城市防汛应急预案范文

导语：如何才能写好一篇城市防汛应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《___市处置洪涝和台灾重大应急情况工作预案》，为认真做好城市防洪防台工作，避免或减少台风、洪涝对我市带来人员伤亡和财产损失，结合城建工作职能，特修订编制本预案。

一、工作任务

负责城区排水、排涝和城市防洪工作，负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和城市园林的防汛防台安全监督管理，加强农村建房规划管理；提供建设系统灾害损失情况，做好施工人员转移组织管理工作。

二、组织机构

为加强城建系统防台防洪工作的领导，便于统一指挥，局成立防台防洪工作领导小组，名单如下：

组长：——

副组长：——

成员：——

——

局下属各单位应根据工作职能，相应部署防台防洪工作，成立领导机构，准备好各类物资，并制订防台防洪措施。

三、职责分工

根据各单位职能分工，现将防台防汛工作中各自职责和责任人明确如下：

（一）城建科：负责望江门大桥栏杆起放；兴善门、小南门、望江门、西门等四座城门的闸板起放；负责城市雨水、污水管网疏通，保证雨水从水磨坑、东大河、大庆河等河道快速下排，确保行洪顺畅；做好市政重点部位的排查，包括道路重点低洼积水区域5处，落实人员重点防守，准备好疏通工具，随时排除影响城市交通积水状况。负责市政建设工地的防台防洪安全工作。负责指导自来水公司落实小（一）型水库——狮子山水库安全防洪工作，保证防台防洪期间全市正常供水，及时抢修发生的险情，确保人民群众用水安全以及饮用水水质的合格率。负责指导燃气供应单位的防台防洪工作。第一责任人为王建华，第二责任人为项建平、潘帮剑。市政设施抢修值班电话：5382139；自来水公司抢修值班电话：5281479。

（二）建筑业科：负责全市建筑工地的防台防洪工作。重点负责各建筑工地深基坑开挖支护、高空作业设备塔吊、井字架、物料提升机、脚手架的加固；切断临时施工用电；并按照要求将临时工棚所有人员转移到指定安全地点休息，人员逐一进行登记，指定专人管理。做好防台防洪中房屋倒塌抢险准备工作，发生险情，根据指挥部指令迅速调集抢险人员和机械设备，立即投入抢险工作。负责指导下属施工企业的防台防洪工作，做好相应抢险机械的准备工作。第一责任人为李春，第二责任人为龚朝晖、卢厉兵。建筑业科值班电话：5382169。

（三）住宅与房地产业科:负责做好拆迁范围内危房、拆迁房和其他腾空房栖息人员的安全转移，落实转移地点，认真做好人员登记，指定专人管理，保证人民群众生命财产安全。指导监督物业公司做好防台防洪工作。做好有关镇危旧公房的安全检查，并进行登记造册，摸清情况，开展正常维修。第一责任人为邵敏彪，第二责任人为曾国栋、徐回飞。值班电话：5382361

（四）城管局（监察大队）:负责城区有碍行洪的临时建筑物的清理拆除和松山垃圾填埋场安全渡汛工作。在台风洪涝前，组织人员对市区广告进行检查，通知有关单位采取拆除、加固措施，确保过往人员安全。做好垃圾填埋场有关人员疏散工作。台风洪涝过后，立即组织市容环卫部门清理垃圾，通知有关单位修复广告牌，恢复城市容貌。在防台防洪过程中，要预留好突击队员，随时准备处理突发事件。第一责任人为李华国，第二责任人为杨晓强、詹海、程伟达。值班电话：5382100。

（五）园林绿化局（园林管理处）:负责防台防洪期间城市树木修剪加固。台风到来前，组织对市区行道树检查，对年代久远的古树名木与易倒伏行道树要及时予以加固。对群众房屋、人身安全产生威胁的树木及时采取措施，对易发生危险的地点，必须设立必要的隔离设施和明显的禁令标志。随时清理因台风吹倒影响道路畅通的树木。台风过后，立即组织人员对所有倾伏的乔灌木进行清理恢复。第一责任人为丁宏友，第二责任人为陈善华、庞万青。园林值班电话：5382113。

（六）机关其他人员：规划科负责组织镇村规划员积极配合各镇（街道）做好农村危旧房中村民转移安置，其他工作人员参加局总值班安排。台风来临时，所有人员在大楼内集中待命，准备应付各种突况。

四、启动程序

根据气象情况，在市防汛指挥部发出防台防洪警报后，局防台防洪应急预案自动启动。

（一）预防阶段：汛情正在发展，并有可能对我市造成灾害。

1、局里召开防台防洪领导小组工作会议，传达市防台防洪工作要求，立即部署防台防洪各项工作。局设立防台防洪指挥部，丁美华任总指挥，马亦良、厉维军任副总指挥。

2、局指挥部下设总值班室，成员由

办公室、计财科、规划科、房产科人员组成。值班地点设在三楼小会议室，值班电话为5382625。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交局指挥部领导批阅，并将局领导批示下传各单位。并收集好各科室实时工作情况汇报。3、局设立后勤保障组。成员由办公室、计财科、后勤中心等人员组成。负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。

4、各科室应安排值班人员与局总值班室保持联系，晚上安排中层干部在办公室轮流值班，以便及时将局指挥部有关防台防洪精神传达到全体干部职工。同时，各突击队应启用防台防洪值班电话，确保24小时有人接听，随时向局指挥部汇报工作情况，并及时处理群众投诉的应急事件。

5、在台风洪涝发生前，各科室要按照上级指示和职能要求，按时完成各项防台防洪检查准备工作，并将进展完成情况向局值班室汇报。

（二）抗灾阶段：台风七级风圈或密蔽云团已近我市，我市即将遭受较为严重的灾害。

1、全局所有人员进岗，由局指挥部指定在三楼多功能厅或各自办公室待命。各类防台防洪预案中所要求的机具、物料到位。局指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署，随时处理各类突发事件。

2、城建科除留好值班人员受理群众市政抢修服务电话投诉外，其他所有队员在望江门城楼上集中，注意观察望江门水位变化。当洪水水位达到吴淞高程8.9米时（即望江门进水10公分），迅速组织人员拆卸望江门大桥栏杆，并将兴善门、小南门、望江门、西门等四座城门的闸板放下，阻止洪水进入市区。同时组织人员检查城市下水管道，水磨坑、东大河、大庆河等河道的泄洪情况，城市道路低洼区的积水情况，发现险情，立即报告指挥部，并及时进行清理。

3、发生下列险情时，立即采取以下措施：

①发生自来水停水事故时，由城建科迅速联系自来水公司，抓紧时间进行抢修，确保全市供水正常。

②当发生房屋倒塌人员伤亡时，建筑业科迅速派出人员，一方面到现场了解情况，制定解决办法；另一方面从下属公司抽调人员、施工机械进场清理，减少损失。

③当发生危旧房屋倒塌人员伤亡时，住宅与房地产业科人员迅速出动，与有关镇、街道一起做好处置工作。

④当发生大型广告牌倒塌影响道路畅通和群众安全时，城管局立即派人进行清理，及时消除安全隐患，确保城市管理正常秩序。

⑤当发生园林树木倒伏或折断影响道路畅通情况时，园林绿化局立即组织人员，带好电锯、斧头等工具赶赴现场进行清理，确保在最短时间内排除障碍。

⑥如建设大楼发生洪水倒灌，影响到地下室设备工作时，由监察大队20人和留守大楼所有人员立即在所有进水口设置沙包，阻止洪水进入，确保设备安全。

（三）灾后自救阶段

台风已过境，市防台防洪警报解除后，全局立即进入灾后自救、恢复城市正常秩序工作阶段。各科室按照工作职责，组织力量，深入一线，抓紧对台风洪涝造成的损失进行修复。规划科做好农房损坏情况统计，局办公室将各线损失情况汇总上报有关部门。各单位应在最短的时间内，全面完成灾后自救工作，恢复城市面貌和各项秩序，保证人民群众生活不受影响。

五、工作制度

（一）请示汇报制度。在防台防洪中，出现较大灾情和工程出险时，及时向局指挥部请示报告，由局指挥部统一向市防汛办和市领导请示报告，并提出处理意见。

（二）值班制度。各科室要合理安排好防台防洪值班，中层领导要自觉带头参与，并做好与局值班室联系。

（三）安全检查制度。台风洪涝发生前，各科室根据工作职能开展检查，对影响工作正常运行情况要及时进行检修。台风洪涝过后，要对所有市政基础设施、施工工地的安全及危旧房的安全进行检查，确保能正常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程，应登记列册，并督促有关单位及时处理。

（四）人员安全转移制度。对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员，必须做好相应的安全转移方案和相关工作，切实保障人民生命的安全。

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一、指导思想

深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本、生命至上，以防大汛、抗大灾、抢大险为立足点，进一步加强防汛工程措施和非工程措施建设为重点，坚持把保障人民群众生命安全放在首位，紧贴我区城市防汛工作实际，强化责任，科学调度，主动防范，认真抓好各项措施的落实，确保城市安全度汛。

二、防汛工作的重点

（一）强化城市防汛工作领导，确保责任落到实处。各成员单位要把城市防汛工作作为当前和今后一段时间的首要任务抓紧抓好抓实，进一步增强责任意识、大局意识，健全完善城市防汛监督机制，提高城市防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力；各成员单位加强协调和信息沟通，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的城市防汛联动机制。坚持属地管理的原则，实行包片、包点的责任制，汛情紧急时刻，党政主要领导、各级包防汛重点主要负责同志都要亲临一线指挥。

（二）完善应急预案，提高应急处置能力。区城市防汛指挥部各成员单位要在《区城市防汛应急预案》的基础上，完善自身的预案体系，使预案更具科学性、实用性和可操作性；特别是特殊地段（积水区域）、重点部位（井盖冲走、雨水倒灌处）、主要场所（地下商场、车库）、危旧房屋要有应急预案、抢险措施；进一步规范预警预报处置流程，完善分类、分级设防的有效指挥机制。各办和担任防汛任务的主要局，充实防汛抢险队伍，加强防汛抢险演练，各抢险队伍汛期24小时待命，接到抢险命令后，按预案要求，立即投入抢险救灾工作。

（三）搞好监督检查，消除防汛安全隐患。对辖区内防汛和安全生产进行检查，加大对占压、棚盖河道和防洪沟渠等违法行为的查处力度，定期对在建工地、学校、人员密集场所进行安全检查；加强对行洪河道清淤、清障和雨水管网维修、疏浚等工作的巡查与维护工作，及时消除汛期防汛隐患；全力做好供水、供气、路灯等市政公用设施的保障工作，确保城市正常运转。

（四）抓好防汛工程性措施建设，提升排水泄洪和设施承载能力。加大工程性措施的建设力度，市政局按照今年河道整治管理方案和排水设施改造建设计划，进一步强化工程调度，优化工程方案，有序推进城区河道整治、雨污分流、积水点改造和黑臭水体建设，全面提升城市整体防洪抗灾能力。城区各办事处对本辖区内危旧房屋进行再检查、再统计，进行加固和修缮。

（五）加强防汛宣传，提高市民防汛意识。将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动街道办事处、居委会、社区共同参与。通过播发公益广告、微博、微信公众号等形式，继续广泛开展防汛知识宣传，提高群众避险意识和自救技能。

（六）强化值班值守和指挥调度，确保汛期指挥通畅。严格执行24小时值班和领导带班制度，畅通通信渠道，一旦遇到紧急情况，及时启动应急响应，对重大雨情、险情和采取的处理、处置措施，要随时调度，及时汇总上报。

三、工作要求

（一）认清形势，提高认识。城市防汛工作事关全区经济社会发展大局、事关人民群众生命和财产安全、事关社会和谐稳定。各成员单位一定要充分认识当前防汛工作的严峻性、艰巨性，增强责任感，克服麻痹思想和侥幸心理，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把城市防汛安全工作作为一项政治任务，全力以赴落实好各项防范措施。

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一、适用范围

区范围内从事建筑工程新建、扩建、改建活动的施工现场。

二、应急救援体系

（一）领导机构及职责

区城建规划局主管我区建筑工程施工现场汛期安全事故的应急救援工作，设立区建筑工程防汛工作领导小组（以下简称“防汛领导小组”），作为我区应对建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。

防汛领导小组设组长一名，由区城建规划副局长担任；设副组长1名，由区建管处主要负责人担任；设三个分组，分组长分别由区建管处主要和分管负责人、区质监站主要负责人担任，成员包括各街道办事处分管副主任。

防汛领导小组下设办公室，办公室设在区建管处，负责我区建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常运行管理，具体承担建筑施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常业务及抢险救灾的救援力量及资源、技术保障和抢险方案的实施。

办公室设主任一名，由区建管处主要负责人担任。

（二）防汛领导小组职责

1、负责组织、协调、指挥建筑工程施工现场汛情灾害安全事故的抢险救援工作，落实我区防汛指挥部下达的防汛工作任务。

2、及时召开防汛工作会议，向全区建筑工程有关单位贯彻部署本年度我区防汛工作任务，组织协调全区建筑工程有关单位开展防汛工作。

3、决定启动建筑工程防汛应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督查。

4、有效协调、妥善解决事故的善后工作。

（三）防汛领导小组办公室职责

1、在防汛领导小组领导下，组织开展全区建筑施工工地汛情灾害的预防、宣传和应急处理。

2、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急反应能力。

3、落实抢险成员单位救援物资、设备的日常储备，保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛领导小组的要求实施应急行动。

4、落实防汛工作会议要求，做好全区建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。

（四）三个分组设置及职责

1、抢险救灾组

职责：

（1）组织贯彻实施防汛领导小组关于抢险的各项决策和命令；

（2）根据所掌握的信息和在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报防汛领导小组选择和决策；

（3）根据防汛领导小组决策，随时协调和控制具体抢险行动；

（4）负责与有关单位人员的联络，在最短的时间内，将防汛领导小组和办公室的指示传达到各分组和各防汛抢险突击队，并做好与“110”、“119”、“120”等单位的联系。

2、技术保障组

职责：

组织召集应急技术专家，负责现场抢险方案的制定，组织指导方案实施，为防汛领导小组的决策提供科学技术支持，调度各组协调工作。

3、救援力量及资源保障组

职责：

根据防汛领导小组决策，合理编排抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设备和人员，具体实施抢险救灾方案。

（五）防汛抢险突击队设置及职责：

组建10支防汛应急抢险突击队，具体负责汛期险情发生后的抢险救灾工作。

职责：

（1）汛期险情发生后，根据防汛领导小组办公室下达的抢险指令，各抢险突击队立即启动防汛应急预案，迅速组织人员、机械设备赶赴现场，在防汛领导小组办公室的统一指挥下，各司其责，开展抢险救灾工作。

（2）抢险救灾任务完成后，各抢险突击队队长负责对各自的人员、机械设备进行清点，将清点情况向各分组长和防汛领导小组办公室汇报，在确保抢险人员安全和机械设备未缺失的情况下，按照指令撤离抢险现场。

三、预警预防

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低汛情灾害造成的损失。

（一）信息来源

1、建筑工程施工人员或险情发现人员报告的信息。

2、建设行政主管部门或其他监督部门对建筑工程进行检查分析，得出汛情可能引发建筑安全事故的险情信息。

3、对天气形势进行监测分析得出汛情可能引发建筑安全事故的险情。

（二）信息分析

防汛领导小组办公室对收到的信息进行评估、分析，根据可能引发建筑安全事故的危害程度和影响范围，决定是否预警信息或采取应急救援准备。

（三）报告

1、对即将发生或已经发生的建筑工程汛情灾害安全事故，防汛领导小组办公室应当在第一时间向防汛领导小组组长和区应急办报告。

2、当各种信息显示即将发生建筑工程汛情灾害安全事故时，防汛领导小组办公室应向全区建筑施工工地预警信息。

（四）预警预防行动

预警信息后，防汛领导小组及下列单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的准备工作：

1、防汛领导小组办公室密切关注势态的发展。

2、各建筑施工工地加强值班、职守，并采取防范措施。

3、各抢险突击队和各建筑工程的救援力量开始值班待命。

四、应急响应

（一）报告程序

1、汛期灾害安全事故发生后，发生事故单位应立即向防汛领导小组办公室报告事故发生的时间、地点和简要情况，立即组织本单位人员进行抢险自救，并随时报告事故的后续情况，同时立即与“110”、“120”、“119”等部门联系。

2、防汛领导小组办公室接报后立即报告防汛领导小组组长，同时立即赶赴事故现场与所在街道有关部门一起查勘事故情况，并向领导小组组长提出是否启动预案的建议。

3、事发地所在街道有关部门应按规定及时将信息报防汛领导小组办公室和区应急办，并随时续报现场相关动态信息。

（二）应急处置

1、防汛领导小组办公室迅速启动应急预案，立即报告防汛领导小组组长并执行命令，同时上报区应急办。

2、根据应急救援所需资源情况，由防汛领导小组办公室迅速通知三个分组和各抢险突击队；各单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则立即采取行动。

3、成立现场指挥部，由防汛领导小组组长或其指定人员进行现场指挥，召集相关专家对险情进行分析研判，提出处置的决策建议，迅速开展救援处置工作，必要时请求区政府支援。

4、防汛领导小组办公室及时联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。

（三）应急终止

1、防汛领导小组根据建筑工程汛情灾害安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。

2、应急状态终止后，有关部门及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

五、保障措施

1、防汛领导小组办公室与各建筑工程应急救援单位（以下简称“各应急单位”）之间建立应急通信和联系方式，确保通信畅通。

2、各应急单位应建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等；建立相应的维护、保养和调用制度。

3、各应急单位应将可参与应急救援工作的救援力量的数量、专长、通讯方式和变动信息报防汛领导小组办公室备案，已备应急时调用。

4、各应急单位应将保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态。

六、宣传、培训和演习

（一）宣传

按照国家法律法规和建设主管部门的规定，各应急单位应按照本单位防汛应急预案有计划、有针对性地开展预防建筑工程汛期灾害安全事故有关知识的宣传教育，提高预防建筑工程汛期灾害安全事故的防范意识和防范能力。要定期检查本单位应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。

（二）培训

1、区建筑工程防汛领导小组办公室，应积极组织防汛应急预案专业知识的培训工作，确保参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序。

2、各应急单位对其本单位救援力量相关救援人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位开展培训。

（三）演习

区建筑工程防汛应急预案每年组织一次演习，各应急机构要积极参加汛情灾害安全事故的演习工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演习，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

七、附则

（一）名词术语解释

1、建筑工程汛情灾害安全事故

本预案所称建筑工程汛情灾害安全事故，是指辖区范围内建筑工程在汛情灾害期间发生或可能发生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重伤10人以下（不含10人）的一般安全事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；

（3）整体模板支撑体系坍塌；

（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）临建设施倒塌；

（7）其它建筑工程汛情灾害安全事故。

2、各建筑工程应急救援单位（简称“各应急单位”）

各应急单位是指防汛领导小组成员单位、各防汛抢险突击队、各建筑工程建设、施工、监理等单位。

（二）一般以上安全事故的处置

发生一般以上安全事故，由防汛领导小组参照本预案统一组织、协调和指挥事故的前期处置工作，执行上级应急救援领导机构的有关决定，做好事故善后工作，配合上级作好事故调查处理工作。

（三）预案管理与更新

1、防汛领导小组办公室负责对本预案进行评估、修订，预案正文部分的修订须报经区城建规划局批准。

2、下列情况应对预案进行修订：

（1）国家相关法律、法规、方针政策发生变化。

（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应的调整。

（3）应急救援或演习结束后，经总结评估，或对其他案例进行总结，认为需要修订的。

（四）奖励与责任

1、防汛领导小组对在应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

2、对于在应急救援工作中拒不执行本预案，，造成损失的单位和个人，将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

（五）制定与解释部门

本预案由防汛领导小组办公室制定并负责解释，市区城市规划建设管理局。

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幼儿园防洪防汛应急预案一

为确保幼儿园防洪抗汛各项应急工作高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据市政府、市教育局有关工作指示，结合我园工作实际，特制定本方案。

一、应急机构的组成

1、领导小组幼儿园防洪抗汛工作在上级领导小组的领导下组织实施。

防洪抗汛领导小组组长：李炳仁副组长：乌日格、王健萍成员：全体行政班子人员组成园长室为指挥部，康磊任联络员。

2、主要职责(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

(2)充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全园师生防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高全园师生防洪抗汛的意识和基本技能。

(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水，防冻防雨、教材教具，抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

(4)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的损失降到最低点。

(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、防洪抗汛的应急行动

1、分工见(消防紧急预案》。

2、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。

3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电，机房库房等重要设备，场所的防护，保证防洪抗汛顺利进行。

5、加强全园师生宣传教育，做好师生、幼儿家长思想稳定工作。

6、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

7、按预案落实各项物资准备。

8、各级领导小组在园长室统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止灾后滋生其它灾害。

(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。

(4)加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强园内外值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

(5)迅速了解和掌握系统受灾情况，及时汇总上报。

三、其它

1、进入防洪抗汛紧急状态后，幼儿园将根据市政府、市指挥部，市教育局的命令指示通过电话、口授、会议等形式传达各种命令，指示。

2、在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、本预案从20xx年6月1日起正式施行。

幼儿园防洪防汛应急预案二

为进一步安排部署今年我园的防汛工作，确保安全度汛，我们三江北地幼儿园于7月30日召开我园防汛工作会议。

本园领导李清、王聪、祝丽娜及全体员工等出席会议，向园内所有工作人员通报了防汛工作情况。为确保汛期工程安全，避免发生水毁、财产损失及人身伤害，做到提前预防，有备无患。结合实际情况，制定本工作预案。

一、组织领导

为搞好本园的防汛工作，加强本园防汛工作的组织领导，在此成立防汛工作领导小组，成立相应的防汛工作组织机构，由领导小组统一领导。

防汛工作领导小组：

组长：李清

副组长：王聪、祝丽娜

成员：贾淑红、林晓西、董志新、高健

二、职责分工

防汛领导负责防汛期间与各成员之间的联系，接受其防汛工作指令，协调与相关部门的关系，指导各成员单位的防汛工作，做好防汛期间的信息传递工作，确保信息畅通。防汛期间各单位必须保证通讯畅通，所有成员要24小时开手机，并设24小时值班电话，有专人看守，一旦有险情及时上报。实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。严格落实值班、值宿制度。各单位要坚持24小时值班，做好值班记录。如有汛情须在立即上报领导及指挥部，不得隐瞒不报,迟报漏报。

三、排查工作

要牢固树立保增长更要保安全的思想，特别是要牢固树立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形势非常严峻，我们一定要把防汛工作做好，作为当前一项非常重要、非常紧迫的任务，我们将立即研究单位所处的位置，要立即行动起来，再深入排查问题和隐患，再细化防汛减灾的实施方案，再落实具体的整改责任和有效措施，确保万无一失，确保安全度汛。要抓好危楼险房的避险。加强对城市危楼险房的排查尤其对单位周围各类危房、险房、偏墙、井盖进行认真排查确认。对排查出有危险点的房屋，要抓紧做好修复工作，同时做好防雷防电工作。提高师生的防范意识和自我保护能力。做好重大险情的抢护方案和幼儿园小朋友的的紧急转移方案。

四、物资准备

在防汛期间，高度重视防汛抗洪工作，把防汛抗洪、抢险救灾工作作为汛期头等大事来抓。落实供防汛用的物资，本单位准备了手电筒、雨衣、铁锹、沙子、报警设备等等，确保质好、量足。

五、防汛措施

1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，积极主动与当地防汛指挥部联系，按照单位部署，结合当地汛情和单位实际，分别制定并完善防汛工作方案和应急预案，成立了防汛抢险突击队，紧急情况下突击队员实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。

2、注重安全，及时收集和掌握各地汛情和防汛工作动态，科学合理地制定调度方案，做好防汛保畅的组织协调和紧急情况的准备工作。做好安置疏散工作。如果汛情来临，我们将立即开启警报器，把幼儿从安全出口带到安全地带安置，不慌乱，必要时我们将幼儿一个个背到安全地带交给防汛人员。做好防汛安全工作同时，热忱为幼儿排除恐慌，减少幼儿的恐慌感。

六、有关要求

1、、加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。各防汛人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班日记。

2、加强对园所灾害的预警预报，要及时预报信息。防汛小组要按照实名制的要求，安排专人负责监测和巡查，日夜值班，遇到险情及时处理。认真落实灾害隐患点的防灾预案，正确选择撤离路线和临时安全避险的地点。做到一有警报发出，所有群众都能有序地按照逃险线路撤离，确保安全。

3、要强化责任意识，共同履行防汛责任义务落实供防汛用的各项工作要求。各领导要落实好各项防汛责任制，要对防洪隐患，要采取措施，及时整改，清除隐患，要密切监视天气和汛情变化，要加强防汛值班，坚持24小时值班制度。一旦有灾害发生，确保能在第一时间启动应急预案，开展应急处置。

4、要进一步严明纪律，严格实行责任追究制度。从现在起，各类防汛责任人要按照职责分工，既要上岗到位，还要坚守岗位，切实履行防汛职责，做好防汛抗洪的有关工作。

5、积极做好宣传教育工作，对有住房处于安全隐患处的幼儿家长进行通话提醒，保证幼儿及家长的人身安全。

幼儿园防洪防汛应急预案三

时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好我园的防汛抗灾工作，确保在重大汛情发生时，能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援，最大限度地降低人员伤亡及财产损 失，特制定此预案。

一、应急处置指挥机构及职责

1、总指挥：园长黄乌治担任，全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。

2、副总指挥：林杉玲、王英瑜担任，分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。

二、幼儿园出现汛灾事故，立即启动各职能小组，全力投入事故处理工作

1、应急指挥小组：主要职能是

(1)尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

(2)尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。

(3)组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作

(4)密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。

(5)负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、现场控制小组：主要职能是

(1)控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。

(2)排查其他受伤人员，组织力量送医院。

(3)由班主任管好各自的幼儿，不围观，不拥挤，防止幼儿慌乱、散失，维护学校秩序。

(4)尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。

3、医疗救援、消毒小组：由保健曹智娟担任组长。组员：保育员等。

主要职责有：

(1)立即组织护送受伤人员去医院救治。

(2)配合医院的救治工作，追踪了解伤情或动态，随时与园长保持联系。

(3)接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况，做好解释说明及思想工作。

4、后勤保障应急小组： 主要职能

(1)尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。

(2)必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。

(3)做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

5、信息资料小组：由郑惠茹老师担任组长。成员：陈翠容、黄添珍。 主要负责：汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。

三、 应急疏散流程

1 、人员转移

在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员(特别是幼儿)的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。

(1)遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。

2 、抢险准备

平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。。

3 、物资转移

幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。

篇5

关键词：三防；区域防汛；物资储备；对策措施

广东省属于亚热带季风气候，是全国光、热和水资源最丰富的地区之一。广东降水充沛，年平均降水量在1300～2500毫米之间，全省平均为1777毫米。降雨的空间分布基本上也呈南高北低的趋势。洪涝和干旱灾害经常发生，台风的影响也较为频繁。因此，防洪、防旱、防台工作能否做好关系到人民生命财产安全。三防物资是防洪、防旱、防风的重要基础，要做到常备不懈，首先就要做好三防物资的储备管理，它直接关系着三防工作的顺利进展。所以，必须把三防物资的储备和管理工作做扎实、做细致。现结合三防工作实际，谈谈三防物资的储备管理工作存在的不足及解决对策和措施。

1 三防应急物资储备管理现状分析

三防应急物资指政府为有效应对水、旱、风灾害及相关水务应急事件，通过政府自筹或社会代储等形式积累的用于防汛抢险的物资。目前，国内尚无统一的防汛物资分类标准，对防汛、防旱、防风物资并无明确划分，在实际工作中常按物资类别进行分类，主要可分为三大类：第一类为抢险物料，常用的有布袋、编织袋、土工布、复合土工膜、石料、桩木、钢筋、钢管等；第二类为救生器材，主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、冲锋舟等；第三类为抢险机具，包括发电机组、电线电缆、照明灯具等。

随着国民经济的飞速发展和科学技术的不断进步，防汛物资也在不断的更新换代。特别是经过“98”大洪水以后，新兴的防汛抢险技术使防汛物资推陈出新，一些科技含量较高的抢险设备、抢险器具如自动装袋机、卫星遥感设备、现代化监视技术等都在现代化抢险工作中得到应用。

由于特殊的地理条件优势及历史原因，城市是社会经济发展的中心，为维护经济发展硕果，减少和避免水涝灾害对社会经济发展造成影响，各城市政府部门一直紧抓全市三防建设，注重三防系统的建设，要求各区及水管单位做好应急物资的储备，以应对频繁的水涝灾害。经过多年经营，各城市水管单位按照国家防总部署及区域防汛要求，储备了一定规模的应急物资，并形成了一套有效的管理办法，在实际处理各片区的洪涝灾害时发挥了重要的作用。主要表现在以下几个方面。

（1）各城市水管单位重视物资储备。大部分城市政府部门长期重视区域三防物资储备建设，督促各区及下属水管单位编制防汛预案、应急预案，做好应急物资储备工作，每年将物资储备情况上报上级三防办。

（2）物资储备资金充足，购买数量大。各重点城市，特别是沿海城市社会经济相对发达，社会财富积累雄厚，设有物资储备专项资金，按规范定额及实际需要，提高所管辖区域的应急物资储备水平。

（3）制定了完整的物资调拨、回收、补充管理办法。各市按照国家防总要求，分别制定了符合各市经济发展现状的物资调拨管理办法，办法中明确了物资调拨、回收、补充办法。

2 三防应急物资储备管理中的普遍不足

随着社会发展，城市三防应急物资储备体系也需要不断改进及完善。通过深入研究国内三防应急物资储备体系建设现状发现，现状的应急处置体系仍不完善，在实际调度运行中，现状应急处置体系仍然暴露出问题，主要表现在以下几个方面。

（1）物资储备种类及标准缺少相应的规范支持。随着社会经济的发展，城市水务应急事件处置已经不仅局限于流域防汛领域，更覆盖了城市供水安全、排水保障等范畴。随着新材料、新技术、新设备的出现，传统的防汛物资储备定额标准及应急抢险办法已经不能满足城市水务管理需要。因此，在新的物资储备定额标准出台前，各城市及水管单位对新材料、新技术、新设备的储备上仍缺少依据，在物资种类、物资数量的储备上具有盲目性，造成部分物资采购数量过剩，造成浪费。

（2）物资管理、使用人员专业程度不高，管理技术落后。物资管理人员采用代管或临时聘用社会人员进行管理，物资监管手段落后，管理人员任然采用巡查等方式对物资储备点进行监视，缺乏现代化监控、管理手段，存在很大的火灾安全及盗窃安全隐患。

物资管理人员专业程度不高，导致政府规定不能落实，物资管理办法形同虚设。

部分城市物资储备单据格式简单，内容单一，不能反映物资使用年限、保养情况等实际情况，影响物资使用质量。

（3）各区、水管单位物资储备信息公开程度不足，影响物资调拨速度，滞后抢险效率。部分城市在现状物资储备管理仍采用传统的管理手段，物资调拨、回收、补充均依赖纸质调度单的方式进行记录，各物资储备点间物资变动信息无法互通，物资调拨不能及时准确地反映给上层管理部门。物资管理负责人在抢险过程中无法及时了解物资储备情况，无法对全市的物资进行统筹调拨，直接影响抢险效率。

（4）社会代储、购买服务型物资储备相对较少，物资调拨能力后劲不足。砂石料、桩木等基础三防应急物资主要以单位自储为主，社会代储、购买服务型物资相对较少，在遭遇特大洪水或跨区域水涝灾害时，缺少相应的物资补充机制或办法，无法迅速在商业、供销等流通流域和物资生产企业间调拨应急物资，以弥补应急物资的不足。

3 解决对策和措施

中国社会经济已步入了一个新的发展阶段，城市化发展到前所未有的高度，社会对人民生命财产安全意识在不断提高，防灾减灾意识在不断增强，对现有的三防及水务应急工作提出了更高的要求。但抢险救灾工作并不能仅靠单一某个部门的努力和筹备，需要全社会共同努力、齐心协力去克服。

各市三防办公室及水务局作为保障全市三防及水务工程安全的组织管理单位，对全市应急灾害、事故有协调、组织抢险救灾的职责，因此，根据社会发展现状及需要，在积极宣传，提高全民防险救灾意识的同时，努力提高自身管理素质是关键，围绕提高危机管理和抗风险能力，着力健全应急管理机制，全面推进防汛防风抗旱及水务应急体系建设，尤其是进一步加强各级部门综合能力、预警预报措施、应急预案、应急保障方面的建设，提高突发性灾害的应急处置能力。

（1）健全防御自然灾害及事故应急管理体制。不断完善、强化防御自然灾害及事故指挥体系，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制。进一步加强各级管理部门及其成员单位的联动机制与部门间的协调配合。进一步明确各级政府、各部门职责分工。建立统一的应急指挥平台，以利于在出现重大灾害及事故之际，能从上到下统一指挥，协调各部门及地区间的关系，充分利用各方资源，提高抢险救灾能力。

（2）加强部门能力建设。不断完善各级部门能力，强化防汛专业机动抢险队伍的管理，加强训练，进一步提高应急处置能力。同时，各级防办要重视防汛防风抗旱及事故实时信息报送工作，提高时效性，做好领导决策的参谋。

（3）完善各类应急预案。结合实际，修订、完善和细化各类预案，尤其要抓好工程应急抢险预案的修编工作，制定防御超强台风、山洪灾害、特大事故的整体预案、分部门预案等。

（4）进一步提高抢险救灾保障能力。政府各相关部门对每次的抢险工作做好总结，针对实际抢险工作中的不足，加大投入，加强应急抢险队伍的装配、器材备配；健全组织机构，加强队伍的管理和监督；通过开展针对性训练，不断提高队伍的抢险救灾技术水平；同时务必保证防汛抢险物资器材的储备，并根据抢险工作总结，不断吸收和完善物资储备种类及数量，积极引进新型物资种类，提高抢险效率。

（5）加强应急法规建设。根据国家的法律、法规及省相关规定，制定、健全市政府针对三防、水务应急事件的管理条例及实施细则，落实征用物资的补偿体制及执行程序，加大城市防洪、防风、节水宣传，增强公众的安全及环保意识，自发组织安全防范工作。

（6）加紧各类法律法规的出台。作为各城市应急抢险的依据，国家相关部门应努力加快各类法律法规的制定，对不适用的法律法规进行修订，以满足社会的发展及城市应急抢险的需要。

4 结束语

总之，三防应急物资储备管理工作是一个逐渐发展和完善的过程。随着社会的发展和不断进步，给三防应急物资储备管理工作也提出了更高的要求，为此，需要根据实际情况及其他城市的历史经验对其进行不断修订，与时俱进，制定更加合理的管理措施，提高突发性灾害的应急处置能力，为构建和谐社会提供水安全保障。

参考文献：

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一、分析形势，查找风险隐患

召开局办公会议，分析、吸取市防范应对“7.21”暴雨灾害的深刻教训。围绕我局担负的防震减灾工作职责，认真研究分析了汛期应对和防范其他各类灾害事件的工作形势。尽管较好地坚持落实了24小时值班和领导带班制度、入夏全市地震监测台站年度防雷检测检修、各类观测仪器设备每季度巡查维护、办公环境用电防火每半年安全检查、应急指挥车辆定期保养和驾驶员每月安全培训等主要安全防范措施，但与全面、高标准防范应对汛期其他各类灾害事件的要求相比，仍存在风险点、隐患点和薄弱环节：一是24小时值班和领导带班制度还不够细致、完善；二是局应急预案内容还不够全面，只注重突出了对上级的汇报请示、内部人员地震业务岗位的应急和地震事件的应对，淡化了与政府相关职能部门的应急联动、对汛期其他各类灾害事件的应对；三是应急物资储备有欠缺；四是居住在这样地势的沿海城市，个别人对防汛的重要性存有认识不够高的现象。

二、整改措施及进度安排

按照突出自身防震减灾职责，突出防汛工作，强化大局意识，强化协调配合，全力防范应对各类灾害事件的防灾减灾思路，针对存在的风险点、隐患点和薄弱环节，认真制定整改措施，并限期完成。

（一）修订完善24小时值班和领导带班制度。重点充实细化值班员职责、领导带班职责；严格界定包括地震在内各种突况的处置、信息上报的时限和责任；明确规定全局每个人24小时必须保持通讯畅通，随时能接听电话、找到人，不论何时凡是离开城区必须向局办公室报告、登记。

此项工作由副局长牵头，科技监测科具体负责拟定制度修订稿，提交局全体会议讨论拖过，下发实施。8月2日前完成。

（二）修订完善局应急预案。在原预案基础上，重点充实完善与政府相关职能部门的震情信息通报及震后应急联动、处置地震以外其他灾害事件的协作配合及应对联动等内容，并将所有应急工作全部细化到小组和个人。

此项工作由书记牵头，办公室具体负责拟定预案修订稿，提交局全体会议讨论通过，下发执行。8月3日前完成。

（三）充实完善应急物资储备库。按照以地震事件震后应急的设备、器材、物资为主，兼顾储备其他灾害事件应急所需物资，二者互补利用的原则，根据省地震局关于市、县地震部门应急物资储备库建设标准，进一步充实完善市地震局和各市区、开发区地震部门的应急物资储备库。

1.市地震局应急物资储备库。8月底前，按照市政府集中采购程序，完成相关器材、物资的招标采购，建立完善库房专管人员、物资出入库登记、设备器材日常维护保养等制度，建成较为规范的应急物资储备库。

2.市区、开发区地震部门应急物资储备库。下发补充通知，督导各市区、开发区尽快充实、完善、建成自己的储备库。

（四）进步一提高防汛防灾思想意识。召开局办公会议、全体会议，剖析市“7.21”暴雨灾害、2011年大雨灾害及近年来各地发生的汛期灾害的典型案例，学习各级相关防汛防灾文件、指示，结合实际分析我市防汛防灾形势，围绕“假如的暴雨灾害发生在，我们应该怎么办？”展开大讨论。警示、引导全体人员进一步提高对防汛的思想认识，协力做好汛期防范应对各类灾害工作。

此项工作由局长牵头，办公室具体负责组织。7月30日前完成。

三、建立监督考核和责任追究机制

1.每天24小时值班值守，科室负责人以下人员全部参加，三名局领导轮流带班。每日交接班时，在值班簿上认真记录履行值班、带班职责情况，正常情况下每月在局全体会议上汇总讲评值班、带班情况，遇有突发事件当即讲评。讲评情况登记于值班簿，作为年终总结、评比的台账。

篇7

一、应急预案标题

标题的写法主要有三种：一是适用范围(包括国家、地区、单位等)+事由+文种，如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》;二是期限+事由+文种，如《2005年中晚稻最低收购价执行预案》;三是事由+文种，如《供电事故应急预案》。

此外，总体预案应当在标题中注明“总体”二字，如《××市突发公共事件总体应急预案》;需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的，多在标题中提示，如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》;试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样，并外加圆括号，如《化学品安全事故应急预案(试行)》。

二、应急预案目录

包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录，显示其基本轮廓，起到导读的作用。

三、应急预案正文

(一)基本内容

有下列几项：

目的。即该预案的预期效果，大多起笔交代。写法有两种：一是用“为(为了)……，制定本预案”的句式;二是直接用一组动宾短语说明，如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全”(《国家突发公共卫生事件应急预案》)。

工作原则。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依*科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。

编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据(依据》……，制定本预案”的句式表述，如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案”(《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》)。有时将编制依据与目的合写。

现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型，概括了“以非自然因素为主，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点，并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。

适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”(《国家突发地质灾害应急预案》)。

组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限;以应急响应全过程为主线，多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架;明确与该区域内的外驻单位、军队、武警的应急联动机制。

预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及等。其中，按其严重性和紧急程度，可分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(I级)四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中，依可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ)、特别重大(I)四级启动相应预案。

后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置;明确社会救助的程序和要求;交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。

保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。

宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识;明确上岗前和常规性培训的要求;交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。

名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。

总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。

预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》)。

监督检查与奖惩。明确监督主体，对预案实施的全过程进行监督检查;明确奖惩方案，写出奖惩的依据、主要规定。

制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称，并标注联系人和电话。

实施时间。多在最后写“本预案自(印发)之日起实施(生效)”等。

上述内容在总体预案中大多载明，专项等预案则根据实际需要有所取舍。

(二)应急预案主要写法

有以下几种：

分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分，每个部分就是一个层次。第一部分是总则，概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等;中间各个部分是分则，具体说明有关方案;最后一个部分是附则，对名词术语、缩写语和编码的定义与说明，总体预案和专项预案目录，预案管理，监督检查与奖惩，制定与解释，实施时间等加以补充。在每个部分中，又逐级划分，分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1.1”等，其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。

章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次，第一章是总则，中间各章是分则，最后一章是附则。各章内分若干条，而且每条之间连续编号，也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“–、”的形式编排，条下可以设款、项、目，款不编序数，项写成“(–)”，目写成“1.”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法，全文分11章，各章又分若干条、款、项、目。

条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法：一是前言+条陈式。第一段为开头，从第二段起分条表述。例如，《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，依据〈中华人民共和国动物防疫法》，制定本预案”作前言，从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”四级序数，这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。

四、应急预案附录

包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案(如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本(如新闻、预案启动、应急结束及各种通报的格式)、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录，在正文之后依次写明。

五、应急预案具名

一般写在正文的右下方。

六、应急预案日期

多写在具名的右下方。

篇8

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，安全至上，依法抗洪，科学防汛，通过规范程序管理和科学防控，在现状工程防洪标准内，确保大中型水库不垮坝，重点河堤不决口，内涝少成灾，城市保安全；超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供防洪安全保障。

二、指挥调度权限与组织实施

（一）大沽河段的防汛工作在青岛市防指的统一领导下，由市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责调度，市大沽河管理所组织实施。

（二）大中型水库的防汛工作，根据青岛市防指的统一部署，由市防指负责指挥调度，由各大中型水库管理局（所）具体实施。

（三）跨区（市）重点边界河道的防汛工作，根据青岛市防指的统一指挥，由市防指负责调度，相关河道管理所、沿河镇政府组织实施。

（四）小型水库的防汛工作由市防指负责调度，各镇政府（街道办事处）组织实施。

（五）塘坝工程的防汛工作由镇政府（街道办事处）负责调度。

三、日常管理

（一）责任制落实

1、落实以各级地方行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、包工程责任制、包工程技术责任制为主要内容的防汛工作责任制，并实行责任追究制度。

2、公布重点防洪工程、小型水库责任人名单和技术责任人名单及其联系方式。

3、公布防汛专家组组成及其联系方式。

（二）预案制度

修订完善全市防汛预案、洪涝灾害应急预案和大中型水库控制运用方案。

（三）防汛检查

1、防汛检查由市防汛办组织分组实施。其中，城市防汛检查由城市防办组织实施。

2、防汛检查的主要内容：（1）防汛责任制落实情况；（2）大中型水库、小型水库、主要河道的险工隐患及处理措施；（3）在建工程防汛准备情况；（4）重点河道、水库防洪预案的修订和落实情况；（5）雨水情遥测和会商调度系统的运行情况；（6）河道清障情况；（7）防汛料物、抢险队伍等非工程措施以及其它防汛工作准备情况。

3、防汛检查结束后，由市防办统一汇总，提交检查报告，并下达防汛检查存在问题的处理意见。

4、对重点险工隐患和水毁、岁修工程制定应急度汛和岁修工程计划，报青岛市水利局或市政府，经批准后组织实施。

（四）防汛队伍

1、市防汛队伍以武装部门组织的基干民兵、镇（街道）组织的防汛抢险队、城市防办组织的抢险队伍组成，我局组建市机动抢险队，市林业防火队员汛期编入市机动抢险队。

2、群众防汛队伍由各镇（街道）、各部门、各单位（企业）群众组成。各级防指负责本辖区内群众防汛队伍调度，跨镇（街道）群众队伍的调度由市防指负责。

3、市武装部门基干民兵抢险队和市机动抢险队主要承担急、难、险、重防汛抢险任务的实施，由市防指统一指挥调度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括市级防汛物资储备料物、镇（街道）级储备料物和群众号料、重点防洪工程储备料物等。

2、市级防汛物资储备料物，由市防指负责调度。具体按《防汛专用物资管理规定》执行。

3、镇（街道）级储备料物和群众号料，由各镇（街道）防指根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。

4、防汛紧急时期的防汛料物实行依法征调，先征后补。防汛料物调拨实行出入库手续管理和核销、补充制度。

（六）防汛工作会议

1、会议由市防汛指挥部指挥或常务副指挥主持。

2、主要内容：传达贯彻上级指示；总结上年度防汛工作经验教训；研究部署本年度防汛工作。

3、参加人员：市级有关领导、市防指成员单位负责人、镇（街道）防指负责人、镇（街道）水利水产站负责人、大中型水利工程管理单位负责人、其他有关单位负责人和专家。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日-9月30日），市防办、市防指成员单位以及镇（街道）防办、大中型水管单位均实行24小时值班制度。

2、市防指汛前发文公布防汛值班制度、联系电话和其它联络方式及防汛值班要求。

3、在汛期市防指负责对成员单位、各镇（街道）防办、各大中型水库、河道管理单位、小型水库的值班情况进行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情况报相关领导，市防办备存。对擅离职守、贻误工作的，将予以通报批评，情节严重的依法追究有关责任。

（八）防汛信息与传递

1、建立防汛信息定期制度，市防办负责涉及全市的防汛信息。

2、重要防汛信息内容须经市防指审查，并经市防指相关领导签字后，方可对社会公布。

3、各级防办要及时了解掌握当地的水情、雨情、工情和灾情等信息。下级防办要及时向上级防办报送防汛信息，由市防办汇总上报。

（九）洪水预报

1、当发生较大降雨时，由青岛水文局分局负责洪水测报、预报各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根据实际情况及时做出修正预报。

2、洪水预报结论应及时报送市防办，经专家组会商和审查同意后，由市防办上报和通报。

（十）防汛会商和调度

1、当发生较大汛情时，由市防指副指挥召集有关人员研究分析汛情，确定近期防汛工作重点，拟订洪水调度意见。

2、洪水调度令，由市防指领导签发，各镇（街道）防指、城市防办及有关单位必须执行。

3、市防办负责对市防指的各项决定（命令）执行情况进行检查监督。

（十一）紧急防汛期的和取消

1、根据雨情、水情、工情及台风暴潮情况，或水库、河道等重点防洪工程设施将发生重大险情时，市防指可宣布进入紧急防汛期。

2、紧急防汛期通过广播、电视、金宏网等媒体向社会。

3、在紧急防汛期，市防指根据防汛抗洪的需要，有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照市防指的决定依法实施交通管制。

4、当汛情恢复正常后，市防指宣布取消紧急防汛期。

（十二）防汛抢险救灾

1、市防办接到险情、灾情报告，应及时向市防指领导汇报。

2、了解核实情况，组织有关专家研究对策，指导各镇（街道）做好防汛抢险工作。

3、防洪工程遭重大险情，及时通知各镇（街道）防指做好下游群众的安全转移工作，确保人员安全，最大限度减少灾害损失。

4、根据需要，调动基干民兵和机动抢险队参加抢险救灾工作。

（十三）汛后工作

1、组织汛后检查，对检查发现的问题，按照轻重缓急，提出水毁工程修复和除险加固工程计划，上报青岛市水利局。

2、编制上报防汛工作总结。

四、不同量级的防汛工作规程

（一）预报无雨或小雨

1、一是防汛办公室实行24小时值班；二是机关值班按防汛值班表正常值班，带班领导到岗，值班人员全员值班，不得单人顶岗，值班车辆为当日值班车辆（下同）。

2、一般情况，由值班人员请示带班领导处理；特殊情况请示分管局长处理。

（二）预报中雨

1、按防汛值班表正常值班。

2、带班领导到岗。

3、防办值班主任到岗，雨水情测报和会商系统安排一人值班。

4、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。

5、准确、及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。

（三）预报大雨

1、按规定正常值班，领导带班。

2、分管局长到岗。

3、防办值班主任到岗，通信组、水情组和洪水调度组分别安排值班人员到岗。

4、局办公室除当日值班车辆外，另外安排二辆车到岗并通知防办。

5、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。

6、准确及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。并按要求加密报送时段降雨量。

（四）预报暴雨以上

1、防办全体人员上岗，遇连续降雨天气轮流值班。

2、各防汛职能组和专家组到岗。

3、局属全部车辆到院内集结。

4、局长及分管局长到岗。

5、开启调度会商系统，做好随时与青岛市防指联通的准备。

6、局长主持会商，密切监视汛情变化，研究拟订调度方案，将工作情况上报市政府并通报市防指成员单位。

7、通信组及时沟通汇总气象预报分析，准确测报降雨量，并将结果及时报送市政府、市防指和有关单位。当预报即将发生洪水灾害时，提前预警通知有关区域和单位做好相关准备。

8、水情组加密时段雨水情测报，雨水情2小时内、重要水库河道的水情30分钟内报市防指（办），为适时决策提供依据。

9、雨水情信息数据校对、短信发送、雨情报送分别于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。强降雨地区的降雨量按1小时加报时段降雨量。

10、当河道即将出现洪水和大中型水库达到汛限水位时：

（1）水情组做好洪水预报、跟踪分析洪水的发展趋势，滚动预报最新水情，及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）市防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。

（3）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。

（4）调度组按照大中型水库控制运用方案和大沽河等洪水调度规程修订洪水调度方案，经局长或分管局长签发后下达。

（5）当发生超标准洪水或出现险情时，启动《市洪涝灾害应急预案》。

（六）遇特大暴雨、台风暴潮和水库河道出现重大险情

1、防办全体人员值班。

2、各防汛职能组和专家组到岗，全局机关工作人员到位待命。

3、局领导全部到岗。

4、开启调度会商系统，确保测报和会商系统畅通。

5、市防指防汛紧急通知，包工程负责人、技术责任人、部门责任单位和防指成员到岗，组织专家和常备队、群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。

6、市防指指挥或副指挥主持会商，做出防汛应急工作部署，视情启动《市洪涝灾害应急预案》和《市台风暴潮应急预案》，宣布进入紧急防汛期，并将情况上报市政府和青岛市防指。

7、水情组加密时段水情测报，跟踪洪水发展趋势，提前拟订洪水调度方案。

8、通信组及时提供气象预报分析，密切监视水情、汛情和险情，预警通知有关区域和单位做好相关准备，并将结果及时报送市政府、市防指及有关单位。

9、当洪水超过警戒水位，并危及重点保护对象时：

（1）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。

（2）调度组按经批准的洪水调度预案或专家组商定调度方案，适时调度洪水。

（3）抢险组做好抢险准备。

10、水库河道重点工程出现险情灾害时：

（1）调度组通知相关镇（街道）防汛指挥机构，强化巡堤查险，加大防守措施，及时控制险情。

（2）专家组进行紧急会商，提供抢险救灾措施方案。

（3）抢险组赶赴现场指导抢险。

（4）水库、河道即将发生重大险情时，按防洪预案和防汛责任要求实施抢险救灾。

（5）发生水库垮坝、河道决堤等重大险情和超标准洪水人力不可抗拒时，根据预案转移受灾地区群众，首先确保人民群众生命财产安全。大雨、洪水及重大险情紧急时期，指挥决策、综合调度和各职能组负责人及重点岗位人员，应保持岗位相对稳定。

五、应急处置

1、调度会商系统电力突然中断。责任人：局办公室

（1）开启备用电源设备。

（2）切换UPS电源，保持设备供电。

（3）启动备用发电机组，30分钟内保障供电。

（4）快速检修，争取30分钟之内恢复系统供电。如属外部供电原因，联系市供电公司突击抢修。

2、雨水情测报系统失灵。责任人：防汛办公室

（1）实行人工观测，电话（电报）提报。其中，每降雨10毫米或30分钟加密测报一次。

（2）快速检修测报系统，如属内部网络故障，争取1小时内修复网络；如因青岛网络故障，及时与青岛市防指取得联系，争取2小时之内恢复网络。

六、职能组职责及防办内部分工

（一）各职能组职责：

1、洪水调度组

职责：及时准确掌握雨情、水情和工情，科学制定洪水调度方案，并按照领导指挥决策下达调度指令。

会商地点：防汛会商室

2、水情组

职责：及时准确测报雨情、水情，拟定洪水调度方案。

会商地点：防汛办公室

3、工程抢险组

职责：熟练掌握各种险情的抢险技术，科学制定抢险方案，现场指导抗洪抢险工作。

会商地点：二楼会议室

4、通信组

职责：负责通讯设施的管理维护，确保雨水情遥测和指挥调度系统正常运行。沟通上下情况，传达上级指示，准确及时汇报、通报有关情况。

会商地点：防汛办公室

5、信息报道组

职责：及时采集、掌握、整理汛情和抗洪抢险资料，报道全市的防汛动态，发表水情公报，报道水情、工情及抗洪抢险事迹，编印《防汛信息》。

会商地点：二楼办公室

6、后勤保障组

职责：根据汛情及抗洪抢险需要，做好救灾物资的组织、调运及防汛人员的后勤保障等工作；负责集结局属车辆；负责电力保障。

会商地点：水资源办公室

7、物资供应组

职责：熟练掌握市级防汛物资的储备地点、种类、数量和运输路线，熟悉常用防汛物资的生产厂家、库存数量及联系调运方式，落实调度运输车辆。根据市防办的调度指令调拨、发运抢险物资。

会商地点：二楼会议室

8、专家组

职责：对全市防汛工作提出指导建议，参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商，参与重大险情分析研究，为全市防汛抢险提供技术咨询等。

会商地点：四楼会议室

（二）重点工程技术负责人

小型水库、河道及塘坝工程的技术负责人由所在镇（街道）防指和单位选派。

（三）防办内部人员分工及AB角：

（A）全面负责上传下达协调调度工作、工程抢险、洪水调度、预案启动及抗洪抢险队伍的联络调度工作；

（A）负责洪水调度和抢险技术方案的会商、拟订和调度工作；

（A）负责工程抢险、洪水调度和抢险技术方案的拟订及通信联络工作；

（A）负责雨水情测报、系统维护、通信联络，掌握防汛信息、进行汛情；

（A）负责通信联络、雨水情测报和灾情的统计上报、抢险物资调度和后勤保障工作。

（A）负责工程情况的统计汇总、水雨情测报及通信联络工作。

篇9

一、领导重视，明确职责

为有效防御洪汛灾害，开展好防汛排涝抢险救灾工作，最大限度地减少对人民群众生命财产造成的危害，确保排水设施的正常使用。我局领导十分重视，从保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导。成立了防汛排涝领导小组。制定了防涝抢险应急预案，明确职能，安排了汛期值班领导和值班人员，做到值班领导和人员二十四小时不关机，保持高度警觉，随时待命，确保发生灾情有组织、有领导、有人员、有预案的开展抢险救灾工作。

二、重点排查，抓好落实

根据排水防涝工作职能和重点防汛区域，汛期前重点进行了排查，排水管网实行分片包干责任到人原则，责任人每天对全市雨水井及检查井进行巡查，发现问题当天解决如不能当天解决，解决时间不能超三个工作日。同时在汛期前，组织精干人员对城区所有排水管道彻底进行清挖、疏通。及时清理打捞排水道入口处的杂物。做好汛期内市政基础设施的修缮与维护工作，加强对城区排污、泄洪干渠的巡查、检查，加强汛中观测，及时处理突发险情。坚持24小时值班制，不得脱岗。逢大雨时城区重点积水部位，确保降雨量10公分内及时到达打捞各类杂物，同时开启井盖，确保洪水排出。

三、存在的问题：

1、城市排水设施不完善，承受不了排涝能力，排水管道直径小。

2、用于排水防涝的专用设施设备数量不足。

3、存在安全隐患的地段a、光明北街原五矿处b、向上路与建设街交叉处c、口岸街人民医院门诊前d、大路老交警队门前e、锦水街警察公寓门前f、口岸街海关转弯处。

四、应急预案：

（一）成立应急领导小组；

（二）强化汛期安全事故防范，配备相应设备、仪器及防护器具；

（三）制定预警等级，根据雨量大小及积水程度分为二个等级。

篇10

抗旱减灾小型水利工程抗旱服务组织

1目前水资源现状

渭南市地处关中东部，属典型的贫水地区，十年九旱，特别是近几年来多季连旱常常发生，干旱已成为严重影响渭南农业和经济发展的主要灾害之一。为了减少干旱灾害造成的损失，保障干旱期全市农业供水，最大限度地调动主管部门职能作用，积极发挥中、小型水利工程和抗旱服务队的功能，竭尽全力把干旱灾害的损失减少到最低程度，确保社会稳定和经济的可持续发展。

（1）渭南市抗旱应急工程设施。包括水库108座，设计供水能力26618万方，实际仅蓄水19875万方；机电井37235万眼，配套36831眼，设计供水能力74605万方，实际年抽水70927万方；取（排）水泵站1352处，设计供水能力106821万方，实际供水89745万方。各类水利工程全年供水量设计供水量208044万方，实际供水量180547万方。农作物亩均受水219方。

（2）渭南市各级抗旱应急非工程设施。①渭南市抗旱服务组织始建于上世纪90年代中期，在各级水管部门的大力支持下，经历了十多年的发展，逐步发展壮大。目前基本形成了以县为主题，延伸乡镇，带动村组的抗旱服务体系。共组建、发展抗旱服务组织114个，县级抗旱服务组织11个，乡镇抗旱服务组织103个，各类抗旱设备固定资产2204万元，形成每日灌溉2200亩，每日送水1200吨的抗旱服务能力。②渭南市抗旱指挥体系建设取得了一定成效。经过多年努力，市气象局和水文部门已发展为能及时将信息传送至市局抗旱办，在市防汛抗旱指挥部的框架下，形成了定期与不定期会商相结合的防汛抗旱会商制度，及时根据旱情发展动态制定抗旱对策。③抗旱应急预案日益完善。2003年至今，我市先后编制完成了《渭南市城市抗旱应急预案》、《渭南市抗旱应急预案》、《渭南市防抗干旱应急预案》等3个市级抗旱预案，各县市区也制定了相应部分相关预案，初步建立较为完善的抗旱应急预案体系。在编制完成各项抗旱预案的基础上，提高了防抗干旱灾害的应急管理和处理水平，2006年干旱，洛惠渠灌区棉花面积大，用水量集中，河源来水供不应求，55万亩棉田处于重旱。市局及时启动应急预案，13000余眼机电井全天启动，有效地降低了旱灾损失、及时缓解了洛惠灌区的灌溉压力。

2渭南市抗旱减灾工作中存在的突出问题

（1）目前存在控制性蓄水工程调蓄能力降低，相当一部分小型水利工程老化失修，水库淤积严重，近25%的过程已经瘫痪，削弱了抗旱减灾能力。全市（除过五大灌区、及四大中型水库外）小型水库104个，机电井37663眼，年蓄水 82601万方，占农业水资源的45%，小型水利工程在抗旱减灾方面所占的比重较大。但由于设施多是上世纪六七十年代修建投运，加之管理费用投入不足，相当一部分工程管护费不能到位，导致工程长期带病运行，使用效益愈来愈差。

（2）小型水利设施问题突出，主要表现在：①基层水利主管部门管理、集体管理、承包管理三种管理形式共存。无论哪一种管理形式，均存在“重建轻管，忽视维护”问题，以建设项目为主，忽视建成后管理的重要性，更没有注重效益的最大化发挥。②产权不明晰，责、权、利不明确，造成了管建不管用，管用不管修，管理与维护严重脱节现象。③管理组织不够健全，相当部分县（市、区）没有完整的小型水利工程管理组织，缺少指导和宏观调控机制，表现在组织、产权、经营、效益等方面。④整体管护水平低，多数工程没有专职管护人员，加之维修经费缺乏，造成工程老化、失修。五是经营能力低下，不能很好利用小型水利工程开展多种经营项目。

（3）抗旱服务组织能力不强，发展艰难。随着近年来气候条件的变化，干旱是造成灾害的主要原因，抗旱任务也随之不断加重，应急抗旱能力与所承担的抗旱任务相差很远。①体制问题，抗旱服务组织大多是挂靠在各县（市、区）水务局的水管站、水保队、或是地下水工作队名下，几套班子，一班人马。且抗旱服务组织多是公益事业，收入微薄，大多为自收自支型。随着物价上涨，抗旱服务成本越来越大，维持正常运行十分艰难，出现大量技术人员流失现象。②投入缺乏，抗旱能力不强。去年来，事业单位改革和国家对抗旱服务组织专项投入不足，抗旱服务组织发展潜力得不到完全发挥；抗旱投入不足也造成部分县级抗旱服务组织受经费影响举步维艰，正常发展无从谈起。③设备老化，抗旱服务能力低。由于没有稳定的资金投入，先期配发的抗旱设备经十几年的运行已经严重破损，近年来虽投资了部分设备，据年鉴资料显示抗旱设备完好率仅达到55%，大量的抗旱设备得不到及时维修，进一步导致应急能力不强，旱情发生时，无法满足量大面广的抗旱需要。

3抗旱减灾工作良性发展的措施

（1）加大小型水利工程设施投入力度，保证工程发挥设计效能。对已建成的小型抗旱水源工程的建设和管理，应建立健全完整的管护体系，要求涝时能蓄、旱时能放，发挥工程最大效能，增强工程非正常流量调节能力，应对涝旱灾害。

（2）提高抗旱服务组织抗旱服务能力。建议上级水管部门能加大对抗旱服务组织的投资力度，并能健全一套完整的抗旱服务组织体系，以便能在旱情发生时发挥作用。

（3）建立健全旱情测报系统。结合防汛检测预警体系建设，加快全市的旱情测报系统，建议每县（市、区）建设具有典型代表性的旱情自动检测预报点3-5个，并建立市级汇总分析中心，市县旱情信息实时检测，快速传输、自动分析，为全市抗旱工作提供科学依据。