安全的调研报告范文

导语：如何才能写好一篇安全的调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

20xx年，西北区域电力安全形势平稳，电力生产全年未发生重大及以上人身伤亡事故、电网事故、设备事故，未发生电厂垮坝、火灾事故、环境污染事故以及对社会造成严重影响的大面积停电事故，安全创历史最好水平。

按照国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》事故标准统计，20xx年西北五省（区）电网和主要发电企业电力生产发生一般人身伤亡事故2起，共计死亡2人；一般电网事故2起，一般设备事故14起。20xx年西北区域电力建设发生人身伤亡事故3起，死亡8人，其中，发生2起重大人身伤亡事故，死亡6人。

电力安全具有以下特点：第一是各类事故发生起数同比较大幅度下降。西北区域电力生产、建设20xx年共发生各类事故21起，同比下降46％，其中人身伤亡事故起数下降50%，电网事故起数下降33%，设备事故起数下降44%，未发生火灾事故；第二是电力生产未发生重大及以上人身伤亡事故，扭转了上年度人身事故较多的严峻局面。全年电力生产一般人身伤亡事故2起，死亡2人，同比事故数减少5起，死亡人数减少14人；第三是电力建设安全形势依然严峻。20xx年西北区域电力建设发生人身伤亡事故3起，死亡8人，同比事故数持平，死亡人数减少2人。

（二）事故统计分析

事故统计详见附件。

1、人身伤亡事故

20xx年西北五省（区）电网和主要发电企业电力生产发生一般人身伤亡事故2起，死亡2人。2起事故均发生在农电企业，其中，1起为高空坠落，1起为触电死亡。事故原因为违章作业。

20xx年西北区域电力建设发生人身伤亡事故3起，死亡8人。事故发生单位为水电建设1起，火电建设2起。事故类型为：岩爆引发机坑侧墙坍塌1起，事故认定为意外事故；施工用塔吊坍塌1起，事故初步认定为责任事故；主蒸汽管爆管1起，事故原因初步认为是管道材质问题。

2、电网、设备事故

20xx年西北五省（区）电网和主要发电企业发生一般电网事故2起，一般设备事故14起，未发生火灾事故。

电网事故2起，其中：陕西地区1起，新疆地区1起。

设备事故14起，其中：陕西地区11起，宁夏地区2起，青海地区1起；事故单位为电网企业8起，发电企业6起。

电网、设备事故按引发事故的原因分类：设计质量不良1起，制造质量不良5起，施工质量不良1起，维护不当1起，违章操作1起，恶劣气象6起，保护配合不当1起。

3、电力设施破坏情况

经不完全统计，20xx年西北区域发生盗窃、破坏电力设施案件1580起，造成直接经济损失约2474.5万元。各地区电力设施破坏造成经济损失情况及同比见下表（注：各单位数据统计口径存在一些差别）：

上表可以看出：20xx年，西北区域盗窃、破坏电力设施活动以陕西省最为严重，新疆、甘肃地区也相当猖獗，青海和宁夏稍微好一些。这些涉电案件以盗割输电线路、盗窃、破坏变压器、塔材形式为主，常造成倒塔倒杆。案件频发不仅给电力企业造成严重的经济损失，破坏了供用电秩序，更主要的是对电网安全运行造成致命威胁，严重干扰了西北经济社会的快速健康发展及人民群众生活用电。

（三）事故简述

1、电力生产一般人身伤亡事故

（1）4月10日，甘肃徽县供电局麻沿供电所在0.4千伏农网改造施工过程中，施工人员锁某登杆离地面6米时，在系安全带换手过程中双手离杆，坠落地面死亡。事故原因认定为违章作业。

（2）4月17日，甘肃白银供电公司靖远分公司在供电急修人员故障巡线过程中，在没弄清故障原因的情况下，现场监护人薛某安排贾某夜间登杆检查，贾某在登杆检查跳闸线路瓷瓶时，误抓C相导线，触电身亡。事故原因认定为违章作业。

2、电力建设人身伤亡事故

（1）3月27日，中国葛洲坝集团公司的分包单位福建省海天建设工程有限公司在中国电力投资集团公司青海拉西瓦水电站地下主厂房施工过程中，机坑侧墙坍塌，造成3人死亡、2人受伤。事故的直接原因是岩爆。该事故认定为意外事故。

（2）10月31日，青海华电大通发电有限公司二号发电机组在调试阶段，机组升压准备进行安全门校验工作，当主蒸汽压力升至13.36Mpa，主蒸汽温度483℃（设计压力17.5Mpa，设计温度541℃）时，发生主蒸汽管爆管事故，造成现场正在进行其它项目的施工人员2人死亡，1人局部烫伤。事故调查组初步认为事故发生的原因为管道材质问题。

（3）12月27日，甘肃省第一建筑有限公司在中国大唐集团公司甘谷电厂扩建工程进行塔吊安装过程中，塔身连接部位断裂，造成塔机上部结构坍塌，将在塔机平台上进行安装作业的10人摔下，造成3人死亡、3人受伤。事故的直接原因为塔吊未定期检验，长期疲劳使用而造成坍塌。事故初步认定为责任事故。

3、一般电网事故

（1）4月9日至11日，受大风强沙尘暴天气影响，造成新疆电力公司多条220千伏、110千伏线路跳闸，220千伏楼兰变、110千伏鄯善变全站失压，哈密电网与新疆电网解列运行，同时造成部分输变电设备损坏。事故损失电量约369万千瓦时，其它直接经济损失约268.7万元。

（2）12月25日，陕西省电力公司渭南供电局330千伏渭禹II线B相接地，继而引发330千伏渭南变330千伏I母、II母、1＃、2#主变、110千伏I母、II母失压，110千伏瓜坡变、招商变、固市变失压，损失负荷8万千瓦。陕西省电力公司初步认定，事故直接原因是浓雾造成330千伏渭禹II线路瓷瓶闪络，事故扩大原因是330千伏I母GIS内部绝缘部件制造和安装存在缺陷，不满足外部过电压要求。

4、一般设备事故

（1）2月12日，陕西省地方电力（集团）公司周至县电力局因并网王家河水电站发电机励磁故障，引起系统内部过电压，35千伏板房子变35千伏进线B相避雷器和35千伏翠峰变35千伏3620开关C相绝缘套管击穿，线路保护动作，造成35千伏板房子变、翠峰变、哑柏变全站失压，损失电量约1万千瓦时。

（2）3月9日，宁夏国电石嘴山发电厂（2台25MW，4台50MW燃煤机组）因强风、沙尘暴天气造成110千伏Ⅰ母A相接地，引发110千伏系统全停，部分机组停运，造成全厂与系统解列，全厂对外停电。

（3）4月4日，陕西省电力公司铜川供电局330千伏金锁变在倒110千伏母线负荷操作过程中，金焦线西母刀闸B相支柱瓷瓶从根部断裂，母差保护动作，110千伏母线失压，造成4座110千伏变电站失压，损失负荷7.46万千瓦。

（4）4月24日，陕西省电力公司商洛供电局110千伏张商I线#19-#20塔间B相（中相）导线烧断，线路跳闸，造成5座110千伏变电站失压，损失负荷3万千瓦。

（5）4月24日，陕西国华神木发电公司（2台100MW燃煤机组）因送出线路店苏Ⅰ回线B相接地，引起110千伏母差保护误动作，造成两台机组停运，全厂对外停电。

（6）5月14日，陕西渭河发电有限公司（4台300MW燃煤机组）因＃3发电机＃52定子线棒一处磨损，大量漏水，引发发电机定子接地保护动作跳闸，机组横向保护动作，汽机跳闸，锅炉MFT动作灭火，造成＃3发电机被迫停止运行，时间超过24小时。

（7）6月23日，陕西省地方电力（集团）公司彬县电力局110千伏大佛寺变1＃主变差动保护装置误动，1＃主变三侧开关跳闸，造成全站失压，损失负荷0.8万千瓦。

（8）6月25日，由于大风、雷电和冰雹天气，陕西省地方电力（集团）公司大荔县电力公司电力设施遭到严重损坏，导致110千伏大荔变电站和6座35千伏变电站全部失压，大荔县部分地区供电中断。

（9）6月28日，因大雨、雷电天气，陕西省地方电力（集团）公司镇巴县电力局35千伏镇巴变3511、3512开关电流互感器绝缘被击穿，造成对外中断供电，损失电量约8万千瓦时。

（10）6月29日，陕西省电力公司西安供电局330千伏南郊变电站330千伏Ⅰ母电压互感器C相二次空开跳闸，A、B相电压通过二次负载引起C相二次电压异常，造成#2、#3主变过激磁保护动作，各侧开关跳闸，切负荷9.4万千瓦。

（11）7月14日，宁夏石嘴山市惠农区骤降暴雨，国电石嘴山发电厂厂区外西侧运煤铁路专用线涵洞突然涌出大量山洪，经该厂技改工地西侧围栏进入技改工地和生产厂区。因洪水流量远大于厂区排水管网设计流量，导致厂区洪水平均深达0.5米左右，造成全厂运行机组与系统解列，全厂对外停电。

篇2

关键词：烟花爆竹安全监管对策措施

句容市辖10镇、1个开发区，总面积为1385平方公里，总人口约60万，原有烟花爆竹批发企业2家，原市公安局发证后经市安监局盖章确认的从事烟花爆竹零售单位198家。从近三年烟花爆竹销售情况来看，全市年销售烟花爆竹总额在500万元左右。2005年7月，烟花爆竹安全管理职能由公安部门移交安监部门后，句容市迅速对全市烟花爆竹经营单位的现状进行了调查摸底。一年来,通过加强领导，完善机制，强化执法检查，狠抓教育培训，使烟花爆竹经营状况较以往有明显改善。本文简要分析该市烟花爆竹经营安全监管现状及存在问题，并提出相应对策措施。

一、现状和问题

（一）数量偏多，规模偏小，分布不合理。公安部门交接时，全市原有411家持证销售网点，后经安监部门审查确认，现有零售经营网点198个。从数量上看仍然偏多，因市场总盘子不大，带来销售网点销售烟花爆竹的收益有限，相互恶性竞争加剧,专店经营的数量少，90%的零售网点兼营其他商品。销售规模普遍偏小，有的经营面积还不足10平方米，烟花爆竹和烟、酒等其他易燃物品混放；有的周边安全距离明显不符合法规标准要求，加之安全投入不足，根本不具备基本的安全经营条件。从分布上看，一些集镇上的烟花爆竹销售商店，大部分集中在一条人员流动密集的主街道上，店挨着店，没有足够的安全距离。如华阳镇东门一条仅百米长的街道上就相对集中了8家，而且一家挨着一家，一旦发生意外，极易造成严重后果。

（二）“四私”行为抬头，安全监管形势严峻、任务繁重。由于受经济利益驱动，加上职能交接过渡期执法监管空档，一些不法分子和经营业主铤而走险，私运、私销、私储、私自燃放烟花爆竹的行为有所抬头，给监管工作带来相当大的压力。目前全市仍有不少无证零售点，由于批发企业在源头上把关不严，在各镇都设立二级批发服务站，没有履行严格的配送制度，无证、有证经营网点一样能够随意进货，造成了有证、无证都一样经营。其次，零售点超量、不规范存放以及经营场所与生活起居混在一起，靠着烟花爆竹动火做饭、吸烟等现象十分普遍，更为可怕的是这些经营者习以为常，根本不当回事，没有起码的安全常识和安全意识。再有，非法兜售、非法储存的情况较为突出。一些零售点前店后家，为应付检查，店面放的是合法产品，但私下里干的却是非法勾当，由于安监部门缺乏必要检查手段，如无公安部门配合，对存放在居民家中的私货查处乏术。

（三）执法力量不足，执法手段不强、执法难度大。烟花爆竹安全监管不同于矿山、化工行业安全监管，执法对象大多数是自然人而非法人和单位，执法的难度很大。一是执法对象成份复杂，一些人文化程度较低，法制意识淡薄，对国家新的关于烟花爆竹管理法规政策不理解，对正常的安监执法抵触情绪大；二是零售经营单位，点多面散，而安监部门由于现阶段执法人员少，装备差，执法力量明显不足，“小马拉大车”，确实勉为其难；三是不少经营者是弱势群体，部分经营者生活确实困难，而国家法律法规关于烟花爆竹的行政处罚比较严厉，比如对无证经营罚款标的是2-10万元，一般经营者根本难以承受，处罚难以落实；四是法律法规赋予安监执法的强制力不够，对一些抗拒不执行处罚决定的违章没有强制手段，经常发生阻挠、抗拒执法的事件，执法者的人身安全无法得到保障。前不久，句容市安监部门在对城区一家烟花爆竹经营单位进行执法检查时，发现该店公开非法销售礼花弹以及非正规渠道的假冒烟花爆竹，执法过程中该店不但不配合，而且还叫来社会黑势力人员阻挠执法，威胁执法人员，并将执法文书当场撕毁，气焰十分嚣张。

（四）执法主体多，各自为政，形不成合力。烟花爆竹有生产、经营、运输、储存、燃放等多个环节，工作职能涉及安监、公安、工商、质监、交通等部门。虽然《烟花爆竹安全管理条例》对各部门的职责有了进一步的明确，但由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况。但往往因为部门的职权范围、执法依据各不相同，使得联合执法行动的组织、指挥和协调比较困难，而且部门联合执法，只能用于应对一个时段或重大个案的处置，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。

（五）法制建设需要加强。我国现行的有关烟花爆竹的法律法规虽然较多，但仍不够健全，尤其是缺乏细化的、可操作性的配套措施。由于立法仓促及主观因素，还存有“盲点”或可操作性不强的情况，使执法工作难于落实。如《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放四个环节分别作出了规定和相关罚则，但对私自储存烟花爆竹却没有相应的处罚措施，仍需依据《刑法》、《治安管理处罚法》给予相应处罚，但处罚仅对行为人，而对私储物品却没有罚没的规定。另外，对无证经营的罚款数额还是偏大了点，实施具体处罚时的操作难度很大。

二、对策和措施

烟花爆竹产品易燃易爆，危险性很大，极易造成伤亡或群死群伤事故。烟花爆竹是目前各级安监部门工作的一个重点也是难点，组织是否得力，措施是否到位，责任是否落实，会直接影响到安全生产工作的全局。客观分析当前烟花爆竹经营安全监管中存在的一些问题，将便于我们研究和找出对策，在实践中提出解决问题的办法。

（一）提高准入门槛，科学合理布局。国务院《烟花爆竹安全管理条例》明确对烟花爆竹经营实施行政许可制度。这为我们改变过去烟花爆竹经营单位散而乱、规模不大的状况，从源头上抓起，提高准入门槛，科学合理布局，提升经营安全管理水平提供了有效手段。今年初，句容市结合实际，通过大量调研，上下反复征求意见，以市政府名义制定出台了《句容市烟花爆竹经营布点方案》。布点方案按照“严格条件、规范经营、总量控制、方便群众”的原则，合理布设烟花爆竹批发、零售网点，在全市设立批发企业1家，设立经营（零售）点160个。各镇也都明确了具体的布点意见和布点数量。目前经过安监部门牵头指导协调，两家批发企业通过资源整合已经组建了一家新的批发企业。同时布点方案还规定了烟花爆竹经营（零售）单位设置的基本条件。下步，我们将充分利用行政许可这一有力手段，通过依法淘汰一批、规范一批、提高一批，从本质上切实改善和提高我市烟花爆竹安全经营状况。

（二）理顺监管体制，整合监管力量。实践证明，烟花爆竹安全监管是一项综合性工作，必须坚持“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”的原则，加强领导，明确职责，建立更为紧密有效的联动执法机制。今年4月，句容市政府成立了烟花爆竹安全监督管理工作领导小组，组长由分管市长担任，公安、安监、工商、质监、交通、法制办等部门负责人为成员。为形成长效、高压打击态势，建立初步的联合执法工作机制，领导小组下设监管办公室，设在市安监局,由公安、安监等相关部门派驻行政执法人员，统一指挥、统一行动，负责开展日常综合执法。针对烟花爆竹安全监管的特点，安监部门对内部执法资源重新整合，专门成立了句容市安全生产执法大队烟花爆竹执法中队，配备安监110执法车辆，明确两名专职人员，专司烟花爆竹行政执法工作,并由综合监管科负责烟花爆竹的行政许可和日常监管。除实施简易程序外的行政处罚案件均移交由执法大队办理。

（三）加紧建章立制，完善管理手段。烟花爆竹安全监管职能从上到下是新调整到安监部门的，由于接手时间短，遇到的新情况新问题多，造成现行烟花爆竹安全监管法规和政策体系仍然有许多不够完善的情况。建议国家和省有关部门要结合基层执法实践需要，加强立法调研工作，抓紧完善法律法规，制定配套规章，为依法行政创造一个既有法律依据、又有程序保障的良好法制环境。由于修订法律法规的程序繁琐、历时较长，作为县一级安监部门不能消极等待，无所作为，一方面要提高执行力，对现有的法律法规规定认真贯彻执行；另一方面还要因地制宜，创新工作方法，适时制定出台规范性文件和行之有效的规章制度，并下大力气抓好落实，完善监管手段，确保各项工作有制可守，有章可循。

篇3

一、网吧存在的消防安全隐患

目前，__市共有网吧337家，其中营业面积在300平方米以上，电脑数量超过一百台的有262家，而且其他网吧规模也呈日益扩大之势。笔者在网吧日常消防监督管理工作中发现主要存在以下问题：

一是审批手续不健全。由于网吧经营者消防意识淡薄，一些网吧在开业前没有到消防部门办理有关审核手续，甚至有两家网吧擅自增加营业面积，为配备任何灭火设施，安全疏散也不符合要求，导致留下许多先天性的火灾隐患。

二是习惯性违法行为屡禁不止。锡山区地域大部分处于城郊结合部，一些网吧虽然层数不高，但是耐火等级低，人员密集，流动人员多，原设计的安全出口宽度、数量不能满足现实情况的需要，造成先天不足。有的网吧经营者因管理人员不足，为了保证收益，防止偷盗，时常将安全出口上锁。还有些网吧安全疏散通道堆满杂物，习惯性违法行为屡禁不止，严重影响人员疏散。

三是电线负载大，电线敷设不规范。锡山区网吧由于营业时间长，电线负荷严重。部分网吧电线乱接乱拉现象非常严重，各类电线的敷设不符合技术规范要求。四是配套的辅助餐饮导致网吧管理混乱。锡山很多网吧，为了谋取暴利，拴住顾客的心，辅助开展餐饮业，快餐、饮料、小百货服务一条龙，这样大大增加了网吧的火灾危险性。五是锡山网吧内不禁止吸烟，烟蒂一不留神就会发生火灾。

二、网吧火灾的特点

网吧作为时展的产物，与人们的生活息息相关，因此越来越多得受到人们的关注。由于__市锡山区网吧不断发展壮大，网吧火灾隐患也不断增加，因此网吧火灾呈现出的特点值得深思。

一是用电线路或用电电器引发网吧火灾。由于长时间经营，网吧用电负荷大，电器使用率高，极易造成电器和线路的老化、短路等故障，因此发生这类火灾概率较大。

二是网吧火灾火势蔓延快、烟气毒性大。锡山区多数网吧的电脑都在一百台以上，一旦失火，不但损失大，而且由于电脑多数部件都属可燃、易燃物，着火后，不仅蔓延非常快，而且烟气毒性非常大，很容易导致被困人员窒息。

三是网吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。锡山区网吧管理者多数消防安全意识淡薄，而以青年为主的上网人群，消防知识也很匮乏。火灾发生后，由于缺乏必要的消防安全知识和灭火技能，任凭火势蔓延，很容易导致现场混乱，造成群死群伤重特大火灾事故。

三、网吧安全防范措施

针对锡山区网吧存在的消防安全隐患和火灾特点，笔者认为应从以下几个方面着手，加强网吧消防安全管理，杜绝重特大火灾事故的发生。

一是严把消防审核关，从源头上杜绝火灾隐患。加强对新开业网吧消防安全检查力度，对不符合消防安全条件的坚决不允许开业。同时，要联合文化、工商等职能部门对网吧选址、消防安全条件进行调查摸底，严格按照要求核查其消防安全条件，从源头上消除网吧火灾隐患。

二是严格落实网吧消防安全责任制。提高网吧消防安全管理，首先应明确网吧的消防安全责任人，定期开展责任人员培训，督促其落实网吧消防安全工作，提高网吧行业的消防安全意识和安全自我管理水平，做到警钟长鸣；其次是制定消防安全管理制度。网吧安全管理人员应明确消防安全管理制度，营业期间时刻都保证安全出口、疏散通道的畅通。最后是制订出合理的灭火疏散预案。通过开展教育培训使每位网吧安全管理人员熟悉灭火疏散预案，懂得在突发火灾情况下，采取基本的疏散逃生技能。

三是加强宣传教育和消防技能培训。通过定期召开培训班、举行实地演练，利用网络、电视、报纸、横幅、传单等多种形式广泛开展防火宣传活动，使网吧安全管理人员自觉树立消防安全意识，正确使用灭火器、水枪等消防器材，从而避免火灾发生。

四是规范网吧电线敷设，杜绝次品电线、电器使用。对网吧开展检查过程中，要推行网吧电气定期强制检测制度，严禁质量差、不达标的电线、电器在网吧内使用，对电线乱接乱拉的网吧责令停止营业，按要求整顿后方可营业。

篇4

一、我县烟花爆竹生产企业基本情况

（一）企业基本情况

我县现有烟花爆竹生产企业32家（其中生产爆竹27家，生产烟花4家，生产引火线1家），具体分布6个乡镇，即：***乡18家、***乡5家、**镇3家、**镇4家、**镇1家、**镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。

（二）安全事故情况

我县烟花爆竹行业安全事故XX年以来共死亡4人，轻伤10人。具体情况为：XX年零伤亡；XX年死亡1人，轻伤4人；XX年死亡1人，轻伤2人；XX年轻伤1人；XX年零伤亡；XX年发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人；XX年1-10月死亡1人，伤2人。

二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效

调研组通过实地视察**花爆公司、**花爆公司、**烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后，确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下：

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关键词：小学生

一、小学生安全状况分析

我们在多方面收集资料的基础上，将小学生面临的安全问题归结为如下几类：

据南方都市报2011年报道，广东省中小学生意外事故的前三位分别是：溺水、交通与疾病。而2011年深圳的前三位分别是溺水、自杀与交通。此外我们认为，深圳由于炎热多台风的自然环境与人口流动性大的社会环境，变质的饮食、过强的台风与不法分子的各种伤害行为也是我们值得注意的。

因此，我们对深圳市宝安区宝安中学附属小学二年级、四年级和六年级的学生开展了抽样的问卷调查。我们总共发放问卷180份，其中有效问卷142份，二、四、六年级分别为52份、42份与48份；男女生分别为79份与63份。

二、调查情况

我们将上述状况以调查问卷询问学生，学生的回答状况如下：

1.针对家庭环境中自然与人的不安全因素分析

排名前三位的不安全因素分别是家长责罚（56.3%）、开水烫伤（46.5%）与刀具伤（42.3%），而末三位则分别是食物中毒（1.4%）、差点从窗口跌出（2.8%）与火灼伤（7.0%）。同我们的预期想象不同，食物中毒只在极少数的学生身上发生，这证明家长的卫生意识普遍很强。

（1）家庭环境中不同性别所面临的不安全因素

在刀具、宠物和开水三个因素上，男生略高于女生，其他因素则差距不大。

（2）家庭环境中不同年龄段所面临的不安全因素

随着年龄增长，学生刀具伤（二、四、六年级分别为25.5%、40.5%与52.3%）、开水烫伤（二、四、六年级分别为34.5%、40.5%与54.5%）

的比重在上升，其他因素则差距不大。大概因为年龄增长，小学生自主做家务的比例逐年上升，客观上导致危险发生。

2.针对学校环境中自然与人的不安全因素分析

在校园中滑倒或撞倒的比例（66.2%）与被同学欺负的比例

（64.8%）基本持平，被老师体罚或变相体罚的比例为4.9%，此外有个别学生被球砸到的现象。

（1）学校环境中不同性别所面临的不安全因素

男、女生滑倒或撞倒的比例分别为69.6%与57.1%；被老师体罚与被同学欺负的比例大致相当。看来男生好动的天性决定了其容易受到运动伤害。

（2）学校环境中不同年龄段所面临的不安全因素

随着年级增长，大部分学生都会有越来越多滑倒或者撞倒的状况（42.3%、69.0%与89.6%）；而被老师体罚与被同学欺负受年龄影响不大。

3.针对社会环境中自然与人的不安全因素分析

自然因素中，排名前三位的不安全因素分别是暴雨（59.8%）、外伤（49.3%）与台风（38.0%），而末三位则分别是泥石流（0.7%）、游泳时被水草缠住（1.4%）与游泳时遇到漩涡（2.8%）。人的因素中，排名前三位的不安全因素分别是偷窃（15.5%）、诈骗（5.6%）与被诱骗网游（3.5%），而末三位则分别是绑架（0%）、（0%）与被诱骗吸毒（0%）。

从中我们可以得知，小学生在户外遇到暴雨与台风以及意外受伤具有一定的普遍性。令我们感到欣慰的是，绑架、与被诱骗吸毒并未发生在小学生身上，关注的重点是如何防止被偷窃、诈

骗以及拒绝成年人的网游诱惑。

（1）社会环境中不同性别所面临的不安全因素

各项不安全因素中，各项并无明显性别差异。

（2）社会环境中不同年龄段所面临的不安全因素

各项不安全因素中，各项并无明显年龄差异。

三、反思与提议

我校为保障在校学生的人身安全，在物质上制定了一系列的举措：为防止滑倒，我们将上下楼梯的地面全部铺设成防滑砖，走廊的地面则进行防滑处理，请班主任定期上报教室内外的安全隐患。我们还在制度上制定了一整套完整的方案：每学期都举行消防演练，训练学生在火警时刻的应变能力；教学处巡堂制度+学生请假制度+护导老师课间责任制度+保安保卫制度，以实现校园内的安全监督无死角。

然而由于我校安全工作到位，而学生所遭遇的伤害主要来自于周末、假期没有人监护的环境，所以为实现“他保是为了自保”的目的，还需要持之以恒地训练小学生自主的安全防范意识、医护救助、紧急避险以及寻求法律与心理援助方面的应对能力。调查中我们发现，学生掌握程度最高的是紧急避险；最为不了解但希望了解并掌握的比例最高的是法律与心理援助。由于社会阅历很浅，尚不知道法律援助与心理援助的重要性，32.7%的二年级学生认为不需要掌握怎样寻求法律与心理援助，而随着年级增长，认为不需要掌握寻求法律与心理援助的学生数量几乎为零。（见下图）

在今后的学校安全工作中，我们需要在平时多训练医护自救（以针对外伤为主）与紧急避险（主要应对暴雨与台风）的方法，并向学生普及当面对被偷窃与被诈骗的时候，该如何保护自身安全，

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一、  农村饮水安全工程建设情况及成效

近年来，XX街道通过争取上级资金，鼓励群众“一事一议”使用土地复垦资金，活用社会资金等方式，18个村和5个涉农社区实施建设有各类饮水工程296处，基本解决全街近7万人的饮水安全问题。已建的饮水工程中，有标准化水厂1处（XX场镇水厂）、简易水厂7处、人饮池288处。饮用水源主要来自于黑马搭桥沟水库等6口小二型水库、144口山坪塘和山侵水等，水质尚可。多年来，XX街道未爆发氟斑牙、痢疾等各类介水疾病，群众健康饮水基本得到保障。

二、  农村饮水安全工程管护情况

296处饮水工程中，XX场镇水厂为私人产权水厂，由私人承包经营管理，且管水员仅有1人。其余295处饮水工程由村（社区）集中管护的有19处，村（居）民小组管护的有213处，村（居）民自行管护的有63处。除去九龙场镇水厂外，有58处农村集中供水工程实行收费管理，收费供水中，水费最高的为3元/吨，最低的为0.5元/吨。

三、存在的问题

调研中发现，XX街道农村饮水安全工程在设施维护运行、管护制度和面源整治等方面存在一些问题，主要体现在以下3个方面。

（一）群众思想认识不足。部分群众对“水是资源，节约用水”意识淡薄，不需个人缴纳水费的部分群众随意灌溉、“长流水”现象时有发生，造成水资源的浪费。部分群众对安全饮水的重要性认识不够，存在“有水即可”的错误认识，无视水质好坏，对使用饮水安全工程的积极性不高。水是商品意识尚未形成，缴纳水费积极性不高，水费收缴困难。

（二）水源保护亟待加强。一是农村“脏、乱、差”不容忽视。大部分农村生活污水及垃圾未能得到无害化处理，居民集中区域无配套环境保护和污染防治设施，禽畜粪便随意排放，水源卫生不达标。如：黑马搭桥沟水库已连续2年水源水质抽样总磷、总氮超标，大沟水库也因水源水质抽样严重不达标，且无法整治而被迫取消作为饮用水源地；二是农业污染应引起关注。农业生产中农药、化肥的大量使用，不同程度对浅层地下水和农村居民点附近的河湖坑塘造成污染，致使水体有害微生物、有机物、氨氮等超标严重。三是水源水质监管不严。全街所有饮用水源地水质未能定期抽样送检，大部分水源从未进行过水质抽样送检。对水质的监管还停留在使用人工“望闻问切”这种最原始的办法。

（三）管理体制不够健全。村集体作为饮水安全工程的管理主体，责任落实不到位，运行中安全运行制度、卫生管理制度、水费收缴制度和水源保护制度等未能有效落实。全街296处农村饮水安全工程仅有19处由村（社区）集中管护，实行收缴水费管理的总共只有58处，更多的是靠村（居）民小组或者群众自行管护。村（社区）集中管护和实行收缴水费管理的农村安全饮水工程的管理人员也多由村（居）委会直接指派，几乎全部未经过专业技术培训，缺乏激励约束机制，管好管坏一个样，有水就用，坏了就停，很大程度上影响了设备正常运行。水费收缴不规范，没有按照“以水养水”的思路在水费中计提或提够工程设施维修、更新、折旧费用及管理人员工资，致使工程长效运行缺乏资金保障。

四、对策建议

为了确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长效益”，真正发挥效用，切实满足农村群众饮用安全水、低价水、充足水的需求，就确保农村饮水安全工程正常使用提出以下几点建议：

（一）强化宣传，提高思想认识。良好的舆论导向是实施好惠民工程的前提。一是提高群众安全有偿用水意识。利用广播、电视和院坝会等方式做好农村饮水安全知识普及，让群众认识到农村饮水安全工程的重要性，提高其参与、支持建设饮水工程的积极性，逐渐让全民树立起“重水、节水、依法依规有偿用水”的新观念。二是使村（社区）干部树立建管并重的意识。村（社区）是农村饮水安全工程的管理责任主体和第一责任人，各村（社区）要进一步提高认识，不断强化管理意识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础、管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓，指导各村（社区）严格考核、奖惩措施，将各项制度落实到位。

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一年来，共拟写调研报告6篇，受到领导或相关部门的关注，有的调研报告已转化为领导决策，较好地发挥了参谋助手作用。

一、紧扣中心，把握重点，强化超前性调研

我们总是紧紧围绕公司中心工作，超前选择带全局性、方向 性的问题，提前半拍开展调研活动。去年是“管理增效年”，公司实行了钻井成本单井承包，但是，由于钻井定额不合理，招投标利润只有3%，要节约钻井成本，只有在安全的前提下，提高钻速，节约周期，节约油料和材料，而节约周期与钻井定额写实又互相矛盾，为此，我们办公室组织调研，拟写了题为《钻井成本承包与钻井定额实写的矛盾及建议对策》的调研文章，受到有关部门重视。

二、贴近领导，把握意图，强化及时性调研

我们也非常注重根据领导意图及时深入基层了解下情，有的 放矢地开展调研。去年，我们根据矿区党委白书记到井队调研基层干部队伍情况提出的“基层干部实行竞聘上岗”的问题，通过向公司领导、机关干部、井队队长指导员、井队职工四个层次调查了解，拟写了《对钻井队干部实行竞聘上岗的调研与思考》的调研文章，分析了井队干部固定管理的利弊，剖析了管理层、职工对干部实行竞聘上岗的不同心态，提出了井队干部合理流动的几点建议。

三、深入实际，把握关键，强化问题性调研

要使调查研究有效地为领导决策服务，关键要抓住工作中，特别是职工中的“热点”、“难点”问题，有针对性地开展调研活动；要研究新情况，解决新问题，为领导工作排忧解难。

一年来，我们围绕加强基层队伍管理、稳定职工队伍、基层队职工身体状况等热点问题开展调研，及时向公司领导和矿区反馈情况、提出建议和对策，适时地发挥了参谋作用。一是抓热点问题调研。企业重组改制后，前线职工减少了近100人，近几年由于钻井工作任务重，前线人员少，劳动强度大，收入偏低，影响了职工队伍的稳定，我们通过问卷调查，了解到影响前线职工不安心工作，多数职工想调到后勤，前线与后勤职工收入差距不大，前线职工收入只是后勤的1.07倍，在此基础上拟写了《影响前线职工稳定的因素及建议》的调研报告，受到有关部门重视；二是抓住新问题调研。企业重组改制后，前线多数基层队缺政治指导员，对队伍的管理，井队与甲方、与地方政府及相关单位的沟通，基层党建工作、群团工作都有一定的影响。

为此，我们通过深入细致的调研，拟写出了《前线基层队设置专职指导员的调研及建议》，对比分析了设置专职指导员的六大好处，提出了专职指导配备及相关待遇的建议，受到矿党委和矿区的高度重视，矿党委出台了《一线基层队政治指导员管理办法》，公司按照矿党委的文件要求，条件成熟一个，配备一个。从年初到现在，已配备了5个前线基层队的指导员，有1个井队正在考察配备。

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一、开展主题实践活动的目标要求

深入学习贯彻党的十七大精神，按照县委“狠抓落实之年”和“创新突破之年”的要求，在推动监管工作、提高监管能力水平、解决民生中涉及食品药品安全的重大问题上下功夫，切实推动科学发展观在食品药品监管系统的实践和县委总战略、部署的实施，不断加强局领导班子和领导干部思想政治建设，努力在以下几方面取得新成效。

推进实践科学监管理念的创业创新意识有新增强。科学监管理念是科学发展观在监管工作中的实践和运用，坚持以人为本、依法监管、科学监管，树立正确的政绩观，增强责任感和紧迫感，提高实践科学监管理念创业创新的自觉性和坚定性，使领导干部成为改革创新、奋发有为的表率。

推进实践科学监管理念的创业创新能力有新提高。切实加强执政能力建设，积极引导领导干部在全面自觉地实践科学监管理念上增长才干，在服务群众、确保群众饮食用药安全上提高水平，在破解监管难题上提升素质，努力把局领导班子建设成为实践科学监管理念、确保食品药品安全、推动创业创新的坚强核心。

推进实践科学监管理念的创业创新方法有新改进。积极探索有效监管体制机制和领导方法创新，不断提高为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管的水平，坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，在食品药品监管中，发挥群众的主人翁作用，增强监管有序性和实效性。

推进实践科学监管理念的创业创新形象有新提升。增强政治上的坚定性，道德上的纯洁性，操守上的规范性，行动上的先进性，从监管工作的实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进。在工作中敢于负责、敢于较真、敢于人先，坚决克服形式主义、，进一步密切党群干群关系，不断提升群众对食品药品安全的满意度。

推进实践科学监管理念的创业创新工作有新成效。围绕促进和谐社会建设，切实把握实践科学监管理念创业创新的工作重点，着力破解制约实践科学监管理念创业创新的突出问题，不断完善和发展实践科学监管理念创业创新的工作机制和政策措施，进一步开创食品药品监管工作新局面。

二、开展主题实践活动的主要内容

按照县委办公室《实施意见》要求，结合系统实际，我局领导班子开展主题实践活动的主要内容为：坚持以科学发展观和构建和谐社会指导监管工作，牢固树立和自觉实践科学监管理念，进一步理清科学监管思路，创新监管体制机制，创新监管政策措施。重点是全面调查分析食品药品安全形势、现状和监管水平，全面调查分析群众对食品药品安全的需求，探索影响人民群众食品药品安全的突出敏感问题和解决的对策措施。特别是分析食品药品安全从源头上进行控制的问题，分析药品零售企业规范中存在的主要问题，分析药品医疗器械非法宣传销售、欺骗群众的突出问题，分析农村用药安全的问题，探索解决这些问题措施和方法。明确蹲点调查研究主题和责任人，在4月下旬开展至少一周的时间的调查研究，分析梳理问题，积极撰写“创业创新建议书”。在汇总调研报告的基础上，局党组进行全面梳理，综合分析问题，探索解决问题的对策措施，形成综合调研报告。召开民主恳谈、民主听证会，广泛听取干部群众的意见建议，6月上旬开始研究出台政策措施。下半年，对存在的突出、重大、敏感等问题，逐项抓落实。对问题根源清楚，方法正确可行，要逐个进行解决；对问题根源清楚，一时还没有科学的解决办法，要想方设法探索解决之道，尽快解决问题；对问题实质及根源还没有完全清楚，要继续深入调查研究，摸透问题的来龙去脉，积极探索解决之法；对新产生的突出问题，要组织调研，探索破解之法。用调研成果指导监管工作实践，推动监管工作，把群众对食品药品安全放心度作为检验监管工作成效的标准，以优异监管工作成绩，展示我局贯彻落实十七大精神的实际成果。认真组织落实领导班子成员参加“两创”培训；组织点题服务活动，不定期下基层送服务、办实事；组织食品药品安全知识进社区、农村和回收过期药品等服务活动；结合民主评议机关，组织开展公众对食品药品安全放心度调查。

同时，围绕新农村建设和扶贫帮困，确定与镇村结对联系。局领导班子与村党支部、村委会召开2次联席会，一起分析结对村在开展新农村建设中存在的突出问题和群众生产生活中存在突出困难，探索解决方法和措施，指导其开展有效工作。结合我们监管工作的职能和特点，提供切实服务，帮助解决1-2件民生实事，增强脱贫致富的能力。

三、开展主题实践活动的实施步骤

局领导班子加强思想政治建设，积极开展主题实践活动，并把主题实践活动作为学习贯彻党的十七大精神主题宣传教育活动的重要行动，自觉用主题实践活动的成果推动监管实践，促进监管工作。开展主题实践活动的安排分三个阶段（详见附件）。

四、开展主题实践活动的要求

切实提高认识。加强领导班子思想政治建设，开展主题实践活动是学习贯彻党的十七大精神重大行动，是领导班子对解决工作中重大问题进行科学决策、民主决策的迫切需要，也是提高局领导班子成员能力素质的重要举措。局领导班子成员要切实提高对开展主题实践活动重要意义的认识，积极参加主题实践活动。局党组书记、局长对主题实践活动负第一责任，局建立主题实践活动办公室，设在办公室，负责日常工作。

认真解决问题。开展主题实践活动既是思想政治建设之举，也是作风建设之法。要深入基层，深入实际，紧密联系群众，全面细致调查研究监管工作中存在的重大突出问题，提出解决问题的对策措施，以切实维护人民群众在食品药品安全上的利益

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一是开展面上工作的调研。主要是根据**党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题和**同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。

二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照**党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障**粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施；研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。

二、调研方式和要求

通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对**粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议；二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。

在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进**现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。

三、调研分组和时间安排

调研分三个组进行。第一组**同志牵头，**、**同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴**、**、**、**、**调研。第二组**提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴**、**、**、**、**调研。第三组**同志牵头，***同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴**、**、**、**、**市调研。

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编者按：本文主要从以思想解放为突破点，做到观念上与时俱进；以推动发展为落脚点，做到目标上与时俱进，对安全生产管理情况调研报告进行讲述。其中，主要包括：以实践检验为切入点，做到管理上与时俱进，具体材料请详见：

党的十六大报告指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”实践中我们体会到，在基层要实现安全生产长治久安的目标，安全管理必须与时俱进。

一、以思想解放为突破点，做到观念上与时俱进。当前，基层的安全管理要树立三种新观念。一要树立依靠现代法制保安观念，切实转变“经验型”的思想。要认真贯彻《安全生产法》，深入开展安全宣传教育活动，使每个管理者、每个职工，树立学法、懂法、依法办事的意识。既要依法为职工提供安全保障，又要依法让职工履行安全义务，切实把安全工作纳入法制管理的轨道。二要树立依靠现代管理保安全的观念，切实转变“活动型”的思想。要大力引进先进的管理理念，核心是要转变领导和干部的理念，作为车辆部门就是要深入以教育强素质、以素质强科技、以科技强工装、以工装保工艺、以工艺保质量、以质量保安全的管理思想，推动安全工作由传统管理向科学管理转变。三要树立依靠现代科技保安全的观念，切实转变“人海战”的思想。随着列车重载提速发展，车辆运用安全的工作难度不断加大，要从根本上抓好当前对安全生产关键处所的控制以及解决安全生产难点问题，就必须冲破传统的思维定式，采用可靠的安全技术装备，加大科技含量，实现自动化、智能化管理，提高安全的可控程度。

二、以推动发展为落脚点，做到目标上与时俱进。与时俱进抓安全管理，就要站在“代表最广大人民的根本利益”的高度，认真抓“两个统一”，即国家大目标与企业小目标的统一，铁路安全生产长期目标与短期目标的统一。面对新形势和新任务，基层站段要抓“两个统一”，必须慎重处理好“三个关系”。一是安全与改革发展关系。安全是前提，稳定是基础，改革是动力，发展是目的。安全生产中要始终体现发展的思想，必须用发展的眼光看待遇到的矛盾和困难，用发展的办法来解决前进中的问题。既要把发展作为第一要务，抓住发展不放松，加快发展，又要认真贯彻安全生产各项规章制度，制定有效管理措施，确保安全稳定。要处理好二者的辩证统一关系，相互促进，共同发展。二是安全与生产效益的关系。生产必须以安全为前提，安全也必须以促进生产为目的。基层工作，一方面要抓安全，一方面要抓效益，做到“两手抓，两手都要硬”。要既保安全又追求最大效益，不断探索安全、优质、节约、创效的工作方法。三是安全与创新的关系。创新是手段，安全是目的。不创新，就不能适应新形势发展的需要；不创新，就会被历史淘汰；不创新，就容易出事故。因此，抓安全管理不能因循守旧，必须改革创新。

三、以实践检验为切入点，做到管理上与时俱进。一是管理手段信息化。我们相继上马建成了HMIS管理系统、安全管理局域网、轮对故障检测监控系统、电脱监控显示系统、现场作业电视监控系统、待检室多媒体系统、电控集中试风系统、红外线二代机轴温控测显示系统、数字录音记录仪等现代化装备，在铁道部十强列检所襄北一场列检建立起设施一流、功能齐全的列检作业监控指挥中心。二是管理标准的法制化。我们首先将ISO9000质量标准纳入安全生产的全过程，促进安全质量管理规范化，通过加强过程控制，实现以质量保安全的目标。其次，根据我国加入WTO后国际“劳工标准”新的要求，将OHSAS18000职业安全健康纳入安全生产管理。三是管理方法的科学化。我们坚持“安全第一、预防为主”，以科技创新为动力，不断提升检修水平；以管理创新为手段，确保车辆检修质量；以货车“五防”（即防燃切、防大部件断裂、防制动闸件脱落、防车钩分离、防空车脱轨）为重点，完善车辆故障防范机制，促进了安全管理水平不断提高。针对列检运用工作安全管理难点多、安全系数低的特点，突出班列辆作业标准主旋律，抓住“万安赛”载体，开展“无功就是过”、“七字检查法”和所际列车质量互控管理等，实行辆单价的工资分配方法，调动了职工安全生产的积极性。