社会安全的重要性主要体现范文

导语：如何才能写好一篇社会安全的重要性主要体现，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全大学生中西部管理社会

一、 概念界定

作为外来概念，我国学术界对“社会安全感”尚无一个统一的认识，但根据主流观点来看，我们将社会安全感界定为“某一地域范围内人群对社会环境社会安全与否的认识的整体的心理反映”。

二、研究背景及意义

改革开放以来，我国正经历一个社会转型时期，使得中国进入了一个高社会风险的发展阶段。无论组织还是个人，都面临由社会所制造的风险的威胁。[1]传统的社会安全标准偏重于社会安全的物质层面和制度层面，但在这一背景下这些标准显然已经过时。社会安全感在社会安全体系中的作用越来越重要，尤其体现在社会安全感影响着个体对社会事务的归因和个体在社会活动中的行为，逆向影响整体社会安全环境。在高社会风险的环境下，人群的社会安全感应该得到重视。

安全感作为一种心理现象是心理学的一项重要课题。心理学家马斯洛提出人类五种基本需求的塔形层次图。其中安全感的需要居于层次图的底层,是实现人类更高层次需求的基础。在人们追求更高层次的需求时，潜意识里要求基本的安全感。他认为安全的需要是人类最重要的需要，也是决定心理健康的最重要因素。 我们知道人的生命之中保障型的两项因素一项是健康，另一项就是安全。

众所周知，我们是不能缺少安全感的，整个社会都是如此，那么它在学校的校园中的重要性也不言而喻。校园安全感的的缺失不仅可以造成人身财产的伤害，有时还可以上升到一些疾病的引发，当代社会中，越来越多的学生生活在“恐慌”与“恐惧”之中，这就引发了一种疾病—“癔病”。生活在缺少安全感的校园里，学生更应该有“免于恐惧的自由”。学生“癔病”频发，本质上讲，是社会没有给予学生一个“免于恐惧的自由”，恐惧、担心、焦虑成为“暗示源”。

大学生是一个具有普遍代表意义的群体，是一个具有一定知识水平的青年群体，他们的社会安全感高低一定程度上可以代表社会整体水平。通过对大学生社会安全感的考察，可以从中提取出我国居民社会安全感的一些共性特点。我们对中西部大学生社会安全感进行调查研究，对我们掌握中西部居民社会安全感具有借鉴作用。

同时，针对大学生的特殊性，我们对其进行的社会安全感调查研究也有重要的现实意义。通过对中西部大学生社会安全感的调查研究，可以掌握该地区大学生的社会安全感现状，为学校的学生工作者进行大学生心理教育提供借鉴，对相关方面的问题解决和防范提供参考。大学生是建设祖国的人才后备力量，拥有一个健康的社会安全感，对他们的学习生活非常重要。特别是中西部地区的大学生，在社会安全的硬件条件上较东部地区落后，同时因为经济发展、人口素质和民族分布等客观社会原因，面临的社会风险也比东部地区的大学生要大。所以，对中西部大学生的社会安全感进行调查研究，能为我国广大中西部教育机关和院校提供良好的参照，共同促进中西部地区的大学生培养其健康的社会安全感。

三、研究综述

此次调查的对象的年级分布从大一到大四的分布范围基本是持平的，大二学生稍多，从生源地来看，城市和农村各占一半，来自西部地区的同学多于东部。我们针对调查对象在设计问卷时将调查问题分为交往安全，学校社会治安，网络安全，安全归属感，就业安全这五类。经过严格的质量控制，在上述部分笔者已经就中西部地区大学生社会安全感的调查做了详细深入的分析。本研究在社会安全感的调查中将调查对象集中于中西部地区的大学生，针对特定地区的特定群体展开的研究可以说具有很强的代表性、说明性和建设性，有助于了解地处中西部经济发展较为落后，城市化进程较为缓慢地区大学生的社会安全感的现状。通过我们发放和收回的问卷后统计的结果以及平时自身的感受，我们得出了以下结论：

（一）交往安全

从第一方面大学生交往安全方面来看，所调查的人都有一种很普遍的认识：在于人与人的交往中，对于熟悉的人和陌生的人，我们所需要具有的警惕性是不一样的，越陌生的人我们所要保持的警惕性应该更高。并且在他们日常的交往中，同一个班级的同学，一般与舍友的交往要比非舍友的关系要密切很多。这就说明在人际交往中，中西部地区的大学生通常对于自己身边比较亲密的人, 在生活中经常出现、朝夕相处的舍友具有很强的信任感，相对舍友而言的班级同学，老师等就不如前者能够给自身带来归属感。理所当然，在与陌生人的交往中，所调查的同学所持的态度则大多认为要视情况而定，可见，对于未踏入社会大学生而言，在他们的潜意识里，陌生人并非犹如“不要和陌生人说话”般的不可亲近，社会还是美好的。总而言之，在人际交往的过程中，亲疏远近关系与自身安全感成正相关关系。

超过半数的受访者认为在与陌生人交往时视情况而定地对其保持警惕；七成的受访者认为自己与社友的关系很好，认为自己与舍友关系不好的受访者很少；与班级成员保持朋友关系的调查数据程正太式分布，大部分人与班级半数左右的成员保持朋友关系。可见，受访大学生在现实社交上情况较好，交往安全感较高。

（二）社会，学校治安

在社会、学校安全感方面，所调查的同学在问及学校及学校周边的治安情况时大都表示较为满意，可见同学们对于学校的治安工作还是肯定的，但是在问及是否担心宿舍被盗则大多人表示担心。学校给学生带来的人身安全感是足够的，对于学校及周边的环境，大家都表示比较放心，但是被偷被盗这一现象在学校并非少为发生，很多同学多少都遭遇过此类事件。学校在这方面还必须加强防范和管理，对于本校的学生在平时的课程中要有相关的课程进行教育和疏导，这不仅仅是为了防范偷盗事件的发生，不仅仅是为了保障学生的财物安全，更是学生成长成才的必要过程。对于治安系统的设置也还有必要加强管理。

大部分受访者认为学校内及学校附近的治安状况在一般以上；对维护学校内及学校附近地区安全的安保人员工作不满的比例达到了三分之一以上；有七成受访者不同程度地担心宿舍被盗。可见，受访大学生虽然对整体治安状况较为满意，但对安全事故的发生仍有担心，治安安全感不高。

（三）网络安全

在网络安全方面。可以说，网络对于当代的大学生来说是必不可少的生活必需品，网络对于当代大学生来说具有深远的影响，网络交友、网络购物、网络学习、网络娱乐等等，网络在他们的生活中占据了很大的位置。随着网络的普及，网络安全的讨论也越来越为炽烈，在本次研究中，我们也将网络列为主要的研究内容。从我们的调查结果来看，同学们比较青睐与网络的匿名性带来的便利，大家都普遍认为通过网络，可以匿名分享自身的生活感受，发泄心情和情绪，由于网络的非面对面，非熟人的交流让他们觉得放心、没有流言蜚语的负担，畅所欲言让他们觉得网络是安全的。但另一方面，相对于匿名性的方便和安全，白被调查者也表示担心自己会上当受骗，个人信息会被泄露，可见对于真实的信息安全和财物安全，网络给人们带来的安全感还是不尽如人意，甚至扰人担忧。

仅有一成的受访者经常通过网络与人分享自己的生活感受；认为浏览网页、网上聊玩网络游戏等网络活动对现实社交的影响较大和一般的各占三分之一；有超过七成的受访者担心网上消费被骗；有六成的受访者担心网上的个人信息被泄露。可见，受访大学生对网络的信息功能认识上不清晰，对网络信息的真实度与安全度保持怀疑，网络安全感较低。

（四）安全归属感

有半数的受访者对自己的就业前景有一定把握；有三分之一的受访者对自己的就业前景缺乏信心；近半数的受访者认为所学的知识勉强可以适应社会的要求，另有近半数的受访者不同程度对此感到怀疑。可见，受访大学生对归属认识分歧较大，安全归属感一般。

(五)就业安全

在就业安全方面。就业问题也是当代大学生面临的主要问题，是社会的一大热议问题，因为大学生的就业问题也引发了一系列的社会问题。在本研究中，我们对于就业安全的调查主要从就业意向、就业压力两方面来进行研究，被调查的同学大多表示就业压力很大，大多认为就业压力来自大学扩招的影响，面对毕业，面对就业，大多数同学有很大的不确定性，目标并不是十分明确，就业的压力和盲目给他们带来了不安全感。相对自主创业，更多同学还是倾向于找工作，替别人打工，虽然面临较大的就业压力，但是大多同学还是保持作为青年一代所拥有的激情和挑战力，不断的锻炼自身，充实自己，提高能力，相信只要努力就会有好的前景。对于学生的困惑，学校在学生培养模式和就业能力的提高方面要根据社会的需求和变化改变策略，让学生面对社会的竞争和残酷有信心能够立足社会的筹码，这也是社会对培养人才基地的要求。

有四成的受访者认为当前的就业压力来自大学扩招，近三成的受访者认为就业压力来自自身能力欠缺；大部分的受访者倾向于找工作；另外，在被问到是否愿意到外省去找工作或者是否愿意到压力较大的地区工作时，各种意见较为平均。可见，大学生就业意向较为模糊，就业安全感一般。

综上所述，虽然大学生交往安全感较好，但其他安全感指标不高，尤其是网络安全感较低，另外，大学生社会安全认识较为模糊。总体而言，受访大学生社会安全感不高。

中西部地区的大学生的社会安全感与自身的生活环境息息相关，学校和网络是他们生活的主要据点，学校单纯的文化氛围和生活群体的单一性让他们在人际交往、生活安全方面总体来说具有很强的安全感；网络的匿名性和真实性则是他们所矛盾的节点；就业的不确定性和社会的激烈竞争、残酷现状则是他们所面临的最大的困惑，最缺少安全感的地域。可见，对于大学生群体来说，安全感、归属感与他们自身对于事物的确定性程度有着正相关的关系。对于自己熟悉和确定的事物则具有较高的安全感和归属感，对于陌生和不确定的事物安全感和归属感则相对较低。

四、针对在校大学生的安全感的现状，提出以下意见和建议

（一）加强对外校流动人员的管理

调查结果显示：63.6%的人认为流动人口太多严重影响了社会治安，在大学中也存在类似“外来人口潜在危险”，这也是仅次于“盗窃抢劫”的另一大因素；

（二）加强法治道德宣传教育

从调查结果看，入室盗窃是影响大学生安全感的重要因素，损坏公共设施、遇到危险不能互相帮助也不同程度地影响了大学生的安全感。所以，被调查者建议通过各种形式的法治道德宣传，提高学生素质，保护公共设施，维护校园环境。

（三）增加保安力量

调查显示，三成多的被调查者在校园内从未见过保安，1/3的人在校园内偶尔见到保安人员。调查中，被调查者建议有关部门应增加保安力量，增加巡逻次数，保证学生安全。

本研究在团队成员的共同配合和努力下得出了我们预期的研究成果，针对中西部地区大学生群体的社会安全感现状做了具体切实的调查，并针对这一独特群体设计了符合群体特征的调查方案和问题，所得的最后结论也具有针对性。当代大学生安全感的研究具有很强的社会意义，作为社会的新青年，作为未来一个世纪的社会建设者，他们对于学校，对于周遭环境，对于社会的感受会深深影响到他们日后的生活和工作理念，同时也是当下社会改革和建设者所要注意的社会问题。

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欧盟经济与军事安全策略研究分析

一、欧盟安全战略的特征

在目前的国际关系语境中，“战略”更多地指的是国家战略。由于欧盟并非国家，“欧盟的安全战略”似乎并不存在。不过，本文认为，无论是民族国家或者作为超国家与政府间合作混合体的欧盟，两者制定战略的目的、采用的手段以及相关战略出台的流程基本一样，讨论欧盟的安全战略是可行的。

欧盟安全战略同样也存在狭义和广义两种不同的界定。狭义上的欧盟安全战略指的是欧盟2003年出台的《欧盟安全战略》（“ASecure Europe in a better world：European SecurityStrategy”，简称ESS），这也是迄今为止欧盟发表的唯一的安全战略。广义上的欧盟安全战略指的是欧盟所有为了保障欧盟安全而采取的措施和手段，另外还包括体现在各种措施和手段背后的安全指导思想。欧盟安全战略体现在欧盟出台的各种政策法规中，也体现在欧盟的共同立场、联合声明、联合行动中。换言之，欧盟的安全战略不仅仅包括各种具体的文本政策，它同样体现在欧盟处理对外关系的各种法律、法规，甚至包括各种外交工具的实施规则和创立的目的等各个方面。

二、欧盟经济安全中的存在性威胁

欧盟作为超国家和政府间组织的混合体，在对外经济领域两种不同性质的安全行为主体都参与了欧盟经济议题的安全化进程。必须指出的是，虽然欧盟有数个机构成为欧盟经济安全战略的安全行为主体，但是由于欧盟本身并没有自有的经济体系，因此，作为一个组织机构的欧盟不具备经济安全议题。换言之，欧盟经济安全中的存在性威胁实际上只是对众多成员国经济安全的威胁，体现的是成员国对经济安全的认知，欧盟经济安全存在性威胁本质上是众多成员国众多经济安全存在性威胁的交集。哥本哈根学派指出，外部供给畅通与否是国家经济安全主要的存在性威胁，尽管欧盟成员国在经济结构和自然资源方面存在诸多的差异，但是它们几乎都毫无例外地关注能源的供给，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然气等）成为当前欧盟最主要的存在性威胁。

生化能源在世界各国的经济体系中都占有重要的地位，石油和天然气不仅在世界能源消费结构中占有绝对的主导地位，生化能源还是其它工业行业重要的原材料。生化能源作为现代社会和现代工业不可或缺的要素在较远的未来也不太可能发生大的变化。虽然生化能源在国民经济中的重要性不可取代，世界生化能源也存在枯竭的可能，不过需要指出的是，这些并不是生化能源成为经济安全存在性威胁的根本原因。 三、欧盟的军事安全战略

现阶段，欧盟认为，地区冲突以及大规模杀伤性武器的扩散构成了世界安全最主要的威胁。地区冲突虽然是军事安全中的存在性威胁之一，但是，对于欧盟这一特定对象而言，它很难成为欧盟军事安全的存在性威胁，其根源在于它在获得欧盟这一安全复合体诸组成单元的普遍认同上存在困难：目前并不存在普遍对欧盟成员国安全构成威胁的地区性冲突。因此，防止WMD在欧盟周边地区的传播和扩散就成为欧盟军事安全战略的主要课题。欧盟认为，一旦恐怖份子获得WMD，它们的危害性将超越以往的水平，到达国家间战争的高度。其次，欧盟认为欧盟边界地区大规模杀伤性武器的扩散将直接威胁欧盟的安全，而周边国家和地区不稳定的政治状态增加了欧盟遭受WMD攻击的可能性。再次，欧盟还认识到，邻近地区的军事冲突可能使用WMD，从而造成大规模的人道主义灾难，这将破坏欧盟的社会安全、环境安全。

经济制裁是欧盟实施欧盟军事安全战略中最重要的民事能力之一，也是欧盟民事危机管理中使用最多的、较为有效的工具。目前在欧盟军事安全战略中，欧盟和成员国可以根据联合国安理会的相关决议，甚至自动采取措施对破坏防WMD扩散努力的国家和地区进行经济制裁，中断和第三方国家的经济和金融联系，中止相关的贸易协定等。在需要做出相关决议时，欧盟首先由委员会做出评估并提出相关的建议，最后由理事会在CFSP的框架下采取一致同意的方式予以表决。

对外经济援助是欧洲影响世界最直接的工具。欧盟是世界上提供对外援助最多的地区，通过设置对外经济援助的门槛以及暂停援助，欧盟能够对地区性安全议题施加影响，其中就包括限制WMD的扩散。

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关键词：危害食品安全犯罪；刑事立法；完善；刑事政策

民以食为天，食以安为先，食品安全涉及人类最基本权利的保障，关乎民众福祉安康，企业发展存亡，政府信用和形象。近年来“镉大米”“奶粉掺假”“假羊肉”“地沟油”等给百姓带来不少困扰，将食品安全治理问题推到了法治热点事件之一，推动了食品保护相关立法的完善，2011年《刑法修正案（八）》又针对食品安全犯罪做出了较大幅度的修改与调整，但现有规定不可避免地留有不全面、不完备和不易操作之处。为了更好的完善食品安全保护的法律体系，维护人民的食品安全利益，刑法作为万法之盾起着关键作用，所以我们需要研究有关食品安全的刑事立法，以及其中蕴含的食品安全的刑事政策。

一、食品安全犯罪的刑事保护体系

1.危害食品安全的基本犯罪规定

我国现行《刑法》中，直接规定了危害食品安全犯罪的条款有：第143条、第144条和第408条之一款的规定；间接条款有：第140条、第114条和第397条规定等。

2.从《刑法修正案（八）》中食品安全犯罪修订的内容可以看出刑法对食品安全的保护在范围上呈扩展趋势，在力度上呈严厉趋势

（1）犯罪对象的扩大。将“生产、销售不符合卫生标准的食品”修改为“生产、销售不符合安全标准的食品”，有以下意义：①《刑法》的相关规定与《食品安全法》衔接，形成统一的立法体系。②弥补了“卫生标准”范围过窄的弊端，提高评价标准要求，与社会变化相适应。以“安全标准”取代“卫生标准”，将具有同样严重社会危害性的危及食品安全的行为纳入到刑法规制范围内，更全面，更符合社会变化的需要。

（2）量刑上的变化。①取消了倍比罚金的规定《刑法修正案（八）》中，第143和第144条将原文中关于以销售金额为参照适用倍比罚金刑的条款全部删掉，具有以下几点积极意义：首先，取消了危险犯、行为犯与结果处罚之间的矛盾。其次，扩大罚金刑适用面，防止漏罚情况的发生。再次，与《食品安全法》体系矛盾的消除。最后，增加法律适用的灵活性。比例罚金标准的删除，在对行为人的应处罚金刑数额的认定上，增加了法官的自由裁量权，法官可以更好地根据行为的社会危害性对其进行罚金多少的确定。少了比例标准的束缚，司法认定行为更具灵活性。②取消单处罚金的规定第143条、第144条的修订均取消了犯罪的基本形态下的单处罚金的规定。食品安全问题的重要性，使得食品安全犯罪的控制和处罚的幅度尤为重要，过轻会导致犯罪控制不力，有违刑事政策导向。所以，将单处罚金的罚金刑模式取消，实为对刑事政策的一种回应。

（3）扩大了入罪范围。第143条、第144条的修订中增设了一些口袋条款，如“其他严重情节的”、“其他特别严重情节的”的表述，取消了第144条最后一部分“对人体健康造成特别严重危害”的规定，这在一定程度上弥补了复杂的食品安全问题的断层。比如行为符合因生产、销售不符合安全标准的食品，而造成了严重食物中毒或者其他食源性疾病，但是却未对人体健康造成严重危害，这在1997年《刑法》中，是无从适法的，而口袋条款的规定，便涵盖了其他的预测性不强的可能出现的食品安全问题。

（4）身份犯的特殊增设。第402条之一款身份犯的增设，是针对负有食品安全监管职责的国家机关工作人员的监督，为特殊主体敲响了警钟，为国家的食品安全保护制度和食品安全监管机关正常管理活动提供了有效的刑法保障。

二、当前食品安全刑事立法体现的刑事政策

刑事政策指的是国家立法机关、司法机关根据我国国情和犯罪状况制定或运用的预防犯罪、惩罚犯罪以及矫治犯罪人的各种刑事对策。其目的是维护社会稳定，预防、控制、惩治犯罪，是为了从整体上减少犯罪或者在某些个别领域消灭犯罪，把犯罪对国家、社会和人们所造成的危害降低到最低限度，确保各个领域和人们的生活正常进行，根本目的，就是维护社会稳定、实现社会正义。

当前我们国家的基本刑事政策是“宽严相济”的刑事政策，其主要的体现是对于犯罪的惩治政策，包括“从严”和“从宽”两个方面，就是根据不同犯罪性质具体分析区别对待。食品安全犯罪不同于其他的普通犯罪，其侵犯的是人民大众的生命健康权利，社会危害性不言而喻，因而我们国家对食品安全犯罪采取的是“从严”的刑事政策。《刑法修正案（八）》中关于食品安全犯罪条款的修订，可以看出，我国在立法理念、刑事政策导向上的变化，即将食品安全纳入社会安全领域中，越来越重视食品安全问题的事前预防与事后惩治，注重对公民的生命健康权利的保护。主要体现为：

（1）我国食品安全犯罪的定罪政策表现为犯罪化，并且刑法介入在不断提前，从结果犯提前到了危险犯，现在又从危险犯提前到了行为犯。2011年《刑法修正案（八）》把生产、销售假药罪由原来的危险犯改成了行为犯，即删除了原来的“足以严重危害人体健康”的要件，只要实施生产、销售假药的行为就构成犯罪。

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[论文关键词]重点单位；安全保卫；法治化建设；问题；对策

重点单位通常分为全国性的重点单位和地区性的重点单位，是指关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位。重点单位治安保卫工作作为社会治安工作的重要组成部分，担负着保护公民人身、财产安全和公共安全的重要任务，特别是在维护社会稳定，预防、打击违法犯罪等方面发挥着重要作用。重点单位的安全问题，不仅仅是社会治安问题，而且还涉及到政治、经济、文化等诸多方面，这项工作具有鲜明的社会效益和经济效益。

一、重点单位安保工作法治化建设中存在的问题

（一）重点单位负责人对保卫工作重要性认识不足

我国正面临着空前广泛的社会变革，这种变革产生的新矛盾对重点单位有着很大冲击，增加了单位的不稳定因素，必然带来这样那样的矛盾和问题，使重点单位治安环境更加复杂化。有些单位负责对安保工作认识片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，单位负责人对治安保卫工作的认识存在以下误区：一是观念陈旧，认为治安保卫工作人员是“看看大门，关关大门”，看不到新形势下治安保卫工作环境的复杂性；二是重效益、轻安全，安全管理薄弱；三是缺乏忧患意识和责任意识；四是单位负责人认为治安保卫是公安机关的工作，与自己关系不大；五是“雷声甚大，雨点全无”，缺乏长效机制。

（二）重点单位的保卫能力有待进一步提高

保卫能力是治安保卫基本要素之一，它通常是指保卫措施和物资装备。目前，重点单位的保卫能力存在以下问题：内部治安管理存在安全隐患、基础调查研究工作存在一定空缺、安全防范宣传不到位、突发事件应预案不健全等。另外，重点单位治安保卫物资装备相对较落后，不能适应当前的社会需要，特别是在违法犯罪智能化、技术化的新形势下，物资装备应逐步实现科学化、现代化，这是提高保卫能力的重要条件。由于重点单位领导缺乏安全意识及单位制度的不完善，最终导致单位安全防范措施落实不到位，具体表现在以下几方面：一是物防设施老旧，不能及时更新；二是技防设施运转情况令人担忧，不能落实到位；三是人防制度落实情况效果不好。

（三）重点单位治安保卫队伍薄弱

治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。在实际工作中，经常存在重点单位保卫机构设置不健全，没有配备专职保卫人员，或者专职保卫人员数量少，致使重点单位治安保卫很难正常、有序开展工作。另外，重点单位保卫人员存在年龄老化现象比较突出，当单位出现违法犯罪问题时，往往处于被动应付状态，贻误战机。重点单位治安保卫人员社会地位低，目前国家仍未出台关于保安人员的统一标准的正式职称序列，往往阻碍人才的发展或者留不住人才，这些都严重制约着重点单位治安保卫工作队伍素质的整体提高。

（四）公安机关对重点单位缺乏必要的指导监督

公安机关对重点单位进行指导监督，必须依据法定程序，结合不同性质重点单位的特点，建立起一整套科学规范的制度，有效地维护单位的稳定。在现实工作中，经常存在公安机关对重点单位的指导监督不到位的情形：各级公安机关对国家相关的法律法规宣传力度不够，致使有关行业、系统和单位配合公安机关监督检查的效果不理想；公安机关对重点单位治安隐患的查处不彻底；没有做到公安机关监督检查工作与单位自查整改工作紧密结合；对于监督检查中发现的问题，没有进行认真梳理研究，做出分析研判。这些情况都会导致重点单位治安保卫处于被动应付的局面。

（五）重点单位安全风险评估体系尚未真正形成

近年来，随着我国经济建设的快速发展，各种社会安全风险不断增加，而我国重点单位安全风险评估缺乏法律依据，直接导致重点单位安全风险评估流于形式，这是极其危险的。重点单位往往涉及重要的人、财、物以及重要事项，一旦发生案件、事件和事故，后果不堪设想，由此所造成的损失无法弥补。在现代社会中，安全风险评估也是重点单位安全管理的必备手段。只有全面地识别重点单位所面临的各种风险，才能做好预防工作，控制安全风险，进而达到保障单位安全的目的。

二、重点单位安保工作法治化建设的对策

（一）切实贯彻落实“十六字方针”，政府部门要加强监管

“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”是单位治安保卫工作的方针，这一方针科学地表达了预防和安全的内在关系，体现出了重点单位治安保卫工作的战略思想。预防是重点单位治安保卫工作的核心与灵魂，我们要把战略上的防范和战术上的进攻紧密结合起来，形成一种合力，变被动为主动，调动单位一切积极因素，把问题解决在萌芽状态之中。

在这个过程中，重点单位的主要负责人要树立治安保卫工作的主体意识，认识到治安保卫工作的重要意义，在公安机关的指导监督下，协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题，推行完善各种保卫措施，积极开展保卫工作，实行责、权、利的统一。同时，还应该大力加强政府部门的监管力度，做到监管到位，不流于形式，实行重点单位安全责任追查制度和考核奖惩制度，把重点单位的安全工作作为考察领导政绩的重要性指标，体现出法律的尊严。

（二）切实构建重点单位现代化安全防范系统

人防和物防是较传统的治安保卫的方法，在现代化技术高度发展的今天，犯罪更趋智能化，手段更隐蔽，这种传统的方法已经远远不能适应重点单位保卫的需求，加强现代化的安防技术就显得更为重要。针对重点单位的性质和特点，可以采取人防、物防、技防相结合的防范模式，特别是要加大技防的经费投入和推广使用，可以安装治安动态监控系统、区域报警网络系统等实用的技防设施，增强重点单位的整体防范效能。构建重点单位现代化安全防范系统，应该依靠技术防范，并将人防、物防和技防三者有机地结合起来，这样才能有效地化解重点单位存在的潜在风险，预防和打击违法犯罪行为，达到保障单位安全的目的。

我们必须清醒地认识到，目前，我国重点单位技防工作尚没有一部完整的、全国性的法律规范，只有一些操作性不强的、笼统的原则和条款，这已经远远不能满足当今社会发展的需求。构建重点单位现代化安全防范系统，公安机关应深入贯彻落实公安部关于“信息化主导警务”的理念，不断开拓进取，指导、督促重点单位构建人防、物防、技防安全防范网络，提高整体防控水平。

（三）推行保卫职业资格证书制度，建立一支高素质的保卫队伍

保卫人员职业化是重点单位治安保卫工作符合法治化和市场条件的本质特征，而推行保卫职业资格证书制度是职业化的关键环节。保卫职业资格证书制度能够衡量保卫人员的专业知识和职业技能，是保卫人员进入就业岗位的凭证。目前，我国没有形成统一的保卫人员职业标准体系，致使我国重点单位的安保队伍整体素质不高，保安人员职业素质和职业能力低，不能适应社会发展的需要。在经济较发达的欧美国家，已经形成了成熟的保卫专业资格培训体系，并根据不同岗位确定了初级、中级和高级三个等级，实行职级工资制度，使保安人员有归属感，进而最大限度地调动工作积极性。

在我国推行保卫职业标准，是当前社会发展的迫切需求。同时，我国具有强大的职业教育资源，可以由公安机关会同劳动和社会保障部门联合运作，探索出适合我国实际的治安保卫人员职业资格制度，建立保卫职业资格证书体系，规范保卫职业标准，逐步与国际接轨，培养出更多高素质、复合型人才，是保卫工作进入职业化、正规化和系列化的轨道，为重点单位的治安保卫工作奠定坚实的治安基础。

（四）加强公安机关对重点单位的执法规范化建设

公安机关执法规范化建设是公安部提出、部署的“三项建设”的重要内容，也是现代警务机制的重要体现。公安机关对重点单位的指导监督，是法律赋予公安机关的职责。公安机关应监督指导重点单位建立治安保卫机构、配备与治安保卫工作相适应的专职保卫人员；单位逾期不整改，造成公民人身伤害，公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，要严格按照相关法律规定，依法处罚有关单位和责任人，保障公私财产和公民人身安全。

通过公安机关的指导监督，能够为重点单位的正常运转创造良好的内部工作秩序和外部治安环境，达到保障安全的目的。公安机关对重点单位的指导监督形式多样，可以按照条块结合、分级负责的原则和本级列管的权限，定期进行监督检查，且检查内容不应流于形式，最后形成法律文书，按规定存档；此外，还可以采取抽样性、其他专项检查等形式进行。加强公安机关对重点单位的执法规范化建设，要求公安民警转变执法观念，树立执法为民的理念，强化执法监督，真正实现严格、公正、文明、高效执法。

（五）构建重点单位安全风险评估体系

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关键词：城市安全 城市居民安全评价指标体系

Abstract: in the urban construction and the practical level of evaluation of academic research level city there are many han to solve the need. Detailed analysis of the influence factors of city residents safe, focused on urban residents safety evaluation system, so as to provide reference for the city of safety management.

Key words: the city safe city residents safety evaluation index system

中图分类号：P633.6文献标识码：A 文章编号：

城市的发展经历了以安全为本的城市、以经济为本的城市、以人为本的城市三个阶段。古代人们，以城市安全为本，修筑城墙以抵御外来侵略；在以人为本的今天，人们对城市安全的要求不再是简单的抵御外来者，而是从广义的安全角度要求城市给予居民以安全感。

1、研究背景

我国近年来不断攀升的城市安全事故，其数量之大、伤亡人数之多、经济财产损失程度之深、影响范围之大更是社会关注的聚焦点。华东师范大学危机管理研究所所长陈洁华介绍，每年，我国因安全危机而造成的损失达5000亿元。近年来城市安全事故从出不穷。2008年春季，我国南方发生了50年不遇的罕见的雪灾天气。南方十多个省遭受了50年不遇的持续雨雪、冰冻等自然灾害，受灾人数过亿，并造成电力中断、水管爆裂，十多个机场、众多高速公路关闭，京广铁路主干线和诸多铁路路段及国道停运，导致人员和物资流动阻滞等连锁反应。民政部救灾司2月2日公布的此次雨雪受灾数字：农作物受灾7 200多公顷，直接经济损失530多亿元，因灾死亡60人，紧急转移安置175.9万人，倒塌房屋22.3万间，损害房屋86.2万间。今年，9月27日14时51分,上海地铁10号线发生追尾事故，造成271人受伤。近期城市电梯伤人事故，校车安全事故频发，城市居民没有安全保障和安全关的城市不仅无法带动国家综合实力的提升，甚至可能成为无可挽救的祸源。一串串触摸惊心的数字，带给城市居民诸多关于“我们的城市安全吗？我们安全吗？”的思考和拷问。因此，城市居民安全问题的研究探讨有很重要的现实意义。

2、相关定义的界定

人们对城市安全的要求既要求城市在自然灾害、社会突发事件等有效的抵御能力，并能在环境、社会、人身健康等方面保持一种动态均衡和协调发展，能为城市居民提供良好秩序、舒适生活空间和人身安全。即城市安全包括两方面内容：有效的抵御能力和城市居民生活秩序、空间和人身的安全。也就是说，城市安全应该包括对宏观方面的以城市灾害和抗灾防御能力为评价内容的城市公共安全；以及微观方面的以城市居民生活秩序、空间和人身的安全为评价内容的城市居民安全。

城市居民安全评价是以获得居民安全度的定量结果，为城市安全管理、规划提供量化依据为目标。评价中只考虑城市安全事故后果为居民人员伤亡造成影响的事故因素，不考虑对财产造成损失和环境造成破坏程度的事故因素。通过城市居民面临的危险性分析，选择合理的安全评价方法，建立城市居民安全评价体系和方法。而构建合理的城市居民安全指标体系是进行城市居民安全评价的基础。

3、城市居民安全指标体系的建立

3.1指标体系构建的原则

评价指标体系的确定是开展城市居民安全评价的基础和关键，评价指标的全面性与准确性会直接影响到评价结果的质量。所建立的评价指标体系必须能够反映城市安全现状的主要特征和基本情况，必须要以能反映整个系统的危险状态为目的。如果确定的因素太多，就会增加系统指标体系结构的复杂性和评价的高难度性，而且掩盖了关键因素的重要性：反之指标因素确定的过少，则评价过程太过简单粗糙，如此便很难全面地反映系统的客观情况。因此，设计指标体系时要具有科学性、系统性、资料的可获性、可衡量性、可操作性的原则。

3.2城市居民安全评价指标体系构建的意义

确定一个科学、全面、客观的评价指标体系是评价保证评价过程合理性、结果可靠性的关键。合理、科学地设计城市居民安全指标体系具有如下意义和作用：

（1）是客观评价城市居民安全现状和发展趋势；

（2）能准确认识城市居民安全的控制方向和方法；

（3）为科学分析城市居民安全的规律提供理论支持；

（4）为安全管理提供理论支持，为各级政府和社会提供安全科学决策的依据；

（5）是居民认识城市安全水平的标度。

3. 3评价指标体系设计思路

本文从对居民安全产生影响，即对城市居民衣、食、住、行、医安全五个方面进行分析、归纳建立城市居民安全评价指标，并从这五个方面安全出发将社会治安、生活保障、医疗卫生、经济状况、生态环境五个方面内容作为城市居民健康安全评价指标体系的一级指标。

（1）社会治安

社会治安是城市化进程中出现的社会问题，关切城市居民的生活质量，作为城市居民安全体系的一个重要方面，我们主要从刑事犯罪、治安管理两个指标来考察城市安全。危害城市社会治安秩序的主要破坏力指标这里不仅要从数量方面，而且要从性质方面对违法犯罪案件进行认真评估，这样才能较全面地评价社会治安状况。

刑事犯罪方面，犯罪率、刑事案件的立案率是判断社会治安状况好坏的“晴雨表”，是城市治安考核的重要指标。

治安管理方面，安全的城市监控覆盖率是强化城区安全防范建设，加强城区治安防范力量，有效防范重大案件发生的重要手段。而警力不足是目前我国城市治安的瓶颈之一，适当的警员配置率，合理的破案率从治安管理上体现了社会治安管理能力。

（2）城市生活保障

现代城市居民的衣、食、住、行都对交通、水、电、气、油等高度依赖。随着我国城市化进程的不断加快，城市发展的速度使得城市的生命线系统迅速饱和甚至超负荷运行，大大增加了城市脆弱性的同时给居民生活安全带来威胁。完善、稳定的生活供给系统是城市安全的标志，满足城市居民的气、热、水、电、信息、交通等的需要是城市居民安全的前提条件。本文从城市居民对生活的基本需求出发，查找相关指标，建立生活保障的相关指标。将现代生活要求的城市供电、供气、供水、交通、住房、食品的安全作为衡量生活保障安全的指标。在选择三级指标时，从供电、供气、供水、交通、住房、食品的供应数量和质量安全性指标

上反映生活保的安全性。

（3）医疗卫生

健全的医疗保障、合理的卫生防疫水平是城市居民对医疗卫生的基本要求。

拥有与城市人口相匹配的医生数量，足够的医疗保险投保率，宽广的疫情监控覆盖面、社区卫生服务机构覆盖率，病床数是为居民提供方便、快捷的就医前提。城市是人口的聚集区，传染病发生机率大于农村，传染病一旦爆发对城市居民造成身体上的创伤和心理上的恐慌。在城市医疗卫生上将甲乙类传染病发病率作为卫生防疫工作的重要衡量指标，是城市医疗卫生安全的重要指标。

（4）生态环境

生态环境它不仅包括各种自然要素的组合，还包括人类与自然要素间相互形成的各种生态关系的组合。城市作为一种典型的符合生态系统，其生态环境脆弱，如何改善生态质量、维护生态安全是城市发展面临的主要问题之一。生态环境对城市居民健康影响主要包括环境治理和生态建设两个方面。

环境治理方面，环境破坏对城市居民的居住环境包括水、气、声环境安全造成威胁，而水、气、声、渣各类废物的处理达标情况，都能极好地反映出城市污染控制的现状，以及当前的环境状态。生态建设方面，城区要保障足够的绿化覆盖率、公共绿地面积、好于二级的天数才能在维护城市生态系统合理运行的同时，保障居民对生态环境的需求。

（5）经济状况

经济状态不仅仅关系城市和国家的稳定和发展，更能直接反映居民经济状态。

经济富裕状态是城市安全程度的重要基础，也是城市居民安全的重要影响指标。本文在考虑城市居民经济状态指标时，从就业保险、收支状态、分配结构这三方面进行。

就业保险情况安全状态由城市失业率、失业保险率反映出来。正常收支是维持居民正常生活的前提条件，由人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均财政收入构成，是城市居民经济状况的反映指标。分配结构上主要从居民食品支出占生活支出的比例既恩格尔系数和反映经济财富分配状态的基尼系数体现。

根据指标体系的建立原则以及思路，结合专家意见，本文将城市居民安全评价指标体系分为四层。具体见表1。

表1 城市居民安全评价指标体系

目标层 准则层 要素层 指标层

城市居民安全

社会治安

刑事犯罪

犯罪率（%）D111

刑事案件立案率（%）D112

治安管理

重点部位安全监控覆盖率（%）D121

警员配置（1/万人）D122

生活保障

城市供电

人均供电量（度/月）D211

供电可靠性（%）D212

城市供气

燃气普及率（%）D221

暖气普及率（%）D222

城市供水

人均生活供水量（吨/月）D231

自来水普及率（%）D232

饮用水水质达标率（%）D233

城市交通

公交车配置（台/万人）D241

公共交通分担率（%）D242

城市道路面积（m2/人）D243

城市住房

人均住房建筑面积（m2/人）D251

危旧棚户房比例（%）D252

食品安全

食品抽检合格率（%）D261

口粮供求差率D271

医疗卫生

医疗保险

万人拥有医生数（1/万人）D311

医疗保险投保率（%）D312

卫生防疫

社区卫生服务机构覆盖率(%)D321

万人病床（1/万人）D322

甲乙类传染病发病率(%)D323

生态环境

环境治理

污水废水排放达标率（%）D411

废气排放达标率（%）D412

区域环境噪声平均值（分贝）D413

城镇生活垃圾无害化处理率（%） D414

工业固体废弃物处置利用率（%）D415

生态建设

城区绿化覆盖率（%）D421

人均公共绿地面积（m2）D422

达到及好于二级的天数（天/年）D423

经济状况

就业保险

城镇登记失业率（%）D511

失业保险率（%）D512

正常收支

人均GDP（元/人）D521

城镇居民人均可支配收入（元/人）D522

人均财政收入（元/人）D523

分配结构

恩格尔系数D531

基尼系数D532

4、结语

本论文通过对城市安全内容的分析，提出了城市安全包含了城市公共安全和城市居民安全两个方面内容，并通过对城市居民安全影响因素的分析，构建了城市居民安全评价指标体系，以期为城市安全管理提供理论支持，为社会的可持续发展做出一点贡献。

参 考 文 献

【1】童林旭.城市可持续发展的安全保障问题[J].．城市发展研究，1999，(6)：1―6．

【2】 吴庆洲.21世纪中国城市灾害及城市安全战略[J].规划师, 2002(1): 12.

【3】 郑杭生.中国转型时期的社会安全隐患与对策[J].中国人民大学学报, 2004(2):4.

【4】 高峰.宜居城市理论研究[D].兰州大学硕士研究生论文, 2005.

【5】 修春亮等.针对突发灾害:大城市的人居安全及其政策[J].人文地理，2003.18卷

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摘 要：蔬菜安全关系人们的身体健康和生命安全，其重要性不言而喻，确保其安全，也一直是政府部门努力的目标。本文试着通过对深圳市蔬菜质量现状的分析，提出通过完善法律、法规，理顺管理体制，推进安全信用体系建设等措施，探索蔬菜安全的长效监管机制，更好解决好蔬菜安全问题。

关键词：农产品 蔬菜安全 对策

1 前言

蔬菜是市民最主要的食物之一，蔬菜安全与市民的生活和健康密切相关。随着社会经济的发展和人们生活质量水平的提高，市民的饮食结构将实现由温饱型向营养型再向保健型转变。我国人民的生活习惯和食物构成特点，蔬菜更是占有重要地位。蔬菜生产是农业生产的重要组成部分，特别是在现代都市农业中，蔬菜生产的地位更加重要。

2 加强蔬菜安全监管的紧迫性

2．1是保障广大人民群众消费安全的迫切需要

蔬菜安全问题日益突出，蔬菜因农药残留、硝酸盐与亚硝酸盐、镉、汞、铅等超标而引起消费者致病、致畸，特别是致癌已严重威胁人们的健康安全。

2．2是深圳市蔬菜参与国际竞争的迫切需要

目前，国际市场对蔬菜的质量检测越来越严格，对蔬菜中农药残留的限量指标要求明显提高，为保持蔬菜在国际市场上的竞争优势，加强蔬菜安全监管，提高蔬菜安全水平迫在眉睫。

2．3是保障深圳农业可持续发展的迫切需要

蔬菜安全问题之所以直接影响到农业可持续发展的安全，是因为随着全社会安全意识的普遍提高，国内许多城市已经开始实行市场准入制度，不安全、不合格蔬菜不准进入市场。

3 深圳市蔬菜安全监管存在的问题

3．1标准体系不科学

标准的技术水平低主要表现在标准龄长，质量安全参数设置不合理；我国现行的分析方法标准，大多数都是常规的，这些方法普遍存在操作流程长、费工费时，且常不能满足对微量成分的分析要求。

3．2生产经营组织化程度低

深圳市的耕地少，除田地、寰通等规模相对较大的蔬菜龙头生产企业外，大多是一家一户的分散生产，而且生产规模很小；批发市场中，经营者中除部分有固定的档位外，大部分都是菜农自种自销的小型批发，其流动性大。小规模生产方式与低水平产业化经营大大制约了深圳市蔬菜安全水平的进一步提升。

3．3无包装无标识，溯源难度大

目前深圳市的绝大部分蔬菜是以原始初级散装产品的形式进入市场，既没有加工、分级包装，也没有品牌商标等标识，产品无法溯源，责任也无法追究。

3．4 对政府监管部门的考核方法有待完善

根据食品安全责任白皮书，现深圳市政府对各监管部门在食品安全方面都有量化批标，如要求农业行政主管部门必须确保全年全市蔬菜合格率达到96%以上，企业应是食品安全第一责任人，而现拿产品质量指标来考核行政部门，此考核方式将导致行政部门无所适从，出现责任与管理错位。

4提高深圳市蔬菜安全的主要对策

4．1 健全支撑体系，形成高效工作平台

根据蔬菜安全市场准入、市场监管的需要，重点支持蔬菜安全标准体系、检验检测体系和认证体系的整体规划与建设实施。健全质量安全支撑体系，完善安全保障措施，构建质量安全管理平台，是全面提升蔬菜安全水平工作的基础。

4．2 理顺管理体制，创新监管机制

根据深圳市蔬菜安全管理发展的内在需要，明确农业部门在农产品安全上的法律主管地位与责任，以及在蔬菜安全标准制定、检测检验、质量监督、质量认证、市场准入管理中的主导地位，授予农业部门相应的行政管理职权，整合现分散在有关部门的蔬菜安全管理职能，建立高效运转、反应迅速的农业质量安全管理体制，避免有利大家抢着干，有难避得远，互相推诿。树立全新“发展管理”理念，构建长效管理机制，即通过加快发展，形成规模，实现有效管理；反过来，以有效管理，保证质量效益，促进快速发展。

4．3 提高生产经营组织化程度

生产上可采用纵向一体化生产方式，其是指企业按照自身的市场策略制定生产计划，租用土地，雇用农户，并按照一定的生产程序和质量标准进行生产，企业进行除劳动力以外的生产投入，并承担监督费用和市场风险，获得利润，而被雇用的农户，投入劳动力，获得工资性的劳动报酬；而经营方面，则大力培育蔬菜经纪人队伍，提高蔬菜经营的组织化程度，节约政府的监督管理成本。

4．4 建立追溯和惩罚制度

产品标识是实施监督管理的基础，追溯则是信息反馈的渠道，也是政府约束力传递的途径，对有问题的蔬菜进行追溯是过程，做出相应的惩罚性处理是结果，通过处理体现制度严肃性，从而对生产行为构成约束力是目的，同时加大对处罚结果的宣传力度，增加执法的公正性、公开性和透明性，减少机会主义行为。当前，要加大执法力度，抓重点市场、重点品种、重点污染物，严厉查处。

4．5 强化企业食品安全第一责任人的责任

安全的蔬菜是靠生产出来的，而不是管出来的，因此要让市民吃上安全、放心的蔬菜，除需要各政府部门的努力，更需要生产者承担更多的责任。政府部门在日常的监管中，应该让企业更多的意识到，产品质量安全是企业的生命，是企业赖以生存发展的保障，一旦发生食品安全事故，其是第一责任人。

5 结语

无论是国际还是国内的蔬菜安全问题，都不是一成不变的。应当承认，无论是与蔬菜生产、加工、贮藏、运输和销售有关的企业自身管理水平，还是政府部门的农产品安全法制建设和监督、管理水平，深圳市均与国际先进水平有相当差距。例如，国际公认的食品生产安全保障体系（如GMP和HACCP）尚未得到普遍应用；农产品的源头污染没有得到有效的控制，而且新问题不断出现。农产品安全监管要走的路还很长，要挑的担子还很重，但我们一定要具有与时俱进的意识，继续秉承深圳人敢为人先的创新精神，认识存在的不足，找出差距，并完善，提高，再完善，做真正的“蔬菜卫士”。

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一、施工安全管理的重要性

施工安全管理根据P　D　C　A　轮回模式的运行方式，　以逐步进步、持续改进的思惟指导企业系统地实现安全管理的既定目标。所以施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。一是建立施工安全管理，　能使劳动者获得安全与健康，　是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。二是通过建立施工安全管理，　可以改善企业的安全出产规章轨制不健全、管理方法不适当、安全出产状况不佳的现状。三是施工安全管理对企业环境的安全卫生状态划定了详细的要乞降限定，　从而使企业必需根据安全管理尺度实施管理，　才能促进工作环境达到安全卫生尺度的要求。四是推行施工安全管理，　是适应海内外市场经济一体化趋势的需要。

二、施工安全保证的构成

施工安全管理的工作目标，　主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，　杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，　最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，　枢纽题目是需要安全管理和安全技术来保证。包括有施工安全的组织保证、轨制保证、技术保证、投入保证、信息保证等要素。

三、施工安全管理的策划

施工安全管理策划，　主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况，　针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效的控制。安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及划定文件等；　采用的主要技术规范、规程、尺度和其他依据。施工过程中危险因素的分析。安全防护工程，　如脚手架功课防护、基坑开挖防护、临边防护、高空功课防护、起重及其他施工机械设备防护；　以及特殊工序防护，　如防触电的防护；　特殊工程防护，　如电工、电焊工、起重工，　除一般安全教育外，还要进行专业安全技术的培训，　经考试合格持证后方可上岗；　临时用电的安全系统防护，　如用电总体布置、变压器附近防护和各施工阶段的临时用电布置。

四、施工安全管理的实施

1、施工安全基本要求。必需取得《安全出产许可证》后方可施工；　必需建立健全安全管理保障轨制；　种类施工职员必需具备相应的安全出产资格方可上岗；　所有新工人（　包括新招收的合同工、临时工）　必需经由三级安全教育，　即：　施工职员进场功课前进行公司、项目部、功课班组的安全教育；　特种功课职员，　必需经由专门培训，并取得特种功课资格；　对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；　必需把好安全出产的“七关”尺度，　即：　教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；　必需建立安全出产值班轨制，　并有现场领导带班。

2、施工安全技术措施。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部门，　它是详细铺排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全题目的环节进行猜测，　从而在技术上和管理上采取措施，　消除或控制施工过程中的不安全因素，　防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，　应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，　施工安全技术措施是工程施工中安全出产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全出产法规的作用，　必需当真编制和贯彻执行。施工安全技术措檀越要包括：　进人施工现场的安全划定；　地面及深坑功课的防护；　高处及立体交功课的防护；　施工用电安全；　机械设备的安全使用；　为确保安全，　对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，　制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；　预防因天然劫难（　防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施；　防火防爆措施。

3、施工组织设计的含义施工组织设计是施工单位对拟建工程如何组织施工而设计的技术经济文件。它包括图、表、计算和文字说明。对拟建工程项目的施工准备和整个施工过程，要从人力、物力、时间、空间、技术和组织上，进行规划和部署，组织文明施工，采用先进技术，保证工程质量，缩短建设日期，提高拖工工效，节约料具，以好的伎术经济效果，全面完成逮设任务。

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关键词：高校后勤；安全文化；作用；建设路径

党和国家非常重视安全工作，对安全生产提出了更高的要求。高校安全更是成为社会关注的焦点。如何做好高校后勤安全管理成为目前迫切需要解决的课题。安全文化是安全管理工作的灵魂，在安全管理中发挥着十分重要的作用。然而，目前人们往往更加注重投入情况，而忽视安全文化建设。笔者在实地调查和查阅文献的基础上，对其内涵、作用意义及现状进行系统分析研究，进而探讨了安全文化建设实现路径与措施，以期能够促进提升高校后勤安全管理水平。

一、高校后勤安全文化的内涵

安全文化是指人类在实践活动中形成的安全物质财富和精神财富的总和。它既包括人们的安全价值观、态度、素养等精神要素，也包括人们的安全行为、蕴含安全文化的设施器材等物态要素。高校后勤安全文化作为高校文化的组成部分，是高校后勤在安全管理过程中凝聚形成的安全精神财富和物质财富的总和。安全文化蕴涵贯穿于高校后勤整个安全管理工作之中。无论是安全基础设施建设，还是安全制度建设都涵盖在内。高校后勤安全文化由安全理念文化、安全制度文化和安全物质文化构成。安全理念文化是在高校后勤人工作生活中被大家认可、接受并坚持而逐渐形成的，是高校后勤安全文化的核心与灵魂，是安全制度文化和安全物质文化的形成基础。安全制度文化体现出高校后勤的安全基本准则及观念，约束规范后勤员工的安全行为。安全物质文化是高校后勤安全文化的外在表现。

二、高校后勤安全文化的功能作用和建设意义

（一）功能作用

1. 凝聚导向

在长期的高校后勤服务工作中，高校后勤安全文化在精神层面上将会形成后勤安全价值观、安全理念，使广大后勤员工拥有共同的安全愿景，通过安全文化建设，弘扬先进典型，树立学习的榜样，产生强大的凝聚导向力。

2. 教育引领

通过安全文化建设进行广泛的宣传教育，系统的技能培训，能够教育引导广大后勤职工增强安全意识，增长安全知识、提高安全技能。通过营造浓厚的安全文化氛围，使后勤职工人人想安全、会安全、能安全，提高后勤员工进行规范服务操作和参与安全管理的主观能动性和自觉性，进而促进后勤员工安全素养的整体提升。

3. 规范约束

通过安全文化建设，特别是制度文化建设，对高校后勤员工行为进行规范约束。明确其安全责任、岗位要求、对服务操作制定标准规范，从而达到安全的目标。通过安全文化建设来促进广大后勤员工养成自觉遵守安全制度的行为习惯。

（二）建设意义

1. 高校后勤安全文化建设是高校后勤安全管理的必然要求。

毋庸置疑，文化的作用是巨大的。在安全管理方面发挥着无可替代的功能。安全管理从经验管理、制度管理发展为文化管理是历史的必然。人是安全管理中最重要的因素，文化建设正是人本管理的体现。安全文化建设也是高校后勤安全管理的必然要求，是时代赋予的责任。

2. 高校后勤安全文化建设是提高后勤安全水平的内在动力

高校后勤进行安全文化建设可以统一后勤员工在安全管理工作中的思想认识，提高员工，特别是管理者的安全素养，引发对安全工作进一步思考和研究，使之更主动地去将一些先进的安全管理理念、管理方法引入到高校后勤安全管理工作中，成为推动安全管理工作进步的重要的内源动力。

3. 高校后勤安全文化建设是高校后勤形势发展的需要

目前，高校进入到飞速发展时期，高校后勤社会化改革进入到一个新的阶段。学校对后勤服务保障提出了更高的要求，后勤服务单位多元化，从业人员构成更加复杂。高校后勤形势发展迫切需要安全文化建设来提高后勤安全管理的软实力。

三、高校后勤安全文化建设现状

目前，随着安全问题日益受到重视，国家有关部门也在积极地推动安全文化建设。高校也逐步在认识到安全文化的重要作用，发挥本身优势，进行自身安全文化建设。对高校后勤而言，安全文化建设多处于低层次的初级起步阶段，还面临着诸多问题。主要表现在：

（一）高校后勤安全文化尚未引起足够的重视

由于高校后勤日常事务繁杂、工作任务重，人们往往关注于如何完成上级交办的具体事务，时常忽略了安全问题。后勤管理者更加在意对安全的经费投入，以及物防、技防的情况，对如何发挥文化力量，提高高校后勤安全软实力认识不到位，缺乏深入系统的思考。

（二）高校后勤安全文化内涵缺乏、特色不鲜明

在高校后勤安全文化建设中，借鉴引用其它行业的多，与自身实际联系的少。没有根据学校后勤多年管理实践提炼出具有本校后勤安全管理特征的文化内涵。大家普遍认同的安全理念、安全价值观与安全愿景尚未形成。作为核心灵魂的学校后勤安全文化内涵需要进一步挖掘、补充和完善。

（三）高校后勤安全文化建设复杂艰巨

随着高校的扩招，后勤社会化程度提高，加大后勤安全管理难度。安全文化建设也面临着严峻挑战。高校后勤社会化引入了社会力量。这些社会企业有自己的企业文化，如何将其融入到学校后勤安全文化之中形成一致的安全愿景，是目前迫切需要解决的难题；后勤职工人员构成复杂，文化程度偏低、年龄老化，思想、价值观呈多元化，这些对统一高校后勤安全理念，提高安全制度的执行力和自觉性都提出了挑战。

（四）安全文化建设工作随意性强

高校后勤安全文化建设多为完成上级要求，临时开展一些活动，随意性强，没有系统性规划，未形成长效机制体系。安全文化建设的形式手段单一，责任没有明确落实，没有长远建设目标，没有统一的衡量标准，缺乏评价考核激励机制。

四、高校后勤安全文化建设路径

（一）加强理念倡导，强化领导责任

决策层和管理层的工作理念和态度认知直接影响着高校后勤安全文化建设。作为后勤领导者，首先应切实认识到安全工作的重要性和安全文化建设的作用意义，树立正确的安全文化理念，肩负起安全文化建设的责任。在具体工作中，做安全文化的倡导者和实践先行者，教育引领后勤员工扎实开展各项工作，推动本单位的安全文化建设。

（二）增强职工教育学习，提升安全素养

广大后勤职工既是安全文化建设的主体，又是安全文化的实施对象和受益者。针对高校后勤特点，应积极采取各种形式开展对后勤职工的教育学习，提高认知能力，将安全文化与后勤文化有机融合，让大家认识到抓安全与干好后勤服务是相互促进的，以此来统一思想认识，增加广大职工遵守安全制度的自觉性和参与安全工作的积极性。

（三）打造一支安全文化建设队伍，提供组织保障

在高校后勤内建立一支专兼结合的安全文化建设管理队伍体系，为开展安全文化建设提供人员组织保障。通过组织建设，做到人员落实、职责清晰、协调统一，联动高效。高校后勤要做到有机构、有人员去系统地对学校后勤安全文化建设作出规划、进行统筹安排，有序开展各项工作，并负责进行督导检查。

（四）完善制度，建立常态化建设机制

安全文化建设作为高校后勤安全管理的重要部分，是一个长期系统建设的工程，需要学校后勤管理者将安全文化建设纳入到日常管理工作当中。因此，通过制定安全制度来体现学校后勤安全文化的理念内涵，让安全文化的功效在后勤日常服务中得到充分体现。

（五）贴近后勤实际，拓展、创新，灵活开展工作

在后勤安全文化建设过程中要拓宽工作视野，与时俱进，贴近高校后勤现实开展工作。例如，在宣教工作中，在利用讲座、悬挂标语等传统方式的同时，应更加注重新兴媒体的作用，如网络平台、微信平台等。后勤工作点多面广，比较分散、行业涉及多。这就要求在文化建设中，特别是开展活动时，充分考虑不同单位的特点，结合自身工作实际进行。

（六）加大投入，夯实后勤安全文化物质基础

物态文化是安全文化的物质体现与载体。可视化的安全文化物态措施更加适应于后勤职工。做好安全文化建设，离不开必要的资金投入。高校后勤应为安全文化建设提供必要的资金保障。无论是营造安全文化氛围，还是开展宣教活动。资金投入是必不可少的。

（七）建立评价机制，促进持续改进提高

安全文化工作成效如何？安全文化是否为提高本学校后勤安全水平发挥出其应有的作用？建立一个科学全面客观的评价体系，对安全文化建设工作进行分析考量是十分必要的。通过对本单位的安全文化工作评价分析考量，进而建立形成安全文化建设工作的考核激励机制。以此为依据，表扬先进、激励后进，查找不足，持续改进，促进安全文化建设稳步提升。

参考文献：

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关键词：建筑施工安全生产监督管理

Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：

1加强建筑安全生产监督管理的重要性

安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事;安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康，安全生产是对企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题，是生产的保证，也是员工效益的最大体现。“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。事故大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。事故的发生告诉我们安全是天，不论在任何时候和地方，我们都要处处小心，不能抱有侥幸心理，总是都要把安全放在首位。 因此，我们说安全为天，并不仅仅要求大家增强对不安全生产危害性的认识，更重要的是增强对安全生产与自己密切相关的认识。只有全面认识到生产事故的复杂性、突发性、严重性，才能更好地领会安全生产的重要性。我们必须站在时展的新高度，深入分析建设工程安全生产中存在的问题，成为现实而迫切的需要。

2监督管理模式的构建

2.1建立三种体制

建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。

2.2建立三个体系

建立健全适应市场经济体制的建筑法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。

2.3建立三个机制

建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。

2.4建立三个系统

建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。

3加强建筑施工安全生产监督管理工作的建议

3.1建立和完善行业安全生产管理制度

包括建立健全建筑施工安全生产责任制度；建筑工程施工安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。

3.2督促建筑施工企业建立和完善安全生产管理基本制度

起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，专项安全施工方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备、设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。

3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题

作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当做到：按法规、规范标准要求，尽职、尽责、尽心、尽力。

3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的七个关键管理环节

（1）抓好年度施工安全监督工作计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；

（2）抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；

（3）抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格执行奖罚激励机制；

（4）抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；

（5）抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；

（6）抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；

（7）抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。

3.5切实加强建设工程安全监管队伍建设，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。要通过科技进步提高安全监管的质量和效率，试点推行施工现场“数字化”监控，安全管理数据“信息化”采集，实现“适时监控、及时决策”，消除事故隐患，保证安全生产。

3.6监督管理工作方法方式的创新

搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。

实行三个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主，建筑施工现场安全监督为辅；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变；由计划经济的传统管理向规范化、标准化、科学化管理的转变。

4结束语

建筑工程的安全监督管理工作是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要监督机构认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取规范科学的内部安全管理方法和管理模式加强监督管理。文中只是探讨了监督管理模式，加强建筑安全生产监督管理工作的建议等问题。在实践工作中, 作为安全监督人员，必须事无巨细，随时做好施工安全预防工作，方方面面均需有所准备，才能按时保质地完成任务。

参考文献：

[1]丰剑;吴新江;对提高建筑安全管理现状的建议[J];才智;2010（05）

[2]唐丽;建筑安全监督管理的问题与对策[J];广东建材;2009（08）

篇10

[关键词]安全；保护；自我防范；教育；防身自救；技能；心理辅导

当今社会，虽然整体上安定和谐，但是，在夜间的某一些阴暗角落，仍有一些不法分子行凶、施暴、作祟，对未成年人，保护学生可以说是义不容辞，而笔者所在地区的某些中学，也出现了一些初高中生受不法分子侵害伤害的典型案例。所以，本文想提出“提高初高中学生自我防范意识和防身自救能力浅论”这一课题，与中学教师同仁进行初步的探讨。在本文之中，笔者想从两大方面，提出自己的初浅看法：

一、加强初、高中生自我防范意识的培养

自我防范意识就是：学生在心底、在潜意识里的一种主动防范意识和提前防犯的意识。这个意识，不是在受到侵犯了才消极地承受躲避，而是先前就从心理上警惕，可能会在哪些方面遇险，从而采取主动避险的方式方法，使之最终脱险，或者根本就不涉险。

从某种意义上讲，自我防犯意识，比遇险后的防身自救能力，更为重要，但是这种意识，这种潜意识在初、高中学生头脑中，一般是若有若无的，或者说是不太强烈的，有少数学生，甚至根本就没有这个意识。这个意识，它要靠老师及其家长或者是专门的普法机构，对学生进行培养、加强、或提高。

比如，在学校的教育中，我们老师，特别是体育教师，我们要告诉学生，在安全问题上，一定要从思想上，防患于未然，尤其是女生，在校内、校外，甚至进了家门都要警惕。要牢记广义的社会安全原则；牢记校内防范原则；校外回家路途防范原则；以及家庭防范原则。

广义的社会安全原则即是：作为未成年人作为学生，作为初、高中生(尤其是初高中女生)，咱们为人处世，应该处处小心，事事谨慎，要选择最安全的生活方式，要唾弃那些不健康、不安全的生活方式，比如，不涉及社会上那种灯红酒绿的所谓夜生活；不抽烟、不酗酒(应该说不沾酒)；远离，远离不安全环境，不轻信陌生人言等等。

校内防范原则是：对校内环境有一个比较透彻的了解，比如了解哪些地方僻静，容易出事，哪些地方，外来人员复杂，晚自习校内户外行动，最好结伴而行，互有照应。发现可疑，及时向老师报告。与异性同学交往，也要谨慎得体，要把心思用在学习上。

校外安全原则是：不冒险独行，遇事低调，不与人争吵，不占上风，该退则退，不死要面子，不单独约会，不单独坐夜车，不跟“朋友”进所谓“最后晚餐”，不随意饮用他人赠送饮料及食物，不信“天上掉馅饼”之事，在各种引诱面前不为心动，不惹事，多忍耐，不透露自己信息，衣服着装得体大方，内敛而不外露，钱及财物亦不暴露。

家中防范原则是：处理好和邻居的关系，牢记“远亲不如近邻”的道理，夜晚归家注意观察，尤其是当家长不在家时，若发现门窗异常，就不要轻率进家，要立即退避，找机会报警。出门时注意锁好门窗，关好电气等设备。

当我们向学生灌输了这些意识，或加强了这些意识，或许学生就主动地避开了许多危险，但是，有时是无法避开危险，那么，这就是笔者所要谈及的第二大方面。

二、提高初高中学生的防身自救能力

初、高中学生学习防身自救技术，是在面临危害时使用的自卫技能。从根本上说这种自救技能，有利于创建平安校园建设，有利于社会安定。这告诉练习者学习防身自救技能，绝不是要用暴力解决问题，而是要在某种特殊情况下受到暴力侵害时，作为一种防身自救的手段。

生活的告诉我们“打铁必须自身硬”。想要学习运用防身自救技能，就必须提高自身的力量、速度等主要的身体素质，必须经常参加体育锻炼，使自己有一个健康的强壮的体魄。不少小打大、弱胜强和以巧破千斤的打斗案例，都是因为掌握了防身自救技法和防身自救能力，是避免伤害事故发生的前提。

学习和掌握保护自己的防身自救技能，还能改变人的性格，促进智力的发展。因为人生活在错综复杂的社会中，在与人与事的交往中经常会产生紧张隔情绪反应。学习防身自救技能不但可以从烦恼和痛苦中摆脱出来，而且可以使不良情绪得到及时宣泄。培养自己注意从小事做起，注意事物细节，培养自己良好的个人行为习惯，塑造积极向上的自我形象，提高自己积极的心态，改变自己的性格，保持健康的心境。也是防身自救的要求。

(一)防身自救技能

防身自救技能项目很多，武术、散打、摔跤、擒拿、柔道、跆拳道等运动项目中的基本动作练习，都是通过踢、打、摔、拿等实用技击方法完成制服对手取得胜利。这些基本动作练习，完全可以用做防身自救技能。只要我们学习掌握这些基本的拳法、掌法、指法、肘法、膝法、腿法等动作，就能在遇到侵犯时，巧妙地把握时机，摆脱或制服对方。

1、防身自救的基本姿势：

防身自救的基本姿势是指采用最有利于防守或进攻的基本姿势，它要求身体保持平衡、重心稳定，尽量避免将身体部位暴露给对方，并有利于摆脱侵犯者，同时又能进行有效地回击对方。

2、防身自救的基本拳法：

防身自救的基本拳法包括直拳、勾拳、劈拳、砸拳。

直拳(又称冲拳)是防身自救使用价值较高的拳法，此种拳法适用于直接攻击对方面部和胸部，并为其他进攻手段创造时机。直拳包括左上直拳、左下直拳、右上直拳、右下直拳四种。

勾拳是近距离击打对方的拳法，勾拳动作启动快，击打突然，攻击力强，不易防守，并可配合其他拳法、腿法、膝法进攻对手，近战中威力较大。防身自救时要注意手臂走弧线或直线，由下向上用拳面击打对方腹部、下颌等部位。勾拳包括侧勾拳(平勾拳)、右侧勾拳、左侧勾拳、下勾拳等。

劈拳是由上向下击打对手的拳法，具有威力大，进攻突然，不易防守的特点。劈拳包括左劈拳、右劈拳。

砸拳是一种由上向下击打对方的拳法，拳走之处快速猛烈，有“上打插花改定之说”。砸拳包括左砸拳、右砸拳。

3、防身自救的基本指法：

手指是防身自救最直接、简便的“贴身武器”。指法包括虎爪、单指、金剪指、倒夹、撮勾、双指、金铲指等。在遭到侵犯的紧急情况下，指法的运用要迅猛，要反应迅捷，灵活多变。比如被歹徒侵犯时，若手未被按压，可张开手掌，以掌根猛击歹徒鼻梁，这一掌在武术中叫“迎面掌”。然后张开五指以指甲面抓下，这 一招武术中叫“迎面贴金”又叫“洗脸炮”。又如用大拇指勾托对手下巴，以食指、中指尖直插对手眼球要害部位，制服对方。

4、防身自救的基本掌法：

掌法是防身自救时常用的手法，它可以放长击远，出手用掌打，回手用指抓，是攻防兼备的一种技法，俗称“宁挨十拳，不挨一手”就说明基本掌法的重要性。掌法有撩掌(撩阴掌)、插掌(穿心掌)、砍掌(劈掌)、甩掌(弹掌)、扉掌、挑掌、盖掌等技法。掌法要求攻击动作快，距离远，攻击目标一般为头部、面部，注意动作的整体性。

5、防身自救的基本肘法：

肘法属于近距离法打对手的技法。由于肘部的生理构造特点，击打力量要重、要狠。肘法有顶肘、挑肘、横肘、砸肘、反手顶肘、反手横肘。肘法要求蹬腿、转腰、上臂和前臂夹紧，力达肘尖，重心上提，击打歹徒肋骨和腹部，肘法出外向下划弧线、由上向下、由前向后撞击。

6、防身自救的基本膝法：

膝部的力量极大，运用膝法攻击歹徒有两个好处，一是距离短，这就保证了攻击可以在瞬间完成二是角度小，攻击过程很隐蔽。膝法有提膝(顶膝)和撞膝。膝法要求膝腿上抬，动作要猛，并以双手拉住对手借以发力，或是微倒身，扭髋内转。动作讲究舍胸收腹，快撞快收。

7、防身自救的基本腿法：

腿法是防身自救的主要技法，运用时既能远攻，又能近攻，又能近踢，并且不易暴露，加之力量很大，具有很强的实用性。腿法有弹腿、踹腿、蹬腿。腿法是防身自救基本技击的重要部分，也是最能体现其威力的方法。腿法具有发腿快、威力大、不易防守的特点，它易学、易练、易懂、使用方便。

(二)防身自救的战术和常识

当然我们还要教育咱们的初高中生。第一，这防身自救是在万不得已的情况下，在自己生命受到严重伤害时的危急状况下采用的逃生自救方法第二，在正当防卫时还要注意防卫过度；第三，也是最关键的一点，那就是绝不能莽撞拼死，而要力求智斗，因为初、高中生大多在不法分子面前，仍然是弱者，莽撞可能召来杀身之祸，生命是最为宝贵的，有时忍无可忍了都还要再忍，总之一切都是为了自我保护。

明代刘伯温《百战奇书》中说：“用兵之道，以计为首”。“不计而进，不谋而战，必为敌败”。由此可见兵家对战术的重视。防身自救战术，是根据实际情况，为保护自己不被伤害而采取的计策和方法。防身自救训练内容可分为智能、技能、心理能力、体能训练四个部分。战术属智能的范畴，防身自救战术的形成与运用是建立在技能、体能、心理能力基础之上。技能是战术的载体，战术思想、战术方案最终通过技能表现出来。战术的正确运用可以抑制侵犯者，减少对自身不必要的伤害，对制服来犯者起到决定作用。