表明现阶段的农业气象灾情服务工作不具有针对性和专业性。

2.4 缺乏基层农业气象方面的专业人才

基层台站的工作人员数量较少，关于农业气象的工作人员更有限，高学历和经验丰富的专业农业气象人员数量几乎为零，现阶段的农业气象工作团队在人力资源和知识水平等很多方面无法满足现代农业气象工作的发展需求，基层台站农业气象预报缺乏精细，农业气象方面科研成果较少，大大影响了农业气象服务工作的发展。

3基层气象台站农业气象服务发展对策

3.1 强化农业生产调研

基层气象部门积极向省、市级气象部门工作人员学习，深入农村进行调查，充分掌握基层农业种植、生产方式，根据当地的农业生产实际情况了解农业气象服务方面的需求，制定符合地区需要的研究内容，打造专业的农业气象服务产品，切实服务农业发展。

3.2 加强农业气象业务基础设施建设

农业气象观测仪器等设备要紧跟科技的发展，大力支持在部分农业生产基地以及重要区域建立区域多要素自动气象站，实现农业气象观测的自动化，保证实时提供准确的农业气象观测资料；积极调整与健全农业气象观测网络和农业气象信息服务系统，不断扩大其覆盖范围，使农业气象信息资源满足省、市、县的共享，保证及时、有效地传达上级下达的关于农业气象服务工作的发展动向和要求。

3.3 丰富农业气象服务产品方式

要不断丰富农村气象信息的接收方式，充分利用有线电视、手机短信、乡村大喇叭等方式气象服务信息，使农业气象信息传输具有时效性，保证农民有效、及时地获取关于气象灾害预警信息和农事服务等信息。

3.4 完善基层农业气象人员综合素质

鼓励基层农业气象人员学习，并定期进行培训，完善农业气象人员的综合素质。如果农业气象服务工作人员数量不足、结构不平衡，应及时向上级部门汇报并解决，通过引进新的先进技术、人才等方式提高农业气象服务水平。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高公路技术状况、规范公路管理和优化路域环境为目标，通过集中整治，全面建立政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制，提升公路管理和综合服务能力，使我县境内国省干线达到“畅、安、舒、美”的标准，为全县经济社会又好又快发展提供优良的交通保障。

二、综合整治范围及内容

公路路域环境综合整治范围包括两部分：一是公路用地范围内的基础设施及综合管理治理；二是公路用地范围外沿线两侧500米可视范围内的路域环境综合整治，重点是境内国省干线公路及穿村镇、城区路段的综合治理。

（一）公路基础设施整治

1、路基路面。加强养护管理，路基坚实、边坡稳定、路面整洁、无行车隐患，技术指标达到规范要求。（责任单位：县公路局）

2、桥梁及隧道。加强桥梁隧道的日常监管，及时实施维修和加固改造，做到桥梁隧道外观整洁、结构坚实、附属设施完好。（责任单位：县公路局）

3、交通安全保障。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全设施，有效降低重大交通安全事故发生，规范公路指示标志设置，加强平交道口的整治，全面提高公路通行条件和安全保障水平。（责任单位：县公安局交警大队、县公路局）

4、违法占用公路用地及违章建筑物、构筑物的治理。加大对公路两侧建筑控制区内违法占用公路及用地（包括违章建筑物、构筑物）的查处力度，对未经许可违法占用公路用地的建筑物、构筑物、私设路口等违法行为，依法并给予处罚。（责任单位：县法院、县公安局、县住房和城乡建设管理委员会、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）

5、管理信息化。整合公路管理信息资源，建立公众出行信息服务平台，及时路况通阻及气象信息，加强应急救援处置和保障能力。（责任单位：县公路局、县气象局、联通公司、移动公司）

6、路政管理和治理超限超载。加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度，加强公路执法人员教育培训，严格执法程序，规范执法行为。（责任单位：县公路局）

（二）路域环境综合整治

1、通行秩序整顿。全面加强公路交通秩序整顿，严查超速及酒后驾驶等违法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车堵车事件发生；加大执法力度，全面取缔公路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。（责任单位：县法院、县住房和城乡建设管理委员会、县公安局交警大队、县公路局、市工商局分局、公路沿线乡镇、园区办事处）

2、建筑控制区管理。坚持预防为主、防治结合原则，强化管理，加强巡查，坚决制止和拆除违法违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，全面清理公路两侧垃圾及污染物，保持常年整洁、无污染，展示我县经济发展和文明建设成果。（责任单位：县法院、县公安局、县住房和城乡建设管理委员会、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）

3、非公路标志。严格非公路标志设置管理，合理设置，规范管理，增设展示人文景观和文明安全交通创建的宣传标志。（责任单位：县公路局）

4、公路用地范围外沿两侧500米内荒山、破损山体和生态环境治理。对沿路可视范围内的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。（责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、县国土资源局、县环保局、县林业局、县水务局）

5、公路路域绿化。结合公路两侧自然地貌和环境气候的实际、加大种植面积、提升绿化档次、提升公路绿色通道建设。（责任单位：县林业局、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年月中旬—年月日）。制定实施方案，明确职责，召开动员会进行动员部署。县公路局根据治理要求和工作标准进行全面调查摸底，查找国省干线公路用地范围内的公路基础设施、综合管理和公路两侧环境存在的问题，提出具体整治计划、工作标准、考评办法。

（二）集中整治阶段（年月日—年月日）。按照实施方案要求，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，在全县范围内组织实施公路路域环境综合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。

（三）检查验收阶段（年月日—月日）。对全县公路路域环境综合整治工作情况进行考评，年月份进行半年评比，年月进行年终考评，对在全县公路路域环境综合整治工作中取得突出成绩的单位及个人进行表彰。

四、相关要求

（一）加强领导。为保障我县公路路域环境综合整治工作顺利开展，成立县公路路域环境综合整治活动领导小组（名单附后），负责全县公路路域环境综合整治活动的组织领导、综合协调、督促检查、考核评比等工作。各乡镇各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人靠上工作，确保各项工作任务的落实。

（二）明确职责。县公路部门负责全县公路路域环境综合整治工作的组织协调，对国省干线公路及公路用地范围内的基础设施进行综合治理，对公路两侧环境中存在的问题进行集中排查，按照相关标准制订工作计划并认真组织实施。县交通、公安、公路执法部门要加强公路路政管理，加大治理车辆超限超载工作力度，确保新修路面不受损，延长境内公路使用期限。县国土资源、建设管理、环保、林业、水务等部门负责公路用地范围外延两侧可视范围破损山体、荒山荒坡、河道等生态环境的修复、绿化、美化工作，停止非法开采山体的石料厂、灰窑和违章建筑，收回被侵占的土地，恢复山体景观。县法院、公安等部门要加强对综合整治工作的执法力度，对在这次活动中出现的扰乱秩序、影响治安、暴力抗法等违法违规事件要从快从严处理。沿线各乡镇政府负责对公路用地范围外延两侧可视范围500米内的路域环境进行集中排查，提出治理措施，制订计划，组织实施。领导小组各成员单位要密切配合，各司其职、履行职责，形成合力，圆满完成综合治理目标。

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01

打赢“阻击战”，疫情防控成效显著

紧扣“两抓年”，项目攻坚有力推进

立足“文旅路”，小县风姿渐入佳境

奏好“振兴曲”，农业农村加快发展

围绕“惠民生”，社会事业持续优化

落实“三服务”，自身建设突出新担当

02

立足“专+精”，走出了一条专业化的发展道路

立足“选+培”，走出了一条差异化的发展道路

立足“深+熟”，走出了一条属地化的发展道路

立足“强+大”，走出了一条规模化的发展道路

立足“管+控”，走出了一条集约化的发展道路

立足“严+细”，走出了一条效益化的发展道路

03

以突出特色增亮点之功，收市场营销“出众”之效

以聚力攻坚破难点之功，收项目建设“出优”之效

以持之以恒聚焦点之功，收提质增效“出色”之效

以统筹兼顾抓重点之功，收全面建设“出彩”之效

04

半年来，我们敢担当勇攻坚，主要指标稳步增长，展现了积极作为

半年来，我们稳增长调结构，经营实力逐步增强，提供了发展方案

半年来，我们抓现场强管控，项目建设有序推进，贡献了集体力量

半年来，我们控风险提质效，经济运行平稳受控，确保了和谐稳定

半年来，我们优机制促改革，企业管理不断提升，塑造了竞争优势

半年来，我们树品牌惠民生，党建群团共建共享，激发了干事活力

05

明确重点、思想引领，把政治建设摆在首位

围绕重点、履职担当，把监督职责落到实处

围绕重点、履职担当，把监督职责落到实处

紧盯重点、正风肃纪，把从严治党引向深入

06

筑牢“主阵地”，让思想教育“实”起来

畅通“主动脉”，让战斗堡垒“强”起来

锤炼“主力军”，让模范作用“亮”出来

把牢“主动权”，让管党治党“严”起来

07

以提升向心力为导向，推动思想建设展现新气象

以提升组织力为重点，推动基础建设迈上新台阶

以提升战斗力为目标，推动队伍建设实现新突破

以提升凝聚力为核心，推动廉政建设开创新局面

08

着眼“培根铸魂”，理论武装工作不断深化

聚焦“网上网下”，意识形态管理持续加强

立足“凝心聚力”，新闻舆论引导有效提升

抓实“有礼”，精神文明建设巩固拓展

深耕“惠民理念”，文化文艺工作繁荣发展

09

坚持政治站位，强化制度引领，盘活疫情防控“一盘棋”

坚持关口前移，整合资源要素，做细全域排查“一本账”

坚持靶向施策，下沉一线攻坚，织密联防联控“一张网”

坚持统筹兼顾，狠抓复工复产，提速经济发展“一体化”

10

政治建设“铸魂”

疫情防控“硬核”

组织生活“凝心”

理论实践“同步”

联建帮扶“聚力”

11

企业发展在把关定向中提质增效

项目建设在精准服务中有序推进

党建工作在强基固本中得到加强

思想文化在宣传引领中凝心聚力

廉洁建设在立规肃纪中纵深推进

群团工作在和谐共建中彰显活力

12

市场营销的新路径逐步清晰、推进有力

项目建设的基本面总体受控、后劲充足

经济运行的支撑力全面优化、活力增强

基础工作的夯实度持续加强、成效明显

党群工作的重要性全面彰显、充分弘扬

13

坚守“稳增长”主线，增强企业发展动力

突出“优管理”重点，提升企业发展能力

聚焦“提效益”目标，激发企业发展活力

注重“夯基础”任务，促进企业发展实力

14

突出特色增亮点，市场营销成效显著

聚力攻坚破难点，项目建设可控有序

持之以恒聚焦点，提质增效步履平稳

刀刃向内通堵点，基础工作不断夯实

统筹兼顾抓重点，全面建设持续加强

15

聚焦市场优化破困局，突出“结构+质量”

聚焦生产攻坚稳增长，突出“做实+受控”

聚焦提质增效求突破，突出“品质+效益”

聚焦夯实基础促发展，突出“引领+助力”

16

举旗帜，抓好理论武装，打牢推动发展的思想基础

聚民心，抓好思想教育，集聚拼搏奋进的精神动力

育新人，抓好队伍建设，开创宣传工作的崭新局面

兴文化，抓好活动开展，打造更具特色的文化品牌

展形象，抓好外宣工作，展现积极向上的良好形象

17

细谋一分，以最高站位迈出步子、打实底子

攻坚一线，以创新创城激发活力、提速发展

深耕一层，以四大体系优化环境、扩能提质

18

忠诚担当，在疫情防控中勇立潮头

履职尽责，在基层党建中争唱主角

全力以赴，在复工复产中竖起标杆

刀刃向内，在廉政建设中重敲警钟

19

主动加压，办文办会质量显著提升

主动参与，新校区建设有序推进

主动发力，参谋协调督查更加有力

主动作为，服务保障工作更加有序

20

市场营销趋“优”

项目建设趋“好”

经济运行趋“稳”

全面建设趋“实”

21

回顾上半年工作，呈现七个方面“最”显著的特点：

最喜人的是经济平稳较快增长

最振奋的是项目建设快速推进

最给力的是主导产业持续壮大

最直观的是城乡面貌不断变化

最欣慰的是群众生活日益改善

最难得的是XX保持稳定

最凝心的是干部作风得到转变

22

回顾上半年的工作，可以概括为“五个大幅提升：

一是发展动能大幅提升

二是发展活力大幅提升

三是城市品质大幅提升

四是群众获得感大幅提升

五是干事创业的士气大幅提升

23

上半年工作，具体来讲，可以概括为“四句话”：

第一句，稳中有进

第二句，稳中有为

体现在优化城市品质上

体现在提振攻坚气势上

体现在凸显干部战斗力上

第三句，稳中有忧

忧在发展不平衡

忧在自身压力大

忧在有被赶超的危险

第四局，稳中有利

体现在改革红利上

体现在政策红利上

体现在人才红利上

24

回眸看发展、回头看成绩。我梳理了一下，底气主要来自“七个方面”：

第一，底气来自于经济运行的稳中向好

第二，底气来自于招商引资的发展态势

第三、底气来自于城市面貌的可喜变化

第四，底气来自于生态环境的持续改善

第五，底气来自于历史问题的有效化解

第六，底气来自于民本民生的和谐稳定

第七，底气来自于作风建设的扎实推进

25

半年来，我们稳增长促转型，经济实现稳中有进

半年来，我们优环境强保障，发展条件持续改善

半年来，我们保稳定惠民生，百姓生活更加美好

半年来，我们深改革抓党建，赶超动力得到提升

26

坚持以强投入对冲下行压力，经济发展进中趋强

坚持以促转型挖掘增长潜力，产业层次显著提升

坚持以抓统筹彰显环境魅力，城乡面貌焕然一新

坚持以深改革增强内生动力，各项改革蹄疾步稳

坚持以惠民生激发发展活力，XX安定祥和

坚持以抓党建保持政治定力，政治生态更加清明

27

围绕“实力更强”，量质并举抓投入

围绕“方向更明”，破立结合促转型

围绕“生态更美”，标本兼治优环境

围绕“满意更多”，全力以赴惠民生

围绕“基础更实”，从严从实强党建

28

坚持稳增长、调结构，综合实力不断提升

坚持扩开放、攻项目，沿海开发不断深化

坚持促改革、强法治，发展活力不断增强

坚持抓统筹、惠民生，社会事业不断进步

坚持从严管、从实抓，XX建设不断加强

29

转型发展的步伐进一步加快

重大项目建设的成效进一步凸显

经济发展的质效进一步提升

科技创新的成果进一步显现

大众创业的活力进一步释放

党建工作的影响力进一步扩大

30

围绕主目标：脱贫攻坚奔小康

把握主基调：稳步快转提质效

明确主导向：“三个坚持”不偏离

突出主抓手：“三抓三促”见实效

遵循主路径：“三大发展”上台阶

31

一是坚持抓书记、强责任

二是坚持抓阵地、强堡垒

三是坚持抓队伍、强骨干

四是坚持抓制度、强落实

五是坚持抓投入、强基础

六是坚持抓统筹、强合力

32

一是主动适应发展新常态，经济发展迈上新台阶

二是坚持绿色发展不动摇，转型升级迈出新步伐

三是抢抓对外开放新机遇，项目引建取得新突破

四是释放转型跨越新动力，深化改革实现新进展

五是致力推动一体化发展，城乡环境展现新面貌

六是顺应人民群众新期盼，改善民生取得新成效

七是落实从严治党新要求，XX建设得到新加强

33

聚焦投资难点，着力夯实发展基础

聚焦产业融合，着力推动经济转型提升

聚焦整体提升，着力打造生态品牌

聚焦安民惠民，着力推动民生改善

聚焦重点改革，着力破解发展制约。

聚焦固本强基，着力抓实管党治党工作

34

聚焦项目促投入，发展后劲进一步增强

紧扣重点抓创新，经济质态进一步优化

注重统筹创特色，城市品质进一步提升

办好实事惠民生，人民生活进一步改善

从严从实转作风，党建活力进一步增强

35

强化精准施策，推动了经济平稳增长

强化改革创新，增强了转型发展动力

强化专项治理，改善了城乡环境面貌

强化法治建设，提升了依法治理水平

强化民生保障，促进了社会和谐稳定

强化从严治党，凝聚了干事创业合力

36

一、成绩来之不易，要乘势而上

一是领跑有势头

二是发展有后劲

三是克难有力度

四是干事有氛围

二、挑战不容懈怠，要应势而动

一是要应对经济下行的压力

二是要不负上级组织的期望

三是要赢得区域竞争的主动

三、机遇多重叠加，要顺势而为

一是有战略布局的支撑

二是有具体政策的支持

三是有经济增长的支点

37

狠抓学习教育，不断强化理论武装

狠抓项目建设，促进经济平稳健康运行

狠抓城乡统筹，着力优化发展格局

狠抓深化改革，确保XX和谐稳定

狠抓XX建设，持续改进干部作风

38

产业转型在克难攻坚中咬牙前行

城乡环境在持续攻坚中不断美化

幸福民生在改革创新中稳步提升

X的建设在落实责任中巩固加强

39

致力谋发展，经济运行稳中有进

着力促转型，发展动力明显增强

注重抓统筹，城镇建设有序实施

持续惠民生，XX稳定

着眼增活力，重点改革扎实推进

突出转作风，XX建设不断加强

40

信心来源于经济运行总体平稳

信心来源于改革创新持续攻坚

信心来源于城乡建设统筹推进

信心来源于民生事业持续改善

信心来源于XX建设不断加强

41

抓“四个全面”战略布局落实，加大了经济社会转型推动力度

抓全面深化改革部署落实，加大了重点关键领域改革攻坚力度

抓全面XX方略落实，加大了重点突出问题专项治理力度

抓全面从严治党要求落实，加大了干事创业氛围基础保障力度

42

一是经济发展的质量与效益显著提升

项目建设态势强劲

产业结构持续优化

文化旅游业发展迅猛

创新创业活力迸发

二是城乡统筹的内涵与品质显著提升

城乡空间加速拓展

城市功能加速完善

生态环境加速改善

三是民生改善的成果与实效显著提升

围绕加快富民进程

围绕发展社会事业

围绕法治文明建设

四是党建工作的活力与水平显著提升

宣传思想工作深入人心

组织保障工作强劲有力

党风廉政建设成效显著

43

坚持综合施策，经济运行总体平稳

坚持主动作为，金融风险稳控有力

坚持创新驱动，转型升级成效明显

坚持统筹推进，城乡发展同步提升

坚持民生优先，社会事业不断发展

坚持从严从实，XX建设全面加强

44

加快产业结构优化，发展质量不断提升

全力扩大有效投入，发展后劲持续增强

深入推进改革创新，发展活力有效激发

注重统筹协调发展，城乡建设加快推进

着力改善民生福祉，XX稳步发展

坚持XX并重，XX稳定

全面推进从严治党，XX建设切实加强

45

深化改革精准发力，发展动力不断增强

项目建设扎实推进，经济质效稳步提升

现代农业持续提升，城乡面貌不断改善

民生实事惠及百姓，XX稳定

城市精神深入人心，文化建设成果丰硕

XX建设切实加强，从严治党全面推进

46

积极推进双核驱动战略，经济发展质效稳步提升

布局构建生态领军城市，美丽高淳形象持续彰显

扎实推进综合改革工程，区域发展后劲有效激发

突出党建工作主导地位，全面从严治党得到加强

47

坚持思想XX同步推进

坚持改进作风与锤炼党性同步提升

坚持严管干部与固本强基同步强化

坚持严明纪律与XX同步发力

坚持责任落实与督查考核同步加强

48

坚持深化改革，激活发展动力。

坚持项目支撑，促进产业升级。

坚持真抓实干，推动四城同创。

坚持为民惠民，提升民生福祉。

坚持严字当头，加强XX建设。

49

产业结构在加速转型中不断优化。

城乡建设在同步实施中取得实效。

各项事业在协调并进中惠泽于民。

XX在联动维护中保持稳定。

XX建设在从严从实中持续加强。

50

“一个平稳增长”：

主要经济指标保持平稳增长

“两个初见成效”：

一是产业转型初见成效

二是招商引资初见成效

“三个不断提升”：

一是项目建设质效不断提升

二是城市建设水平不断提升

三是区域创新活力不断提升

“四个显著加强”：

一是民生改善显著加强

二是城市文明建设显著加强

三是社会治理创新显著加强

四是XX建设显著加强

51

千方百计促发展，转型升级步伐加快。

坚持不懈强统筹，城乡建设协调推进。

全力以赴抓整治，生态环境不断改善。

以人为本惠民生，XX和谐稳定。

从严从实转作风，XX建设不断加强。

52

经济实力进一步做强

产业结构进一步调优

城市化进程进一步加快

群众满意度进一步提升

发展后劲进一步增强

XX建设进一步加强

53

抓重点、攻难点，示范建设加压奋进

稳增长、促转型，经济发展稳中有进

抓统筹、优环境，城乡融合稳步前进

惠民生、促和谐，社会建设协调推进

强基础、转作风，XX建设全面加强

54

把握关键更加有力，我们取得了新进展

落实举措更加务实，我们树立了高标杆

为民导向更加鲜明，我们惠及了大民生

党建地位更加突出，我们锤炼了好作风

55

把“两学一做”作为首要XX任务

把推动经济稳健增长作为中心任务

把加快转型跨越发展作为根本要求

把全面深化改革作为强大动力

把改善和保障民生作为关键工作

把强化社会治理作为重要任务

把加强XX建设作为重大责任。

56

对照目标看成绩，经济社会发展经受住了严峻考验

突出重点求突破，“四个发展”迈出了新的步伐

正视问题不畏难，不断激发战胜挑战的信心和决心

57

坚持稳增长促转型，经济运行稳中有进

坚持强基础严管理，城乡环境持续改善

坚持惠民生促和谐，XX保持稳定

坚持全面从严治党，XX建设切实加强

58

城市建设有新进步

产业发展有新提升

平台建设有新进展

社会建设水平有新提高

XX建设有新成效

59

一、突出“转型升级”，产业实力持续提升。

一是大力培育壮大新兴产业。

二是加快传统产业改造升级。

三是致力加快发展服务产业。

二、围绕“项目提速”，投资拉动支撑有力。

一是政策研用成效明显。

二是项目建设顺利推进。

三是招商引资富有成效。

四是要素保障不断加强。

三、深化“改革提效”，发展活力逐步显现。

一是围绕发展抓改革。

二是着力民生抓改革。

三是彰显特色抓改革。

四、加快“内涵提标”，城乡面貌深刻变化。

一是着力基础设施完善。

二是着力中心县城建设。

三是着力美丽镇村建设。

五、致力“民生提档”，民生福祉不断增进。

一是突出脱贫攻坚。

二是突出社会事业。

三是突出生态文明。

四是突出安定稳定。

六、贯穿“全面从严”，XX建设得到加强。

1.坚持思想建设从严;

2.坚持组织建设从严;

3.坚持XX生活从严;

4.坚持选人用人从严;

5.坚持正风肃纪从严;

6.坚持作风建设从严。

60

(一)坚定看齐追随，在深化理论武装中提纯思想。

(二)坚持任务牵引，在深入XX中提高能力。

(三)坚厉精细抓建，在深耕一线末端中提高水平。

(四)坚致规范有力，在深研保障机理中提增效益。

(五)坚执挺纪在前，在深度遵章守规中提振精神。

存在问题：

一是理论学习上有差距，狠劲不够。

二是工作落实上有差距，韧劲不足。

三是工作作风上有差距，严劲不硬。

二、上半年工作的基本经验

(一)必须聚力XX，讲XX旗帜鲜明。

(二)必须聚焦XX，履使命态度亮明。

(三)必须聚合责任担当，抓落实力度摆明。

       三、下半年建设任务

(一)抬高XX站位，抓实XXX学习。

(二)围绕使命任务，抓紧制胜本领培养。

(三)突出从XX，抓牢安全工作防线。

篇7

关键词：林火监测；森林火灾；监测技术

中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12018803

1引言

森林是陆地生态系统的重要组成部分，对维持生态平衡、改善生态环境、保持生物多样性意义重大。森林火灾作为森林三大自然灾害之首，不仅对社会、经济、生态环境造成不良影响，还会威胁林区人民生命财产安全。随着全国林业“六大工程”的全面实施和林业生态文明建设的大力推进，我国森林覆盖率大幅提升，保护森林安全的任务日益繁重。近年来，受全球气候变暖、林农间种、森林旅游活动频繁等因素的影响，森林火灾时有发生。林火监测是森林防火工作中非常重要的环节之一，是及时发现火情、科学扑救森林火灾的重要手段。我国林火监测手段按空间位置可划分为卫星监测、航空监测、近地面观测和地面巡逻4个层次，已基本形成立体林火监测体系。现阶段，提升监测水平、优化监测手段，提高协同作战能力是实现“预防为主、积极消灭”战略方针的有效途径，是当前和今后一段时期内需要面临的重要课题之一。

2卫星监测

2.1技术方法及应用现状

卫星林火监测以卫星作为空间平台，通过其搭载的扫描辐射计探测地球表面物体的辐射值，依据林火温度远高于其背景地表温度这一特性完成林区热点监测。卫星监测是当代高新技术在森林防火应用的重要标志，是林火监测发展的前沿领域。现阶段，应用的气象卫星有美国NOAA系列、EOS系列和我国FY3系列卫星。NOAA 系列卫星星下点分辨率约1.1 km，地面扫描宽度2700 km，三条轨道可完全覆盖全国。NOAA/AVHRR的第3通道光谱范围为3.55～3.93 μm，对温度反应十分敏感，适合林区森林火灾的宏观监测。EOS系列卫星目前在轨运行的有TERRA和AQUA，扫描宽度2330 km，其最主要仪器是中分辨率成像光谱仪（MODIS）共有36个通道，分辨率有250 m、500 m和1000 m3种，与NOAA和FY3系列相比具有良好的时间分辨率、空间分辨率和光谱分辨率。FY3系列卫星是我国第二代极轨气象卫星，其总体性能已接近或达到欧洲的METOP和美国的NPP极轨气象卫星水平。

2.2优点及其局限性

卫星监测是当今科技含量最高的森林火灾监测方法，具有时效性高、监测范围广、连续性强等优点，不仅可对林区进行日常宏观监测，而且可对重大森林火灾的发展蔓延进行连续跟踪监测，还可用于过火面积的概略统计、火灾损失的初步估算及地面植被的恢复调查提供数据参考。其不足之处有以下几点：一是当前气象卫星还不具备穿透较厚云层探测云下高温热辐射能力，卫星监测森林火灾容易受到云雾的遮挡；二是受卫星姿态、卫星轨道的影响，造成热点位置、像素大小存在误差；三是应用林火监测的气象卫星普遍空间分辨率较低，对较小林区热点灵敏度不高。

3航空监测

3.1技术方法及应用现状

航空监测主要通过航空护林飞机或无人驾驶飞机沿护林航线在火险等级较高的重点林区上空通过目视或借助设备监测火情的一种方法，其中包括飞机巡护和无人机巡护两种方式。1952年4月1日，我国第一架航空护林飞机在牡丹江基地成功起飞，填补了我国利用飞机进行森林消防工作的空白[1]。目前，我国已建立了南、北两大航空护林体系，随着生态文明建设纳入治国方略，我国的森林航空消防将步入快速发展的“黄金时期”。护林飞机按机体外部形状分为固定翼飞机和直升机。其中固定翼飞机主要进行日常巡护和化学灭火工作，机型有Y-5、Y-12、N-5、M-18、GA-200等；直升机则可以载人巡护、升高t望观测、机（索、滑）降灭火、吊桶灭火、运送物资及消防人员等，有AS-350、M-8、Z-9、EC-135、M-171、K-32、M-26等主要机型。

近年来，国内外都在积极开展无人机的民用研究，并在资源遥感、环境评估、航空测绘、精准农业、气象探测和人工影响天气等领域取得了可喜成绩[2]，而在森林火灾监测中的应用尚处于初始阶段。无人机监测林火原理是利用搭载机身的电子设备，如高清CCD数码相机、多光谱成像仪、红外扫描仪等，按地面控制人员划定的路线进行空中巡查，实时将空中获取的数据通过无线数据链路系统传回地面控制站，再经地面控制站进行处理分析后传送至防火部门。

3.2优点及其局限性

飞机巡护具有侦查范围广、反应速度快、视野开阔、方位准确等优点，弥补了卫星监测空间分辨率较低和近地面观测、地面巡逻监测范围小的不足，是森林防火工作中不可替代的监测手段。60多年来我国航空消防取得了显著的成果，但也存在制约其发展的不利因素：一是机源紧张，成本较高。由于我国经济社会发展与航空消防对飞机的内在需求不同步，加之国家扶持力度不够，导致通航企业引进飞机的积极性不高，飞机的数量和性能不能满足当前防火工作的实际需要[3]。另外，航空护林系统每年需向军、民航租用各类飞机上百架，租用价格昂贵，耗费国家大量的财力。二是国家对航空护林资金投入不足。航空护林场站建设是航空护林事业健康发展的物质基础，但由于专项经费不足，有些航空护林站设施设备老化，机场跑道、停机坪等基础设施年久失修，风化破损严重，直接威胁飞行安全[4]。

无人机作为新型的航空平台已成为当今航空科技发展的热点之一，它以方便快捷、性价比高、机动灵活、全天候作业等优越性被应用到我国森林防火领域，但目前还处于起步阶段，还有许多待完善的地方。首先，以燃油作为动力输出的无人机在林区上空作业其安全性备受关注，若发生意外坠落极易引起森林火灾，若通过其他动力组合降低这种风险，但续航时间也会大打折扣，巡护效率将受到影响[5]。其次，还需面临以下几个问题：一是如何提高无人机搭载能力；二是如何提升无人机的控制水平；三是如何保证数据传输的可靠性；四是如何降低机身重量，提高灵活性[6]。

4近地面观测

4.1技术方法及应用现状

近地面观测主要有t望观察和远程视频监控两种形式。t望观察是t望员在塔台上通过肉眼或望远镜进行环绕查看，用定位仪确定方位，在地形图上定位火场地理坐标、森林资源分布以及林相情况。t望观察必须配备相应的仪器设备，如t望观测设备、气象观测设备、定位设备、通讯设备、电源设备、林区地形图及办公用品等。t望员置身于山中，对林内可燃物状况和气候变化引起的火险等级波动了如指掌，可随时向指挥中心提供第一手资料，还可监测林业生产性用火、非生产性用火、野外违章用火和农事用火等威胁森林资源安全的林区用火[7]。

随着物联网技术、视频监控技术及GIS技术的日臻成熟，远程视频监控广泛地应用到交通、电力、安防等各个领域。与此同时，林火远程视频监控系统越来越多地被我国基层防火组织部门所采用，该系统主要由前段采集、网络传输、后端控制及相关软件四部分构成，不仅可以实现视频查看、火情识别、火情定位、火情报警、地理信息显示，而且可以进行灾损分析、林火蔓延分析、最短路径分析及防火辅助决策等功能[8]，对林火监测具有较强的可操作性和现实意义。

4.2优点及其局限性

t望观察是经济水平相对落后地区所采用的监测方法，是我国林火监测体系中不可或缺的重要组成部分。它能够随时查看火势蔓延、发展及变化情况，为在最短时间扑灭森林火灾提供准确、详实的火场信息[9]。与其他手段相比存在以下不足：一是受地形、地势的限制存在监测死角和空白，很难实现林区全覆盖，并且t望塔在前期建造和后期管护及人员培训需投入大量的人力、物力及财力；二是与国外发达国家还存在一定差距，我国t望观测科技水平还不高，自动化和网络化程度有待提升。

目前，我国监测林火的主要措施是建立远程视频监控系统，该系统可以对林区进行24 h不间断监控，以林火发现及时、火点定位精确、指挥保障有力等优越性被基层防火部门所青睐。但也存在一些瓶颈问题，一是传统的视频监控系统的理论监测半径大约数十千米左右，受地形的影响监测林火范围有限；二是监控设备大部分架设到地处偏远的重点林区，信息传输体系建设成本高、维护难度大[10]；三是视频监控空间规划布局难度较大，有时无法避免重复监测或存在监测空白。

5地面巡逻

5.1技术方法及应用现状

地面巡逻是由护林员、森林防火专业人员在各自防火检查区内，根据森林火险等级预报，针对重点区域进行不同时段、不同空间密度的巡逻，检查监督来往行人和车辆遵守防火制度情况，宣传群众控制人为火源，检查生产用火和生活用火情况等。早在20世纪50年代我国就依靠步行、骑马或自行车进行巡逻监测林区火情，是当时监测林火的主要方式，特别是对居民点和火源较多及其它措施遗漏的盲区效果较好。目前，多以摩托车携带扑火工具或汽车载人巡逻，不仅可以深入林区腹地扩大巡逻范围，又能在发现林火时及时扑救。实践证明，地面巡逻是有效控制火源、及时发现森林火灾隐患和迅速实施扑救的一种有效措施，是林区基层单位森林防火的一项重要职责。

5.2优点及其局限性

地面巡逻是林区火情监测中最为原始的监测手段，最大的优点是具有较强的针对性，防火部门可有针对性地派护林员到易发生火情的敏感区域做好森林防火宣传教育，对当地村民野外非法用火进行制止，及时消除火灾隐患，协助乡、村等有关部门查处火情，减少人为引起的森林火灾的发生。其不足之处主要表现为以下几个方面：首先，受人为因素影响较大，一些意识淡薄、责任心不强的护林员时而未按规定的时限对区域进行检查，或常常因巡视不到位无法保证期阻止所有人员进入林区，从而导致森林火灾的发生；其次，在确定火灾位置上常因地形地势崎岖、森林茂密而出现较大位置偏差，并且地域偏远、交通不便的林区无法开展地面巡逻工作；再次，地面巡逻工作量较大，人员处于森林底层，视线遮挡严重，观察范围有限，效率低下。

6结语

随着全国森林防火信息化建设的大力推进，国家和地方各级部门相继启动或完成了森林防火监测系统建设，为防火部门提供了大写的火情信息服务。但总体来讲，目前我国林火监测技术水平仍落后于世界发达国家。近年来，新的林火监测技术，如红外线探火、电视探火、地波雷达探火、雷击火监测系统、微波探火和卫星探火等发展相当迅速，这些新技术的应用大大提高了林火监测的及时性和准确性[11]。多年来的研究与实践表明，林火监测的及时和准确是减少森林火灾发生的关键，是实现“打早、打小、打了”的有力保障。森林火灾监测体系是一项综合性协同业务，我们只有不断地推广应用先进的科技手段，对林火进行全方位、全覆盖、全天候监控，努力构建多元化的森林火灾监测体系，才能有效地巩固我国的生态文明建设成果，实现可持续发展战略目标。

参考文献：

[1]

张玉鑫. 对东北航空护林发展问题的思考[J]. 经营管理者，2015（33）：147.

[2]马瑞升，马舒庆，王利平，等. 微型无人驾驶飞机火情监测系统及其初步试验[J]. 气象科技，2008（1）：100～104.

[3]裴建元，余新燕，张桂林. 江西航空护林的现状及创新发展策略研究[J]. 森林防火，2015（2）：45～48.

[4]张宝柱，孙继生. 对我国航空护林发展问题的思考[J]. 森林防火，2004（4）：38～40.

[5]马瑞升，杨斌，张利辉，等. 微型无人机林火监测系统的设计与实现[J]. 浙江农林大学学报，2012（5）：783～789.

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篇8

农业、林业、水利、气象、教育、卫生、文化、体育、统计等各涉农部门大力开展服务新农村、建设新农村活动，进一步增强群众建设新农村的信心。县委坚持把提高农民素质作为新农村建设的关键环节，依托乡镇市民学校以及全县农村党员电教示范点等，积极组织农民开展技能培训，有效地提高了劳动者综合素质。县建设、公路、水利、农业等涉农单位积极采取措施，向“三农”倾斜，电网改造、农村等级水泥路建设、“六千”水利工程等基础设施建设和社会事业发展的重点向农村转移。政府公共服务向农村覆盖。农技110为群众提供果树、食用菌、畜牧养殖、大田作物的生产技术、信息等。148法律服务中心开展法律进社区、进乡村、进学校活动，开设“法律服务现场咨询点”，结合工作实际，提出了“五个百”（宣传百条法律、受理百人咨询、调处百件纠纷、援助百位群众、服务百家企业）的工作目标，分发法制宣传材料，接受法律咨询，积极援助外来人员和弱势群体。劳动局积极建立农村劳动力转移培训基地，加强技能培训和就业指导，全县累计转移4.2万人，占农村总劳力的55.3%，农民工资性收入占人均纯收入的44.7%。宣传部把基层文化中心户阵地建设作为为基层服务的一项重要载体，在全县农村建立50个县级文化中心户和近100个镇级中心户，把科技、文化、卫生、法律等纳入基层文化中心户建设中，各部门积极配合，大力宣传法律政策，推广农业科技，传播先进文化，丰富文体生活，带动扶贫帮困，有效地促进了农村三个文明的协调发展。

2、以“十大宣传员”为骨干力量，整合资源、靠前服务。

围绕县委、县政府“重在提请、主动服务”的要求，县委宣传部把为民服务的相关人员进行重新分类，按照个人自愿、基层推荐、部门把关的程序，建立了时政宣讲员、文体辅导员、新闻信息员、文明督导员、心理咨询员、科技指导员、法制宣传员、网络传播员、旅游推介员、经济服务员等“十大宣传员”。宣传员大多生活在农村，活跃在基层。他们利用自身的素质和影响，走乡串户，在为群众服务的同时适时做群众的思想工作，引导群众理性看待生活、生产中面临的问题，以积极乐观的态度发展经济，改变生活，产生事半功倍的效益。科技指导员刘福林2003年在岩溪镇创办××首家集水产试验、指导、推广、培训为一体的水产技术服务部。他热心为养殖户提供免费水质化验、技术指导和培训。2006年9月，圭前村老叶家的8000尾倒刺凌晨2点突然异常浮头。老叶急忙向刘福林求救。刘福林二话没说，拿起增氧剂直奔老叶的鱼池。经过一夜的忙碌，终于挽救了老叶的损失。两年来，刘福林为养殖户免费提供水质化验2000多人次，诊断鱼病5500多例，为养殖户节省费用16万元。在他的帮助下，岩溪镇养殖业持续升温，现发展到池塘养殖3920亩，成为当地群众致富的一个重要门路。像刘福林这样的科技指导员，在××有184个，他们举办各种实用科技讲座，接受群众技术咨询。时政宣讲员戴坤益十多年坚持不懈骑车进村入户为群众放映电影近1000场，被群众称为“流动的电影院”。他根据不同时期的时事，用身边的新人新事，自编自演了100多个方言顺口溜、三句半、芗剧清唱、故事诗在放映前后“加演”，不仅丰富了群众的文化娱乐生活，给农民带来欢乐，也宣传了党的政策。一个个新生的事物、一条条贴心的政策，通过老戴具有浓厚生活气息和地方风味的快板演绎，传播到群众心中。

3、以拓展便民服务内容，确保服务新农村建设的时效性。

一是拓展生产。××县积极发展郊区型、生态型、出口型、高效型的现代农业，连续三年抽调100名机关干部，组成全面建设小康工作队，进驻20个重点村，选派16名中青年干部驻村任职，下派两批共60名科技特派员和流通乡镇长助理，聘请185名村级农民技术员，加强对农村工作的指导与服务，加快推进农业结构调整和标准化生产，促进农民由“苦力型”向“智力型”的转变。目前，全县已建成无公害蔬菜、名优水果、优质茶叶、畜牧水产养殖、生态型食用菌、速生丰产林等六个特色农业生产基地，养殖业占农业比重提高到35.6%，农副产品加工率达35%。新种速生丰产林11万亩，建成全省最大的速丰林生产基地。二是拓展政务类服务。主动为群众办理计生、土地、林业、户籍身份、婚姻、低保、流动党员等证件、手续，以及服务企业工作。如坂里乡在今年夏收夏种大忙时节，组织20余名计划生育工作人员，进村入户开展宣传访视和办证服务活动，为育龄群众办理各种证件70余件。三是拓展应急类服务。把“平安××”建设工作纳动服务范畴，积极开展矛盾纠纷调解排查，特别是针对土地征用、房屋拆迁、企业用工、矿山开采、涉法涉诉等引发的社会矛盾纠纷，注意抓苗头、抓防范、抓调处，充分运用治安调解、诉讼调解、人民调解、行政调解等手段，依法处理和协调解决各类社会矛盾纠纷，理顺群众情绪，切实把各类社会矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，维护社会安定稳定。四是拓展社会。把服务延伸到文化、法律、工商维权等社会的方方面面。如县工商局增加“12315维权进乡村”工作内容，在有条件的村（社区）设立“红盾维权站（岗）”，条件尚未成熟的聘请“农村工商联络员”，协助工商部门及时处理消费纠纷。目前，全县已建立农村维权工作站34个，消费维权岗6个，聘请农村工商联络员80名，08年成功调解41起消费纠纷案件，为农民挽回经济损失251208元。

4、以创新监督机制为工作核心，使社会联动工作逐步走上规范化、制度化。

加强检查监督是落实110社会服务联动责任的一项重要措施。××县110社会服务联动领导小组主要从四个方面加强对110社会服务联动单位的监督。一是组织监督。县联动领导小组定期召开联动单位工作汇报会，及时了解运作情况，督促解决存在的问题；联动办经常下单位检查了解，及时协调有关部门联动单位解决群众反映的难热点问题。邀请人大、政协、纪委等部门采取视察、暗访、测试等方式对联动单位的工作进行全方位的外部监督，有力地推进110联动的工作。二是新闻监督。不定期组织记者对110社会服务联动工作进行追踪报道，增强110社会服务联动单位的责任感。今年，市110联动办组织对我县社会联动工作进行调研，深入公安、供电两个部门进行走访，对他们的优质服务高度肯定。三是社会监督。为了加强对110社会服务联动的监督，县110联动办制作了110社会服务联动单位服务卡，发放到广大干部群众手中，并设立了举报电话，接受群众投诉；县联动办经常深入基层了解情况，听取反映，征求意见，及时把情况反馈给各联动单位。四是自我监督。各联动单位也加强自我监督，努力做到“六有六公开”。“六有”即有组织领导机构；有能及时出警出勤的队伍；有联动服务的项目、内容等具体要求；有求助投诉电话；有考核制度；有必要交通、通讯设备。“六公开”即：服务项目内容公开；服务程序公开；出警出勤时间公开；完成时限公开；求助投诉电话和监督电话公开；收费标准公开。

成效：

通过近几年来的实践与探索，我县110社会服务联动在服务“三农”工作、密切干群关系等方面取得一定成效。主要表现在：

1、优化农业产业结构。全县抽调了24名有农业科技专长的干部和4名擅长搞流通的干部分别作为“科技特派员”和“流通乡镇长助理”，并选派了100名县乡干部，组建了20支小康建设工作队，进驻20个重点村。相关部门密切配合，大力支持农村建设工作。服务一线的干部采取各种措施，做好示范引导，搞好农业结构的调整。加快发展郊区型、生态型、出口型和高效型农业，形成名优水果、无公害蔬菜、茶叶、食用菌、畜牧水产、速生丰产林等效益农业和优势产业，加速农村经济发展步伐。

2、密切基层干群关系。社会服务联动工作向农村延伸后，基层干部从以前的行政指挥命令为主向提供服务引导转变，使广大干部热衷于与农民交朋友，热心帮助群众解决生产、生活中的热点难点问题，千方百计化解农村矛盾，为村民办了大量的实事好事，在干群之间架起了一条“心情通道”，干部之间的距离拉近了。今年4月份，陈巷镇消费者薛女士到一牙科诊所修补牙齿，出现牙龈出血、红肿，牙缝合处有裂纹、脱层现象。当地12315消费维权服务站接到求助后，工作人员一边联系医院口腔科相关人士介入诊断，一边召集双方仔细了解情况，最终双方达成一致意见：由牙科诊所向薛女士赔礼道歉，同时一次性赔偿经济损失630元。事后，薛某逢人总是竖起大拇指夸“12315维权进乡村，得益的是咱们农村老百姓。”

3、转变农村思想观念。科技特派员下到农村后，积极开办科技讲座、提供科技咨询，强化对农村的科技培训，并扶持一批农村专业大户，通过他们的发展成长，逐步实现传统农业和现代农业的结合，加速农业产业化、现代化的进程。他们根据各村实际情况，与村两委共同努力建设经济特色村。有的村创建生态型食用菌基地1.53万平方米，一年菇季每平方米获收入43.62元，为该村菇农增收225万元。有的村引进技术，提高茶叶质量，每公斤售价提高10元以上。有的村大力推广“四合双交叉”早季冬瓜立体搭架种植新技术，冬瓜亩产值由原来的700多元提高到1930元。通过引导带动，使广大农户开阔视野、转换脑筋，把注意力放到科技致富上，“”、封建迷信等逐渐退出农村“市场”，农村精神文明建设得到进一步加强。

体会：

110社会服务联动工作是惠及千家万户的事业，是密切党群、干群关系的重要纽带。110社会联动各部门、单位要以科学发展观为指导，按照《××省110社会联动规范化建设工作细则》和《××省110社会联动考评细则》的规定，进一步健全联动服务体系，努力提高服务群众、服务经济建设、服务社会发展的实效和水平，不仅要把它作为为民服务的“民心工程”，还要把它作为维护社会安定的“稳定工程”，作为精神文明建设的“骨干工程”来抓。

一是要统一思想认识，切实加强组织领导。抓好110社会服务联动是实践“三个代表”重要思想的本质要求，是搞好精神文明建设的有效载体，是转变政府职能的迫切需要。社会联动各部门、各单位要从讲政治的高度，把110社会服务联动工作与各项工作同部署、同检查、同落实、同考评，不断加大投入和保障力度，推动联动工作的健康深入发展。要进一步增强责任意识，切实承担起本部门的联动工作职责，保证24小时接受群众的报警和求助。有条件的联动单位，要把联动工作推向乡村，拓宽服务领域。特别要保障“治安、供水、供电、交通、伤病者急救、消费者投诉”等方面做到群众满意。县联动办要充分发挥联络、协调、监督、检查的作用，及时协调联动工作中的困难和问题。

二要加大宣传力度，充分调动群众的积极性。110社会服务联动工作涉及经济发展和群众生活的方方面面。要通过全方位、多角度的宣传教育，形成人人都理解、关心、支持联动工作的良好氛围，把人民群众参与110社会联动工作的积极性充分调动起来。要充分利用广播、电视、信息刊物和宣传车、宣传栏等媒介大力宣扬社会嫌动工作中救急、救难、救险的典型事例和贡献突出的先进集体、先进个人，弘扬社会正气和文明新风，使联动工作家喻户晓，深入人心。同时要加强报警求助常识的宣传，努力减少骚扰电话进行专项治理，对恶意拨打报警电话、触犯法律法规的，要依法严肃处理，必要时给予曝光。

篇9

认清形势，明确任务，以务实的工作态度，创新的工作精神，全力做好秋防工作，为我局生态文明建设和经济发展做出应有的贡献;下面是小编给大家带来的2020秋季森林防火工作会上的讲话。希望大家喜欢!

同志们：

XX月XX日开始，我省已进入秋季森林防火期。为切实做好今秋的森林防火工作，我市及时组织召开秋防工作会议，全面安排部署秋防工作。下面我代表市防火指挥部讲二点意见。

一、春防工作的简要回顾

春防期，我市的森防工作在局市委、市政府的正确领导及指挥部的科学指挥下，市委、市政府主要领导把森防工作作为第一位的任务齐抓共管;市森防指成员及包场单位责任明确，认真履职;广大一线指战员遵循市森防指工作部署和要求积极开展工作。通过全局上下精心组织、周密布防，克服了各种不利因素，及时处置突发险情，较好地完成了森防工作，取得了无火灾发生的良好成绩，并圆满完成远赴大兴安岭外援扑火任务。

一是超前部署森防工作。针对日益严峻的气候形势和政治要求，春防期，市森防指提早部署森防工作，进入防期，全市森防专业人员按要求全员上岗到位，及早做好扑火机具、通讯设备的维修、调试、保养和报务员、瞭望员岗前培训工作。市森防指适时组织召开全市森防工作会议，贯彻落实上级森防会议精神和工作部署。各林场分公司及时召开辖区联防会议，落实工作措施。全市森防工作做到了“早安排、早部署、早落实”。

二是认真落实森防责任。各级领导明确森防职责，真抓实管，认真把以行政首长负责制为主体的森林防火责任落到实处。通过层层签订森林防火责任状，落实责任，严明奖惩。市森防指党政主要领导及主管领导多次深入林场分公司检查指导森防工作。带班市森防指领导和值班科室认真执行防火值班制度，掌握森防动态，督导各林场分公司做好森防工作。包场局领导和科室干部认真执行包保责任制，督促检查森防工作，排查火险隐患。

三是积极营造宣传氛围。春防期，全局上下认真开展声势浩大的防火彩旗工程，布设防火宣传一条街。醒目的标语牌和飘扬的彩旗对过往行人起到良好的警示宣传作用。广电局的专题片宣传，各林场分公司和辖区村屯的广播宣传，局防火检查站、林场分公司防火宣传哨卡以及森防工作人员，都发挥了积极有效的宣传作用。通过多种形式的森防宣传和浓烈的宣传氛围，进一步增强了林区居民的防火意识和守法意识。

四是加大火源管控力度。春防期，各林场分公司认真组织开展了“三清” 工作，与管护区责任人和联防单位签订责任状，严格按《森林防火条例》落实防火责任和义务。局、场防火检查站和防火检查哨卡加强防火检查和宣传。“清明”、“五一”特别时段，市森防指对全市森防工作进行周密安排和统一部署，主要领导亲自带队督导检查，确保了全局高火险时段的平安度过。公安机关认真履行森防工作责任，加大了依法治火的力度 。

五是迅速处置突发火情。春防期，个别林场分公司突发火情。接到火情报告，市森防指迅速启动扑火预案，调集局属专业队等扑火力量援助扑救。由于指挥有力，扑火队伍赶赴火场快速及时，扑救措施得当，火情被有效控制，避免了火灾的酿成。

六是切实提升综合能力。县、场专业队积极开展军事、业务培训和扑火演练，提高扑火战斗力。市森防指给各林场分公司增补了必要的森防装备，保证了森防工作的需要。按照市森防指要求，春防后期，各林场分公司相继开展了森防专业队标准化建设提档升级，截止秋防前，标准化建设提档升级工作已全部完工，各场专业队基础设施建设有了跨越式的提高，为实现全市森林消防队伍正规化建设、规范化管理、实战化训练奠定了基础，为实现高效指挥、快速反应，有效预防和扑救火灾提供了保障。

春防，我们做了大量扎实有效的森防工作，取得了较好的成果，但工作中也还存在着个别不容忽视的问题，主要表现为：一是紧要时期个别林场分公司值班领导对森防工作重视程度不够，思想麻痹，值班不坚守岗位。二是紧要时期个别场长、书记用固定电话报岗制度执行得不好，不报岗。三是出现火情，瞭望员不主动上报，个别有瞒报现象。四是野外点烧秸稞行为制约不严，仍有发生，存在火险隐患。

以上问题，秋防工作中必须予以高度重视并认真加以解决。

二、秋防工作安排

严控森林火灾的发生，是保护森林资源安全的第一要务，是生态文明建设和经济社会可持续发展的重要保障。做好森防工作是我们义不容辞的责任。为确保我局实现“杜绝重、特大森林火灾和较大森林火灾，力争不发生一般森林火灾”的工作目标，我们要着力做好以下几方面工作：

(一)加强领导

林场分公司主要领导作为森防第一责任人要从思想上高度重视森防工作，亲自安排部署工作任务，亲自检查监督工作效果，亲自解决落实工作问题，积极主动地抓好防火工作。分管领导要把全部工作精力放在抓防火上，保证森防工作的要求及措施及时落实到位，把森防工作抓出成效。

市森防指成员单位要切实履行本部门森防工作职责。包场森防指及科室、部门领导要深入责任区督导检查防火工作，反馈解决工作问题，高火险期，要坐阵督导。市森防指办公室要认真完善森防工作的各项规章制度，强化检查监督工作，防范森林火灾的发生，及时有效处置突发的火情。各林场分公司要从上到下层层签订森林防火责任状，把每个沟系、每个重点火险区域、地块的防火责任落实到具体责任人，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，实现全方位的责任管理。

(二)强化宣传

做好森防工作，必须首先立足于“防”。防火宣传是预防工作的首要工作。各单位要按照林业局春防下发的宣传方案，结合实际，充分利用各种宣传媒介和宣传方式，开展多形式、多层次、多内容的防火宣传，并把宣传工作贯穿于森防工作的全过程。要通过宣传教育，有效地调动农户参与森林防火的积极性。森防宣传教育要拓宽宣传的范围，对施业区内部的所有村屯，都要进行广泛的宣传。要在入山道口、旅游景区设岗设卡，检查入山人员，开展森防宣传。要把森防宣传工作融入到林区各项工作当中，处处时时不忘防火，在全林区营造出浓烈的森防氛围。

(三)严控火源

火源管控是火灾预防工作的关键环节。在火源管控上，要认真开展“三清”工作，林场分公司主要领导要亲自组织，精心安排，主管领导要亲自带队，驻场公安派出所要密切配合，要深入重点区域彻底清理林内闲散人员。各林场分公司要加强对入山秋收和采山人员的火源管控，做好入山前警示教育，并划区专人负责。要严格实行野外用火审批制度，防火紧要期，严禁一切野外用火。

各防火检查站和检查哨卡要认真把好入山关口，对入山人员及车辆严格检查登记，坚决执行“三不放过”规定，提示入山人员注意防火，对非法入山人员，坚决挡在山门之外。

各驻场公安派出所，要严肃查处违规野外弄火者，依法严厉打击森林火灾的肇事者。对故意放火案要从速侦破，依法从重处罚。对典型案例，要将对火灾肇事者的处罚和有关责任人的责任追究公开曝光，以起到教育和震慑的作用。

要坚决按照关于禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定的要求，严控野外点烧秸秆行为，没有各级党委政府正式文件许可，任何单位施业区内严禁露天焚烧秸秆，否则依据规定严肃追责。各林场分公司务必要在联防会议上贯彻好此项要求，并与辖区内联防单位签订责任书，尤其是地方村委会。

(四)强化预警

局气象站要及时上报火险预报。局防火办要依据火险预报，及时森林火险预警信息。各林场分公司和检查站要依据预警信息及时悬挂相应级别预警信号旗。各林场分公司要按照林业局扑火预案规定，同步落实好相应级别的预警行动。各林场分公司要立足于扑火的实战需要，完善和制定扑火预案，落实好扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作。

要根据预案进行有针对性的扑火演练，检验预案的可行性及实战能力。防火瞭望塔和地面巡护人员要加强瞭望，紧密配合，做到全方位监测火情，确保有火早发现、早报告。高火险天气，各林场分公司要合理布防扑救力量，对远离林场分公司的重点区域实施兵力靠前驻防，进入临战状态。

发生火情要快速反应，采取科学扑救方案，控制火势蔓延，集中优势兵力打歼灭战，实现首扑成功。市森防专业队作为机动力量必须随时待命。各林场分公司要将损毁的重要防火道路和桥涵及时修复，务必保障发生火情时能够实现快速运兵，打早、打小。各林场分公司要备好扑火资金，保障扑火物资供给。

(五)完善制度

各包场领导要认真履行防火工作包保责任制，检查指导好森防工作。林场分公司要及时将包场领导责任区工作反馈表上报局防火办存档。林场分公司分公司党政主要领导紧要时期要认真执行用固定电话报岗制度，不报岗即视为脱岗。场长、书记、主管场长要严格执行外出分别向董事长、总经理、主管副总经理请假制度，并报公司防火办备案。

公司、林场分公司要认真执行24小时领导带班和工作人员值班制度。林场分公司值班领导每日早八点必须用对讲机或防火值班电话报岗。瞭望员要适时上塔，并通过对讲机向局指挥中心报岗。要严格执行火情报告制度，发现火情必须立即报告局指挥中心。

局防火办要适时开展森防工作大检查，深入重点沟系、检查站点、瞭望塔等防火一线，查人员是否在岗、措施是否落实，发现问题立即督促整改。对因值班脱岗、火情发现不及时、瞒报火情及防范措施不当、指挥不力、贻误扑火战机造成火灾损失的，坚决追究领导和相关人员的责任。

(六)创新管理

近年来，随着国家重点火险区工程建设的不断实施和林业局防火资金的投入，我局的瞭望、通讯系统不断加强，火情监测能力、扑火机具装备水平不断提高。我们要充分发挥现有的防火设施设备和装备的功用，服务于森防工作。森防专业队是火灾扑救的主力军，各林场分公司要切实加强专业队伍的素质建设，通过持续的开展体能、军事训练，业务培训及扑火演练，有效提升综合防扑能力，并做到一专多能。要强化管理，勇于创新，不断增加森防工作的科技含量，更好地适应现代森防工作的需要。

全局公司各森防专业队要充分做好局内扑火和外援扑火的准备工作，接到扑火命令，必须按要求配备扑火机具及装备，按时到达指定地点集结。

(七)巩固联防

篇10

一、总体要求

1.基本思路

当前和今后一个时期，市发展蓝色经济的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极融入半岛蓝色经济区建设，充分发挥区位、资源、空间、科技和产业优势，坚持开放、创新、蓝色和可持续发展理念，坚持统一开发、保护开发、立体开发，坚持创新驱动、区域统筹，以“抢占先机、赢得主动、先行一步、走在前面”为工作要求，以加快转变经济发展方式为主线，以发展海洋经济为主要任务，以科学开发海洋资源为关键环节，以培育海洋优势产业为突破口，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，大力推动海陆联动发展和海洋综合管理，努力打造海洋高科技产业引领区、临海临港高端产业聚集区、国际旅游休闲度假区和海洋生态文明示范区，将建成蓝色经济发展先进县市。

2.基本原则

（1）坚持海陆统筹。把海洋和陆地作为一个整体谋划布局，把海洋产业与临海产业、涉海产业作为一个系统工程加快推进，实现海陆资源互补、产业互动、布局互联，形成开发海洋、发展沿海、带动腹地的发展新格局。

（2）坚持科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化发展放在突出位置，深入实施科教兴海战略，增强科技创新力、教育和人才支撑力以及海洋文化影响力，提高海洋经济核心竞争力，推动海洋经济发展方式转变。

（3）坚持开放带动。把蓝色经济区建设作为开放合作的全新平台，以更加开放的姿态促进区域交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享，实现优势互补、共赢发展。

（4）坚持可持续发展。立足自然环境承载能力，科学安排开发时序、开发重点、开发方式，实现经济发展与资源环境承载力相适应，经济、社会和生态效益相统一，加强海洋生态文明建设，增强可持续发展能力。

3.发展目标

到年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，发展方式取得实质性转变。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量持续降低，海陆生态建设和污染治理取得显著成效，环境质量明显改善。人民生活质量进一步提高，率先建成高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。海洋总产值年均增长15%以上，海洋科技进步贡献率提高到60%以上。人均地区生产总值达到15万元左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14%和12%，城镇化水平达到60%左右。

到年，建成海洋经济发达，产业结构优化，人与自然和谐的蓝色经济区。海洋总产值年均增长15%以上，人均地区生产总值达到25万元以上，城镇化水平达到65%左右。

二、主要内容

4.科学开发利用海洋资源

坚持政府主导，探索建立海洋资源勘探和开发的市场化机制，完善海洋经济发展的激励机制，鼓励和引导民间资本参与海洋资源勘探和开发，构建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循环经济发展模式。一是提高海洋重要资源勘探开发水平。重点加强近海海域石油、天然气、金矿等资源勘查，开展海洋生物资源、海洋能源、浅海矿砂资源的调查评价。到年，基本建立重要海洋资源数据库。二是提高海洋空间资源优化配置水平。推行海洋表层、中层、底层立体开发和综合利用模式，实施海水淡化、海水化学资源提取等开发利用工程。优化岸线资源布局，合理开发和保护滩涂资源。三是提高海洋资源集约高效利用水平。加大海水、海洋生物、海洋空间等海洋资源的开发利用和研发力度，将生态工程技术与工厂化循环水技术相结合，鼓励和引导工厂化循环水养殖模式，提高海水循环利用程度，形成高效循环利用的产业链，建设一批海洋循环经济示范企业和园区。

5.大力培育海洋优势产业

围绕解决海洋产业结构不够合理等问题，深入实施高端高质高效的产业发展战略，加快推动海洋经济转型发展，大力培育海洋优势产业，构建现代海洋产业体系。

（1）加快发展海洋一产。加强科技创新，健全服务体系，大力实施现代海洋渔业重点工程，提高综合效益，夯实海洋一产基础。

现代水产养殖业。以建设优质水产品养殖基地为抓手，调整渔业结构，重点发展以陆上工厂化、海上筏式为主的设施渔业及循环水利用，生产优质、高效、安全的水产品。

渔业增殖业。依法加强渔业资源管理，科学保护和合理利用近海渔业资源，加大渔业资源修复力度，推行立体增殖模式，深入开展增殖放流活动，不断增加人工增殖放流的品种、数量和规模，逐步改善渔业资源种群结构和质量，建设渔业种质资源保护区和人工鱼礁带。加快建设“海洋牧场示范工程”，在市6－12米等深线的海域建设人工鱼礁带，把市近岸海域建设成为海洋生物的繁殖生长栖息地。

渔业设施建设。加大国家对渔业基础设施的扶持资金争取力度，加快推进旅游码头建设，依托旅游码头加快推进渔港前期工作，年完成渔港港池及前沿码头建设，年完成渔港陆域配套设施建设。

滨海特色农业。结合滨海区位和产业优势，因地制宜发展酿酒葡萄、优质果品、设施蔬菜、苗木花卉栽培基地、高端果品基地，做大做强葡萄、大姜、苗木花卉等特色农业。结合滨海旅游和特色农业示范园，建立集生态示范、赏花品果、采摘游乐、休闲度假于一体的休闲农业观光走廊和采摘园。推进农产品“三品一标”认证工作，培育名牌产品，推进现代农业建设。

（2）优化发展海洋二产。以结构调整为主线，以海洋战略性新兴产业、装备制造、海洋水产品精深加工等产业为重点，坚持自主化、规模化、品牌化、高端化的发展方向，着力打造海洋优势产业集群，强化海洋二产的支柱作用。

海洋战略性新兴产业。以金膜天为依托，加大海水淡化功能膜材料及成套装备的研发，发展海水淡化新材料，扩大海水淡化处理用膜、热致相分离微孔膜、膜生物反应器等产品生产规模；以金宝电子、贺利氏贵金属、中佳新材料为龙头，加强电子基础材料应用技术研究，着力抓好高档电解铜箔、环保型FR－1覆铜板、金丝、银丝、合金键合丝、精密铜管、无氧铜杆、铜丝细伸等项目建设，促进产品规模化生产；鼓励发展海洋生物、海洋高分子材料等产品；加强潮汐能、波浪能等海洋能发电研究，鼓励建设海洋能源利用示范项目。

临港加工制造业。重点发展临港机械装备、海水淡化装备、环保设备与材料制造等产业。以欧洲工业园为载体，加快意大利电动汽车、高铁机车配件等项目的建设，在沿海形成新能源装备制造产业集群；以打造矿山机械工业园为平台，到年做成全国最大的矿山装备制造基地；以康泰实业、东特鹰轮、昌大缸盖等企业为龙头，重点发展海洋仪器仪表、齿轮、变速箱总成、缸体、缸盖等产品，努力打造自主品牌，进一步提高我市机械加工能力和水平，并积极向造船及海洋机械领域延伸；以玲珑集团等企业为依托，加快建设年产3000台有载自动调容变压器、节能防爆电机、模具加工、微电机等项目建设。

海产品精深加工业。按照加工产品由粗加工向精加工和功能食品发展的思路，积极开发鲜活、冷鲜等水产品和海洋保健食品，提升海产品精深加工水平，支持龙头骨干企业做大做强，创立名牌产品，建设一流的水产品加工出口基地和冷链物流基地，提高出口产品附加值。

（3）大力发展海洋三产。提升海洋三产的引领和服务作用，加快发展生产性和生活业，积极推进服务业综合改革，构建充满活力、特色突出、优势互补的服务业发展格局。

临港临站运输物流业。有效整合物流资源，充分发挥火车站、高速公路在路港铁路运输中的桥梁和纽带作用，进一步深化与龙口港的战略合作，将铁路、公路和港口的交通优势与市的资源及货物集散地优势紧密结合起来，构建“绿色”物流通道，积极推进陆海联运。加快建设一批临港临站物流园区，大力培育现代物流企业集团，重点抓好龙港物流园和保税仓库规划建设，加快推进玲珑保税物流园、鑫物流园、地方铁路局物流基地等一批物流项目的建设；加快东城新区物流中心的规划和建设；以人工岛建设为契机，加快货物港口的规划论证、政策争取等工作；加快通港配套设施建设，进一步完善港通体系，努力争取德龙铁路在辛庄设立客货站；加快推进荣乌高速北立交、龙青高速路（段）建设。

滨海旅游业。深入实施“金、泉、山、海”四位一体开发战略，大力发展特色旅游产品，积极完善城市休闲度假功能，全面提升旅游业发展水平，做大做强“中国金都—黄金之旅”品牌。以创建黄金文化省级旅游度假区为抓手，依托黄金文化旅游区综合开发项目，突出黄金文化主题，加快推进淘金小镇、金矿业培训中心等项目的建设，打造中国黄金第一游；以发展城市休闲经济为着力点，依托城区温泉资源，加快推进金都汤城温泉旅游度假区建设，打造中国北方第一汤；以强化城市休闲度假功能为出发点，依托滨海科技产业园，加快推进滨海旅游基础设施、旅游码头、滨海广场、汽车自驾游营地、星海湾、金都黄金海岸、葡萄酒庄等旅游产品开发，打造滨海旅游新亮点；以实施以购促游为支撑点，依托黄金珠宝首饰城、皮革城、楠铂萬商业步行街，整合黄金、金石、皮草、粉丝等特色商品，建设购物旅游集群，打造好客购物旅游第一名城；以丰富的乡村旅游资源为依托，以发展现代农业休闲观光园为重点，加快推进阜山九曲蒋家、栾家沟等旅游特色村的深度开发，加快城郊架旗山游乐园、梦芝生态农业综合体、辛庄休闲观光度假园和苗木花卉基地、金岭近郊休闲乡村旅游、蚕庄金水湖生态旅游、玲珑仙人山农博园和金色田园创意基地、毕郭现代农业观光园、开发区健生园农业观光园等项目的开发，形成城乡呼应格局。

（4）推动海洋产业集聚和联动发展。提高园区的管理和建设水平，重点鼓励发展产业基础好、优势突出的园区拓展发展空间，强化创新功能，提高产业承载和集聚能力。支持园区深入挖潜，优化结构调整，推行园中园和一区多园的模式。根据各类园区在发展阶段、产业结构上的差异性，以海洋产业链为纽带，以海洋产业配套协作、产业链延伸、产业转移为重点，进一步优化海陆资源配置，形成以经济开发区为驱动引擎，滨海科技产业园区、东城新区及其他各类产业园区各有侧重、相互配套的发展格局。

开发区。以升级国家级经济技术开发区为契机，切实做好扩区文章，加快二次创业步伐，进一步提高园区规划、管理和建设水平，主动承接青高端产业辐射，突破引进一批“大、高、强”项目，大力发展海洋先进制造业、高新技术产业和现代服务业等战略性新兴产业，充分发挥在对外开放、产业集聚和经济发展等方面的龙头带动作用。

滨海科技产业园区。鼓励发展海洋工程机械、海洋医药、海洋环保、现代物流、滨海旅游、旅游装备、海洋高新技术等高端海洋产业。重点加快滨海旅游、欧洲工业园、物流三大组团开发，推进中亚轮胎试验场、电动汽车、新型建材等一批项目的建设，打造蓝色经济先行区，使之成为带动全市经济发展的新引擎。

东城新区。立足打造科技文化新区，进一步优化海陆资源配置，鼓励发展以海洋产业链延伸、产业转移为重点的海洋联动产业。按照“一轴、三心、三区、四带”的组团布局形态，借助外力启动与内力相统一，将东城新区建设成为以高新技术产业、现代物流业为主导，以高品质居住生活和大型文化娱乐设施为特色的城市副中心，成为主城区和滨海科技产业园区的重要联动区。

其他相关区域。根据产业结构上的差异性，搞好联动，做好海洋相关产业的配套协作，主动加强与三区对接，共同搞好海洋资源开发、科技研发、重大项目建设。

6.加强海洋生态文明建设

按照生态文明建设的要求，把资源节约型、环境友好型社会建设放在首要位置，集约高效利用海洋资源，积极推进重要海洋生态功能区建设，实行海陆环境同治，大力发展循环经济，完善海洋监测和防灾减灾体系，增强海洋经济可持续发展能力。

（1）完善海洋生态防护体系。依托海洋经济环境承载能力，优化生态空间结构，保护海洋生物的多样性和海洋生态的完整性，完善海洋生态防护体系。

加强海洋特别保护区和水产种质资源保护区建设。一是全力做好砂质海岸海洋特别保护区建设，打造滨海旅游黄金海岸。在东西方向自莱线向东延伸约5公里至诸流河附近，南北方向自线以下向海中延伸约1.5公里，总面积约841.79公顷的区域内，实施砂质海岸海洋特别保护区建设工程。二是加快中国对虾种质资源保护区建设。建立渔业水域保护制度，对重要生态敏感区和传统渔业增殖区实行强制性保护，进一步保持海洋生态平衡。开展中国对虾的原种保护和繁育工程，改善种质，增加中国对虾及其他物种的种群数量，逐渐恢复海域中国对虾的产卵场功能，同时也对牙鲆、真鲷、石鲽等经济鱼类的产卵洄游起到保护作用。

沿海防护林建设。重点加强海岸防护林建设，实施护岸林和林地资源修复，构筑沿岸生态防护屏障。加强森林资源保护，提高森林质量，大力推行植树造林，强化农田林网建设，搞好海岸带绿化。到年，全市森林覆盖率达到45%。

海岸带综合治理。保持岸线的自然属性，维护岸线的稳定性，增强岸线资源利用的复合性，对未开发利用的岸线资源，严格按照规划加强管理，确保科学利用，开展海岸带综合整治，禁止非法采砂、捕捞、倾废等一切可能对海岸带造成危害或不良影响的活动。在诸流河以东，逐步实施岸线修复工程，使岸线整治与滨海旅游有机结合，促进海洋经济发展。

（2）完善海陆污染联动治理体系。严格环境保护标准和污染物排放总量控制制度，健全联动治理机制，实施海陆统筹、河海兼顾、一体化治理，进一步改善环境质量，提高环境承载能力。

大力推进工业污染治理。加强治污减排工作，加大对排污企业的监管力度，严格执行总量控制和排污许可证制度，依法淘汰污染严重的落后产能，关停排污不达标的企业，确保工业污染源稳定达标排放。加大对高能耗、高物耗、高排放行业的技术改造力度，加快重点企业污染治理技术再提高工程建设，确保实现污染物减排目标。完善城市排污管网体系建设，推动城乡环境质量持续改善，继续深入推进国家级生态镇和生态市创建工作，确保城市污水集中处理率达到100%。

开展流域和海洋污染综合治理。开展重点污染源排放、近岸海域环境、海洋生态质量等监测和评价工作。加强重点流域水污染防治工作，在罗山河上游建设矿山污水处理厂，在滨海科技产业园建设污水处理厂和垃圾处理场，确保污水排放达到功能区划要求，彻底解决罗山河、界河污染问题。

（3）完善集中集约用海用地管理体系。严格执行围填海计划，加快区域用海规划的审批争取工作，积极推进人工岛工程建设。成立人工岛工程建设指挥部，确定人工岛总体功能定位，明确投资主体，尽快组织开展用海清理拆迁、地质勘探、填海通道规划、用海物料筹备和施工设计等前期工作。到年，计划完成填海7.68平方公里，到年，计划完成填海12.15平方公里。同时，要加大商引资力度，加快项目入驻。

（4）完善海洋防灾减灾体系。加强海洋监测和防灾减灾应急能力建设，加强机构和人才队伍建设，完善海洋观测预报和防灾减灾体系。加强海洋气象灾害监测预警和服务能力建设，开展海洋气象灾害精细化预报研究技术，完善台风、寒潮、海上大风、海雾等气象灾害监测预警及应急服务系统。完善海洋灾害应急预案，健全管理机制，构筑海上安全生产和海洋灾害应急救助体系。加强海洋行政执法能力建设，保障用海秩序及海洋环境与生态质量。

7.深入实施科教兴海战略

科教兴海是蓝色经济区发展的核心战略，要进一步加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台的建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业教育，加快海洋创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。

（1）强化企业技术创新体系建设。优化配置科技资源，强化企业在自主创新中的主体地位，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设。支持玲珑集团和金集团的博士后工作站建设，依托科研院所、高校和大型企业建设工程技术中心、重点实验室，支持企业与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作创新组织，推动企业与科研机构建立产业技术创新战略联盟，依托东北大学黄金学院，争取教育部批准设立国家级工程教育实践中心。加快市电子材料产业技术服务平台、中国黄金产业知识产权信息中心、科技孵化中心建设，为企业技术创新、成果转化，企业孵化提供优质服务。加快生产力促进中心、技术市场等各类中介服务机构建设，促进技术、市场与资本的结合，加速科技成果转化，形成网络化、专业化、规范化的科技中介服务体系。

（2）加强海洋科技攻关和成果转化。围绕海洋农牧化开发、海洋水产品精深加工与食品安全、海洋生态与环境保护、海水资源综合利用等重点领域，突破一批产业化关键技术，培育一批海洋高新技术企业，努力打造高层次蓝色产业聚集区。

（3）构筑海洋人才高地。建立健全人才培养、引进、使用、激励机制，大力实施高端人才引进“双百计划”，实行人才引进“一站式”服务，开展好人才引进“绿色通道”。加强人才培养，选派优秀人才到高等院校进行专题培训，鼓励和支持现有职业学校开设涉海相关专业，加快海洋创新型人才队伍建设。

8.提高对外开放水平。提高利用外资的质量和水平，围绕技术含量、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立符合科学发展观要求的吸引外资考核评价体系。积极参与国际资本市场运作，把引进外资与产业结构优化升级结合起来，引导外资投向现代海洋渔业、海洋高新技术产业、现代服务业等海洋优势产业，实现利用外资形式多元化发展。

9.统筹海陆一体化发展

（1）加强特色城镇建设

做大做强中心城市。以建设“中国黄金名城”为目标，加强体现黄金文化特色的城市规划设计和景观建设。加快中心城区“东扩北展”步伐，全力建设东城新区。加快新区内道路、供水、供电、通信等基础设施建设步伐。到年，新增建成区面积7平方公里。

加快滨海特色城镇开发。以滨海科技产业园为主体，围绕辛庄镇“一海、一湖、三河”的自然优势，妥善解决经济建设与环境保护、旅游休闲与其他产业、新城建设与村庄居民点重构的关系，加快建设形成园区内“四纵四横”的道路骨架，加快区内供电、通信、供排水、污水处理等基础设施建设；突出特色小镇、异域风情等特点，结合岸边防护林，打造“海、林”相结合的观光休闲、体验活动的特色旅游。到年，建成区面积达到6平方公里，人口达到5万人，成为以滨海旅游休闲、高新技术、现代物流和高端制造业为主的城市次中心。

（2）加强基础设施建设

加强综合交通网络建设。整合现有交通资源，加强各种运输方式的有效衔接，加快综合运输网络建设，大力发展多式联运、甩挂运输等先进运输方式，实现区域和城乡客运一体化、货物物流化。加快推进德龙铁路、龙青高速等工程建设，加快城区外环路建设，探索发展通用航空运输业，建设通用机场。

加强水利设施建设。坚持兴利除害结合、开源节流并举，以增加供水能力和防洪防潮为重点，完善防洪防灾体系，加强水利设施建设，实现水库、河道、防潮堤的统一规划。到年，在辛庄沿海建设防潮堤5公里，完成勾山水库加固工程，完成35座小型水库、73座塘坝加固工程，完成对罗山河、单家河、孙家河等3条河流的综合治理。

加强海水入侵防治。以辛庄沿海入侵区为重点，按照挡住海水、留住淡水、蓄淡压咸、改善环境的要求，严格控制地下水开采，实施拦蓄补源、地下水回灌、河口地下水库建设、地下坝截渗等工程，防止海水入侵。

（3）能源建设。加快发展清洁能源，优化能源结构，提高利用效率，努力构筑安全稳定的能源供应体系。有序开发风能资源，鼓励发展海上风电，到年，形成装机65万千瓦，到年，形成装机120万千瓦。

三、保障措施

10.加强组织领导。为进一步加强组织领导，市里成立蓝色经济推进委员会，委员会下设市蓝色经济区建设办公室（简称“蓝办”），承担蓝色经济推进委员会的日常工作。负责落实和推进全市蓝色经济区发展战略，组织编制并实施蓝色经济区发展意见，监测分析蓝色经济区建设运行态势，提出支持蓝色经济区建设、推进体制机制创新和一体化发展的重大政策建议，审核规划区域内由市统筹安排、转报由省和市统筹安排的重大基础设施和产业项目，负责有关海洋新兴产业、特色园区、重点企业和创新能力培育工作。