水利工程建设存在问题和建议范文

导语：如何才能写好一篇水利工程建设存在问题和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】农村;供水工程;建设;管理

前言

农村供水工程是农业和农村社会化服务体系的重要组成部分，具有基础性、公益性、群众性强的特点。它是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农村生态环境、农民生活的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障。农村供水工程是一项民心工程，其建设与管理事关工程效益的发挥，针对目前工作中存在的主要问题，探讨相关的解决对策。

1 农村供水工程现状

1.1 部分工程建设标准不高

限于建设初期的技术、资金和管理水平等条件，农村饮水工程大都是分年投资建设，均采用一村一井的单村供水形式。由于建管程序不完善，有的工程没有进行专业设计，有的设计不规范，施工队伍不正规，工程建设标准低，设备简陋，加之多年运行，老化失修问题比较普遍。

1.2 供水保证率不高

受地质及水资源分布等条件影响，一些水资源贫乏的地区，即使有水井工程，供水保证率也不高，农民经常因季节性缺水，不得不耗费大量时间和财力、物力解决取水问题，基本生存条件得不到保证。

1.3 水质得不到保证

因工程措施不完备，有些地区饮用水中铁、锰等严重超标，还有氟病区，因饮水质量难以保障，农民易发疾病。一村一井水源井工程紧临村屯，水源易受人畜粪便、生活垃圾等污染，水质无法保证。

1.4 管护措施不到位

因人员力量、技术、资金等多方面原因，一村一井工程建后管护措施大都不到位，有的工程过早地废弃，饮水困难人口反复和工程重复建设问题非常突出，严重浪费了建设资金。已建成的部分集中供水工程也存在此类问题。

2 对于农村供水工程建设方面的思考

2.1 实现村镇供水一体化

村镇供水一体化是指通过城市供水管网向农村延伸，实现城乡供水同网同质，这样可以解决小水厂水质难以保证的问题。政府部门确定农村供水工程的重要性，按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织，采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。在有条件的地区，可以尝试村镇集中管理和统一供水，当然如何分配农业用水、工业用水、居民的生活用水是必须考虑的。

2.2 推行多种形式的农民用水合作组织

农村供水工程可以按照工程分布范围不同，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这些组织参与灌溉管理，为解决农村小型农田水利工程管理主体缺位探索出了一条有效途径。这样既可以明确用水户是建设、管理、受益的主体，从而形成利益共同体，又可以机动灵活地保证每个成员的权利、责任和应尽义务。它还有一个优点就是不受行政区划的影响。

2.3 加强用水安全教育的宣传

广大的农村地区由于大量使用农业化肥和农药而严重影响到了农村的水质。但是大多农民极度缺乏安全用水观念的教育，这就需要政府积极主动的去引导他们饮用正规水厂的自来水，并组织农民参加安全用水培训班、办安全用水展览等。同时对农村的水厂要严格要求，通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”，确保安全用水观念深入人心。

2.4 建立农村供水工程监督机制、突发污染事件应急处理机制

国家应当建立农村地区供水工程水源地保护的相关制度及管理部门，设立农村供水工程水源地监督网络，定期对农村供水工程水源水质各项指标进行监测，同时将地方政府、当地居民一同纳入到农村供工程用水安全建设中来。而针对农村供水工程水源突发污染事件设立应急管理机制，各个部门相互协调做好应急处理。还要做到防治结合，加强水源保护，搞好农村环境卫生整治，特别要防止采矿、工业造成的水源污染。

3 管理存在问题及建议

3.1 合理确定水价，计量收费

合理的水价是保证农村供水工程良性运行的关健。合理制定工程水价、计量收费是确保工程发挥效益、良性运行最有力的经济手段。供水管理机构在经营上，实现有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。供水水价经核定，报物价部门批准执行，水价确定应考虑成本和合理的利润，同时也要考虑农民的承受能力，科学合理定价。同时，实施一户一表，按计量收费。水费收入设专户管理，并开展服务承诺公示活动，随时接受群众监督。

乡镇供水是一项公益事业，因此，在不能执行全成本水价之前，在税费等方面给予优惠政策，降低供水成本，供水管理单位也要逐步探索分质供水、超额加价等办法，提高效益，保证供水工程的良性运行。

3.2 运行管理经费由财政补贴

国家应对乡镇供水工程建后管理进行财政补贴。作为农村基础公益设施，供水管理单位不具备自收自支条件，根据工程投资、规模等给予一定的运行管理经费补肋。工程维护与管理经费等应纳入政府公共财政开支，由地方政府筹资解决。或者建立农村供水工程运行维护基金。同时，工程管理部门要加强对折旧费与维修费的存储和管理，确保专款专用。

3.3 建立良性运行机制

进一步明确农村饮水安全工程的管理主体及其责任。供水工程建成后，进一步明确工程产权，组建具有独立法人资格的供水管理单位作为管理主体，全面负责工程的运行管理。工程管理单位要从农民群众的切身利益出发，切实规范工程经营行为，建立起完善的管理制度与良性运行机制。同时，应明确管理单位性质，进一步核定管理人员，实行按岗定员、管养分离，落实工程管护经费。合理配置人力资源，保证在岗人员各从其事、各负其职，逐步提高管理效率和管理水平。另外，应加强人员培训，提高从业人员管理和业务素质。要建立起用水户参与管理的“议事会制度”，明确工程管理权限，真正让用水户参与进来，切实加强工程运行管理的有效监督。同时，随着社会的发展，因地制宜，积极探索多种形式适应社会主义市场经济的农村供水管理模式。

3.4 建设专业化管理队伍

集中供水厂作为直接为用水户服务的窗口，工作人员素质的高低不仅关系到供水的安全、单位效益，也影响着水利行业的整体形象。为此，通过集中培训等方式提高在岗人员的综合素质，努力建设专业化的供水管理队伍，实行专业化管理，不断强化服务意识，管理人员的“责、权、利要分明。保证工程正常运行，及时解决供水工作中出现的问题，实行24小时全天候上门服务，对用户提出的水事问题件件有记录，有回声，有结果，取得用水户的支持。做到内强素质，外树形象。对于村民自管的工程，也要组织对管理人员进行培训，并通过一事一议等方式有针对性解决管理中出现的问题。同时，在行政区域内组建专门管理机构，对所属农村供水进行有效的监督和指导及考核等工作。

4 总结语

农村供水工程应该从实际出发，因地制宜，合理选择供水工程规模、供水方式和水处理措施，做好区域供水工程规划。政府只有切实做好农村供水工程工作，才能维护广大人民群众的根本利益，从而实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村。

参考文献：

篇2

我国幅员辽阔，水资源极为丰富。自改革开放以来，我国建设了大量的水利工程项目，如今已经成为一个名副其实的水资源利用大国。水利工程建设具有非常重大的战略意义，既有利于提升一个国家的整体利益，又有利于改善人民大众的生活质量。因此，如何加强水利工程建设，提高水力资源利用率，已经成为我国需要面临的一个重大课题。然而，在水利工程建设管理过程中却出现了很多问题，这些问题或多或少地制约了水利工程建设的发展。本文首先阐述了水利工程建设管理中存在的问题，而后又针对这一系列问题给出了相应的对策。

关键词：水利工程建设；管理；问题；对策

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

水利工程建设在国民经济发展中起着基础性作用。它不仅可以抵抗水旱灾害的侵扰，保护农业生产工作顺利进行，而且还能够保障城市居民的日常生活，促进社会主义市场经济平稳运行。然而，由于水利工程建设管理过程中出现了很多问题，因此，水利工程建存在一定的质量问题，这不仅浪费了社会资源，还给国家和人民的生命财产造成一定的损失。因此，必须加强水利工程建设管理工作，以提高水利工程建设质量。

1水利工程建设管理中存在的问题

1.1工程建设中没有建立完善的法人责任制

现如今，水利工程建设企业并没有形成较为完备的法人责任制。

①就社会公益性水利工程建设项目而言，没有确定合理的法人人数，没有形成确定责任主体的标准。

②有很多工程项目法人存在着行为不规范问题，问题主要出在管理机构上，这种机构主要是一些临时机构，因此，相应的运作制度不是很健全。

水利部相关部门曾对我国多项水利工程建设项目的管理情况进行了调查研究工作，调查结果表明，有很多项目法人责任制得不到很好地落实，项目法人组建还存在很多问题，档案管理方面也存在一些问题，相关规章制度有待于进一步完善。

1.2水利工程建设中的招标、投标工作混乱

很多地方的水利工程建设项目的招标、投标活动很不规范，有的甚至没有进行招标、投标活动，而是直接以签订协议书的形式委托给他人，这样不但不能保证工程建设的质量，而且还引发了社会的腐败问题。此外，这种模式还会造成行业垄断行为，监管工作难以有效开展。

1.3工程监理环节较为薄弱

现如今，项目法人往往是临时组建的机构，这些人员一般是从某些部门调配过来的，并不是很了解水利工程建设中实行的“三项制度”。在具体的工程建设过程中，容易产生很多问题，比如越权现象时有发生，管理不属于自己权利范围内的工作，给工程监理工作造成了一定的影响。此外，工程建设企业本身就不是很重视监理工作，工程监理意识淡薄，更不愿积极配合监理部门的工作，以至于监理工作难以得到有效进行。工程竣工之后，在竣工验收过程中，出现了很多责任混乱问题。

2针对水利工程建设管理中存在的问题而采取的对策

2.1大力落实好工程建设项目法人责任制

项目法人责任制对于社会主义市场经济的发展具有极其重要的意义，为进行其他方面的工作提供了有力的支持。只要把法人责任制落实好，也就等于控制了工程项目建设的“火车头”，可以从根本上优化工程施工过程。为落实好法则责任制，国家有关部门颁布了相关文件，文件指出，项目法人要对工程建设全过程承担全部责任，包括工程建设质量、工程成本控制等。所以，水利建设企业应严格按照有关文件精神，积极落实好法人责任制。

2.2严格招标、投标机制

落实好招标投标工作对于工程项目建设具有非常重要的意义，既能保证工程建设的质量，又能避免社会腐败现象的出现。如果招标、投标工作进行地不好，有可能会导致资金短缺、工程施工不安全等问题。因此，工程建设企业应按照国家有关法律，积极做好招标、投标工作，规范其执行程序。

2.3加强工程监理力度

首先，加强监理工作人员的培训力度，以提高监理工作人员的工作能力。第一，加强对有关工程建设的法律、文件等的了解和学习，并熟谙监理工作的各种规章制度。第二，加强合同管理工作以及工程招标、投标工作方面的法规以及程序了解。第三，还要加强学习行政管理等方面的内容，以提高监理工作人员的协调管理能力。

其次，监理公司应积极完善监理制度，合理改组监理机构，时刻把握服务工程建设大局；监理公司还要严格按照法律程序办事，坚持原则办事；监理公司应结合自身的技术人才优势，扩充其他比较重要的监测工作，以增加其服务领域，从而更好地保证工程建设质量。

结束语

水利工程建设对我国的社会主义市场经济的较快较好发展具有非常重要的作用，不仅有利于工业的发展，还很好地促进了农业的发展。因此，水利工程建设企业应积极发现工程建设实际中存在问题，以找出相应的对策，从而解决这一系列问题，提高水利工程建设质量，为国民经济发展做出新的更大的贡献。

参考文献

[1]梁宏智.水利工程建设管理存在的问题及其建议[J].科技创新导报,2009(17)

[2]路光芳.水利工程建设管理中问题所在与对策建议[J].现代农业科学,2009(05)

[3]刁永华,李良,颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济,2010(09)

篇3

关键词:水利工程；管理；问题；建议

Abstract: China's economic and social development and population growth make water conservancy project to shoulder the historical mission of also is in ceaseless development, career of irrigation works in national economy and fundamental industry position is more and more prominent. In this paper, the author summarizes the construction of water conservancy project manages the problem of existence, analysed the reason of water project construction and management, and puts forward reasonable suggestions.

Key words: water conservancy project；management；problems；suggestions

中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言

为发挥水利工程的经济效益和社会效益,保证水利工程的安全运行,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展,国家实施积极的财政政策,加大了水利工程建设项目的投入。水利基本建设管理体制通过改革创新,现在普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代管理模式,为水利事业持续健康发展提供服务。

水利事业对于国民经济重要性决定了水利工程的建设的重要性，因此，做好水利工程建设的管理工作，通过不断的探索和创新提高工程建设的质量已经成为目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。在建设管理体制方面，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、建设监理制和合同管理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。

一、水利工程建设管理的问题

在我国水利工程良好发展的同时，我们还应该看到水利工作中普遍存在的问题:如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。

1.1 前期工作不够到位，违反基本建设程序。

在审计中发现建设项目前期工作阶段，建设单位没有按规定编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计，或是执行其中之一，或是执行深度不够，流于形式，缺乏科学论证，给工程施工管理和投资效益带来风险。

1.2 工程勘察设计和监理未经招投标，缺乏引入竞争机制。

已审批的水利工程的勘察、设计、监理都没有进行招投标活动，而是以委托的形式直接签订协议书。其结果是所有审批的项目均由同一单位承担勘察设计和监理业务，缺乏市场竞争，造成区域垄断，削弱了监管力度。

1.3 工程管理意识淡薄，未办理工程建设“三证”。

审计发现，建设单位普遍认为工程项目都处于乡镇或城郊，且大部分都是扶贫项目，急于上马，政策优惠，因而疏忽了正常的工程建设审批程序。导致建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。

1.4 工程管理不够规范，变更签单比较混乱。

审计人员对工程签单进行仔细审核，通过与设计图纸对比，实地丈量、对有关人员查询，发现工程签单存在比较多的问题。有的签单没经业主、设计、监理单位的签字和盖章，有的签单相互之间发生矛盾，有的签单与实物不符，有的签单无原始数据，仅有结果数据等混乱现象。

1.5 未按实编制竣工图纸和及时组织竣工验收。

在审计中发现，部分建设项目在原有的施工图上都有较大的变更，但是设计单位没有根据工程实际变更情况编制竣工图，而是在施工图上盖章“竣工图”，将原来的施工图变成竣工图，造成工程资料失真。同时已审的7个工程均未进行竣工验收，只有质量监督部门出具的质量评定报告。发生上述问题的主要原因是建设单位对基本建设相关法律法规意识淡薄，对工程建设管理不够重视，未认真执行基本建设程序，缺乏工程管理经验，对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。建议有关主管部门引起重视，加强监管力度，进一步完善水利工程建设管理机制。

二、对水利工程建设管理的建议

水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分，施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理，只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度，才能使之管理科学。针对存在的上述问题，需要有的放矢地加以解决，以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议，以供参考:

2.1 做好前期准备工作

项目前期工作是否扎实，关系到项目的成败。近年来，由于水利工程前期勘测工作深入不够，造成工程设计不符合实际，工程不能很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施的现象非常严重。在项目建设前期准备的总体设计阶段，要确保勘测设计质量，组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，充分了解工程所在地的水资源情况，找准工程需要解决的主要问题，广泛征求和吸收当地群众的意见，并根据工程的等级和设计标准，确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和布置、控制高程和工程数量。

2.2 做好水利工程招标投标的工作

水利工程招投标工作是工程建设管理的一个重要环节，招标的结果直接影响着工程建设质量。所以，在工程招投投标工作中，要认真编制招标文件，招标文件的编制直接关系到招投标工作的成败，文件中应对合同范本变更的部分应有详细的操作方法，工程量清单中应增加工作内容，招标文件中应增加合同变更和索赔的计算依据和方法，招标文件条件的设置应合理，投标文件应合理利用好招标文件提供的条件。标底要由施工管理经验丰富、精通概预算编制细则、熟悉工程情况的专家来编写，合理的标底是工程招投标的关键．是选择承包商的重要依据，科学合理的报价是获利的前提以及招投标书编制应有针对性。

2.3 把好工程建设质量关

工程质量责任重于泰山，加强质量管理，确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。农民群众需要坚固耐用工程，最关心、最有意见的就是质量。所以应该严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能、寿命。因此，工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚持打击材料采购活动中的腐败行为。

需对工程质量进行严格的测定、评定与验收。施工验收质量限制是对工程质量开展评价、认定，对工序质量偏差开展纠正，对不合格产品开展整改和整理。施工质量测定验收要按照施工质量验收统筹标准规定的质量验收划分，从施工工序开端，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，限制建设工程的质量目标。

(1)根据工程产品的本身特性，测定建筑物所需求配备的测定设备，测定机构应具备相应的资质。

(2)工程质量检验严格按《水利水电工程施工质量评定规程》进行评定，具体参照相应规范实施。

(3)水利工程建筑产品通过相关部门测定、工程质量等级评定后，施工方提出工程验收申请，由业主方组织相关部门开展验收。

三、结束语

做好水利工程的质量管理工作,维护社会主义市场经济秩序,要保证水利建设工程质量,就必须坚持认真进行质量检测。总之，水利工程是一项非常重要的系统工程。每一道工序都需要通过周密地部署、精心地准备、精确的计算、科学地管理、正确的操作方法和严格的施工工艺和控制措施进行施工的，并且需要相关部门严格把关，加强水利工程建设管理，全面提高水利工程的质量，只有这样才能为人民群众建设更多放心的，优质的水利工程。

参考文献

[1]孔新宇.关于进一步加强水利工程管理的建议[J].科技创新与应用,2012年

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关键词：水利工程管理；存在问题；解决策略

中图分类号：TV 文章标识码：A文章编号：

长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。在人类社会跨入新世纪的今天，我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革，国际经济一体化正在深入到国民经济体系的每一个环节中，传统水利正在变革为现代水利。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和国民经济的稳定发展。尽管我国在水利工程管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的水利工程管理过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国在水利工程管理方面存在问题，探讨水利工程管理策略，为我国在水利工程管理方面的进一步发展提供借鉴。

水利工程管理存在问题

质量管理问题

质量是水利工程建设的重要保证，也是水利工程建设的重要目标，水利工程建设的质量主要体现在美观、经济、实用、安全等方面，但是在实际的水利工程建设过程中，很多企业远远达不到美观、经济、实用、安全的要求，或许在某一方面做的较好，但是在水利工程建设的总体过程中，质量管理漏洞问题仍然是百出。尽管国家出台了很多的水利工程建设法律法规，但是在实际的法律法规落实过程中，水利工程建设质量管理违法违规现象仍然是存在，严重影响着水利工程建设顺利开展。

施工合同管理问题

施工合同管理是水利工程施工管理的重要环节，施工合同主要指的是水利工程建设部门、监理单位以及承包企业所共同签署的有效法律证件，做好施工合同管理也是水利工程施工管理的重要部分。然而，相当多的水利工程施工企业只是注重对于水利工程施工速度与质量的控制，忽略了对于施工合同管理工作。一方面，施工合同管理制度不规范，合同管理不能形成体系，导致施工合同管理漏洞百出。另一方面，施工合同管理人员素质不高、水平低，导致施工合同管理不科学不合理，严重影响着水利工程施工管理的正常进行。

经营管理问题

水利工程经营管理是把水利工程建立成产权明晰， 权责明确，管理科学，能自我积累、自我发展的现代企业作为管理目标。但是，现在工程经营管理面临着下列一系列问题。首先是水利工程经营管理思想意识淡薄，很多水利工程管理人员对于经营管理存在着意识上的不重视，甚至在国家政策法规落实上也存在着问题。其次，缺乏相应的水利工程经营管理监督机制。监督机制是做好水利工程经营管理的重要补充，只有在监督机制以及监督队伍监督下，水利工程经营管理工作才可以做的更好。

水利工程管理策略探析

1、提高水利工程管理人员的综合素质

水利工程管理人员是水利工程的管理层，他们管理素质的高低与水平深刻影响着水利工程的管理质量。因此，施工企业应该加强对水利工程管理人员综合素质的培养。为此，施工企业首先要建立健全相应的管理人才选拔机制，对于那些高素质、高水平、高能力的三高人员进行科学合理分配，保证他们岗位与水平能力相匹配，充分发挥他们在管理工作中的积极性与主动性。其次，强化对管理人员的培训力度。对于那些水平低、素质低的人员，企业应该加强对他们的培训，包括基本知识以及技术能力的培训，甚至包括对水利工程基本知识的培训，努力提高他们在水利工程施工中的管理素质与水平。

完善管理机构，健全管理制度

完善管理机构，健全管理制度是做好水利工程管理的第一步，也是极为重要的一步。为此，施工企业首先要建立安全管理监督机构，在安全管理监督机构监督管理下进行水利工程施工建设。其次，实行水利工程安全管理责任制，将对于水利工程安全管理建设责任分派到管理人员身上，保证安全管理责任到人。再次，建立安全管理小组。水利工程安全管理建设实行安全管理小组制，这样可以防止管理人员、贪污受贿等问题的出现。最后，建立健全相应的水利工程安全管理预警机制。对于在实际的水利工程施工中进行相应的预警管理，提高水利工程施工安全性，保证水利工程施工顺利开展。

3、实现水利工程管理专业化、信息化、系统化

实现水利工程管理专业化，关键在于建立一支高效科学合理的优秀水利工程管理人才，这支优秀水利工程管理人才必须既要精通基本的水利工程管理知识，只有这样才可以提高水利工程管理专业化。另外，随着计算机互联网技术的不断进步，计算机互联网技术早已渗透到水利工程管理当中，在实际的水利工程管理当中，企业同样可以充分利用计算机互联网技术对水利工程进行科学有效管理，努力实现水利工程管理信息化。另一方面，企业在水利工程管理中应该努力加强管理人员系统化教育，充分发挥不同等级的管理人员在水利工程管理中的作用。

总结：

水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。施工企业项目质量管理是一门科学，质量是永恒的主题，搞好项目施工质量，不断地探索质量管理的新途径，是每个水利水电施工企业共同追求的目标。我国在水利工程管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的水利工程管理过程中，很多问题的存在严重影响着水利工程管理的正常发展。水利工程管理部门以及人员应该深入研究我国在水利工程管理现状，创新水利工程管理策略，为我国在水利工程管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。

参考文献：

[1] 陈彩妮. 水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 中国水运(理论版), 2009(04)

[2] 丁清伟. 南阳水利工程管理体制改革中的问题和对策[J]. 水电与新能源, 2011(01)

[3] 李静华, 阿克力·别克. 新疆水利工程管理体制中的问题及改革措施[J]. 内蒙古水利, 2008(04)

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关键词：小型农田；水利工程；监理工作；问题与建议

近年来随着国家对“三农”问题的重视程度不断增加，用于农业基础设施建设上的财政资金投入也不断提高，对农田水利工程的完善和发展起到了巨大的推动作用。但是在实际的工程建设中，仍然存在一些建设质量问题，给水利工程的正常使用造成了影响。因此，必须要加强工程建设中的监理工作，为水利工程的作用发挥提供保障。

1小型农田水利给工程建设中存在的问题

1.1水利工程质量较差，后期维护难以跟进。小型农田水利工程的主要作用是方便农户进行农田灌溉，因此农田水利工程多围绕农田以及农村周边地区进行施工修建，在这种情况下，一些小型农田水利工程被承包给地方建筑企业。而这些地方建筑企业，一方面是团队整体施工作业水平不高，对于系统复杂、整体要求程度较高的农田水利工程来说，很难做到全方位、立体化的施工建设，给农田水利工作的整体质量造成了影响；另一方面，由于是地方性工程，相关部门的监理工作很难落实到位，在一定程度上降低了对建筑企业的威慑作用，水利工程建设的质量难以保证。在农村地区，基础部门职责划分不够明确，没有专门的部门或机构负责水利工程后期的维护和修缮。事实上，农田水利工程的建设人员多数都是当地的农户，没有形成水利工程的监理和维护意识，以至于在后期工程出现问题时，不能及时的进行修复和管理，造成了更大的经济损失。

1.2水利工程缺乏系统性，重复建设现象严重。无论是大型的区域水利工程还是小型的农田水利工程，都对整个工程的系统性要求较强，从而保证整个系统功能的协调实现。但是在实际建设过程中，由于缺乏科学的建设指导，一些建设企业没有按照相关的行业标准，制定完整的施工计划，水利工程的施工存在随意性和盲目性，在这种情况下，施工人员缺乏有效的规划指导，不仅造成了工期的延误和滞后，直接增加了建设企业的成本费用，而且整个农田水利工程缺乏整体性和系统性，各部分水利功能难以发挥和实现。除此之外，我国作为传统的农业大国，农田水利工程一直都是农业生产活动的基础性工程，因此传统的农田灌溉水渠、高架水槽较多，一些水利工程建筑企业为了节省施工成本，在原有的水利工程上进行二次修建。虽然实现了对原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路线设计不合理，造成了严重的资源和财产浪费。

2加强小型农田水利工程建设监理的必要性

2.1落实国家惠民政策的需要。农业、农村、农民历来是党和国家关注的主要方面，国家重视小型农田水利工程建设，不断加大对小农田水利工程的投资。小型农田水利工程是党和国家关心农民群众的德政工程，是惠民利民的重要举措，把小型农田水利工程建设监理工作上升到政治高度，抓紧抓好，十分必要。

2.2保障粮食稳产高产的需要。小型农田水利工程建设质量的优劣，直接关系着农田灌溉设施是否完备，灌溉水利用率和利用效率能否提高，农业能否增效。因此，加强小型农田水利工程建设监理十分必要。

2.3提高投资效益的需要。小型农田水利涉及面广、投资多，因此，要制定和落实小型农田水利建设监理的政策措施，以加强招投标环节和施工监理环节的监督，保障资金的效益最大化，把财政资金管理好使用好，有效增加投资效益比值。

2.4促进经济社会稳定发展的需要。有关数据显示，农田水利对粮食生产的贡献率为37%，因此，要加强小型农田水利工程建设环节的监督监理，以造就质量优良的田间工程，为夺取粮食丰收创造条件，保障粮食供给和物价稳定，进而有效促进经济社会又快又好发展。

3小型农田水利工程监理工作的优化建议

3.1做好执行农田水利工程建设监理工作的顶层设计。进一步规范建设监理市场和建设监理行为，强化小型农田水利工程的建设监理的规范动作，为依法严格执行建设监理奠定基础。

3.2落实建设监理资金。近年来，随着国家和各级政府对农田水利工程建设重视程度的提升，在资金投入上有了明显增加。而对于水利工程修建企业来说，如何利用好建设资金，发挥资金利用效率的最大化，成为了企业建设之前所面临的首要问题。因此，着重在项目投资政策环节、编制概预算环节、安排资金环节下工夫，为落实建设监理制度提供经费保障。

3.3严格执行建设监理招投标制度。按照法律法规规定的程序和步骤，依法择优选取监理单位，为提高工程质量、完善监督制度提供保障。

3.4加强现场监理人员的素质建设。监理人员作为水利工程监理工作中的直接参与人，其自身的思想道德和专业水平能力将直接决定了监理工作的质量。通过教育施工监理人员依法行事，严格遵循建设监理法律法规和技术规范，充分发挥监理人员的建设监理职能，为水利工程建设提供可靠的人员保障。

3.5发挥政府质量监督部门的作用。政府质量监督部门是代表政府依法行使建设质量监督的权威部门，应按照质量监督法的有关规定，高度重视小型农田水利工程的建设问题，落实监督措施，抽调精干力量，对小型农田水利工程建设各方进行监督检查。

3.6加强检查监督。政府有关部门要加强对小型农田水利工程建设过程的检查督导，把好制度关、资金安全关、质量监督关、竣工验收关，确保小型农田水利工程建设健康有序推进。

3.7加强信用制度建设。落实市场准入措施，完善奖罚机制，一方面加大对不诚信监理单位和监理人员的惩治力度，为净化小型农田水利建设监理市场创造条件，另一方面也要对工程监理工作到位的单位和人员进行一定程度的物质或精神奖励，发挥榜样带头作用，在监理单位乃正整个监理行业内，形成良好的监督管理氛围。

3.8加强宣传教育。营造小型农田水利建设的监督氛围，培养人民群众和从业者的建设监督意识，培育社会监督和专门监督相结合的新型监督体系。随着工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展进程的加快，将会进一步推进农村经济的发展，农业、农村、农民问题将成为优先关注的方面，势必成为财政支持的重点领域。民以食为天，食以水为先。农田水利作为粮食生产的先决条件，一定会成为国家长期政策支持和资金倾斜的领域，用好国家的支农资金，建设现代化的具有当代新农村气息的小型农田水利设施，保障工程资金安全、人员安全、质量安全，是水利工作者和水利建设者的历史责任。随着社会经济的不断发展，国力将会进一步增强，粮食安全将会上升到更高的高度，农田水利的保障作用将进一步凸显，小型农田水利工程将会发挥出巨大能量，化作春风细雨，滋润百万顷粮田。

参考文献

[1]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）：28-30.

[2]田刚.农田水利工程建设的问题与对策分析[J].中国科技博览，2011（34）：145-146.

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关键词农田水利;建设原则;管理措施;河南沈丘

农田水利建设是农业发展最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键。健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,将在很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便,减少农业生产的损失。搞好农田水利建设和管理是增强农业抗灾能力,推行农业产业化经营,保护和提高粮食综合生产能力,增加农民收入,改善农民生产生活条件及生态环境的必然要求,是保障人民正常生产和生活的关键。

1沈丘县农田水利建设的总体原则

农田水利建设要始终围绕着“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标,充分调动社会各种力量,多方协作,推动农田水利建设的顺利进行。论文百事通

1.1以人为本,人与自然和谐相处

把广大农民群众的根本利益作为农田水利发展和改革的出发点和落脚点。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力,实现水资源的可持续利用,努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。在建设过程中,加大农业节水力度、减少灌溉用水损失,把握好“三个有利于”原则,即有利于解决农业面污染,有利于转变农业生产方式,有利于提高农业生产力,要加大节水设施与节水技术的推广力度,扶持节水灌溉典型。农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要,切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准,更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。

1.2因地制宜,统筹兼顾,建设管理与改革同步

根据沈丘县农业经济条件、经济社会发展水平,多方论证,科学规划,慎重布局,坚持走“政府组织、项目带动、政策引导、全民参与”之路;统筹考虑防洪除涝、水资源配置与供给、水环境治理和保护的需求,进一步理顺体制,健全法制,改革机制,强化管理能力,保全工程能力,扩展服务能力,促进全县农田水利全面发展。

1.3量力而行,通力协作,稳步发展

在积极争取各级政府扶持的基础上,动员社会力量的广泛参与。水利、农业、财政、发改委等部门分工明确,通力协作,稳步推进,使农田水利建设成为全县各部门的共同行动,全面实现农田水利建设目标,并建立健全监督管理机制,包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。切实保障农田水利工程建设的顺利实施,确保能按计划、按标准、按质量完成。

2加强农田水利工程管理的措施

2.1规范农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源、使工程发挥更大效益的基础和依据[1]。要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度,必须要有一套完善的工程建设管理制度,组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,经得起考验。论文百事通

2.2建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平

沈丘县农田水利工程项目众多,实行统一管理,合理规划布局;完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行[2]。广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。

2.3严格设计资质证制度和工程招投标制度

依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力。设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。招投标工作过程中应该注意以下几点[3]:一是尽量采取公开招标,严格把关邀请招标,保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法,并积极吸取其他行业及县市的先进经验,改进沈丘县现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。

2.4着力落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提[4]。落实好项目法人制,一要认真贯彻执行相关法律法规,针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三要严格项目法人单位人员配备。新晨

2.5实行工程全面监理、监督制度

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。逐步“实行小业主,大监理”,推行全方位监理[3]。推行“小业主,大监理”除了监理单位自身的努力外,最关键的是业主必须转变观念,充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务,通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性[5]。

2.6建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后,建设单位要以竣工报告形式报请上级行政主管部门进行验收。验收部门根据竣工报告和施工资料,组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位,对工程进行全面验收。通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收,做出该工程的综合评定意见。所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项;加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,还可以对新建工程项目进行评优。

3参考文献

[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.

[2]邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].中国新技术新产品,2010(9):77-78.

[3]吴治蓉.对小型农田水利工程建设和管理总是探讨[J].价值工程,2010,29(8):103.

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关键词：自动化 水利工程 管理

中图分类号：TP27 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）002-073-02

1 目前我国水利工程管理的不足之处

1.1 现存许多水利工程修建年代久远，存在安全风险

从目前我国水利工程的实际状况来看，大部分工程完成于上世纪六七十年代，由于这些水利工程投入使用时间较长，因而到目前为止已经出现诸多安全隐患。包括损坏、老化等造成的软基、泄露、白蚁灾害、涵管断裂、堵塞不通等。这些工程质量标准已经远远不符合当今水利工程的要求，给人们的生产生活以及生命财产都带来了严重的威胁。

1.2 水利工程质量观念不强

工程质量是保证人民生命财产安全的重要环节。但是从我国水利工程投入使用的具体情况来看，当前我国水利工程的建设质量观念十分单薄。追赶工程进度，不能按照质量标准严格施工，相关质量监管部门工作落实不到位，偷工减料等都是劣质工程产生的主要原因。这种质量观念上的淡薄，导致工程质量事故频发，造成严重损失。

1.3 与水利工程有关的法律体系、管理机制不完善

（1）目前我国水利工程存在着法人权责分离的问题：1）水利工程法人主体不够明确，有的甚至处于空岗状态；2）在具体的项目管理中法律观念淡薄，存在不懂法或是不依法行事的现象；3）参与工程项目建设的人员素质及从业资格存在问题；4）施工结构组织不够优化合理，导致相关人员精力不足；5）项目法人在具体的工程管理中存在问题，存在管理执行不严，有失规范的现象。

（2）项目管理存在漏洞，项目法人行为存在问题。人力资源组织不够优化合理，项目管理力度不够，不履行合同约定，缺乏服务观念等。项目法人对工程行政干预繁多，在投标与招标阶段过度压低工程造价。

1.4 水利工程管理技术体系不够完备成熟

我国水利工程管理在技术层面上水准较低，到目前为止尚没有形成统一的，标准化的工程安全监督管理评价体系。对于工程项目的监控管理受技术与涵盖面积的局限，致使有许多工程虽然存在安全隐患却得不到及时有效地控制与治理。工程风险的测评力度不够。

1.5 施工人员不够专业化

目前我国有关水利工程的施工人员专业化程度不深。施工人员在施工过程中多凭经验工作，对于一些技术要求明显，操作复杂性工程就很难胜任。这种状况就容易造成施工过程中施工人员对水源资质或周围环境判断失误，带来严重的安全隐患。

2 提高水利工程管理水平的策略方法与建议

（1）构建专项化工程项目质量监督管理机构，配套完善相关的法律法规。确定明确的权责责任制，明确法人主体，以及责任第一人。将监督管理贯彻在工程项目的各个环节，包括对原材料进行严格的检查，健全各种检查制度，层层落实。项目法人要切实担负起职责，要从工程进度、质量、资金运作、安全生产等角度把握控制好。

（2）在管理体制上要加强管理，可以借鉴国外成功的先进经验。在模式上可以采取多个部门共同参与的形式，实现全面化管理。1）各部门要从软硬件方面着手，健全各种设施，完善各种法制法规，配备齐全的管理人员。2）严格财务管理工作，管理单位在财务控制方面具有独立权，自负盈亏，相关监管部门要对其进行有计划性监管，一旦出现财务违规不正当现象要及时给予处罚纠正，后果极其严重的要对相关负责人给予撤职。3）在管理过程中强化法制观念，依法管理。

（3）建构标准化质量保障系统。要建构标准化质量保障体系，整个水利工程项目的各个环节都与工程整体质量相关，因此一定要切实保障各个环节都规范化，符合标准。同时要完善相关的监督管理体制，发挥各个监督管理部门的职责，切实将水利工程的质量问题落实到位。

（4）广泛应用新技术。要广泛应用新技术，提升水利工程质量，发挥现代高科技术的实效性，能够对各种质量安全隐患做到排查清除。要开拓思路，具有创新意识，能够大胆引进新技术、新原料、新设备等，使水利工程质量更上一个台阶。

（5）提升施工人员的技术水准。施工人员的业务能力对于整个水利工程项目质量有重要影响。为此要对施工人员进行专项培训，努力提升施工人员的技术水准，对于施工程序、步骤方法等都能做到心中有数。要严格落实资格认证制度，为水利工程质量安全做保障基础。

3 建设水利工程信息化管理

（1）对各种资源与信息进行科学化整合与配置，实现资源优化，资源共享，使得工程管理信息化，发挥其实效性。

（2）水利工程信息化系统具有时效性特征，一方面可以对各种数据与信息做到自动化分析与处理。另一方面相关工作人员可以依据信息数据处理结果，及时作出决策，能够依据这些结果对整个工程项目进度、质量等做到有效控制，从而实现科学化管理。

4 水利工程信息化管理在我国的实践应用

在信息化管理方面我国水电工程中常用的系统：（1）TGPMS是当前我国水电工程中应用较为广泛的一种系统，它在功能方面具有多样化与细致化的特征，总体结构中包含13个子系统。TGPMS的功能涉及水电工程管理的基本环节，具有很强的通用性，可以针对工程项目的不同阶段提供专项化服务功能。TGPMS系统目前已经在我国多个省份与地区投入使用。（2）化科软PMS工程建设管理系统。此系统与TGPMS有很大的相同之处，但是该系统在某些层面如操作界面、数据事合等方面还不够规范，有待继续提高。

5 现阶段我国水利工程信息化存在的主要问题

（1）当前我国水利工程的管理存在着信息化不足的问题。水利工程管理承担的任务相当繁多，涉及面广阔，包括水旱洪涝灾害的预防治理，水土资源的配置、水环境保护等，因此在信息搜集、数据特征、传递方式等方面呈现出多样化特性。

（2）信息实现共享仍然具有艰巨性。资源共享可以带来许多便捷，对于资源的开发与利用有积极的促进作用。但是受我国当前水利工程发展的实际情况限制，我国水利工程要想实现信息化共享仍然存在一定的艰巨性。从我国水利信息化发展的时间来看，时间短，与信息化相关的设施与共享体系都还不够完善，具体不足之处主要有如下几点：1）水利工程服务的目标范围狭窄。水利工程服务的目标范围狭窄，致使水利系统具体工作的展开具有明确的针对性，呈现出一种条块分割的状态。通常，不同地区与不同业务部门主要工作都围绕着各自辖区来进行，许多数据库的建立多具有专项化特征，受资金来源、任务性质、技术能力水准等因素的影响，水利工程信息化在不同地区，不同专业、不同部门之间呈现出明显的差异性与相对独立性。这种差异与独立给水利工程信息化实现资源共享增加了难度。不同数据库之间在内容方面存在矛盾、重复等问题，而且信息共享在方式方法上明显欠缺。由于许多数据库是针对特定领域而建设的专项化数据库，因此呈现出服务范围狭窄，不具有延展性等特征，这都限制了水利工程信息化向资源共享方面的发展。2）已建成的水利工程数据库在标准化方面缺乏统一性。已建成的水利工程数据库在标准化方面缺乏统一性，这就造成了行业内许多数据库各成一体的局面，不具有相互融合性，服务面狭窄。而且存在数据库在文档建设方面不够全面，实效性短等现象，这就为资源共享过程中对此类数据库内容价值的评估与沟通造成了难度。

（3）当前水利工程信息化在应用与开发基础方面不够坚实强大。要实现信息共享的目标，必须具备健全的信息开发利用基础，其中信息技术就是一项十分重要的条件。但是从目前水利工程发展的实际情况来看，信息技术在水利工程项目中的应用十分有限，远远没有达到实现水利业务数字化处理的标准与要求。现存的许多水利数学模型对于现实工作缺乏指导性，缺乏实效性价值。存在相当一部分水利业务应用软件被重复开发，不仅成本高，而且利用基准特别低，性能稳定性、规范化等方面都存在问题，后续的修维保养等都不够完善，与高效化，优质化的标准相距较远。

6 结语

当前，水利成为影响我国社会经济发展的重要因素，水利工程建设应紧密围绕洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化这三大问题开展工作。在水利工程建设中要加强科技投入，同时也要在思想上重视起来，加强领导和监督，落实到位，保质保量的完成施工任务。

水利信息化建设工程是一个长期性工作，不可能一蹴而就，在此过程中我们一定要秉承与时俱进的理念，不断创新，开拓思路，能够与国际化先进成果进行接轨。以我国基本国情为基础，探求前沿性科技，大胆将现代化科学技术应用于我国水利工程建设，做好研究与分析，调整好各种关系，立足全局，就一定会使得我国的水利信息化建设获取丰硕的成果。

参考文献：

篇8

关键词：水利工程 项目管理 管理体制

一、引言

工程项目管理作为现代管理学的一个重要分支学科，1982年起进入我国，1988年在我国建设领域进行应用试点，1993年正式推广。水利工程建设方面随后逐步推行。随着经济社会的发展，我国修建了大量的水利工程，这些水利工程的建设，给水利施工企业带来了很大的发展机遇，也使水利工程项目管理取得了很大的进展。水利工程项目管理在积极探索和实践中，不断吸收和创新项目管理新模式，使水利工程项目管理从理论到实践有了长足的发展，初步建立起了水利工程建设项目管理模式。

在水利工程建设当中，工程项目管理是保证水利工程按照设计要求施工、保证施工进度和质量、保证施工资金投入与有效成本控制的重要举措。由于水利工程的复杂性特征，导致水利工程的项目管理的管理组织机构、前期准备、工程造价、工程质量控制等方面与一般工程相比有很大的不同，有着特有的问题和困难，这些问题和困难的存在制约着某些水利工程建设按照预期获得拨款，影响施工进度与工程质量。因此，研究水利工程项目管理对策这一课题有助于提高我国水利工程项目管理水平，保证水利工程建设的能够按照设计要求顺利竣工。

二、水利工程项目管理中存在的问题

项目管理是按照客观经济规律对项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动，包括从项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理。水利工程项目管理是指管理人员按照水利法规、规范和合同要求，在规定时间、预算和质量目标范围内，把与水利工程建设相关的各种系统、方法和人员、机械设备有效的整合在一起，使其能够按照工程设计的目的和要求运转，最终达到使水利工程保质保量完工的过程。当前在水利工程项目管理中存在的问题主要有以下几点:

2.1建设前期准备工作滞后

水利工程建设前期准备工作是项目管理的基础阶段，是项目正式施工的前提。建设前期准备工作主要包括立项、可行性研究等工作，这些工作复杂繁琐，需要耗费大量的人力物力才能实现。由于这些前期准备工作于工程实际建设之间有很长的间隔期，一些水利工程项目管理人员在思想上并不重视这些工作，在缺乏实际考察和理论论证的基础上匆匆上马，可行性研究报告缺乏客观事实依据，主观性太强。由于这些原因导致建设前期的准备工作无法为工程投资者提供科学的决策依据，间接影响到的工程的合作签约、银行贷款、工程设计、工程施工等方面工作的开展。

2.2施工建设与设计要求脱节

水利工程要想顺利实施并完成必须有一个科学、详尽，且与当地经济技术水平相适应的施工设计要求作为指导，水利工程的施工必须严格按照设计要求进行。但是在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计，监督机制严重缺乏，施工过程中的权钱交易层出不穷，一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域，施工过程中偷工减料，施工人员操作不规范，盲目追求工程进度护士工程质量的事件是屡见不鲜。而有些水利工程在一些新技术尚未成熟的情况，盲目追求高技术的运用，而相关的施工队伍却没有类似的施工经验，但是实际工程无法达到设计的标准。这些弊端的存在不但给工程质量带来巨大的隐患，还容易引起投资方和承包方的纠纷，给国家带来巨大的经济损失。

2.3缺乏高质量的水工程项目专业管理人才

高素质的工程项目管理人才是影响水利工程项目管理水平的重要因素，但就我国当前相关人才队伍的建设来看，工程项目管理人才在国内发展的还处于一个初始阶段，难以满足社会对工程管理人才的需求。而水利工程的项目管理一般情况下比较复杂，这就决定着水利工程相比其它工程更需要科学的项目管理知识，但是严重缺的工程项目管理人才，这就使很多水里工程的施工管理难以按照国际上标准的工程项目管理模式、程序、方法和标准进行项目管理，无法在水利工程中使用先进的工程项目管理软件，使得我国水利建设事业高速发展和专业人才的缺乏这一矛盾日渐突出，给我国水资源的现代化利用增加了很多障碍。

三、水利工程项目管理中存在问题的对策

3.1强化水利工程建设的前期准备管理工作

由于水利工程是具有社会公益性质的工程，因此所有水里工程建设都应该列入各级人民政府的建设发展规划体系当中，使水利工程建设规划建设更具科学性、合理性。在立项过程中各级水里主管部门要严格按照国家的要求进行项目的选址、勘察等工作，详细了解当地水文地质条件下提出相应的立项方案。在编制可行性研究报告过程中，要尽量考察当地的经济文化条件，对可行性研究报告的内容进行客观、科学的论证，负责工程项目审核的单位要严格按照国家法律法规的要求对审核可行性研究报告的内容，保证可行性研究报告的客观真实。在规划立项过程中关键的就是招投标管理工作，在这里投资方要选择具有水利工程施工经验的、施工能力强、信誉好、专业施工技术水平高的施工企业承担水利工程的施工任务。

3.2施工建设与设计要求相协调

投资方与施工方要针对具体的水利工程的特点制定详细的施工计划，并且要将施工计划进行科学的论证研究或送交第三方机构进行论证，保证施工计划的完整性、科学性、合理性。在水利工程施工合同中要明确规定施工方要严格按照施工计划组织施工活动，项目管理者要制定相应的规章制度，确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定，要明确施工单位不能将主体工程外包，如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委员会的同意方能转包，坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中，确保施工活动严格按照施工计划要求进行，保证水利工程建设的进度、质量。

3.3加强建设项目管理人才的队伍建设

在水利工程施工管理中，要把项目管理人才队伍建设当成一项重要的管理活动来抓，积极引进项目管理的高学历人才，吸引具有丰富建设项目管理经验的各类人才进入到水利工程项目管理工作当中，充实队伍、提高项目管理工作的效率和水平，保证水利工程项目管理能够应用先进的管理方法和管理软件，确保项目管理的顺利进行。要想解决建设项目管理人才匮乏的问题，最根本的措施就是要国家要加大设项目管理人才的培养工作，要利用高等教育丰富的教育资源，在建筑高校当中设立建设项目管理专业，根据我国项目管理现状培养适合我国工程建设的专业项目管理人才。

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关键词：水利工程；质量控制；加强

中图分类号：TV 文献标识码：A

引言：水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。近年来，国家加大了水利方面工程建设的投资力度，水利工程建设在各地如雨后春笋积极响应实施。但是随着水利工程数量的不断增加，水利工程建设领域中存在的工程质量问题也日益暴露，而水利工程质量的好坏与国家的发展和人民财产安全息息相关。切实加强对水利工程质量的监督控制与安全管理，是今后水利工程建设方面应着重把握和注意的问题。

1.目前我国水利工程的概述

1.1我国水利工程的发展现状

中国地大物博、幅员辽阔、拥有丰富的水利资源，但是我国的水资源存在着分布不均的现象。呈现出南多北少的状态，北方地区存在缺水较为严重，尤以西北地区为甚，为了缓解这一矛盾，国家实施了“南水北调”工程，有效的调节了水源的分布问题。仅管我国境内的江河较多、湖海面积较大，但是水资源利用不合理、利用不充分的现象。为了充分合理的利用水资源，我国开始重视水利工程的建设，工程数量不断增多，因此工程的质量问题日益凸显，越来越受到重视。

1.2加强水利工程质量控制的意义

优质安全的水利工程是水利可持续发展的保障性基础。随着国家对水利工程投资的不断加大，新建的水利工程规模也越来越大，这使得工程中出现的问题越来越复杂，工程质量问题也成为建设工程过程不可回避的尖锐所在。水利工程质量一旦出现问题，不仅会影响水利构筑物的使用寿命，还会增加水利工程的运行与维护的费用，更严重的可能使国家的安全和人们的经济财产遭到极大的威胁。因此，水利工程质量的控制与管理对于整个水利工程建设的意义极为重大。投资和建设过程始终应该在认清水利工程质量控制与管理的意义的基础上，做好相关质量控制与管理工作，保证水利工程更好的服务和发挥其巨大的工程效益。

2.目前影响我国水利工程质量控制的因素

2.1环境的影响

水利工程的施工质量受到施工环境的影响，好的环境因素对施工的顺利实施起到积极的作用，因此，在进行施工过程中应该根据工程的施工特点以及具体的施工条件，对影响工程施工质量的环境采取相应的有效措施进行严格控制。特别是水利工程现场施工的环境对工程的质量起到关键的作用。

2.2材料的选择

任何的工程施工想要有效的保证工程的质量就必须重视材料的选择，尤其对于水利工程的建设而言对于材料的选择和要求就更为严格。要想有效的保证施工的材料安全就必须做到严格控制材料采购以及管理，要充分合理的使用材料，避免使用不当而造成不必要的损失。

2.3施工过程经常出现设计方案变更的现象

施工过程中经常变更设计方案是水利施工中经常出现的问题。当然，有的时候设计方案的更改会优化设计，但也经常把合理的方案改到了错误的道路上，也经常打乱施工的顺序，对于施工的顺利进行影响很大。施工的计划方案以及施工的方法直接影响到水利工程的施工质量，不同的施工方案表现出不同的施工特点，也直接影响到施工的质量。在制定施工方案和施工方法时，必须结合技术水平、管理原则以及经济因素等方面进行整体考量，以全面确保施工质量。

2.4管理人员和施工人员的素质

施工人员的整体素质对工程施工的质量起着关键作用，在施工过程中工程施工者的素质越高，其对施工质量的要求更为严格、更能有效把握。目前，管理人员及施工人员缺乏质量意识。要想加强水利工程的质量控制，必须从相关人员着手，也就是要不断的提高水利工程管理人员以及施工人员的质量意识。而目前，中国很多的水利工程施工过程中，管理人员的质量意识淡薄，一味强调施工进度，没有考虑质量的重要性。质量意识淡薄问题主要体现在，质量与进度发生冲突时，经常以进度为主，质量和费用冲突时，经常以降低费用为主，这些都严重影响了施工质量。此外，管理人员及施工人员的技术水平参差不齐。管理人员的管理水平以及施工人员的技术水平对于水利工程施工的质量控制起到关键作用。而目前，中国很多的水利施工单位为了节约成本，雇佣缺乏管理理念的管理人员，同时还雇佣技术水平不过关的施工人员，这都直接影响了施工的质量，造成工程质量低下，不符合工程质量要求。

2.5施工设备的影响

水利施工工程的建设项目相对较大，在施工过程中对于施工设备的要求相对较高，一般采用大型综合施工设施。施工设备对工程的质量起着关键的作用，在选择施工设备和施工工具时要注重设备的先进性和效率性，尽量选择施工过程中方便操作的设备。

3.加强水利工程质量控制的相关措施和建议

3.1提高人员的综合素质

质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。企业可以加强技术培训，提高质检人员专业素质和技术装备水平，推动和促进施工现场质量管理能力和水平的提高。施工企业在施工过程中要注重对现场操作人员和维修人员进行考核。在施工过程中要强化了在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，也要促进员工安全意识培养和提高，确保安全施工，促进工程质量和进度，减少工程事故发生。

3.2加强对原材料质量的控制

工程原材料是水利工程建设的物质基础，其质量的好坏直接影响水利工程的质量。建设单位在进行材料采购时，要货比三家，经过仔细对比和分析后，选择最优的货源。要保障采购材料的合格率，加强材料采购工作的控制，质检人员必须要严格把好质量关，而且能做到不为物质利益所诱惑。对于所有进库的材料，均应依据严格规范的报检制度进行抽样检验，在检验合格之后才能进行使用。

3.3加强工程设计方案管理

工程勘察设计是水利工程开展的前提条件，是水利工程设计准确合理进行的基础，对水利工程质量控制极为重要。我们在实际工作中，需要重视水利勘察设计工作，提高水利勘察设计人员的综合素质，加大勘察设计高端专业人才培养的投入力度，并在工作中对勘查工作做到仔细认真，确保水利工程有一个扎实的基础和好的开始。

3.4完善制度，确保责任到人

要想提高水利工程的施工质量控制，相关主管部门必须高度重视质量控制问题，做好质量管理工作，从根本上落实责任制。明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦水利工程施工质量出现问题，都要进行追究责任，相关部门和人员必须对质量问题进行负责。只有这样，才能对施工质量引起足够的重视，才能避免类似的质量问题再次发生。由此可见，从根本上落实责任制对于加强质量控制具有重要的意义。

3.5适当追加水利工程的投资

要想保证施工的质量水平，就要采用各种新技术，并要保障施工设备的完好，这就导致资金利用率变大，因此，为了保证质量，对于一些特殊的水利施工过程，需要适当的追加水利工程的投资。

3.6 严格遵照水利工程建设审批制度和程序

所有水利工程都必须严格遵照和执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件的要求，严把工程项目的立项、申报、审批、开工、竣工验收等重要关口，严格按程序办事不得越级、超范围审批，未获批准的项目不准开工。同时应加大工程的质量评定，工程验收时必须有质量监督机构的评价意见，未经验收不得投入使用。

4.结语

质量是水利工程的生命。水利工程质量作为工程建设的百年之计，与国家的发展和人民的财产息息相关。在工程建设中应该严格工程技术规范要求，切实加强对水利工程质量的控制和管理工作，同时要进一步贯彻落实科学发展观，树立质量是水利工程生命的理念，在任何时期、任何环境下都不能松懈。相关工作人员在明确目前工作中存在问题的前提下，加强对这些因素的监督和管理，严格按照相关标准和规范进行建设，从根本上确保工程质量能够达到预期目标并发挥最大的工程效益。

参考文献：

[1]郝晔、韩素丽、范静静等，试论水利工程施工质量管理，科技信息,2010

篇10

【关键词】水利施工管理存在问题管理措施

1前言

长期以来，水利工程在防洪、排涝、防震、减灾等方面发挥了重要的作用，同时在工业生产、农业灌溉、生态环境、居民生活方面扮演着不可或缺的角色。并且，水利工程是我国城市，农村建设的一个重要枢纽。水利工程的施工管理水平决定着整个工程的质量与否，水利工程的施工质量对于各领域建设起着引导性作用。目前，虽然我国水利施工管理水平与之前相比取得了长足性提高，但还是一些弊端在详细施工过程中暴露了出来。我们应当认知到缺陷，并采取与之相对的管理措施，增补薄弱环节，这样水利工程的建设质量才会得到提升。

2我国水利工程施工存在问题

2．1管理制度不完善

上世纪50年代至70年代，国家动用投资建造了大量的水利工程并沿用至今。80年代，我国进行改革开放，伴随着原计划经济将逐渐向市场经济转变，现如今的管理模式已经发生了巨大的变化，以前的企业管理模式已经略显陈旧，与现代不符。大体情况就是，一直没能消除水利工程的管理主体缺位问题，没有确定项目产权责任权，运营管理经费迟迟得不到分发。并且，个别单位综合性强，它有多种经营路线。因为水利工程包含于此，单位内部管理与水利工程具有某些联系，事企分裂徒有虚名，并未真正实现。那么对于建立现代化管理体制，独立经营，自己核算的企业来说，也变得更加困难。最后，内外部难以协调的种种矛盾会冲击企业的运营管理目标，水利工程企业仍旧在实现现代化的道路上进展缓慢。

2．2施工质量意识淡薄

百年大计，质量第一。毫不夸张的说，质量重于泰山，质量作为施工过程的重中之重，国家一直视为整个工程建设的核心。然而，国内施工事故层出不穷，许多豆腐渣工程暴露在媒体的视野下，这严重威胁到国家人民的生命财产。究其根本，产生这些问题的原因，不外乎两方面。一方面是对质量没有高要求，不进行严格把关，施工期间管理意识淡薄。另一方面则是由于在建设中盲目压缩工期，把施工的正常节奏打乱，导致其施工质量产生重大问题。因此，要树立正确的质量管理意识，使每一个施工者牢记于心。

2．3管理人员综合素质差

在历史管理体制的影响下，大部分管理人员对公司各职能部门产生了依赖性，他们的综合素质整体偏低。有些工程管理人员拥有娴熟的技术操作能力，但对工程进度、质量、成本综合管理的掌控力度不强，有些工程管理人员具有良好的管理能力但在现场第一线又存在短板。由此可见，项目管理的进展受到了自身管理人员很大程度的制约。因此，项目管理人员自身素质的高低将决定项目管理的发展好与坏。

3水利工程施工管理措施

3．1强化施工质量管理意识

在项目建设方面，提高整个工程项目质量的关键在于施工期间工程质量的保证。由于项目施工工艺复杂，建设工作涉及范围大，则使工程质量产生波动的因素不会为单一，为了实现施工控制的目的，必须开展强化建设工程质量管理和控制工作，对质量管理建立起一个高层次的认知，对于质量要求丝毫不可放松，剔除掉能引起事故的安全隐患，提高员工素质，专门的质量管理人员要按计划造就，建立和完善建设管理体制和相关法律法规，在安全的前提下实施工程。

3．2完善分级管理体制

中小型水利工程担负着全市社会经济发展的重担，同时从根本层面上影响着市区的安全，建议由市一级别领导管理。跨乡镇水利工程调节着县区域的经济发展，于中小型水利工程相比，安全影响次之，县区应直接统一管理到位。这样，从县区一级继续落实相对应的管理单位，狠抓管理。乡镇一级狠抓小型水利工程的管理，由于微小型水利工程带来的效益有着一定的局限性，辐射范围为村一级，这最后一环节让村委会负责到位。管辖区域内的水利工程的建设发展要本着谁管辖谁就负责的思路由各级政府部门和水利部门进行管理，行政部门要找好管理法人，从而促成法人管理与行政管理两者的有机结合，形成以行政管理为辅，法人管理为主的管理制度，在全市推动法人管理制度的确立。

3．3提高人员的综合素质

水利施工企业要严格控制建筑工人，检查其全面的技术业务素质和水平，让它满足施工要求之后，再加入施工队伍的行列。其次，施工人员在定期的时间段内要进行专业技能培训，在原有的基础上提高自我的专业技能修养，特别是具有服从管理的意识，成为一个有担当的水利人。此外有必要将绩效考核体制实行到位，特定的施工人员有特定的责任，从而促使它们在水利工程建设中发挥作用，并且对建筑工人的工作定期进行评估，参考评估结果，功赏错罚，相关工作人员的积极性才可以提升。照此，大大降低施工工程中问题出现的概率，也使得管理工作容易进行了许多。

4结语

总体来说，工程施工管理充满了复杂性，学习相关知识，提高施工管理的能力，这才是根本的要务。此外，不懈怠，按规章办事，妥善处理各方面的关系，最终促使规定的措施得以落实到位，进而提高水利工程施工管理水平。

参考文献:

［1］杨世华．研究水利工程的施工管理［J］．大观周刊，2011(10)．

［2］王维华．浅谈如何加强水利工程的施工管理［J］．城市建设，2010(31)．

［3］张海川．浅谈小型水利施工企业的质量管理［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2016(01)．