调查分析材料范文
时间:2023-04-08 07:21:14
导语:如何才能写好一篇调查分析材料,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
【关键字】外墙保温材料;使用情况;建议
目前,随着能源供应的日趋紧张,建设节约型社会已成为人们的共识。其中与我们生活日常相关的建筑节能越来越受到人们的关注。作为建筑节能的重要组成部分,外墙保温材料的种类越发多样,自然效果也大不相同。但由于其并不是建筑的主体结构,相对高昂的价格一来使开发商相对犹豫,二来,市场对其认可还不够全面。
随着国家十二五规划对节能减排提出来更高要求,外墙保温材料在其中得到了充分的应用。为此,我们以江苏宿迁市为例,对外墙保温材料的使用情况进行了调查。宿迁,一座江苏北部的城市,近十年来发展迅速,招商引资带动房地产行业迅速升温。在宿迁,随处可见在建的小区住宅项目,而已建成的小区楼龄也普遍不长,大多都在施工中使用了保温材料,研究比较具有代表性。
目前建筑市场上的保温材料大致包括以下几类:1、挤塑板(EPS或XPS类)。易燃,达不到A级防火要求;2、水泥发泡板、岩棉板、岩棉等;3、聚氨酯保温系统、玻化微珠等;4、新型保温材料等。
(挤塑板)
(水泥发泡板)
(岩棉板)
(聚氨酯保温板)
我们通过走访的形式,对宿迁市城区以及周边的一些小区和建筑进行了外保温方面的调查,调查结果如下表:
外墙保温材料的使用情况调查
保温砂浆 金港花园、欧洲花园
挤塑板(EPS或XPS类) 明珠新城、东城美域、浦东国际花园、任巷小区
水泥发泡板 水运家园、雅兰国际;锦绣小区、公交公司大厦
岩棉板 希望城、雅典花园、移动大楼屋顶、人民医院、汇峰紫苑
聚氨脂喷涂外墙保温系统 幸福新城
在宿迁,我们发现一些建造时间距今较久的小区建筑并未使用外墙保温材料,或者只是简单的抹了一层保温砂浆,比如金港花园;而较早使用外墙保温材料的小区多数用的是挤塑板(EPS或XPS类),如明珠新城;新建的小区用水泥发泡板、岩棉板的比较多,如水运家园、雅兰国际;锦绣小区;对于聚氨酯保温材料,因为其价格昂贵,尽管保温效果很好,但是用的还很少。
在调查中得知,在相关规定允许的范围内,建筑公司在选择外墙保温材料的时候主要受以下几个因素影响:
1. 外墙保温材料的保温性能以及防火等级
2. 材料的价格
3. 材料的施工难度
保温材料施工现场
当然,作为建筑公司,在确保施工符合要求的情况下,最看重的就是行业利益。我们在采访建筑公司时,上层管理人员告诉我们,由于目前岩棉板和聚氨酯的价格都比较贵,但是又不得不用,因此就给行业竞争造成了很大的压力,他们希望研究人员可以尽快研发出新的产品,一方面把价格降下来,另一方面又可以确保安全性和实用性。由此我们得出,产品价格对保温材料的使用率有很大影响,怎样使优质的保温材料适当降价以此深度打入市场,是当前需要面对的问题。政府是不是可以提高使用优质保温材料的补贴,给予相关信心材料企业更大的税收优惠?或者在此方面加大研究投入从而催生出低成本高质量的新产品?这些都是值得考虑的问题。
此外,我们还访问了一些生产外墙保温材料的公司和工厂。这其中主要是有正规厂房,采用大型流水线全机械化进行生产。这样的生产方式大大提高了生产效率,在保证质量的同时工人的工作强度及工作环境都得到了改善,从而提高了经济效益,。当然也有以家庭作坊的形式来生产保温产品的工厂,像这种小作坊的生产方式,不仅生产的效率不高,而且技术也不先进,造成了资源的浪费,废弃物得不到有效处理,产品的质量还没有保障,建议有关部门加以引导,进行行业整合,合理扩容,将他们纳入质量监管体系,这样不仅可以提高产品质量,节约资源,避免造成产能过剩。
2009年的央视大楼失火把外墙保温材料的安全性推到了风口浪尖,公安部公消[2011]65号文件规定“在新标准前,从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字[2009]46号)第二条规定,民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料”。并要求各地严格执行。我们在参观访问康耐尔防火保温材料有限公司时,李经理向我们透露,虽然有些地方建设局规定要使用岩棉板,可是一些开发商为了谋取更多的利润,会降级使用保温材料,比如会换成挤塑板,而挤塑板是达不到A级防火要求的,
这就为建筑的安全使用埋下了隐患。
通过调查分析,我们总结出外墙保温材料市场方向正朝着自身质量轻、产品价格低、防火性能强、保温效果好等方面同时发展, 目前宿迁市小区多数还在使用水泥发泡板和挤塑板,岩棉板较少使用,不过有向岩棉板和聚氨酯过度的趋势。政府已经制定了相关的使用政策,可是对于施工后的监督还是需要继续加强,另外还需要对民众加强外墙保温材料知识的宣传,这样在购房时就可以对其实际情况进行检核,以此来确保优质的保温材料得到使用。
外墙保温材料是新型建筑节能的重要组成部分,符合构建和谐社会的发展理念,其发展前景是广阔的。我们要在不断的运用中去研究发展,使之更好地为人类造福。
参考文献:
[1]温俊.浅析外墙外保温技术在住宅设计中的应用[J].科技信息,2011(08)
[2]李京,战峰.建筑外墙保温材料的火灾危险性与防火措施[J].安全技术,2009
[3]许志中,我国建筑节能保温材料发展前景的思考《建筑节能》,2009(07)
研究方向:
建筑保温调查 新型材料
篇2
一、加强制度建设,不断提高农业统计工作水平
我们对应泰州市农委的要求,根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定按要求组织实施,进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字,确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作,都能做到全面、准确、及时、规范,保质保量,并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查,井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定,继续在四市两区中处于先进行列。年、年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。
二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查,为领导决策提供服务
按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求,我们经常组织开展农业生产调查研究,认真进行生产形势分析,为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。
今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作,及时总结研究各阶段生产中的情况和问题,提出建议,形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门,并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求,组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析,并形成了专门材料、报表等进行了报送。
为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成,将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总,并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。
另外,结合职能工作的开展,还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析,累计全年共组织进行农业生产调查十四次,超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。
三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作
一是组织进行了年农业重点工作目标的调研,制订了《年泰兴市农业重点工作及考核办法》,以市委办文件形式下发,将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核,为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。
二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求,我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结,客观分析了存在的问题和不足,结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划,完成了泰兴市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。
三是根据局领导的安排,和办公室一起研究制定了年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[]2号文件精神,配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
客观分析全年的工作,虽然做了一点琐碎的事情,取得了一点成绩,但也存在许多的不足,年,我们将继续在上级的正确领导下,紧紧围绕科室职能的
履行和发挥,按照“编制计划,切实可行;提供信息,准确可靠;农情调研,经常深入;事务管理,系统规范;为农服务,热情周到”的工作要求及服务承诺,从严要求,从现在做起,进一步加强学习,开拓创新,着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。
一是多到农业生产一线进行调查研究,切实提高农业调查与研究的广度和结合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就数据、材料分析情况的现象,充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。
篇3
一、加强制度建设,不断提高农业统计工作水平
我们对应泰州市农委的要求,根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定按要求组织实施,进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字,确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作,都能做到全面、准确、及时、规范,保质保量,并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查,井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定,继续在四市两区中处于先进行列。200*年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。
二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查,为领导决策提供服务
按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求,我们经常组织开展农业生产调查研究,认真进行生产形势分析,为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。
今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作,及时总结研究各阶段生产中的情况和问题,提出建议,形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门,并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求,组织开展了观光农业、休闲渔业(更多精彩文章来自“秘书不求人”)、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析,并形成了专门材料、报表等进行了报送。
为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成,将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总,并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。
另外,结合职能工作的开展,还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析,累计全年共组织进行农业生产调查十四次,超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。
三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作
一是组织进行了200*年农业重点工作目标的调研,制订了《200**年泰兴市农业重点工作及考核办法》,以市委办文件形式下发,将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核,为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。
二是根据市政府编制*农业发展规划及有关专项规划的要求,我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结,客观分析了存在的问题和不足,结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划,完成了泰兴市农业发展*政府投资农业专项规划的编制工作。
三是根据局领导的安排,和办公室一起研究制定了200*年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[200*]2号文件精神,配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。
客观分析全年的工作,虽然做了一点琐碎的事情,取得了一点成绩,但也存在许多的不足,200*年,我们将继续在上级的正确领导下,紧紧围绕科室职能的履行和发挥,按照“编制计划,切实可行;提供信息,准确可靠;农情调研,经常深入;事务管理,系统规范;为农服务,热情周到”的工作要求及服务承诺,从严要求,从现在做起,进一步加强学习,开拓创新,着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。
一是多到农业生产一线进行调查研究,切实提高农业调查与研究的广度和结合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就数据、材料分析情况的现象,充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。
篇4
关键词:医院财务分析;指标;电算化;针对性;复核
医院财务分析是以医院会计报表及其他有关资料为基础,采用专门方法,对医院一定时期内财务状况及财务成果进行分析、总结和评价,是医院财务工作的高级阶段,是医院管理者进行科学管理和决策的重要依据。随着当前医疗卫生体制改革的不断深入,原来传统的财务分析报告已经不能适应市场经济条件下医院管理者的需要,其中以下几个方面的问题亟待解决。
一、财务分析缺乏规范性和统一性
国家相关管理部门没有对医疗卫生单位的主要财务分析指标进行统一规范,分析口径不一致,缺乏规范性和统一性。使财务分析报告编制者没有科学统一的依据进行编制,只能凭工作经验和个别需要来进行;财务分析报告缺乏规范性和统一性也导致其缺乏可比性,不利于进行横向比较分析;更不利于国家相关管理部门进行汇总分析和个别调查分析。弱化了医院财务分析报告的作用。
二、财务分析工作繁重,未实行电算化处理
财务分析需要大量的会计数据,进行汇总、核算和分析,计算复杂,工作量大;会计财务分析报告不仅需要会计数据,还需要部分统计数据,并且其中的一部分数据资料会相互重叠,需要对部分数据资料进行剔除或相互核对印证,工作量也比较大。因为财务分析报告没有规范化和统一性,所以无法编制电脑程序进行电算化处理,导致财务分析报告报出时间滞后,不及时,也缺乏准确性,影响和降低了它应有的作用。
三、财务分析报告缺乏重点性和针对性
财务分析报告缺乏重点性和针对性,没有对医院当前最重要、最需要解决的重大事项进行特别分析,让报告使用者抓不住重点,发现不了问题,无法对医院发展方向和发展未来做出准确判断,无法制定出相关问题的正确解决方案。譬如,医院存在和发展的两大基石是人才和设备,人才更是基石中的前提,医院人才队伍建设非常重要,对医院人才梯队投资缺乏分析,容易造成医院专业技术落后,人才青黄不接,缺乏发展后劲,或会造成人浮于事。医院对重要固定资产投资缺乏日常跟踪和前瞻性分析,会造成投资的盲目性,容易出现投资失误,带来极大的经济损失。
四、财务分析报告缺乏复核和监督,容易主观化
财务分析报告编制费时、费力,数据繁多,计算麻烦,分析复杂容易出现偏差或错误。而当前的分析报告一般都是由单位主要财务管理人员编制,缺乏另一方或其他专业人员的复核和监督。如果报出的分析报告存在问题,容易给医院管理者引起误导,导致决策失误,给医院带来一定损失。
随着医疗卫生市场的快速发展,医院规模效益越来越大,医院管理水平越来越高,必须需要高质量的财务分析报告来做保障,医院财务分析报告要做到科学、简洁、高效,就必须解决以上财务分析报告存在的几个问题,结合工作实际,提出几点建议。
1.对财务分析报告进行规范和统一,并建立参考比照参数
国家有关部门要建立规范的统一的财务分析报告版本,按医院级别或者专业特色分类确定财务分析指标,同一级别或相同专业特色的医院,主要分析指标应该一致,包括指标核算范围和口径要一致。同时国家有关部门要结合国家甚至国际的有关数据资料,制定出分析指标的科学参考值范围,有利于医院管理者进行对比,发现差距,制定合理的整改措施和方案。
2.财务分析工作要与会计基础工作相链接,实行电算化处理
财务分析所需数据大部分来自会计账、表,也有一部分来自医院的统计资料,应该开发财务分析软件,把相关数据通过电算化链接起来,进行电脑汇总、分析。一是能保证数据资料准确,结果正确;二是减轻工作负担,保证财务分析报告及时报出,有利于对医院整体运行进行动态分析,给医院管理者决策提供及时准确的参考资料。
3.财务分析报告要重点突出,专项和整体相结合
财务分析报告要突出重点,有针对性,对重点问题要分析透彻,找出原因,并提出合理化建议。财务分析要对医院近期的重大突出问题结合医院整体进行仔细的专项分析,说明影响变化的原因及影响程度;但同时也要抓住对医院经济运行的整体分析,避免分析的片面性。做到专项与整体分析相结合,给医院管理者就当前医院重大突出经济问题提出科学的评价。
重点分析主要抓以下几项:(1)人力资源分析,主要包括:①人才培养支出,就是要确保医院的医疗专业技术保持领先,时刻站在医疗卫生技术的前沿。②分析每职工创造业务收入指标和工资创造业务收入指标。(2)材料、固定资产相关指标要重点分析。①重点分析材料支出和固定资产折旧变化异常的原因。②要分析材料和固定资产支出与收入对比指标。还要注意医院其他成本指标的分析,避免出现片面性,缺乏大局观和整体性。
4.通过会计与统计数据相互印证,加强审计复核,确保财务分析报告的正确性和合理性
首先编制者要结合会计、统计资料进行相互对比印证,得出的分析指标数值合据合理,避免出现相互矛盾的数据。财务分析报告应交由具有专业财务知识的审计人员进行复核,这也是为了避免财务分析报告出现错误或偏差的最后一道屏障,通过审计人员的复核,可以跳出编制者的思路,利用旁观者的思路进行推敲复核,保证了报告的准确性。
总之,随着医疗卫生体制改革的推进和市场化的深入,医院效益管理会越来越重要,对财务管理也提出了更高的要求,财务分析应不断适医院发展的需求,并不断促进医院的发展。因此医院财务分析报告要在医院管理活动中不断完善,日趋科学合理。
参考文献:
篇5
关键词:企业统计职能思考
随着社会主义市场经济的完善和企业竞争的激烈,企业科研生产经营活动及社会各方面,对企业统计工作都提出了更高的要求,对统计数据的及时准确性提出了很大的挑战。为了有效发挥统计职能,迫切需要建立企业的统计体系,规范企业的统计管理,以充分发挥信息统计的服务、咨询和监督作用。
统计服务职能的转变是统计改革创新的关键条件。企业统计工作要坚持为企业科研生产经营活动服务和政府等上级统计部门服务相结合的原则,并坚持以企业决策服务为主的原则。企业的重点工作在哪里,统计数据就延伸到哪里;领导急需什么,统计人员就积极提供什么数据和分析,政府统计部门等上级统计部门部署什么调查任务,就积极配合填报上报。统计部门和人员应发挥掌握的综合性信息资源优势,大力开展综合分析和统计预测,为增强企业经营活动服务。由于企业经济现象是复杂的,要通过数据表象找出背后的原因,要做好统计数据准确及时报送和统计分析,都给统计工作带来了相当繁重的任务。做好统计服务,需要花费较多的精力和时间去搜集各方面的材料,全面系统地反映实际情况,挑战很大。在实际工作中,经常会出现需要的数据没有,不需要的数据却不少;紧急需要时拿不出分析材料,节点过去又可以提供出不少材料,这样就不能满足企业经营决策层了解情况、指导工作的需要。所以企业统计人员必须树立服务观念,关心国家政策、关注行业形势,摸清各种需要,敏捷地抓住问题,开展统计调查和分析,及时提供统计资料,以便更好的发挥统计数据和分析对企业经营管理的支持作用。
信息统计工作是企业科研生产经营活动的支持保障系统,企业的经营管理决策各方面都要依据统计信息数据进行决策,企业统计部门就是企业领导和领导机关的参谋和助手,负有非常重要的职责。根据自己的统计工作体会,个人认为,要做好企业统计工作,能为各方面提供优质的统计服务,就需要做到:
一、能及时准确的提供高质量数据
及时准确就是能按要求按节点、规定范围及时准确的报送各种报表,没有差错;所谓质量高就是统计数字要准确可靠,必须做到求真务实,一是一,二是二,不虚报,不瞒报,不掺水分,数据真实全面,符合报表制度要求。统计人员必须坚持“统计数据质量是统计工作生命线”的准则,准确性是优质统计服务的重要条件。企业统计为科研生产经营活动服务,要有“围绕中心,有求必应”的能力,统计分析要取得较好的效果,应重视企业的中心工作,特别是影响企业效益的关键因素如产值、收入、产量、销售、利润、投入产出、设备利用、质量损失、人员工资等等关系,从中发现问题和趋势,提出建议。为各级领导和各个部门服务,及时提供需要的各种信息数据协助他们了解现状,发现问题,提出建议,以发挥企业统计人员应有的作用,提高企业统计的地位。
二、确保信息统计数据的时效性和参考价值
统计数据时效性很重要,如果不能及时提供统计数据为企业决策服务,即使花费很大的精力收集整理的数据和报表,也可能成为无效劳动。所以,要加快统计信息的收集传递效率,及时提供统计资料,把统计资料提供在领导决策之前,积极参与决策前调查分析,发挥决策支持作用。对统计调查和报表反映的问题或发展趋势,即使有关领导尚未注意和发现,也应当及时报告和反映,以便未雨绸缪,提早解决。对于某些新情况可采取相应的方式进行调查,随时提供统计调查资料。总之,统计工作要灵活应变,统计人员要深入基层,才能符合形势的发展,才能满足企业科研生产经营活动的需要。
三、要有求真务实、甘于奉献、开拓创新精神
统计数据质量是统计工作的生命线。真实可信的统计数据不仅是国家经济社会发展的基础性资源,也是正确判断经济运行态势的重要依据,是进行科学管理的重要基础工作,是提高企业统计地位的重要体现。因此要解放思想,开放思维,多渠道,多层次地从各个方面获得所需要的数据和信息。所以,统计工作不能停留在数据的简单汇总收集阶段,要多方面、全方位收集数据和信息资料,去粗取精,查找问题背后的原因,提供精品数据、精品分析,为企业发展献计献策。
四、坚持发挥统计服务监督职能
统计服务监督职能是统计工作重要职能。统计监督作用是通过统计数据和深入的统计分析来实现的,是统计工作的重要内容之一。统计工作要充分发挥对企业特别是基层单位和部门的监督作用,可能会得罪人,但是统计人员和统计部门应积极争取领导的支持,坚持原则,不虚报、不瞒报,对发现的问题及时报告和提醒,这样就会提高统计工作地位,特别是在企业对基层考核时更是如此。围绕企业科研生产的中心任务,应把统计的监督作用提高到一定的位置。目前,企业统计工作还存在不少问题,如有的人缺乏统计专业基础知识,不能正确运用统计制度规定的指标解释,统计口径范围和计算方法;不熟悉统计历史资料;不能坚持原则,屈服于压力,弄虚作假,虚报瞒报统计数字;搞人为的虚假报表均衡等等。因此,强化统计监督作用,应根据企业管理模式特点和统计工作要求搞好以下几项工作:第一,要认真贯彻执行《统计法》和《处分规范》,切实保障统计数字的准确性、客观性和科学性。第二深入宣传,使领导干部和统计人员带头执法守法。第三,加强检查监督,发现数据不实,及时改正纠正。对弄虚作假的,要按规定追究相关领导和统计人员责任。
篇6
【关键词】企业;电子商务采纳;政策;产业
1前言
信息技术的发展和进步,推动电子商务在全球范围内兴起,该模式也被企业所采纳、推广和应用。电子商务采纳在实际工作中具有重要作用,有利于企业及时掌握市场信息动态,有效采取应对措施,推动企业的创新和发展。文章将探讨分析影响企业电子商务采纳的关键因素,并结合企业自身发展和现实需要,提出相应的改进和完善对策,希望能为实际工作开展提供启示。
2影响企业电子商务采纳的关键因素
采用调查研究和综合分析方法,就企业电子商务采纳的关键影响因素进行探讨分析。总结所得调查分析材料,其影响因素包括以下几项。(1)人口因素。人口因素在电子商务采纳中起着十分关键的作用。电子商务不仅仅是建立网站,而是向消费者展示产品,将产品有效推销给别人。只有人们愿意购买这些产品时,才能将资源优势转化为经济优势。因而采纳前应该做好调查研究工作,研究消费者的行为和习惯,有针对性的采取销售策略,为广大消费者提供更为优质的服务。(2)社会文化。电子商务采纳时必须考虑当地的社会文化因素,文化通过消费者的风险意识、主观规范、自我效能等因素,对消费者购买产品的行为产生重要影响。很多学者的调查研究也证实这一点,因此电子商务采纳时必须对社会文化因素进行综合全面考虑,让产品和服务得到更多消费者的认可,达到有效拓展市场的目的。(3)政策措施。不同国家和地区对科技成果的政策措施是不一样的,宏观调控政策、政府参与商业活动程度、是否使用强制手段、对企业的政策支持措施等,都会影响电子商务采纳。(4)基础设施。包括互联网基础设施、技术措施、物流配送系统的发达程度等,都会影响电子商务采纳活动。发达国家基础设施完善,为电子商务的创新发展创造良好条件。我国电子商务基础设施的区域性差异较大,长三角和珠三角地区比较发达,而广大中西部地区比较落后,阻碍电子商务发展,这是今后需要改进和完善的地方。(5)相关产业。例如,零售业、金融业、农业、交通运输业、旅游业、制造业等,他们的发达程度也会对电子商务采纳产生影响。应该结合具体需要,推动这些产业的发展与进步,为电子商务采纳顺利进行提供便利。
3企业电子商务采纳顺利进行的对策
为促进企业发展,推动电子商务采纳有效开展下去,笔者认为今后应该采取以下改进和完善对策。(1)利用自身优势,挖掘潜力,营造有利于采纳的环境。综合考虑企业面临的市场竞争环境和内部环境,认识存在的不足,明确差距,采取改进和完善对策。同时,推动电子商务采纳有效开展需要发挥企业的主导作用,企业应该与时俱进,挖掘自身潜力,充分有效利用自身资源,提高企业的核心竞争力。人才是关键因素,企业应该注重提高人才的综合素养,尤其是确保高级管理人才的质量,制定有效的战略计划,结合企业自身实际情况,优化组合资源,提高自身综合竞争力,更好应对各种挑战。做好企业对外宣传工作,提高企业工作人员的执行力,合理配备信息技术部门的工作人员,提高他们的综合素质。做好货物配送工作,重视售后服务,增强服务意识,为企业电子商务采纳创造良好条件。(2)把握外部环境特征,更好适应市场需要。积极利用政府提供的政策、税收、资金优惠措施。以美国为例,在电子商务发展过程中,政府发挥了重要的引导和扶持作用。为此,应该健全和完善相关法律法规,制定相应的产业政策,为电子商务发展创造良好的外部环境。企业电子商务采纳需要处理好与当地政府之间的关系,遵守法律法规,尽量规避风险,避免出现不必要的损失。(3)加强企业自身建设,促进企业综合实力提高。企业要注重提高自身综合能力,例如,引进和培养高级管理人才,采取成功的商务战略,对企业的财务、物流、产品等进行有效整合,坚持顾客至上理念,提高服务质量,并增强自主创新能力等。从多个方面入手,采取有效的改进和完善对策,推动电子商务采购更好更快发展。(4)做好其他相关工作,推动电子商务采纳顺利进行。健全完善企业管理制度,加强企业文化建设,注重员工培训,增强员工的综合素质。重视市场调查研究,把握市场需求动态,制定有效的发展战略措施,解决资金短缺、技术落后、人才匮乏等问题,为企业电子商务采购营造良好的环境氛围。
4结语
通过分析企业电子商务采纳的影响因素,并有针对性的提出改进和完善对策,可为实际工作顺利开展提供借鉴和启示。实际工作中,企业应该提高自身综合实力,发挥自身优势,合理有效利用外部环境和有利条件,增强自身综合实力,为电子商务采纳创造便利。
作者:尹胜燕 单位:江西工业贸易职业技术学院
参考文献:
[1]谭晓林.企业电子商务采纳的影响机制研究[J].中国软科学,2015(8),184~192.
[2]谢伟,李培馨.影响企业电子商务采纳的关键因素[J].经济管理,2012(2),150~158.
篇7
一、 加强领导,完善组织,做好手足口病防控工作
面对手足口病的疫情,区委、区政府、区卫生局、区教育局等各级部门高度重视,快速反应、有效应对、科学防控,做了大量艰苦细致的工作,取得了显著成效。
3月25日区卫生局召开区手足口病等传染病和职业病防控工作会议,会议上局长传达了卫生部、省卫生厅和市卫生局手足口病等传染病和职业病防控工作电视电话会议精神,部署全区的防控工作,重点强调了医疗卫生单位要认真贯彻各手足口等传染病和职业病防控工作电视电话会议精神,高度重视,加强领导,周密部署,落实责任,完善措施,切实做好各项防控工作。指出一是统一思想,提高认识,进一步增强做好传染病防控工作的责任感和紧迫感。手足口病、麻疹等传染病传播速度快,容易在人群密集场所暴发,群众关注程度高,社会影响程度大,波及范围广,防控工作关系民生。二是加强监测,规范报告,提高传染病预警预测能力。三是强化培训,规范诊疗,努力提高传染病救治水平。四是全面加强能力建设,提高传染病和职业病防控水平,区疾病预防控制中心要加强实验室能力建设。五是加强部门协调,实行联防联控,形成传染病和职业病防控合力。各级各单位要加强与教育、宣传、农业、工商、安全监管等有关部门合作,完善联防联控机制,确保防控工作信息互通、资源共享、措施联动,要及时通报疫情信息,协同做好联防联控工作。六是强化督导检查,确保各项防控措施落到实处。各单位要充分利用网络媒体、广播、电视、报刊、宣传画册等各种宣传手段,对公众进行健康教育,增强人民群众的防病意识和防病能力。4月25日区委、区政府在雷健民副区长的主持下,召开了有区卫生系统、教育系统、乡镇(办事处)分管乡镇长参加的手足口病防控工作会议,会议上分析了我区的手足口病疫情,强调了手足口病的防控是当前疾病控制的首要任务,对防控工作进行了明确分工,公布了咨询电话,实行责任包干制。在手足口病的防控工作中,分管区长靠上抓手足口病防控工作,现场督导,多次召开调度会,协调各部门防控工作的开展。保障各项防治措施的落实。
迅速调整了防治工作领导小组。区卫生局调整了区手足口病防控领导小组,副区长任组长,区旅游局局长、区卫生局副主任,各有关部门主要负责人任成员。流行病学调查处理指导小组、医疗救护专家指导小组,负责全区手足口病的防控工作。流行病学调查处理指导小组,负责流行病学调查、疫情处理的技术指导及相关标本采集的指导;医疗救护专家指导小组,负责医疗救护的诊断、治疗技术指导。宣传教育指导工作小组负责手足口病的宣传教育工作。消杀组负责疫点的消毒处理.
二、落实手足口病防控关口前移措施,防疫情蔓延
落实手足口病防
控关口前移措施,是做好手足口病防控工作的关键。我们主要做好了以下几点: 一是加强宣传,提高群众的知晓率和防病意识。采取专题讲座、发放明白纸等多种形式,广泛宣传手足口病防控知识。防控工作开展以来我们共向群众发放明白纸23万余份,发放宣传画2万余张,印发宣传彩页1万余份,做到人人明白什么是手足口病,如何传播,如何防控等等。各医疗单位在显要位置开设了宣传栏,同时将手足口病知识专题讲座在区电视节目中不间断滚动播出。部分有条件的乡镇利用电视转播插播手足口病的防病知识,卫生局先后编发了多期手足口病防控工作简报。区疾控中心以疫情简报的形式对全区的疫情及时进行通报分析。区疾控中心派专业人员到各乡镇培训手足口病防控知识,对医务人员、幼儿教师、乡村干部培训达80余场次。通过以上措施把手足口病可防、可控、可治知识传给广大人民群众,教育广大人民群众特别是儿童积极预防手足口病。
二是搞好晨检筛查,做到早发现,早治疗。每天对本辖区内的7岁以下儿童进行晨检筛查,对发现有发热等症状的儿童及时送医院就诊,确保每一名发病儿童能及时到医院进行救治。我们还以村为单位举办7岁以下儿童家长培训班600余场次,向家长传授手足口病防控知识,提高群众的自我防控意识,共同做好晨检筛查。
三是做好消杀工作,防止聚集性病例发生。区政府安排专项资金统一购买消杀
药品优氯净4吨,生石灰30余吨,消毒液5000余瓶,各乡镇成立了消杀队,统一对幼儿园、小学、儿童家庭进行全方位消杀,严防疫情的爆发流行。同时加强对疫情重点村、幼儿园的隔离消毒工作。凡发生2例以上患者的村庄列为疫情重点村,幼儿园列为重点幼儿园,严密监控,签发监督意见书160余份,停园140余所,有效地控制疫情的爆发流行。四、信息畅通,处置有效。区疾控中心及卫生院对发生的手足口病病例及时网络直报,及时作流行病学个案调查,采集标本325份,特别是对群集性爆发疫情在对患儿采集标本的同时,及时对密切接触者采集标本。每天下午5点前及时将疫情信息上报市疾控中心、区政府办公室、区卫生局。
三、建立及时救治机制,维护患儿生命健康安全
对医院门诊、病房等基础设施进行改造,组织精良的设备、优秀的人员和充足的物资全力投入到了手足口病救治工作中。健立并完善了一系列手足口病救治规章制度,设置了手足口病救治流程,对就诊患儿预检分诊、留观、门诊报告卡填写、门诊日志填报、网络直报都进行了规范。为手足口病患儿提供比较完善的救治服务。卫生院在救治工作最前沿,确保对每一名发病住院儿童都能提供[,!]及时的医疗救治服务。
四、加强督导检查,群策群力做好手足口病防控工作
在手足口病防控工作中,区卫生局、疾控中心放弃星期天和节假日,坚持24小时值班制度,保持通信畅通,每天下午5点前负责乡镇防控工作的人员要向主要负责人汇报当天的工作开展情况,并写出调查分析材料,
随着工作的深入区政府要求,包干人员每天下午5点前向区政府办公室汇报一天的工作开展情况,为指导全区手足口病防控工作提供依据。 目前,我区手足口病防控工作取得了阶段性成效,各项工作正在有条不紊推进之中,防控措施到位,疫情日趋平稳,救治规范,门诊量稳定下降,出院患儿日渐增多。截至6月6日全区共发病523例,其中90例,累计康复480例,无死亡病例发生。特别近期手足口病例已明显下降。
篇8
一、以审前调查为突破口,为提高审计质量控制打下坚实基础
审计人员开展审前调查,是确定重要审计事项,制定切实可行的审计实施方案的前提和基础,也是加强审计质量控制、防范审计风险的关键环节和重要措施之一。
(一)把握好审前调查的内容 审计人员在进行审前调查时,应当调查和掌握清楚被审计对象所处的外部情况和内部情况,其中外部情况主要是指被审计对象所处的经济环境、法律环境和地区行业环境,即宏观经济形势对被审计单位产生的影响,政策因素对被审计单位产生的影响和政府对被审计单位限制性规定等,主要考虑国家产业政策调整,对某些行业进行扶持,财税金融政策的优惠等;与被审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他规范性文件等;被审计单位所处的行业发展现状和趋势,主要经济指标和统计数据,行业地区运用的法规,特定的会计规定和惯例等。内部情况主要包括被审计单位的经济性质、管理体制、机构设置、人员编制情况,职责范围或者经营范围情况,财政财务隶属关系和国有资产监督管理关系,被审计单位涉及经济活动的业务开展情况等;被审计对象财务会计机构及其工作情况,相关的内部控制及其执行情况,重大会计政策的选用及变动情况,银行帐号及重要财务收据,重大决策及相关的会议记录、合同、协议、文件等;以前年度审计或其他监管部门的检查情况以及有关帐外资产负债收支等等。审计人员只有把握好这些内容,系统地了解了被审计对象的实际情况,从而达到从源头控制审计质量的目的。
(二)灵活运用审前调查方式、方法和工具 审前调查的方法是控制审计质量的工具,主要包括调查的方式、方法和计算机辅助工具。调查方式主要有到被审计单位调查了解情况;对被审计单位进行试审;查阅相关资料;走访上级主管部门、有关监管部门、组织人事部门及其他相关部门等。调查方法一般指审阅调查法、问卷调查法、访谈调查法、观察调查法、分析调查法和重点调查法等。计算机辅助工具主要是指对审计对象单位财务数据分析模块。选择好恰当的工具,对于审前调查的顺利实施、达成摸清情况及确定重点的目的往往能够起到事半功倍的作用。
(三)建立审前调查分析模型 审前调查分析模型是控制审计质量的手段,该模型利用系统论、信息论的构想,把审计对象作为一个系统,将其相关信息全面含入审计监督范围之内。通过审前调查,掌握资料,从总体上分析、对照、比较,初步验证审前调查资料的真实性,保证审前调查的质量。与此同时,结合实际确定审计对象的薄弱环节作为审计重点,找出核心问题之所在。通过建立审前调查分析模型,站在更高的角度俯瞰全局,拓宽思路,使审计人员有的放矢实施审计,有效地控制审计质量。
二、精心编制审计实施方案,将审计质量控制关口前移
审计实施方案是审计质量控制的灵魂,在审计项目质量控制体系中起着“龙头”作用,实施方案编制质量的高低对于能否顺利完成审计任务、实现预期的审计目标至关重要。因此在制定审计实施方案时要紧密结合审前调查情况和前期数据分析结果,从审计范围、内容、方法和审计步骤以及业务分工等方面精心细化审计实施方案。同时编制的审计实施方案,要具有可操作性,确定的审计目标要明确,设置的审计事项要科学。
(一)明确审计目标,细化审计内容 审计目标决定审计内容,审计内容为实现审计目标服务。要根据不同行业的不同特点划分审计事项,细化审计内容,将审计目标落到实处。对审前调查所取得的资料经过初步分析,并结合行业特性以及历年审计成果,分析被审计单位财政、财务收支及其有关经济活动中可能存在的重大问题和线索,以确定审计重点。
(二)科学设置审计事项 审计人员要根据不同的审计目标,采用不同的审计步骤和技术方法,设置科学合理的审计事项。同时,设置的审计事项要体现实用性原则、目标明确原则、审计技术方法事先计划原则和重要性原则。为确保审计工作质量,审计人员应根据审计实施情况,适时调整审计实施方案。
(三)明确分工落实责任 编制审计实施方案时,应当明确审计组长、主审及审计人员各自承担的责任,建立审计项目质量责任追究制度。上至审计机关分管领导,下至审计人员,要实行分级质量控制责任。
(四)加强审计实施方案的审核审批控制 加强审计方案的审核审批控制是事前质量控制最重要的关口,要按审计项目质量控制办法规定的程序审核审批审计实施方案。总的审批环节是审计方案由审计组组长或者承担业务部门负责编制、审计组所在部门负责人审核、报审计机关分管领导批准、重要审计项目应当由审计机关审计业务会议审定。审计组所在业务部门负责人对审计实施方案审核负有重要职责。
三、加强审计实施阶段的质量控制
审计实施阶段主要工作包括:审计人员按照审计方案要求,获取直接、有效的审计证据;根据取得的审计证据编制规范的审计工作底稿;根据审计取证资料和工作底稿作出恰当的审计结论和提出意见,形成汇总的书面材料提供被审计单位征求意见和予以确认。因此,对审计人员收集审计证据、编制审计底稿、确认审计结果阶段的质量控制是这个阶段质量控制核心和重点。
(一)审计证据收集的质量控制 审计证据是审计人员在从事审计活动过程中,通过实施审计程序获取的,用以证实审计事项,作出审计结论和建议的依据。审计人员应根据审计目标和审计范围,运用检查、观察、询问及函证等方法,获取充分、有力的审计证据事项。在实施审计过程中,审计人员不但要确定审计取证的范围,有针对性地收集与审计事项相关的、能够证明审计事项的原始资料、有关文件和实物等原始证据,还要确定审计证据的转化使用方式,使原始证据转化为其他便于收集的审计证据形式。
在收集审计证据过程中,质量控制的基本要求是:审计证据足以支持审计报告和审计结论中揭示的问题及其性质;审计证据资料依据审计信息含量和价值大小处理得适当;审计证据获取的程序和手续齐备、合法,符合有关准则规章的要求;审计证据的收集符合成本效益和人员效率原则,收集的过程合理适度。
(1)审计证据的质量要求。一是获取的审计证据应当具备充分性,即要求审计人员获取的审计证据数量足以证实审计事项并据此做出审计结论和建议。二是获取的审计证据应当具备相关性,即要求审计人员获取的审计证据必须和审计目标相关联,所反映的内容能够支持审计结论和建议,或者与证实审计目标的其他证据相互印证。三是获取的审计证据应当具备可靠性,即要求审计人员获取的审计证据能够反映审计事项的客观事实,同时不同证据间也要能够相互印证。
(2)获取审计证据过程的质量控制。审计人员应采取适当的方法收集不同类型的审计证据。对通过检查方法收集的审计证据,审计人员应当取得能够证明审计事项的原始资料、被审计单位承诺书、会议记录、文件、合同等,以及审计人员编制的记录分析材料;对通过监盘方法收集的审计证据,审计人员应当编制实物资料盘点清单和现金、有价证券盘点表等材料、并由审计人员和被审计单位有关人员签章;对通过查询方法收集的审计证据,审计人员应当取得被查询单位或者个人的书面答复材料或者口头答复记录,并注明查询事项、内容、方式和查询结果等情况;对通过函证方法收集的审计证据,审计人员除取得被函证单位或者个人的回函外,还应当编制函证记录,注明查证事项、范围和函证结果等情况;对通过计算或分析性复核方法收集的审计证据,审计人员应当编制计算表或者分析表,详细记录计算事项、过程、方法、依据和结果,分析和说明相关数据变动原因等情况。
(3)对审计证据进行恰当的整理分析。审计证据要有说明力,需要审计人员对取得的分散的审计证据进行归纳整理,使其更具有系统性和证明力。审计人员要充分运用职业判断能力,采用适当的整理分析方法,来进行归纳整理,有取有舍,最后得出的适当的审计结论。
(二)审计工作底稿编制的质量控制 审计工作底稿,是指内部审计人员在审计过程中形成的工作记录,是联系审计证据和审计结论的桥梁。它记录了获得的信息和证据,审计发现和结论的依据,是评价审计工作质量、衡量审计人员遵循审计方案和准则的重要资料。因此,审计人员应该严格按照要求,做好审计工作底稿的各项工作,同时也把它作为审计实施阶段质量控制的关键环节。
(1)审计工作底质量的基本要求。在具体编制审计工作底稿过程中,要做到工作底稿内容完整、记录清晰、结论明确。具体体现在一要符合完整性原则,即工作底稿的内容必须完整,规定的基本要素包括项目名称、实施方法、查阅资料的名称和数量、审计人员的专业判断和查证结果等情况均不得遗漏;二要符合重要性原则,即工作底稿必须将支持审计报告所载事项的各项资料列入,并在工作底稿中处于突出的地位;三要符合真实性和相关性原则,即工作底稿列入的事项必须是真实、客观的,并且是与支持审计结论和审计意见相关联的依据;四是符合责任性原则,即工作底稿必须由编制人、审核人签章、注明日期,并由审计项目负责人审批核实,各自的责任明确。要求每一具体审计事项应单独编制一份工作底稿,对工作底稿的问题审计人员要客观地表述自己的意见,为工作底稿编制索引并在提出审计报告后及时归入审计档案。
(2)审计工作底稿与审计证据应有严密的对应关系。判断其对应关系是否严密,一是对被审计单位违反法律法规规章的行为以及对审计结论有重要影响的审计事项,审计人员是否编制审计工作底稿,并附有相应的审计证据及相关资料;二是所附的审计证据是否相应地对工作底稿中所列事项予以支持;三是审计工作底稿与审计证据的对应关系是否在工作底稿中通过索引号加以注明;四是审计证据对应多个审计工作底稿时,是否将审计证据附在与其关系最密切的审计工作底稿后面,并在其他工作底稿上予以注明。
(3)审计工作底稿要实行严格的现场审核。对工作底稿的现场审核,可以减少或消除人为的审计误差,也可以及时发现解决审计过程中的问题,原则上应在审计工作底稿编制完成后,由底稿编制人员的上一级审计人员进行现场审核。工作底稿的审核情况主要体现在以下方面:一是审核人员是否在工作底稿上签署姓名并注明日期,并根据情况签署审核意见情况;二是审计方案确定的审计内容是否全面实施,是否存在重大遗漏;三是审计事实是否清楚,审计证据是否充分、有力,审计证据与审计结论是否存在不一致;四是审计判断是否合理,审计结论是否恰当,适用的法律法规规章是否准确;五是对工作底稿中存在问题需要及时纠正的,复核人员是否督促审计人员及时修改完善。
(三)审计结果确认的质量控制 审计结果是对查证的事实客观、综合的描述和反映,是编制审计报告的直接依据。因此,审计人员必须在实施现场审计结束之前,根据现场工作底稿及审计证据资料汇总形成审计结果的书面材料,要求被审计单位及有关人员进行确认并签盖,以保证审计结果的客观、公正。
(1)审计结果确认质量的基本要求。在确认审计结果过程中,其质量控制的基本要求,一是审计结果的汇总应当实事求是、不偏不倚地反映审计事项;二是格式和内容符合规定,作到要素齐全、格式规范,未遗漏审计中发现的重大事项;三是审计结论和评价意见公正、客观,引用的法规规章适当;四是被审计单位按要求进行确认。
(2)审计结果的主要内容应全面完整。判断其是否全面完整,主要看两个方面,一方面是审计结果书面材料的格式和内容,格式包括标题、被审计单位名称、审计项目名称、内容、签章、签发日期等基本要素是否齐备,内容包括审计依据、被审计单位的基本情况、实施审计的基本情况、审计评价意见等方面是否齐备;另一方面是审计结论和评价意见,是否依据核实的审计证据,对被审计单位的履职和内部控制行为形成审计结论和评价意见,做出的结论和评价意见是否经审计人员专业判断并符合公正、客观、依法、合理的标准。
(3)结果沟通及其再核实。审计机关应与被审计单位就审计概况、依据、结论、决定或建议进行讨论和交流,通过沟通后进行结果确认。被审计单位对审计结果持有异议,审计项目负责人及相关人员应进行认真的研究和再核实,可以进一步增强已收集信息资料的充分性、相关性和可靠性,避免审计结果的偏差和审与被审的矛盾,促进审计目标的实现。
四、建立和完善审计质量控制规章制度及体系
审计项目实施阶段质量控制要做好还应关注质量控制的重要因素。,建立健全有关的制度、应用科学的审计方法、大力提高审计人员综合素质等方面工作
(一)围绕质量管理建立健全有关制度 一是审计机关内部管理控制制度,主要有审计人员职业道德规范要求、审计人员业务分工和相互制约制度、审计人员从业资格制度、审计重要问题报告制度等;二是审计质量检查制度,将事中和事后检查二者结合起来,是对进行中的或已完成的审计业务进行检查,以评价其是否符合审计方案和审计准则的要求;三是审计关键点控制制度,对审计业务中的关键点或环节采取必要的手段和措施进行重点控制和管理,以确保对关键点或环节的审计达到了预期效果;四是审计质量考评控制制度,建立审计业务质量的考核评价指标体系和操作程序,按照规定对开展的审计项目进行考评,并根据考评结果采取相应的奖惩措施。
(二)建立完善审计质量控制标准体系 审计质量标准控制体系的运行可以为审计项目的规范完成提供指导,使项目的完成情况实现量化对比考核成为可能。审计质量控制标准应该包括以下内容:一是审计计划阶段的项目可行性、方案的可操作性、业务范围和重点的适当性、审计人员能否胜任和分工的合理性;二是实施阶段的审计证据的充分性、工作底稿的完整性、审计步骤方法的执行和审计目标的实现、审计结论的恰当性;三是审计结束阶段的审计报告的可靠性、审计建议的可行性、是否需要开展后续审计、审计档案的规范管理。
(三)应用科学审计技术方法 目前审计人员采用的审计技术方法较多,由于审计人员个人经验和业务技能的水平有限,对采用科学规范的审计抽样技术、审计整理分析技术的应用还需要进一步的探索,从而对审计工作的质量也造成了一定的影响。为此,审计人员首先要树立现代审计的意识,充分吸收和运用现代审计研究的成果,积极探索适合当前审计工作的科学方法;其次要不断完善科学有效的审计操作程序,对审计项目开展的每一个阶段、每一个环节作出明确的规定;再次要重视对审计证据收集方法和整理分析技术的改进,积极推广内控评价、风险评估、统计抽样等科学审计方法,将计算机技术应用到日常审计工作中去。
(四)不断提高审计人员的综合素质 审计人员综合素质的高低,也直接影响审计质量的高低。因此,审计机关首先要加强对审计人员的职业道德的教育以及业务技能的培训,使之熟练掌握审计理论和方法,熟悉国家财金法规政策,提高审计人员现场检查技能。其次要建立科学的考核激励机制和责任追究制度,对审计人员的工作业绩和业务能力进行定期考核,对考核结果优异的审计人员给予适当奖励,对工作责任心不强,考核不达标的审计人员要追究其个人责任。
参考文献:
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一、基本原则
重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。
二、重大决策听证内容
(一)编制文化体育事业发展的长远规划;
(二)文化体育事业发展重大措施;
(三)其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项。
三、听证会的组织
(一)本局与其他行政机关拟共同作出的重大决策,本局作为牵头机关的,由本局组织听证;其他行政机关作为牵头机关的,由其他机关组织听证。
(二)局办公室负责重大决策听证制度的推进工作。拟作出重大决策的业务科室、局属单位负责听证会的具体组织工作。
(三)听证主持人由本局的主要领导或者分管领导担任;听证记录人由本局指派;决策发言人由本局业务科室、局属单位负责人担任;听证监察人由市政府法制部门、监察部门和市政府督查机构指派。
(四)本局在听证会举行的10个工作日前,通过××市政府网站、××市文化体育局网站或者新闻媒体向社会举行听证会的公告。公告应当包括以下内容:
1.听证事项;
2.听证时间和地点;
3.听证代表和旁听人的名额及产生方式;
4.报名时间、方式和要求;
5.听证会参会通知;
6.听证申请书;
7.联系人及联系方式。
(五)重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表要求听证的,应当向本局提出听证申请。申请书应当包括以下内容:
1.申请人的姓名(名称)、法人、其他组织的法定代表人或者主要负责人姓名;
2.申请人的性别、年龄、文化程度、工作单位及职务、身份证号码、联系方式等;
3.申请听证的依据和理由;
4.利害关系人还应当提供与申请听证事项相关的材料。
(六)听证申请书由本局统一制作,申请人可以到市文化体育局办公室领取申请书填写。
(七)本局听证代表从以下人员中产生:
1.重大决策事项涉及到的利害关系人代表;
2.社会普通公众代表;
3.人大代表或政协委员;
4.熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表;
5.法律工作者;
6.本局认为应当参加的代表。
(八)听证代表人数根据听证事项由本局确定,人数不少于15人。其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众人数不得少于听证人数的三分之一(其中利害关系人代表应当多于普通公众代表人数)。
(九)听证代表不按时参加听证或者未经听证主持人允许中途退场的,视为放弃听证;听证参加人员应当遵守听证纪律,不得妨碍或者破坏听证秩序。
(十)听证会因听证代表实际出席人数不足应出席人数2/3而延期举行的,本局应当另行确定举行听证会的时间、地点,并通过××市政府网站、××市文化体育局网或新闻媒体再次向社会公告。
(十一)本局应当在听证会举行的3个工作日前,将以下资料送达听证代表:
1.拟作出重大决定事项的基本情况;
2.拟作出重大决策事项的可行性说明;
3.有关统计、调查分析材料;
4.听证机关的联系方式;
5.听证机关认为有必要提供的其他资料。
(十二)在听证开始前,记录人应当查明听证参加人的到场情况并核实听证会代表身份,宣布听证纪律和告知参加人的权利义务。
四、听证会程序
(一)主持人宣读听证事项;
(二)决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料;
(三)听证代表质询、提问和发表意见;
(四)决策发言人答辩;
(五)听证代表作最后陈述;
(六)主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由;
(七)听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
五、相关要求
(一)出席听证会的听证代表认为听证会程序违反本规定的,可以向主持人提出。主持人应当对听证代表提出的异议予以答复。
(二)听证记录人应当如实记录听证会全过程,并形成听证笔录。听证结束前,将听证笔录交听证代表和决策发言人、听证监察人审阅,确认无误后签字或者盖章。听证代表认为笔录有错误或者疏漏的,有权要求改正;听证代表拒绝签名或者盖章的,应当在听证笔录中载明情况。
(三)听证会结束后的5个工作日内,本局应当将听证报告报市政府法制部门进行审查。经审查的听证报告是本局作出决策的依据。
(四)本局应当在听证会后的10个工作日内,将经审查和听证报告递交听证代表,并通过××市政府网站、××市文化体育局网站或新闻媒体向社会公布听证情况。
(五)对于未按本实施方案举行听证的重大决策事项,不得提交局党委会、局务会议讨论通过。对于情况紧急,不及时实施将会影响公共利益、人民群众切身利益的重大决策,经市人民政府批准,本局可以酌情调整本方案规定的时限。
(六)公民、法人和其他组织认为应当听证而未组织听证的,可以向本局提出举行听证申请。听证申请应当采取书面形式,写明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。
(七)本局在收到听证申请后,应当及时组织研究,对于符合听证条件的,应当在5个工作日内决定予以受理,并自受理之日起20个工作日内组织听证;对于不符合听证条件的,应当在5个工作日内书面告知并说明理由。
(八)组织听证所需费用由本局承担,不得向行政管理相对人等听证代表收取或者变相收取任何费用。
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区第二次党代会提出了“推动大发展,全面奔小康,建设百万人口大城市”的宏伟目标,全区各行各业正在为之努力奋斗。作为准确反映全区经济社会发展情况的统计工作,责任十分重大。统计工作者一定要充分认识所肩负的历史使命,增强搞好统计工作的责任感和紧迫感,向党委和政府提供优质的信息咨询建议,为贯彻落实区委、区政府各项工作部署发挥更加积极的作用。
创造性地开展各项工作,需要重视统计分析。从宏观上讲,市场经济条件下,政府对经济管理重在宏观调控。调控方向的确定、调控力度的把握,特别是涉及经济结构调整等重大方针政策的制定,都需要对宏观经济状况和社情民意进行认真的调查分析。从微观上讲,包括企业经营决策所需的大量市场信息,也来自统计部门。因此,经济越发达,市场越健全,统计工作就越重要。
提高领导者决策水平,需要掌握统计。领导干部要利用好统计这个工具,不断增强驾驭大局的能力。特别是主要领导,都要遇到拍板决策之事。千万不要不管三七二十一,盲目拍板,而应该做到情况明,心中有数。包叙定在重庆任市长期间,曾要求领导干部有重点、有选择地记住50个左右的数据。记数不是目的,是科学决策、宏观调控的工作需要。看似静止、枯燥的统计数据却蕴涵着丰富的内容,只要稍加分析,就能把握发展趋势,找准工作的着力点和突破口,就能保证决策的科学合理性。区委、区政府主要领导对统计工作是非常熟悉的,对统计成果的应用是非常有水平的,正是由于他们有水平,才对统计工作提出了更高的要求。每月统计数据出来之后,政隆区长就会对统计数据进行认真的全面分析,找出经济运行中的发展趋势和存在的问题,提出下阶段的工作重点和难点。
统计是经济社会发展的“晴雨表”、“温度计”,是宏观决策和管理的重要基础,可为经济社会发展“号脉”。在经济体制转轨的重要时刻,在风云变幻的国际形势下,可通过统计先行、中性和后期指标所反映出的现象来考察宏观经济运行的好坏,以便采取应对措施。
加强统计工作是适应当前形势的迫切需要。一是统计工作难度越来越大。随着全区经济持续快速增长,经济成分、经济增长方式、社会生活、经济利益的多元化,统计调查越来越广泛,越来越深入,但被调查者心甘情愿地参加统计调查、提供统计数据的比率却在下降。调查对象的合作程度降低,对经济社会发展进行统计调查和分析的难度很大。二是统计工作任务越来越重。我国现行的统计方法和指标体系要逐渐与国际接轨,这就是大家通常说的统计入世,它对统计数据和统计制度方法提出了新的要求。而且,区委、区政府为了准确把握各阶段经济社会发展的基本情况,对统计工作也提出了更高的要求,特别是对新兴产业、非公有制经济等指标会更加关注,也要求对重大经济问题进行量化分析,提供前瞻性、科学性的咨询建议。三是统计数据质量亟待提高。统计数据源于基层,源头数据不准,直接影响汇总指标核算的准确性。近年来,全区统计数据质量已有明显的提高,但统计数据失真现象依然存在。特别是街道、乡镇、企业统计队伍力量薄弱,人员不稳定,统计手段落后,难以适应新形势下统计工作的要求。有些乡镇、街道上报统计资料时靠拍脑袋,做数字游戏,严重影响了统计数据质量。
二、把握关键,突出重点,更好地为全区经济工作服务
统计工作要围绕经济社会发展,围绕区委、区政府的中心工作,跟上和掌握区级领导的思路和脉搏,为领导决策提供强有力的数据支撑,提供有理有据的分析建议。
(一)提高数据质量,辅助科学决策
一是把握准确性。准确是统计的生命,统计工作的关键就是不搞假数,要反对虚报,也要反对漏报瞒报。统计数据只有真实可靠,才能正确反映经济社会发展的现状及存在的问题,才能帮助领导把握大局。因此,统计部门一定要在数据准确性上多下功夫,必须真实、无误地提供经济社会发展各方面的数据资料。二是增强时效性。各行各业对统计信息的需求都有一定的时限,及时提供统计数据就是为了避免工作被动。目前,月度主要经济数据大部分都要到10日以后才能出来,还是慢了一些。统计部门对主要经济指标的统计数据及重要分析资料,必须及时提供给领导参阅。三是注重全面性。统计部门作为政府的综合信息部门,要根据万州经济发展和区委、区府工作需要研究指标体系,不能只局限于现有统计体系,不能过分依赖统计制度上的几个指标,要多研究掌握敏感问题和热点问题所涉及的指标。要创新统计方法,根据市场需求和工作需要,应用统计学原理,结合万州实际,积极开展多种形式的调查分析。如果只依据自己的统计指标来分析,不对周边环境、周边条件进行比较分析,就会对决策造成一些误导。要加强对全国、全市、周边区县、长江沿岸城市的经济运行情况的跟踪,及时搜集、整理、分析比较,为领导提供决策参考。四是提高科学性。统计对象的内容变化了,统计工作也要作一些相应的调整。比如经济生活中出现的混合多元所有制,究竟统计为外资,还是统计为国有经济,或者统计为其他的类型,目前各方面有不同的意见。统计部门就应当在这方面探索科学的方法。同时,要进一步规范统计基础工作,建立健全统计原始记录及统计管理制度,确保统计数出有据。
(二)加强对经济社会发展的预测、监控和分析
统计部门是政府宏观经济管理的决策咨询部门,虽然不行使对经济的直接管理,但要紧紧围绕全区的中心工作,结合实际广泛开展调查研究,加强对经济社会发展的预警监测,撰写一批有份量的分析材料,为领导决策提供参考,发挥好统计部门的信息、咨询、监督作用。要重点监测我区经济社会发展、结构调整、科技进步等状况,密切关注经济社会生活中的新情况、新问题和一些重大事件,及时提供监测预警分析论证报告。统计部门不能作为一个只出数据、报表的部门,要主动参与全区各项工作,在服务和监督中求得自身的发展。
(三)加强对热点、难点问题的调查研究
统计部门要紧紧围绕经济社会发展和区委、区政府高度关注的突出问题,如招商引资、非公有制经济发
展、重点工程建设等等,开展深入的专题调研,及时捕捉新情况、新信息,形成调研成果。要树立“精品”意识,结合我区实际,加强定量分析和系统分析,力争多出高水平、高质量的统计分析精品,为领导提供有深度、有份量的对策建议。要调查研究经济发展中的深层次矛盾和问题,分析这些矛盾和问题的表现特点和根源,找出其中的规律,为这些矛盾和问题“号脉”,并开出“药方”。
(四)加强统计的对外交流与合作
统计部门要不断适应新的形势,与时俱进,开拓创新。加强与重庆市、周边区县及沿江城市统计系统的交流与合作,坚持“走出去、请进来”的方针,不断提高我区的统计工作水平。要多到经济发达的地区去学习,学习他们好的做法、好的经验,以尽快建立起更适合经济社会发展的统计制度和方法体系,更好地为经济建设服务。要多请重庆市及发达地区统计系统的领导、专家来讲授统计的新理论、新方法,以提高全区统计工作人员的理论水平与操作技能,让万州的统计工作不断取得新的突破。区统计局要加强与市统计局的工作衔接,主动寻求市局的帮助和支持,根本改变不请不到、不问不答的状况,改变目前只有线上往来、没有见面商谈的工作局面。
(五)加强统计信息的社会化服务
统计部门在不违反《统计法》等有关保密规定的前提下,在为领导宏观决策提供优质服务的同时,应积极向社会提供信息服务,满足社会的需要,满足广大人民群众的需要。任何一个企业、外来投资者、社会科学工作者都迫切需要了解统计数据,比如外来投资者,统计数据可以帮助他们决定是要在万州投资,投资后如何发展。今后,凡是应该向社会公开的统计数据,都要向社会公开,为需求者服务;政府应该无偿提供的,要通过党政网和正在拟建的统计网向社会;其余的,也可根据需求采取有偿形式提供服务。
三、加大统计法的宣传执法力度
统计法制建设虽已得到了一定的加强,但一些单位和部门为追名逐利,往往置《统计法》和党纪政纪于不顾,在统计数据上弄虚作假,《统计法》的宣传必须进一步加强,必须进一步加大力度。要特别强调的是,统计工作是为经济社会发展服务的,是为党委、政府决策服务的,不是为个人仕途服务的。
一要加强统计普法教育。要把统计法律法规的学习纳入“四五”普法内容,通过宣传教育,不断强化依法统计意识。二要加大统计执法力度。对在统计数据上弄虚作假的违法行为要严肃查处,对典型案例要向社会公开曝光。建立健全统计监督检查制度,对各开发区、各部门、各乡镇的统计工作进行定期监督检查,确保统计工作的正常开展。对个别地方、部门和单位滥用统计数据、调整统计规则等行为,一定要坚决抵制。对违反统计法的,造成恶劣后果的,要追究其法律责任。三是加强统计调查管理,确保数出一门。统计部门是统计工作的综合协调和管理部门,负责对全区统计工作的组织协调。有关部门组织的统计调查要与统计部门协商,按统计部门的指导意见组织实施。任何单位或个人使用数据都必须以同级统计部门公布的数据为准。凡是各部门向公众公布的数据以及各类经济指标考核数据,应经统计部门的审核认可。
四、提高统计队伍素质,加强统计组织建设
统计工作是一项专业性很强的工作,需要一批精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才,因此,必须切实加强统计队伍建设。要在学中干、干中学,将系统学习经济理论知识与实践相结合,在实践中做到“勤学、守法、报真数”。要创造一个良好的学习工作环境,留住人才,引进高层次、高素质的统计人才。要努力造就一支“政治强、业务精、善学习、作风正、守纪律、能战斗、保廉洁、做表率”和“会指标、会调查、会管理、会执法、会微机、会算数、会分析、会服务”的“八要八会”统计工作队伍,为区委、区政府提供更多更好的服务。
着力强化基层组织建设。各开发区要建立健全统计机构,保持必要的人员编制,稳定统计队伍;切实加强乡镇、街道统计组织建设,要在党政办公室设立综合统计岗位,安排专职综合统计人员,负责组织协调实施本辖区的统计工作;进一步做好部门、企事业单位统计组织建设工作。各部门要建立综合统计科室或在有关科室中配备综合统计人员,并保持相对稳定,做到队伍不散、渠道不乱、信息不断。基层党政主要领导要向正其书记、政隆区长那样重视统计工作,关心支持统计工作,帮助统计部门和统计工作者解决实际困难。