劳动保护制度与措施范文

导语：如何才能写好一篇劳动保护制度与措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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本文试就电力企业职工劳动保护工作中存在的不足以及创新工会劳动保护工作提出简浅的思考。

一、当前电力企业职工劳动保护工作存在的不足

劳动保护，是指国家和生产经营单位为保障劳动者在生产劳动过程中的生命安全和身体健康，在法律上、技术上、教育上、管理上和组织制度上所采取的一整套综合性的保护措施。现阶段企业劳动保护的管理体制为：企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪。而工会代表劳动者实施群众监督，是这一管理体制中最基本、最广泛、最直接的有效环节。

多年来，电力企业各级工会组织，在制定劳动保护监督制度，建立劳动保护监督体系，开展劳动保护监督活动等方面进行了有益的探索和实践。各基层单位都建立了不同形式的劳动保护监督检查三级网络，并结合企业实际，以多种形式广泛开展工会劳动保护工作，特别是在“安康杯”竞赛活动中，紧密结合电力企业的实际，将职工的劳动安全卫生健康列入竞赛的各项指标，加大了竞赛考核力度，取得了良好成效。为促进企业安全生产，维护广大职工的生命安全和身体健康发挥了积极的作用。

但是，随着电力工业的快速发展，电力建设和生产任务日益繁重，电力技术和设备不断更新，电力作业环境不断变化，劳动保护标准和要求的不断提高，现有的工会劳动保护工作观念、工作方式、工作手段等与新时期电力生产发展和保护职工劳动健康的要求已不相适应，具体表现在以下几个方面：

1．职工劳动保护的观念和意识，与新时期劳动保护工作的高标准高要求不相适应。当前，个别企业领导、一部分职工，特别是还有个别工会干部对新时期工会劳动保护工作的重要性认识不足，没有意识到保护职工劳动权益、维护职工生命安全与健康是电力工会的一项重要任务。劳动保护的观念没有真正做到深入人心，还存在着必须要监督的被动局面，首先没有形成职工在生产劳动工作中主动维护自身安全与健康，由“要我安全健康”转变为“我要安全健康”的自觉行为。其次没有形成全员劳动保护的观念。认为安全生产、劳动保护是现场作业人员的事情，安全生产由安监部监督，劳动保护用品由人力资源部发放，没有树立起全体职工“关爱生命、关注安全”的企业安全文化理念。职工劳动保护工作的广度和深度受到了很大的限制。再次有相当一部分职工没有认识到自己所从事的工作及其环境对劳动者本身存在的安全隐患及对健康的影响，对规避的方法和必要的防范措施等不知情。

2．职工劳动保护的档次与新时期电力发展的要求不相适应。当前的职工劳动保护，还仅仅停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品的发放上，更深层次的劳动保护还没有提到议事日程，如劳动保护工作标准、劳动保护监督检查的工作规范、外界对电力岗位操作者的影响、生产劳动环境对生产劳动工作人员身体健康的损害以及劳动者的休息、休假权等。

3．工会劳动保护人员的专业业务能力与新时期电力发展水平不相适应。电力工会是实施职工劳动保护群众监督最主要的主体。工会劳动保护专贵人员的专业水平决定了全局职工劳动保护工作的水平，在某种意义上也可以说决定了职工工作和劳动的安全健康水平。但是，当前电力企业工会劳动保护工作人员存在以下几个方面的问题：(1)专业业务水平低，且人员极不稳定；(2)岗位不能保证，特别是本次“三改”后，各企业大力压缩工会定员，劳动保护专责岗位只能兼职而且是三、四个岗位职责一人兼，穷于应付，严重影响职工劳动保护职能作用的有效发挥；(3)一些工会在电力企业中还存在安置型倾向，年轻的、高学历高素质的人员严重缺乏。

4．工会劳动保护与企业安全生产息息相关，安全生产的重点是设备和人身的安全，忽视了劳动者心理健康对安全生产的影响。新时期劳动保护就是要在保护劳动者人身安全与健康的基础上，进一步研究与探索职工心理健康对安全生产的作用与反作用，建立健全相应的管理制度与管理方法。

5．基层工会的劳动保护检查员，在责、权、利不匹配、激励机制不完善的情况下，不能积极主动进行劳动保护检查，工作的责任心不强，劳动保护监督检查的作用就不能很好的发挥。

6．工会对于与职工劳动保护相关的决策不能及时参与，意见和建议得不到及时采纳，只能事后监督，工作效果大打折扣。特别是部分单位工会尚没有按照法律规定参与职工伤亡事故的调查处理，相关维权工作处于缺位状态。

7．工会劳动保护工作应随着电力企业生产设备的更新和生产作业人员操作方式的变化、工作环境的变化以及出现的新情况、新问题及时调整。劳动保护监督检查的技术手段也应更新。工作重点也应随着转移，以确保劳动保护工作起到实效。

二、劳动保护工作与电力发展不相适应的原因

电力工会劳动保护监督检查工作与新时期电力事业的高速发展存在许多的不适应，原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面：

1．电力企业普遍存在的重生产、重基建、重营销的倾向，对设备和人身的安全非常重视。但是，对职工的劳动保护特别是在生产作业中的身体健康、工作 环境对职工健康的影响没有引起足够的重视。

2．工会、职工代表和安监部门三者的配合协调不到位，优势不能互补。特别是在大多数人的认识中，劳动保护只是工会的事，所以形成了工会在职工劳动保护工作中“单打独斗”的局面。

3．激励机制不健全，相关的配套措施不落实，各级工会劳动保护监督检查人员的积极性不能充分发挥，特别是班组劳动保护检查员的作用受到限制。

4．工会及工会劳动保护监督检查的职权设定限制了工会劳动保护监督检查的力度与效果。

5．职工劳动保护监督检查工作手段落后，必要的经费和设备不能保证，工作条件限制了劳动保护工作的创新与发展。

三、做好新时期工会劳动保护工作的思考

电力工业具有高度自动化和发、供、用同时完成的特点，其独特的生产运行系统和大电网、大容量、高电压形成的危险性较高的作业环境，使保障职工生命安全和身体健康有着区别于一般工业企业的特殊要求。切实做好以群众监督为主要内容的工会劳动保护工作，对于立足电力工业特性，建立健全劳动保护管理体制，落实各项劳动安全卫生措施，保障职工生命安全和身体健康有着不可替代的重要作用。做好新时期电力企业职工劳动保护工作应从以下几个方面人手：

1．坚定不移地理直气壮地坚持依法履行工会劳动保护职责。要充分行使《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》授予工会在劳动保护工作中的代表权、参与权和监督权，按照三个条例明确的各项职责，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监督国家有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律、法规、条例在企业的贯彻执行情况，向职工进行安全宣传，监督行政解决影响职工健康和安全的问题。

2．协调与处理好工会与安监部门、专业管理与民主监督的关系。工会劳动保护工作的目标是同安监部门和生产部门的目标相一致的，只是职责和运作方式方法不同。在劳动保护工作中处理好与安监部门的关系。只有相互理解，相互支持，才能得到党、政的支持，职能部门的配合，才有人力物力的保障，各项活动的开展才能较为顺畅，才能真正从根本上实现维护职工合法权益的目标。要处理好专业管理和民主管理的关系。安全生产管理是系统工程，在管理的机构、职责、制度、规章等方面，工会同安监部门各有侧重，要共同探索新时期安全生产、劳动保护、民主管理、民主监督、民主参与的工作思路、内容、方式和途径。

3．工会劳动保护工作要与“安康杯”竞赛紧密地结合起来，将劳动保护工作细化分解落实到“安康杯”竞赛的各个环节，实现与“安康杯”竞赛同布置、同实施、同考核。在不断深化“安康杯”竞赛活动中提高全体职工的自我保护的意识与水平，做到让全体职工在生产劳动工作中充分行使劳动保护的权利，自觉抵制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护别人不受伤害。

4．善待生命，才能善待人生。工会劳动保护要从新时期电力企业的发展出发，研究与探索更深层次的职工劳动保护问题，立足实际，从制度上解决电力设备、工作环境、企业外部因素等对职工身体的伤害以及职工心理健康对安全生产的影响，切实维护职工的“安全健康权”、“知情权”5、加强工会劳动保护队伍建设，夯实基础，壮大力量，故好工会劳动保护工作的基础，全面落实工会劳动保护三个条例”加强工会劳动保护监督检查队伍建设，解决工会劳动保护专责兼职过多的问题，配备好专职劳动保护监督检查员，努力构筑维护职工安全健康的“安全网”，以适应安全生产形势发展的要求。加强工会劳动保护队伍的培训，要一切从实际出发，分层次，灵活多样，讲究实效。对持证的劳动保护专职监督检查员要定期集训，在“专”字上下功夫、在创新上求发展；对基层工会小组劳动保护检查员要做到有适应性、针对性、可操作性的培训方法。通过多种途径和方式，提高他们的理论、政策和专业技术水平，逐步建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术，具有调查研究、综合分析和解决问题能力的高素质的工会劳动保护骨干队伍。

6．努力提高工会劳动保护监督人员的业务素质。将安全生产人员与工会劳动保护专责人员相互交流，提高全局劳动保护工作人员的业务素质，解决工会劳动保护干部与所要监督检查的专业不对口造成的制度、措施落实不到位问题。

同时，建立劳动保护监督检查岗位的考级制度，调高劳动保护专责的岗级与奖金系数，实现层层往上考，考到哪一级水平，就承担哪一级劳动保护职责，就兑现哪一级待遇。吸引更多的有识之士加入到工会劳动保护行列，促进工会劳动保护护工作走向良性循环的发展轨道。对单位劳动保护工作要开展劳动保护工作的达标升级竞赛活动，并且将此列入工会年度目标考核，促进基层工会劳动保护工作进一步规范化。

7．坚持开展企业劳动保护的民主管理活动。通过平等协商、签订集体合同的方式，确定职工享有的安全卫生条件和劳动保护待遇。托职代会行使对企业劳动保护措施予以审查同意或否决的权力，依托职代会生产安全专委会检查、监督职代会关于劳动保护方案的决议和有关提案的执行与处理以及集体合同中有关劳动保护措施的落实情况，依托职代会征集提案的渠道，集中反映生保护、改善作业环境的方案等。建立健全工会参与企业劳动保护决策的相关制度，积极参与企业制定安全生产、劳动卫生规章制度的活动，努力实现对职工劳动安全卫生权益的源头维护。

8．认真落实工会劳动保护监督检查工作的各项制度，改善工会劳动保护专贵人员的工作条件，按照规定配备必要的劳动保护检查设备及工具，解决通讯、交通等困难，为适时进行劳动保护监督检查创造通畅的工作环境。

9．认真监督检查劳动保护用品的发放和使用。劳动保护用品是否按照规定保证质量、足额发放是企业是否坚持以人为本原则、重视安全投入的重要标志。各单位劳动保护监督检查委员会应每季度派专人对照劳动保护用品发放标准和人员岗位变更情况以及劳动保护用品质量进行监督检查。

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关键词：女职工；特殊保护；保护；平等

中图分类号： D412.63 文献标识码： A

在社会平等发展情况下，妇女参与劳动就业是实现妇女经济独立的根本条件，也是妇女公平发展的重要标志。同时也是实现妇女人权的重要保障，是妇女生存权和发展权的最直接体现。本文主要从女员工特殊劳动保护的理论基础入手，分析女员工特殊劳动保护制度的合理性和必要性，提出了完善我国女员工特殊劳动保护制度的建议。

1 我国女员工特殊劳动保护中存在的突出问题

在和谐社会建设中，也有越来越多的人开始注意到，约占人口总数一半的妇女在推动国民经济发展中的重大作用。但我国在女员工特殊劳动保护方面还存在不少漏洞和突出问题。

1.1 女员工特殊劳动保护范围过宽

为妇女提供特殊劳动保护，虽其本意是保护性的而非歧视性的，但如果保护的范围失当，过多过宽的话，反而会对妇女就业造成障碍，并在实际上产生一种对妇女的歧视作用。这类特殊劳动保护规定已经造成了妇女在法律上享有特殊待遇而在实际上缺乏平等机会的矛盾状态。目前，我国的劳动法律制度中也存在着一些特殊劳动保护范围过宽的问题，比如，国务院于1988年颁布的《女员工劳动保护规定》第11条要求女员工比较多的单位应当逐步建立女员工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施。女员工卫生室、孕妇休息室、哺乳室作为女员工特殊劳动保护的设施确有其存在的必要，但关于要求企业建立托儿所和幼儿园的规定则属于不必要的劳动保护，应该予以取消。而且在社会分工日益专门化的今天，托儿所、幼儿园完全可以由专门的幼儿机构承办，这也是市场化的必然选择。

1.2 实行一刀切式的特殊劳动保护标准

当前《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等一系列法律法规和规章都是将女员工作为一个整体加以考察，基于她们的身体机能以及生理反映等特征设定特殊劳动保护的内容和措施。但值得注意的是，将女员工作为一个单一分析类别具有一定的危险性，因为它可能会忽视女员工之间的多样性，模糊女员工的内部差异，特别是女员工本身在从业领域方面的区别，而这些区别是应该加以考虑的。例如从事一线流水操作的女员工工作节奏极快，而且要求在工作中思想高度集中，但她们除工作用餐外，几乎没有休息时间。长期从事这样的流水线工作会影响孕期女员工及其胎儿的健康。这种一刀切方式不仅忽略了从事不同工种的女员工之间所面临的不同处境和保护诉求，同时还使女员工在现实中所遭受的不利后果抛之于法律考量范围之外。“一刀切”的保护标准是女员工特殊劳动保护的最低限度，每一位在劳动领域中的职业妇女均有权享受这些特殊照顾和保护。在这样的底线之上，我们还应该为从事不同行业的女员工设定不同的保护措施。

1.3 对女员工的“五期”保护不到位

在女员工经期保护的问题上，用人单位往往认为经期是妇女正常的生理现象，对女员工的身体健康影响不大，而疏于采取保护措施。甚至还有一些用人单位在女员工经期仍安排其从事高空、低温、冷水作业和第三级体力劳动强度的劳动，严重违反了劳动法等相关法律法规的禁止性规定。在女员工孕期保护方面，仍有一部分用人单位以企业女员工较多、季节性突击生产任务较重、实行三班倒工作制、人员调配不过来等为由不为怀孕女工调离有毒有害工作岗位，任意安排孕期女员工加班加点，继续要求怀孕7个月以上的女员工上夜班。关于产期保护，存在的问题主要体现产假时间达不到法定标准。一些企业将女员工产假硬性规定为两个月，个别企业甚至规定为一个半月，有的企业为了加快生产，往往在女员工产假尚未期满的情况下便通知女员工上班。关于哺乳期保护，有些企业根本不对女员工哺乳期给予保护，减少或者不给女员工法定的哺乳时间，甚至私定制度，任意侵害女员工的合法权益。如某果品加工厂制定的《劳动管理办法》规定，女员工在哺乳期间，确需要在上班时间内给小孩喂奶的，不得超过一小时，并按事假对待，扣发相应的工资和奖金。在更年期保护方面，一些企业对更年期女员工的保护不够重视，没有为更年期的女员工提供定期的妇科疾病的查治。

1.4 女员工保健工作不落实

有些用人单位对有关女员工保健的法律法规置若罔闻，认为女员工保健工作可做可不做，做好做坏一个样。特别是实行市场经济后，一些单位将经济效益放在第一位，把女员工保健视为负担。女员工保健工作在具体实施中往往被打了折扣，在有的单位中甚至是大大打了折扣。

1.5 女员工特殊劳动保护设施普遍匮乏

在计划经济年代，企业办社会的现象十分突出，企业中托儿所、幼儿园、学校、医院等机构一应俱全，使得企业不堪重负。在市场经济时期，许多企业通过改制等渠道甩掉了这些沉重的包袱，但又走向了另一个极端，即企业中普遍不设女员工劳动保护设施。根据我们2009年下半年对北京市1000家企业女员工劳动保护状况的调查，有将近三分之二的女员工所在单位没有女职工卫生设施。有的女员工反映，企业有男员工吸烟室，却没有女员工卫生室。即便是简陋的女员工冲洗室、哺乳室也难见踪影，很多企业女员工只好到传达室哺乳。

2 和谐社会下加强女员工特殊劳动保护的措施

2.1 合理设定女员工特殊劳动保护标准

法律给予女员工特殊的照顾和保护，不仅仅是出于对男女两性生理差异的考虑，还基于妇女在社会中所处的弱势地位，即对她们在历史上作为一个阶层所遭受的歧视和剥夺的补偿。因此，在设定女员工特殊劳动保护标准时，我们需要同时兼顾妇女的平等就业权和特殊劳动权益的保障。在第一，对女员工所采取的特殊劳动保护标准与其从事的工作具有合理联系。要解决这一问题，需要确定该标准的目的是什么、工作的客观要求是什么、该目的与工作的客观要求有多大程度的联系。第二，善意的、真诚的相信这一特殊劳动保护标准是完成上述目的所必需的。第三，该特殊劳动保护标准对雇主完成上述目的具有合理的必要性。也就是说，只有让所有的雇员都满足单一的一个标准才能完成工作，而无法通过不同的标准达到共同的目的。

2.2 加强对违法行为的惩戒力度

罚则的不力对法律的实际效力存在负面影响是一个基本的道理：如果某种行为仅被指为违法而不受相应程度的惩罚，那它的蔓延势必将难以控制。在女职工特殊劳动保护方面，应适当加大和健全法律责任的适用范围，可以规定多种制裁方式，全面设定侵害行为所应承担的法律责任。建议在现有法律规定下，增加用人单位和直接责任人员侵害女员工特殊劳动保护所应承担的民事责任和刑事责任的具体规定，明确各级劳动主管部门和人事主管部门保护女员工特殊权益的职责，以及其不履行法定职责所应承担的行政法律责任和行政赔偿责任。比如雇主如有违反本法关于女员工每月享有1天带工薪的经期例假的规定，应被判处1000元以下罚款。5年以下公民权利。

2.3 建立女员工生育保险费用的社会统筹系统

生育保险费用从企业支付变为社会支付，意味着生育保险费用由企业成本转为社会成本。这一变化有利于促进社会对妇女生育价值的肯定，也有利于改变妇女在劳动力市场上遭受的不平等待遇。同时，这一变化也使女员工较多的企业受益不少。这些企业因此减轻了负担，能够与男员工较多的企业公平竞争，提高了用人单位抵御风险的能力。生育保险费用的社会统筹，从社会保障制度改革的意义层面来说，是我国社会保障制度社会化迈出的重要一步，具有深远的历史意义和现实影响。与生育保险费用相比，女员工其他方面的特殊劳动保护费用要少得多，但是，女员工在特殊生理时期要减少工作量、不上夜班或调换工种所造成的工时损失以及女员工妇科检查、保健设施的建设费用对企业而言，毕竟也是一种负担，尤其是女员工人数较多的企业。

2.4 建立女员工的劳动监察检查机制

劳动监察是由国家公权介入，平衡和补救强弱主体内在矛盾而建立起来的一项法律制度，其监督检查的对象是处于优势地位的雇主。因为劳动监察制度正是基于雇主普遍违反劳动法规、漠视劳动者权利而产生的，从一开始就以雇主作为劳动监察相对人。检查机构应依法对用人单位执行女员工特殊劳动保护法律法规的情况进行检查，尤其对女员工特殊劳动保护落实不到位、问题突出的企业，提出相应的整改措施和要求；对侵害女员工合法权益和特殊利益的行为，视情节轻重，采取行政的、经济的或法律的手段严肃处理。坚决制止企业解除孕期、产期、哺乳期女员工的劳动合同，强迫女员工从事禁忌劳动和超强度劳动，保证女员工在不危害身心健康和生命安全的生产环境中工作。对女员工、女员工亲属和其他人员和机构举报、控告用人单位侵犯女员工合法权益的投诉，劳动监察部门应认真调查，一经查证属实，应及时纠正。

2.5 充分发挥工会在女员工特殊劳动保护中的作用

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    国家为保护劳动者在生产活动中的安全和健康，在改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病、实行劳逸结合、加强女工保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施，统称为劳动保护。具体内容有：

    （1）工作时间的限制和休息时间、休假制度的规定；

    （2）各项劳动安全与卫生的措施；

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关键词 合法权益 特殊权益 参政议政 制度建设

中图分类号：D412.6 文献标识码：A

1维护女职工合法权益中存在的问题

1.1特殊权益难以落实

在企业用工制度的改革和经营机制转换的过程中，企业为了提高劳动生产率，压缩人员编制，减少费用开支，实行责任到人，层层承包。有些单位和承包人不愿承担女职工劳动保护方面的费用，还有少数单位经营者在经营思路上短期行为较重，急功近利，竭泽而渔，不愿在劳动保护上多投精力、物力和财力，使女职工特殊权益得不到充分保护，加之失业保险、养老保险、等社会保障制度不完善，使女职工和男职工在法律与现实上的不平等日益成为一个不容争辩的现实。如：一些部门女职工在“四期”不敢请假，得不到照顾；有的因产假而被加大考核力度；每月的女职工例假得不到落实；女职工的住房享受不到与男职工同等的待遇等。有的女职工由于害怕失去工作岗位，“四期”未满就自动放弃本应依法享有的假期而匆匆返回工作岗位，有的为了完成企业生产任务加班加点而不敢依照有关法律规定索要加班工资。尽管女职工组织对其进行相关政策宣传，但有些女职工因为害怕而宁愿放弃自身的合法权益。

1.2参政议政严重受阻

中国经历二千多年封建社会，封建宗法等级制度推崇的是男尊女卑。现在，虽然国家从法律上确定了妇女享有与男子平等的权利，但传统观念仍极大地阻碍着女性素质的提高，女性参政难正是当前社会一个突出的问题。在各级领导干部中，女干部比例很低，女干部参政议政范围小、层次低、能量不足、基础不平等， 致使女职工参政议政大打折扣，使许多女职工参政意识趋于淡化，工作上安于现状，不求进取，工作上常常处于被动状态。目前企业女职工委员会主任因职务级别等问题，造成女职工工作干部说话分量低或不能直接参与企业有关女职工合法权益和切身利益等重大事项的研究。

1.3综合素质不利竞争

当今的社会是知识的社会，谁拥有更多的知识，谁就拥有更多的立足之地。随着市场经济的发展，特别是随着企业体制的改革和企业内部为提高劳动效率而出台的减员增效等措施，使相当一部分女职工为保岗位等原因过早地放弃了学习深造的机会，而是依附于男性间接地参与各种社会活动。女性素质处于低下状态，文化层次低，竞争意识弱，使女职工在参与企业管理、技术改造、科研创新及经营和决策中势单力薄。部分女职工只注重眼前利益，对提高自身素质的要求不强烈，这也在一定程度上影响了女职工合法权益的保障。

1.4女职工劳动环境和工作条件存在隐患

（1）部分企业用工不规范，不与女职工签订劳动合同，或没有把女职工劳动保护的内容列入集体合同；（2）一些企业劳动环境差，设备陈旧，工作条件恶劣， 劳动场所有毒有害气体、粉尘和噪声等超标，对育龄女职工特别是哺乳期女职工的危害更为严重；（3）有些企业扩大生产规模，改造生产装置或工艺流程后，采用了大量新技术、新设备和新工艺，安全生产的风险加大，对职工特别是针对女职工的生理特点缺少安全生产和劳动保护内容的培训；（4）女职工劳动保护设施、措施不健全。一些企业的哺乳室、女工冲洗室名存实亡，甚至取消；部分企业妇女健康普查工作不能正常开展，有的只检查部分计生项目，而不是所有妇检项目。

1.5部分企业工会及工会干部专业水平不高

（1）负责劳动保护和女职工工作的工会干部专业水平参差不齐，专职干部变动多，队伍不稳定；（2）部分企业劳动保护工作未设专岗专职，对兼职人员没有责任权利的激励与约束， 使其缺乏女职工劳动保护工作的积极性和主动性，严重影响了该职能作用的有效发挥；（3）一些企业工会缺乏定期对职工劳动保护特别是女职工劳动保护工作的监督检查，劳动保护监督作用不能有效发挥。这些问题的存在，不仅使企业劳动保护工作实效大打折扣，也严重地损害了女职工的合法权益和身心健康。

1.6部分女职工缺乏自我保护意识

（1）部分女职工的自我保护意识不强，没有树立主动维护自身合法权益的观念；（2）部分女职工还没有全员保护意识，认为安全生产和劳动保护是安全部门的事，与个人无关，尤其是不能认真、规范穿戴劳动保护用品和装备，认为影响自身形象；（3）部分女职工认识不到工作及其环境、设备对自身存在的安全隐患及对健康的影响，缺乏自我保护意识，不重视安全操作规定和必要的防范措施。

2维护女职工的合法权益应当采取的措施

2.1健全组织，源头参与

（1）健全女工组织，完善工作制度。要认真贯彻落实国家劳动法的相关要求，严格按照工作条例开展工作，建立健全各级女职工委员会，配备专职或兼职女职工干部，对女工干部进行法律法规、业务技能和维权知识等方面的培训，努力培养和造就一支知识结构合理、综合素质过硬、群众威信较高且热爱女工工作的女职工干部队伍。在此基础上，不断规范和完善适应形势发展和企业实际的女工工作管理制度，在建立女工维权机制和狠抓落实上下功夫。只有做到了组织保证和制度保证，女工维权工作才有可能取得良好的效果。

（2）注重源头参与、理顺劳动关系。在推行平等协商和集体合同工作中，各级工会女职工组织应始终把《劳动法》、《妇女权益保障法》和《女职工特殊保护规定》作为维护女职工合法权益的重要依据，把女职工特殊权益和劳动保护作为专项条款写入集体合同中，并做到“四个必须”，即在企业平等协商的过程中，必须有女职工代表参加；在《集体合同》履约进行检查和修改过程中，必须有工会女职工委员会的参与和意见；在劳动争议调解委员会中，必须有工会女职工委员会委员；在各级工会召开的会员或职工代表中，女职工代表所占的比例必须同女职工在全体职工中所占的比例基本相同。通过源头参与，理顺女职工与企业之间的责、权、利劳动关系，使女职工权益得到切实有效的维护。

（3）普及法律知识，提供法律援助。要充分利用法律知识咨询、法律知识竞赛、法律知识培训等形式，经常组织女职工进行《劳动法》《工会法》《妇女权益保障法》等法律法规知识的宣传教育活动，使各级女工组织和广大女职工更好地知法、懂法、用法和守法，不断增强法律意识和维权意识，自觉用法律武器维护自身的合法权益。同时，在有条件的单位女工组织中，成立法律援助中心，为女职工提供法律援助。

2.2加强制度建设，保护女职工合法权益

（1）建立检查落实机制，促进女职工劳动保护落实到位坚持开展女职工劳动保护检查工作，是确保长效机制有效落实的关键。各级工会应成立相应的组织领导机构，指定专人负责，根据实际情况制定检查工作方案并实施。检查工作的重点应放在女职工劳动保护相关法律法规的宣传和普及、女职工劳动保护制度的建立健全和各项规定的落实、工作环境与条件是否切实改善等方面，强化行政监察和群众监督，使女职工劳动保护的长效机制真正发挥作用，调动好、保护好、发挥好广大女职工的积极性和创造性。

（2）建立协调配合机制，增强女职工劳动保护工作的主动性，做好企业女职工劳动保护工作，要争取社会各界的支持。一要加强社会协作，主动依靠党政职能 部门、新闻媒体等多方的相互配合支持，形成女职工维权工作的合力；二要加强依法维权，要加大对《女职工劳动保护规定》等法律法规的宣传，不断增强女职工依法维权的意识和能力；三要掌握工作方法，本着劳资双方互利共赢、先易后难的原则，积极探索维护女职工最关心、最直接、最现实的利益的协商方法，使协商工作经常化、制度化、规范化。

2.3采取具体维权措施

（1）维护女职工的合法权益，为女职工办好事、办实事。一是要强化宣传，形成关心支持女职工发展的良好氛围。各单位组织遵循《妇女权益保障法》，利用各种形式，宣传男女平等的的妇女观，提高女职工的政治地位；二是宣传工作中先进女职工的典型事迹，在单位乃至全社会形成了尊重女职工、关心女职工、支持妇女事业发展的良好氛围；三是女职工组织要建立了困难女职工档案，对困难女职工随时进行摸底掌握情况，进行动态管理，以便与更好地开展帮扶工作。

（2）落实女职工政治待遇。在妇女干部的选拔任用、组织发展、职称评聘、培训教育、评先树优、住房分配及报酬待遇等方面，都做到了男女平等、同工同酬。为妇女展现才能和智慧创造了良好的内部和外部环境，使很多女职工参与企业政治生活，在参政议政中发挥了重要的作用。

（3）关心女职工健康，维护女职工的健康权。改善女职工劳动条件，做好女职工劳动保护工作是女职工维权工作的又一项重要内容。女职工要把加强女职工劳动保护工作提到代表、维护女职工合法权益的高度去认识和把握，要有效的落实女职工“四期”保护措施和女职工禁忌从事的劳动等规定，也要每一年聘请一次专家为女职工进行保健知识讲座，各单位应组织女职工体检，把维护女职工的健康权落到实处。

（4）提高女职工工作干部的素质，以适应新形势新任务的需要。新的时期对从事女职工工作干部的素质提出了新的更高的要求。从总体上来看，当前女职工工作干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求相比有一定的差距，在理论政策和知识水平等诸方面均程度不同地存在着不适应的问题。女职工组织应采取切实有效的措施，提高基层女工干部队伍整体素质。要根据新形势的需要，开展有针对性的岗位培训，确保女职工工作干部、特别是新干部能够及时接受到新的理论、业务知识以及法律等方面知识的培训，提高她们依法维权的能力和水平。

（5）提高女职工综合素质，增强竞争能力。要广泛开展形式多样的教育活动，不断提高女职工的综合素质。要教育女职工树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制社会上不良习气的影响，自立、自强、自尊、自新；要不断学习科学文化知识和专业知识，积极参加企业组织的岗位练兵和技能比武活动，提高自己竞争能力，争做知识型女工；要加强对《妇女权益保障法》《劳动法》等法律法规的宣传学习，增强依法维权的自觉性；要教育和引导女职工克服自身弱点，争做新时代女性。

近年来，随着中国经济国际化、市场化程度的不断提高，来自市场和企业内部的各种挑战进一步显现，女职工劳动保护工作任重道远。

参考文献

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[2] 甘萍，杨翠娥.非公企业女职工劳动保护调查与思考[J].中国妇运，2002，（6）.

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关键词：女职工；劳动保护；安全生产

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-01

随着新时期女职工的思想观念、行为方式和价值观等的转变，企业女职工的劳动保护是女工工作中的重中之重，是整个企业劳动保护的重要组成部分，它对保持稳定、实现安全发展、创建和谐企业有着极其重要的意义。

新时期女职工劳动保护工作在安全生产中存在的问题：

一是生产过程中，女职工没有形成主动维护自身安全与健康的意识，没有“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行为。由于女职工的生理机制和社会的传统观念，她们在为企业做出贡献的同时，还承担着生育子女和操持家务的重任，相对男职工来讲其竞争力处于弱势地位，这就导致女职工对劳动保护的意识不强，甚至是缺失。只有改变观念，提高认识，调试好两种角色的转换，才能切实做到女职工劳动保护的观念真正深入人心。

二是忽视了女职工心理健康对安全生产的影响。女职工劳动保护与企业安全生产息息相关，而安全生产的重点是设备和人身安全。以本公司为例，女职工虽然为数不多，但其独特的生产运行方式和艰苦复杂的工作环境，对女职工劳动保护工作提出了更高的要求。因此，做好女职工劳动保护工作，以及保持健康向上、充满活力的心态，对于抓好安全生产工作起着十分重要的作用。

那么，如何使女工劳动保护工作在公司的安全生产中发挥作用？以下几个方面可以作为开展工作的切入点：

一是加强女工组织建设，为女工劳动保护工作的开展夯实基础。女职工劳动保护工作是调动广大女职工的积极性、主动性和参与性，保护女职工的劳动安全健康不受侵害，在安全生产中坚持以人为本的具体体现。由于受公司点多、面广、战线长等地理环境所限，公司女工工作开展的不是很好，组织的女工活动也是索然无味，无法调动女职工参加活动的积极性。如何使基层女工积极响应工会开展的女工活动，是值得我们深入思考的首要问题。在这方面我们应该采取一些措施，鼓励女工积极参与各项活动。如：在广泛深入开展争当巾帼建功示范岗和争创三八红旗手活动中，引导女职工克服家庭和工作中的种种困难，比学习、比技术、比干劲、争一流。帮助女职工掌握岗位技术，提高业务技能水平，展示女职工立足岗位、奉献成才的崭新形象。选树“巾帼示范岗”等先进模范，利用各种媒体和有效形式，广泛宣传先进典型，增强女职工敬业精神，以此不断激发女职工的积极性、主动性和创造性。

二是加大宣传，增强法律培训教育。按照《女职工劳动保护条例》、《妇女权益保障法》等相关法律、法规进行宣传教育，坚定不移地坚持依法履行女职工劳动保护职责。女职工由于其生理机制，必定要经过经期、怀孕、生育、哺乳、更年期等特殊时期，企业依据相关的政策法规，结合自身实际，针对女职工的生理机制而制定的特殊保护，如生育有产假等，都是女职工劳动保护意识增强的具体体现。加大对女职工劳动保护条例的宣传、执行力度，是各项政策法规得以有效实施的保障，是强化女职工劳动保护意识的有效手段。

三是加强女职工培训，提高女职工综合素质。面对科技高新化、信息网络化的发展态势，提高女职工现代科学文化素质，增强业务本领和竞争能力，是必须尽快解决的问题。因此，女工组织应对女职工开展以健康保健、家庭美德、职业道德等为主要内容的培训教育活动，提高女职工的自我保护和素质提升能力。如：组织开展一些妇科疾病知识讲座、评选一些优秀家庭教育经验论文、让家庭教育突出的女职工进行经验分享等等。以此激发女职工自觉接受教育，提高素质的主观能动性，确立起女职工自强不息，追求出类拔萃，充分实现自身价值及高成就的主体意识。使女职工继承和弘扬中国妇女的优良传统，倡导科学、文明、健康的生活方式。更重要的是可以形成在工作中学习，在学习中工作的良好氛围，增强女职工的学习、应对、竞争、决策和创造能力，从而推动女职工实现安全生产自我约束、自我完善，有利于夯实企业安全生产基础和落实安全生产责任制。

四是加强源头参与，完善规章制度。认真落实女职工劳动保护监督检查工作的各项制度，改善女职工劳动保护的工作条件，适时保证劳动保护监督检查工作环境的通畅。依托职代会提出女职工劳动保护的相关决议和提案，努力实现对女职工劳动安全卫生权益的源头维护。认真监督检查劳动保护用品的发放和使用，确保女职工在劳动生产中的必要保护措施落实到位。加大女职工劳动保护的监督检查力度，关心女职工劳动卫生条件的改善情况，研究与探索更深层次的女职工劳动保护问题，立足实际，从制度上解决设备、工作环境、外部环境因素等对女职工身体的伤害以及女职工心理健康对安全生产的影响。

五是突出维权职能，是积极做好女职工劳动保护工作的根本所在。维护女职工安全健康合法权益和特殊利益，不仅是工会劳动保护工作不可推卸的一项重要职责，也是工会劳动保护工作创新发展的重要组成部分。注重把女职工劳动保护工作与切实维护女工的合法权益和特殊利益有机结合，进一步增强女职工的劳动保护意识，提高依法维护自身权益的能力与水平，改善女职工劳动环境和劳动条件，企业女职工的劳动保护监督检查工作就能够有新的突破，达到更高的水平，就能消除与企业发展不相适应的许多问题，从而对促进安全生产、维护女职工人身安全和身体健康起到十分重要的作用。我们可通过建立女职工温馨驿站等多种形式，使女职工工作更加细化、规范化、人性化，进而增强女工组织的凝聚力和感召力，充分调动女职工的积极性和创造性。在实际工作中，采用各种形式、全方位对女职工进行普法教育，增强女职工依法维权的能力，关注涉及到女职工切身利益的重大改革和方案并维护其权利。在为女职工办实事上，定期组织女职工进行妇科普查，使广大女职工能有健康的身体，从而全身心地投入到工作中去。

企业女职工劳动保护工作任重道远。只有扎实开展好女职工劳动保护工作，就能够保护女职工的身心健康，维护女职工合法权益，进而激发广大女职工投身企业安全生产的工作热情，最大限度地调动女职工的积极性，全面推进企业安全健康和谐发展。

参考文献：

[1]女职工劳动保护条例.

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一、工会劳动保护的现状及原因分析

随着企业改革的不断深化，工会劳动保护工作出现了一些新问题：

第一，部分企业经营者认识不到位，劳动保护意识淡薄。在追求企业利润最大化的同时，往往忽视劳动安全卫生保护工作，存在着劳动保护工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。一些企业在生产、技术或工程改造方面不惜人力、物力和财力，但是，在劳动条件的改善上，在对影响职工身心健康的岗位噪音、粉尘污染、环境治理安全设施等方面有滞后现象，不能同步推进。

第二，部分职工劳动保护的观念和意识，与新时期劳动保护工作的高标准高要求不相适应。部分职工，还有个别工会干部对新时期工会劳动保护工作的重要性认识不足，没有意识到保护职工劳动权益、维护职工生命安全与健康是企业工会的一项重要任务。劳动保护的观念没有真正深入人心，没有认识到所从事的工作及环境对身体健康的影响，缺乏规避的方法和必要的防范措施。

第三，受企业经济效益的影响，劳动保护投入欠帐太多，劳动用品不能按时发放。企业虽然把劳动保护卫生作为一项重要条款写进了集体合同，但执行不力，有些条款也无法兑现。特别是一些经济效益不好的企业，职工工资不能及足额发放，职工每月基本的劳动保护用品更是不能及时发放。

第四，工会劳动保护监督检查组织撤、并、合，素质相对偏低，工作方法有待改进。尤其是改制企业，工会被兼并或压缩编制，专职劳动保护岗位几乎不存在，工会劳动保护监督检查队伍不能保持相对稳定，只是图于应付。在实际工作中，往往出现提不出意见，不会监督或监督不力，难以履行监督职责，对新情况、新问题缺乏应对之策。

第五，职工劳动保护的标准（内容）与企业发展的新要求不相适应。一方面体现在劳动防护用品的发放与职工的需求不相适应。劳动防护用品是保护劳动者防止或减轻事故伤害及职业危害所使用的防护装备，加强并做好劳动用品的监督管理工作也是保障劳动者安全健康的最后一道防线。另外，发放的工作服有时在设计时不一定完全从实际需要出发，很难起到劳动保护的作用，作为企业的工会组织也只能睁一只眼，闭一只眼。

二、强化做好工会劳动保护工作的对策研究

第一，要转变思想，更新观念，明确定位，增强做好工会劳动保护工作的责任感和使命感。工会组织要牢固树立“以人为本”理念，以对职工群众高度负责的精神，切实做好劳动保护工作。要充分认识工会在安全生产监督管理中的责任，协助和督促企业行政认真履行劳动保护职责，理直气壮地开展监督检查，切实保障职工生命安全和健康。要改变传统的思维模式和套路，把主要精力放在监督上，真抓实干，大处着眼，小处入手，对该干而且能干好的事情，要竭尽全力坚决干好，对不该干、不该管的事情，要坚决放手。要充分发挥职工群众对安全生产的参与和监督作用。发动和组织广大职工查找、消除事故隐患，反对和杜绝违章指挥、违章作业，为企业安全生产监督管理提供支撑保障。

第二，从教育入手抓好安全生产知识培训。一是要组织职工系统地学习安全知识和掌握劳动保护的政策法规和企业有关劳动保护和安全生产的规章制度。目前企业都制定了比较完善的安全规章制度，要让法律法规、规章制度“走下墙”，深入人心，达到人人皆知，在生产中真正起到“保护神”的作用。二是采取各种形式在广大职工中大力开展宣传安全教育活动，组织和发动职工寻找身边安全事故隐患，查堵安全漏洞；三是推行“一法三卡”制度。通过强化职工的安全意识、安全防范意识，筑起一道安全生产的思想防线，掐断事故的导火索和引线。使广大职工逐步实现“要我安全”到“我要安全”、“要我保护”到“我要保护”的转变。

第三，加大工会维护职工劳动保护权益的力度。工会维护职工合法权益的首要任务就是维护职工的生命安全和身心健康。要从三方面入手：一是加强队伍建设，完善组织机构。二是加强源头参与，完善规章制度。三是加强监督检查，完善责任体系。同时，要发动和依靠广大职工参与安全管理和监督，发挥工会劳动保护的优势和特点。在活动中要突出针对性和有效性，要把职工培训教育、创建安全合格班组、企业安全文化建设等活动逐步纳入到“安康杯”竞赛活动中，使“安康杯”竞赛活动内容更加丰富，更具有活力和生命力，参与度更广，影响更大。

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神木市朝源矿业有限公司

为进一步加强和提高本矿职工的职业卫生思想意识，根据煤矿《安全规程》、《职业病防治法》对在职职工教育培训的有关规定，结合我矿实际情况，特制定本年度对本矿职工的职业卫生培训计划。 

一、培训的内容： 

1、《中华人民共和国职业病防治法》 、《尘肺病防治条例》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》等法规 

2、《职业病危害防治基础》、《煤矿主要职业病危害因素及防控措施》、《煤矿职业病防护设施的维护与管理》

3、《煤矿职业卫生管理要求和措施》、《煤矿职业卫生管理制度和岗位操作规程》、《个人劳动防护用品的使用和维护》、《劳动者的职业卫生保护权利与义务》

4、《防护设备及个人防护用品》、《煤矿企业职工劳动保护防护措施》、《特殊劳动保护》

5、其他

二、培训方式 

1、由本矿的管理人员备课讲授相关知识 

2、观看相关内容的文档投影 

3、由矿主管部门协调人员、时间，集中职工进行培训。 

三、职业卫生培训对象 

井下现场接触粉尘、噪声、有害气体及其他危害人身健康因素的作业人员。

四、教育培训形式 

利用办班、讲座、班前会、自学与集中辅导进行讲授，同时利用标语广泛宣传职业卫生知识和相关法律法规，采取多层次、多形式的教育培训方法进行教育培训，使职业卫生、职业危害防治知识及有关法律法规深入人心，成为员工遵章守纪、自保互保的自觉行动。 

五、培训地点和组织    

1、地点：矿班前会议室 、培训教室

2、组织：由矿授课老师负责组织授课和考试 

六、培训时间

1、授课时间：2018年11月01日至2018年11月03日

2、平时利用班前会进行职业卫生知识讲座。

七、考试时间

2018年11月03日

八、考核方式 

1、所有人员经过培训后，由授课老师根据培训内容出题考试。

考试合格后方能下井作业。 

2、经过补考仍然不合格者，不准下井作业。 

九、所有授课人员应对授课内容进行备课并将授课内容送安全科备案。

十、授课计划表；

授课人

2018年11月01日

 

8：00至12：00

14：00至18：00

《中华人民共和国职业病防治法》 、《尘肺病防治条例》、《煤矿职业危害防治及管理》等 

《煤矿职业健康相关规定》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》等

 

2018年11月02日

8：00至12：00

14：00至18：00

《国家职业病防治法律、行政法规》、《职业病危害防治基础》、《煤矿主要职业病危害因素及防控措施》、《煤矿职业病防护设施的维护与管理》

《煤矿职业卫生管理要求和措施》、《煤矿职业卫生管理制度和岗位操作规程》、《个人劳动防护用品的使用和维护》、《劳动者的职业卫生保护权利与义务》

 

 

 

2018年11月03日

8：00至12：00

14：00至18：00

《防护设备及个人防护用品》、《煤矿企业职工劳动保护防护措施》

《特殊劳动保护》

考试

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【关键词】 煤矿工会；劳动保护；合法权益

煤矿工会劳动保护工作的开展是为了进一步维护煤矿职工的安全健康等基本利益，为其提供相应的法律援助，在遵守煤矿工会的基本运营原则的基础上，为煤矿职工提供相应的服务，满足广大煤矿职工的基本需求，但是目前来看，现存的煤矿工会劳动保护工作还不能完全适应职工需求以及煤矿企业的发展，下文就以明确煤矿工会劳动保护工作的重要内涵为着手点，具体阐述应该如何对煤矿工会劳动保护工作进行相应的创新。

一、 加强煤矿工会劳动保护工作创新的重要内涵

为了促进煤矿企业能够进行安全生产及正常运营，加强煤矿工会劳动保护工作创新是十分重要的，不仅仅要维护广大煤矿职工的基本权益，还要促进相关的劳动保护体制的创新与发展。作为基层群体，往往在劳动过程之中会处于弱势的一方，而煤矿工会能够为这一方提供相应的法律援助及基本帮助 [1 ]。极大程度上保护了基层劳动人民的基本权益，从而促进了煤矿协调稳定的安全生产。除此之外，随着社会经济的不断发展，在新时代、新改革、新形势下又提出了新的发展要求，不仅仅要促进煤矿安全生产，同时也要坚持其可持续发展的前进方向，在科学技术方面也要坚持前进与创新，煤矿工会做好基层工会的具体工作。

由此可见，煤矿工会劳动保护工作是煤矿企业安全发展的重要环节，但是煤矿工会劳动保护工作创新是我们的发展要求，不仅仅要从工会组织的制度及工会整体队伍素质的提高入手 [2 ]，同时也要找准煤矿工会劳动保护的宏观发展目标，只有促进煤矿工会劳动保护工作的创新，才能够使其顺应时代社会发展的潮流，满足社会及经济发展提供的新需求。

二、 如何对煤矿工会劳动保护进行相应的创新

（一） 明确煤矿工会的创新目标，维护职工的合法权益

在煤矿工会的发展目标中，不变的是工作的性质与基本内容，都是以维权工作为核心从而进行煤矿工会劳动保护工作的，在劳动保护工作的过程中保护煤矿职工们的基本权益，包括生命安全、经济权益等 [3 ]，但在这一过程之中我们还需要明确煤矿工会的创新目标，可以将关注煤矿职工的心理健康也添加到煤矿工会的工作内容之中，扩大煤矿工会的服务范围。除此之外也不能忽视煤矿工会的根本目的，不仅仅要帮助广大煤矿职工进行问题的解决，也是为了促进煤矿企业的发展与进步，帮助煤矿企业进行可持续发展的安全生产，从而达成煤矿工会的重要运营目标。

（二）改善煤矿的安全卫生条件，为广大职工创造良好的工作环境

改善煤矿的安全卫生条件也是属于维护煤矿职工基本权益的范围之中，但是往往改善环境这一内容却经常被忽视，改善煤矿的安全卫生条件 [4 ]，更新煤矿的基本安全设施，不仅仅能在一定程度上为煤矿职工提供一个良好的工作环境，放松职工心情，也能提高工作环境的安全度，促进煤矿的安全生产工作的进行，这也满足了科学发展观中所提出的以人为本的基本理念。

（三） 完善相关的劳动保护工作的基本制度

想要对煤矿工会劳动保护工作上进行相应的创新，仅仅是提高劳动保护意识是根本不够的，我们还需要在制度及法律层面上进行完善与创新，在法律要求中，煤矿工会担任了维护职工合法权益的职责，但是往往劳动保护工作中的相关制度体系建立还没有跟上，配套的措施及处理手段也没有明确规定，所以煤矿工会劳动保护工作的进步是需要相关制度及法律的支持的 [5 ]，完善相关的劳动保护工作的基本制度，才能在一定程度上帮助煤矿工会的劳动保护工作落实到位，促进煤矿劳动保护工作进行相应的创新。

（四） 促进煤矿工会整体队伍素质建设，提高工会劳动保护工作的工作效率

目前煤矿工会的工作队伍还不能够满足煤矿工会进行劳动保护工作的发展需求，需要促进整个煤矿工会整体队伍素质建设，提高工会劳动保护工作的工作效率，以此来促进煤矿工会劳动保护的进一步创新。

煤矿企业可以通过对在岗的工会职工进行定期的培训与测试、召开相应的研讨会与交流会的方式，提升整体煤矿工会职工的专业水平及综合素养，以此进行合理配置人力资源，对于监督检查这一环节也应建立独立的组织机构，配备有高水平的专业素养职员进行检查工作，明确他们自身的责任范围及工作内容，提高其相应的政治素养，在人员配备及组织机构构建的过程中，力求将配备方案实行最优化处理，只有将煤矿工会整体队伍素质提高工作落实到位，其劳动保护工作有所提高，才能真正促进煤矿工会的劳动保护工作的发展创新，更好地对广大煤矿职工的基本权益进行维护。

（五） 注重监督检查这一环节，完善劳动保护工作中监督体系的建立

煤矿工会进行劳动保护的过程之中还有一个重要部分就是监督检查环节，对于煤矿企业在生产过程中，出现损害煤矿职工利益的部分，或是没有按照规章标准执行的部分要予以指出，并且敦促煤矿进行自我检查与整改 [6 ]，在监督检查体系的完善过程中，煤矿工会要注重与煤矿的相关政府部门建立良好的沟通与联系，针对煤矿职工们所提出的任何问题要给予上报和质询，从而促进问题的解决。监督检查环节往往是对问题出现的一种预防，在问题还未发生或者还未完全扩大的时候就予以处理，这样可以在很大程度上避免了不必要的麻烦，也是在为广大煤矿职工的维护权益的同时提高了劳动保护工作效率，促进了煤矿企业的安全生产。

（六） 煤矿工会劳动保护工作应该坚持群众路线

煤矿工会劳动保护工作的核心内容就是为了服务于广大人民群众，所以煤矿工会劳动保护工作在创新过程之中仍然应该注重坚持走群众路线，结合群众完善安全检查以及监督工作，及时倾听煤矿职工的诉求，建立相应的职工诉求平台，拓宽煤矿职工诉求平台的渠道，转变工会劳动保护工作进行的基本方式，将煤矿工会的劳动保护向服务型进行转变，及时与基层煤矿职工进行思想交流，掌握思想动态，这一可以在第一时间解决煤矿职工的基本问题及基本矛盾，无论是采取“两会三结合”的管理方位还是“两管三转变 [7 ]”的管理防线，我们都需要明确其服务对象，那就是广大煤矿基层职工们。

我们应该将注意力集中在基层职工的基本利益上，这样煤矿工会劳动保护工作才会具有时效性和针对性。

（七） 建立与各个部门之间的联系，促进责任管理的具体划分

煤矿工会劳动保护工作的进行不是独立的部分，而是与煤矿的安全生产及企业运营的方方面面息息相关的重要环节，所以在联系性的作用之下，煤矿工会必须与各个行政部门建立相应的联系，包括煤矿各级行政部门，与其他相关的工会组织等，在这种情况下，进行责任安全管理及劳动保护工作的沟通与讨论，明确责任划分，保证劳动保护工作的高效率进行，为劳动保护工作打基础，以促进煤矿职工合法权益的维护和煤矿工会劳动保护工作的进一步创新。

三、 结语

煤矿工会劳动保护工作是煤矿工会的重要工作内容，也是煤矿企业运营的重要环节，想要在新形势下做好煤矿工会的相应工作，我们就必须对煤矿工会劳动保护工作进行相应的创新，我们可以通过明确煤矿工会的创新目标、改善煤矿的安全卫生条件，为广大职工创造良好的工作环境、完善相关的劳动保护工作的基本制度、促进煤矿工会整体队伍素质建设，提高工会劳动保护工作的工作效率、注重监督检查这一环节，完善劳动保护工作中监督体系的建立、坚持群众路线、建立与各个部门之间的联系等多种方式，将劳动保护工作创新落实到位，促进煤矿的安全生产及煤矿职工合法权益能够得到有效维护。

参考文献：

[1] 赵星权. 关于搞好企业工会劳动保护工作的几点思考[J].中国劳动关系学院学报，2013，04：49-51.

[2] 坚守“红线”――各地工会贯彻落实全总《关于充分发挥工会劳动保护监督检查作用促进企业安全生产的紧急通知》情况综述[J]. 工会信息，2013，14： 4-6+8.

[3] 乌拉孜别克・热苏力汗，陈敏. 基于满意度分析的新疆企业工会服务能力提升策略研究[J].新疆社会科学，2015，05：130-137.

[4] 毛旭民. 建立工会劳动保护监督网络体系[J]. 劳动保护，2016，03： 56-57.

[5] 张伟斌，胡乐乐. 企业工会劳动保护工作的创新与发展[J].中国劳动关系学院学报，2013，06： 42-45.

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【关键词】火电厂；劳动保护设施；使用

经济的发展促进了火电厂的高速发展，而随着经济的发展，人们更加重视生产的安全性。在生产中要工作人员配备劳动保护设施，积极开展安全生产。在火电厂的管理中要做好劳动保护设施的管理工作，要加强火电厂项目施工的和生产中劳动保护设施的采购、保管、发放、以及检查和维修。

1、火电厂劳动保护设施的使用

1.1安全帽的使用

安全帽在使用前要对其进行全面的检查，确保使用的安全。一般检查的部分有：检查部件是否有损坏；装配的安全性和牢固性；检查安全帽的帽衬调节部位是否卡紧以及帽衬和帽壳插脚是否插牢固；确保缓冲带要结紧；帽衬顶端和帽壳内部留有适当的水平缓冲距离和垂直缓冲距离。安全帽对于火电厂的工作人员具有至关重要的作用，它可以减轻施工人员的头部在受到外力时的伤害，因此必须依照规定佩戴安全帽，要系紧拴带，以免在在工作中造成安全帽脱落。安全帽的使用年限是三年，对于超过使用年限的安全帽要及时更换。另外对于受到过大冲击的安全帽要立即停止使用。对于安全帽要爱护使用，不得当坐凳使用，以免减少使用寿命。安全帽脏污后要用肥皂水进行清理，并且要在阴凉处晾干。

1.2防护眼镜和面罩的使用

在火电厂的生产中，工作人员使用防护眼镜和面罩，目的是防止异物进入眼睛，防止化学性物品伤害到眼睛，以及防止强光、紫外线、微波和电离辐射的伤害。选择的护目镜必须是权威检验机构检验合格的产品，护目镜的尺寸要适合使用者的脸型，对于镜片损坏或者磨损的护目镜要及时进行更换，护目镜要使用专人专用，避免染上眼病。要保护眼镜，避免重压或者重摔以及坚硬的物体磨擦镜片和面罩。

1.3防尘防毒用品的使用

在火电厂的生产中，会遇到出现许多生产性的粉尘，这些粉尘一旦被吸取肺组织就会引起肺组织的纤维病变，引起尘肺病。使用防尘防毒用品会大大减少尘肺病的发生率。在生产中会产生一氧化碳、苯等有害气体，工作人员一旦吸入就会引起职业病。一般采用过滤式的防尘口罩来防尘防毒，对于口罩材料要选择不会对刺激皮肤的材料。

1.4防坠用品的使用

常见的防坠用品有安全绳、安全网、防坠器等。在火电厂的运行中，安全带和安全绳在使用时要注意钩环挂牢固，卡子要扣紧，如果发现绳子有磨损、断股、变质等现象，要立即停止使用，及时更换新的绳子。注意安全带要高挂低用，另外受到冲击的绳子以及绳套破损的绳子要更新后再使用。安全网使用时要把四周的绳子系牢固，做到松紧一致。防坠用品应该保持清洁，要及时用肥皂清理污垢，并且要在阴凉处晾干，禁止热水长时间的浸泡。对于使用后的安全网和安全绳要进行整理，禁止放在潮湿的地方以及在太阳下暴晒，在金属配件上要涂抹机油，防止配件生锈，确保劳动防护用品的使用寿命。

1.5防触电用品的使用

防触电用品一般包括绝缘手套、绝缘靴、绝缘鞋、绝缘垫等。在火电厂的运作中，选择绝缘防护用品要依据电压的等级高低来确定，禁止越级使用，避免击穿造成事故，引起人员伤亡。在绝缘防护用品的使用中要严格依照说明书的规定进行正确的使用，禁止随意乱用。在绝缘手套、绝缘鞋以及绝缘靴的使用时要仔细检查外观，如果发现有超过规定的缺陷，应该立即更换新的防护用品。如果发现有尘埃或者油渍等污物，要清洗干净，并且等到绝缘用品彻底干燥后才可以使用。在绝缘手套的使用中必须把上衣的袖口套入手套筒中，还要在绝缘手套外面罩上纱布或者皮革手套，以防止胶面受到破坏，值得注意的是外面罩的手套的长度不能够超过绝缘手套的腕部。绝缘靴的使用中，必须把裤管套入到绝缘靴内，而穿绝缘鞋时裤管也应该保持适宜，不能拖到地面上，还要保持鞋帮的干燥。橡胶制品的防护用品禁止和酸碱油类物质接触，在佩戴绝缘防护用品时还要做到尽量防止尖锐物体刺伤。对于使用过的防护用品要进行妥善保管。绝缘手套可以撒上滑石粉，防止受压，为了绝缘防护用品的使用安全，必须定时对绝缘防护用品进行耐电压的检验，检验不合格的禁止使用。

2、火电厂劳动保护设施的管理

2.1火电厂劳动保护设施的采购

火电厂在采购劳动保护用品时，要严格检验劳动保护用品生产厂商以及供货商的生产和经营的资格，还要检查保护用品的合格证明、商品标识，使用说明等，以达到确保采购的劳动保护用品的质量符合安全生产的要求。在采购中，要向劳动保护用品生产厂商或者是供货商索要法定检验机构出具的检验报告，如果一些供货商没有检验报告原件，也可以接受有供货商盖章并签字的检验报告复印件，不符合上述要求的劳动保护设施，禁止采购。采购的劳动保护设施还必须符合国家劳动保护用品的相关法律和法规。

2.2火电厂劳动保护设施的保管

对于采购的劳动保护设施要实施统一保管的制度，应该统一安放在工具房中，而工具房必须具备干燥、可通风、防寒、防潮、防虫蛀、防腐烂变质等条件。劳动防护设施不得与其他材料和工具同放。另外还要派专人负责管理，在管理中建立劳动保护设施的台账制度，管理人员要确保账、卡、物相符合以及进货台账和发放账目保存完整。

2.3火电厂劳动保护设施的检查

为了确保火电厂正常的运作，要加强对安全防护设施的监督和管理。项目管理人员在电厂的运作中要进行巡视，查看安全防护用品的使用状况，对安全防护用品进行定期的检查和维修，并且还要详细记录，发现问题及时采取措施进行解决。要对一些报废的安全防护用品进行上报，并且及时更换新的劳动防护设施。

3、结语

经济的发展和科技的进步为劳动保护提供了良好的环境和条件。在火电厂生产运作中配备劳动安全保护设施，对于火电厂的发展具有至关重要的作用。企业的劳动保护具有特殊性，因此，电力企业也要具有自身特点，配备劳动保护设施，推动劳动保护工作，从而促进火电厂的发展。

参考文献

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2010年入夏以来,高温肆虐,全国各地不断发生因高温导致职业中暑甚至死亡的案例。面对咄咄逼人的滚滚热浪,越来越多的人开始关注高温下劳动者的权益保障问题。而其中呼声最高的,莫过于通过“高温立法”,来解决这一难题。

制度上的先天不足

“我国除了50年前出台的一部部门规章《防暑降温措施暂行办法》外,至今没有一部统一的对劳动者在高温情况下给予法律层面保护和人文关怀的法律法规。”针对今年全国大范围高温酷暑天气,中国劳动问题研究中心主任梁智在接受媒体采访时指出。

梁智所说的,是1960年7月1日由卫生部、劳动部和全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》,这也是我国现有的唯一一部有关高温劳动保护的规章。然而,暂行办法只规定了防暑降温工作的基本原则、技术措施、保健措施和组织措施,针对的也只是冶金等特殊高温作业的行业。不少专家指出,这个暂行办法施行已半个世纪,至今没有进行过修订,在保护范围、保护措施等方面的规定显然已经过时,很难保障劳动者的权益。

“目前企业的所有制状况、职工队伍结构已经发生了很大变化,比如这部规定出台时只有国企,非公企业、农民工等概念还未出现。同时目前大量的一线工人在非公有制企业就业,对这类企业劳动者的高温保护,规定中也是空白。”中国劳动关系学院劳动法专家王向前认为,“这些地方恰恰是当前高温防护工作最需要改善的。暂行办法不能再暂行下去了。”同时,他还指出,暂行办法没有规定任何法律责任,即使企业不遵守,也难以追究,这就使得它不像一个具有强制力的规章,而更像一个行政指导性质的文件,其执行效果也就可想而知。

2007年7月,卫生部、原劳动和社会保障部、国家安监总局、全国总工会发出《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》,要求各地用人单位在高温天气期间,适当调整夏季高温作业劳动和休息制度,增加休息和减轻劳动强度,减少高温时段作业,确保劳动者身体健康和生命安全。安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者支付高温津贴。

然而,这份通知被认为缺乏相应的处罚机制,同时通知规定的“相关具体标准由省级政府或省级劳动保障部门另行制定”,导致目前大多数省市的用人单位没有落实好通知的精神。

据了解,国内仅有几个城市对高温保护进行过立法。较早的如重庆和深圳,但“活”到现在的只有重庆的《高温天气劳动保护办法》,深圳的高温保护办法已经在2009年被终止了。而在更多的省市,只有法律效力低下的行政规范性文件对高温保护进行了规定,它们顶着各种各样的“通知”的帽子浮在水面上。

“目前很多仲裁案件中的高温保护得不到支持,是因为劳动者的这一诉求缺乏相应的法律条款来支撑,可以说是‘于法无据’。”一位多年从事劳动仲裁的工作人员告诉记者。

因此,“高温立法”的呼声愈来愈高。中国社会科学院教授李认为,高温立法涉及劳工权利的问题,“在市场经济条件下,利益多元化,企业总希望减少成本,增加利润,这就影响到劳动者权益。利益之争就需要国家协调,通过协调来调整利益,立法是个很好的手段”。

是否需要“高温立法”

然而,高温立法这一工作远没有人们想象的那么简单。

据报道,在一次立法讨论中,相关部委都认为,1960年的《防暑降温措施暂行办法》肯定需要修改、更新,但是新的法律法规建立却远非易事。

“首先,立法周期普遍在4到5年,不是短期说出台就能出台。防暑工作是十分单一的工作,而我国的法律法规往往是比较宏观的,为如此单一的工作立法尚无先例。”一位参加过立法讨论的专家表示,立法有其法定程序和步骤,不是一蹴而就的。

同时,卫生部有关负责人表示,全国各地温度、湿度相差较大,而且在同一地区的不同行业,其湿度也有较大差异,在相同温度下,湿度越大,越容易造成中暑。目前尚无统一的高温作业场所停止作业的温度标准。针对不同的行业,也很难出台相同的标准。在办公室空调环境中工作的员工和在工地上露天工作的工人显然不能采取同样的标准。

也有一些专家认为,高温立法之所以出台难,各部门权责不明确也是重要根源。据介绍,高温保护涉及工伤保险,归人力资源和社会保障部门管,又涉及劳动安全,由安监部门负责,而涉及劳动卫生的部分,则是卫生部门的事。三方共管,最后变成了三方难管。

中华全国律师协会副会长吕红兵认为:“高温酷暑下劳动者的工作环境固然引人关注,但就此专门立法却值得商榷。”他指出,尽管目前专门针对高温劳动保护的规章仅有1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》,但于1995年开始施行的劳动法第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害”,同时第五十四条也规定“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查”,应该说对在高温条件下的劳动保护已经在现有法律中得到相应的体现。

梁智也指出,虽然劳动法未提及高温津贴、防暑降温等关键词,但其中明确规定,用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,用人单位应当创造条件,提高劳动者的福利待遇。“显然,如果用人单位没有给劳动者提供适合劳动的环境或者在高温情况下不给劳动者发放高温津贴是不符合劳动法立法精神的。”

有学者指出,在高温下劳动者权益保护这个领域,立法只能是指引性、原则性的。而这种指引性和原则性,依照目前的法律规定已经具备了,哪怕没有法律规定,从人性关怀的角度,在高温天采取一些保障措施,也不能说就“无法可依”。目前欠缺的,是根据地区特点、行业特点而出台的切实措施,以及对这些措施的切实执行。

重在权益保障的落实

记者发现,对于“高温立法”的呼声虽然近年来年年不落,但多是在每个夏季热闹一阵,随着季节的变化而急速“降温”。然而,“高温立法”是否就能解决这一长期存在的问题?高温环境下,劳动者权益保障的症结究竟是什么?

“高温这个问题,立法缺失是一方面,但如果有了这样一部法律,劳动者的权益就必然会得到落实吗?”一位从事劳动保障事务工作的人员告诉记者,这些问题不可能是割裂开来的,不是说法一立就万事大吉了,这是两个问题,应该结合起来考虑。

事实上,对于劳动者权益保护的工作一直在进行。日前,针对全国各地高温天气频发的情况,中华全国总工会宣布,各级工会将对大型建筑工地、露天作业场所、高温作业场所劳动保护工作进行检查;督促企业适当调整夏季高温作业劳动和休息制度,严格控制加班加点,减少高温时段作业;配合人力资源和社会保障部门,督促企业落实按时足额发放高温津贴和防暑降温费。

不少人士认为,既然发了通知、有了制度,就应当千方百计去落实。制度的效力来自于政府的执行力,“一方面主动出击,到一线查处没有兑现劳动者高温权益的用人单位,另一方面还要重视舆论监督,认真受理劳动者举报,处罚违规单位”。如果有关部门以通知落实通知,文件落实文件,保护劳动者的高温权益只会是一句空话。

因此,高温下的劳动者权益保障最关键的问题还在于执行。如果法律得不到认真执行,哪怕再完善也只是废纸一张。有专家指出:“我国的劳动立法在一定程度上处于世界先进水平,但与实践脱节严重。目前企业的用工意识、劳动者的维权意识还处在较低的层次上。”

正因此,如何把高温劳动保护落到实处,也是各界关注的焦点。一些实务界人士反映,执行中遇到的最大困难就是劳动者不敢与用工单位“较真”,而目前劳动监察执法还存在很多障碍;规定发放高温补贴,企业可能会采取其他方式如减少奖金来变通……这些都表明,高温关怀仅有制度安排是不够的,还应同时加大监管力度,对违反规定的企业、单位及时责令整改,使漠视劳动者合法权益的违法违规行为受到及时查处,同时应加大对劳动者维权意识和企业社会责任意识的培养。