年轻干部教育培训方案范文

导语：如何才能写好一篇年轻干部教育培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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青年干部培养方案一

“事业兴衰，关键在人”，年轻干部是我们党的事业的建设者和接班人,是各条战线的生力军和后备军。不拘一格，任人唯贤，大力培养选拔和使用管理年轻干部,是实现领导班子更替有序、保证党的事业后继有人的重要举措和有效途径。为切实做好新时期培养选拔和使用管理年轻干部工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

我镇干部队伍存在青黄不接、中层断档现象，为加大年轻干部的培养选拔和使用管理，严格按照“好干部”标准选干部、用干部，突出赛场选马，采取备用结合、动态管理原则，进一步加强我镇干部队伍建设，确保高效运转，实现年龄、知识、经验、气质等方面的优势互补，促进年轻干部的培养和成长。

二、工作原则

按照科学发展观的.要求，好的年轻干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的，要坚持从严管理，用战略眼光培养干部，加强监督约束，引导年轻干部强化规矩意识、增强纪律观念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏实做事。

三、方法路径

(一)健全培养机制。

年轻干部正处于学习的“黄金期”，根据“缺什么，补什么”的原则，要通过党校主阵地加强教育培训，鼓励单位年轻公务员和事业单位人员自考提升学历，考取从业资格证书和提高职称。采取举办主题班、专题讲座、远程培训等形式轮训，坚持“走出去，请进来”相结合，培养年轻干部终身学习、自觉学习，让年轻干部敢于打破条条框框的限制，在实际工作中创新性地开展工作。开展创建“学习型机关”活动，建立完善《学习制度》，每周一利用职工例会时间，认真组织全镇干部职工系统学习党的基本理论，掌握时事政治、法律法规、现代管理和市场经济等知识。每个人汇报自己本职、驻村工作和需解决问题，从而不断增强思辨能力、洞察能力、分析能力，不断提高领导能力和领导水平。注重在实践中识别、锻炼、培养干部，有目的、有计划地让年轻干部到工作任务重、村情复杂的村接受考验，同时加大岗位交流、驻村交流制，使年轻干部体现专长和提升综合素质。

(二)严格考核机制。

广泛使用个人自荐、年度考核会议推荐、民主推荐、组织推荐等多形式的方式方法跟踪考核推荐股所级干部和科级后备干部，切实提高优秀年轻干部的群众公认度和组织认可度，增强优秀年轻干部产生的民主性、科学性和主动性。对特别优秀的年轻干部按照“优胜劣汰”原则，适时将其列入拟提拔重用的后备干部库，对表现一般的，及时指出其存在的不足和今后整改的方向。

(三)完善管理机制。

坚持重实践、重公认的原则，实行年轻干部的动态跟踪考核管理，注重日常考察、专项督查、问效督查，切实把约束管理、工作实绩、群众公认度和年底目标绩效考核与作风廉洁结合起来，把素养高、潜力大、表现好的充实到后备干部库。不定期采取思想、工作、学习汇报制和开展民主评议活动，及时发现和纠正他们的缺点和问题，贯彻优秀人才奖励鼓励措施，对那些踏实肯干、成绩突出的年轻干部，积极提供培训和学习的机会，让年轻干部感到只要努力工作，干出成绩，就能得到褒奖和重用。通过对年轻干部实行多视角、全方位的考核，促进年轻干部的健康成长。

(四)健全帮教机制。

尽管年轻干部具有较高学历,年富力强,精力充沛,思想活跃,接受新生事物比较快。但从工作实践看,缺乏基层经历,处理复杂问题的能力比较欠缺;从现实表现看,年轻干部农村经验不足、不成熟，担不起重担，镇不住堂子。日常工作和驻村工作中注重“一带一”开展工作，在工作上注重新老搭配，以老带新，言传身教，有效起到“传帮带”作用。通过对工作实效的检验,老干部帮助年轻干部查找工作中存在的问题,进而加以克服，着力培养年轻干部耐得住寂寞、守得住清贫、顶得住压力、经得起考验的优秀品质，引导年轻干部讲政治、懂规矩、守纪律，为今后的成才之路打下坚实基础。

(五)建立谈心机制。

党政主要负责人经常性利用日常工作安排、空闲时间交流聚会等与单位年轻干部进行谈心谈话，对年轻干部各方面情况进行全面细致的了解，重点对年轻干部的思想状况和工作表现情况进行全面了解，让年轻干部随时感受到组织的关心和关怀。通过加强思想引导和工作指导，考察他们的政治态度、思想倾向、能力素质，及时指出不足和努力方向。

青年干部培养方案二

为确保年轻干部到基层工作后，能够下得去、待得住、干得好、流得动，为年轻干部搭建广阔的发展平台，帮助他们在献身金土地、建功新时代的实践中尽快成熟、成长、成才，强化管理举措，突出“四大抓手”，做好年轻干部培养。

突出帮扶培训，迅速转变角色。考虑到年轻干部大多是从学校毕业后直接走向工作岗位，社会阅历浅、工作经验少，建立健全年轻干部“传帮带”培养机制显得十分关键。乡镇党政班子成员要定向联系年轻干部，制定帮扶计划，就及基层工作、政策法规、方式方法等内容进行多层次指导培训，帮助尽快熟悉工作环境，掌握工作方法，提高工作效率。

突出多岗锻炼，增强综合能力。为提高年轻干部的综合素质，乡镇党委要有意识的将工作能力突出、群众满意度较高的年轻干部通过上挂下派的方式多岗锻炼，并在实际工作中分任务、压担子，鼓励年轻干部在具体工作中创新工作方式方法，不断积累应对各种复杂问题和完成急难险重任务的经验，在实践中长见识、增才干。

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一、指导思想

以中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导，根据市工会十四大提出的目标任务，紧扣“推进科学发展、构建和谐社会”时代主题，以围绕推进工会干部素质能力建设为目标，以提高工会干部理论创新和实践创造的能力为重点，努力把工会干部培养成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范，为新时期的工会工作提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、工作目标和主要任务

工会干部教育培训的总体目标是：全面提高工会干部的思想政治素质和业务素质，调整和改善工会干部的专业结构及知识结构，增强工会干部在新形势下的综合工作能力，努力建设一支忠诚党的工运事业、密切联系职工群众、业务精通、锐意进取、埋头苦干、甘于奉献的高素质干部队伍。至2012年全市工会专兼职干部普遍培训一遍。市总工会包括四个驻会产业重点做好党政群、社会团体、公有及500人以上非公有制企业工会干部培训工作；各县、区、产业工会重点500人以下非公有制企业工会干部培训工作。确保2010年完成培训任务的40％，2011年完成培训任务的75%，2012年100%完成培训任务。

工会干部教育培训工作主要任务是：

1、上岗资格培训。全市新上岗的专职工会主席，在到岗一年内（含到岗已一年以上还没有参加上岗培训的），必须接受为期1-2天的脱产学习。

2、适应性岗位培训。培训对象为全体工会干部。主要内容是结合不同时期工会的中心工作和本地区、本系统的工作实际，结合党和政府的重大决策，以及新时期新阶段工会重点工作的难点问题，开展各种短期适应性岗位培训，使工会干部及时了解和掌握做好本职工作所必需的新知识、新技能。

3、工会专业人才培训。加强对各级工会特别是工会机关中从事专业工作、具有一定专业知识和实践经验的中青年业务骨干的培训，尤其要培养一批劳动法律、劳动工资与社会保障、劳动保护、平等协商与集体谈判、财务、经审等方面的专业人才。

4、工会领导干部专题研讨（工会主席论坛）。每年与市委党校举办一期由市总工会委员、各县、区工会、产业工会、部分乡镇工会专职主席和大中型企业工会主席参加的工会领导干部专题研讨班，与市委组织部联合在市委党校每期主体班中安排工会工作专题讲座。研讨讲座主要是围绕党的中心工作和工会重点工作，针对工会工作中迫切需要研究解决的理论和实际问题进行深入研讨、学习。同时将组织县、区工会和市总机关工作人员到高等学校进行拓展性培训。

5、工会干部教育培训工作坚持分级、分类、自学、集中的培训原则，一是按照全总、省总、市总办班计划，选派相关工会干部参加培训。二是各级工会根据本地区、本产业工会实际，借助社会办学力量，举办相关工会干部培训班。三是鼓励工会干部尤其是年轻干部利用业余时间在职自学，或根据岗位工作需要参加工会急需专业学习教育。

三、加强工会干部教育培训基础建设

1、建设工会干部培训阵地。通过深化改革，优化资源配置，加强工会干部教育阵地的建设，在依托外力办学的同时，充分利用现有资源，发挥职工大学、工人文化宫等工会现有的教育培训基地，降低培训成本，改善办班条件。以形成布局合理、分工明确、优势互补的培训体系，努力提高办学质量和效果。

2、建设高素质的专、兼职师资队伍。加强与省总、市委组织部、市委党校等相关职能部门的联系。建设一支由全总（省总）资深教授、市委党校专业教授组成的专业师资队伍；打造一支由市相关职能部门的负责人及工会机关有一定专长的干部、具有理论与实践相结合、工会工作突出的基层工会主席的兼职师资队伍。

四、加强工会干部教育培训的组织领导

1、完善工会干部教育培训工作领导机构。市总已建立由分管领导任组长，组织部和其他相关部门负责人为成员的市工会干部教育培训工作领导小组。各县、区工会、产业工会要根据实际建立健全工会干部教育培训工作领导小组，明确领导小组成员工作职责，完善领导小组工作制度，定期研究工会培训工作。各级工会组织部门为工会干部教育主管部门，对工会干部培训工作实行归口管理制，负责研究制定干部培训的政策、规划、指导、检查，协调工会干部培训的工作关系。

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一、立足产业，统筹规划，标准建设

（一）统一规划，合理布局

一是深入开展调查研究。以座谈、研讨、实地察看等形式，对实训基地建设标准、建设数量、运行机制等方面进行深入调研，并在调研基础上召开全省实训基地建设研讨会，为顺利开展实训基地建设打下基础。二是制定出台建设标准。在充分调研和讨论的基础上，省农广校出台了《浙江省农业教育培训中心省级实训基地认定办法（试行）》和《浙江省农业教育培训实训基地建设方案》，明确了建设目标、建设标准、认定程序和运行管理机制。三是统筹推进建设工作。实训基地建设紧紧围绕十大主导产业和中职教学专业设置，以地级市为统筹，充分发挥各县（市、区）的产业优势，进行科学规划、合理布局。比如台州市依托各县（市、区）的优势产业建立西瓜、茶叶、柑橘、杨梅、西兰花等14个实训基地。

（二）统一标准，规范建设

省农广校对实训基地的主体、规模、教室、住宿、交通、技术人员等方面制定了统一标准。要求实训基地建设主体为依法成立的农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等；经营主体管理规范，在本地区、本行业有一定知名度，社会形象较好；产业特色明显，规模较大，生产技术领先，并且有满足学员学习、见习和实习的实验实训场所；有指导学员实训的专业技术人员5人以上；有容纳50人以上的多媒体教室等。

（三）统一机制，规范运行

一是分级认定。省级实训基地由申报单位提交书面申请报市级农广校初审，再报省农广校审核认定，省校统一挂牌。市、县两级实训基地由市、县农广校审核认定挂牌。二是各司其职。在新型职业农民培训中，实训基地主要负责教室、住宿、餐饮、实训等环节，为学员提供细致周到的服务；县级农广校负责培训方案的制定；市级农广校负责业务咨询与指导；省级农广校负责定期督查和抽查，形成省、市、县农广校与实训基地四级网络管理机制。三是动态管理。经过认定的实训基地由认定单位下发文件，签订合作协议书，双方履行相关职责。有不符合条件的，解除合作协议并收回牌子。

（四）争取支持，打造品牌

2016年7月，省农业厅下发了《关于开展现代农业科技示范基地建设的实施意见》（浙农科发〔2016〕12号），提出结合现代农业科技示范基地，加快推进新型职业农民实训基地建设，并将实训基地列入全国基层农技推广补助项目，给予资金补助。同时，为了打响实训基地这一品牌，浙江省所有实训基地采用统一标识，建成一个挂牌一个。

二、利用基地，创新模式，发挥作用

实训基地建成运行后，以服务现代农业发展为导向，以提升新型职业农民综合素质和生产经营能力为目标，充分发挥实训基地的作用，探索了“专家引领+基地实践+伙伴互动+跟踪服务”新型职业农民培育模式。

（一）专家引领

在新型职业农民培育过程中，实训基地注重校企结合和专家师资队伍建设。如嘉善碧云花园实训基地与浙江大学中国农村发展研究院、嘉兴市欣禾职业教育集团等签订合作协议，在园林技术、园艺技术、商品花卉等专业共同开展“校企合作共育人才”战略合作，同时聘请相关院校的专家开展理论教学与实践技能教学，聘请土专家进行创业理念知识的现身说法。

（二）基地实践

充分发挥基地的产业优势，为学员提供参观考察和实训场所。以嘉善碧云花园基地为例，不仅为学员提供杜鹃花嫁接、扦插、修剪、催花、盆景造型等技能培训，还提供参观考察休闲观光农业等一二三产业融合发展实景。

（三）伙伴互动

以家庭农场（合作社）经营理念、互联网+农业、农产品营销、农业品牌化建设等为主题，每期培训安排学员交流互动，碰撞火花。培训后，学员之间相互走访，学习借鉴，共同提高。

（四）跟踪服务

农广校和实训基地有针对性地对培训学员进行跟踪回访，通过回访了解学员的培训效果、培训需求以及在生产经营中遇到的困难和优秀的经验做法等。

三、对接产业，提升素质，初见成效

目前，实训基地不仅用于开展新型职业农民培训，包括新型农业经营主体带头人和现代青年农场主培训，还开展省农办牵头的农村实用人才培训、系统内的农技人员培训、省农业厅年轻干部培训等多种类多层次的培训。此外，还为浙江省现代农业职业教育集团的教研教学活动提供平台。实训基地已初见成效，引起广泛关注。

（一）实现了培训过程与生产过程对接

新型职业农民需要掌握产业生产特点，产前、产中、产后服务知识，通晓农业生产技术、经营管理、机械、电子商务等知识。在实训基地的新型职业农民培训，将围绕某一农业产业的生产周期，开展与生产、加工、经营等系列关键环节相关的知识和技能培训。比如，2015年在临海羊岩山庄举办的一期茶叶生产加工职业农民培训班，结合产业发展周期，对每个环节进行重点知识传授，并结合实际操作加以巩固。学员充分了解到一个茶农在每个生产环节所要掌握的知识和技能，直接感受到新技术应用对产业提升的科技含量，产中科学管理对农产品质量提升所起的作用，产后品牌建设对产业发展的推动作用。

（二）提升了农民综合素质

浙江省实训基地建设注重选择管理理念、生产技术、品牌建设等方面在当地具有先进性的基地作为首选，让学员到实训基地听一下、看一下、动一下，就能看到自己的差距，能学到很多书本上学不到的知识，激发学员的学习热情。例如嘉善碧云花园的一二三产业融合发展理念；羊岩茶场的防冻技术、机械采收、新品种试种；涌泉柑橘的反季节栽培、高山机械运输等都起到了百闻不如一见的效果，促进学员产业变革和对新技术开发应用，推进产业转型升级，提升产业经济效益，促进农业增效、农民增收。同时，通过围绕产业办专业、办好专业促产业，有效培养一批农民科技骨干。

（三）提高了教育培训的针对性

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为认真抓好落实学习，把全各级干部职工的思想统一到农村金融机构工作会议精神上来，引导全干部职工深入地学习落实会议的内容和要求，认真分析形势，明确目标，增强压力，激活动力，坚持案件防控这个第一要务，切实树立廉洁从业的精神，确定了全学习会议精神的具体思路和措施。

二、注重思想教育，增强干部员工的自制力

未雨绸缪抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培训。利用周一例会学习时间，结合《农村合作金融机构工作会议暨案件防控治理和廉洁从业工作会议精神》，组织全体党员干部集中学习。对全行员工进行了“讲党性、重品行、做表率”和“贯彻落实农村金融机构工作会议精神”的专题辅导讲座，切实加强了党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育。二是抓好重点性业务领域和岗位的反腐倡廉教育。各业务部门自觉地将反腐倡廉建设融入业务工作中，分管领导在各种专业会议上都带头讲廉政。三是抓好典型性引导和警示教育。通过学习案例和已调查处理典型案例，强化员工的合规文化教育，树立风险防范意识。

三、注重行为规范，增强规范制度的执行力

规范行为抓制度。从规范管理和用权行为入手，不断完善制度体系，量化细化考核标准，力求做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责，避免权利的滥用和管理上的空白点。为保证纪检监察各项任务的完成，坚持狠抓制度的落实。一是规范财务审批和费用管理，切实加强财务资金使用的监督制约。完善财务管理制度，严格财务开支和审批权限，统一财务管理，统一核算，严禁截留收入，搞账外账，严禁设立“小金库”。二是从干部任用的源头抓起，一改过去论资排辈、群众参与程度低的干部选拔方式，把公开竞聘作为选拔和储备中层管理人才、增强竞争力的一项重要措施，通过报名、民主推荐、演讲、测评、组织考察、公示等环节公开竞聘，使一批优秀人才脱颖而出，走上中层管理岗位。同时，对中层管理人员以及人、财、物等重点岗位的人员实行定期轮换制度，对于年龄偏大和身体不好等不宜再担中层干部的人员，实行非领导职务岗位的安置性轮岗；对文化素质较高，但工作经历、实践经验不足的年轻干部，实施培养性轮岗；对于工作不到位，事业心不强、自身要求不严、职工测评满意度不能达到要求的，在进行诫勉谈话后实行降级轮岗；对于在同一岗位上任职时间超过岗位工作年限的中层干部及时轮岗。从而解决由于长期在同一岗位工作带来的工作厌倦、视野局限、廉政隐患等问题。

四、注重监督检查，增强监察工作的活力

突出重点抓监督。监督是用他律促进自律的重要手段，是落实惩防体系的关键。坚持把效能监察作为工作的切入点，一是进一步加大对中层干部的工作圈、生活圈、社交圈的监督，认真贯彻执行上级行各项廉政制度。二是进一步落实“四项”规定。首先是落实风险点排查规定。要求各部门对本专业条线的风险点按月进行一次排查，实施动态的管理，并对已发现的风险点要认真剖析原因，制定可行的整改措施，限期整改到位，同时要举一反三，杜绝再次出现类似风险。其次是落实重岗人员动态排查规定。定期对重要岗位、重点环节人员进行排查，并建立重岗人员台帐，做好一对一的帮助、教育和转化工作。三是落实行领导挂所规定。实行行领导包片，部室挂所制度，要求部室负责人要经常到挂所单位去看、去查、去宣讲制度，去帮助分析风险点，及时做好案件防控工作。四是落实检查责任追究规定。要求相关部门定期将审计办和外部的检查情况与本业务部门自律监管的情况进行对比核查，对审计办和外部检查发现的而部门自律监管未发现的问题，按照有关规定追究相关检查人员的责任。同时对屡查屡犯的问题，不仅要追究直接责任人的责任，而且还要追究相关责任人的责任，包括追究部门负责人、网点负责人和会计主管的责任。三是突出民主监督。

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严格贯彻落实《纲要》的指导精神，坚持以法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、促进发展为基础，以加强法制建设、推进依法行政、提升职能作用、促进市场繁荣、规范市场秩序为主线，通过强基础、抓主线，大力促进依法治区工作，建设法治工商。

二总体目标

把贯彻落实《纲要》精神与“257战略”紧密结合起来，将工商工作全面纳入法治化、规范化轨道。努力营造宽松有序的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、公正透明的亲商环境，努力开创市场规范、执法公正、权力透明、充满活力的法治工商新局面。

三、工作任务

（一）大力推进依法执政，加强党组领导核心作用

⒈强化统揽协调。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，把依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列为重要目标来考核。局党组书记要与各部门负责人签订目标责任书，明确推进法治工作的年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，强化督导考核工作，用落地生根的实际工作效果检验领导力和执行力。

⒉健全党内法治机制。健全党组依法治理决策机制，建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误责任追究纠错机制。党组的决策事务要通过多种方式公开。完善党组及时研究解决依法治理中的新情况新问题机制。将党风廉政建设纳入法治轨道，落实党组党风廉政建设主体责任，提交述廉报告、完善述责述廉、约谈等制度；严格管理党员领导干部，建立党风党性党纪教育制度；强化权力运行监督制约，健全“积极预防、系统治理”工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。落实纪检组党风廉政建设监督责任，强化监督执纪问责，严格依照宪法法律和纪律规定规范执纪行为，确保依纪依法安全文明办案。

3.强化法治思维和依法办事能力。抓住领导干部带头示范这个关键，切实增强领导班子及其成员懈怠法治的危机感、学法用法的紧迫感、推动法治的责任感。干部自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动。

（二）全面推进依法行政，加快建设法治工商

4.依法全面履行工商职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，完善和推进行政组织行政程序法律制度、政府权力清单制度和事权规范化法律化制度。

5.深化行政执法体制改革。按照工商体制调整的要求，支持配合政府相对集中执法权的工作，切实解决交叉执法、多头执法和不执法、乱执法的问题，建立权责统一、监督有力、权威高效的工商行政执法体制。一是严格工商执法人员资格管理，落实行政执法职权核准公告，实行政执法岗位责任制。二是执行立案、调查、核审、执法四分离制度，定期开展行政执法案卷检查，加强行风评议，落实重大行政行为和规范性文件备案制度，确保具体行政行为和抽象行政行为合法化。三是依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。四是全面履行生效判决、裁定和调解协议，认真办理人民法院提出的司法建议，改进执法监管方式。五是加强诚信工商建设，工商机关非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行。六是进一步规范查封、扣押等行政强制措施，完善罚没管理制度，严格遵守罚缴分离和罚没物品依法处理规定。

6.坚持严格规范公正文明执法。规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，执行重大执法决定法制审核制度。探索推行行政执法裁量权案例指导制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，推行行政执法流程网上运行和执法文书电子化。

7.推进执法信息公开。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，在网站公开行政处罚案件信息，健全政务公开查询系统。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度。

（三）广泛开展法治宣传教育，增强全民法治观念

8.健全法治宣传教育机制。强化党组对法治宣传教育工作的领导，按照“谁执法谁普法”责任制和属地原则推进普法工作。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。认真做好“六五”普法总结工作。

9.深入推进“法律七进”。强化规划引领，按照安排和要求，完成2015年普法各项目标任务。抓好“法律七进”的细化工作和平台建设。强化责任主体，逐个完善和落实“法律七进”实施意见和工作方案，对“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点作出明确规范。强化针对性，根据行业、单位和人群，编写普法大纲和普法读物，分类分层次有针对性地开展“法律七进”。推进法律进机关，健全并落实党组中心组学法制度；抓住领导干部这个“关键少数”，突出抓好科级领导干部、优秀年轻干部、基层干部等重点对象法治教育培训；重点抓住公职人员，将宪法法律教育列为继续教育必修课，落实公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。推进法律进企业，指导企业完善经营管理人员学法用法制度，全年组织企业经营管理人员集中学习2次以上。

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一、回顾工作，总结经验

与会领导一致认为，以毛新华同志为班长的财政局领导班子领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子，是一个上级部门认可、干部群众信任和支持的领导集体。几年来，在区委、区政府的正确领导下，局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，紧扣××实际，立足全区财政，积极创新发展思路，努力调整工作重点，充分发挥职能作用，全力以赴支持全区经济社会事业又好又快发展，取得了明显成效。财政总收入从20*年的2.43亿元增长到20*年的3.58亿元，一般预算收入从20*年的4653万元增长到*年的7532万元，年均增长16%以上。财政总支出从20*年的15042万元增长到20*年的35448万元，基本上解决了历年专项欠拨的问题，专项支付率每年都在95％以上，财政收支增幅是历年来增长最快的。全区农业、教育、医疗卫生、民生事业、社会保障以及政府实事等重点项目得到有效保障。全区财政困难的状况有了很大程度的缓解。

在不断扩大财政资金总量的同时，财政部门干部职工紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“四个倾斜”，大力调整优化支出结构，切实保障和解决了事关人民群众切身利益的民生问题。财政各项改革不断深化，先后出台了政府非税收入收缴管理改革的意见、政府非税收入综合预算管理办法、部门综合预算管理办法、财政重点专项资金报账办法、政府采购管理暂行办法、行政事业单位国有资产管理办法、国库集中试点方案等等一系列的制度和办法。全区部门预算管理、国库集中收付、非税收入管理、政府采购、国有资产管理等多项改革稳步推进。非税收入管理改革走在了全市的前列，国库集中支付、政府采购、国有资产管理改革初见成效。同时，局班子始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设和党风廉政建设，大规模的开展干部教育培训，切实加强党风廉政建设，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。

在会上，大家在总结近几年工作经验的同时，认为要全面落实科学发展观，切实做好财政工作，必须做到：一是必须坚持正确的政治方向。全区财政工作之所以能够取得现在的成绩，办成了一些长期想办而没有能力去办的事情，主要是得益于区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持。因此，我们必须提高认识，坚定信念，自觉把思想和行动统一到省、市、区委、政府的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作落实。二是必须牢固树立大局意识。彻底改变过去就收支论财政的传统发展理念，进一步树立“大财政”思想，将财政工作置于全区经济社会全局之中，把工作中心转移到服从服务于全区改革发展大局上来，变被动埋单为主动服务，切实增强工作的主动性和积极性。三是必须牢固树立全方位开放意识。在管好用好自身财力的基础上，广开筹资渠道，努力争取上级政策、资金倾斜和支持，为我区加快发展、解决民生问题提供可靠的财力保障。四是必须牢固树立超前意识。找准财政工作与经济社会发展的结合点，针对影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题，及早深入基层、深入群众、深入实际，调查研究，做到胸有成竹，临阵不乱。

二、查摆问题，剖析根源

在肯定成绩、总结经验的同时，财政局领导班子各成员联系思想和人工作实际，对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以及党性党风和廉洁自律方面存在的问题，深刻剖析了思想根源。概括起来，主要表现在：

（一）学习抓的不够到位。大家平时都有繁重的工作任务，除局里每星期一和周五组织的集中辅导学习外，很少再挤出时间学习新知识、新业务。特别是在学习领会十七大精神、科学发展观方面还不够透彻，把握内涵实质还不够准确，还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。在学风上存在着一定的实用主义思想，常常是用的时候才想起来学。对财政工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来，我们一些同志总习惯于财政收收支支，看问题、做事情眼光不远、视野不宽，跳不出财政这个“圈子”，不能从全区经济社会发展的大局出发，考虑全局问题少，维护部门利益多，财政部门的综合职能作用发挥不够。

（二）改革创新的步伐不够大。面对党和政府的新要求和广大群众的新期盼，一些同志针对工作中的热点问题和难点问题，缺乏超前谋划的意识，遇到棘手问题、突发事件，显得手忙脚乱、穷于应付，应对的办法不多、措施不力。同时，虽然围绕提高财政管理水平，出台了许多办法和制度，推行了很多改革措施，但与其他县区和上级的要求相比，我们还存在许多不足，很多做法借鉴别人的多，自我创新的少，工作中新亮点、新经验、新成效不够多。反映出我们思想观念还不够解放，创新意识还不够强，改革的步伐还不够大。

（三）工作作风不够扎实。随着财政部门在经济社会发展中的职能作用越来越重要，一些同志容易在思想上产生优越感，听取汇报建议的多，积极主动到部门和单位深入了解的少，服务意识还不够强。有时候下基层调研只限于听听汇报，蜻蜓点水，走马观花，作风飘浮。有时候安排布置工作，往往浮在会议上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任务、抓督促、抓落实还做的很不到位。

（四）干部管理上还不够严。这些年我局在机关内部管理、支部建设、干部队伍教育、廉政建设等方面相继制定出台了一系列规章制度，近期又对6项制度进行了补充完善。但在实际执行中，依然或多或少地存在着失之于宽、失之于软的问题，比如车辆的管理、请销假的管理等等。同时，对干部的制度约束还不到位，导致个别年轻干部满足于现状，工作的主动性和事业心不够强。在这一方面，虽然制定实施了一系列办法和措施，但手段方式比较单一，大部分措施办法都针对财政业务方面的各个环节，而在在干部思想作风、行为规范方面还缺乏有效的措施办法，有些问题不能及时发现和纠正。

针对以上领导班子和领导个人存在的问题，结合科学发展观的要求，通过深入查找，深刻剖析根源，主要有以下几个方面：一是在对待学习这一重大问题上，从思想深处还没有引起高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不像财政收支那样看得见、摸得着，来得实在。因此抓得不够紧，学得不够深，影响了认识水平和工作质量的进一步提高。二是在工作作风上，深入实际调查研究不够，没有很好地坚持问计于基层、问计于群众，一定程度上影响了体制机制的创新和财政资金分配的科学性和时效性。三是在干部队伍建设方面，虽然制定了比较全面的管理制度，形成了比较有效的激励机制，但在思想上还存在着重业务、轻管理的倾向，致使有时对党员干部严格要求不够。

三、制定措施，解决问题

针对以上问题，会议提出将着重从以下几个方面进行整改：

一是进一步加强政治理论学习。通过开展各种形式的学习活动，进一步深刻领会十七大精神实质，特别是在理解科学发展观的科学内涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精学、深学上下大功夫，进一步牢固树立大局意识、全方位开放意识和超前意识，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。加强理论联系实际，不断提高发现问题、总结问题、运用理论解决问题的能力，找准财政工作的着力点和突破口，努力把学习理论的过程转变为推动财政发展的具体行动，转变为创新财政管理体制机制的具体举措。

二是确保完成各项目标任务。今年的财政形势非常严峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任心，按照区委、区政府年初对提出的目标要求，积极谋划，科学安排，狠抓落实，提升工作效率。要以保收入、保进度、保增长、保任务为主线，进一步强化税收征管，确保财政收入13%的增长目标的完成。要以保运转、保民生、促和谐为重点，科学调度资金，逐步建立科学高效的财政支出体系。要以推进财政精细化管理为目标，不断完善机制，稳步推进财政各项改革。要以规范财经秩序为突破口，厉行节约，增收节支，强化财政监督管理，努力为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

三是努力保障和改善民生。要千方百计筹措财力，确保民生工程投入得到足额保证。要严格按照省市强农惠农资金管理办法和补贴资金“一折统”的要求，确保财政各项强农惠农资金足额及时到位。要努力增加财政投入，积极支持新农村、规模养殖、新型日光温室、水利设施改造等建设,提升农业生产现代化水平。要认真推进“家电下乡”，努力改善农村生产生活条件。要认真做好社会保障和就业工作，积极落实各项政策，切实解决好困难群众生产、生活问题，大力支持各项社会事业的发展。

四是加快推进财政管理改革。按照省市对财政改革提出的新要求，深入开展调查研究，找准并抓住当前财政工作中存在的难点和热点问题，努力在理财理念和方式上实现大得突破。继续推进部门预算、国库集中收付、非税收入管理、政府采购和国有资产管理等多项改革。在财政项目资金管理中，逐步引入绩效评价机制，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评，各环节有机衔接的预算管理新机制。

五是不断改进工作作风。把调查研究作为一项基本功，

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XX市XXX院2005年工作要点 2005年是全市上下落实市委八届七次全会的要求，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力实现经济社会全面协调可持续发展，加快实施“三步走”战略和五大战略举措的关键一年，也是我院各项工作向更高水平迈进的关键一年，改革和发展已进入攻坚阶段，摆在我们面前的任务更加繁重，因此我们必须坚持以改革求发展，用发展求稳定，树立“求高，用贤，兴业，富民”的指导思想，围绕狠抓经营，强化管理，搞好技术和管理创新，抓好落实，加强企业文化建设的总体目标，以保障职工的利益为目的，做好以下五个方面的工作： 一、狠抓经营工作。经济是一切工作的基础，抓好经营事关重要。而抓好经营工作首先是要转变观念，紧跟市场，用质量与服务巩固现有市场，用技术与信誉开拓新的业务领域，加快项工民建以外的市场迈进，发挥各作业单位的优势，搞好技术、生产设备等各方面的业务联合，要加强经营信息的收集管理与分析，加强发挥院两级经营队伍的组织领导与协调工作。强化全员经营的思想，用有序的生产组织保证经营工作，用技术创新带动经营工作，用优质的服务促进经营工作。提高生产组织水平，充分发挥设备使用率，降低生产成本。在发展本地区业务的同时，依靠技术与管理进入，以及联合外部队伍等多种方式向外省市拓展，院里将统一制定优惠政策，建立相应的激励机制，树立双赢思想，促进对外发展。 XX滨海新区已成为国家与XX经济发展的重点地区，同时也是我们今后发展的重点区域，要加强组织领导工作，开拓出新的局面。 二、强化管理，苦练内功。为了不断提高我院的总体管理水平。我们要从以下四个方面入手： 1、 加强干部队伍的建设。狠抓干部队伍的思想教育不放松，从加强党的执政能力建设的高度教育党员干部，加强*理论和管理知识的学习，提高学习的自觉性，增强工作的主动性和责任感，树立平庸就是过的观念，强化改革意识和大局意识，树立全院一盘棋的思想，促使年轻干部早日成熟。另一方面要加强干部业绩考核，以及对管理部门和工作人员的考核，做到日常考核与年度考核相结合，使各级干部身先士卒，做好表率，切实提高各级管理水平，体现出大院的特色，为今后的发展奠定基础。 2、 着力抓好经济管理。经济管理工作要进一步深化、细化，加强资金控制和成本控制，强调计划性，进一步向全成本核算过渡。要划小核算单位，发挥集体作用。要注重提高和培养财务人员的知识水平和分析能力，提高经济分析的水平，特别是要提高基层单位的财务管理水平，理好财，用好财。力求通过深入细致的财务经济分析发现管理上的薄弱环节，增强经济管理对实际工作的指导作用。 3、 人力资源管理要着力搞好人才队伍建设。要强调用工的计划性，减少盲目性和随意性。要积极探索新的用人机制，抓好识人、育人、选人、用人的各个环节，为有才学、求上进的优秀人才创造发展空间。培养与引进相结合，在引进高素质人才的同时，要着重从职工中选拔优秀分子进行重点培养，还要针对不同层次的人群全方位地加强教育培训工作，围绕企业发展的需要制定培训计划，提高培训的针对性，切实提高人员素质，在全院形成良好的学习风气，努力建设学习型组织。 4、 要加强基础管理工作，健全各项规章制度，加强制度学习，注重抓好制度落实，使各项管理有章可循，有章必循，使各项管理走向标准化、规范化，保证管理的公平公正。把市场机制

引入内部管理，使责任下沉，把管理职责落实到各个岗位，做到各司其职，各负其责，量化责任，加强考核，把岗位责任与利益相结合，保证各项工作高效有序地运转。 三、搞好技术和管理创新。坚持科技兴院的方针，走科技振兴之路。一方面是要搞好技术创新，加大对科技人员的投入和奖励，鼓励技术人员开发或引进新的技术工艺，并在实际生产中推广使用。勘查专业要搞好地质灾害评价和地安评取证工作；岩土专业要在技术创新、技术延伸上下功夫；测试专业要抓紧管线业务拓展，逐步落实防渗防腐探测技术和业务的拓展；设计专业在搞好桩基设计的基础上，开拓地下工程设计，并通过多种形式提高建筑设计水平。测量专业要采取培养、引进和联合等多种方式提高测图能力；监理专业要发挥新机制的优势，完善加强管理，抓好队伍建设，为晋升甲级资质做好准备。另一方面要充分利用我院的传统优势，对我院保留的技术成果和基础资料进行深加工，认真总结以往成功的经验和失败的教训，形成我院独特的、鲜明的技术特色，保持我院在本市的技术领先地位，并在全国处于技术先进行列，依靠新产品、新技术、新手段占领市场，同时要狠抓质量工作，培养精品意识，坚持宁可牺牲效益，也决不降低质量的原则，使我院的信誉度不断提高。 在管理创新上，首先要抓好经营工作创新，抓住滨海新区大发展的机遇，开拓市场新领域。还要逐步探索岩土施工设备管理的新模式，提高设备利用率，降低生产成本，同时还要继续完善岩土专业项目管理，控制成本，搞好资金运作，确保实现利润。为更好地适应市场需求，要对有关专业和机构进行必要的调整。强化技术开发和质量管理的人员配备，建立和完善技术开发体系。继续深化分配和人事制度改革，在用人上大胆创新，采用正式工和合同制双轨制的用人方式，并逐步建立和完善岗位责任制，推行岗位工资。使那些责任重要，贡献突出，勤恳敬业的同志得到应有的回报，从而调动职工的积极性，稳定职工队伍，特别是稳定技术业务和经营管理方面的骨干力量。 四、切实抓好各项政策落实。如果不能落实到位，再完善的制度和发展思路都是纸上谈兵。因此各管理部门和生产单位必须脚踏实地，从大处着眼，从小处着手，根据全院的总体工作思路，制定出详细的切实可行的方案。比如在狠抓经营管理方面，如何开拓新的市场区域，如何加强两级经营队伍的管理协调，如何推进市场信息的收集利用，在强化管理方面，各部门要拿出具体的方案，制定出干部教育的培训计划和干部考核方案。探索提高经济管理水平的新路子，提高财务人员的素质，发挥财务分析对经营生产的指导作用，尝试设备管理的新模式，搞好试点，以点带面。深化用人和分配制度的改革，推行岗位责任制。各专业和管理部门要把技术创新工作摆上议事日程，投入人力物力加快推进技术进步的步伐。总之，抓好落实是保证发展的关键环节，而保证政策落实的关键在管理部门和各级干部，因此必须把抓好落实作为一项职责。 五、继续大力抓好企业文化建设，一方面要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强职业道德教育和规章制度的学习宣传，规范职工的各种行为，增强严格自律的意识，自觉维护我院稳定发展的局面，不断推进物质文明、精神文明、*文明协调发展，在全院形成团结、紧张、严肃、活泼的祥和气氛，和互帮互学协调配合的团队精神。另一方面要关心职工生活，搞好集体福利事业，拿出资金解决货币分房问题，要继续改善办公环境，从多种角度改善职工的工作和生活条件，为职工办一些实实在在的事，把好事办实，把实事办好。在确保企业效益增长的前提下，保证职工收入，并力争有所提高。还要因地制宜地举办各种丰富多彩的文体活动，活跃职工文化生活，进一步增强

职工凝聚力，塑造优秀的企业形象。 为了实现上述主要目标，首先要求全体干部职工转变观念，打破传统观念的束缚，以创新的思路研究解决制约我院发展的深层次问题，拿出新招法，大胆探索，勇于实践，干出成效，推进我院的改革和发展，开创各项工作的新局面。 2005年1月4日

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【关键词】农信系统；人才队伍；建设；建议

浙江农信系统人力资源工作坚持以科学发展观为指导，全面学习和贯彻落实党的十和省农信联社二届六次社员大会精神，深入践行“一条道路、两场革命”战略构想，以人事管理规范化建设为核心，深入推进人事制度改革、人才培养锻炼、教育培训管理、人事信息化管理等各项工作，切实提升现代人力资源管理水平，不断增强农信队伍综合素质，为新型浙江农信建设提供有力的组织保障。

一、目前农信系统队伍建设的现状及问题

（一）业务发展面临挑战，员工素质亟待提高

从员工队伍结构来看，员工队伍趋于相对老龄化，整体文化知识水平亟待提高，尤其是专业技术职称持有率跟不上农信系统改革与发展的需要。县级联社统一法人后，在人力资源建设上采取了诸如加大员工培训力度，鼓励员工充分利用业余时间参加银行业从业资格考试或学历教育等多方措施，或者根据各行社的实际需要从普通高等院校招聘大批大学生，但是由于历史遗留问题较多，目前农信系统内员工整体文化水平层次不齐，与农信系统快速发展的现实需求存在相当差距，员工素质亟待提高。

（二）思想观念缺乏引导，工作归属感不甚强烈

由于农信系统机构网点多数分布在经济欠发达的乡镇以及偏远山区，工作和生活条件较为艰苦，让很多刚入职的青年员工产生了相当的失落感，对自己逐渐降低了工作标准，放松了工作要求，使得一些员工缺乏拼搏奉献意识，思想懈怠或是不稳定，向往并急切地想调往生活条件相对优越的城区网点，这无形中给基层网点业务发展带来不稳定因素，员工归属感不强导致队伍流动，对保证工作效率和服务质量的提高形成了一定的阻力。

（三）内部管理体制不到位，激励与约束机制有待健全

由于职员和干部的职位相对稳定，虽然大部分员工有一定的责任感、危机感和进取心，但仍有一些员工存在小富即安思想，总在原地踏步。同时，由于内部管理的科学性、规章制度的健全性以及执行能力的有效性仍有待提高等因素，农信系统体制的创新能力相对不足，使得农信系统整体的运行状况有很大的提升空间，建设相对落后于业务快速发展的需要。在当今国家政策向农村经济倾斜的形势下，农村经济飞速发展，农业产业化已经成为主导，农信系统的体制只有改革创新，才能适应新形势下的发展需要。

（四）高素质复合性人才匮乏，人才队伍建设刻不容缓

人才是强行之本。一是缺乏包括既懂理论知识，又熟知金融业务的高素质经营管理类人才等在内的高素质复合型人才，只有熟悉金融业务，才能提高工作效率，扩大客源，提升业绩。二是缺乏技术人才，尤其是精通计算机、科技应用能力强的人才。信息化时代，计算机网络已经成为不可替代的生产工具，这类人才的缺乏将直接降低业务效率以及金融信息的获取率，从而在时代竞争中、在行业竞争中处于不利地位。三是缺乏对市场极度敏感、营销能力强的市场开发人才，这支队伍建好了，才能瞄准业务发展的突破口，为企业带来更多客户、更多利润。

二、新形势下强化农信系统人才队伍建设的几点思考

面对新形势，做好人才队伍发展规划，进一步抓好人才队伍建设刻不容缓。加强人才队伍建设，除了思想政治工作，还要在绩效等方面建立人才培养的发展机制，要“眼睛朝内”，吸引人才、培养人才、留住人才，朝着省农信联社人才培养的专业化、职业化、高端化、团队化以及高学历化方向，打造一支适应金融发展战略需求，年龄结构合理，层次结构科学，专业结构配套，素质结构优良的高水平人才队伍。

（一）改革劳动用工机制，实行人才队伍结构调整战略

一是做好定编定岗和重要岗位轮岗工作。全面引入能者上、庸者让、惰者下，优胜劣汰的用工机制，尝试打破固定工与合同工界限。对在编人员在实行“双考”（考试、考核）和“三定”（定岗、定编、定员）的基础上，实行公开竞聘上岗，甚至分流清退，把那些不适应现岗位、又不能胜任其他岗的人员划入待岗中心进行管理。严格控制定编人数，对定编岗位人员采取自然减少的机制，建立系统的轮岗体系，健全轮岗制度，为工作能力水平匹配或超过岗位要求的优秀员工提供轮岗锻炼机会。制订编制外短期合同工转编方案，通过近三年来的工作表现，设定相应的考核指标，择优对部分优秀青年员工进行转编，提升青年员工积极向上、奋发有为的工作激情。

二是实施人才强行工程。大力实施专业人才引进工程，进一步完善现有引才政策，畅通人才引进“绿色通道”，以博士研究生、专业技术带头人为重点，有计划地引进一批适合浙江农信发展急需紧缺的创新创业人才，以人才队伍素质的提高推动浙江农信各项业务发展水平的提升。政策允许的情况下，学习并引进外国银行和股份制银行的用人机制，广开渠道、广揽英才。根据《浙江农信系统人才发展中长期规划》，配合办事处全面推进落实和分解人才发展指标，深入实施“五个百人”培养工程，确保完成全系统2013年专业人才培养发展目标。根据员工职业资格认证奖励办法，积极落实兑现相关奖励政策，建立新增专业人才名单定期上报制度，分类健全相应资格证书人才库。将人才工作纳入综合考核。

三是注重打造引才用才的良好机制。对推动新业务发展有重要作用的高学历专业人才、技术人才等高级人才，要想方设法保证引得来、留得住、干得好。要积极探索吸引和利用高层次人才资源的新模式，“不求所有，但求所用”，以事业留人、感情留人、待遇留人，“筑巢引凤”，吸引更多的高层次人才加盟。认真贯彻农信联社关于人才工作的决策部署，全面践行“一条道路，两场革命”战略构想，深入实施“人才强行工程”，加快农信系统人才队伍建设。农信系统行业管理部门要多考察吸收好的经验，制定相应的人才使用优惠政策，比如采取提高技术津贴、学历津贴等手段，鼓励高层次优秀人才安心到农信系统工作，充分施展才华，创造更多价值。

四是严格执行亲属回避制度。进一步加强员工管理，避免因内部员工亲属关系给工作带来的影响，确保各项业务安全稳健发展，根据有关员工亲属回避规定，认真执行亲属回避制度，形成良性竞争机制。

（二）创新激励和培养机制，充分发掘现有人力资源潜能

一是逐步实行按职务、职称、岗位取酬的激励机制。修订完善薪酬考核机制，制订收入分配、支行长年薪制、客户经理绩效考核、其他岗位绩效考核等办法，实行多劳多得，奖勤罚懒。根据员工能力的高低，可以采取低职高聘、高职低聘等制度，可以有力推动人才在一定区间内的合理流动，同时也有利于促进人员分流，优化员工队伍结构。建立以员工岗位职责考核为基础的目标体系，加强考核结果的反馈与运用，以员工岗位职责考核、年度考核等为基础平台，建立基于能力素质和绩效考核体系的员工职业生涯发展规划，拓宽成长渠道，满足员工个体发展需求。建立基于岗位任职条件的竞争上岗和组织调配相结合的内部选拔机制。

二是加大对在职人员的教育培养力度。一是创建“学习型”组织。提倡边学习、边工作、边提高，实现学习群体的全员化、团队化，学习过程的全程化，不断提高工作人员的学习能力、创新能力和工作能力。二是创新“学习型”人才培养机制。设立“自学成才奖”等奖项，对自学成才、好学进取、取得优异成绩的职工进行奖励。支持为第一学历不高、文化知识水平不足但工作业绩优秀、进取心强的员工加油充电，也可通过考试等方式选拔一批优秀人才到专业院校脱产学习，通过单位、个人双方负担教育投入的办法，毕业后给予相应的待遇，从而实现结构调整与现有人员盘活的双重战略。三是广泛开展“导师带徒”活动。一对一结成师徒对子，激发老同志带徒弟的积极性。同时积极开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动，为新员工练硬功搭建舞台，创造良好的人才培养内部环境。

（三）进一步健全和修订完善干部管理制度

一是规范干部选拔任用工作机制。认真执行中层管理人员交流制度，进一步完善民主推荐、民主测评和民主评议等制度，把广大群众的意见作为中层管理人员考核评价的重要依据。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认和注重实绩的原则，实行公开竞聘上岗，并实行试用期制度，对试用期内考核不合格的不予续聘。逐步解决干部能上不能下的问题，结合干部的调整补充，加大公开选拔干部力度。逐步推行干部职务任期制，任职期满考核制，建立和完善干部正常退出、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职制度。

二是加强后备干部队伍建设。建立健全后备干部发现选拔、培养锻炼、管理考核、推荐使用等“后备结合”动态管理机制。农信系统近年来招聘了一大批大学生员工，应注重对年轻干部的培养力度，特别是能干事、会干事、懂业务、会管理的年轻干部，大胆尝试提拔新入行的优秀青年员工担任网点负责人。利用上挂下派、岗位轮换等培养措施，增强后备干部实践管理能力。

（四）以文明创建工作为抓手，抓好企业文化建设

提炼具有鲜明农信系统特点，大多员工认同的企业精神，凝练企业使命和核心价值观；深入开展行风建设和文明规范服务建设，根据省农信联社文明规范服务示范单位创建办法，对照文件精神开展创建工作；通过巾帼文明单位、优质文明服务和文明规范服务示范网点竞赛活动，抓好网点标准化建设长效机制工作，采用定时、不定时，现场、非现场方式随时对各网点进行随机抽查，并与管理目标考核挂钩，确保网点标准化工作的长效机制建设有新的成效；会同团委、女工委等部门举办趣味运动会，丰富多彩、形式多样的知识竞赛，营造积极向上的企业文化氛围；按季组织开展业务技能达标工作，并对达标情况进行奖罚通报；充分发挥典型作用，时刻注意挖掘、培育和树立先进典型，以榜样的力量引导人、鼓舞人。通过各种方式大力推行齐抓共管、群策群力的经营理念，使上下拧成一股绳，形成团队整体合力。

面对新的形式和调整，浙江农信系统将深入实施“一条道路、两场革命”战略构想，打响“浙江农信”品牌，以改革发展为契机，在人才队伍建设中积极探索符合自身实际又与国际金融市场的先进管理理念接轨的新思路，全面实施人才竞争战略优势。科学构建现代金融体系中农村金融市场的主体地位，争取把现代金融制度与农村经济建设的结合点融入新型农信的经营理念与人事制度改革过程中。进一步树立“以人为本，人才强行，人才兴行”战略，进一步深化人力资源管理在企业经营过程中的主导战略地位，用与时俱进的方法，科学谋划人才的引进、使用和培养，将人力资源的配置最优化，发挥最大的价值和效能。在新起点上为浙江农村经济跨越式发展贡献新的力量。

参考文献：

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[2]曹茂章，陈斌.加快农信社人才队伍建设[J].现代金融，2006，7.

[3]焦俊峰，李俊铎，张鲜桃.农村合作银行人力资源管理探析[J].时代金融，2012，4.

[4]马国军，和连军.农村信用社人才队伍建设中存在的问题及对策[J].内蒙古金融研究，2013，1.

[5]王秀婷.农村信用社人力资源的现状分析及完善管理[J].时代金融，2011，3.

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一、明确工作目标，突出工作重点

从去年底开始，在认真分析我市共青团工作面临形势的基础上，把工作目标定位为开创“上级放心、青年满意、国内一流、国际接轨”的团工作新局面，把工作思路确定为“抓基础、促活跃、求创新、谋发展”。按照这个目标和思路，我们在今年初召开的十三届四次全会上提出了200年的总体任务，就是紧紧围绕广州市“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，大力加强共青团的基础工作，促进共青团事业全面活跃，深入推进青少年素质现代化，团结带领广大团员青年为加快建设和谐广州、把广州现代化大都市建设推向新阶段作贡献。

围绕上述目标和任务，今年重点抓7项工作。一是“我与广州共奋进”主题教育实践活动。今年是“十一五”规划的开局之年，团市委将通过形势报告、摄影比赛等形式引导青年进一步认识广州、热爱广州、建设广州，通过树立先进青年典型引导青年参与广州建设。二是引导青年参与创新型城市建设。重点组织开展好“青年科技创新奖”评选、大中学生创意设计竞赛、广州青工技能大赛。三是引导青年参与新农村建设。发挥青联、青企协、农村青年中心的作用，推进“金穗双扶”计划、青年农民科技培训工程。四是引导团员青年参与和谐广州建设。重点以“广州一家亲”活动为统揽，开展好“燃点新希望”扶孤助学、“情暖中秋”送温暖、“千人慈善盆菜宴”等活动，以“青年志愿者行动”为统揽，开展“青春暖流”、“健康直通车”以及环保、护花、助残、禁毒等志愿行动。五是实施“青年文化行动”。抓好“唱响青春之歌”、“广州青年学堂”、“大中学生形象设计大赛”、“羊城之夏”等系列活动。六是加强维护青少年权益工作。重点做好“青少年犯罪社区预防计划”、“羊城金不换工程”、“进城务工青年发展计划”等工作。七是按照全市发展党员暨党建带团工作会议精神建设抓好团建工作。

二、加强队伍建设，提高工作能力

为适应广州共青团工作发展的需要，团市委今年把自身建设摆在了十分重要的位置。一是根据需要调整内设机构。按照团中央、团省委要求，准备拟恢复少年部，增设志愿者工作部，城乡青年工作部改设为青工青农部。二是加强干部队伍建设。按照“高进、严管、优出”的思路，通过多方努力，使3名中层干部和2名科级干部顺利转岗，从基层选调了4名素质较高的年轻干部到机关工作，正在通过公开招考招聘5名博士、硕士，分期分批组织团干部到重点高校和团中央机关进行短期培训。三是加强机关信息化建设。推进广州共青团二期信息化建设，进一步完善办公自动化系统，加大了“青年视窗”网络阵地建设力度，大力推广电子团务管理，开发青年志愿者信息管理应用系统。

三、着眼整体发展，推进重点活动

今年以来，团市委着眼共青团工作的整体发展，以重点活动为突破口，全力推进各个方面的工作。目前，几项重点活动进展顺利。一是唱响青春之歌系列活动反响巨大。唱响青春之歌系列活动是通过动员、鼓励、引导青少年寻找、创作、传唱优秀歌曲，发挥文化育人的作用，引导广大青少年树立社会主义荣辱观。活动启动以来，全市已有32.6万市民和青少年通过网络、手机短信、信件、参加比赛、歌会等方式参与到活动中。全国和广州地区的新闻媒体也给予了高度的关注，人民日报、中国青年报、羊城晚报、广州日报等都给予了重点报道。目前，活动正在继续进行中，预计将有更多市民和青少年以不同方式参与活动。二是“青年科技创新奖”评选活动全面启动。该项活动由团市委联合市科协、广州日报、广州电视台等单位共同，以评选青年科技成果和青年科技人才为重点，正在接受各个方面的推选申报，全市各级团组织、各高等院校、科研机构非常踊跃。这项活动将计划在7月前后评选完毕举行颁奖典礼。三是“我与广州共奋进”活动进展顺利。邀请北京大学王登峰在广州青年学堂的第一讲、两会期间与广州日报共同开展的“我与广州一起飞、广州青年看两会”意见建议征集活动在青少年中和全社会都引起了巨大的反响。目前，邀请有关市领导作形势报告的活动正在筹备中。

四、配合亚运筹备，推进志愿服务

围绕如何配合好广州2010年第16届亚洲运动会，团市委就如何搞好亚运会志愿服务和社会动员方面进行了调研，并提出了初步设想。

（一）北京奥运会志愿服务工作的筹备情况。

北京市高度重视奥运会志愿服务工作，除了在奥组委中设立了志愿者工作部以外，还专门成立北京奥运会志愿者工作协调小组，由北京市委副书记强卫担任组长，奥组委人事部、奥组委志愿者部、市委宣传部、文明办、市教委、团市委等13个单位的领导担任副组长，领导小组办公室设在团市委，团市委书记担任办公室主任，领导小组办公室秘书处设在团市委志愿者服务指导中心，并负责日常工作。协调小组根据奥运会志愿者工作的推进，在社会动员、组织指挥、教育培训、联络协调、新闻宣传、后勤保障、技术支持、安全保卫、法律事务、理论研究等领域设立相关工作部门，建立日常工作机制，按年度和阶段研究、落实奥运会志愿者行动各工作项目和运行计划。北京奥运会志愿服务工作分为“迎奥运”志愿服务、奥组委前期志愿者工作、赛会志愿者工作和残奥会赛会志愿者工作四个阶段。“迎奥运”志愿服务的任务是在奥运会筹备过程中，实践“新北京、新奥运”战略构想和“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，营造全民迎奥运的浓厚社会氛围，动员广大市民广泛参与的、形式多样的志愿服务活动；前期志愿者工作从2004年3月到2008年8月初结束，主要任务是吸纳一定数量的大学生志愿者、专业志愿者等社会各界人士直接参与奥组委的日常工作，并通过开展奥组委前期志愿者的宣传、招募、培训、日常管理、评价激励等系列工作，积累相关经验，为奥运会赛会志愿者工作的成功开展奠定良好基础。赛会志愿者工作从2008年9月至奥运会结束，主要任务是通过开展宣传发动、招募选拔、教育培训、公益实践、激励表彰等一系列工作，建设一支数量充足、训练有素的志愿者队伍，奥运会期间为奥林匹克大家庭成员、媒体记者、观众和其他相关人员，提供优质的志愿服务。残奥会赛会志愿者工作是在残疾人奥运会期间开展的志愿服务。

（二）九运会志愿服务工作的主要做法

九运会组委会下设志愿者服务部，由省体育局助理巡视员担任志愿者服务部部长，由团省委副书记和团市委书记担任副部长，志愿者服务部下设秘书处、招募培训处、物资调配处，分别由省体育局处长和团市委部长担任处长。各工作处根据工作内容下设工作小组，由团市委各个部门负责具体工作，动员全市团组织、青年志愿者组织积极参与九运会工作。服务九运会的志愿者达54000人，全面参与了迎九运会志愿服务、九运会赛会志愿服务、九运动会赛后志愿服务等项目。志愿服务的内容包括礼宾接待、语言翻译、秩序维持、会务助理、裁判助理、场馆服务、新闻宣传、导游导购等等。在整过赛会期间，大小比赛场馆、星级宾馆、服务站点都有志愿者忙碌的身影，在运动会需要的每一个领域，都有志愿者提供了周到、细致的志愿服务，有效保证了九运会组织工作的顺利进行，并创造了青年文明号志愿服务、自驾车志愿服务、港澳志愿服务以及共青团综治队等四大特色志愿服务，全面展示了广州青年志愿者的风采和广州文明城市的形象，得到省市领导、各代表团、广大市民的一致肯定和广泛好评。

（三）我市目前青年志愿工作基本情况。

广州是我国青年志愿服务最早的发源地之一。广州青年志愿者协会和广州市青年志愿者行动指导中心是我市开展志愿者工作的主要机构，负责青年志愿者注册管理，以及青年志愿者行动的策划、协调、指导及业务培训等工作。其中广州市青年志愿者行动指导中心的牌子加挂在广州市青少年社会服务中心，属于经费自给的事业单位，核定编制为20名。目前，全市共有登记在册的志愿者62万人，志愿服务队884支，社区志愿服务站（中心）1113个，志愿服务基地523个，已初步形成了市、区（县）、街（镇）三级协会和服务总队、服务队、服务站（中心）组成的志愿服务网络。广州市青年志愿者在城市社区建设、农村扶贫开发、环境保护及大型社会活动等党政关心、社会关注、青年能为的重点领域，开展了形式多样、富有成效的志愿服务活动。近年来组织实施了亚奥理事会支援服务、金钟奖家庭志愿服务、温情救助流浪乞讨人员行动、青春社区行、春运志愿服务、“护花使者”行动等品牌项目，取得了良好社会效益，青年志愿者行动已经成为一个具有广泛影响的群众性精神文明建设品牌，得到了各级党政领导的充分肯定。同时，面对处于高速发展的广州现代化大都市，以及市民对志愿服务工作提出越来越高的要求，广州青年志愿者工作主要面临着缺乏资金支持、干部队伍人数不足的困境，以致目前我市志愿服务工作在队伍管理、培训活动场地、政策支持等方面存在一定的问题。

（四）亚运会志愿服务当前工作及今后设想

围绕动员广大市民和青少年积极参与广州亚运会筹备工作的目标，团市委、广州青年志愿者协会抓住2007年广州举办第八届全国少数民族运动会的机会，在200年亚运启动年启动了广州青年志愿者“青春亚运计划”，开始全面部署大型运动会志愿服务工作。目前已初步制定《第八届全国少数民族传统体育运动会志愿服务方案》，并逐步充实完善“青春亚运计划”。“青春亚运计划”内容包括志愿服务篇、社会公德篇、文明行业篇、体育文化篇、亚洲文化篇等篇章，以及“志愿论坛迎亚运我献策”、“志愿精神迎亚运我传播”、“市民礼仪迎亚运我学习”、“文明礼仪迎亚运我先行”、“志愿服务迎亚运我参加”、“规范标识迎亚运我搜索”、“文明观赛迎亚运我倡导”、“文化名城办亚运我宣讲”、“青春微笑迎亚运我做起”等十项迎亚运主题活动，重点在青少年中营造迎接亚运、参与亚运的良好氛围。

（五）亚运会志愿服务工作的几点建议。

一是建立广州亚运会志愿者行动的组织保障。为了营造全民迎亚运的浓厚社会氛围，动员广大市民广泛参与形式多样的志愿服务活动，建议参照北京奥运会的做法，在亚工委下设志愿者部，负责统筹、指导亚运志愿者工作。成立广州亚运会志愿者工作协调小组，由市领导以及亚组委人事部、志愿者部、市委宣传部、文明办、市教育局、市民政局、市外办、市台办、市侨办、总工会、团市委、市妇联等单位负责人担任领导小组组长、副组长，主要负责亚运会志愿者前期工作协调。领导小组办公室设在团市委，分别由团市委负责人、亚工委相关部门负责人担任主任、副主任。由市编办核定一定数量的干部编制，在团市委增设志愿者工作部，与领导小组办公室合署办公负责亚运会志愿服务日常工作。团市委设立志愿者工作部，同时也便于推进创建文明城市工作中的志愿服务工作，确保完成志愿者人数达到城市户籍人口8%以上的指标。建议亚工委志愿者部主要负责亚运志愿服务工作的规划、联系、协调工作，设在团市委的广州亚运会志愿者工作协调小组办公室和志愿者工作部主要负责志愿服务各项工作的执行和落实，并具体负责志愿者的动员、招募、培训、培训、组织和志愿服务组织。两者可人员、分工、机制方面适当整合。

篇10

第一调研组

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。

3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。

二、主要经验做法

近年来，邱家店镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。

1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由党委书记任组长，分工书记、组织委员任副组长，各村党支部书记和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行书记负总责、副书记划片分工负责制，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了机关干部包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干部包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干部包村；对不协调的，选派组织、民政部门干部包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。

2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作风过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的党员担任村党支部书记。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的党员干部，党委派专人登门做其工作来担任支部书记。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派机关经验丰富、年富力强、有培养前途的干部到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干部成长。

3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干部作风不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。

4、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对农村党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的党员干部，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的党员干部，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名党员致富能手，促进了党员先锋模范作用的发挥。

5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。

三、存在的突出问题

1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。

2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干部人事制度改革，优秀干部提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干部，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干部。

3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。

4、村干部补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干部补贴待遇普遍较低，全镇村干部平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干部的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。

5、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记24人，仅占总数的55%，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。

四、几点建议

1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。

2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。

3、努力改善村干部的补贴待遇。建议镇党委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干部的补贴待遇，切实解除村干部后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干部政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。