文物安全整改措施范文

导语：如何才能写好一篇文物安全整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

在前一阶段学习调研、分析检查的基础上，集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合文化工作科学发展的突出问题，对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。积极把握十七大提出的“文化要大发展、大繁荣”的历史机遇，统一思想、积极协调，挖掘整理、加大投入，发挥传统优秀文化优势，力争使××的文化事业发展更上一个台阶。

二、总体目标

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使领导班子和党员干部在文化管理制度建设、文化事业发展等重大问题上形成共识，坚定发展文化事业的决心和信心。

2、影响和制约文化事业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全县文化事业科学发展全局的重大问题，营造良好的文化人文环境，全面提升我县文化事业发展水平。

3、全县文化事业管理体制机制得到完善。建立健全全县文化事业的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。强化政府、机关为文化事业服务，为实现全县文化事业的健康发展不断进步创造良好的环境。

4、党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高，党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度有明显提高。

三、整改内容

整改项目1：积极建设和完善全国文化信息资源信息共享工程。

整改目标：不断创新文化管理与服务方式，稳步推进文化工作。

整改措施：(1)积极争取省级资金和设施设备云南省分中心配备县支中心55万多元的设备(服务器、投影仪、信息接收设备等)，以及每个乡镇基层服务点5万元的设施设备。(2)为顺利推进我县的文化信息资源共享工程，积极争取县委政府的支持。2009年4月，县委政府对县支中心投入了10万元的前期启动经费。(3)积极支持和配合有关部门的工作。在县图书馆工作人员的支持和配合下，经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作，××支中心的电子阅览室初步建成，“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作也已于近日顺利完成。(4)验收之后，在运行过程中边发现问题边整改，不断完善有关工作体制和机制。

整改时限：2009年1月――2009年12月

责任领导：*

责任单位：县图书馆、局办公室

整改项目2：继续实施农村电影2131放映工程。

整改目标：农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目，具体工作目标是在21世纪初，基本实现全国农村电影“三个一”目标，即一村一月放一场电影。通过文企联姻方式，与××芳缘婚纱合作，实行市场化运作，逐步扫除未放映的自然村盲点。

整改措施：为了用先进文化占领农村阵地，落实有关文企联姻的文件精神，切实解决我县农民群众看电影难的问题，丰富和提高广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识，文化局针对××已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际，努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径，积极协调、引导各类市场主体投资电影放映，与“××芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作，让民营企业积极参与到我县的文化建设中来，到现在为止已放映了150余场电影，满足了广大农民群众贫乏的精神文化生活需要。

整改时限：2009年1月――2010年12月

责任领导：*

责任股室：群文股

整改项目3：积极争取资金建设乡镇综合文化站。

整改目标：积极争取上级支持，力争通过工程建设，改变部分乡镇文化站无站址的现状，同时改扩建和完善基础设施落后、老化的部分乡镇文化站面貌。

整改措施：(1)积极争取各级资金，第一步实施建设的乡镇文化站建设6个。全县共计乡镇文化站9个，根据中央抓机遇，扩内需的号召和部署，按照省市安排，××县今年涉及乡镇文化站改扩建或新建项目的乡镇是杨广镇(杨广村)、里山乡(里山村)、秀山镇、兴蒙乡、九街镇、四街镇(四街村)。六个乡镇文化站改扩建或新建设工程，建筑面积3050m2，总投资187万元。资金来源为：申请国债资金共计96万元，地方配套资金共计91万元。中央配备的国债资金每个乡镇为16万元，省级前期配备的资金为每个乡镇5万元。(2)积极协调和争取市级配套资金支持。现在涉及建设的各个乡镇已经基本做好了前期准备工作，只要各级配套资金一到位即可开工建设。(3)第二步，多渠道为未列入规划建设的3个文化站争取支持，使之早日纳入市级建设规划中。

整改时限：2009年1月――2012年12月

责任领导：*

责任股室：群文股

整改项目4：积极争创国家级历史文化名城。

整改目标：在2004年被云南省公布为“云南省历史文化名城”的基础上，积极把××争创国家级历史文化名城。

整改措施：(1)积极实施基础设施建设，大力推进城市化进程。当前，县委、政府决定创建秀山国家5a级景区，创建国家历史文化名城，加快了秀山古城风貌协调区的建设步伐，使古城风貌得到重大改观，大部分恢复了古城明清古建筑风格。××历史文化悠久，民间文化艺术丰富多彩，有独具特色的高台、高跷、地会、洞经音乐和其他民间民俗文化艺术，并且这些文化艺术得到了进一步的保护和传承，为申报国家级历史文化名城奠定了坚定的基础，现在申报条件已基本具备。

(2)县委政府高度重视，及时成立领导小组。2009年5月，县委政府根据××的发展实际，审时度势，适时提出了把积极争创国家级历史文化名城的工作作为本年度一项重点工作来完成，并成立了由县委常委、宣传部部长赵莉苹任组长，县委常委、常务副县长李庆华和县建设局局长张锦坤任副组长的“申报国家级历史文化名城领导小组”，申报工作由建设部门牵头，文化、广电等相关部门共同配合参与，目前各方面的工作正有条不紊的进行着，预计8月15日即可完成申报工作的初稿。

整改时限：2009年5月――2009年12月

责任领导：*

责任单位：××县建设局、××县文化局、××县广电局、××县文物管理所。

整改项目5：认真组织和开展全国第三次文物普查工作。

整改目标：按国务院和省市有关文件规定的时限，按时、按质、按量完成全国第三次文物普查工作。

整改措施：(1)积极协调，完成××县第三次全国文物普查工作的启动。(2)按要求认真完成普查分类工作任务。按照要求，在普查完每一个文物保护点，或单位后，都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核，最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表，在全市的此次文物普查中，××以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列，被当作了学习的榜样和标兵。(3)积极协调，争取资金支持。目前由于经费不到位、设施设备匮乏而导致××的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低，部分工作已处于停滞状态。为顺利完成文物普查各阶段的工作，亟待政府解决工作经费和交通工具。

整改时限：2009年5月――2012年12月

责任领导：*

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目5：积极组织和参与第二届新农村文艺调演。

整改目标：认真落实和组织好第二届新农村文艺调演。

整改措施：积极协调，部门间通力协作。根据省委、省政府和市委、市政府的有关会议精神和安排，县委宣传部、县文化局及相关单位要加强沟通和合作，抽调相关人员，精心筛选节目，共同组织好本次文艺调演。

整改时限：2009年――2009年9月

责任领导：*

责任股单位：群文股

整改项目6：积极组织和落实申报第七批全国重点文物保护单位工作。

整改目标：在第六批的基础上，认真分析，筛选出一批保护价值极高的文物保护单位进行申报。

整改措施：一是高度重视文物保护工作。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，把文物工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制;二是对丰富的历史遗存的保护、修缮、恢复等工作，迎难而上，多方筹措经费，引导和动员社会各界积极参与支持文物保护工作;三是文物保护组织机构健全，管理网络覆盖全县;四是对县内的文物分布及现状底子清、情况明、动态管理到位，档案资料齐全;五是文物管理制度健全，“四有”工作规范，未发生文物被破坏、损毁及被盗、丢、失等的责任事故;六是加强依法行政，坚决依法打击违法行为;七是在古城建设和改造中，坚持以文物保护为前提，处理好建设与保护的关系;八是在确保文物安全和社会效益为先的指导思想下，注重传承、弘扬和利用文物，使之能发挥古为今用的功能，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，让广大群众在了解中参与，普及中保护，增强全民的文物保护意识。

整改时限：2009年7月――2012年10月底

责任领导：*

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目7：规范文化市场管理，着力提高文化市场监管能力。

整改目标：按照文化市场管理的法律法规严格执法，严格审批程序，加强日常监管与专项治理的力度。

整改措施：要认真吸取深圳“9·20”特大火灾事故的教训，坚决做好安全隐患百日大排查工作，大力加强对文化市场的监管力度。一是文化市场行政执法大队要继续推进“阳光执法”工程，做到严格执法、文明执法，强化市场监管力度;二是要认真贯彻执行文化市场审批“疏导”政策，在网吧管理、娱乐场所等群众关心的热点难点问题上争取有所突破;三是要加强对文化市场政策法规的研究学习，在文化市场监管过程中争取变被动为主动。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：文化市场稽查队

整改项目8：加强支部及文化系统的学习。

整改措施：健全学习制度，切实搞好学习;通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进文化事业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：党支部

整改项目9：进一步加大工作落实力度。

整改措施：加强作风建设，不断夯实讲党性、重品行、作表率的思想基础。进一步细化岗位职责，编制好职位说明书，切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。

整改时限：2009年

责任领导：文伟

责任科室：办公室

四、具体要求

1、加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各股室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层搞调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。

篇2

一、工作目标

在县委县政府统一领导下，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，落实部门监管职责，提高单位自我管理水平，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，增强火灾防控能力，确保夏季文广新（旅游、体育）系统不发生火灾事故。

二、工作范围

县文广新局各直属单位，各文化市场、体育、旅游经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、影剧院、印刷企业、文物保护单位等人员密集公共场所、星级宾馆饭店、旅游景点。

三、工作重点

1．单位是否落实消防安全责任制，是否制定并落实消防安全制度和操作规程；是否制定灭火应急预案并组织演练；是否开展日常防火检查；是否组织消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安开展消防安全教育培训。

2．建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

3．单位疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；人员密集场所装修装饰材料是否符合消防技术标准，是否设置在聚氨酯夹心彩钢板建筑内。

4．单位用火用电管理是否符合消防技术标准；是否存在违规住人及违规设置住宿与公共文化场所合用。

5．重大火灾隐患单位的整改方案、整改责任、整改期限、整改措施和防范措施是否制定并落实。

四、检查分工

办公室负责局机关夏季消防检查工作。指导、督促局直属各单位和出租场所的消防隐患排查治理工作。

文化市场管理办公室负责全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业开展消防隐患排查治理工作。

旅游科负责全县星级宾馆、旅游景点、旅行社等场所的消防隐患排查工作。

体育科负责全县体育场馆、体育健身会所的消防检查工作。

县文化馆、图书馆、青少年业余体校要认真做好本单位消防隐患排查整治工作。

县文物所做好重点文物保护单位消防安全检查工作。

各镇文化站负责本单位开展消防检查工作。按照属地管理原则，负责做好属地文物保护单位、农家乐宾馆、旅游景点、农家书屋、体育健身场地的消防检查工作。

各文化市场经营场所、单位要全面落实企业消防安全生产主体责任，认真组织开展消防安全检查工作。

五、工作内容和步骤

1．动员部署阶段（6月15日前）。县文广新局成立由局长任组长，分管局领导为副组长，局各科室及二级机构负责人为成员的夏季消防安全检查领导小组，统筹指导工作开展，领导小组办公室设在局办公室。各镇文化站（旅游办）、二级机构、各科室要结合工作实际，明确专人负责，细化工作职责，迅速部署开展工作。

2．自查自纠阶段（6月15日-7月5日）。各单位要紧紧依托公安消防部门，组织检查人员对照相关标准逐一进行自查，对排查出的消防违法行为和火灾隐患，各单位要立即落实整改措施。能立即改正的隐患，要立即改正；不能立即改正的，要制定整改方案，明确整改时间，落实整改责任、整改措施，并做好整改期间的防范措施，确保消防安全。对不认真开展自查自纠，存在较大隐患被检查发现的，将从重查处。

篇3

为深入贯彻落实云防发〔〕4号文件精神，在全县集中开展夏季消防安全百日攻坚行动，通过“五大攻坚战”，持续高压整治火灾隐患，推动落实企业消防安全主体责任，不断夯实消防安全基层基础，切实深化消防宣传教育培训，全面提升应急保障能力，最大限度减少火灾事故总量，严控较大火灾事故，杜绝重特大火灾事故，确保全县火灾形势持续稳定。根据我镇实际情况，决定在全镇开展夏季消防安全百日攻坚大行动，全面净化消防安全环境。特制定以下工作方案：

一、指导思想

以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、关注民生、标本兼治、综合治理”的工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，认真落实各村（社区）、部门和单位的消防安全领导责任、监管责任和主体责任，减少火灾隐患“存量”，严控火灾隐患“增量”，全力提升消防安全管理水平，为城市建设创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

成立以乡镇镇长为组长、分管消防领导为副组长、全体安监办工作人员为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，落实专人负责专项行动的开展工作。

三、工作目标

通过开展夏季消防安全百日攻坚大行动，对今年以来部署开展的消防安全工作进行一次全面检查，查漏补缺，狠抓落实，确保完成年度目标任务；对当前消防安全存在的突出问题进行一次全面排查，认真梳理，切实解决；有效预防和减少火灾事故，坚决遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，为我镇经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

四、主要任务

（一）深入开展夏季消防安全大检查。各村、镇属各单位，以商店、饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点，劳动密集型企业，易燃易爆单位，小门面房和小加工厂等火灾多发场所为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各村、各单位、主要检查本辖区、本单位、本行业、本系统夏季防火工作开展情况，是否落实各项工作措施，是否在重要期间开展防火安全自查，并督促落实消防安全责任制及消防安全措施。

（二）深入开展居住出租房屋消防安全综合整治。各村干部要进一步强化居住出租房屋消防安全整治工作，对排查出来的火灾隐患，要逐一落实整改责任，明确整改期限，确保整改措施落实到位。要动员发挥村委会力量，对辖区居住出租房屋、特别是“出租后经营、居住合一”的门面房进行一次再排查，并完善台帐。对发现居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改变房屋使用功能和结构、不符合消防安全要求的，要依法责令限期改正；逾期不改正的，依法处罚。派出所、消防单位要针对隐患和存在的突出问题，提出整改意见，共同督促整改。村委会等要建立健全辖区居住出租房屋日常检查制度，定期开展巡查，掌握居住出租房屋基本情况。

（三）挂牌督办一批重大消防安全隐患。各村、各单位要切实加强对重大火灾隐患整改工作的领导，明确重大火灾隐患整改的责任单位和责任人，认真组织落实整改方案，督促落实整改措施。各责任单位要确保隐患整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、监控措施和应急预案落实到位，彻底消除火灾隐患。各村干部要认真履行职责，加强工作指导和督促检查，确保整改进度。对以往各级政府挂牌整治的重大火灾隐患单位，在6月30日前组织一次回访，防止隐患反弹或者新隐患的产生。对新发现的重大消防安全隐患单位，各村干部、各单位要及时上报镇安全生产工作领导小组办公室。

（四）确定一批消防安全重点单位。重点对“五类对象”进行全面清查：一是商场市场、医院学校、歌舞厅、影剧院、浴室、网吧等公共密集场所，督促场所严格落实消防安全管理制度，防范在人员集中活动期间发生火灾；二是劳动密集型企业和生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位、场所，防范出现不符合国家工程建设消防技术标准要求，将生产、储存、经营与居住场所设置在同一建筑物内的现象；三是有固定生产经营场所且达到一定规模的小宾馆、小娱乐场所、小作坊、小加工厂、小汽修厂等火灾多发场所，督促场所落实各项消防安全职责；四是各种节日期间各类节庆活动场所、人员密集的旅游景点、交通枢纽和文物古建筑，督促场所改善消防安全条件，健全消防安全制度，落实消防应急处置预案；五是其他有关重要场所。在全面清查的基础上，由镇综治办、派出所、安监办、镇消防队评估、确定我镇区域内的消防安全重点单位。

（五）消除一批重点领域消防安全问题。城建、安监、行政执法、文化等单位要切实加强对建筑工地特别是外立面改造、外保温系统、户外广告及外墙装饰工程工地和文物、景区修缮工地的消防安全监管，坚决依法查处电焊、气焊等作业人员无证上岗、违章操作等行为，督促施工单位建立健全施工现场消防安全制度，落实消防安全措施，设置消防设施，配置消防器材，保持消防车通道畅通，加强用火用电管理，消除火灾隐患。对影响防火、逃生和灭火救援的广告牌，要进行整改。要认真执行民用建筑外保温系统及外墙装饰防火的有关规定，严格建设工程消防设计审核和备案抽查，强化日常消防安全监管。要针对商场促销期间人流密集的特点，落实各项安全措施，提高应急处置能力。要巩固建筑消防设施治理成果，对高层、地下公共建筑等建筑消防设施治理组织开展“回头看”，强化建筑消防设施专业人员培训，督促企业单位经常组织进行消防演练，抓好企业及物业服务单位责任等末端工作的落实，建立健全建筑消防设施管理的长效机制。

（六）查处一批消防安全违法行为。严格按照《中华人民共和国消防法》和《市消防条例》要求，坚持“七个一律”，严肃查处违反消防安全规定的行为：对消防设计审核不合格的建设工程，一律不得同意施工；对消防验收不合格的，一律不得投入使用；对消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；对公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；对疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。相关单位对取缔、关停的单位或场所，要依法采取断水、停电、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。

（七）开展一次火灾应急救援演练。结合本地、本系统实际，组织开展一次由职能机构、专业应急救援队伍和群众共同参与的联合应急救援演习，提高政府的指挥效能和各方力量的协同作战能力，提高处置各类火灾事故的能力。各单位要完善内部火灾事故应急处置预案，组织开展职工灭火疏散、逃生自救演习，提高单位员工预防和应对火灾能力。

（八）开展一次夏季消防宣传教育活动。以消防安全宣传月为契机，通过多种途径，扩大《市消防条例》的宣传覆盖面和普及度，促进《条例》的学习和贯彻实施，提高本辖区、本系统以及广大群众遵守消防法律条例的自觉性、主动性和责任意识。针对消防安全典型案例、消防安全“老大难”单位，要予以公开曝光，警示教育公众，接受社会监督。要利用报刊、广播电视、手机短信等媒介，广泛宣传普及夏季消防安全知识。要积极发挥消防志愿者作用，开展形式多样的群众性消防宣传活动。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村委会，学校应当协助政府以及公安、消防单位做好消防宣传教育。

五、工作步骤

从年6月1日至年8月31日止，分三个阶段：

（一）动员部署阶段（年6月10日前）。召开镇消防安全工作会议进行动员、部署，专门下发通知。结合实际进行分析研究，制定具体方案，明确任务，落实责任，进行动员部署。

（二）集中清查阶段（年6月11日至年7月30日）。组织精干力量，针对清点，组织开展清查，对发现的火灾隐患，采取经济、技术等多种举措督促整改，确保消防安全。各单位、各村针对本辖区、单位、行业、系统的特点，进行有针对性的防火检查，及时督促整改火灾隐患，督促落实用火、用电、用气以及燃放烟花爆竹等的消防安全防范措施。加强对消防安全重点单位和人员密集场所的监督检查，加大消防安全违法违章行为处罚力度，确保整改到位。

（三）工作总结阶段（年7月31日至年8月31日）。认真总结夏季百日攻坚大行动工作经验，研究制定消防长效措施，巩固百日攻坚大行动成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各村（社区）要站在贯彻落实科学发展观、推进“”建设的高度，进一步加强对消防工作的领导，切实把此次消防安全专项整治工作摆上重要的议事日程。要按照本方案制订本部门、本地区的消防安全专项整治工作方案，细化工作措施，落实到人头和工作的每个环节。

（二）加强隐患排查，实行重点整治。各村（社区）要认真履行职责，组织开展消防安全大排查，采取强有力的措施和手段，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。对公共娱乐场所的火灾隐患和违法行为，要严格督促整改；对未经消防验收合格投入使用的高层建筑，经责令限期整改不合格的，坚决责令停止使用。

篇4

近期，全区火警起数居高不下，市区相继发生了多起典型火灾事故，火灾形势十分严峻。为此，区委区政府主要领导高度重视，并对当前防火工作提出明确要求。为严防各类火灾事故发生，进一步做好当前消防工作，确保全区火灾形势稳定，现将有关要求通知如下：

一、提高认识，加强领导。春季风干物燥，历来是火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期，防火任务十分艰巨。目前，节等重要节会即将来临，做好防火工作、预防火灾事故发生，意义尤为重大。各街道、各部门要进一步提高认识，切实认清当前防火工作形势的严峻性和做好消防安全工作的重要性、艰巨性，要以对人民生命财产安全高度负责的态度，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，坚决杜绝松懈麻痹思想和厌战情绪，把防火工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，强化工作措施，周密部署，狠抓落实，确保有效防范各类火灾事故发生。

二、认真做好重点行业（领域）的消防安全工作。各街区、各部门要把开展社会单位消防安全“四个能力”建设作为社会防控火灾的主要抓手，采取联合执法、集中核查、错时夜查等方式，进一步加大排查整治力度。区消防、安监、住建、民政、农林、文化、教育、卫生、工商等部门要密切配合，加强协作，迅速对建筑工地及外墙保温材料、文物古建筑、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、游乐场所等重点单位、重点部位、重点设施开展消防安全检查，确保排查全面到位。特别是要重点检查单位消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握等相关情况。对检查中发现的火灾隐患，按照“谁检查、谁负责”的要求，实施挂牌督办、跟踪问效，确保整改到位。对逾期整改不到位的单位，要坚决责令停产停业整改，做到重罚一批、关停一批、拘留一批，切实增强消防执法震慑力，严防重特大火灾事故的发生。

三、严格落实安全防火责任制。政府主要责任人是安全防火工作第一责任人，分管领导是主要责任人。层层落实消防安全责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各街区、各部门主要负责人对本单位消防安全工作负总责，落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究政府负责人的责任。

篇5

一、工作目标

在近年开展火灾隐患排查治理的基础上，全面排查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑等场所的火灾隐患，进一步落实各级人民政府、各有关部门和社会单位排查整治火灾隐患的工作责任和整改措施，有效整改消除火灾隐患，切实改善消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，努力为北京奥运会、残奥会等活动及社会稳定提供良好的消防安全保障。

二、隐患排查治理范围、内容

(一)排查治理范围

1.人员密集场所：(1)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所;(2)医院、门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园;(3)客运车站候车厅;(4)公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅;(5)劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

2.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。

3.“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。

4.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)以及建筑高度超过24米的公共建筑。

5.地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间。

6.文物古建筑：列入国家、省、州、县政府保护的文物古建筑。

7.辖区火灾形势严峻及火灾隐患突出的其他产业、场所。

(二)排查治理内容

全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。具体是：

1.消防法律法规、规章、制度的贯彻执行情况;

2.消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程的建立及落实情况;

3.单位员工的消防安全教育培训情况;

4.单位灭火和应急疏散预案的制定及演练情况;

5.建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区的设置情况;

6.消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施的运行情况，灭火器材的配置情况;

7.电气线路敷设以及电气设备的运行情况;

8.建筑室内装修装饰材料防火性能情况;

9.生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所的设置位置情况;

10.“三合一”场所和“九小”场所(小旅馆、小餐厅、小商场、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工企业)的人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔情况，安全出口、疏散通道设置情况，消防设施的运行，电气线路敷设及电气设备的运行情况;

11.新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收情况;

12.销售和使用领域的消防产品的质量情况。

三、组织领导及职责分工

此次火灾隐患排查整治工作由县防火安全委员会负责，办公室设在县公安消防大队，具体负责全县火灾隐患排查整治工作日常事务。各乡(镇)、各部门也要设立工作机构，负责组织开展好本地、本部门火灾隐患排查整治工作。隐患治理工作坚持“条块结合，以块为主”的方式进行。各乡(镇)、各部门要紧密结合实际，对本地、本部门工作进行统筹部署，层层落实责任，细化工作措施，推动工作落实。安监、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，依法查处或移送通报火灾隐患。对检查发现的火灾隐患，能立即整改要立即整改，不能立即整改的，要认真填写《全国火灾隐患普查整治网上追踪系统基本信息表》*，并抄报当地公安消防机构、公安派出所。各级公安消防机构重点负责对消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位的监督抽查，对夜间营业的单位和场所开展错时抽查，牵头组织对假冒伪劣消防产品使用情况进行检查，并对各部门报送的存在火灾隐患的单位逐一进行核查，运用火灾隐患网上追踪系统，录入火灾隐患数据;公安派出所负责辖区“三合一”场所、“九小”场所、上级公安机关授权管理的单位、个体工商户的消防安全检查，并对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行检查。

四、工作步骤

这次火灾隐患排查治理分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(5月25日前)

各乡(镇)、各部门要结合实际研究制定工作方案，组织召开会议对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行动员部署，明确目标任务和责任，推动工作顺利开展。

各乡(镇)及安监、建设、工商、教育、文化、广电、卫生、旅游等职能部门的工作方案，请于5月30日前上报县防火安全委员会办公室备案(县消防大队，联系电话：3211733)，并确定具体的负责人、联络员名单及联系电话。

(二)组织实施阶段(6月至11月)

1.奥运会前集中排查治理时段(6月1日至6月30日)。各乡(镇)在动员部署的同时，要及时发动社会各单位开展消防安全自检自查，安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检等行业或系统行政主管部门，对本行业或本系统监管的单位要逐一进行排查。要突出以节日为重点，强化防火措施，有效预防火灾发生。在此期间，特别要做好州、县人民政府挂牌督办的3家重大火灾隐患单位的整治工作。

2.集中执法时段(7月1日至7月31日)。各乡(镇)、各部门对于一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会举办期间责令停产停业、停止使用、停止施工。

3.治理成效巩固时段(8月1日至10月10日)。各乡(镇)要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全，加强消防安全保卫措施，严防重特大火灾事故发生。

4.冬防排查整治时段(10月10日至11月30日)。各乡(镇)要针对冬季用火用电用油用气大量增加，风干物燥，极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故发生。

(三)总结验收阶段(12月)

各乡(镇)、各部门要对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行验收，并于20*年12月10日前将验收情况和《火灾隐患排查治理情况统计表》书面报县消防大队。届时县人民政府将组织有关部门进行复查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导

此次火灾隐患排查治理是确保奥运会、残奥会等重大活动消防安全的重要措施。各乡(镇)、各部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步加强大局意识、忧患意识、责任意识，切实增强做好火灾隐患排查治理工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，确保各项措施落到实处并取得实效。

(二)广泛发动，全面查改

排查是治理的基础，整改是治理的关键。在每一个排查治理时段，各乡(镇)、各部门要广泛发动社会单位、社区、农村开展消防安全自检自查。各单位、各社区、各村对发现的隐患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改责任，抓紧整改，同时要将隐患情况抄报当地公安消防部门、公安派出所。各乡(镇)人民政府、各部门在单位开展自查整改的基础上，要做好抽查、复查工作，确保社会单位自查整改工作全面开展，不留死角。公安消防机关、公安派出所要做好督促、指导工作，推动本地火灾隐患排查治理工作平衡发展，同时要加大监督抽查力度,依法督促整改火灾隐患。对各单位上报及监督抽查发现的火灾隐患，要逐一录入火灾隐患网上追踪系统，实行动态追踪。

(三)统筹兼顾，有机结合

排查治理工作要做到“三个结合”，一是要与森林防火、奥运会等消防保卫工作有机结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响消防安全的突出矛盾和问题;二是要与加强火灾隐患源头监控结合起来，对涉及消防安全的审批项目，有关部门要严格监管，依法审批，防止不具备消防安全条件的项目进入市场或投入使用;三是要与推进消防工作社会化结合起来，督促社会单位、社区、农村完善消防安全管理制度，实行最严格的消防安全管理，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

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一、指导思想和工作目标

全面落实科学发展观，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强各乡镇人民政府、街道办事处对消防安全工作的领导，深化火灾隐患排查整治工作，积极构筑社会消防安全“防火墙”。通过专项行动，推动各乡镇人民政府及相关部门建立消防安全长效管理机制，社会单位明确并落实消防安全责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化的消防工作网络更加健全，亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、组织领导

为确保专项行动顺利实施，成立原平市火灾隐患排查整治专项行动工作领导小组。

领导组下设办公室，办公室设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长冯如平担任。

各乡镇政府、各有关部门也要成立相应的专项行动领导组和办公室，切实加强对专项行动的组织领导。

三、排查整治范围和内容

（一）排查整治范围

1、人员密集场所：

（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；

（2）学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍；

（3）医院的门诊楼、病房楼，养老院、福利院、托儿所、幼儿园；

（4）公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（5）劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；

（6）旅游、宗教活动场所等。

2、“三合一”场所：人员住宿、生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。

3、高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24米的公共建筑。

4、地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等地下空间。

5、易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。

6、文物建筑单位：列入国家、省、市、县（市、区）政府保护的文物建筑单位。

（二）排查整治内容

1、贯彻执行国家及省的消防法律法规、开展消防安全“四个能力”建设情况；

2、建筑物或者场所消防设计审核、消防验收和备案抽查情况及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查情况；

3、建筑物疏散通道、安全出口、消防车通道、防火防烟分区及防火间距情况；

4、消防设施运行、维护保养情况以及灭火器材配置、使用情况；

5、建筑室内装修装饰材料防火性能情况；

6、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位、场所设置情况；

7、生产、销售、使用领域消防产品的质量情况。

四、方法步骤

全市火灾隐患排查整治专项行动从即日起至3月31日结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段

各乡镇（街道办事处）政府及有关部门要按照本方案制订具体实施方案，召开专门会议，广泛深入动员，明确任务分工，对火灾隐患排查整治专项行动进行全面部署。

（二）组织实施阶段

市人民政府将组织安监、公安、消防、监察、教育、住房城乡建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等行业及系统行政主管部门，按照各自职责，突出重点部位，对本行业、本系统监管的在此次排查整治范围内的单位逐一进行火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患，统一交由公安消防部门依法责令改正、实施行政处罚。对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法督促整改。凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。对存在重大火灾隐患的单位，市人民政府将挂牌督办整改，限期消除隐患。各部门排查整治专项行动中要逐一填写《火灾隐患排查整治登记表》，报送火灾隐患排查整治工作领导组办公室留档备查。

三）总结验收阶段

20日前，各乡镇政府、街道办事处要对本乡镇（街道办事处）火灾隐患排查整治专项行动进行总结验收，并形成书面材料报上级火灾隐患排查整治专项行动工作领导组办公室。2011年3月31日前，市政府将对各地排查整治工作进行考评验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格整治隐患。此次专项行动时间长、任务重，各乡镇（街道办事处）、各部门要从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会、努力实现全市转型发展、跨越发展的高度，充分认识开展火灾隐患排查整治专项行动的重要性和必要性，增强工作的责任感和紧迫感，真正做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实为今冬明春“两节”、“两会”期间全市消防安全工作奠定坚实的基础，确保全市火灾形势的稳定。要按照构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的要求，组织专门人员，按照职责范围、管理权限，对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广泛开展火灾隐患排查整治。对排查出来的火灾隐患，能当场整改的要督促当场整改；不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。对经督促整改仍不具备消防安全条件的单位，公安、工商、文化、安监、住房城乡建设等相关行政部门要依法撤销批准手续或注销登记、吊销相关证照。对制售假冒伪劣消防产品的重大案件，公安、工商、质监等部门要密切配合，严肃查处，构成犯罪的移交司法机关依法处理。要建立重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、舆论监督、跟踪整治等工作制度，进一步加大隐患整治力度。

（二）认真履行职责，形成工作合力。排查整治专项行动工作要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，由乡镇（街道办事处）人民政府牵头，公安、安监、教育、住房城乡建设、商贸、文化、卫生、工商、旅游、广电、文物、消防等部门参加，公安部门负责指导、协调各行业、系统开展火灾隐患排查整治工作，提供技术支持，实行治安、督察、消防“多警联勤”的消防执法机制，指导督促公安派出所严格落实日常消防监督检查职责，全面排查小场所、小单位的火灾隐患，各有关单位依据本部门职能负责本行业、本系统内单位的火灾隐患排查整治工作。各乡镇（街道办事处）政府、各有关部门要切实担负排查整治工作职责，做到各司其职，各负其责，密切协调配合，形成整治工作合力。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围。各乡镇（街道办事处）及有关部门要进一步结合社会单位消防安全“四个能力”建设，强化单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，督促单位落实消防宣传教育培训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力，使单位员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传消防法规和消防常识，及时火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光重大火灾隐患及整改进展，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。

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一、主要任务与工作目标

以《中华人民共和国消防法》为依据，在各级政府统一领导下，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织各地、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。切实落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，结合抓好安全生产专项整治秋季行动，以“三合一”为重点，彻底清查和整治“三合一”场所，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善消防安全环境，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生。

二、普查整治的重点

此次火灾隐患普查整治的范围是，在我市城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发〈重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）〉的通知》（公消〔*〕194号）、公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2005）和省公安厅等五部门《关于开展全省“多合一”建筑消防安全专项整治工作的通知》（浙公通字〔*〕75号），重点普查整治以下四类火灾隐患：

（一）“三合一”违法现象。“城中村”、成片毗连市场群、标准厂房和集生产、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

（二）设施方面。火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。

（三）建筑方面。安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。

（四）规划方面。消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

三、工作步骤

整治工作按照政府统一领导、部门各负其责的要求，由各县（市、区）政府和市级有关部门组织实施，制定工作方案，组织公安、安监、建设、工商、质检、教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、文物、人防等部门按照各自职责，用近六个月时间，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段(11月初至11月下旬)。

市安委办负责全市火灾隐患普查整治工作的组织和协调，市公安局具体负责对各地各部门普查整治工作进行督导。市安委会各成员单位按照统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。各县（市、区）政府和乡镇、街道及其直属单位要认真落实火灾隐患暨“三合一”场所普查整治工作责任制，层层落实责任，实行责任倒查追究机制，切实抓好本地和本行业、本系统火灾隐患普查整治工作。

各地和市级各有关部门要按照本方案制订具体实施方案，召开专门会议，对火灾隐患普查整治工作进行全面部署。市级各部门负责具体组织实施本行业、本系统的火灾隐患暨“三合一”场所普查整治工作；无主管部门单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患暨“三合一”场所普查整治工作由当地政府负责；公安消防部门重点加强对各行业消防安全重点单位火灾隐患普查暨“三合一”场所普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作。实施方案要在*年11月10日前报市安委会办公室(市安监局)。各地各有关部门要制定专门的宣传报道方案，宣传普查整治的意义、重点和存在问题。要通过公布投诉电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）组织实施阶段(11月下旬至*年3月中旬)。

各县（市、区）政府和市政府有关部门要按照普查整治的具体实施方案积极开展工作。市公安局牵头会同有关部门对各地开展普查整治的情况进行重点检查，各县（市、区）公安机关和消防部门对本地的情况进行检查。

县级政府负责组织直属部门按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告当地政府，由公安机关分级发出限期整改法律文书；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。乡镇政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。

凡是在设有车间、仓库的建筑物内设置员工集体宿舍和设置家庭住所的，全部按规定列入整治范围进行整治。整治后的企业员工宿舍与车间仓库完全分离。对确实不具备消防安全的“三合一”企业，在“关、停、改、防、搬”的基础上，采取“拆、封”等措施，落实联合执法程序。切实做到“三个必须”：即必须将人员住宿与生产、仓库分离，确保外来务工人员居住在安全场所；必须在劳动密集型企业安装点式烟雾报警器和简易喷淋装置，并保质保量安装到位；必须保证所有劳动密集型企业和员工集体宿舍疏散通道、安全出口畅通无阻，保证在事故状态下，人员能够安全、快速撤离到安全区域。对于存在“三合一”现象的场所要一律实行停产停业整顿，对不符合消防条件、存在火灾隐患的企业，要做到整改一家，复工一家，决不允许带着安全隐患复工，凡是发现的问题必须及时整改到位，对整改落实不到位的，要及时上报上级政府，依法依规严肃处理，确保责任到位、工作到位、措施到位。各地和市级有关部门开展普查整治的进展情况于每月10日前上报市安委会办公室。

各县（市、区）安委会要积极会同公安部门，切实加强火灾隐患普查暨“三合一”普查整治工作的督导稽查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改；对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施，特别是对久拖不改的“三合一”场所，必须及时向当地政府报告，并由当地政府协调解决。对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化，实现信息互通、资源共享。

（三）总结阶段（*年4月上旬）。

*年3月下旬，各县（市、区）政府和市级有关部门要向市政府上报总体工作情况。市安委会在对各地未整改的重大火灾隐患综合分析后，提出下一阶段整治火灾隐患的对策建议，指导各地各部门制定重大火灾隐患整改计划和方案，落实整改目标和责任，并由各级政府负责督促落实。*年4月上旬，由市安委会牵头组成督查组，对各地各部门火灾隐患普查暨“三合一”场所大排查、大整治工作进行监督抽查，发现和查处普查整治措施不落实的情况。

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第二条本办法所称世界文化遗产，是指列合国教科文组织《世界遗产名录》的世界文化遗产和文化与自然混合遗产中的文化遗产部分。

第三条世界文化遗产工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保世界文化遗产的真实性和完整性。

第四条国家文物局主管全国世界文化遗产工作，协调、解决世界文化遗产保护和管理中的重大问题，监督、检查世界文化遗产所在地的世界文化遗产工作。

县级以上地方人民政府及其文物主管部门依照本办法的规定，制定管理制度，落实工作措施，负责本行政区域内的世界文化遗产工作。

第五条县级以上地方人民政府应当将世界文化遗产保护和管理所需的经费纳入本级财政预算。

公民、法人和其他组织可以通过捐赠等方式设立世界文化遗产保护基金，专门用于世界文化遗产保护。世界文化遗产保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规和部门规章的规定执行。

第六条国家对世界文化遗产保护的重大事项实行专家咨询制度，由国家文物局建立专家咨询机制开展相关工作。

世界文化遗产保专家咨询工作制度由国家文物局制定并公布。

第七条公民、法人和其他组织都有依法保护世界文化遗产的义务。

国家鼓励公民、法人和其他组织参与世界文化遗产保护。

国家文物局、县级以上地方人民政府及其文物主管部门应当对在世界文化遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。

省级文物主管部门应当建立世界文化遗产保护志愿者工作制度，开展志愿者的组织、指导和培训工作。

第八条世界文化遗产保护规划由省级人民政府组织编制。承担世界文化遗产保护规划编制任务的机构，应当取得国家文物局颁发的资格证书。世界文化遗产保护规划应当明确世界文化遗产保护的标准和重点，分类确定保护措施，符合联合国教科文组织有关世界文化遗产的保护要求。

尚未编制保护规划，或者保护规划内容不符合本办法要求的世界文化遗产，应当自本办法施行之日起1年内编制、修改保护规划。

世界文化遗产保护规划由省级文物主管部门报国家文物局审定。经国家文物局审定的世界文化遗产保护规划，由省级人民政府公布并组织实施。世界文化遗产保护规划的要求，应当纳入县级以上地方人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。

第九条世界文化遗产中的不可移动文物，应当根据其历史、艺术和科学价值依法核定公布为文物保护单位。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级文物主管部门予以登记并公布。

世界文化遗产中的不可移动文物，按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定实施保护和管理。

第十条世界文化遗产中的文物保护单位，应当根据世界文化遗产保护的需要依法划定保护范围和建设控制地带并予以公布。保护范围和建设控制地带的划定，应当符合世界文化遗产核心区和缓冲区的保护要求。

第十一条省级人民政府应当为世界文化遗产作出标志说明。标志说明的设立不得对世界文化遗产造成损害。

世界文化遗产标志说明应当包括世界文化遗产的名称、核心区、缓冲区和保护机构等内容，并包含联合国教科文组织公布的世界遗产标志图案。

第十二条省级人民政府应当为世界文化遗产建立保护记录档案，并由其文物主管部门报国家文物局备案。

国家文物局应当建立全国的世界文化遗产保护记录档案库，并利用高新技术建立世界文化遗产管理动态信息系统和预警系统。

第十三条省级人民政府应当为世界文化遗产确定保护机构。保护机构应当对世界文化遗产进行日常维护和监测，并建立日志。发现世界文化遗产存在安全隐患的，保护机构应当采取控制措施，并及时向县级以上地方人民政府和省级文物主管部门报告。

世界文化遗产保护机构的工作人员实行持证上岗制度，主要负责人应当取得国家文物局颁发的资格证书。

第十四条世界文化遗产辟为参观游览区，应当充分发挥文化遗产的宣传教育作用，并制定完善的参观游览服务管理办法。

世界文化遗产保护机构应当将参观游览服务管理办法报省级文物主管部门备案。省级文物主管部门应当对世界文化遗产的参观游览服务管理工作进行监督检查。

第十五条在参观游览区内设置服务项目，应当符合世界文化遗产保护规划的管理要求，并与世界文化遗产的历史和文化属性相协调。

服务项目由世界文化遗产保护机构负责具体实施。实施服务项目，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，并维护当地居民的权益。

第十六条各级文物主管部门和世界文化遗产保护机构应当组织开展文化旅游的调查和研究工作，发掘并展示世界文化遗产的历史和文化价值，保护并利用世界文化遗产工作中积累的知识产权。

第十七条发生或可能发生危及世界文化遗产安全的突发事件时，保护机构应当立即采取必要的控制措施，并同时向县级以上地方人民政府和省级文物主管部门报告。省级文物主管部门应当在接到报告2小时内，向省级人民政府和国家文物局报告。

省级文物主管部门接到有关报告后，应当区别情况决定处理办法并负责实施。国家文物局应当督导并检查突发事件的及时处理，提出防范类似事件发生的具体要求，并向各世界文化遗产所在地省级人民政府通报突发事件的发生及处理情况。

第十八条国家对世界文化遗产保护实行监测巡视制度，由国家文物局建立监测巡视机制开展相关工作。

世界文化遗产保护监测巡视工作制度由国家文物局制定并公布。

第十九条因保护和管理不善，致使真实性和完整性受到损害的世界文化遗产，由国家文物局列入《中国世界文化遗产警示名单》予以公布。

列入《中国世界文化遗产警示名单》的世界文化遗产所在地省级人民政府，应当对保护和管理工作中存在的问题提出整改措施，限期改进保护管理工作。

第二十条违反本办法规定，造成世界文化遗产损害的，依据有关规定追究责任人的责任。

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一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感

当前正值第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会举办，特别是国庆节、“七城会”间隔短、时间跨度大，期间各种大型群众性活动多，旅游、住宿、购物、餐饮、娱乐等场所人员密集，加之入秋以来气候干燥，火灾多发，发生群死群伤火灾的风险较大，近一段时间省内外已接连发生多起较大以上火灾事故，消防安全形势不容乐观，防火、灭火和应急救援任务十分繁重。各镇人民政府、街道办事处、部门（单位）务必高度重视，以对党和人民高度负责的精神，坚决克服松懈厌战情绪和麻痹大意思想,切实增强责任意识、忧患意识和工作紧迫感，紧紧围绕预防和遏制重特大火灾事故这条主线，认真分析研究火灾形势和工作形势，针对突出问题和薄弱环节，进一步加大工作力度，狠抓各项措施落实，全力维护社会和谐稳定。

二、明确责任，突出重点，深入开展消防安全大检查

各镇人民政府、街道办事处,各部门（单位）要针对影响消防安全的重点突出问题，立即组织开展国庆节和“七城会”消防安全大检查，全面深入地进行火灾隐患拉网式、地毯式大排查；要结合实际，本着什么问题突出就集中力量解决什么问题、哪些方面工作薄弱就重点强化哪些方面工作的原则，有针对性地对易发生人员群死群伤或造成较大损失的单位、部位，特别是人员密集场所、易燃易爆单位进行全面检查。消防部门负责检查辖区二级消防安全重点单位的消防安全工作；公安派出所负责检查辖区三级消防安全重点单位的消防安全工作；安监部门负责检查劳动密集型企业和易燃易爆生产储存经营单位以及本系统内重点场所的消防安全工作；工商部门负责检查商场、市场等场所以及本系统内重点场所的消防安全工作；教育部门负责检查幼儿园、保育院、学校等各类教育机构以及本系统内重点场所的消防安全工作；民政部门负责检查养老院、福利院等社会福利机构以及本系统内重点场所的消防安全工作；城建部门负责检查建筑工地施工现场、物业服务单位以及本系统内重点场所的消防安全工作；交通部门负责检查客运汽车站、船舶、码头、水上运输等场所以及本系统内重点场所的消防安全工作；国资监管部门负责检查所出资监管企业安全生产情况；文广部门负责检查电视台演播厅、文物古建筑、公共娱乐场所等场所以及本系统内重点场所的消防安全工作；卫生部门负责检查医院等各类医疗机构以及本系统内重点场所的消防安全工作；旅游部门负责检查宾馆、饭店、景区等单位以及本系统内重点场所的消防安全工作；供销部门负责检查物资仓库以及本系统内重点场所的消防安全工作。

检查的重点是：单位消防安全责任制建立和落实情况（消防档案、消防安全工作职责和制度是否建立健全）；单位员工的消防安全教育培训情况（员工是否懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能，是否会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑疏散通道、安全出口等设置情况和保持畅通情况；建筑自动消防设施和灭火器材的配置和维护情况；电气线路敷设和电气设备的安全运行情况；消防安全重点单位“四个能力”建设情况（单位内部安装的火灾报警装置、消火栓、灭火器材箱等消防设施器材上是否粘贴认知标识和操作使用标识、是否标明具体的使用方法、维护责任人及检查维护时间，消防控制室是否设有消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书、设备检修检测报告等资料以及消防控制室值班制度、消防控制室值班员职责、消防控制室管理及应急程序、报警系统地址编码表、建筑消防设施平面布置图、安全疏散平面图、重点部位图等制度图表，消防控制室是否24小时有2人持证上岗，是否建立防火检查巡查队伍、灭火第一战斗力量队伍和第二战斗力量队伍，是否充分利用电子屏、楼宇电视、固定宣传栏等方式进行“四个能力”消防宣传和播放消防公益广告，是否在楼梯间、电梯间以及场所内醒目位置张贴“四个能力”建设宣传画，人员密集场所是否在主要出入口设置“消防安全告知书”、“消防安全承诺书”和“三提示”牌，饭店、宾馆、卡拉OK等公众聚集场所是否在前台、餐桌和客房床头柜上设置“三提示”台签、“四个能力”建设消防宣传单等）。

各有关部门要强化督导检查和责任倒查，确保人员到位、责任到位、措施到位。按照上级要求，凡是9月30日前不能完成重大火灾隐患整改的，政府将责令其在“七城会”期间一律关停，并严格落实管控措施。凡工作不落实，导致发生有影响的火灾事故或被省公安厅、省消防总队督查通报的，将严肃追究有关单位和人员的责任。

各有关部门于10月10日前将单位“迎城运，保平安”消防安全承诺书、《消防监督检查记录》等火灾隐患排查整治情况上报区防火安全委员会办公室（区公安消防大队）。各公安派出所于10月27日前将“迎城运，保平安”消防安全承诺书、《消防监督检查记录》、“七城会”消防安全防护圈排查整治表、“七城会”消防安全社会面排查整治表上报区防火安全委员会办公室（区公安消防大队）。

三、明确要求，强化措施，坚决消除火灾隐患

各镇人民政府、街道办事处，各部门（单位）要结合今年开展的火灾隐患排查整治工作，对前期排查和专项行动中发现的火灾隐患，要督促有关单位立即改正。对限期整改的火灾隐患，要跟踪监督、到期复查，督促落实整改责任人、整改期限和整改措施，直至彻底整改。逾期仍未整改的，要及时上报区防火安全委员会办公室（区公安消防大队），由区政府责成相关部门依法查处。

针对“七城会”涉赛场馆、签约宾馆（赣南宾馆、赣州宾馆、山水大厦）在内的500米“防护圈”，区公安消防大队和南外公安派出所要按照职责分工，持续对“防护圈”内所有社会单位展开拉网式消防安全大排查，整治火灾隐患。认真落实“防护圈”内“六个一”措施，即指导单位签订一份《“迎城运、保平安”消防安全承诺书》（附件1）、设有自动消防设施的单位与具有维修保养资格的单位签订“维保合同”并进行一次全面检测和维护、清理一次易燃易爆化学危险物品、对人员密集场所进行一次灭火和应急疏散演练、在人员密集场所张贴一套消防安全“四个能力”建设和消防安全“三提示”挂图，执勤中队对水源道路、社会单位进行一次全面熟悉。对“防护圈”内单位排查整治隐患情况和落实“六个一”情况，逐一填写《“七城会”消防安全防护圈排查整治表》（附件2），建立台账。

赛事举办期间，区公安消防大队、南外公安派出所要分别派出一名消防监督人员和民警在赣南宾馆、赣州宾馆、山水大厦驻守监护，督促单位组织消防巡查队，开展24小时消防安全巡查，加强消防控制室、水泵房、配电房、厨房、安全疏散通道等重点部位消防管理，落实烟道清理、禁烟管控、易燃易爆物品查禁和禁止动用明火作业等重点措施。在每个“防护圈”内分别组建由消防监督人员和公安派出所民警组成的消防巡查服务队和治安消防巡逻队，每天对“防护圈”内社会单位实施全天候消防安全巡查防控，确保每个单位每天要巡查一次以上。南外街道办事处要发动社区居委会加强防护圈内居民防火巡查和宣传。

公安消防部门要深入开展人员密集场所、易燃易爆场所和建筑消防设施专项治理。各公安派出所和村（居）委会要对棚户区、“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）和城乡结合部的“三合一”场所，逐一开展消防安全排查整治。全面摸清辖区人员密集场所、易燃易爆场所、建筑消防设施以及棚户区、“九小场所”和“三合一”场所底数，逐一填写《“七城会”消防安全社会面排查整治表》（附件3）。公安消防部门要严格落实公安部消防安全“五大”活动“七条整治”措施，坚持严查、严改、严打，对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足、用全拘留、“三停”、查封、强制传唤、强制执行等行政处罚和强制措施，并依照最高罚款限度予以处罚。

宣传、公安、教育、民政、文广、卫生、安监等部门，要以贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》为载体，以“全民参与消防，共筑和谐社会”为主题，采取举办消防安全培训、发放消防宣传资料、公益广告、播放火灾警示片、发送警示短信等形式，广泛宣传防火灭火和自防自救常识，提高全民消防安全素质，营造国庆节和“七城会”期间消防安全的浓厚氛围。

篇10

为深入贯彻省、市消防工作会议精神，有效预防和减少火灾事故，落实消防工作责任制，推进消防工作社会化进程，保护人民群众生命财产安全，创造良好的消防安全环境。根据《*市2009年消防工作目标责任书》的要求，结合*实际，对我县2009年度消防工作做如下安排：

一、认真贯彻落实消防安全责任制，提高消防安全管理水平

各乡（镇）、各部门要深入贯彻落实新修订的《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国务院〔2006〕15号），落实消防安全责任，建立有效的消防监督管理机制，做到齐抓共管、各负其责，把“预防为主，防消结合”的消防工作方针落到实处。各乡（镇）各有关部门、单位要把《消防工作目标责任书》落到实处，层层签订2009年度消防安全目标责任书，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题，定期督促检查各单位履行消防工作职责情况，做到责任到位、措施到位、投入到位，构筑起“横向到边，纵向到底”的消防安全责任体系，不断提升消防安全管理水平。

二、加大消防基础设施建设力度，落实消防经费，保障消防工作顺利开展

一是根据《*市2009年消防工作目标责任书》要求，县建设、国土、财政等部门要协助消防大队启动新营房建设工作，确保年内完成营房主体工程建设任务。二是消防大队要对《*市2009年消防工作目标责任书》进行认真疏理，尤其是对建设和装备等涉及经费投入较大的事项要提早谋划，及时做好相关安排。三是在今年内各乡（镇）要完成所有建制镇消防规划编制工作。四是各乡（镇）人民政府要按要求保证派出所消防工作业务经费的足额到位，并督促专款专用。

三、加大农村消防监管力度，扎实开展农村消防工作，提升农村抗御火灾的能力

一是各乡（镇）要加强对防火安全工作的领导，负责日常的防火监督检查和组织火灾扑救等工作。二是由县安办牵头，联合公安、消防、工商等有关部门深入农村检查指导，解决农村消防工作的难点和热点问题。三是消防大队要指导各乡（镇）50户以上村寨成立义务消防队，建立健全农村消防安全管理制度。四是各乡（镇）人民政府要组织村（居）民充分利用各地自然条件，自行修建消防水池，解决消防水源，筹集资金购置必要的消防器材设备。五是各乡（镇）派出所要进村入户加大消防宣传力度，通过广泛深入的宣传，增强农村整体抗御火灾能力。

四、加强派出所消防工作，发挥派出所农村监督执法平台作用，确保全县消防监督不留死角

一是公安消防大队要充分发挥职能作用，加大对各乡（镇）派出所消防监督执法工作的督促指导力度，促进派出所消防监督执法的规范化。二是县公安局和消防大队要在今年完成对派出所消防监督执法人员的培训工作，提高派出所消防监督执法水平。三是公安机关要将派出所消防工作纳入全局工作绩效考核范畴，与其他公安业务工作同评比、同考核、同奖励。四是各基层派出所要严格按照《贵州省公安派出所消防监督核查规定》，省公安厅《关于进一步加强公安派出所消防监督管理的通知》和《贵州省农村消防管理规定》等要求，切实开展辖区单位、场所、农村村寨的消防监督检查工作以及农村一般火灾的调查工作，确保全县消防监督不留死角。

五、切实开展消防监督执法，抓好火灾隐患排查整治工作，营造良好消防安全环境

一是由县消防大队牵头，精心组织开展“火灾隐患排查整治”活动。特别要在各种大型节庆活动前组织检查，发现问题及时整改，确保消防安全。二是公安消防大队、各基层派出所要充分履行好《中华人民共和国消防法》和《贵州省消防条例》所赋予的职责，积极主动开展消防监督执法工作，在认真履行服务职能的同时，务必做到严格执法。三是县安委会要组织各相关单位在全县认真开展好商场市场、宾馆酒店、学校医院，公共娱乐场所等易发生群死群伤火灾事故的人员密集场所和单位；生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品单位；建筑行业、农村50户以上村寨、县级以上文物古建筑等的消防安全专项治理工作，加大火灾隐患的排查整治力度，切实消除火灾隐患。对列入全省火灾隐患挂牌督办的隐患单位要认真制定整改措施，定人、定责、限期整改，坚决遏制重特大火灾事故的发生。四是公安、工商、文广、旅游、卫生、教育等主管部门要切实配合，认真开展消防监督执法工作，对消防不合格的单位和场所，实行一票否决制，实现有效的部门联动，该关的关、该停的停、该罚的罚，决不手软，在全县形成一个“存在的火灾隐患能得以及时发现，发现的火灾隐患能得以及时消除，所有的违法行为能得到相应处罚”的良好消防工作格局。