防洪防汛工作实施方案范文

导语：如何才能写好一篇防洪防汛工作实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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  今年以来，我局坚持防疫和防汛抗旱两手抓，在市委市政府的正确领导下，扎实推进防汛抗旱、河湖长制、水资源管理、重点水利工程建设等各项工作，为全面落实全市“六稳”“六保”任务提供了有力保障。

 

一、主动跨前勇担当，抓好防汛抗旱备战

 

年初以来，我局认真分析、研究全市防汛形势和特点，提前谋划、精心组织、狠抓落实，扎实开展了水旱灾害防御的各项准备工作。认真落实防洪工程防汛责任制，落实了全市 10 条主要江河、16 座大中型水库的市县两级行政领导和技术人员负责制；落实了小型水库的“三个责任人”，明确各自职责，并向社会公开公示。组织各县（市）、区编制修订各类防洪预案565 个，完成审批水库调度运用方案 110 个。开展了堤防工程险工弱段调查，完成了水库汛限水位、设计水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相关基础数据的复核工作，建立起了防洪工程信息数据库。

 

二、超前部署抓开工，打造水利工程建设新局面

 

立足“百大项目”建设，坚持冬季抓前期、春季抓开工改变了以往工程建设前松后紧的被动局面。目前，我市水利建设项目共 11 大类，已争取上级资金 6.35 亿元。全省“百大项目”的农村饮水安全巩固提升工程总投资 9895 万元，已完成投资 3129 万元。同时，从战略上谋划了一批重点规划和重大项目，已编制完成《嫩江流域高效生态农业发展规划》灌区项目规划。

 

三、深入落实河湖长制，开展河湖“四乱”回头看

 

印发《河湖长制重点工作实施方案》，明确各成员单位工作任务及完成时限；调整市河湖长制工作责任单位，按实际需要增设责任单位，推动重点工作落实。组织开展基层河湖长培训，进一步提高基层河湖长履职能力，强化责任担当；印发实施《关于进一步加强各级河长湖长履职尽责强化河湖长制机制运行的意见》，进一步细化乡、村河湖长职责，明确了督导问责内容。全面推进“一河（湖）一策（档）”编制工作，市本级已启动 7 河 1 湖编制工作，已有 12 个县区落实编制经费和技术支撑部门，争取在 11 月底前完成审定印发。

 

四、推动乡村环境改善，巩固脱贫攻坚成果

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为进一步提高我县城区的排水防涝能力和抵御暴雨内涝灾害的应变能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，经现场踏勘，并结合我县近年来出现的内涝情况，特制定本方案。

一、目前我县城区主要内涝点的基本情况

根据近年来我县城区在汛期发生内涝积水的情况，经现场调查摸排，主要的内涝点及成因如下。

（一）市场

市场地势较周边低3-4米，且汇水面积较大，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，雨水管满负荷运行仍然不能满足排水需求。同时遇河道水位上涨超过警戒线时，河水将倒灌入市场排水管内，市场内的雨水将无法排放形成涝点。该点位场地狭小，商业摊位密集，无法修建排涝泵站等自动防涝设施。

（二）工业园区段

内有一条较长距离的排水渠，该渠上游位于丘陵地带坡脚处，长约2公里，汇水面积大，平时水流不断，遇到暴雨时，雨水无法在短时间内排出，积水容易漫出渠外形成内涝。2016年对盛马段道路进行了改造，扩大了过街排水渠行洪断面，2017-2018年该段道路未出现“看海”情况。但内水渠尚未改造，仍有内涝风险需要加强巡视观察。

（三）工业帆布厂

片区工业帆布厂后地块，地势较周边低3米左右，上游汇水面积较大（至老火车站），小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，排水渠溢出洪水，导致该处低洼地带被淹，主要涉险建筑一栋、停车场一处。

（四）郪江中路中学段

该处汇水面积大，地势较周边低，雨水口不足，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。

（五）工业园区一号桥周围

一号桥周边道路宽、汇水面积大，地势较周边低，雨水篦子数量少，遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。

（六）街幼儿园

街幼儿园段道路坡度大，临边有一条暗渠，地势较周边低。小中雨时雨水能及时排出，但遇到特大暴雨时，雨水排放不及时，将溢出沟渠，在路面形成积水。

二、防范内涝的工作分工及措施

根据易发内涝积水的地段和原因，有关部门要按以下措施要求，做好内涝防范工作。

（一）县住房城乡建设局

1、制定内涝防范工作实施方案及应急预案。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质。

3、负责内涝点的巡查，发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

4、加强对城区排水管道、雨水口的清淤；对城区道路或人行道坑洼路面进行填平。

5、尽可能疏浚市场地下排水渠，及时清理雨水口垃圾。

6、负责中心城区排涝管网等市政设施的检查维护工作，确保设施在汛期正常运行。

（二）县防汛办

1、组织相关部门召开协调会，统筹安排全县防汛防灾工作。

2、负责城区及周边水库、河道、防洪工程的检查维护工作，确保设施正常运行；根据暴雨内涝的情况，做好水库、灌溉水渠、防洪设施的调度工作。

（三）街道办事处

1、负责辖区内防灾宣传工作，重点加强对内涝点影响范围内群众避险意识的教育。

2、规划内涝点避灾撤退路线。

3、建立应急预警队伍，储备预警物质，辖区内发生内涝，第一时间赶赴现场，组织人员疏散和涉险群众自救，减少财产损失。

（四）经开区

1、组织辖区内企业对各自厂区内涝点进行排查，落实应急抢险方案。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作，减少财产损失。

（五）文旅产业园

1、组织人员对辖区内涝点进行排查。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作。

（六）县公安局交警大队

根据城区排水与暴雨内涝情况，提出城区道路的交通管制方案，在积水路段设置车辆限行标志牌，派员指挥交通，确保过往车辆安全。

（七）县气象局

负责暴雨天气监测与信息。

（八）水、电、燃气部门

负责做好各自范围内内涝应急抢险准备，在汛期来临前对易涝点产权管线、设备进行风险排查。

三、建立城区内涝防范应急机制

（一）成立城区暴雨内涝防范指挥部

（二）预案等级划分

城市排水与暴雨内涝防范应急预案，按我县城区雨量大小分为三级：即I级、II级、III级。

I级应急预案为特紧急应急预案，城区小时降雨量达50毫米以上的特大暴雨。

II级应急预案为紧急应急预案，城区小时降雨量达40毫米以上的大暴雨。

III级应急预案为一般应急预案，城区小时降雨量达30毫米以上的暴雨。

（三）内涝应急措施

当城区小时降雨量在30毫米以上时，启动III级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控，采取相应的预警措施。

当城区小时降雨量在40毫米以上时，启动II级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园对城区排水管网进行巡查，采取相应的调控措施，排水防涝。

当城区小时降雨量在50毫米以上时，启动I级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处组织抢险队伍对辖区内涝积水部位采取相应的措施，疏通排水口，抽排积水。经开区、文旅产业园、街道办事处对险区内人员预警疏散、撤离、组织涉险自救。县公安局交警大队根据城区内涝的情况，对城区道路实施交通管制，确保城区道路交通正常运行。其余出现内涝的点位，由属地管理单位报告险情，疏散群众，县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园组织抢险队伍进行排险抢险。

四、建立联动机制

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一、高度重视，切实加强组织领导

安全工作，关系到人民生命财产安全，关系到全县社会经济的健康、有序发展，关系到构建和谐社会和社会稳定的大局，切不可有丝毫的麻痹和松懈。县委县政府高度重视水利安全生产工作，充分认识到水利安全生产工作的特殊重要性，认真贯彻落实水利部、省水利厅、州、县有关部门关于加强水利安全工作的意见，落实安全生产会议精神，落实《安全生产法》，对全县水利安全工作进行具体的安排。年初，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的水利安全生产委员会，完善机构，确定了兼职人员，落实了责任，对2020年全县水利安全生产工作，作了详细的部署。在水利工程建设和管理的各个环节，时时讲安全，处处抓安全，使安全观念深入人心，增强了广大干部群众的水利安全生产意识，从思想上和认识上为水利安全工作打下了基础。同时与在建水利施工单位签订了安全管理目标责任书，细化安全内容，明确了安全责任。

二、明确重点，集中排查和整治安全隐患

（一）加强组织领导，抓好宣传教育

1.县水利局和应急管理局、自然资源局成立联合值班室，统一狠抓防汛抗旱和地质灾害工作，同时要求各乡（镇）成立水旱灾害防御工作领导小组。

2.通过“3.11生态日”、“3.22世界水日”、“5.12防灾减灾日”进行发放图片资料和利用展板进行山洪灾害的防御知识宣传，使每个公民懂得并识别身边的各类风险隐患，提高防灾减灾意识，积极参与防灾减灾和应急管理工作，从而提升自救、互救能力。

（二）完善制度建设，细化责任分工

根据我县实际情况，修订完善了《2020年县防汛应急预案》，进一步明确各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我县安全度汛切实提供了制度保障。

（三）加强防范措施，全面排查整治隐患

1.先后组织相关工作人员对全县山洪灾害易发区、江河防洪工程、水库水电站、重要城镇、在建涉水工程等重要设施进行了汛前隐患排查，坚持盯住重点、抓住难点、消除盲点，按照不同洪水等级，分别制定落实行之有效的防范措施。

2.严格落实县、乡、村三级防汛责任人以及复核落实了217处山洪危险区域的行政责任人、监测责任人、预警转移责任人。

3.按照省、州防汛部门的要求，进行半月和每月隐患排查，累计排查隐患227处。

（四）加强防汛应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力

制定防汛应急演练方案，并指导完成河口镇、八角楼乡的防汛应急演练，并且要求各乡（镇）在山洪危险区域组织群众进行演练，确保一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。全年开展防汛应急演练33次，参与演练干部群众人数2999人。

（五）争取资金，加大防汛投入

一是落实防汛工作经费10万元，山洪灾害群测群防经费10万元，山洪灾害项目运行维护费15万元；二是投入资金15万元继续抓好维护调试26处雨量、水位监测站点，确保山洪灾害信息报讯率达100%；三是投入资金4.8万元制作群测群防宣传册1500份、明白卡4000张、标识标牌125副，并陆续发放到各乡（镇）；四是由县水利局牵头，共投入经费8万余元，对河口镇香格宗村河道“四乱”现象进行清理整改，八角楼乡密西沟、恶古乡等重要河道隐患排查10余公里。

（六）压紧责任链条，全力做好应急值守

一是严格落实地方行政首长防汛抗旱工作责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，逐级压紧压实县、乡、村、组合监测员的责任和任务；二是严格执行24小时值班值守制度，每天对全县未来24小时天气预报和水情、雨情等通报；三是值班人员每天对全县共601处灾害隐患点（217处山洪灾害点和384处地质灾害点）的监测人员进行一星期一轮的电话抽查，确保监测人员电话畅通、明确职责、在岗在位。

(七)加大宣传力度，强化河道管理

1.利用“世界水日”、“水法宣传周”等宣传节点采取印发宣传资料及电视、广播、标语等形式，广泛开展水事法律法规宣传。共发放宣传资料300余份，在各乡镇和建设施工单位进行宣传。

2.县水政监察大队从提升人员执法水平着手，积极组织人员参加上级部门的业务培训，不断提高政治理论素质和业务技能。组织人员认真学习《中华人共和国水法》、《中华人共和国行政诉讼法》、《中华人共和国行政处罚法》及水文、水保、水资源等法律法规和相关专业知识，提高履职能力，打造一支业务精、素质高、保障有力的水政执法队伍。

3.坚持河道正常巡查制度，按照相关法律法规，认真开展全县涉水事务管理工作。进一步严厉查处整治河道砂石，规范河道砂石管理工作，对违法侵占河道、修建堡坎、倾倒垃圾渣土等违法行为进行查处。共出动执法检查车80余次，执法人员240人次，发放违法限期整改通知8份。

（八）河道砂石管理工作

2020年，县水政监察大队加大执法巡查监督力度，采用定期或不定期、群众举报的形式进行巡查，共出动执法车辆80余次，执法人员240余人次，对重点区域进行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申领一处四公里下游砂场采砂许可证，立案查处非法采砂案件1起。

（九）水资源管理工作

严格执行最严水资源管理，加大对水资源用户的清理，督促各用水单位缴纳水资源税。

（十）取水工程核查登记

在2019年完成全县27个项目共计130个取水口的核查登记工作的基础上，今年县水政监察大队积极组织，有效推进全县取水工程（设施）整改工作，严格按照工作程序，办理取水许可证27个，于6月1日完成全部整改任务。

（十一）小水电清理整改

根据《州长江经济带小水电清理整改工作实施方案》文件精神，我县涉及水电站10座,7座退出类电站，3座整改类电站，确保2020年12月30日前完成整改退出类各项任务。

（十二）下泄生态流量管理

我县涉及下泄生态流量共计5座电站，以严格按照生态流量认定要求完成各项建设并投入使用，县水政监察大队将做好监督监察工作，使下泄流量措施在枯水发挥效益。

(十三)确保在建水利工程安全

三月至十一月，是高海拔地区水利工程施工的关键期，各项水利工程建设紧张有序地进行。对目前在建的水利工程，领导带领相关股室人员多次到施工现场，仔细察看每一个施工环节，加强了对防洪险段洪水袭击、塌方、搭设脚手架等安全防范工作。根据以往工程出现的问题，与施工单位进行了沟通，严厉要求各施工单位对施工人员加强安全生产知识的教育和培训，提高安全防范意识和避险能力，确保人员生命安全，加强对施工现场、工地办公场所和宿舍、施工临时设施等地点的安全隐患进行了全面排查，对排查出现的隐患及时制止并逐级上报，采取有力措施、明确责任、限期整改。为此，我们在水利工程建设中，针对施工建设繁杂，隐患较多的问题，制定了详细的施工方案和计划，明确安全责任人和具体的责任内容。下派的业主代表共同和监理公司在抓工程质量，促工程进度的同时，抓工程安全，在施工备料、水泥砂石料拉运，装卸等安全环节，负责各施工现场的安全，严把工程质量关。按照水利工程的技术要求和施工程序，严格按照图纸施工，避免偷工减料和弄虚作假，确保施工质量和安全施工。

(十四)确保已建水利工程安全

我县已建水利工程，在全县的农村经济发展和增强防灾减灾中发挥了重要的作用，但在工程运行和管理方面，存在一些问题，针对存在的问题，加强对水利工程设施的管理，洪堤工程的维修加固，遏制人为损坏工程设施的行为，保证水利工程运行安全，使已建水利工程发挥良好的效益。

(十五)加强内部安全，创造安全有序的工作环境

一是做好单位内部安全防范工作，加强全局消防安全工作，坚决预防和遏制重大火灾事故的发生。二是加强车辆安全工作，做好车辆的日常养护和维修，强化管理，坚决禁止驾驶人员酒后驾车和车辆乱停乱放。三是做好安全宣传，普及安全防范常识，从思想上增强广大干部职工的安全责任和安全意识。在节假日实行领导带班制度，保持24小时联络畅通，随时准备参加防汛抢险和其它突发公共事件应急救援。

（十六）两项工作开展情况

2020年是安全生产三年行动和安全生产清单制工作开展的第一年，截止目前制定了《县水利局水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，开展了排险除患整治工作，制定了安全生产检查及隐患排查台账，排险除患工作开展以来，排查出三个安全隐患，已全部整改完成。

三、存在的主要问题及下一步打算

目前水利系统的困难和问题也不少，一是已建水利工程项目安全生产的管理机构不健全，维修养护资金不明确，水利工程存在"重建设轻管理"现象，缺乏工程维护经费和管理人员；二是群众防洪避险意识淡薄，擅自在河道中乱占乱建、非法采砂等现象依然存在；三是人才缺乏，无专业的执法人员，现有执法人员身份不合法，无执法经费，直接影响各项工作高效开展。将总结过去的工作经验，扬长避短，进一步加强全县水利系统安全生产工作，并拟从以下几方面努力:

1、提高水利工程防御自然灾害能力，确保全县人民生产生活安全，继续加快推进防灾减灾体系建设，大力实施中小流域治理工程，提升乡镇防洪减灾能力，巩固提升农村饮水安全工程的建设步伐。

2、加强水利工程的检查及河道巡查力度，消除安全隐患，通过各种方式开展水利安全生产隐患排查工作，认真落实水利工程防汛度汛大检查、在建水利工程施工现场检查、水利工程违规违法大检查(河道管理、非法采砂)。

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1.建设最严格水资源管理制度体系，水资源利用水平明显提高

邢台市充分发挥“三条红线”的刚性约束作用，全面落实最严格水资源管理制度。在河北省实行最严格水资源管理制度年度考核中，连年上台阶，2016年邢台市名列全省第1名。

1.1严格水资源开发利用控制红线管理，实现区域用水总量控制

编制完成了《邢台市水利发展“十三五”规划》、《邢台市水资源综合利用规划》、《邢台市现代水网规划》，新建取水监测点67个、地下水位自动监测站310个，不断强化区域取用水总量控制，全市用水总量逐年下降，2016年为15.78亿m3，低于19.87亿m3的目标值。

1.2严格用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设

工业方面，指导邢台钢铁、德龙钢铁等重点用水行业，大力创建节水型企业，挖掘节水潜力，提高用水效率。2016年，全市万元工业增加值用水量为13.93m3。农业方面，依托全国小型农田水利重点县、现代农业粮食产业县，大力推进高效节水灌溉工程建设，2016年底，全市节水灌溉面积达549万亩，节水灌溉率62.1%。生活方面，先后建成了酒店、学校、机关单位等42家节水型单位。特别是邢台市财政拿出3000万元，在市区推广节水器具1万套，结合“世界水日”、“中国水周”，通过新闻媒体大力宣传节约用水，营造良好舆论氛围。2016年底，全市人均综合用水量为215.6m3。

1.3严格水功能区限制纳污红线管理，强化水资源保护

严格按照国家“水十条”、省“水五十条”的工作目标，全方位治理水环境。一是提早实行河长制，有力推进了水污染防治工作。二是制定了《邢台市水污染防治工作实施方案》，对河道沿岸200多家重点工业企业的达标情况进行整治，对64个入河排污口全部完成规范、改排或依法封堵，滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河4条出市河道水质连续3年达到省考核要求。三是对饮用水源地周围的畜禽养殖、农村生活污水和生活垃圾等面源污染进行了全面清理，确保了饮用水水源保护区环境安全。2016年全市饮用水源地水质达标率100%。

2.建设水资源安全保障体系，水保障能力不断加强

积极打造现代生态水网，使河、库、渠、沟、塘相连相通，确保水引得来、蓄得住、用得上。

2.1全力保障城乡供水安全

在城镇，南水北调配套工程全面建成，新建水厂20座,城镇居民喝上了长江水。加快完善城市供水管网系统，2016年公共供水管网漏损率为17.17%，城市供水保证率达100%。在农村，大力实施联村集中供水工程，使100多万饮水困难农民吃上了放心水、安全水，基本解决了农村人口的饮水安全问题。

2.2最大限度使用引调水

在引江上，在全省率先开展了南水北调直供企业试点，年计划用水4000万m3，提高了引江水的消纳量。在引黄上，建成了老沙河、老漳河、滏阳河、留垒河等多条引黄线路，年引调黄河水5000万m3，有力地保障了沿线县市农业灌溉和生态用水。

2.3严格控制使用地下水

通过结构节水、农艺节水、工程节水、管理节水和增加替代水源“四节一增”的综合治理措施，有效减少地下水开采量。形成了果树以管灌、滴灌为主，粮田以管灌、喷灌为主的节水灌溉模式，发展节水灌溉面积170多万亩，整治河渠675km，调整种植模式71万亩,推广冬小麦春灌节水稳产配套技术358万亩。通过3年治理，试点区地下水压采量累计达2.51亿m3，2016年浅层地下水位平均升高了1.13m，深层水位年变幅由2014年下降5.66m，到2016年逆转为抬升8.91m，地下水位下降态势得到有效遏制。

2.4鼓励开发使用非常规水

坚持把浅层水、雨水、中水等非常规水大量用于城市绿化、道路喷洒、洗车、洗浴等领域，大大减少了地下水开采。通过城市中水回用，以及对污水处理厂的技术改造，2016年处理污水3729万m3，利用再生水1177万m3。在广宗县、平乡县实施微咸水利用项目，年可压采地下水4000多万m3。

3.建设城乡防汛抗旱体系，应对灾害能力显著提升

邢台市坚持以防为主、防抗救相结合，强化组织领导，狠抓防汛重点，全面落实各项措施，切实保障人民群众生命财产安全。工程措施方面：在上游，治理山洪沟，加固小水库，实施应急度汛工程，积极推进青山水库、八里庙水库项目建设，提高上游拦洪能力。在中游，加快南水北调中线防洪影响处理工程建设，推进大沙河、七里河、白马河等中小河流治理，提高河道防洪标准。在下游，全力推进大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程和安全建设，进一步提高蓄滞洪区防洪能力。在市区，对牛尾河、小黄河等进行拓宽整治、清淤疏浚、拆违治乱等，提高城市防洪排涝能力，形成了完整的城市防洪排涝体系。非工程措施方面：一是建立健全了市县乡3级防汛抗旱组织指挥体系，落实了各项责任。二是与水文、气象等部门共享信息资源和预警平台，建成了集监测、预警、指挥、调度于一体的综合指挥调度系统，提高了防汛指挥决策和调度的科学化水平。三是足额储备了防汛抢险物资，组建了市级专业抢险队，定期开展专项演练。在做好防汛的同时，全市还紧抓抗旱，大力实施应急抗旱水源工程，开展抗旱服务3年提升行动，打造标准高、服务全的抗旱服务站，切实做好节水、蓄水、调水，确保生活生产所需。气象部门加强人工增雨作业选点布局，开展增雨（雪）作业865点次，增加降水约2.8亿m3，科学开发利用了空中云水资源。

4.建设城乡水生态保护与修复体系，人水相处更加和谐

4.1加大河道综合整治

2015年以来，全市开展了声势浩大的河道综合整治行动，共投入资金3.6亿元，出动铲车、挖掘机等机械设备3.3万台次，平整河道36km，累计植树130万株，河道清淤110万m3，恢复了河道的生态功能，重点河段实现了“水清、流畅、岸绿、景美”。

4.2开展山区环境综合治理

首先是加强矿山地质环境整治。累计投资13.2亿元，对因采矿引起的山体破坏进行综合治理，改善矿山生态环境。其次是加大水土流失治理力度。3年来,共治理水土流失面积579km2，营造水保林、经济林230km2，封禁270km2，水土流失治理率达到了62.65%。通过“山水林田路”小流域综合治理，使前南峪成为“太行山最绿的地方”，获得了“全球生态环境建设五百佳”提名奖，建成了内丘县富岗苹果、临城县绿岭薄皮核桃、邢台县板栗等产业基地，有效地促进了农民增收。同时加快山区造林绿化步伐。在邢台县、沙河市、内丘县和临城县，完成容器苗造林7万亩，飞播造林25万亩，封山育林27万亩，种植核桃20万亩，邢台市森林覆盖率已达到29.37%，超过预期29%的目标。

4.3开展城区环境综合提升

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农村，促进农村稳定、农业增效、农民增收。构建和谐的社会环境，认真抓好防汛、抗旱、农田水利工程建设、水价改革、水利工程管理体制改革等各项工作的落实，圆满完成了各项工作任务。现将各项工作总结如下：

一、20__年水务工作成效明显

(一)超额完成了去冬今春农田水利建设任务

全县去冬今春农田水利基本建设共完成总投资3220万元，其中：国家补助2270万元，群众自筹及投工投劳折资950万元。累计完成各类水利工程1281件，其中：三面光沟渠38条（段）90km；小水窖1089件，容积3.3万m3；管道引水工程8件，安装管道96.5km；泵站提水工程3件，安装管道30km；水毁修复105处；其它水利工程38件。累计投入劳动工日145万个，新增灌溉面积0.36万亩（含旱浇），新增节水灌溉面积0.48万亩，改善灌溉面积0.6万亩，解决了0.92万人、0.23万头大牲畜饮水困难。

(二)重点工程建设扎实稳步推进

1、田冲水库供水工程输水管道分部工程竣工通水

田冲水库位于兴街镇拉孩村委会田冲村小组，水库设计总库容23万m3，主要解决兴街小城镇供水不足的问题，也是文山州市场化融资建设的第一座水库。田冲水库供水工程概算总投资397万元，其中：水库工程建设投资300万元，输水管道工程投资97万元；计划建设总库容23万m3小(2)型水库一座,安装dn150mm焊接钢管2.4km，维修20__ m3调节水池一件。

工程由省、州水司、__*县人民政府三方出资建设，其中：省水司出资200万元，州水司出资100万元，县人

民政府出资97万元（县人政府出资的97万元由县水务局作为投资方参予田冲水库工程建设）。输水管道和水库大坝建设工程分别于今年5月2日和28日动工建设，输水管道分部工程于8月30日完工并向兴街镇供水，累计向兴街镇供水10万m3，共完成20__ m3调节池1件,10 m3减压池2件，安装dn150焊接钢管2.4km；水库大坝基础10月22日通过专家组检查验收，目前水库枢纽主体工程由基础开挖转为坝体混凝土浇筑施工阶段。

2、江东、老胖箐水库除险加固工程建设进入收尾阶段

江东水库除险加固工程。江东水库位于__*县新马街乡平坝村民委大江东村盘龙河下游左岸支流畴阳河上游小支流上，水库总库容117.76万m3，属小（1）型水库，始建于1958年。按照病险鉴定和初设，除险加固的主要工程任务是:对大坝坝体及坝基进行防渗漏水处理；对下游坝坡脚排水体进行改造和完善；对低涵输水涵洞进行封堵；新建右坝肩输水隧洞；改造人畜饮水管道。工程概算总投资482.86万元，其中：国家补助400万元，地方配套82.86万元。

工程于20__年3月动工建设，计划今年11月底完成大坝主体及附属工程，20__年5月底完成原输水涵洞的封堵及启闭设备的安装。目前大坝帷幕灌浆已全部结束，累计完成坝土钻孔1601m，粉砂岩钻孔960m，灰岩钻孔1014.2m，坝土帷幕灌浆1388m，基岩帷幕灌浆1998.3m。完成输水隧洞开挖及衬砌60m，金属结构及安装工程完成总工程量的50％，倒虑体施工已基本结束，溢洪道工程正在紧张施工中，现已蓄水80万m3左右。累计完成工程投资401万元。

老胖箐水库除险加固工程。老胖箐水库位于__*县莲花塘乡香坪山村委会老胖箐村盘龙河支流，水库总库容105.3万m3，属小（1）型水库，始建于1958年。按照病险鉴定和初设，除险加固主要工程任务是：对大坝坝体及坝基进行防渗漏水处理；对下游草皮护坡及坝坡脚排水沟进行改造和完善；废弃高涵输水涵洞，并对高涵进行封堵；新建右坝肩输水隧洞。工程概算总投资421.08万元，其中：国家补助400万元，地方配套21.08万元。

工程于20__年3月动工建设，计划11月底完成大坝主体及附属工程。目前大坝帷幕灌浆已全部结束，累计完成坝土钻孔1178m，基岩钻孔1212.4m，坝土帷幕灌浆1025m，基岩帷幕灌浆1162.0m。完成输水隧洞开挖及衬砌80m，金属结构及安装工程完成总工程量的50％，排水沟施工已结束，溢洪道、后坝坡草坪护坡工程正在紧张施工中。累计完成工程投资380万元。

3、江东水库干支渠防渗工程有序进行江东水库干支渠防渗工程项目总投资724.20万元，其中：省级补助200.00万元，州县配套234.52万元，受益群众投工投劳折资289.68万元。计划建设干支渠35.89km，交叉建筑物2座，交通建筑物1座，工程于20__年4月22日动工建设。目前共完成渠道基础开挖35km，渠道浇筑和支砌29.7km，其中：砼浇筑27.9km，浆砌石支砌1.8km，累计完成工程投资563.5万元。

(三)20__年农村饮水安全项目竣工投入使用

根据云南省发展和改革委员会、云南省水利厅《关于下达20__年中央预算内专项资金第一批饮水安全项目投资计划的通知》（云发改农经〔20__〕1332号），20__年农村饮水安全项目建设总投资为328.66万元，其中：中央预算内专项资金223.48万

元，省级配套资金31.58万元，地县配套资金73.61万元。项目分别为西洒镇么洒泵站提水工程、兴街镇兴隆泵站提水工程、莲花塘乡白沙坡自流引水工程、龙泉自流引水工程、蚌谷乡蚌谷自流引水工程、董马乡嘎邦自流引水工程、柏林乡弯刀寨自流引水工程及鸡街42件小水窖工程。共完成工程项目建设50件，其中泵站提水工程3件，自流引水工程5件， 30m3集雨水窖工程42件。安装管道总长61419m，其中安装dn20热扎镀锌钢管600m， dn25热扎镀锌钢管310m，dn40热扎镀锌钢管600m， dn50热扎镀锌钢管561m，dn65热扎镀锌钢管120m，dn80热扎镀锌钢管84m，dn100热扎镀锌钢管192m；安装dn25 pe塑料管26600m，安装dn32pe塑料管5750m，dn40pe塑料管3350m，dn50pe塑料管9670m，dn63pe塑料管7242m，dn75 pe塑料管367m，dn90 pe塑料管2197m，dn110 pe塑料管3779m。

以上人饮安全项目的建成，有效解决7个乡（镇）10个村委会，35个村民小组7796人、2545头大牲畜的饮水不安全问题，其中：解决水量不达标2448人、用水方便程度不达标2701人、水源保证率不达标2647人。

(四)山区节水小水窖工程建设进展顺利

20__年计划建设山区节水小水窖5000件，容积18.6万m3，其中：新建30 m3小水窖3284件，容积9.8万m3，维修小水窖984件，容积4.6万m3，维修加盖小水窖732件，容积4.2万m3，项目概算总投资1270.4万元，其中：国家补助623.4万元，受益群众投工投劳折资647万元。目前共完成小水窖工程建设投资387.9万元，动工建设小水窖7220件，完工小水窖3003件，其中：新建30m3小水窖2129件，维修加盖小水窖634件，加盖小水窖240

件，预计12月底完成年初确定的5000件小水窖建设任务。

(五)抗旱防汛工作成效显著

1、抗旱工作

20__年1至5月，全县总降雨量为275.7mm，比历年同期360.1mm少84.4mm，仅占全年降雨量的21.4%，旱情较为严重。据统计，全县受旱面积4.9千公顷，其中:轻旱4.5千公顷，重旱0.4千公顷。水田缺水0.6千公顷，旱地缺墒3.3千公顷，因旱造成4.5万人、1.12万头大牲畜饮水困难，干涸水库一座（么洒水库）,机电井出水不足4眼，人畜饮水池干涸1350件，旱浇池干涸1832件，水库坝塘蓄水仅为205万m3，大幅度锐减。

面对较为严重的旱情，全县各级党委、政府高度重视，认真贯彻落实国家、省、州防汛抗旱电视电话会议精神和农业农村工作会议精神，切实加强领导，深入发动群众，积极组织人力，筹集资金、物资开展抗旱救灾，切实做好了全县的抗旱保春耕工作。据不完全统计，全县共投入抗旱人力1.1万人（次）；投入抗旱设施：机电井9处，机动抗旱设备130台套，装机容量187千瓦，机动运水车辆90辆；抗旱用电0.26万度，抗旱用油5.0吨，抗旱水桶3000多只,旱地龙1吨,投入抗旱资金140余万元，其中：国家投入20万元，县级投入50万元，群众自筹70余万元，主要用于抗旱请车拉水、抗旱用油、购买抗旱物资等，共帮助群众抗旱浇灌面积1.5千公顷，临时解决人畜饮水困难2.3万人，大牲畜0.6万头。挽回粮食1800吨，挽回经济损失250万元。

2、防汛抢险救灾工作

今年入汛以来，我县连续出现强降雨和局部暴雨天气，造成境内大部分地区遭受不同程度的洪涝灾害。据统计，全县共有9

个乡（镇）72个村委会1728个村民小组13.35万人遭受洪涝灾，造成各种经济损失8730.02万元。一是农作物受灾10.888千公顷，成灾6.547千公顷，绝收1.709千公顷，因灾减产粮食1.567万吨，淡水养殖0.015千公顷,造成直接经济损失5431.5万元；二是倒塌民房220户729间，损坏民房407户1373间，山体滑坡威胁居民住房107户482间，其中较严重的是莲花塘乡小锡板村小组17户68间。全县因灾转移安置140户525人，造成经济损失998.22万元；三是坍塌公路69条（段）263处51.8万m3，冲毁吊桥1座，涵洞25个，造成经济损失796万元；四是冲毁沟渠270条（段），长35km，自来水工程6件18处，坝塘受损5件，水池（窖）工程损毁1860件，损坏护岸35处，蚌谷水库右坝肩截水墙水流溢出，出现险情，么洒、龙正、石厂水库超汛限水位运行，畴阳河、鸡街河水位暴涨，部分河段河水漫过河堤，大面积农作物被淹，水利工程受损造成经济损失1243万元；五是林木、种苗损失135.6万株，蚕桑基地受灾41.2亩，造成经济损失141.3万元；六是稻田养鱼受灾223亩，造成经济损失120万元。

针对今年的防汛工作形势和严重的洪涝灾情情况，全县各级各部门切实加强抗洪抢险救灾工作的领导，及时制定抢险方案，采取有效措施，精心组织抢险队伍，广泛深入发动各族群众开展抗灾自救。全县共投入抗洪抢险救灾人力8.21万人（次），投入资金265万元，其中：上级补助防汛抗洪经费30万元，县财政投入10万元，各级各部门投入35万元，群众自筹190万元。投入抢险抽水机具17台（套），抢险用油4.5吨，化肥5吨，抢险

机动车14辆，非机动车40辆，编织袋20__条，砂石料50 m3，雨布400m，水带350m，防渗膜60m，雨衣50件，水鞋50双，账蓬50顶，被子150床，通过抢险救灾挽回粮食42609吨，挽回财产损失460万元，修复水毁工程43件，实现了在灾害面前无人员伤亡的目标。

(六)重点项目前期工作取得显著成效

一是团结水库工程6月30日由州水务局完成初设审查和批复，目前已完成农户土地征用补偿工作，兑现农户补偿费493.8万元，10月30日完成招标工作，并于11月21日开工建设。二是兴街镇供水工程5月6日由州建设局完成初设审查和批复，10月28日完成施工图审查，目前正进行招标工作。三是完成了蚌谷、三岔沟、老箐等三件小(二)型病险水库除险加固工程可行性研究及初步设计

报告。四是完成了《__*县“十一五”农村饮水安全规划报告》修编工作。五是编制并上报了《__*县兴街镇龙坪片区小型农田水利工程实施方案》，目前资金已到位，正准备开工建设。五是完成了《蚌谷乡大寨片区沟渠工程规划报告》，六是完成并上报《20__年农业综合开发项目清河片区可行性研究报告》。七是完成了《__*县20__至20__年旱地节水小水窖工程项目规划报告》。八是完成了20__年农村饮水安全项目实施方案的编制上报工作。九是完成了并上报《__*县石山区水利综合规划报告》。十是完成了《柏林片区灌溉渠道可行性研究报告》。十一是完成了《甘塘子片区灌溉渠道可行性研究报告》(七)深化水务体制改革工作取得有效进展

一是继7月25日州水务局在__*县召开深化水务改革试点工作调研座谈会后，县人民政府及时组织水务、发改、环保、建设等部门赴普洱市就深化水务体制改革工作进行了考察，通过考察认为，__*县已探索出了一条城乡供水一体化的路子，目前县城供水由水务部门从源头到龙头进行管理，主供县城的两个水库水源实现了统一调度，乡镇集镇供水已交由水务局管理，为实现城乡供水一体化打下了基础，但在排污、污水处理与回用方面还是空白；二是编写了《__*县深化水务改革工作实施方案》、《__*县城乡供水管理一体化实施方案》，目前二个实施方案已上报县政府，待政府批准后即可实施。

(八)狠抓水行政执法，树立水务行业威信

一是普法宣教有新举措。在“三月法制宣传月”活动中，以十六届“世界水日”和第二十一届“中国水周”纪念日和《云南省实施水法办法》为契机，认真制定20__年宣传工作实施方案，结合“千村普法，百村培训”行动，以广播电视、板报、咨询等多种形式开展了宣传活动，活动中，共悬挂大幅宣传标语15条，张贴小标语300余条，印发宣传单20__余份，水法规咨询8次，沿公路主干线和集镇区域制作永久性宣传碑15块，印发水法规宣传手册2200本，出动宣传车8辆（次），组织播放《人、水、法》等系列片3次，召开专项执法活动专题会议3次，投入宣传活动经费2万元；通过多形式、多层次的宣传，做到了学习与教育相结合，声势与效果相结合，提高了广大民众对水的法制意识，收到了较好的实效。二是做好全县取水许可年审、换发证工作。至20__年11月止，办理保留取水许可证74户本（户），其中：新增办理6本(户)，年检20本(户)，清理注销1本(户)。三是

认真做好水资源费征收工作。全县共完成水资源费征收32.8万元，其中：电力取水水资源费30万元（县水局征收21万元，委托地税局征收9万元），非电力水资源费2.8万元。四是加大了水行政执法力度。全县共发生水事纠纷5起，调处4起(有1起正在调查处理)，调处率80%。发生水事违法案件1起，查处1起，查处率100%。通过查处水事案件，确保了水利工程的安全运行和防汛安全，打击了水事违法行为，促进了依法取水，依法保护水资源的良好氛围。

(九)进一步加大水土保持清理和监督执法力度

一是根据省、州关于严格开展非煤矿山清理整顿的要求，由县水土保持委员会办公室牵头组织对全县矿山进行了一次全面的清理整顿。通过清理，其中按规定符合编报水土保持方案报告全县辖区内共清理非煤矿山企业47户，其中：矿山7户，冶炼厂3户，选矿厂4户，采石（砂）厂21户，水泥厂2户，电站5户，砖厂5户；已编报评审批复水土保持方案报告书的共14户，符合编报水土保持方案报告表的30户，已编报审批的25户，下发催办通知3户。二是加大水土保持监督执法力度，积极开展矿山、电站等开发建设项目水土保持执法检查工作，通清理排查，今年我县没有达到验收标准的开发建设项目。三是启动全县水土保持监测工作。四是依法开展水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收工作。目前全县共收取两费15.61万元，其中：水土保持设施补偿费11.46万元；水土流失防治费3.7万元。

(十)按时按质完成人大代表建议案和政协委员提案办理工作

20__年涉水人大建议案和政协提案共53件，自4月15日县

人民政府召开人大建议案和政协提案交办会后，水务局一是抓办理质量，程序规范到位。在建议案和提案办理过程中，重点把好政策界限、数据审查、文稿质量审查关，做到程序规范、行文规范、回复规范。同时在办理过程中在拟好初稿的基础上多次征求代表和委员的意见，严格按照要求和相关程序报送审查回复文稿，规范行文格式，规范档案管理，实行“一案一册”。及时将《办理情况反馈表和征询意见表》及回复文稿送发到代表和委员手中。20__年承办的40件人在建议案，人大代表满意的有37件，基本满意3件，满意率为92.5%；13件政协提案中，政协委员满意的有12件，基本满意1件，满意率为92.3%。二是抓办理效果，跟踪回访到位。建立健全了担案办理回访机制，巩固办理成效。对因条件和政策限制不能及时办理的建议案和提案，做好认真解释和宣传，并根据实际情况提出解决方案。对在建的工程抓进度，确保按期完成，对拟建工程抓开工，尽快实施，确保代表和委员提案件件有回音，件件抓落实，件件都满意。

(十一)自身建设不断提高

一是今年3月全县实施行政责任人问责办法和推行服务承诺制首问责任制限时办结制以来，结合水务工作实际制定了《__*县水务系统行政责任人问责办法》和《__*县水务局推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施办法》。通过四项制度的实施，进一步健全了监管机制，

机关自身建设得到加强，转变了机关服务效能，干部职工的工作积极性、工作效率有所提高，服务态度得到改善，有效推动水务各项工作的正常开展。二是按照县委《关于组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》（西发〔20__〕6号）文要求，结合水务工作实际制定了《__*县水务局解放思想大讨论活动方案》。为寻找__*水务工作与兄弟县之间的差距， 6月5日至6日组织水务系统干部职工共50余人到麻栗坡县开展调研，就饮水安全工程、病险水库除险加固等水利基础设施建设以及水利投融资、水务管理体制、水价改革、小型水利设施产权制度改革等与作麻栗坡县水务局进行了深入座谈，互相进行了经验交流。虚心聆听了麻栗坡县加快水利发展与改革的先进思路和理念，重点就如何向上争取水利资金投入、加快推进水利前期工作、深化水价、水利改革、水行政执法等方面的先进经验进行了交流。通过座谈和交流，大家纷纷感觉开阔了视野，拓宽了思路，增添了动力，一致认为自身应该进一步解放思想，扩大开放，学习先进，超前谋划，站在__*经济社会发展的全局来思考水利、谋划水利、大兴水利。交流学习还进一步增强了系统职工加快水利发展与改革的责任感和紧迫感，并为下阶段__*水利发展与改革提供了有益的思考，积累了宝贵的经验。三是为进一步提高水务系统人员的业务能力和执法水平，先后组织了12余人（次）到文山、昆明等地参加培训，其中：全省水行政执法培训1人（次），全州水政执法人员培训6人（次），水利工程量计价清单培训2人（次），水利建设项目财务管理及会计核算培训1人（次），乡镇水管站长培训2人（次）。通过组织参加培训，使__*的水行政执法能力不断得到加强，水利建设管理水平有效得到提高。

(十一)安全生产常抓不懈

一是及时调整充实了局安全领导小组人员，做到任务明确，责任到人，措施到位，为抓好全县水务系统安全生产工作打下了坚实的基础。二是明确责任，强化节假日期间安全生产工作的督促检查。三是在六月“安全宣传月”活动期间，紧紧围绕安全生产“治理隐患、防范事故”这一主题，本着安全重于泰山的责任，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，采取召开座谈会、上街宣传等各种形式，加大对安全生产的宣传力度，进一步提高了水务系统干部职工的安全意识，营造了良好的宣传氛围，收到了良好的效果。四是加大对辖区内拟建、在建水利水电工程、重点行业和领域安全生产隐患排查治理力度。五是签订责任书，落实责任。县水务局与九乡镇水务站、江东水库管理所、老胖箐水库管理所签订了安全生产责任书，落实了责任。

二、工作中存在的主要问题

(一)水利基础设施建设十分脆弱，水利化程度低，严重影响着全县社会经济的发展。

(二) 水利基建工程地方配套资金筹措难度大，水源工程建设进展缓慢，水利项目前期工作经费无保障，项目储备不足，争取上级投入资金难度大。

(三)水利基础设施老化失修，防洪抗灾能力弱，小型水利工程点多面广，经费投入严重不足，资金筹集困难。

(四)全县仍有7.21万人饮水不安全，特别是8个乡（镇）驻地自来水供水无净化处理设施，农村饮水安全形势十分严峻。

(五)乡（镇）水务站中有7个乡（镇）无业务办公用房，办

公设备和工作环境差，人员编制少，专业知识结构偏低。

(六)县内病险水库多，蓄水量严重不足，防汛抗旱工作任务较重。防汛通讯设备不配套，防汛抗旱经费不足，严重影响了旱情、汛情、灾情的收集传报。

(七)水务系统自身建设有待进一步加强。

三、20__年水务工作要点

20__年是贯彻落实党的十七大精神的第二年，也将是全县重点水利工程建设投资继续加大，任务十分繁重，建设与管理逐步走向规范的一年，更是落实科学发展观，向__*水利现代化迈进的一年。我局将继续服务全县水利工程建设，积极推进各项工作顺利开展

(一)工作思路

20__年水务局水务工作总体思路是：明确一个目标，做到两个突破，把握三个重点，办好四件实事的“一、二、三、四”的工作思路。具体内容是：明确一个目标即兴利与除害相结合的工作目标始终不变。做到两个突破即水的无限资源向有限资源的认识的突破，水的无偿使用向有偿使用的管理突破。把握三个重点：一是以全省山区节水小水窖示范县建设为重点。二是以全省深化水务体制改革示范县和城乡供水管理一体化示范县建设为重点。三是以小(二)型水库除险加固和水利建设项目储备为重点。办好四件实事：一是新建团结水库水源工程。二是做好蚌谷、老箐、三岔沟等三件小(2)型水库除险加固工程。三是抓好以兴街镇供水工程为重点人饮安全工程。四是建设乡（镇）水务站业务办公用房。

(二)目标任务

以党的十七大精神为指导，紧紧围绕超前发展水务事业的工作思路及全面建设小康社会的宏伟目标，以促进社会和谐和推进新农村建设为着力点，以解决人民群众切身利益为出发点，以改革创新的科技进步为动力，以水源工程建设为重点，坚持兴利与除害结合，开源与节流并重，开发与保护并举，防汛与抗旱一体，掀起水利建设新，切实增强全县水资源保障能力和抗灾减灾能力。计划完成水利投资4300万元，新增灌溉面积0.55万亩，解决城乡3.2万人饮水安全问题，治理水土流失面积10km2，建设高稳产农田0.27万亩，建设基本农田700亩，建设“五小水利”工程1485件，完成库塘蓄水量400万m3。

(三)工作重点

为实现上述目标任务，20__年将着力抓好以下八个重点工作：一是抓好团结水库枢纽工程建设，年内完成导流输水隧洞，主汛期前大坝施工达到渡汛高程；二是抓好江东、老胖箐2座小(1)型水库除险加固建设工作，20__年5月底完成原输水涵洞的封堵及启闭设备的安装；三是抓好田冲水库供水工程建设，确保明年2月底完成水库大坝工程并试蓄水；四是启动建设蚌谷、老箐、三岔沟等三件小(2)型水库除险加固工程；五是解决农村3.2万人安全饮水为目标和以兴街镇供水工程为重点的安全饮水工程建设，保证城乡生产生活用水, 力争年内完成兴街镇供水管网改造和5000件山区节水小水窖工程建设；六是加快兴街镇龙坪片区小型农田水利工程灌区续建配套，节水增效、山区“五小水利”为重点的农村水利建设，逐步建立和完善用水户协会，不断促进农业产业结构调整、农村经济社会发展和农民增效；六是抓好以第三期农业综合开发项目清河片区沟渠配套为重点的农田

水利配套设施建设，加强用水计量设施建设，大力推广节水灌溉，确保水资源利用效益不断提高，为保障粮食安全、优化农业产业结构创造必要条件；七是抓好以莲花塘乡龙灰冲小流域水土保持综合治理工程为重点的水资源保持工程建设，推进生态环境和水土保持综合治理，确保“生态立县”战略目标的实现；八是协助烟草公司规划和实施好烟叶生产基础设施工程建设。

(四)工作措施

1、提高认识，加强领导

多年来，薄弱的基础设施一直是制约我县经济发展，导致人民生活贫困、财政增长乏力的主要原因。我们将立足“岩溶山区面广，水资源匮乏，水利化程度低，人畜缺水面大，旱涝双重灾害并存，基础设施滞后，生产力水平低，低御自然灾害能力弱”的县情出发，把水利建设当作基础设施建设的重中之重。在认真组织做好宣传发动，统一思想的基础上，进一步建立健全县、乡领导机构和工作机构，做到组织有领导，措施有落实，项目有人抓，件件有落实，努力营造全县上下齐抓共管水利建设的良好工作格局，确保水利工作的顺利开展。

2、科学规划，搞好项目建设

做好项目规划，是抓好水利建设的前提和关键。为确保水利项目建设的顺利开展，更好地服从、服务于社会主义新农村建设。我们将坚持“争得来、干得好、见行动、出效益”的原则，根据县城经济发展变化和新农村建设需要，适时调整做好水利建设科学规划工作。做到项目申报前选派精干人员，深入实地摸底调查，

做好项目论证和储备；项目申报中，针对小水窖、自来水、水库、沟渠等不同水利工程建设的实际需要，因地制宜搞好规划和申

报；项目获批后，严格按照项目规划和工程建设质量要求组织实施，加强项目跟踪督促检查，发现问题及时纠正；项目建成后，严格验收程序，确保水利项目建设一项、成功一项，发挥效益一项。

3、宣传发动，强调群众参与

多年来，我县水利建设主要采取争取国家补助一点，动员群众自筹一点的办法进行。在组织开展工程建设过程中，我们将坚持从做好宣传教育入手，广泛地对广大农民群众进行思想教育和宣传发动，采取民办公助和“谁建谁有谁受益，谁用谁管谁维护”等建设管理办法，充分调动群众参与水利建设的积极性，鼓励群众志气，激发群众热情。通过有效的宣传发动，变全县干部群众原来的“等、靠、要”思想为“干、靠、要”行动，形成“抓住机遇、踊跃参与、干出实效、争取支持”的共识，继续掀起广大群众在开展社会主义新农村建设中积极出资投劳参与水利建设的热潮。

4、进一步建立健全制度保障体系

进一步完善治水思路，抢抓发展机遇，采取有力措施，切实加快__*水利发展与改革步伐；完善农村水利长效发展机制，以政府安排补助资金为导向，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加快农田水利管理体制改革为动力，建立和完善农田水利基本建设健康发展的长效机制；深入推进水利工程管理体制改革，落实水利工程运行管理和维修养护经费，推动水利工程管养分离，完善水价配套制度，保证工程发挥最大效

益。

5、积极构建“政府水利”和“经营水利”

抓好政府水利，今后凡属于公益的水利基础设施由政府投资建设，既有公益性又有经营性的，政府给予必要的扶持，采取市场化运作的方式来建设。构建经营水利，采取“用投资权换经营权”的办法，坚持 “谁投资、谁使用、谁经营、谁受益”的原则，努力盘活现有水利资产，滚动发展水利，并按照“民建、民营、民受益”的原则，积极探索放开小型水利工程建设权的路子，鼓励发展民营化经营水利工程，大力推进农民用水合作组织（用水协会）为主要形式的农民用水自治制度；把工业水价和城镇供水改革与建立水权制度、促进节水节能结合起来，推行终端水价制度。

6、认真开展以小型为主的农田水利建设，提高农业综合生产能力和改善农民生活水平

在抓好骨干水源建设的同时，大力开展山区“五小”水利建设，不断增强农业的抗旱能力。一是抓好水毁工程修复，为农业生产奠定基础。二是抓好小流域治理力度，使其发挥作用。三是着力抓好田间灌溉工程，实行工程措施与农艺措施结合，搞好高稳产农田建设，把农业综合开发等项目资金整合为农村办实事。四是以旱地节水小水窖工程建设作为重点，大力建设旱地节水小水窖，使石山区农民实现即可解决旱浇地，又能解决安全饮水的双赢实惠。

7、加强防洪保安工程建设，提高抗御自然灾害能力，有效保护人民群众生命财产安全

篇6

一、加强领导，明确职责

党委、政府把安全生产工作摆上重要议事日程，年初召开了安全生产工作党政联席全，认真分析全镇安全生产形势，针对新的情况对全镇的安全生产工作进行了布置和安排。

1、明确了镇长为安全生产工作第一责任人，负责相关安全工作的副职领导为第二责任人，成立了由镇长为主任，各分管领导为副主任。安全生产办公室、派出所、交警中队、医院、中小学校、国土、文化、妇联、电管站、政府办及村委会等单位的负责人为成员的安全生产委员会。下设安全生产办公室。

2、镇落实专职人员两人主抓安全生产工作。村上成立了由支部书记为组长，村主任为副组长，其他村干部、各村民小组为成员的安全生产领导小组，并建立村与村、组与组之间的安全生产联组、各村、组由村主任、村民小组长任安全生产监理人员。

3、在经费保障上，镇政府年初将安全生产工作经费16万元纳入财政预算，确保了安全生产工作经费开支。

4、层层签定安全目标责任书，把目标任务分解到村、厂矿、企业、机关单位，全年共签订目标责任书22份。

二、制度落实，措施具体

（一）、工作措施

1、经常到村、社调查，了解安全生产工作，同时制订了一系列安全生产工作责任制，各机关单位负责人，厂场企业负责人、各村村主任、村民小组组长为本单位安全生产工作责任人。

2、镇、村、社、机关单位、厂场企业建立健全了例会制度，要求每月要召开一次安全生产工作会议，安排、检查安全生产工作，排查安全隐患。村、机关单位、厂场企业每月向镇安监所报告一次安全隐患排查。镇安办向县安委会每月汇报一次隐患排查和整改措施。镇安全生产工作第一、二责任人向县安委会一月一次安全隐患排查和整改措施，镇安全生产工作第一、二责任人向县安委会进行一月一次履职、隐患排查情况书面汇报。

3、建立了安全生产检查制度，一年来，我镇采取不定期的形式对各机关单位、村社、厂矿企业进行安全生产检查100余次，检查出安全隐患60余处，提出了限期整改措施，并进行了隐患整改验收。

4、为确保全镇安全生产工作，镇上还制定了2013年度安全生产工作计划，涉及9个行业安全的实施意见，“五一”安全生产大检查实施意见、“百日安全安全”活动方案、“安全生产月”实施意见、“中秋、国庆、十”期间的安全工作实施方案、安全生产应急救援预案、水上安全应急预案、水库防汛应急救援预案、防洪预案等安全措施，成立了以镇干部组成的应急小分队30人，各村也成立了应急小分队，安全信息员和义务消防员，镇上对安全生产工作纳入“四个”一票否决的目标考核和奖惩制度。同时镇安办还制定了对企业的考评细则。

5、严格值班制度。镇政府机关实行轮班制，实行七班轮换坐班制，同时实行门卫昼夜值班制，各村机关单位建立了群防群治组织，厂场企业实行了24小时值班制度，确保了全镇安全。

（二）、宣传教育不断加强

1、利用赶场天，在公开聚集场所发放安全生产宣传资料5000余份，大力宣传道路交通安全常识，安全用电常识，沼气安全常识，水上安全常识等宣传资料进行宣传。

2、利用赶场天，在显现的地段进行挂图安全知识的宣传达10余次。

3、悬挂、张贴安全生产标语进行宣传达25幅，固定标语15幅，办安全生产工作宣传墙报4期。

4、在“安全生产活动月”期间，镇安委会结合实际，在全镇范围内开展“关爱生命、安全发展”等有关安全生产工作的宣传。

5、结合我镇开展的“道路交通安全专项整治活动”、“安全生产宣传月活动”进行宣传，发放宣传资料2500余份。

6、镇安委会利用召开镇、村干部会，企业负责人会议，各种培训会，认真组织学习和宣传《省安全生产条例》、《安全生产法》等法律、法规知识，受训人员达2000人次。

（三）、突出重点，抓好落实

1、突出抓好道路交通安全工作

针对镇幅员宽、交通不便、路多弯多、电三轮、摩托车载客比较多等情况。一是开展道路交通安全专项整治、加强了对道路交通安全检查，利用赶场天派2名工作人员上路检查，对各村的电三轮车、摩托车等机动车辆的非法载客现象，汇同交警、运管、路政、派出所进行专项整治，共查处30余辆电三轮车非法载客，无证驾驶12人次，无证车辆12辆，严厉打击电瓶三轮车非法载客，摩托车超速、超载现象；二是每季度联合交警部门对全镇机动车辆驾驶员进行安全知识培训，受教育机动车驾驶员400余人，三是对村社道路进行安全隐患排查，发现隐患，责令其单位及时整治；四是对鲜沟、余沟、张沟、郭沟、兴胜等危险地段，投入专项资金12万余元，完善防撞墙、凸面镜、温馨提示、标牌标识等基础设施。

2、突出抓好学校安全

一年来召开了中小学校校长、三个幼儿园负责人会议2次，每所学校制定了《处置突发性事故预案》，加强了学校安全管理，对学校伙食团、危房、危化品储存，校门外摊点等各种安全进行了检查。把责任明确细化，做到有隐患及时整改和上报，同时对学生进行了法制教育和安全知识教育，针对汛期安全教育工作，学校和家长通力配合，严禁学生私自下河游泳，防止学生溺水等安全事故发生。

3、突出抓好非煤矿山安全和危化品安全

对我镇的非煤矿山、电站进行了安全大检查，对非煤矿山的炸材、炸药存放：一是要求按规定存放；二是要出入登记相符，确保安全。对机砖厂的采料，也提出了要求，不准一面墙开采，并要求机械开采，在开采过程中要按规程操作，必须戴安全帽作业，对非煤矿山用电安全，工人施工操作安全，都进行了强调。对全镇4个烟花爆竹零售店和6个销售农药的零售店每月进行一次安全隐患排查整治。

4、突出抓好水上交通安全和水库安全

为切实做好水上安全和水库安全生产工作。一是对生活自用船只进行了摸底，加强了领导，明确了职责；二是做好汛期安全生产工作；三是对生活自用船主人进行了安全知识培训，并签订了安全生产目标责任书。对水库安全：一是加大安全检查，二是制订了水库应急处置预案，灵通信息及时预警预报，确保了水上交通安全。

5、突出抓好地质灾害安全

对我镇涉及的地质灾害点3个，一是落实专人重点监控，掌握情况，灵通信息；二是加强检查，要求监控人发现隐情，及时处置和报告；三是制订了《处置突发性事故预案》；四是落实了监控人员的工作经费，切实将地质灾害防治工作抓好、抓实。、

6、农村安全规范化建设

我镇今年认真贯彻落实文件精神，对8个村进行了农村安全生产规范化建设，建立健全了农村监管系统。

7、安监所建设

我镇今年投入大量精力和财力进行安监所建设，改善了办公条件，完善了责任主体，建立健全了各项制度。

三、强化档案管理

1、完善了安全生产会议纪录，每召开一次会议都有详细记录，做好了安全生产检查工作记录。

2、安全生产档案记录完善、详细、归案完善。

四、取得的成效

1、在安全生产管理上有一定的创新，全镇安全形势较好。

2、干部、群众的安全生产意识增强。

3、狠抓安全隐患整治，在经费投入上确保工作顺利开展。

五、存在不足

1、由于幅员广，面积宽，安全生产点多，给安全监管带来一定难度。

2、虽然安全监管人员明确，有人管，但都缺发监管专业技术，希望上级部门加大安全监管人员的培训。