产品调查研究报告范文

导语：如何才能写好一篇产品调查研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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(一)可行性研究报告的概念

可行性研究报告是针对拟开发的新项目、新技术分析其必要性、可能性、客观条件与未来前景的片面报告。可行性研究报告用途较广，无论在自然科学还是社会科学领域，都会被广泛使用。例如.房地产开发公司要开发一个楼盘不是盲目的，要经过一个前期的调查研究阶段，把这个调查研究的过程记录下来，从这个调查研究的结果中分析项目是否可以进行，就是项目的可行性研究论证，把这个过程及结论用书面形式表达出来.就是可行性研究报告.近代科学技术的进步和管理理论与实践的发展，使得一整套可控的科学工作的方法日渐成熟和完善，并且被广泛应用于科学管理的各个方面，同时这也促进了可行性研究报告朝着更加科学和系统的方向迈进。某些大型或者特大型项目的建设.都被要求在实施前进行充分的调查、研究和论证，尽a减少由于人为因索带来的!大失误.我国国家计委早在1983年就颁布了《关子建设项目进行可行性研究的试行管理办法》.其中规定“利用外资的项目、技术引进和设备进口项目、大型工业交通项目(包括l大技术改造项目)，都应进行可行性研究。其他建设项目有条件时.也应进行可行性研究”。对于一个企业来说.各种大型项目的开展和实施，也要进行可行性论证，编制可行性研究报告。

(二〕可行性研究报告的特点

1.预侧性

通过直接或者间接的调查研究.收集充分的信息和数据资料，并借用数学、管理学、经济学、心理学等学科的方法，分析和预测可能存在的各种因果关系，从而推演可能的结果，并对项目实施或发展的趋势作出相应的预侧。案例中的各种调查数据和图衷就是最充分的资料.各种分析预侧都是建立在这些数据之上的。

2.论证性

论证是一个推演的过程，科学技术的项目需要耗费巨大的资金，在实施之前。我们会对预侧到的可能结果进行相似或相同环境的局部实验，粉粉是否符合我们的预侧。当然，某些项目的实施较难实现局部的实证(房地产开发项目.商业区域规划项目等)，那么就有必要进行实事求是的调查，认真细致的分析，科学合理的推导，并且要注愈听取专家和一般民众的惫见和建议，力求将失误或误差减少到最低程度。

3.综合性

可行性研究报告的编制需要很多学科的知识，既需要自然科学，又需要社会科学;既有时间上的历时性.又有空间上的交盈性;既要有理论的支持，更需要实践的证明。在得出预侧的结论之前，将所有的信息和资料进行有效的提炼、升华和概括，是一个工程洁大的综合性过程。

(三)可行性研究报告的种类

可行性研究报告的种类，基本是按照经济活动的对象来区分的，大致可以分为以下几种。

1.科技类

科技类的可行性研究报告，主耍涉及目前科技前沿领城部分项目的可行性研究，例如，通讯行业, it行业、航空航天领坡等，我们比较熟悉的如登月工程可行性研究.就是一个科技类系统工程的可行性研究.

2.生产类

生产类的可行性研究报告.主耍涉及的对工程项目的可行性研究，包括范围较广。有机械工程、土木工程、产品开发工程等。

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1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案：

资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长

12、可行性研究结论与建议

可行性研究报告写作要求

对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：

可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：

(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。

(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。

在做法上要掌握好以下四个要点：

①先论证，后决策;

②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;

③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;

④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。

(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;

2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;

3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;

4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;

5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;

6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;

7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。

项目可行性研究报告的作用

1、建设项目论证、审查、决策的依据。

2、编制设计任务书和初步设计的依据。

3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。

6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。

7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

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我们并不希望这仅仅是一台“专家秀”。我们的杂志，将会借此搭建一个专业平台，在促进业内交流，使专家团成员可以展现自己最新、最权威的观点同时，为我们的读者带来营销领域的新知识、新理论、新方法；而对于中国企业的营销实践，这个专家团也必将会起到指导性的作用，为一线工商企业提供最实用的支持。

陆刃波 ： 现任国务院发展研究中心市场经济研究所经济咨询中心副主任。长期致力于探索中国家电产业发展的趋势和中国金融保险业的研究。组织完成了《中国农村家电市场调查研究报告》、《中国城市家电市场调查研究报告》、《中国50城市保险市场调查研究报告》等重大课题研究，并在各类报刊杂志上上百篇。

营销观点： 2004年来自国外的反倾销可能会越来越多，而且种类也会从彩电扩展到其他家电，甚至会出现多个国家同时对多品种国产彩电反倾销的可能。另外，随着国外各种非关税贸易壁垒的增多，国内家电企业应该加大资本层面的运作，通过海外建厂、合资等多种形式开辟更多出口渠道，绕过贸易壁垒。

米基・梅尔逊（Mitch Meyer鄄s o n）： 米基・梅尔逊是美国游击营销培训集团的创办人和CEO，美国知名的营销咨询专家和游击营销培训师，有20多年的营销研究和实践经验。游击营销培训集团（Guerrilla Marketing Coach）为超过60家企业提供游击营销的培训和咨询。梅尔逊出版了《满足的发现时刻》、《在线营销明星：成功E时代营销人的秘诀》等6本畅销书和光盘，著作被译成21种语言在全球发行。他还是美国著名的“奥普拉・温弗瑞”谈话节目的嘉宾。

营销观点： 对于游击营销的最新发展，我称之为“熔合营销”（Fus ion Marketing）。“熔合营销”是“合作营销”中最长期、最紧密的一种形式，两个或两个以上拥有共同品牌特性和目标客户的品牌，共享营销资源，互相推荐客户，可以事半功倍地提高品牌形象和利润。

冯瀚： 现为CPCNet Hong Kong Limited(中信泰富集团成员)市务副总裁。长期在意大利和香港从事市场营销、企业策划和企业管理工作，历任香港和意大利的Canale5、富雄广告、屈臣氏集团、大东声讯服务等多间公司营销管理要职及企业负责人，曾为香港Spotcast Communications、等企业筹建运营基地、设计营销架构、制定业务发展策略和方针，拥有丰富的品牌营销、市场策划、企业运作和国际公司管理经验。

营销观点： 中国许多营销人在营销理论方面还十分欠缺，尤其是一些基本概念，这是导致他们犯战略错误的根本原因。

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关键词：建设项目 前期工作 经济评价 问题 改进

中图分类号： F272.5 文献标识码： A 文章编号：

投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤，长期以来，建设项目前期工作滞后，前期方案深度不够，建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入，作好投资项目前期工作和经济评价，实现投资决策科学化，提高投资效益，是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。

1正确对待市场与价格的预测

对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说，市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中，对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格，往往变化1～2种价格，项目就可能从不可行变成可行，一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此，市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码，预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。

当前财务评价中，普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格，这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的，但往往差之毫厘、缪之千里，甚至导致完全相反的评价结果，究其原因，其一是目前我国市场经济尚不健全，不规范，市场经济的规律性不明显；其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨，区域性强，产品价格波动大，特别是供求量相对较小的产品，价格的规律性更难掌握；再者，目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统，仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断，随意性较大，难以得到相对准确的预测结果。

实际工作中，我们经常遇到这种情况，即一种产品的销售价格在短短几个月内涨落很大，甚至达到50％以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反，问题就在于产品销售价格预测。因此，要保持评价结果的科学性，且经得住时间的推敲，必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格，需要考虑多种因素，包括国内外市场走向、开工率，市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等，要制定合理预测模型，进行必要的概率分析，预测应该是有科学根据的预测，不能是随意和盲目的人为取舍。

《方法与参数》仅对价格作了原则性的说明，而对数据的测算、选取及具体应用并未加以详细说明。为了规范这方面的工作，保证评价的质量，应该增加这方面的内容或在有关实施细则中加以明确，并且规定在可行性研究报告中加深市场预测与价格分析的内容，描述必要的预测过程以及采用的数据和预测模型。

2清偿能力分析应给予重视

清偿能力，势必联系到资金筹措。目前实行项目资本金制度，项目资本金制度要求，建设项目资本金的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定的，石油化工类项目为20%，对不同行业的各种经营性项目分别规定了三档资本金比例最低要求，分别为20%、25%、35%。试行项目资本金制度，对于保证项目负债在合理范围内，以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。但参照目前国内外实际情况，上述比例偏低，一般以不低于30%～40%为宜，而对于技术改造或扩建等由现有企业法人作为投资主体的项目，规定项目资本金的比例则意义不大，因为项目债务是企业法人的债务，由企业法人负责偿还，因此应对企业法人的资产负债情况加以限定，而不是对项目本身，如果一个企业尽管新项目全部依靠货款建设，资产负债率仍维持在比较合适的水平；另一企业同样投资借款较少，大部分由自有资金筹措，而整个企业资产负债率很高，从清偿能力角度看，两个企业融资条件的优劣是很清楚的。清偿能力分析还包括许多指标，如流动比率、速动比率等指标体系。目前流动资金估算失实较为严重，很多项目投产后，因为流动资金不足，导致开工不足，甚至停产，这一问题应引起高度重视。

3国民经济评价亟待规范

对于一般的工业项目，在可研阶段进行国民经济评价已日趋减少，这与《方法与参数》的初衷是不一致的，大中型项目，特别是有关国计民生的大型项目，完全有必要从国民经济总体角度考虑，进行国民经济评价，对于非盈利的基础设施项目，进行必要的国民经济评价更是必不可少。同时《方法与参数》有关国民经济评价内容亟待规范、补充和完善，应有专门的政府机构或由权威的社会中介咨询机构定期有关经济评价参数，供咨询机构使用。

4合理发挥技术经济人员的作用

要真正做好经济评价工作，技术经济工作者应具备以下素质：首先，要有强烈的责任感和事业心，过去基本建设中的一些重大失误，某种程度上是没有重视技术经济学和技术经济人才的结果，技术经济工作应深感责任重大。其次，要有较高的政策水平，对国家和各个地方的有关法规加以掌握和运用，如经济、法律、税收、投资政策等。第三，需要扎实的基础，广博的知识，可行性研究中技术经济人员担任重要的角色，工作涉及到许多相关专业，许多咨询单位还委派技术经济人员担任可研报告的编制负责人，技术经济人员没有扎实的基本功是难以胜任的。第四，要善于调查研究和进行综合分析。经济评价的大量工作主要反映在调查研究阶段，各种基础数据的调查、预测、取定，集中反映了技术经济人员的综合分析业务水平的高低。

5总结

在今后的发展，工程咨询的从业人员应对经济评价相应参数做大了解、熟悉掌握，在做项目国民经济评价的过程中，我们应全面考虑影响因素，以便能够对工程的经济效益做出最为准确、全面的分析。

参考文献

[1]李广志.对做好建设项目的可行性研究报告及经济评价的几点认识[J].石油工程建设.2003(7)；

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第一章 总论总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、项目背景

(一)项目名称

(二)建设性质:指新建或改扩建

(三)项目建设单位、法人代表、所有制形式

(四)项目拟建设地点

(五)承担可行性研究的单位及法人代表(或负责人)

(六) 项目可行性研究报告编制依据:支持该项目的经济政策和产业政策。包括国家产业发展规划、发展产业经营的有关方针政策，我市本项目所属行业的中长期发展规划及城市规划的要求，自治区对项目建议书的审定意见等。可行性研究报告编制依据要引用相关法规、政策、规划的目录和文号。

(七)可行性研究报告编制范围

(八)可行性研究报告编制原则

(九)可行性研究报告编制工作概况

1、项目建设的必要性

2、项目发展及可行性研究工作概况

二、可行性研究报告结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址(建设地址)、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论。可行性研究结论包括。

(一)市场预测和项目建设规模

(二)原材料、燃料和动力供应(或供水、供暖方式)

(三)厂址(建设地址)

(四)项目工程技术方案

(五)环境保护

(六)项目建成后的组织及劳动定员

(七)项目建设进度

(八)投资估算和资金筹措

(九)项目财务和经济评价

(十)项目综合评价结论

1、综合评价:项目建设的必要性、可行性、技术先进性，经济合理性，环境评价等。

2、论证结论

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二章 项目背景及必要性这一部分主要应说明项目的发起过程，提出的理由，前期工作的发展过程，投资者的意向，投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统叙述，说明项目提出的背景，投资理由，在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提出本项目可行性研究的重点和问题。

一、项目提出的背景:

阐述项目提出的理由和主要依据，如国家和地区产业政策、行业规划、投资方向、市场因素，政府部门的有关文件和决定等。

二、项目发展概况

项目发展概况是指项目在可行性研究前所进行的工作情况，包括:

(一)已进行的调查研究项目及成果

(二)实验、试制工作(项目)情况

(三)建设地址初勘和初步测量工作情况

(四)项目建议书的编制、提出及审批过程

三、项目建设的必要性及目的意义:

分析阐述项目建设对调整农业产业结构和农村经济结构，开发利用农业资源，改善农业生产条件和生态环境，培育壮大主导产业，提高农业科技含量，增强龙头企业的辐射带动能力、增加农民收入，提高企业效益，发展城市建设，促进我市经济建设等方面产生的积极作用及社会效益。

第三章 建设条件一、项目区概况

1、地理位置及区域范围

2、自然资源状况:包括水文、气象、土壤、河流水系等。

3、社会经济条件

4、基础设施

5、社会经济状况(农业):包括耕地面积、农村人口及农业劳动力，项目所在市产业结构、国内生产总值、财政收入、农民人均收入情况等。

6、项目关联产业的发展现状:产前、产中、产后的发展现状(农业)。

7、项目建设地点选择:按照影响项目经济效益、社会效益、投资等方面做对比分析比较，选择建设地点。

8、环境条件分析

9、各种费用比较

10、地形、地貌、地质的比较

二、项目实施的有利条件

1、政策环境

2、资源优势

3、市场优势

4、基础设施条件:包括给排水、供暖、供电、交通、效能、运输、通讯、能源及市场建设状况等。

三、主要障碍因素及解决方案

第四章 建设单位基本情况(属工农业和经营性项目)

一、建设单位概况:发展历程、现有产品类型，主营业务，企业制度，管理模式，人员结构等。

二、研发能力:企业自身及其技术信托单位的科研开发能力。

三、企业财务状况:企业的资产负债及损益情况，银行信用等级等。

第五章 市场分析与销售方案(属工农业和经营性项目)

一、市场分析

1、产品市场供求现状:国内外市场相关产品的供求状况。重点调查目前国内同行企业的布局及生产销售情况。

2、产品市场前景分析:分析预测项目产品未来的市场需求量及本企业的竞争优势和所占市场份额。

3、项目产品的市场竞争优势:项目产品成本、价格、行业标准、质量要求和项目产品供需对同类产品价格变化的影响程度等。

二、产品生产及销售方案

根据市场前景分析，提出项目产品的市场定位、生产规模、预期销售目标。

三、销售策略和营销模式

四、销售队伍和销售网络建设

第六章 项目建设方案一、建设任务和规模

二、项目规划和布局

三、生产技术方案及工艺流程

四、项目建设标准和具体建设内容

凡由本项目投资的所有单项工程、配套工程均属项目组成的范围。

1、建设标准

项目产品技术参数、工艺流程、主要工艺设备选择、主要原材料消耗指标等。

2、总平面布置

3、占地面积及分析

4、土建工程

(1)主要建、构筑物的建筑特征及结构设计

(2)特殊基础工程设计

(3)建筑材料

(4)附属设施

(5)绿化

(6)其他

5、其他工程

(1)给排水工程

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2、对拟进行建设的项目做出初步说明，形成项目建议书。项目建议书是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，内容一般应包括以下内容：

（1）建设项目提出的必要性和依据；

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

（4）投资估算和资金筹措设想；

（5）经济效益和社会效益的估计。

（6）用地预审意见。

3、在技术和经济方案比较基础上开展项目可行性研究，提出可行性研究报告。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究（按照现行的投资体制，项目建议书和可行性研究可合并开展工作），对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据，一般应包括以下几个方面：

（1）根据经济预测、市场预测确定的建设规模和产品方案；

（2）资源、原材料、燃料、动力、供水、运输条件；

（3）建厂条件和厂址方案；

（4）技术工艺、主要设备选型和相应的技术经济指标；

（5）主要单项工程、公用辅助设施、配套工程；

（6）环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施方案；

（7）企业组织、劳动定员和管理制度；

（8）建设进度和工期；

（9）投资估算和资金筹措；

（10）经济效益和社会效益。

（11）承担可行性研究工作的单位应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。

4、在详细技术认证基础上进行初步设计。初步设计根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性；通过对设计对象做出的基本技术规定，编制项目的总概算。一般包括以下内容：

（1）设计依据和设计的指导思想；

（2）建设规模、原材料的用量及来源等；

（3）主要设备选型和配置等；

（4）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；

（5）总体运输；

（6）外部协作配合条件；

（7）综合利用、环境保护和抗震措施；

（8）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

（9）总概算。

5、协调落实项目开工前期准备。项目在开工建设前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：

（1）征地、拆迁和场地平整；

（2）完成施工用电、水、路工程；

（3）落实项目建设资金；

（4）组织设备、材料订货；

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第一章   项目总论

第二章   项目背景和发展概况

第三章   市场分析与建设规模

第四章   建设条件与厂址选择

第五章   工厂技术方案

第六章   环境保护与劳动安全

第七章   企业组织和劳动定员

第八章   项目实施进度安排

第九章   投资估算与资金筹措

第十章   财务效益、经济与社会效益评价

第十一章 可行性研究结论与建议

第一章 项目总论

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

§1.1 项目背景

§1.1.1 项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2 项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。

§1.1.3 项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。

§1.1.4 项目拟建地区、地点

§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6 研究工作依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。

（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。

（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

§1.1.7研究工作概况

（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。

§1.2 可行性研究结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。

§1.2.1 市场预测和项目规模

（1）市场需求量简要分析。

（2）计划销售量、销售方向。

（3）产品定价及销售收入预测。

（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。

（5）主要产品及副产品品种和产量。

§1.2.2 原材料、燃料和动力供应

（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

§1.2.3 厂址

地理位置、占地面积及必要性

水源及取水条件。

废水、废渣排放堆置条件。

§1.2.4 项目工程技术方案

（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。

（2）采用的生产方法、工艺技术。

（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

§1.2.5 环境保护

排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。

主要治理设施及投资。

§1.2.6 工厂组织及劳动定员

工厂组织形式和劳动制度。

全厂总定员及各类人员需要量。

劳动力来源。

§1.2.7 项目建设进度

§1.2.8 投资估算和资金筹措

（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。

（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。

§1.2.9 项目财务和经济评论

（1）项目总成本、单位成本。

（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。

（3）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。

（4）经济内部收益率，经济净现值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。

§1.2.10项目综合评价结论

§1.3 主要技术经济指标表

在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。

§1.4 存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二章 项目背景和发展概况

这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。

§2.1 项目提出的背景

§2.1.1 国家或行业发展规划

说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。

§2.1.2 项目发起人和发起缘由

（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。

（2）提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。

§2.2 项目发展概况

项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书（初步可行性研究）的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。

§2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果

   1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。

   2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查；出口产品国际市场供需趋势调查。

   3、社会公用设施调查，包括运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查。

   4、拟建地区环境现状资料的调查，包括拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况等。说明环境现状资料的取得途径、提供单位、以及当地环保管理部门的意见和要求，取得的环境现状资料及文件名称。

§2.2.2 试验试制工作（项目）情况

已完成及正在进行的试验试制工作（项目）的名称、内容及试验结果。这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。

§2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况

（1）各个可供选择的建设地区及厂址位置的初勘、测量、比选等工作情况。

（2）初步选择意见和资料。

（3）遗留问题。

§2.2.4 项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程

（1）项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程。

（2）项目建议书所附资料名称。

（3）审批文件文号及其要点。

§2.3 投资的必要性

一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。

（1）企业获得的利润情况。

（2）企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。

（3）扩大生产能力，改变产品结构。

（4）采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。

（5）产品进入国际市场的优越条件和竞争力。

（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。

第三章 市场分析与建设规模

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。

§3.1 市场调查

§3.1.1 拟建项目产出物用途调查

本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。

产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。

§3.1.2 产品现有生产能力调查

（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主要生产厂家生产能力利用率。

（2）国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。

（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。

（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。

在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。

§3.1.3 产品产量及销售量调查

（1）全国或地区目前的产量总数。

（2）本产品一段时期以来的产量变化情况。

（3）本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。

（4）本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区；占国内生产量或销售量的比例；进口产品的价格等。

（5）本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例；主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。

§3.1.4 替代产品调查

（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。

（2）可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分析。

（3）可替代产品进口可能性及价格。

§3.1.5 产品价格调查

（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。

（2）产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。

§3.1.6 国外市场调查

（1）产品国外的主要生产国家和地区。

（2）国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。

（3）产品国际市场销售价格及其变动趋势

（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。

§3.2 市场预测

市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。

§3.2.1 国内市场需求预测

可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：

（1）本产品的消耗对象。

（2）本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。

（3）本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。

（4）可能出现的替代产品，即代用品。

（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。

根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。

§3.2.2 产品出口或进口替代分析

（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。

（2）出口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。

分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。

通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。

§3.2.3 价格预测

进行产品价格预测，要考虑产品产量、质量、同类产品目前价格水平，还要分析国际、国内市场价格变化趋势，国家的物价政策变化、产品全社会供需变化等因素；产品降低生产成本的措施和可能性；为扩大市场需采用的价格策略等，综合以上因素，预测产品可能的销售价格。

对拟增加出口的产品或替代进口产品，还要参照国际市场价格及变化趋势定价，如产品外销，应附有有关方面承诺外销的意向书。

§3.3 市场推销战略

在商品经济环境中，企业不可能仍然依靠国家统购包销完成销售额。企业要根据市场情况，制定合适的销售战略，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场推销战略进行相应研究。

§3.3.1 推销方式

（1）投资者分成。

（2）企业自销。

（3）国家部分收购。

（4）经销人代销及代销人情况分析。

§3.3.2 推销措施

（1）销售和经销机构的建立。

（2）销售网点规划。

（3）广告及宣传计划。

（4）咨询服务和售后维修措施。

§3.3.3 促销价格制度

促销价格制定可根据市场销售预测情况确定，一般用于产品投产初期，以较低价格、同等质量、优良的售后服务扩大市场占有份额。

投产初期产品以较低价格出售，会对销售收入产生影响，因此价格制定要合理，并应采取相应的成本控制措施。在一定时期后，可根据产品销售情况逐渐将产品价格提高到一定水平。

§3.3.4 产品销售费用预测

产品销售费用包括建立销售机构、销售网点、培训销售人员、产品广告宣传、咨询及售后维修服务费用，在可行性研究中，应根据制定的产品销售计划，分别估算产品销售费用。对某些产品，销售费用在成本中占很大比例的，不可忽略不计。

§3.4 产品方案和建设规模

§3.4.1 产品方案

（1）列出产品名称。有多种产品时，应逐一列出主产品和主要副产品名称。

（2）产品规格标准。说明产品规格、标准选择依据。

§3.4.2 建设规模

建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最大能力。一般用实物单位或标准实物单位来计量。

（1）建设总规模。说明主要产品年产量，主要副产品年产量，主要设备装置。

（2）主要生产车间的生产能力，生产线数量。

（3）说明项目经济规模，不同规模下项目效益与费用的比较分析，说明本项目确定的建设规模的合理性。

（4）如果项目采用分期建设方法，应说明项目总规模、分期建设规模并说明分期建设的起止时期、各期建设的主要内容。

§3.5 产品销售收入预测

根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以估算产品销售收入。

产品销售收入可以分别计算主要产品和副产品的年销售总收入，并计算销售收入和计算期内销售总收入，销售收入一般列表表示。

第四章 建设条件与厂址选择

根据前面部门中关于产品方案与建设规模的论证和建议，在这一部分中按建议的产品方案和规模来研究资源、原料、燃料、动力等的需求和供应的可靠性；并对可供选择的厂址作进一步技术与经济比较，确定新厂址方案。

§4.1 资源和原材料

§4.1.1 资源评述

资源系指项目需要利用的自然资源，如矿藏、森林、生物、土壤、地面或地下水资源等。项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，均是项目建设的前提条件。在可行性研究报告中，对项目在有效期间所需资源及其来源的可靠性，应作深入调查和科学论证，并就下列内容进行说明分析：

（1）项目需用的资源名称、经全国储量委员会正式批准的储量、品位、成分、产地或供应点。

（2）资源品位、成分与需用要求的适应性。

（3）资源开采方式。要说明自行开采、计划供应、市场供应或合资开发等不同方式。

（4）本项目年最大需用量、资源的可能供应量及今后生产发展所需资源扩大供应的可能性。

（5）在已有资源不能满足拟建项目生产规模需求时，提出相应的措施，如增加进口（说明国别、资源品位），调整建设规模或分期建设等。

§4.1.2 原材料及主要辅助材料供应

（1）原材料、主要辅助材料需用量及供应。

按项目的生产要求，分别叙述所需的原材料及主要辅助材料的名称、品种、规格、成分、质量以及年需用量（包括年耗用量、储运损耗量），并分别撰写：

① 原材料及主要辅助材料需用量表。

② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③ 需进口的原材料表。

说明进口原材料的理由和一旦来源有变化时的应变措施，分析预测原材料国产化前景及分年度国产化的提高幅度。

对季节性生产的原料，如农、林、水产品等，需说明短期进货数量。

（2）燃料动力及其它公用设施的供应。燃料、动力及其它公用设施是指生产需用的煤、电、水、汽、气、油等，在可行性研究报告中，需说明生产所需燃料、动力及公用设施的数量和需由项目自建的种类和规模以及可以利用的现有的燃料、动力数量。

① 燃料品种的选择，应说明其依据，如执行国家能源政策、适应地区条件、满足生产特殊要求等。分别列出燃料需用量、来源、运输方式，进行燃料成分分析。

② 电力最大需用负荷、供电来源及其稳定性、需要自建电力设施和投资估算。

③ 最大需水量、水源及其供应可能性。是否需增加供水设施。

④ 热源及供热要求。

⑤ 其它设施，如油、气、汽需用量、供应量及需要增加设施的情况。

（3）主要原材料、燃料动力费用估算。

将主要原材料、零配件和外购燃料动力分别计算费用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生产试验的原料

生产特定产品的某些原料因尚无生产实践经验；或使用指定的原料而尚无成熟的生产和工艺；或使用缘由的生产方法生产新产品还缺乏必要的生产数据等各种原因，需要对原料进行生产（中小型）试验，以确定技术参数和消耗指标，测定产品质量，取得主要设备选型的各项数据。在可行性研究中需说明：

（1）需要试验的原料名称、试验目的和要求。

（2）试验或试生产方法（试验室、中型或小型生产试验）。

§4.2 建设地区的选择

选择建厂地区，除须符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。其原则是：

自然条件适合与项目的特定生产需要和排放要求；合理地靠近原料和市场；具有良好的投资环境和公共政策；运输条件优越；有可供利用的社会基础设施和协作条件；土地使用有优惠条件，可不占或少占良田，地质条件符合要求。在作方案比选时，应着重论证所选地区在行业政策上的正确性、技术上的可行性和经济上的合理性。

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随着互联网电子交易平台的发展，电子交易平台的种类也呈现出多元化趋势发展。主要有以下几种类型：

（一）B2C交易平台。B2C是商户与消费者的电子网络交易模式。主要是针对商业零售，直接对消费者进行产品销售和服务，在付款方式上是实行货到付款和在线支付相结合，在物流上主要选择物流外包等方式。

（二）B2B交易平台。B2B是企业面对企业的电商平台，它主要由买卖、合作及物流等三要素构成，也是一种商家与商家的交易关系。它通过B2B网站把企业内部的网站与客户紧密结合起来，主要优势表现在货源广，拥有的大量的企业生产商，覆盖范围广，快捷方便。如阿里巴巴、中国制造网等。

（三）C2C交易平台。C2C是指消费者对消费者的电子商务模式，这种模式中卖家与买家通常都是普通的消费者。C2C电子交易平台具有商品种类多、商品价格低廉等优势如淘宝、易趣网等，其竞争优势明显；

（四）O2O交易平台。O2O是指线下的商务机构与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。O2O的优势在于把网上和网下的优势完美结合。其通过网购导购机，把互联网与地面店完美对接，实现互联网落地，如拉手网、大众点评、高朋、F团等。

二、互联网农产品交易平台需求调查

此次调查共发放调查问卷900份，回收调查问卷674份，回收率为74.89%。

（一）农产品生产商的需求调查。通过对农户（农产品生产商）进行问卷调查，结果67.23%的农户对电子交易平台有一定了解，这表明农户对交易平台不陌生，将有利于电子交易平台的建立和推广。有68.24%的农户愿意把自己的农产品通过第三方交易平台进行销售，这说明大多数的农户在进行农产品销售方式上，愿意选择交易平台这种新型的销售渠道出售自己的农产品。

（二）农产品消费者的需求调查。在对农产品消费者进行问卷调查时，表示愿意接受网上销售农产品的消费方式占被调查者的74.67%，在交易平台确保质量和提供货到付款的情况下，73.61%的消费者愿意接受网上选购农产品，这两项数据表明接近四分之三的消费者愿意通过交易平台购买农产品，这更说明农产品交易平台具有极大的市场需求。

（三）我国网络购物消费市场发展潜力。有关研究报告指出中国网购用户量从2006年的3，357万人到2012年的2.42亿人，网购的渗透率从2006年的24.5%增长到2012年的42.9%。中国电子商务研究中心研究报告：2012年中国网上交易规模占社会消费品零售总额的6.3%，预计到2020年将达到社会消费品零售总额的10%~16%。根据麦肯锡全球研究院的调查研究，消费者的在线消费主要集中在一线城市，人均消费额达到了6，819元，而在二、三、四线城市的额度相对较低分别为4，922元、4，624元和4，467元，但在消费额占可支配收入上一、二线城市分别为18%和17%，三、四线城市分别为21%和27%，这说明三、四线城市对网络购物的依赖程度更高。

三、互联网农产品交易平台的构建

（一）互联网农产品交易平台模式的技术支持。本交易平台系统采用.Net应用框架下的技术平台，使用C#开发语言，融合了MVC的设计思想，并综合运用EntityFrame－work、WCF、Silverlight三种技术进行开发。

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去年底，Facebook资助市场研究公司Forrester Consulting实施了一项调查研究活动。该研究结果显示，很多市场营销人员认为社交媒体很重要，但是却没有充分利用它。因此，这个社交网络巨头了两本白皮书，并统称为“社交业务蓝图”(Social Business Blueprints)，以便与营销人员分享利用社交媒体的成功做法。这两本白皮书的名称分别为“建立网络品牌”(Building Brands For The Connected World)和“在网络上谋求成功”(Organize For Success In The Connected World)。

根据这份研究报告，76%的营销人员认为，社交媒体对于品牌建设非常重要；72%的营销人员认为，它对于培养用户忠诚度也很重要。而且，59%的营销人员相信，在将来不支持社交媒体的公司将难以生存。71%的营销负责人相信，公司能够通过社交媒体获得竞争力；仅有33%的营销负责人现在拥有打造社交企业的长远战略。这项研究活动对101名副总裁和营销人员进行了网络调查，并采访了12名CEO、CMO和营销副总裁。

Facebook还罗列出了一些基本的概念来定义社交性：

社交影响力：建立让品牌用户影响其朋友的战略。在信息爆炸的时代，人们通常会向他们的朋友寻找建议，从而决定如何安排时间、精力和资金。

社交媒体：利用社交网络为渠道来品牌信息，激励人们参与其中并分享信息。

社交营销：将社交媒体和技术融入到规划营销战略和提供品牌体验的过程中。

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关键词：建设单位；控制；工程造价

Abstract: the construction cost management with the establishment and development of the market economy, has undergone a fundamental change, the original plan of the formation of the traditional economy cost management of pattern and method of ingredients can't meet changing construction market practical needs. Coming up in the work of some new concepts, new topic, urgent need people to know, to study and solve. This paper interpretation to the whole process of engineering construction, this paper discusses the construction unit as the main body to how to effectively control the engineering cost.

Key words: the construction unit; Control; Project cost

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

如何融合世界潮流和国际惯例接轨是摆在人们面前亟待解决的问题。工程造价管理工作随着市场经济的建立和发展, 已发生了根本性的变化, 原计划经济所形成的传统造价管理的格局和方法已经不能满足多种成分不断变化的建设市场的实际需要。工作中出现的一些新概念、 新课题, 迫切需要人们去认识、 去研究解决。面对新形势,作为投资主体的建设单位如何转变职能, 寻求更为有效的控制工程造价的途径, 下面就此进行了初步分析和探讨。

一、建设单位在投资决策中的造价控制

1、认真做好市场调查研究工作。应调查国内外市场近期需求状况, 对未来市场趋势进行预测,对国内同类型项目生产能力进行调查估计; 对产品销售进行预测、 价格分析, 判断产品的市场竞争能力及进入国际市场的前景;对产品的方案和发展的方向进行技术经济论证比较, 在充分考虑市场、 技术、 环境等因素的基础上合理确定拟建项目的建设规模,努力实现规模效益。

2、科学选址。要根据项目的特点和需要,充分考虑原材料、 能源条件、 水源条件、 运输条件、 各地区对产品需求情况和气象、 地质、 水文等建设的自然条件以及劳动力资源、 生活环境、 协作条件等因素, 按照靠近原料、 燃料提供地和产品消费地以及项目适当聚集的原则,选择地形条件好、 节约土地、 工程地质和水文地质条件好、 交通便利、 生活方便且符合环保要求的地方建项目。分析时, 既要考虑一次性投资费用,又要考虑经营费用。

3、认真编制和审查项目建议书、 可行性研究报告建设单位要通过对拟建项目产品的市场调查和预测研究后,在对产品技术方案和项目建设条件研究的基础上, 运用科学实用的分析、 评价方法对拟建项目的经济效益分析和评价, 落实拟建项目建设的必要性、 可行性和合理性, 从而提出具有一定深度的项目建议书。在项目建议书批准后, 建设单位要按照市场规律选择并委托设计单位或工程咨询公司进行项目可行性研究报告编制,还要在广泛调查研究基础上, 及时准确全面地向可行性研究单位提供拟建项目的各项建设条件, 督促可行性研究单位按照约定的内容、 深度和进度完成可行性研究报告编制。在方案比较选择时, 要按照先进适用、 经济合理的原则确定生产工艺方案和主要设备选型。通过技术比较和经济分析, 确定合理的总平面布置方案和建设标准。可行性研究报告提交后,建设单位应及时组织有关技术、 经济专家或委托社会中介机构对可行性研究单位完成的可行性研究报告进行审查。

4、认真编制和审查工程建设投资估算。准确的工程建设投资估算可为项目投资资金筹措、 工程设计招标、 工程限额设计提供可靠的依据。编制时, 应认真负责、 实事求是,既不可有意高估冒算, 以免积压和浪费资金,也不应故意压价少估, 而后进行投资追加, 打乱基建投资计划。应注意不同地区、 不同时间差价的调整, 注意项目投资总额的综合平衡。

二、设计阶段是工程造价控制的关键

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段 ，而在项目投资决策后， 控制工程造价的关链就在于设计阶段 。它对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用因而设计阶段是工程造价控制的关键阶段。

设计阶段造价控制的方法主要有：

1、 引入竞争机制。 设计单位或设计方案的选择实行招投标制建立健全技术和经济互动式控制机制。 激发设计者以最优化的设计 最合理的造价旅得市场竞争的主动权从而有效控制工程造价，使有限的建设资金发挥最大的收益。

2、运用价值工程对设计方案进行优化。 以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大即满足必要功能的费用，才是价值功能所要求的，也是工程造价控制本身的要求。

3、积极推行限额设计。 限额设计是在实事求是、 精心设计并保证设计科学性的前提下， 运用投资分解和工程量控制等方法， 将投资限额分专业下达到设计人员 ，按分配的限额设计 ，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规定、设计标准 、工程量、 概预算指标等各个方面的控制，克服了技术和经济、设计与概算相互脱节的现象。严格遵守概算投资限额设计，既有最佳的经济效果， 又保证工程的使用功能， 既保证了设计质量 ，又达到控制或降低工程造价的目的。

4、推广标准设计。 采用国家 、省及专业部属的标准通用设计，既可缩短设计周期，又可采用标准构件 ，在预制厂采用定型工艺， 组织成批均衡生产，能提高劳动生产率，有利于降低生产成本且可加快施工速度， 缩短整个建设周期， 达到降低工程造价的目的，变被动控制为主动控制 。长期以来， 人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时 ，分析其产生偏差的原因 ，并确定下一步的对策， 但这只能发现偏离， 不能使已产生的偏离消失， 不能预防可能发生的偏离。因而只能是被动控制：如事先采取预防措施 ，尽可能避免目标值与实际值发生偏差， 即工程造价控制 ，不仅要反映投资决策， 反映设计、 发包和施工，被动地控制工程造价。更要主动地影响投资决策 ，影响设计 、发包和施工。主动地控制工程造价。

三、做好建设项目施工阶段的造价控制

项目实施阶段工程造价控制的关键是工程量的计量(现场经济签证)、 工程变更、 索赔管理等等。在工程施工阶段，工程设计已经完成， 工程量已具体化，并完成了施工招标和工程承包合同的签订工作。加强对工程施工管理， 杜绝投资浪费， 主要做好以下几方面的工作。

加强现场管理和工程技术人员的“经济”观念的教育，培养实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，强化节约投资的意识。

尽量减少设计变更。在项目实施过程中，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，致使工程实际与发包时提供的图纸不符。当前市场供应的材料设备规格标准不符合设计要求、建设项目的局部使用功能的改变等等，如果属于影响项目功能的正常发挥，而必须要发生的设计变更，则设计变更请求应经设计、业主、监理等单位共同会签方可付之实施。涉及到费用增减的设计变更，还必须应用动态造价信息系统对变更费用进行有效地控制。同时，要严禁通过设计变更无故提高设计标准和增加建设内容。

严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不规范，给工程结算带来弊端，甚至给业主(投资者)造成不必要经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程造价人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：一是签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字都必须准确，如：施工过程中最容易发生签证的土石方项目，不但要签证数量，还要签类别、深度、运输距离等等；二是签证内容必须与实际相符，且不能超范围签证；三是严格区别技术签证和经济签证。加强索赔管理，尽量控制索赔事件的发生，对已发生的索赔事件，首先要分清承发包双方的责任，其次要准确合理地计算索赔费用。

四、做好竣工结算审查及竣工决算的编制工作

竣工结算审查是工程造价控制的最后一道关口， 建设单位应按合同规定， 自行或按规定委托造价咨询单位承担竣工结算的审查工作， 审查过程严格执行合同， 反映实际造价， 按合同约定进行竣工结算价款的支付。

建设单位应按照要求编制竣工决算， 真实反映工程建设全过程投入， 评价项目建设的效益性 ，同时工程造价资料也是今后工程建设的经验数据， 对工程建设起着重要指导作用。

建设工程造价管理是一个系统工程， 造价的有效控制是基于每一阶段工程造价的合理确定。 建设单位作为工程建设全过程参与者， 是工程造价控制最重要的控制主体。 建设单位只有重视可行性研究， 保证投资估算的准确性 ，以设计阶段为重点进行工程造价控制， 精心组织施工招投标工作 ，施工阶段重点控制工程变更 ，才能有效控制工程造价，实现投资效益的最大化。