生态修复存在的问题范文
时间：2024-01-05 17:43:16
导语：如何才能写好一篇生态修复存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
湖南省河流较多，广泛分布，其包括长江和珠江两大流域5KM以上的河流就达到了5341条。仅仅以长江洞庭水系为例，流域面积占全省面积95%以上。其中流域面积大于在3000平方千米的河流就有24条，而200平方千米的更高达5040条。总起来说，这些河流绝大部分都是省境内河流，流域面积占全省总面积的60%以上。约有2＼3的中小河流达不到规定的防洪标准。许多中小河流存在水资源短缺、水质污染严重等问题，值得我们研究和探讨，并拿出实施方案进行对症下药。
1中小河流现状总论
湖南省大部分地区都是山地、丘陵地质，因此按照自然形成原理，湖南中小河流大部分都是属于山丘型河流，并且极大部分都是天然河道，并没有经过改道和局部处理，其中浅丘河流弯道很多、流断面积小、淤积非常严重，主要分布在湘中和湘东北地区。按细分省内其他绝大部分都属于山区河流，河道陡且坡比较急，两岸冲刷非常的严重，自动修复能力较弱。中小河流的堤防由于品质问题、技术问题、人员问题大多不符合标准、达标率较低、防洪效果不理想。
2.1水利管理薄弱
湖南各地方未设置专门的河道管理机构或者管理岗位职责不到位。即使有也因缺乏专业的管理人才或资金而形同虚设，致使湖南多数中小河流长期缺乏规范的管理及治理，任由河床随泥沙淤积而逐渐升高，沿河滩涂发育。同时管理的松懈也放任普通民众及沿岸的工矿企业进行侵害河流健康的经济行为。
2.2民众水患意识不强
湖南关于水患防洪等知识宣传不到位，中小河流多数分布在为落后的山区。由于地形限制，随着经济发展，城乡居民修建房屋或其它建筑物时倾向于河道。同时将生活垃圾向河道倾倒使河流遭受污染，在农村地区，沿河滩涂发育农民又在滩涂上开垦耕地，使河道进一步缩小。近年来极端气候的影响，多地引起严重的洪涝灾害，造成巨大损失，而沿岸居民不了解洪水灾害的机理，不知如何避灾保护自己的生命财产不受损失。
2.3整治的前期工作滞后
因为资金投入不足和政策上长时间的忽视。湖南大多数需要及时治理的中小河流关于防洪规划所需的基础资料不全或者呈现出一片空白。少有河流常年设置水情观测点和水文数据采集点，同样也缺乏地形地质和社会经济等基础资料。除开个别河流外，湖南中小河流治理的前期工作总体滞后。各河流的基本情况，治理目标、治理任务模糊不清。
2.4防洪标准低
湖南大约有2＼3的中小河流达不到国家规定的防洪标准，还有很多中小河流处于不设防的自然状态。王越等也在对中小河流治理技术的探讨中提及全国绝大多数中小河流治理滞后、大雨大灾、小雨小灾频繁发生。陈鸿飞则指出有些整治过的河流也因整治时缺乏系统的规划和设计，缺乏专业技术的支撑，致使工程建设标准低，质量差。在极端气候的影响下，突发性强降雨或降雨历时过长，都可能引起严重的中小河流洪水灾害，威胁到人民群众生命财产安全。
2.5投入严重不足
湖南省中小河流数目众多，治理所有的河流所需资金数目巨大。按照湖南省河流分级管理的原则，中小河流的治理主要在地方政府。可是各地方政府财政相对来说不太雄厚，长期以来，中小河流治理缺乏投资机制和渠道，致使资金严重不足，治理任务繁重。治理资金及治理任务繁重，都使中小河流治理任务艰巨。
3湖南中小河流的治理及生态修复研究
3.1中小河流治理目标与治理手段
依据国家宏观指导，中小河流治理的目标如下几个方面：一方面重点中小河流和重点河段的防洪能力得到增强；二方面重点地区中小河流所涉及的主要城镇、基础设施、基本农田等防洪标准有较大提高；三方面重点地区中小河流流域或区域内人民生命财产和经济社会发展得到初步解决。在全国中小河流治理的大环境之下，湖南省的中小河流治理目标与国家宏观指导保持一致。在根本性的手段上应遵循自然生态理论，采用生态修复的手段，尽可能将中小河流修复实际当中，以达到影响最小、修复最佳的办法。
3.2中小河流生态修复探讨
3.2.1中小河流生态修复的起源
十九世纪六十年代中期，德国动物学家海克尔（Ernst HeinrichHaeckel）首次提出了“生态学”的概念之后，历经几个世纪的发展。近现代以来，系统论、控制论、信息论学科的发展使生态学理论的发展进一步得到扩展和应用。生态学已从最开始狭隘的唯心主义哲学慢慢向一种全新的哲学方式转变，这种方式赋有强烈的时代气息，被广泛认可并应于多种领域。如生物多样性的研究、全球气候变化的研究、受损生态系统的恢复与重建研究、人文、社科领域的可持续发展研究等等。“中小河流生态修复”就是生态哲学衍生出的一个重要分支。中小河流生态修复在形式上可以称为绿色化修复，甚至可以直接用生态化的手段来赋予其外在的特点。
3.2.2运行过程遵循生态学的规律
中小河流生态修复生态观点认为：中小河流生态系统包括河流环境、当地水文、生态环境等生态因子构成的能量和信息乃至流通、交换形成了动态的生态系统。系统内的各个因子相互依存、不可分割交叉渗透、融汇贯通的生态系统。共同承担着传递、分解、加工和建构的任务。因此，中小河流生态修复生态的观点认为生态平衡是中小河流生态修复生态的核心问题，良性的中小河流生态修复状态，应该是一个多元化因子构成的不断与外界进行物质与能量交换的开放系统、共享系统、互动系统。系统内的各生态因子在进行能量、物质的输入与输出中，可能本身存在个体差异导致生态失衡，就会影响到整个生态系统。因此通过调节环节内的能量流和物质流的循环，从而达到系统各个因子之间的高度适应、协调统一状态非常重要。
3.2.3中小河流生态修复策略
十之后中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。在这个背景下，中小河流治理的重点虽是防治洪涝灾害。但也要重视生态文明、文明施工、保护生态环境、走可持续发展道路。在自然环境中，水生动物和微生物生存空间丰富度、流速分布多样、滨河植被生长条件、生物通道通畅度、生态系统受干扰度、生态系统自我修复能力。由此我们可以看出，治理方式有传统探究的思维定势：要么从人的主体的层面着手，过于强调极端的主观性，过于重视人的主动性和积极性；要么从中小河流的客体层面着手，偏向极端的客观性，对人的受动以及主动性缺少正确认识；要么从环境的外部因素着手，偏向外部因素的决策性，没有重视自然自身的转变性以及影响力的生成性。就算在中小河流生态修复系统中加入环境因素，也只是简单的将环境当成治理的辅助条件在生态修复中加入。我们清楚地意识到，从生态学的视域来看待整个中小河流生态修复过程，显得尤为重要。大中小河流生态修复的过程，是一个多元化影响因子相互作用的过程，对于生态化过程的完善，有着不可小觑的作用，有必要对其进行细致和系统的研究。
3.2.4中小河流生态修复运行宏观的保障
一方面中小河流的问题其本质是制度不健全的问题。为此湖南地方政府应高度重视中小河流管理制度的建立和完善，并在健全的中小河流制度下建立管理机构，明确管理机构的任务，加强河道的管理，防止“治后复发”。对河道的管理，石晶晶提出要做好建后管理，保障中小河流治理效果在时间上延续。规划要牢牢跟随治理目标坚持治理的各项原则，做到综合、统一和专业。依据《水法》开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划。规划时综合考虑经济、社会、环境等因素，考虑两岸群众的要求，因地制宜合理确定河道的治理范围，治理任务类别。针对民众水患意识不强，湖南地方政府机关对中小河流的法理中，根据河段采取了合理的措施，以实现治理的规划目标。二方面资金管理是中小河流能否成功治理的关键。湖南政府机关首先要遵守相关的法律法规。其次既要拓宽融资渠道又要合理使用资金，各级地方政府忙完善建立资金配套投资机制，陈健美提出地方上的水利局要进一步加强资金筹措力度，加强管理，抓住国家政策，明确本地资金配套比例，积极争取中央、省级资金方面的投入。充分发挥各项专项资金的作用，坚决抵制因资金缺少而出现的不良工程，深化投资计划管理。
4结语
湖南中小河流的问题是亟待解决的问题，具体河流进行生态修复还需进一步的研究针对性地提出，防洪减灾的治理措施，专项规划建设布局和项目安排时要优先安排已有前期工作基础的项目和对生态修复理论的理解和认知，由此产生正确的行为。
参考文献：
篇2
关键词：小型水体；水污染；污染修复；环境污染；环境保护 文献标识码：A
中图分类号：X52 文章编号：1009-2374（2017）10-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.089
1 小型水体污染现状
水污染是少量的污染物进入水域，超越自我净化水体和水污染物的承载能力，造成了不良的变化，自然水生态系统的遭到破坏，破坏了水体的功能，从而降低了水体的使用价值的现象。被污染的水叫做污水，水污染的形成源于人类的生活和生产活动。在污染物排放方面，可以分为两类：点源污染和面源污染。点污染源是指工矿废水、生活污水等通过管道、渠道集中而成的水污染源。地表水污染源，如农田排水、矿山排水、城市和工业排水等。此外，在城市相对较多的排气区，空气中的一些污染物下降到地下表层，进入水中。当原材料、废弃的燃料堆放在露天场地时，雨水（冲刷后形成的污水）就排入小型水体中。
伴随着工业的发展，越来越多的有机物被合成，现在已知的大概有700万多种，这里面有机物合成种类超过10万种，并且保持20%的增长速度。随意丢弃的合成废物凭借各种方式混入到小型水体当中，这部分的有机污染物对人类健康与生态环境污染存在着严重威胁，在很大程度上使某些小型水体环境造成积累性、持久性和慢性毒性的严重污染。进入小型生态水环境当中，这些有机污染物可以以食物链的传递方式在各个等级的生物体内存在，逐步在细胞器官个体种群群落生态系统体现出生态效应。最近几年以来，饮用水安全研究报告表明，存在于饮用水之中的污染物或许会导致降低婴儿的出生体重、发育不良、骨骼发育障碍和代谢紊乱等症状，严重影响人们的生活。同时对人体内分泌系统有潜在的安全隐患，有可能造成生殖功能障碍，新生儿性别比例的失调、女性乳腺癌、青春期早早发育，不仅危害个人，甚至可能影响到子孙后代，会产生致癌、致畸、致突变“三致”效应，这是当下国际上最受关注的世界性问题。
2 小型水体污染的修复方法
2.1 化学修复
化学修复小型污染水体的方法比较简单，一般根据污水体中的化学反应采取非分离，把污水里面存在的有害物质提取出来解决，然后将污染物质替换成有益物质。加入化学试剂是化学修复小型污染水体基本的方法，致使吸附剂改变污染水体里面的有毒物质，并使电位、pH正常化。根据胶体材料的化学性质以及絮凝原理，使藻类生物沉积在水底，同时维持Cu2+的正常浓度，达到消灭藻类的目的。化学修复方法的优点在于用量少、操作简单、见效明显，一般使用在应急预案。化学修复方法得投入大量化学试剂来治理小型污染化水体，费用成本很贵，容易造成二次污染，小型水体的生态环境也会受到影响。但是采取化学修复方法治理小型水体污染体现不出来可持续性，没有解决问题的根本，所以在用化学修复方法的同时，应伴以其他手段辅助，才能达到理想治疗效果。
2.2 物理修复
2.2.1 调水冲污。调水治理污水是一种有效和普遍的方法。将干净、富含营养成分的水加入到被污染的小型水体中，对出现藻类等污染物的小型水体更换或者适当增添水量，然后适当地排出一些水量，加入的水能稀释营养盐的浓度，增加污染水体的容量，有效防止并抑制藻类繁殖。将致使明显的污染物进行转移，需要注意的是没有规划的操作将会导致更大的水污染发生，因此用调水冲污法很难有效控制富营养化藻类的过度繁殖和生长。
2.2.2 底泥生态疏浚。水生态系统的重要组成部分之一是水体沉积物，处于小型水体营养循环的中心步骤，属于水土界面中活换带。水体底泥营养成分来源自仍此体长期以往的积累，作为主要营养来源之一。疏浚治疗在技术上毕竟较难实现，费用大，影响它的修复因素也很多。非常容易造成二次污染，生活中主要当作辅佐措施来实施，是降低污染、修复小型水体生态结构的次要途径。
2.3 生态修复
2.3.1 生物膜修复技术。生物膜修复技术把天然材料、合成材料当作载体，使修复水体表面形成一种特殊的生物膜。生物膜的表面积比较大，为微生物提供的附着面也比较较大，对污染物的降解有着巨大加强作用。生物膜法优点在于高效率的处理效果，在修复有机物和氨氮轻度污染方面很显成效。另外，生物膜修复负荷较高，减少占地面面积，接触时间也比较短，节约成本。同时在管理运行过程中不存在污泥膨胀的问题，抗冲击负荷能力较强。
2.3.2 植物修复技术。水生植物对水流动力扰动有着显著效果，有效稳固沉积物，为底栖生物提供理想的生存环境，在光合作用过程中把光能转变成有机能，释放氧气进入水中，循环效果得以加强，净化被污染的水体。水生植物在生长同时，对碳氮氧通化并吸收，出现在水体表面，因此植物修复技术能降低水生物营养负荷问题。单一优势群落的生态系统不是最优系统，容易降低水体营养成分，造成二次污染。
2.3.3 人工浮岛技术。小型污染水体植物存在的周围污染细菌种类和数量都比正常水体多。水体中的污染物可以通过水生植物根部周围自我吸收净化实现。部分学者认为通过根际修复、根际稳固、根际转化净化水体。
2.3.4 生物操纵技术。合理降低或者减少浮游动物的数量，控制鱼类摄食浮游生物数量，进行范围内的水生动物繁殖力控制，提高鱼类摄食浮游生物的量，控制在生态系统的承受范围内。进行人工驯化有效固定微生物并使用基因工程达到永久性修复有机污染物的目的。
篇3
近几年来环保部门和公安部门查处的环境违法犯罪案件显示，一些工业企业为降低治污成本，将大量含有有毒有害物质的化工废液及固体废物等通过不法中间商低价售给无处置资质的公司或个人，再进行非法倾倒、处置的事件越来越多。将废弃物通过合同交给他人处理或者处置，使得与污染物相关的链条不断在延长，于是产生了一系列新的法律问题。一是防治污染的法律责任是否可以通过民事合同而转移，防治污染的法律责任是否可以随着污染物的转移而转移的问题。根据《环境保护法》的规定，企事业单位防治污染的责任属于公法上的义务，所谓公法上的义务，是对公众、社会及国家承担的义务，一般不随着民事合同关系转移。但是随着环境治理社会化和环保产业的发展，排污企业将污染物交付给第三方处理越来越普遍，当污染物经合法的程序转移给符合资质的企业处理时，污染物处理产生的法律后果已经转移到污染物的实际处理企业身上。然而，这种责任的转移是有条件的，即排放污染物的企业尽了法定的管理和注意义务。实践中，一些排污企业没有尽职尽责地审查受托方污染物处理资质和能力，有时甚至明知对方既无资质，又无处理能力，仍然将废弃物交给对方处理，更有甚者与受托方签订虚假合同违法转移废弃物。这都会使得这些排污企业对污染物异地产生的污染具有过失，也有因果关系，不能免除法律责任。2014年社会广泛关注的泰州1.6亿元生态修复案就是属于这种情况。本案中，造成污染的物质是由别处运至，其处置方式和场所都违反法律规定，污染物排放单位首先应该承担环境治理修复的责任，由于本案将污染物运送到鱼塘的第一被告谭耀洪失踪，无法找到污染物来源，因此暂时无法追究污染物排放者的责任，由第二被告承担责任是合法合理的。二是物业产权人对于物业管理不当而产生的污染是否需要承担责任的问题。物业产权人既非污染物的产生者，也非污染物的处理者，原则上称不上是污染者，但他们是污染实际发生场地的所有权人或者使用权人，对场所的安全负有管理义务和注意义务。如果他们疏于职守，未尽注意义务，就场地对他人产生的危害也应该承担法律责任。本案的第二被告方某是受污染鱼塘的承包人，将两个鱼塘转租给第一被告谭某倒泥，他存在如下过错。首先，方某将鱼塘用于倒泥不符合鱼塘的使用功能；其次，尽管方某可能一开始不了解第一被告所倾倒的物质，但是他在签订合同时并未进一步进行了解，即第二被告方某未尽到鱼塘承包人的管理义务，对于污染的产生负有责任。《侵权责任法》规定的环境污染侵权责任适用无过错责任原则，这主要针对直接排污者，而非排污者的其他人员承担环境污染侵权责任仍然适用过错责任原则。本案的重要启示之一是，不仅排污者要承担污染侵权责任，污染场地的产权人、管理人在特定情况下也需要承担环境污染侵权连带责任。在广东以及东部沿海各省，很多当地居民以出租物业为生，他们很少能意识到承租方不法行为可能给他们带来的不良后果。一旦有违法事件发生，承租方往往一走了之，但是出租方是本地人，逃不掉，责任很有可能最终落到出租方身上。所以，不能因小失大，为一时的利益而承担沉重的法律后果。
二、污染事件中环境公共利益的认定
环境公益诉讼的目的是为了救济环境公共利益。所谓公共利益是指涉及不特定多数人的利益，往往从私人利益中抽象出来，能够满足共同体中全体或者大多数社会成员的公共需要，经由公共程序确定并以公权力为主导所实现的公共价值，具有公共性和不特定性等特征。环境提供给人们各种利益，总体上称为生态服务价值或者功能。任何功能和价值的发挥都需要环境整体及其各要素的物理、化学、生物等特性维持在一定的标准以内，这些环境品质和条件是人类共同需要的，即环境公共利益。维护这些环境品质和条件就是保护环境公共利益。当环境污染和破坏发生，环境条件被改变后，会出现各种损害，包括自然资源、财产和人身的损害。哪些损害属于公共利益损害，哪些损害属于私人利益损害，对于不同损害又如何救济，是司法实践中必须厘清的关键问题，本案的争议点之一是鱼塘污染所损害的公共利益体现在哪里。本案受污染的区域是鱼塘，第二被告反复强调，作为鱼塘的承包人，他自己才是直接受害者，他也想找第一被告承担损害赔偿责任。从财产权的角度看，主要的受害者是财产所有权人或者使用权人。但是鱼塘作为环境的一个组成部分，与环境的其他要素有紧密的联系，如鱼塘的水和底泥会渗透到土壤和地下水中，捕鱼干塘时，水会流进河流、湖泊，这些生态联系使得鱼塘的污染物影响周围的环境。最主要的是受到污染的鱼塘一直在养鱼，受到污染的鱼流入市场，每一个潜在的消费者都可能是受害者，这是对不特定公众的损害。本案中，所救济的环境公共利益包括鱼塘污染对周围环境的不良影响以及受污染的鱼对不特定公众的不良影响。所以在受污染的鱼塘存在以上不良影响的情况下，不能因为第二被告是鱼塘的承包方，就可以由他自行决定如何处置鱼塘，或是否需要修复鱼塘环境。事实上，几乎每一个环境污染事件都存在私人利益和公共利益的损害，这是由环境本身的共享性、公共性、相互关联性所决定的。如在水污染事件中，水体污染、水质下降导致生产、生活成本增加、农作物减产、养殖水产品损失、健康损害等属于私人利益损害；水体生态系统受到破坏，处于循环状态的地表水和地下水水质恶化，水污染对不特定公众人身健康造成实际的或潜在的损害等属于公共利益损害。土壤污染导致农作物减产，房屋价值下降，健康损害属于私人利益损害；土壤污染造成土壤生态系统损害，地下水水量和水质改变，土壤污染给人身健康造成的实际的或潜在的伤害等属于公共利益损害。两类损害通常会同时存在，但是在救济方式上，司法途径不是唯一的方式，一些情况下，损害救济是通过自力救济和行政救济的方式进行的，尽管如此，在更多情形下，公共利益损害救济处于被遗忘的角落，出现救济的空白，由此，再次突显环境公益诉讼存在的意义。
三、环境公共利益损害责任与被告私人利益损益的关系
在确定被告承担损害公共利益的法律责任时，对于是否要考虑案中被告人私人利益的损害情况及被告人的获利情况的问题，应当从以下两方面进行考虑。首先是被告获益与其承担生态修复责任的关系。本案第二被告转租鱼塘给第一被告，原为获得3万元的租金收入，实际上只获得4000元的收入。鱼塘受到污染后，根据广州市环境保护科学研究院作出的《环境污染损害评估报告》认定，本次事件向鱼塘倾倒不明固体污泥约110车，要恢复鱼塘的养殖功能，必须清除所倾倒的污泥，将底泥挖起清运，同时对池塘内被污染的塘水进治理，达到农用标准。污染物处理费为4092432元。从法院判决的情况来看，并未因被告获得的利益远远少于他应该承担的责任，就可以免除他的部分生态修复责任。财产权和环境权是两类不同性质的权利，一般不能相互抵免。生态修复方面责任的大小由生态修复的复杂程度及成本决定。由于我国的民事处罚是以补偿为中心，在环境保护方面没有确立惩罚性赔偿，所以民事赔偿额大小与违法行为的程度、违法行为获得的利益没有关系。其次是被告私人利益受损与其承担生态修复责任的关系。本案中第二被告人自身也是受害者。其私人利益应受到保护，并可以依法向第一被告追偿，但法律并不会因此而免除他对公众承担的责任。基于前面提到的理由，第二被告人的私人利益因财产污染而受到损害，但这不能成为他免于承担修复受污染财产责任的抗辩理由，因为他对于污染的发生也有过错。
四、生态修复案件审理的法律适用
环境污染和破坏发生后，必然会不同程度地造成环境功能和价值的破坏，这也是环境损害，救济环境损害的主要方式是进行生态修复。我国环境公益诉讼经过多年的发展，关注重点已经从原告资格转变为实体权利的救济，诉讼主要围绕着救济环境损害进行，以修复生态（或者环境）为核心。然而，生态修复作为新兴的、复杂的法律救济手段，司法实践在运用这一手段时面临许多挑战。首先是法律依据问题。目前法院关于生态修复的判决基本上是以《民法通则》或《侵权责任法》有关“排除妨害、消除危险、恢复原状”等民事责任的规定为依据。但是这些法律责任主要是救济民事权益，是一种私权的救济方式，而环境损害主要体现为公共利益的损害，生态修复主要为公法上的救济。所以在追究恢复原状这一责任时，必须考虑生态系统受到损害的程度，生态系统稳定和健康的基准，环境中公众的利益诉求，也就是说需要一系列公法和技术规则的补充。本案中法院在审理案件时需要同时适用环境保护立法和侵权责任立法的规定，根据环境法的规定来确定法律责任是否成立，根据侵权责任法的规定来确定承担责任形式。从目前的情况来看，这确实在一定程度上会造成法律适用的割裂，例如《侵权责任法》中无法找到救济环境损害的依据，而《环境保护法》中找不到生态修复的内容，为了解决这一难题，需要进一步完善我国的《环境保护法》和《侵权责任法》，制定环境损害救济特别法和相关技术规范等。
其次是生态修复责任的承担方式的确定。法院判决承担环境修复责任的方式包括行为责任和经济责任。行为责任是指判决责任人在规定的时间内自行完成生态恢复的任务。这种方式下，金钱责任和行为责任合而为一，行为人在专业机构或者政府部门的指导下有权决定具体的修复技术和措施。无锡中院的经验认为在环境评估还不完善，经济成本难以核算的情况下，判定责任人按照一定的要求承担修复责任可以避免许多难题。经济责任是指判决责任人承担生态修复的成本费用。当责任人在规定的期限内拒绝承担生态修复责任，没有能力或者无正当理由不能完成生态修复责任，可以由他人代为履行环境修复责任，但费用由责任人承担。昆明、广州等地法院的案例倾向于将修复责任核算为一定的费用，责令责任人支付费用。这些费用或者打入环境保护基金，或者上交国库以待将来修复使用。确定生态修复责任后，要求责任人承担行为责任还是经济责任的问题，表面上看似是技术和能力的问题，实质上与伦理和公平也有关系，两种责任相互替代，看似平等，但是在本案中却有极大的差别。本案的第二被告已经70多岁，经济条件一般，身体状况不好，中过风，行动不便、思维有一定的障碍，在法庭上多次失控大哭。400余万元的生态修复款显然超出其偿付能力，若法院判决被告支付修复款，此案基本无法执行，达不到应有的社会效果。法庭宣判本案的第二被告承担修复的行为责任，这虽然也会面临行为人没有专业技术能力等难题，但是他可以通过争取他人的帮助，争取社会的救援来解决这一问题，留给了被告更多的选择，也留给社会各界帮助解决此事更多的空间。
篇4
摘要 近年来，环境公益诉讼的理论和实践都有了长足的发展，实践的关注点已经从原告资格问题转移到了环境公共利益的救济问题，多起生态修复案件的出现进一步推进了对环境公益诉讼制度的探讨。2014年12月，由中华环保联合会作为原告提起诉讼的广州市白云区鱼塘污染公益诉讼案虽然是一件小案，但该案也集中了环境公益诉讼诸多核心问题。本文通过该案，分析了污染转移过程中造成生态损害的责任承担，污染事件中公共利益的认定，生态修复案件审理中的法律适用等问题。文章认为，生态修复作为新兴的、复杂的法律救济手段，司法实践在运用这一手段时面临许多挑战，有待进一步思考。
关键词 生态修复法律责任：环境公益诉讼：环境公共利益：污染侵权责任：侵权连带责任
基本案情梳理
2014年12月广州市白云区法院钟落潭法庭审理了一起环境公益诉讼案，本案看似普通，实则隐含了环境公益诉讼中的诸多核心问题，法院对相关问题的考量反映了司法界对环境利益及其法律保护认识的发展过程。
2011年，广州市白云区钟落潭镇白土村村民方某将其向村委会承包的两个鱼塘转租给太和镇石湖村村民谭某。从当年9月1日起，谭某用车辆运送不明固体污泥约110车，并将污泥倾倒至鱼塘，污泥散发出阵阵臭味，周边村民纷纷投诉。经村委干涉，倾倒行为停止。
同年9月14日，广州市白云区环境保护局在接到举报后，到鱼塘现场检查取样，委托中国广州分析测试中心和广东省生态环境与土壤研究所分析测试中心分别对污泥和底泥进行检测分析。结果显示，铜和锌超过相应限值，达不到农用污泥污染物控制标准，已经对池塘造成污染。
随后，白云区环境保护局委托广州市环境保护科学研究院对该鱼塘倾倒污泥的环境损害和治理成本等问题进行评估。2012年8月，广州市环境保护科学研究院出具的《环境污染损害评估报告》认为，本次事件中，污泥在鱼塘内经阳光照射后散发出臭味，对周边村民的生产生活造成了影响。池塘属农用地，用于水产和禽类养殖，污泥排人池塘，影响其养殖功能的发挥。要恢复池塘养殖功能，必须清除倾倒的污泥，并将底泥挖起清运，同时对池塘内被污染的塘水进行处理，达到农用标准。该鱼塘倾倒污泥环境污染损害造成的直接经济损失为监测分析费用4660元，污染物处理费用4092432元，共计4097092元。
根据群众反映，白云区检察机关启动民事责任追究机制，并推动中华环保联合会提起公益诉讼。2014年12月，中华环保联合会作为原告，对上述两名被告提起诉讼。
被告方某的律师认为，被告方某在签订合同时不清楚被告谭某所倾倒的物质，在知道被告谭某向鱼塘倾倒的是污泥后，已经进行了阻止，在阻止不了的情况下，还要求村委员会来制止倾倒。所以方某对于污染的发生没有过错，此外，他本人是最大的受害者，他也希望找到谭某来承担清理污染的责任。鱼塘在经过石灰处理后污染已降低，包括被告一家在内的人食用鱼塘饲养的鱼后未发现身体异常，被告方某不应该承担污染环境责任。
法院认定，被告人谭某、方某的确对污泥倾倒入鱼塘造成污染事件负有责任，判决他们6个月之内共同修复受污染的鱼塘，使其恢复到受污染前的状态、功能，标准由环保部门审核。过期没有修复，由环保部门指定一具有专业资质的机构代为修复，修复费用由两名被告共同承担，并负有连带责任。
案例启示
民事合同掩盖下的排污行为的责任承担
近几年来环保部门和公安部门查处的环境违法犯罪案件显示，一些工业企业为降低治污成本，将大量含有有毒有害物质的化工废液及固体废物等通过不法中间商低价售给无处置资质的公司或个人，再进行非法倾倒、处置的事件越来越多。将废弃物通过合同交给他人处理或者处置，使得与污染物相关的链条不断在延长，于是产生了一系列新的法律问题。
一是防治污染的法律责任是否可以通过民事合同而转移，防治污染的法律责任是否可以随着污染物的转移而转移的问题。根据《环境保护法》的规定，企事业单位防治污染的责任属于公法上的义务，所谓公法上的义务，是对公众、社会及国家承担的义务，一般不随着民事合同关系转移。但是随着环境治理社会化和环保产业，的发展，排污企业将污染物交付给第三方处理越来越普遍，当污染物经合法的程序转移给符合资质的企业处理时，污染物处理产生的法律后果已经转移到污染物的实际处理企业身上。然而，这种责任的转移是有条件的，即排放污染物的企业尽了法定的管理和注意义务。实践中，一些排污企业没有尽职尽责地审查受托方污染物处理资质和能力，有时甚至明知对方既无资质，又无处理能力，仍然将废弃物交给对方处理，更有甚者与受托方签订虚假合同违法转移废弃物。这都会使得这些排污企业对污染物异地产生的污染具有过失，也有因果关系，不能免除法律责任。2014年社会广泛关注的泰州1.6亿元生态修复案就是属于这种情况。本案中，造成污染的物质是由别处运至，其处置方式和场所都违反法律规定，污染物排放单位首先应该承担环境治理修复的责任，由于本案将污染物运送到鱼塘的第一被告谭耀洪失踪，无法找到污染物来源，因此暂时无法追究污染物排放者的责任，由第二被告承担责任是合法合理的。
二是物业产权人对于物业管理不当而产生的污染是否需要承担责任的问题。物业产权人既非污染物的产生者，也非污染物的处理者，原则上称不上是污染者，但他们是污染实际发生场地的所有权人或者使用权人，对场所的安全负有管理义务和注意义务。如果他们疏于职守，未尽注意义务，就场地对他人产生的危害也应该承担法律责任。本案的第二被告方某是受污染鱼塘的承包人，将两个鱼塘转租给第一被告谭某倒泥，他存在如下过错。首先，方某将鱼塘用于倒泥不符合鱼塘的使用功能；其次，尽管方某可能一开始不了解第一被告所倾倒的物质，但是他在签订合同时并未进一步进行了解，即第二被告方某未尽到鱼塘承包人的管理义务，对于污染的产生负有责任。 《侵权责任法》规定的环境污染侵权责任适用无过错责任原则，这主要针对直接排污者，而非排污者的其他人员承担环境污染侵权责任仍然适用过错责任原则。
本案的重要启示之一是，不仅排污者要承担污染侵权责任，污染场地的产权人、管理人在特定情况下也需要承担环境污染侵权连带责任。在广东以及东部沿海各省，很多当地居民以出租物业为生，他们很少能意识到承租方不法行为可能给他们带来的不良后果。一旦有违法事件发生，承租方往往一走了之，但是出租方是本地人，逃不掉，责任很有可能最终落到出租方身上。所以，不能因小失大，为一时的利益而承担沉重的法律后果。
污染事件中环境公共利益的认定
环境公益诉讼的目的是为了救济环境公共利益。所谓公共利益是指涉及不特定多数人的利益，往往从私人利益中抽象出来，能够满足共同体中全体或者大多数社会成员的公共需要，经由公共程序确定并以公权力为主导所实现的公共价值，具有公共性和不特定性等特征。环境提供给人们各种利益，总体上称为生态服务价值或者功能。任何功能和价值的发挥都需要环境整体及其各要素的物理、化学、生物等特性维持在一定的标准以内，这些环境品质和条件是人类共同需要的，即环境公共利益。维护这些环境品质和条件就是保护环境公共利益。当环境污染和破坏发生，环境条件被改变后，会出现各种损害，包括自然资源、财产和人身的损害。哪些损害属于公共利益损害，哪些损害属于私人利益损害，对于不同损害又如何救济，是司法实践中必须厘清的关键问题，本案的争议点之一是鱼塘污染所损害的公共利益体现在哪里。
本案受污染的区域是鱼塘，第二被告反复强调，作为鱼塘的承包人，他自己才是直接受害者，他也想找第一被告承担损害赔偿责任。从财产权的角度看，主要的受害者是财产所有权人或者使用权人。但是鱼塘作为环境的一个组成部分，与环境的其他要素有紧密的联系，如鱼塘的水和底泥会渗透到土壤和地下水中，捕鱼干塘时，水会流进河流、湖泊，这些生态联系使得鱼塘的污染物影响周围的环境。最主要的是受到污染的鱼塘一直在养鱼，受到污染的鱼流人市场，每一个潜在的消费者都可能是受害者，这是对不特定公众的损害。本案中，所救济的环境公共利益包括鱼塘污染对周围环境的不良影响以及受污染的鱼对不特定公众的不良影响。所以在受污染的鱼塘存在以上不良影响的情况下，不能因为第二被告是鱼塘的承包方，就可以由他自行决定如何处置鱼塘，或是否需要修复鱼塘环境。
事实上，几乎每一个环境污染事件都存在私人利益和公共利益的损害，这是由环境本身的共享性、公共性、相互关联性所决定的。如在水污染事件中，水体污染、水质下降导致生产、生活成本增加、农作物减产、养殖水产品损失、健康损害等属于私人利益损害；水体生态系统受到破坏，处于循环状态的地表水和地下水水质恶化，水污染对不特定公众人身健康造成实际的或潜在的损害等属于公共利益损害。土壤污染导致农作物减产，房屋价值下降，健康损害属于私人利益损害；土壤污染造成土壤生态系统损害，地下水水量和水质改变，土壤污染给人身健康造成的实际的或潜在的伤害等属于公共利益损害。两类损害通常会同时存在，但是在救济方式上，司法途径不是唯一的方式，一些情况下，损害救济是通过自力救济和行政救济的方式进行的，尽管如此，在更多情形下，公共利益损害救济处于被遗忘的角落，出现救济的空白，由此，再次突显环境公益诉讼存在的意义。
环境公共利益损害责任与被告私人利益损益的关系
在确定被告承担损害公共利益的法律责任时，对于是否要考虑案中被告人私人利益的损害情况及被告人的获利情况的问题，应当从以下两方面进行考虑。
首先是被告获益与其承担生态修复责任的关系。本案第二被告转租鱼塘给第一被告，原为获得3万元的租金收入，实际上只获得4000元的收入。鱼塘受到污染后，根据广州市环境保护科学研究院作出的《环境污染损害评估报告》认定，本次事件向鱼塘倾倒不明固体污泥约110车，要恢复鱼塘的养殖功能，必须清除所倾倒的污泥，将底泥挖起清运，同时对池塘内被污染的塘水进治理，达到农用标准。污染物处理费为4092432元。从法院判决的情况来看，并未因被告获得的利益远远少于他应该承担的责任，就可以免除他的部分生态修复责任。财产权和环境权是两类不同性质的权利，一般不能相互抵免。生态修复方面责任的大小由生态修复的复杂程度及成本决定。由于我国的民事处罚是以补偿为中心，在环境保护方面没有确立惩罚性赔偿，所以民事赔偿额大小与违法行为的程度、违法行为获得的利益没有关系。
其次是被告私人利益受损与其承担生态修复责任的关系。本案中第二被告人自身也是受害者。其私人利益应受到保护，并可以依法向第一被告追偿，但法律并不会因此而免除他对公众承担的责任。基于前面提到的理由，第二被告人的私人利益因财产污染而受到损害，但这不能成为他免于承担修复受污染财产责任的抗辩理由，因为他对于污染的发生也有过错。
生态修复案件审理的法律适用
环境污染和破坏发生后，必然会不同程度地造成环境功能和价值的破坏，这也是环境损害，救济环境损害的主要方式是进行生态修复。我国环境公益诉讼经过多年的发展，关注重点已经从原告资格转变为实体权利的救济，诉讼主要围绕着救济环境损害进行，以修复生态（或者环境）为核心。然而，生态修复作为新兴的、复杂的法律救济手段，司法实践在运用这一手段时面临许多挑战。
首先是法律依据问题。目前法院关于生态修复的判决基本上是以《民法通则》或《侵权责任法》有关“排除妨害、消除危险、恢复原状”等民事责任的规定为依据。但是这些法律责任主要是救济民事权益，是一种私权的救济方式，而环境损害主要体现为公共利益的损害，生态修复主要为公法上的救济。所以在追究恢复原状这一责任时，必须考虑生态系统受到损害的程度，生态系统稳定和健康的基准，环境中公众的利益诉求，也就是说需要一系列公法和技术规则的补充。本案中法院在审理案件时需要同时适用环境保护立法和侵权责任立法的规定，根据环境法的规定来确定法律责任是否成立，根据侵权责任法的规定来确定承担责任形式。从目前的情况来看，这确实在一定程度上会造成法律适用的割裂，例如《侵权责任法》中无法找到救济环境损害的依据，而《环境保护法》中找不到生态修复的内容，为了解决这一难题，需要进一步完善我国的《环境保护法》和《侵权责任法》，制定环境损害救济特别法和相关技术规范等。
其次是生态修复责任的承担方式的确定。法院判决承担环境修复责任的方式包括行为责任和经济责任。行为责任是指判决责任人在规定的时间内自行完成生态恢复的任务。这种方式下，金钱责任和行为责任合而为一，行为人在专业机构或者政府部门的指导下有权决定具体的修复技术和措施。无锡中院的经验认为在环境评估还不完善，经济成本难以核算的情况下，判定责任人按照一定的要求承担修复责任可以避免许多难题。经济责任是指判决责任人承担生态修复的成本费用。当责任人在规定的期限内拒绝承担生态修复责任，没有能力或者无正当理由不能完成生态修复责任，可以由他人代为履行环境修复责任，但费用由责任人承担。昆明、广州等地法院的案例倾向于将修复责任核算为一定的费用，责令责任人支付费用。这些费用或者打入环境保护基金，或者上交国库以待将来修复使用。
确定生态修复责任后，要求责任人承担行为责任还是经济责任的问题，表面上看似是技术和能力的问题，实质上与伦理和公平也有关系，两种责任相互替代，看似平等，但是在本案中却有极大的差别。本案的第二被告已经70多岁，经济条件一般，身体状况不好，中过风，行动不便、思维有一定的障碍，在法庭上多次失控大哭。400余万元的生态修复款显然超出其偿付能力，若法院判决被告支付修复款，此案基本无法执行，达不到应有的社会效果。法庭宣判本案的第二被告承担修复的行为责任，这虽然也会面临行为人没有专业技术能力等难题，但是他可以通过争取他人的帮助，争取社会的救援来解决这一问题，留给了被告更多的选择，也留给社会各界帮助解决此事更多的空间。
再次是案件的执行问题。法院判决两名被告在6个月之内共同修复受污染的鱼塘，修复标准由环保部门审核。过期没有修复，由环保部门指定具有专业资质的机构代为修复，修复费用由两名被告共同承担，并担负连带责任。由此可见，法院将监督判决执行的责任主要交给了当地环保部门，这也是不少法院的共同做法。生态修复的周期长、过程复杂、技术性强，法院跟踪执行有诸多的难题，而环保部门是环境治理和修复的主管部门，发挥环保部门的作用既发挥了他们的特长，也是监督他们履行职责。当然，法院不能对判决的执行完全置之度外，否则会影响司法的威力和公信力。在案件执行的各个关键环节，法院都应该进行监督，发现执行偏离轨道，要加以纠正，对于执行不到位的情况则需要采取进一步的强制措施。
主要
参考文献
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[2]奚晓明．试论环境资源案的特殊性及专业化审判的实现[N]．珠江环境报，2014-11-22.
篇5
关键词：河道治理；河流生态修复；治理原则
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.244
1 河道治理存在的困难
我国非常注重对水资源的利用，并采取多种措施进行了河道整治，让河道为城市化进程发展发挥作用。但随着人为且不符合自然规律的干涉整治，河流生态系统遭受到乐氐钠苹担即河流出现污染、干涸等问题。因此为了使河道以正常的生态特征促进我国经济的发展，人类需要进行河流生态修复。河道属于自然生态系统中的重要组成部分，其本身具备自我生态修复的能力，然而人们常常采用人为治理的方式，对河道自我生态修复造成影响，致使河流生物逐渐迁徙，甚至死亡。人们在对河道进行整治时，会使河流、水质、植被等都产生影响，这些都是保障河流生态环境的因素，如果其受到影响，则河流生态环境则会受到破坏。
随着社会的发展，人们针对河道治理的措施越来越多，如采用各种技术和设施，使河流转向、断开、加深、拉直等，导致河道的形态被强行改变。河道形态的改变，会影响城市地下水的生态性，使城市供水出现问题。河道本身蜿蜒曲折，符合自然规律，但采用人为整治的方式，导致河道储蓄洪水能力遭受到破坏。人们采用混凝土进行改造，致使自然水体之间不能完成互动，增加洪水发生期间洪水的破坏力，同时也会增加泄洪难度。因此在进行河道治理和改造时，要考虑河道原本的形态，满足自然规律下河流本身的形态。
人为进行河道治理，势必会对自然生长的植物产生影响，很多植物会因为河道改造而逐渐死亡，对自然环境产生不良影响。如果城市主张发展旅游经济，被破坏后植物会影响城市的美感，导致其旅游经济受到影响。而且如果不针对河流和植物进行修复，则会导致城市自然环境越来越差。
2 河道治理的原则
如今人类的生产生活对自然环境的影响越来越大，且人类为了加大水资源的利用率，而采用人为整治的方式，强行对河道进行改造，致使河道生态系统受到严重的破坏。因此在进行河道治理时，不能够强行采用人为方式进行生态修复，而是需要满足自然规律和河流原本生态系统的情况下，适当地采用人为方式进行生态修复。如通过植物改造河岸的方式，进行河道的治理。河道治理工程比较复杂，且需要耗费较大的精力和较长的时间。我国应当注重对各个国家先进治理经验的学习，根据河道实际情况，制定详细的治理规划。除了考虑河道的特征外，还需要结合城市特征和发展规划，进行河道治理规划。在进行河道治理时，不能单单只考虑河道生态系统或城市经济发展，应当综合考虑所有的因素，保障各个因素的协调发展。人们之所以进行河道治理，是希望河道能够最大化满足人们的需求，因此在进行河流生态修复时，要考虑人类的需求。如果城市发展和生态环境出现矛盾，则需要着重考虑生态环境，避免生态环境恶化，影响城市的发展。但仍然需要注意，河道治理不仅仅是自然生态系统的一部分，也是城市规划发展的重要组成部分。
3 河流生态修复技术
3.1 河道形态的修复
人为进行河道修复主要是进行缓坡或低坡的改造，将已经难以发挥作用的拦河坝拆除。同时为了保障河流水体的流动性，需要建设通道，促使河流恢复生态流动的连续性。另外还可以通过建造和埋设沟壑的方式，确保水体流动性更加符合自然规律。为了使河道的泄洪能力得到提升，应当进行堤线和滩地高度的改造，使河流具有增多的流动空间。
3.2 河床断面的修复
人们在进行河床断面的修复时，主要是针对护岸和护坡进行改造。人们之前在进行河道改造时，会在河床上铺设硬质材料，不利于河流生态修复，因此需要将硬质材料拆除，并结合河道实际情况采用石头或鱼巢的方式，进行河床生态修复。另外，还可以根据河道的径流进行河道的拓宽，可以根据相应的分级方式，将河道径流分为多个不同的等级，随后径流级别进行改造。针对已经暴露时间较长的河床，可以通过种植植物的方式，保障河床的生态型建设。通过种植植物进行河床的改造，还可以增加河道的美观性，并对河流水质净化起到作用，符合城市发展规划和生态系统修复的要求。
3.3 河流水质的修复
生态浮床技术、河道曝气技术、外流引水稀释冲刷技术及底泥疏浚等都是目前水质修复的常用方法，生态浮床技术主要是利用水生植物进行河水水质的修复，即通过水生植物及其他物种的关系，提高人工生态系统的作用，以达到降低河流污染的目的。河道曝气的主要作用是河流水质实现自我净化的能力，即通过加速复氧过程，提高河流生物的活性。外流引水稀释冲刷技术，主要是通过引入外流，降低河流的污染负荷，但通过外流引水的方式，会导致河流本身水质受到影响。底泥疏浚的主要作用是清除河流底部的毒害物质。在城市的发展中，工业废水和生活废水对水资源污染效果比较严重，因此在进行河流水质的修复时，还要进行各类废水的控制，避免因为废水过多，污染过于严重，而导致河流水质修复无法产生作用。
3.4 河流生态修复材料的应用
植物是最常用的河流生态修复材料，如芦苇具有净化水质的作用，且其对生长条件的要求不高，因此可以通过大范围种植，促进河流生态系统的修复。另外生物相容型材料具有透气透水等优势，满足多类植物的生长需求，同时其还具备吸附微生物的作用，达到水质净化的目的，因此可以使用发材料进行河流生态修复。
4 结束语
综上所述，随着城市的发展，人们为了使水资源满足生产生活需求，而对河道进行整治，导致河流生态系统受到破坏，出现水资源污染、干涸等情况，因此需要进行河流生态修复。通过上述分析可知，河流生态修复属于复杂且耗费时间较长的工程，需要进行完善的规划，确保河道具有生态性，并满足人类的需求。
参考文献：
[1]徐世辉.基于河道治理的河流生态修复的探讨[J].农民致富之友，2014（18）：288.
篇6
【摘 要】 本文概述了宁夏生态移民迁出地区环境恢复与治理情况，介绍了宁夏生态移民迁出区生态建设的主要特点，分析了存在问题及产生原因。有针对性地提出了相应对策建议：尽快启动生态补偿机制；牢固树立“生态优先”发展理念；发展生态修复后续产业；加快形成生态修复长效机制。
【关键词】 生态移民；生态建设；环境恢复与治理
宁夏坚持保护优先、自然恢复、人工抚育的基本方针，1999年以来实施退耕还林还草，2001在全国率先实施全区范围的封山禁牧，实施了大六盘生态经济圈及水源涵养林建设、防沙治沙、六盘山“三河源”水源保护、三北防护林建设、天然保护林等六个百万亩重点林业生态工程，实施生态移民迁出地1270万亩土地的生态恢复。累计造林1300万亩，人工种植多年生牧草430万亩，建设高标准旱作基本农田400万亩，治理沙化土地面积204万亩，治理水土流失面积1.76万平方公里。植被覆盖率逐年提高，固原市森林覆盖率由4.2 %提高到21.4%。沼气、太阳能等清洁能源进村入户。贫困地区生态退化趋势基本遏制，昔日荒塬变绿洲，生态环境持续好转，大部分地方已明显逆转。[1]据监测，2014年资源环境经济综合指数（资源环境经济综合指数是由环境、资源及经济等多个因子综合确定，它代表了某行业在社会经济发展中所处的地位，是一个反映重要属性的指标）。[2]有8个县区超过80%，其中，最高的彭阳县达到93.45%，最低的泾源县为82.62%；“地表水质达标率”所有县区评价值达到100%，均提前完成目标任务；“城市生活垃圾无害化处理率”除同心县评价值为94.12%，其他7个县区达到100%。[3]
为统筹推进六盘山地区生态建设，2013年宁夏政府制定了《宁夏生态移民迁出区生态修复工程规划》，规划在2013-2020年期间，重点对380.1万亩耕地、宅基地实施造林种草人工修复。宁夏生态移民生态建设主要特点有以下几方面：
一、宁夏生态移民迁出区生态建设主要特点
1、林业建设步伐加快，生态修复工作逐步推进
中南部移民迁出区始终把生态恢复工作作为改善区域生态环境，提高人民生活幸福指数，打造“生态宜居市县”的重点来抓。通过高起点规划、高标准建设、高强度推进，确保实现移民一片，生态恢复一片的目标。采取封、造，育、管，对生态移民迁出区进行大搬迁、大绿化。生态移民迁出地区都建成了生态恢复示范区，如固原市采取人工修复与自然修复相结合措施，建立起以山脉为骨架，以流域为单元，乔灌草复合搭配的生态体系。泾源县对整村搬迁的区域建立了护林点，并配备专业护林员，同时对迁出区宅基地、院落及空闲地进行植树造林3000亩。原州区把生态移民迁出区生态恢复与壮大国有林场有机结合，将移民迁出区土地全部划归国有林地并由林场经营，承担生态恢复工作。
2、落实治理措施，生态环境明显改善
在生态移民搬迁过程中，迁出区结合组织实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等重点林业工程项目，加大生态修复的力度，使环境得到明显改善。林草植被大面积恢复，沙化土地逐年减少。固原市在移民迁出区实行退耕还林后的土壤侵蚀程序比退耕前有了大幅降低，草原植被覆盖度由退耕还林以前的35%提高到73%。沙尘暴等灾害性天气发生次数减少、强度减弱，野生动物的种群数量明显增多，初步实现了生态环境由“整体恶化，局部治理”向“整体遏制，局部好转”的根本性转变。盐池县在移民迁出区采取“封、飞、造”相结合，“草、灌、乔”合理配置措施，沙化土地得到不同程度治理，流动沙丘基本固定，植被得到恢复。
3、促进农业产业结构调整，农民收入快速增长
通过移民搬迁、实施退耕还林工程、逐年修复生态等措施，固原市农村产业结构也得到了有效调整，以粮食种植为主的单一种植结构开始向粮、经、饲三元结构转变，大量的劳动力从土地上解放出来。在移民迁出区生态修复中，林业产业发挥了主要作用，特色优势逐步显现。固原市大力培育“两杏”、枸杞、中药材、针叶树育苗等林业产业，已建立起以彭阳县为主的“两杏”面积80万亩、原州区无公害枸杞基地6万亩、隆德县林药间作面积10万亩，泾源县针叶树育苗面积26.8万亩。
4、充分挖掘各类资源，带动生态休闲旅游产业发展
移民迁出区生态修复工作初见成效，接近林区和草地的地方植被已连成一片。依托良好的森林、草地资源环境，挖掘人文历史和自然地貌景观进行休闲旅游，前景可观。泾源县依托得天独厚的生态和人文资源，着力打造自然生态展示、民俗文化发掘、“农家乐”民俗接待、城市绿化景观建设等产业项目，特色优势逐步显现。盐池县经过对干旱荒漠区多年的治理和修复，已形成独特的生态环境和生态系统，局部地区呈现出沙海绿洲现象，具有周边地区无法比拟的旅游价值，也为休闲旅游带来了商机。
二、宁夏生态移民迁出地区环境恢复与治理存在的主要问题
1、生态修复资金投入不足
宁夏用于生态林业建设资金有限，国家对林业建设的投资是补贴性的，且标准较低，乔木每亩300元，灌木林120元，与实际需要不相适应，市、县（区）均存在造林经费不足，欠账多、压力大的问题。固原市生态林占森林面积的85%以上，主要起着保持水土、涵养水源的作用，群众直接受益不高。固原市生态补偿面积少，国有林每亩仅补偿5元，个人林补偿10元，影响企业、群众参与造林绿化的积极性。
2、移民规划区内存在遗留问题
有的移民规划区内的自发移民虽然人已搬迁出去，但地还在规划区内，常回来向政府提出各种要求，影响移民区的整体规划。一些村庄整体搬迁后，村庄又规划为生态养殖区，建立了养羊、养牛、养鸡场，雇用外来人员看护养殖，这些人员也有拖家带口的，时间一长就会形成新的移民，造成搬走一大批，又来一小批的问题。
3、后续产业规模不大、带动力不强
生态移民迁出地区主要以传统农业为主，工业发展滞后，服务业发展不足。农业产业化程度较低，种养业还没有形成产业规模，产业链条不健全，农产品深加工滞后，龙头企业少、带动力不强。同时，生态建设与旅游产业项目支撑少，产业化程度低，旅游产业与农业、林业、文化产业等结合不够紧密。有的生态移民区发展旅游的前景很好，在移民时应留下一些好的设施作为今后的基础设施，避免再进行二次投资，结果实行一刀切都进行了拆除。另外，制定生态恢复区旅游发展规划还不够完善。如泾源县老龙潭旅游景区基础设施建设项目实施后，对景区生态破坏严重，不可避免地造成了将要对景区生态进行再次修复的问题，不利于生态建设成果的巩固。
4、植被修复重造轻管
生态修复人工措施以人工造林和草原补播改良、人工种草为主，但由于管护经费缺乏，生态修复区域面积大，后期缺乏有效管护。部分人工生态修复区病、虫、草害严重；群众偷偷在林区放牧牛羊，损毁林木现象时有发生。致使部分生态修复区域林木成活率低、保存率低、综合效益低。[4]
三、宁夏生态移民迁出地区环境恢复与治理对策
1、尽快启动生态补偿机制
一是国家应将生态移民迁出地区全部纳入新一轮退耕还林还草工程，进一步加大生态修复力度；二是将宁夏生态移民迁出地区列为生态效益补偿综合试验区，将该区域林地、草地和湿地等生态建设用地全部纳入国家生态补偿范围，加大补偿力度；三是在六盘山生态圈泾河、渭河、清水河“三河源”15?-25?主要水源地实施退耕还林还草，进一步提升水源涵养区生态修复功能，为西部水资源安全提供保障。[5]四是制定出台宁夏生态建设补偿机制，充分调动基层政府和企业在生态建设中的积极性。同时，探索市场生态补偿方法，将生态建设编制为CDM项目，争取市场融资，加快生态移民区建设。
2、牢固树立“生态优先”发展理念
牢固树立生态优先的发展理念，使生态优先变成生态移民迁出地区普遍行动和遵循的道德准则，认真贯彻落实宁夏自治区人民政府出台的关于加强生态移民迁出地区生态修复与建设的意见，不断推进生态移民迁出地区生态修复工程的实施。相关部门要及时指导移民迁出地区生态修复工作。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持分类指导，分区突破，以封为主、封造管相结合，使350万亩生态移民迁出区生态得到恢复，为区域经济社会可持续发展奠定基础。
3、发展生态修复后续产业
立足地方优势资源和特色产业，积极发展生态经济型产业，以产品市场需求和比较优势为导向。大力培育以地方适生经济树种为主的林果产业；以优质牧草、兼用饲料林为主的饲草料产业；以马铃薯、食用菌、中药材为主的特色种植产业；以牛羊舍饲、草原划区轮牧及林草地家禽生态养殖为主的畜牧养殖产业；以马铃薯、牛羊肉、果品、中药材等特色农产品加工为主的二、三产业。积极引进推广先进工艺技术和优质品种，努力培育具有地方特色的生态修复优势产业，不断提高产业化发展及综合效益，实现生态移民区生态修复的可持续发展。同时，对生态移民迁出地区生态修复、休闲旅游产业的发展进行通盘考虑，自治区级生态建设和旅游项目资金使用应向生态移民迁出区倾斜。保留一到两个完整的移民村庄，建立原始移民自然博物馆，供人们旅游参观或进行传统教育。
4、加快形成生态修复长效机制
一是创新生态建设投资机制，建立和完善鼓励各类社会主体参与生态林业建设政策体系，把全社会的积极性、主动性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，实现生态建设主体的多元化。二是继续深化集体林权制度改革，围绕建立“四项制度一个体系”深化配套改革，积极探索建立各级林权管理服务机构，开展林权抵押贷款、森林保险试点，规范林地林木流转程序，大力扶持林下经济发展和农民林业专业合作社创建工作。三是加强管护队伍建设，按照《森林法》《草原法》《封山禁牧条例》等，建立健全管理制度，实行封、造、管一体化管理，严禁乱占乱垦迁出区土地、乱砍滥伐现有林木。
【参考文献】
[1] 宁夏农村贫困人口精准扶贫、精准脱贫情况[R].宁夏回族自治区扶贫开发办公室，2016.8.
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[3] 宁夏六盘山片区全面建成小康社会监测评价报告[R].自治区统计局，2016.5.
[4] 张耀武.宁夏南部山区生态移民迁出区生态修复报告[C].2016宁夏生态文明蓝皮书，宁夏：宁夏人民出版社，2016.127.
[5] 六盘山片区打赢脱贫攻坚战现状分析及对策建议[R].六盘山片区政协精准扶贫交流推进会资料，2016.7.
【作者简介】
篇7
一、技术标准与工程规模
该工程采用国家标准，设计速度为80km／h，根据标准设置路基宽度为24．5m，设计洪水频率特大桥1／300，设计的载荷等级为公路－I级，其他结构物1／100，其中路基与桥梁同宽，路面铺装为沥青混凝土，其余指标按《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）的规定与要求执行。主要控制点羊街、丫口村、雷公哨、旧能、芦槎冲、蚂蝗塘。建设规模蒙自绕城高速公路羊街至鸡街段路线全长约17．51km（贯通里程），共设置特大桥1座、长1206．08m，大桥8座、长1692．56m，中桥2座、长132．16m，涵洞（通道）31道，互通式立交1处，服务区1处，养护工区1处，临时收费站1处，止点临时连接道1．23km。估算总投资15．99（含建设期贷款利息1．13亿元）亿元，平均每公里造价9136．29万元，其中建筑安装工程费用11．19亿元。
二、区域地质地貌
该工程建设的地理位置处于云贵高原南部，其地貌特征主要以丘陵状地貌为主，总体的地形走向为南高北低。在位于雷公哨后山山顶海拔近1500m的地方为线路最高点，最低位置位于河流冲沟海拔1270m，整个公路的地形海拔差距适中，并且横坡以及纵坡的坡度也适宜。路线所经区域依成因类型可划分为三种次级地貌单元构造溶蚀低中山地貌蒙自盆地是青海、四川、云南、泽塔等类型的构造裂谷盆地，北西向断层控制腐蚀的形成。盆地内第四系地层分布较厚，喀斯特碳酸盐岩地层之下的盖层发育，周围有泉水盆地或的喀斯特，季节性河流的局部分布。蒙自断陷盆地低中山区项目路线分布，位于羊街乡（路线起点）到卢查崇（K13）为二叠纪石灰岩地区部分，大部分区域地形高差、地形较缓，仅局部（雷哨山）石灰岩地区山很髙，陡峭的地形区，喀斯特不发育，只有形成喀斯特裂缝、孔隙形成的主要发展路径是洞穴的类型，所以对路线的影响不大。构造侵蚀低中山地貌杨洁侯祥山（K2＋000—K2＋600），部分区域地层主要是第三系半成岩作用，粘土胶结作用弱，砂质砾岩和泥灰岩分布。地质作用以水流侵蚀和构造剥蚀为主，相对高差—般小于l〇〇m。顶圆、平、开、坡相对较慢、长度短、切沟切割为浅、丘陵和冲沟覆盖的厚残坡。河流湖泊堆积地貌部分河床或盆地边缘地带，地势较低的地势、地貌地势平坦，地质作用是靠小河或蒙自断陷盆地湖边缘堆积为主，土壤表面有软土和软弱土的特性。
三、路域生态系统修复过程中存在的主要问题及发
展对策缺少适用于多种路域的技术体系和生态修复模式高速公路一般里程较长，要跨越多个生态地域，并且由于不同的路域自然植被以及水分和温度等地貌特征的不同，在建设过程中也存在一定的差异性。目前，高速公路的路域生态环境保护主要集中于地区生物多样化保护的方向，在亚热带以及热带气候中研究的内容较多。在干旱地区、石漠化地区和荒漠化地区，由于地区环境条件极差，被破坏的地表植被恢复难度非常大。研究人员需要根据不同的气候环境以及地理环境，对高速公路建设的路域进行研究，包括植被景观的恢复以及边坡特性的研究。在结合实际的生态环境，选择较为合理的生态修复方案，并且对该地区的路域生态环境形成较为成熟的生态修复模式，为类似地区的生态环境修复提供更加实际的参考。
植物的选择与配置简单，生态适应性差在对高速公路路域生态系统的修复过程中，边坡生态修复的主要内容为植被恢复，由于通常高速公路的边坡坡度较陡，并且植被立地的范围较小，条件较差，同时也受到该地水文环境以及气候环境的影响，所以目前高速公路在生态环境修复方面普遍存在着‘＇强调短期效果、忽视长期效果”的问题，在不切合实际情况的前提下，使用少量外来的植物进行种植，以满足验收或者交工的要求，往往不重视该种植物的生活习性以及地区差异的生存性。例如在某髙速公路中，边坡种植的植被品种非常单一，一段时间以后就会引起草坡出现不同程度的退化。因此，在高速公路路域边坡植被的选择过程中，首先要研究当地的生态情况以及水文情况，然后根据生态特性选择植被，同时从抗逆性、扩展性、改善环境以及美观等环境价值和经济价值出发，选择最为合理的植物。在修复的过程中，优先选择乡土植物，这是因为长期的优胜劣汰使得乡土植物更加适合本土的生长。另外，在植被选择时，要根据当地植物的习性来选择外来的植物物种，必须要做到草、灌木以及乔本植物的相结合，其中以灌木为主，以草本植物和乔本植物为辅。配置时，要根据当地植物群落的结构特征以及群落的演替方向，确保外来植物与乡土植物在配置上更加符合演替的规律以及特征，充分合理地结合实际情况，考虑到先锋植物以及目标植物之间的相互搭配，建立更加合理的路域自然植被群落，同时缩短路域植物的演替时间，从而达到合理有效的生态系统修复。缺乏后期养护与管理高速公路路域生态系统的修复，一般都是在公路建设完成以后进行的，这导致了路域的生态修复工程与公路工程建设不能同步进行，使得生态系统的修复周期以及质量受到影响，也为后期的管理以及养护带来非常多的困难。
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关键词 矿区生态系统;人为干扰;修复与重建技术
中图分类号X3文献标识码A文章编号 1674-6708(2010)18-0096-02
1 人为干扰对矿区生态系统的影响
1.1 人为干扰的概念
人为干扰是区别于自然干扰的另一种主要干扰方式,是指由于人类生产、生活和其它社会活动形成的干扰体对自然环境和生态系统施加的各种影响。人为干扰无论从伤害强度、作用范围、持续时间还是发生频率、潜在危害、诱发性等方面,都常常高于自然干扰。
1.2 人为干扰的方式
对于中国矿区环境生态系统,人为干扰的主要方式是污染。主要包括:水资源的破坏和污染、废气污染、固体废物污染、噪声污染等污染。
煤矿开采矿区废水的排放使许多水域被污染,水质下降甚至丧失饮用水的价值,洗煤污水的污染程度较矿井水为重;煤矸石在露天堆放过程中,经雨水淋溶后部分物质形成地表径流进入土壤、地表水体或地下水体时,造成土壤、地表水或地下水的污染;煤矿开采过程中噪声污染主要是由于各种机械设备工作时所产生的,不仅直接影响的身体健康,还会影响周围居民的工作、生活和学习。
2 矿区受损生态系统的特征
根据目前的研究成果,矿区受损生态系统的主要特征可以概括为:
1)生态系统受损伤的各种变化都始于结构的改变
矿区水土资源受到污染破坏、物种资源急剧衰减、矿区植被面积下降、植物光和作用的转换效率低,能量流动效率降低、物质循环受阻等,修复矿区生态需要借助于生态系统的外部力量才能促进矿区生态功能的转变,矿区生态治理和维持成本加大。
2)生态系统过程受阻和功能衰退是受损生态系统的主要特征
矿区产业结构的演变通过对生态系统的破坏力和生态修复能力而影响矿区生态系统功能的发挥。开发初期,矿区生态恶化程度较低,生态系统维持成本较低,矿区生态自我修复的能力较强,对矿区生态长期影响较小;矿区形成期,矿区污染和生态环境破坏力加大,矿区生态的自我修复能力急剧下降,治理成本上升,但是矿区生态治理在可以接受的范围之内,需要加大矿区治理的力度或实行清洁化生产,以消除开采过程生态系统的破坏力。如果失去矿山生态治理的时期,矿区进入衰退期,整个矿区的恶化程度急剧上升,矿区生态修复的周期长、成本高、修复能力脆弱,对矿区持续发展的长期影响大,严重阻碍矿区社会的持续发展能力。
3)关键组分和过程的状态决定着生态系统的回复进程
一个具有自我维持能力的生态系统才是真正健康的生命系统,生态系统的关键物种(如建群种、优势种、关键的传粉动物、顶级食肉动物等)和关键生态过程,在受损伤的的生态系统中还是否存在,对于受损伤的生态系统的恢复进程至关重要。在矿区生态修复的过程中,要注重生物种类、数量、生物量的增加,更要注重物种间的竞争和协同关系,才能更充分地利用系统自身的潜能,促进矿区生态系统的恢复进程。
3 探索人为干扰下的生态演替规律
矿区生态系统是人类生态系统经过漫长的发展时期才产生的,在人为干扰下矿区生态系统先后存在3种不同的类型:
1)原始型矿区生态系统
人类社会早期矿区生态系统,社会生产力水平低,矿业开发利用程度很低,对自然生态系统的压力不大,生态与矿业开发的矛盾没有显现。
2)掠夺型矿区生态系统
19 世纪开始社会生产力有了飞速提高,对矿产的需求量不断扩大。人们仅仅为了追求经济发展而进行掠夺式的开发,环境污染严重,矿区环境生态系统严重破坏。
3)协调型矿区生态系统
这种矿区生态系统类型以生态与经济协调和可持续发展的理论作指导,必将成为普通存在的先进矿区生态系统类型。矿产资源的综合利用率高, 矿区灾害很少发生, 矿区生态系统处于健康状态。
4矿区生态系统修复和重建技术
矿区生态修复的综合技术主要包括监测、预测及风险评估技术,管理技术,规划设计 技术,工程修复技术,化学与生物修复技术。
4.1 监测、预测及风险评估技术
主要是对矿区生态环境损害进行动态监测与预测,揭示损害的程度、范围、机理和规律及风险,为矿区生态环境治理技术的选择和有关法规与技术标准的制定提供依据。
4.2 管理技术
主要是对受损矿山生态环境进行科学的管理、宏观过程管理以及矿山整个生命周期的环境修复管理。
4.3 规划设计技术
矿区生态环境规划设计技术包括传统规划法和计算机辅助规划法。在详尽调查、监测的基础上,运用先进的规划技术和手段对矿区生态进行详细的规划。
4.4 工程修复技术
包括回复生态系统的各种工程措施。应根据不同的破坏特征、不同的自然条件采取不同的技术措施,主要包括生态破坏的工程修复技术和环境污染的工程(物理)修复技术。
4.5 化学与生物修复技术
指提高和改善重建系统生产力和环境安全的各种化学和生物措施,其中生物工程(含植物修复)、生态工程、化学修复和土壤改良技术等是十分重要的。
4.6 采煤沉陷区生态修复技术
采煤沉陷是我国两大面广的矿区生态问题,其主要的修复技术主要包括疏排法、挖深垫浅法、充填复垦法、直接利用法、修整法、生态工程复垦法等方法。将土地复垦技术和生态工程技术结合起来,综合运用生物学、生态学、经济学、环境科学、农业科学、系统工程学的理论,运用生态系统的物种共生和物质循环再生等原理,结合系统工程方法对破坏土地所涉及的多层次利用的工艺技术。
5 结论
本文主要阐述了在人为干扰下生态系统的变化,特别是对中国矿区生态系统的研究,提出矿区生态修复和重建技术,在开发矿产能源的同时,走经济与生态环境的可持续发展之路。
参考文献
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[3] 萧笃宁主编.景观生态学.理论、方法及应用[M]. 北京:中国林业出版社,1991.
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岸堤是城市水环境的基本要素，也是城市滨水地带的工程和景观基础。两江四湖的河流穿梭于喀斯特地貌发育地区，按堤岸的冲淤变化可将其分为冲刷岸带、淤积岸带和稳定岸带三种类型。在护岸设计时，需要充分考虑岸线类型及其力学特性，兼顾景观，使生态护岸与工程护岸达到完美结合。
两江四湖的生态护岸建设充分汲取国内外成功经验，在对柳枝、浮石带、河坡模、河湾和浮岛群落生境护岸方法进行结构研究的基础上，根据桂林的实际情况，从稳定性、抗水流冲击、工程造价和施工难易等多角度，对生态岸堤的结构、形式和选材等多个角度，对介质筛、仿湿地、鱼鳞角和根稳定等生态岸堤形式进行了优化，并分别运用于两江四湖的各段岸线，从而实现生态岸堤的滞洪补枯，涵养水源、改善生境、丰富群落、强化自净、完善景观和人文亲和的作用和功能。
城市河道的治理有两种办法。一种是直立式护岸，这种方法可节约土地、解决防洪和排水问题，但是，它破坏了自然河流的水文循环和生态结构，林木被砍伐，鸟类、两栖类、昆虫类动物失去了生存的场所。另一种方法是美国著名城市规划师麦克哈格提出“设计遵从自然”的城市河流规划的新观念和新方法。城市河流的自然地貌、生态环境、支植物组合都是千万年来自然水流、阳光、空气长期作用的结果，都会有独特的自然形式与之相适应，相平衡，相和谐。
在漓江和桃花江中上游，整治前的两岸岸堤基本呈现自然状况，由于常年冲刷和上游环境的恶化，存在着严重的水土流失问题。针对存在的问题，在水系整治中，选用了宽体岸堤技术新建河堤，这是因为一方面宽体岸堤的小倾角将减缓丰水期河水对岸堤的冲刷作用，缓解洪峰快速迁移对下游造成的压力；另一方面可以充分利用宽体斜坡护岸种植植物，进一步稳定护堤，同时还能够形成生态式的河堤景观。因此，在桂林漓江和桃花江上游建设了保护岸堤的生态宽体护岸，并在护坡上种植柳树、水杨、白杨、榛树以及芦苇、菖蒲等耐湿喜水性植物，在坡面上间种景观植物，追求植物景观的多样性，形成了生态式并与环境融合的河堤景观。
河流进入城市中心区后，鉴于城市用地的局限，无法采用宽体式斜坡护岸技术，主要是采用立体式石砌生态护岸技术，建设形成滨水生态空间，丰富水景景观。从结构和功能上讲，下游立体式石砌生态护岸在解决城市的防洪问题，减免洪涝灾害，保护原始河道及河流两岸植被的前提下，侧重构建鱼类、岛类、两栖类、昆虫类动物的良好栖息场所，使之能与城市居民和谐相处，共同生存和发展。
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[关键词]生态园林；城市建设；规划发展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720271
近年来，随着城市化进程的不断加快，以及经济社会发展水平的不断提高，城市居民在居住生活方面更加重视生态环境问题，推动生态园林城市建设，成为当前城市规划建设的主要方向。生态园林城市建设，在实际的规划实施过程中，往往有着相对更高的要求，必须坚持以科学理念为指导，进行系统的规划，才能真正实现生态环保、绿色可持续的城市功能性要求。
1生态园林城市建设相关概念分析
生态园林城市建设，也就是在城市建设过程中，充分考虑环境生态学原理对城市建设进行规划建设，主要是通过对城市绿地系统等方面的完善，有效地防治城市建设过程中出现的大气污染、噪声污染、废弃物污染、水污染等环境污染问题，通过生态园林建设技术的合理运用，促进实现人、城市以及自然环境的和谐相处。生态园林城市的具体内涵主要包括以下几个方面：第一，城市区域生态系统与城市建设发展在发展形态与发展体系上相协调，城市功能、布局结构等科学合理，具有较强的生态平衡功能；第二，城市建设过程中，绿地建设布局分布合理，城市内部的导风、水系、大气等环境良好，生物物种相对较为丰富，对于城市的自然景观和人文景观保护相对较好；第三，城市基础设施建设相对较为完善，城市内部绿色交通、绿色建筑应用普及，在各类建设过程中普遍采用先进的绿色节能技术以及各种低能环保耗材技术。
2当前生态园林城市建设过程中存在的问题分析
目前，一些城市生态园林建设推进实施过程中，出现了不少的问题，影响了生态园林城市功能的发挥，具体分析这些问题产生的原因，主要表现在以下几个方面：第一，城市生态规划不合理。当前，很多地方都在积极推进生态园林城市建设，但存在不少突出的问题，其中很重要的一方面就是城市生态规划不科学，有的没有根据城市所处地理位置、气候环境等实际情况编制完善城市生态绿地系统规划，这直接导致了城市生态园林建设过程中缺少目标方向和长远规划，在一定程度上影响了生态园林城市建设的具体推进实施；第二，城市生态布局不够科学。很多地方在城市建设中，普遍存在着绿地面积小、城市绿地率不高的问题，公共性绿地面积相对不足、分布不均匀，城市道路绿化效果水平不高，城市绿化难以满足形成相对稳定生态系统的实际需要，现有的城市绿化植物种类不够丰富，等等。这也是推动生态园林城市建设迫切需要解决的问题；第三，生态园林城市建设的管理投入力度不足。很多地方经济发展水平相对较为落后，在城市建设管理方面，还没有积极地转变理念，也难以拿出足够的资金投入到生态园林城市建设方面。这类问题在很多地方普遍存在，要求必须进一步转变生态园林城市建设管理理念，尤其是应该妥善处理好生态环保、城市建设以及经济发展之间的协调关系。
3生态园林城市建设推进实施对策
31科学规划城市生态绿地系统
推进生态园林城市建设，首要关键工作应该是对城市生态绿地系统M行科学的规划。在具体的实施过程中，应该注意把握好以下几个方面的实际要求。首先，应该按照城市总体规划，对生态园林建设的总体规划、绿地系统规划等具体规划内容，进行科学的规划设置，合理布局各类城市绿地，指导城市绿地建设。重点是科学合理地划定城市绿线，强化对城市绿地生态系统保护，实施生态修复，开展城市废弃地、污染水体生态修复，积极地推进城乡一体的绿地生态系统构建，打造更加科学合理的生态空间。其次，应该注重对城市绿色公共空间体系进行合理布局，按照城市建设实际需要以及所处的地理、气候环境等，进一步改进完善城市内部的林荫系统、绿道系统、滨水景观、公共绿化，进一步提高城市绿色空间建设水平，尽可能地打造成类型丰富、布局合理、功能完善、特色鲜明的城市绿色空间体系。
32明确生态园林城市建设的工作重点
在生态园林城市建设方面，首要工作在于应该积极转变城市建设理念，进一步明确生态园林城市建设的重点，明确城市建设规划的努力方向，特别是突出绿色、低碳、循环发展理念，围绕大气污染防治、垃圾处理、绿色出行、黑臭水体治理、水体水质达标率、自然降水回渗率、热岛指数、林荫停车场建设等有关要求，开展生态园林城市建设。总的来说，就是要提升城市生态功能，通过开展生态修复，依托城市山体修复、水体综合整治和修复、湿地修复、采矿及塌陷修复，对原有的生态环境破坏进行全面的复原。进一步拓展城市内部的绿色公共空间，例如可以通过建设水、路、绿三网并行的绿化新模式，打造宜居品质的城市。不断构建科学合理的绿色生态网络，统筹城乡协同发展，促进城市内部的水系、园林绿地同邻近区域山林、河湖、湿地等有机融合，构建整体生态网络体系。
33提高城市生态环境建设水平，推动生态园林城市建设，提高生态环境建设水平也是其中的一项重要内容
具体实施中主要包括以下几方面：科学布局城市建筑组团和绿地，强化对城市热岛效应的有效控制，在城市建设中形成良好的气流循环。积极推广各类绿色清洁能源，加强对工业废气、机动车尾气、扬尘等的排放总量和浓度控制，最大限度地降低空气污染指数。开展建筑施工、交通、工业和社会噪声整治，在城市快速路、主干道等合理规划城市道路，控制噪声污染。开展城市生物多样性保护，确保城市建成区内的生物多样性趋于丰富。加强湿地生态系统保护，通过实施湿地保护利用规划、建设湿地公园等，进一步改善湿地生态环境。注重强化对生态敏感区域的保护，确保自然地貌、山体、植被、水系等生态敏感区域得到有效保护，实现城市建设与生态保护的协调发展。
34进一步完善生态园林城市建设管理体系
对生态园林城市建设管理体系进行完善，是推动生态园林城市建设的关键措施。首先，应该注重完善生态园林城市建设有关制度规定，关键是严格实施城市绿线、蓝线等相关管理制度，划定生态园林城市建设的绿线、蓝线，强化对占绿毁绿等违法行为的调查处理。其次，应该进一步加强对生态园林城市建设的资金保障，尤其是应该增加园林绿化建设维护专项资金，把生态园林城市绿化建设及养护等有关费用纳入财政预算，重点的生态园林工程建设项目资金应该加强保障。最后，应该注重进一步提高生态园林城市建设科研能力和信息化建设，加强生态园林建设的科研投入和人才引进，建立生态园林城市建设数字化信息库、信息与社会服务信息共享平台，强化对生态园林城市建设的动态监管，促进提高生态园林城市建设的整体水平。
4结论
推动生态园林城市建设，关键应该以城市生态绿化建设作为重点，以加强植物景观设计作为重要手段，以改善城市居住区环境作为重要内容，进一步优化改进城市园林规划水平，进而促进城市建设水平的持续改进提高。
参考文献：
[1]王磐岩生态园林城市：用顶层设计来保障城市各要素的协调发展[J].城乡建设，2016（3）
[2]生态园林城市建设中几个问题的透视与解析[J].中国林业产业，2016（9）
