关于养老问题的调查报告范文
时间：2024-01-05 17:35:24
导语：如何才能写好一篇关于养老问题的调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
[关键词] 空巢老人；养老；服务
【中图分类号】 C91 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）07-242-1
一、对民勤县三雷镇建新村二组调查
民勤由于地域和文化特点，以“俗朴风醇，人民勤劳”易名民勤；民勤素有崇文重教之风，尊师重教，人才辈出。
（一）民勤县三雷镇建新村二组地处民勤城南2公里，交通发达，是建新村一个比较典型城郊的村组。全村现有28户人家，127口人。自改革开放以来，有30多人被各类大学录取，录取的大学生比较多，已经享受到因高考学生带来的成功利益；全组没有一个犯罪服刑人员；50岁以上的人口有48人，占37.8%；65岁以上的人口有26人之多，占20%。现有土地大约150亩，人均耕种面积少，主要耕种经济作物。大多数40至60岁的人利用与民勤城比较近在县城打工。由于一些家庭考出的大学生比较多，供上大学的费用支出增多，整个村组经济不发达，居住条件大多数是20世纪80年代初的土坯房，老百姓生活水平一般，只有个别几户经济条件比较好。
（二）个案调查。案例1.全家4口，三代人，爷爷75岁，父亲54岁，母亲因6年前的一场突发事件去世，孙子四川科技大学毕业，现在深圳工作，孙女在读大三，家庭比较困难，主要经济来源靠养羊。
案例2.两位老人已经80岁以上，与孩子分开过。有两个儿子；大儿子63岁，大儿媳60岁，有孙子、孙媳妇，重孙子。小儿子45岁，全家4口人。由于大儿子得小脑萎缩症，一家人重新返贫。
案例3.两位老人75岁，有五个儿子在农村，属于这组人口最多的一大家庭。由于家庭的复杂，其中一个儿子因糖尿病严重家庭负担比较重，两位老人为了生活，在民勤县城某单位看门房，没有其他的经济来源。
二、农村“空巢老人”形成的原因总结如下：
（一）中国城市化进程的加快。城市化的进程是农村“空巢老人”产生的最主要的原因之一。同农村相比，城市有着更好的受教育、工作与就业的机会。而对于那些生活在农村的孩子来讲，通过考大学来到城市发展或许就是改变他们命运的一次成功机会。
（二）由于民勤的文化教育比较发达。政府重视，家长苦功，教师苦教，学生苦学，只要孩子能读书，想读书的，利用一切条件从小学开始到城里读书，一些人到县城里去住，家中留下抚养自己的老人独自生活，成为孤独的“空巢老人”。
（三）封建传统思想的影响。我国是有着五千年封建传统文化的文明国家，“养儿防老”、“住儿子家不能住女儿家”等这些封建思想，在大部分农村老人的心里己经成为根深蒂固的养老观念。为了不让自己的儿女成为别人眼中“不孝”的孩子，他们宁肯独自住在家中，忍受孤独与寂寞，也不愿意到政府开办的养老院里居住。
（四）我国农村的养老机制不健全，管理上也不到位。基层的一些乡镇领导干部，对于农村“空巢老人”这一新的社会现象的认识也还不到位，对于农村“空巢老人”这一新的社会问题没有给予足够的重视；国家的财政对老龄工作经费的投入也还不够，（如三雷镇实际上是城关镇）上述这些，都为探索与解决“空巢老人”的一系列问题带来了很多困难，导致一些基础服务设施简陋、条件很差；服务质量差。
（五）我国计划生育政策的实行。随着20世纪70年代以来，民勤农村计划生育政策的广泛开展，数据显示，有90%的农村夫妇生养二个孩子。这样导致大量高考学子的出现，大大的减少了父母身边子女的数量。
三、农村空巢老人养老的瓶颈突破
我们通过对民勤县三雷镇建新村二组的实地走访、调查，进一步了解了农村“空巢”老人的生活现状及急需解决的问题。在最后提出了解决“空巢”老人养老服务自己的一些看法：农村“空巢老人”是人口老龄化中的一个特殊群体。
1.实现城乡一体化的基本养老服务体系，如民勤县三雷镇建新村二组，他们在2011年修路时，土地出让收入有一部分来源。对一部分“空巢”老人来说，可以满足老年人基本服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向这些群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，配套的服务标准、运行机制和监督制度。
2.政府组织积极参与引导、服务好一些农村农村“空巢”老人劳动保障体系。60岁以上老人55元M月的养老金在该地已执行，老人们对医疗保险 参与度很高，但对今天的生活只是杯水车薪；一些农村“空巢”老人60%以上的从事劳动生产，这些老人基本上能够自食其力，如何将他们的土地流转出去，如何将他们的宅基地流转出去，需要政府组织的调查研究，以保障他们的权利，是我们讨论的话题。
3.与时俱进，如何使那些空巢老人改变生活方式，享受物质生活的变化同时，精神世界也能得到改变，像城市爷爷奶奶那样有多彩的生活，打破户籍制度，让他们有能力的孩子接到自己的身边，一方面享受到了天伦之乐，百善孝为先，孝为德之本。另一方面减轻了社会的负担，为农村社区提供多元化的养老服务，满足农村社区老人多样化的需求。
参考文献：
[1]曹信邦，李静琪.国外农村社会养老保险政府责任模式比较及启示[J].劳动保障世界，2011，（9）：7.
[2]陈方生.城镇化进程中农村空巢老人问题探析[J].中国城市经济，2010，（8）：233-247.
[3]李明顺.农村“空巢”老人养老保障存在问题与对策[J].理论前沿，2009，（11）：34.
篇2
《中国青年报》社会调查中心进行的一项调查发现，79.8%的受访者表示一直在关注“以房养老”的相关新闻，93.4%的受访者认为“以房养老”不能代替政府养老，85.0%的受访者选择把房子留给子女，仅8.8%的受访者选择把房子抵押给金融机构。
与之大相径庭的统计结果是，上海市统计局日前公布的《本市城乡居民养老意向调查报告》显示，逾七成受访者赞同“以房养老”。
一时间，“以房养老”到底靠不靠谱，应该支持还是反对，成为一场舆论混战。
实际上，“以房养老”并不是一个新鲜概念。国外早有成熟经验，国内近年也不乏探索和尝试。
“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。老人去世后，住房归银行或保险公司所有。这种养老方式在一些国家被视为完善养老保障机制的一项重要补充。
2003年，时任中国房地产开发集团总裁的孟晓苏在国内首次提出“以房养老”。此后，孟晓苏身份变更为幸福人寿保险股份有限公司董事长，“以房养老”更被其不遗余力地倡导。
2005年，南京市曾先于全国创生过一个“以房养老”的项目模型——汤山温泉留园老年公寓。这个项目提出，对南京市拥有60平方米以上产权房、年满60岁以上的孤残老人，健康状况不论，自愿将其房产抵押，经公证后入住老年公寓，以后终身免交一切费用，待老人去世，房屋产权归养老院所有。
此举“开创了以房养老的南京模式”，但却并不成功。因公司合伙人发生经济纠纷，养老公寓无法再续经营，已经入住的老人全部被搬了出去。
后来，有研究者发现，以房养老其实并不是一项单纯的住房制度设计，本质上，它更是一种金融和保险领域的服务创新。
2011年，中信银行开始涉足“养老按揭”业务，即以房产抵押的方式，向借款人发放养老贷款。借款人拥有两套或以上自有住房，且身体健康良好，并提供该行认可的医疗机构出具的体检报告，即可申请最长为10年的贷款。
然而，这项业务推出多时，成交案例几乎为零。
近年来，对“以房养老”鼓噪最多的，当属各类保险公司。由于保险资金涉足房地产开发尚有诸多政策门禁，“以房养老”遂成了暗度陈仓的通关文牒。一些险资以“养老”为名“忽悠”地方政府，博取优惠政策，大肆圈地，再通过房地产开发和土地增值获取收益。
当然，“养老”仍然是一些房地产项目颇受青睐的促销噱头，但是类似上述南京“以房养老”模式的项目却很少再出现，原因是，若动真格，开发商绝玩儿不起。
综上所述，目前国内的诸多所谓“以房养老”，实际上仍是一些人的“借题发挥”——房地产项目仅是以此作为销售卖点，或体现项目定位的差异和创新；银行希望借此开发一种新的信贷产品，继续“卖”钱；而保险公司倡导“以房养老”的根源动机，则是培育新市场、开发新客群、兜售新的险种。
篇3
尽职调查报告怎样写?尽职调查已经成为公司并购中的基本流程之一,世界各地的公司并购中都践行着尽职调查。下面就让小编带你去看看企业公司尽职调查报告范文5篇，希望能帮助到大家!
尽职调查报告1有限公司：
上海市汇盛律师事务所接受贵司委托，指派中国执业律师____、____对某有限公司(以下简称“w公司”)进行了尽职调查。
在与贵司的多轮磋商中，我们和贵司确定了本次尽职调查的工作范围，并以《委托合同书》的形式确定下来(详见附件一：尽职调查范围)。
根据本案的工作范围，本次尽职调查工作采用认真阅读w公司提供的文件(详见附件二：w提供文件目录)，进行书面审查;与w公司相关负责人谈话、向中国工商行政管理局调取资料等方式，在提供本尽职调查报告的同时，我们得到的承诺为：
1、w公司提交给我们的文件上的所有签名、印鉴和公章都是真实的;提交给我们的所有文件的原件都是被认可的和完整的;并且所有的复印件与原件是一致的;
2、我们审查的文件中所有的事实陈述都是真实的、正确的;
3、接受我们谈话的相关负责人陈述的内容没有任何虚假和遗漏的，是客观、真实的;
4、w公司没有未披露的对外抵押、保证等担保行为;
5、同时，我们没有得到任何暗示表明以上承诺是不合法的。
基于以上的承诺和我们采集到的资料与信息，根据现行有效的中国法律、法规以及政策，根据w公司提供的文件，根据我们指派律师的工作经验，我们作出以下尽职调查报告内容：
一、w公司基本情况
1、基本信息(略)
2、w公司历次变更情况(略)
(详情见附件三：w公司变更详细)
3、w公司实际控制人(略)
二、w公司隐名投资风险
外国人某某通过中国自然人投资于w公司的行为属于隐名投资行为。外国人某某为“隐名股东”，中国自然人、为“显名股东”。
1、中国法律及司法实践对于隐名投资的规定
根据中国法律及司法实践，一个隐名投资行为如想得到法律的认可，必需具备以下条件：
(1)隐名股东必需实际出资。 具体体现为，隐名股东有证据证明显名股东投资于公司的财产属于隐名股东所有;
(2)公司半数以上其他股东明知。这里的以上包括半数;
(3)隐名股东以实际股东身份行使权利且被公司认可。这里的以股东身份行使权利得并被公司认可，既可以表现为隐名股东实际上担任了执行职务的董事，实际行使了管理职能;公司股东名册等法律文件记载了隐名股东的实际股东身份，亦可以表现为显名股东的决策均得到了隐名股东的同意或认可等。
(4)不违反法律法规的强制性规定。例如，外国投资者采用隐名投资的方式规避市场准入的行为则亦违反了中国法律的强制性规定。
2、中国法律对于外商投资行业的准入规定
根据《指导外商投资方向规定》以及《外商投资产业指导目录》，中国对于外商投资的行业分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类。
贸易类外商投资企业因为属于中国政府规定的逐步开放的产业，而被纳入“限制类”进行特别管理。
3、w公司隐名投资的法律风险
(1)中国法律确定股东身份应当经过登记程序，这里所说的登记是指登记于中国工商行政管理机关，没有经过登记的，不能对抗不知道隐名投资行为的第三人。也就是说，目前外国人某某并非是经过中国相关政府部门登记过的股东，登记过的股东是中国自然人、;
(2)中国自然人、具有实际支配w公司股权的权利，如果显名股东不经隐名股东的同意即转让股权，将造成隐名股东的投资失败;
(3)当显名股东个人负有大额债务而不能清偿时，他们的债权人可能会要求获得w公司股份，从而影响隐名股东的利益;
(4)中国目前并无对于隐名投资的现行有效法律保护。在司法实践中，一般认为：外商隐名投资于限制类和禁止类行业的，法院会判决这种隐名投资行为无效，真正的股东为显名投资者，隐名股东(外商)与显名股东(中国自然人法人)的出资形成债权债务关系;w公司目前的主要经营范围为限制类，因此外国人某某的隐名投资行为，一旦与显名股东发生争议，法院将会判决外国人某某的隐名投资行为无效，外国人某某将失去对w公司的控制权;
(5)根据我们处理类似案例的经验，外商利用中国人进行隐名投资，初始时一般合作良好，但是当公司做大做强并产生较大利润时，显名股东(中国自然人或法人)常常会向隐名股东(外商)提出种种要求，从而产生争议。
三、关于w公司的经营范围
本次尽职调查的目标是为实现对w公司的并购、增资，增资之后，w公司将变更为外商投资企业。由于中国对外商投资企业投资和行业实行准入制，因此w公司一些经营范围难以保留。
根据中国法律的规定以及我们的经验，变更后的w公司的经营范围将表述为：从事。。。。。。等食品的进出口业务，国内批发及相关配套业务。
四、w公司的财务会计制度
1、概述
w公司会计核算方面原则上执行中国现行的《小企业会计制度》，但未根据该项制度的有关规定，制定适合本公司具体情况的公司会计核算制度;会计核算制度是中国法律强制性要求建议的制度，而财务管理规定是一种内控制度或称管理制度。
由于w公司没有具体适合公司实际情况的公司会计核算制度，相关会计政策无法确定(目前实际由财务人员根据经验或习惯确定)，既不利于公司管理层对会计核算进行有效管理，又容易导致w公司会计业务处理的随意性。
我们建议w公司根据中国现行的《小企业会计制度》的有关规定，制定出适合本公司具体情况的公司《会计核算制度》。
2、w公司的会计政策
(1)执行中国《小企业会计制度》;
根据中国法律规定，根据w公司的规模，可以使用《企业会计制度》或者《小企业会计制度》，w公司目前实际执行的是《小企业会计制度》。
(2)会计期间：公历1月1日至12月31日;
(3)记账本位币及外币核算方法：
记账本位币为人民币;
外币业务按业务发生时的中国外汇管理局公布的汇率中间价，折合成人民币记账;期末(包括月末、季末和年末)外币账户余额未按期末中国外汇管理局公布的汇率中间价折合成人民币金额进行调整，相关汇兑损益待外币实际支付结算时进行一次性调整。
我们认为，外币账户未按期末汇率折算为记账本位币(人民币)，汇率变动形成的汇兑损益没有及时进行会计处理，既不符合《小企业会计制度》的有关规定，还将导致会计利润核算的不真实。
我们建议w公司依照《小企业会计制度》的有关规定，期末(包括月末、季末、年末)及时对各外币账户进行汇兑损益调整，以保证会计信息的合法性、真实性。
(4)记账基础和计价原则：以权责发生制为记账基础，以历史成本(实际取得价格)为计价原则。
(5)存货核算原则及计价方法：
①取得和发出的计价方法：日常核算取得时按实际成本计价;发出时按加权平均法计价;
②低值易耗品摊销方法：采用一次性摊销法;
③存货的盘点制度：采用永续盘点制，即按照账面数据与实际盘点数据结合确认的方法。
(6)固定资产的计价方法、折旧方法以及预计使用年限
固定资产是指为经营管理而持有的、使用年限超过一年、单位价值较高的资产。固定资产取得时按实际取得成本计价，按照平均年限法计算折旧。
(7)收入确认原则：
①销售商品：公司已经将商品所有权上转移给买方;
②公司不再对该商品实施继续管理权和实际控制权，与交易相关的经济利益能够流入企业;
③相关的收入和成本能够可靠地计量时，确认营业收入的实现。
风险提示：w公司实际销售收入的确认方法与上述原则有差异，具体详见本报告的税务风险调查部分。
五、w公司财务状况调查(截止____年10月底)
1、会计报表
(1)资产负债表(所属日期：____年10月31日;货币单位：人民币，元)
(略)
(2)损益表(所属期间：____年1-10月;货币单位：人民币，元)
(略)
(3)会计报表提示：
(略)
2、相关资产、负债项目的调查与分析(略)
六、税务风险
1、w公司存在由于延迟确认销售收入而引起的税务风险，违反了中国现行增值税和企业所得税等相关法规;
(1)w公司目前的销售收入核算业务中，当月销售发出的货物，
①____年9月份之前，该月全部销售货物一般都在次月10日左右才开具增值税发票并确认销售收入;
②____年9月份(包括)之后的货物销售业务，该月25日以后的销售货物一般都在次月10日左右才开具增值税发票并确认销售收入;
(2)根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第19条，以及《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第38条的有关规定，增值税纳税义务发生时间，采取赊销方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的(w公司该类业务目前没有书面合同)(见本报告四、w公司的合同风险条款解释)，为货物发出的当天;
另外，根据《国家税务总局关于确认企业所得税收入若干问题的通知》(国税函〔____〕875号)第一条第(一)款的有关规定，企业销售商品同时满足下列4个条件的，应确认收入的实现：
①商品销售合同已经签订，企业已将商品所有权相关的主要风险和报酬转移给购货方;
②企业对已售出的商品既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有实施有效控制;
③收入的金额能够可靠地计量;
④已发生或将发生的销售方的成本能够可靠地核算。
(3)我们认为，依照上述税务法规，w公司的商品销售收入的确认属于延迟确认，可能存在税务风险(即延迟申报纳税);
2、除上述风险外，我们未发现其他税务风险。
七、本尽职调查报告的说明
1、本尽职调查报告仅是在有限的时间内，使用有限的手段，根据本案的特殊性进行的调查工作。
因此，我们的尽职调查报告其内容不可能穷尽w公司目前的或有风险，存在着可能对或有风险的错误描述、偏差或遗漏，特予以说明，请贵司予以充分注意。
2、本尽职调查报告内容涉及法律、财务、会计专业知识和专业经验，我们虽有中国执业律师参与本案并负责调查，但与会计事务所全面的审计、评估和多位注册会计师人员协同工作的结果是不同的。
对于一些问题例如财务报表的调整、公司整体估值等，是资产评估与审计师的责任，本报告并未涉及。
3、本尽职调查报告内容的所有附件内容与本报告组成完整的文件，不能单独或割裂的引用、使用或理解。
4、本尽职调查报告是依据贵司与我们签订的《务委托合同书》的基础上作出的。
本尽职调查报告除委托人为受让w公司股权或对w公司增资作参考之用外，不得用于任何其他目的。
尽职调查报告2一、团队情况尽职调查
在vc投资中团队是最重要的，vc需要了解了团队成员的方方面面，包括团队成员的经历、学历、背景以及各位创始人的股份比例。
1、公司组织结构图;
2、董事会、管理团队、技术团队简介;
3、管理/技术人员变动情况;
4、企业劳动力统计。
二、业务情况尽职调查
业务的尽职调查是个广泛的主题，主要包括业务能否规模化、能否持久、企业内部治理，管理流程、业务量化的指标。
1、管理体制和内部控制体系;
2、对管理层及关键人员的激励机制;
3、是否与掌握关键技术及其它重要信息的人员签订竞业禁止协议;
4、是否与相关员工签订公司技术秘密和商业秘密的保密合同;
5、员工报酬结构。
三、市场情况尽职调查
创业者商业计划书中的那些关于市场的分析和预测，仅仅是参考。vc会独立地对市场进行尽职调查，vc的市场分析工作是由专业人士来做的，是中立的，通常也是保守的。
1、产品生命周期(成长期、稳定期或是衰退期)及其发展趋势;
2、目标产品市场规模与增长潜力分析(自然更换、系统升级、扩大应用等);
3、核心竞争力构成(技术、品牌、市场份额、销售网络、信息技术平台等);
4、企业的销售利润率和行业平均销售利润率;
5、主要客户构成及其在销售额中的比例。
四、技术情况尽职调查
1、核心技术名称、所有权人、来源方式、其他说明;
2、公司参与制订产品或技术的行业标准和质量检测标准情况;
3、公司已往的研究与开发成果，行业内技术对企业的技术情况的评价;
4、公司在技术开发方面的资金投入明细;
5、计划再投入的开发资金量及用途。
五、财务情况尽职调查
财务的尽职调查，可能要算是尽职调查中最重要的工作。它分为两大块:过去的财务数据和未来的财务预测。
1、企业财务报表(注册资金验资报告、往年经审计年报，最近一期月报);
2、分产品/地区销售、成本、利润情况;
3、企业享受的税收优惠说明和资质;
4、对造成财务报表发生重大变化影响因素的说明。
六、法务情况尽职调查
提供公司总部、子公司、控股公司、关联公司的营业执照、公司章程、董事会决议、员工合约、知识产权保护条款、商标备案、诉讼记录等等。
1、国内外与本企业相关的政治、法律环境;
2、影响企业的新法律法规和政策;
3、本企业签订的重大协议和有关合同;
4、本企业发生重大法律纠纷案件的情况;
5、企业和竞争对手的知识产权情况。
尽职调查报告3山东经信纬义律师事务所接受山东宝雅新能源汽车股份有限公司委托，指派尹义峰等5名律师于2011年9月1日前往武城县，对收购标的公司山东齐鲁汽车制造有限公司(以下简称“标的公司”)进行尽职调查，现将9月1日至9月2日两个工作日的工作情况向公司汇报如下：
2011年9月1日至9月2日，在县政府的配合下，本所律师先后前往了工商局等十几个部门对标的公司的基本信息情况进行了调查，现将在各部门的调查情况分述如下：
1、武城县人民法院
武城县人民法院立案庭庭长李佃富出具《关于山东齐鲁汽车制造有限公司情况说明》一份，证明标的公司在武城县人民法院有涉诉案件一件，为案件原告，后撤诉，除此之外再无其他诉讼。根据企业人员介绍，该案后达成调解，但现法院与企业均不能提供有效法律文书证明该案，该情况还需公司配合提供调解结案的相关证明材料。
2、人社局
武城县人力资源与社会保障局提供《武城县人民政府关于下达2011社会保险征缴计划的通知》一份，证明标的公司2011五险(养老、失业、医疗、工伤、生育保险金)征缴计划为：
武城县社会劳动保险事业处提供的《2011年1至6月齐鲁客车养老保险名单》显示，标的公司仅有16位员工有养老保险，共交纳39888元，其中企业交纳28492.8元，个人交纳712.2元。
根据上述情况，标的公司仅为其16位员工缴纳了养老保险，未缴纳其他四险，且现无法得知企业具体有多少员工，无法核实欠缴社会保险金额，该情况还
需公司配合提供相关材料并及时缴纳欠缴的社会保险。
3、环保局
环境保护局提供2008年7月4日山东省环境保护局出具的鲁环报告表
【2008102号审批意见一份，对《山东武城齐鲁汽车有限公司搬迁改造客车厂项目一期工程环境影响报告表》提出如下审批意见：
1、同意项目建设;
2、施工及运营应符合相关环境标准;
3、落实施工期间的污染防治措施;
4、项目建成试运行3个月内，向环保局申请竣工环境保护验收;
5、如工程环保措施等发生重大变化，应重新报批;
6、公司在受到本批复后10个工作日内，将批准后的环境影响报告表送德州
市、武城县环保局。
根据武城县环保局工作人员介绍，标的公司在项目建成后，一直未向环保局申请竣工环境保护验收，因此，标的公司搬迁改造客车厂项目一期工程一直未通过环保验收，该情况请公司特别注意，应在收购前要求标的公司进行环保验收。
4、房管局
武城县房产管理局提供标的公司所有的房产及土地情况一份，具体情况如下：
武城县房产管理局出具《证明》一份，证明上述两处房产不存在抵押、查封情况。
5、国土局
国土局出具《证明》一份，证明标的公司所使用的位于武城县城驻地北方街北运河路东346668.66平方米工业用地不存在抵押、查封情况，但该局未提供相应的地籍档案，无法查证核实。现所掌握的土地情况源自房管局所提供的《国有土地使用权证》复印件，该情况请公司与政府进行协调，以便顺利调取该宗土地的地籍档案供查证核实，避免法律风险。
6、工商局
工商局提供标的公司全套工商材料档案，基本信息如下：
工商局提供《证明》两份，分别证明标的公司的动产不存在抵押、查封情况;股权不存在质押情况。据工商局工作人员介绍，该局不办理股权查封登记，因此未提供股权查封情况的证明，该情况请公司与政府协商要求工商局配合提供相关证明。
工商局提供武城旅行车厂全套工商档案材料，现该企业已经吊销，吊销情况如下：
根据现有工商信息，无法查明标的公司与武城旅行车厂的关系，该情况请公司特别注意并与政府商议查明老企业改制主管部门以便于查明标的公司生产资质的历史沿革。
7、人民银行
中国人民银行武城县支行出具《关于山东齐鲁汽车制造有限公司贷款和担保情况的证明》一份，证明标的公司现有贷款余额2300万元，分别是2010年12月8日贷款1500万元、2010年12月23日贷款800万元，两笔贷款到期日均为2011年12月7日。该情况与律师于2011年7月8日在该行调取的《企业基本信用信息报告》一致，但《信用报告》“未结清信贷信息”一栏中还显示有承兑汇票50万元，此笔重大债务并未在本次证明中提及，该情况请公司特别注意并与政府商议要求人行提供最新的《企业基本信用信息报告》，以降低法律风险。
8、商标局
根据国家工商行政管理总局商标局网站查询，标的公司现有商标情况如下：
9、经信局
经与县经信局冯局长、刘局长联系，其称需与上级领导联系后方可协助调查，未能调查。在经信局需调查有关武城旅行车厂与齐鲁汽车公司之间的承继关系、债权债务处理、国有职工处置等事宜。需进一步调查
以上即为本次尽职调查之初步工作报告，请领导批阅，本所律师会根据工作进程及时向公司汇报最新情况。
尽职调查报告4此尽职调查报告力求通过对企业的历史数据和文档、管理人员的背景、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险做一个全面深入的审核，以发现企业的内在价值、判明潜在的缺陷及对上市的可能影响，为上市方案设计做准备。内容包括：
1.企业基本情况：
包括企业改制与设立情况、企业的历史沿革、发起人和股东的出资情况、重大股权变动情况、重大重组情况、主要股东情况、员工情况、发行人独立情况、内部职工股(如有)情况、商业信用情况。重点关注企业改制后经营业绩能否连续计算、股东出资是否到位、实际控制人是否发生变化、控股股东是否存在改变的风险、员工持股问题。
2.组织结构与内部控制：
公司章程及其规范运行情况、组织结构和股东大会、董事会、监事会运作情况、独立董事制度及其执行情况、内部控制环境、业务控制、信息系统控制、会计管理控制、内部控制的监督情况。重点关注公司组织结构是否符合上市要求、公司治理是否合规。
3.高管人员：
高管人员任职情况及任职资格、高管人员的经历及行为操守、高管人员胜任能力和勤勉尽责、高管人员薪酬及兼职情况、报告期内高管人员变动、高管人员是否具备上市公司高管人员的资格、高管人员持股及其他对外投资情况。重点关注报告期内高管人员变动情况、高管人员兼职情况
4.财务与会计：
财务报告及相关财务资料、会计政策和会计估计、评估报告、内控鉴证报告、财务比率分析、销售收入、销售成本与销售毛利、期间费用、非经常性损益、货币资金、应收款项、存货、对外投资、固定资产、无形资产、投资性房地产、主要债务、资金流量、或有负债、合并报表的范围、纳税情况、盈利预测。重点关注企业资产权属问题、是否正确申报纳税、是否存在税费补交风险、企业盈利是否持续增长、主营业务是否突出、主营业务是否发生重大变化、是否存在行业依赖、是否存在客户依赖
5.业务与技术：
包括企业所属行业情况及竞争状况、采购情况、生产情况、销售情况、核心技术人员、技术与研况。重点关注企业的行业地位、企业的核心技术或业务优势
6.同业竞争与关联交易：
是否存在同业竞争情况、公司关联方及关联交易情况。重点关注公司控股股东或实际控制人及其控制的企业实际业务范围、业务性质、客户对象、与公司产品的可替代性等情况，判断是否构成同业竞争。确认公司的关联方及与联方业务往来情况，判断是否构成关联交易。
7.业务发展目标：
发展战略、经营理念和经营模式、历年发展计划的执行和实现情况、业务发展目标、募集资金投向与未来发展目标的关系。重点关注公司的商业模式是否清晰、发展计划是否明确
8.募集资金运用：
历次募集资金使用情况、本次募集资金投向。重点关注本次募投项目是否符合国家的产业发展规划、募投项目扩大的产能可否被消化。
9.风险因素及其他重要事项：
风险因素、重大合同、诉讼和担保情况、信息披露制度的建设和执行情况、中介机构执业情况。重点关注公司潜在的经营风险、公司诉讼和担保情况、过往是否有被行政处罚及影响评价
10.上市可行性分析：
对企业上市存在的潜在问题进行分析并提出整改建议
尽职调查报告5由中介机构在企业的配合下，对企业的历史数据和文档、管理人员的背景、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险做全面深入的审核，多发生在企业公开发行股票上市和企业收购中。
尽职调查的目的是使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况。从买方的角度来说，尽职调查也就是风险管理。对买方和他们的融资者来说，并购本身存在着各种各样的风险，诸如，目标公司过去财务账册的准确性;购并以后目标公司的主要员工、供应商和顾客是否会继续留下来;是否存在任何可能导致目标公司运营或财务运作分崩离析的任何义务。因而，买方有必要通过实施尽职调查来补救买卖双方在信息获知上的不平衡。一旦通过尽职调查明确了存在哪些风险和法律问题，买卖双方便可以就相关风险和义务应由哪方承担进行谈判，同时买方可以决定在何种条件下继续进行收购活动。
概述
对于一项大型的涉及多家潜在买方的并购活动来说，尽职调查通常需经历以下程序：
1.由卖方指定一家投资银行负责整个并购过程的协调和谈判工作。
2.由潜在买方指定一个由专家组成的尽职调查小组(通常包括律师、会计师和财务分析师)。
3.由潜在买方和其聘请的专家顾问与卖方签署“保密协议”。
4.由卖方或由目标公司在卖方的指导下把所有相关资料收集在一起并准备资料索引。
5.由潜在买方准备一份尽职调查清单。
6.指定一间用来放置相关资料的房间(又称为“数据室”或“尽职调查室”)。
7.建立一套程序，让潜在买方能够有机会提出有关目标公司的其他问题并能获得数据室中可以披露之文件的复印件。
8.由潜在买方聘请的顾问(包括律师、会计师、财务分析师)作出报告，简要介绍对决定目标公司价值有重要意义的事项。
尽职调查报告应反映尽职调查中发现的实质性的法律事项，通常包括根据调查中获得的信息对交易框架提出建议及对影响购买价格的诸项因素进行的分析。
9.由买方提供并购合同的草稿以供谈判和修改。
咨询公司尽职调查提纲
一、公司简介
1、公司成立背景及情况介绍;
2、公司历史沿革;
3、公司成立以来股权结构的变化及增资和资产重组情况;
4、公司成立以来主要发展阶段，及每一阶段变化发展的原因，
5、公司成立以来业务发展、生产能力、盈利能力、销售数量、产品结构的主要变化情况;
6、公司对外投资情况，包括投资金额，投资比例，投资性质，投资收益等情况和被投资主要单位情况介绍;
7、公司员工状况，包括年龄结构、受教育程度结构、岗位分布结构和技术职称分布结构;
8、董事、监事及高级管理人员的简历;
9、公司历年股利发放情况和公司现在的股利分配政策;
10、公司实施高级管理人员和职工持股计划情况。
二、公司组织结构
1、公司现在建立的组织管理结构;
2、公司章程;
3、公司董事会的构成，董事。
高级管理人员和监事会成员在外兼职情况;
4、公司股东结构，主要股东情况介绍，包括背景情况、股权比例、主要业务、注册资本、资产状况、盈利状况、经营范围和法定代表人等;
5、公司和上述主要股东业务往来情况(如原材料供应、合作研究开发产品、专利技术和知识产权共同使用、销售等)、资金往来情况，有无关联交易合同规范上述业务和资金往来及交易;
6、公司主要股东对公司业务发展有哪些支持，包括资金，市场开拓，研究开发、技术投入等;
7、公司附属公司(厂)的有关资料、包括名称、业务、资产状况、财务状及收入和盈利状况、对外业务往来情况;
8、控股子公司的有关资料、包括名称、业务、资产状况、财务状及收入和盈利状况、对外业务往来情况、内资金河谷业务往来情况;
9、公司与上述全资附属公司(厂)、控股子公司在行政上、销售上、材料
供应上、人事上如何统一进行管理;
10、主要参股公司情况介绍。
三、供应
1、公司在业务中所需的原材料种类及其他辅料，包括用途及在原材料中需求中的比重;
2、上述原材料主要供应商的情况，公司有无与有关供应商签订长期供货合同，若有，请说明合同的主要条款;
3、请列出各供应商所提供的原材料在公司总采购中所占的比例;
4、公司主要外协厂商名单及基本情况，外协部件明细，外协模具明细及分布情况，各外协件价格及供货周期，外协厂商资质认证情况;
5、公司有无进口原材料，若有，该进口原材料的比重，国家对进口该原材料有无政策上的限制;
6、公司与原材料供应商交易的结算方式、有无信用交易;
7、公司对主要能源的消耗情况。
四、业务和产品
1、公司目前所从事的主要业务及业务描述，各业务在整个业务收入中的重要性;
2、主要业务所处行业的的该行业背景资料;
3、该业务的发展前景;
4、主要业务近年来增长情况，包括销量、收入、市场份额、销售价格走势，各类产品在公司销售收入及利润中各自的比重;
5、公司产品系列，产品零部件构成细分及明细;
6、公司产品结构，分类介绍公司目前所生产主要产品情况和近年来销售情况;产品需求状况;
7、上述产品的产品质量、技术含量、功能和用途、应用的主要技术、技术性能指标、产品的竞争力等情况;针对的特定消费群体;
8、公司是否有专利产品，若有，公司有那些保护措施;
9、公司产品使用何种商标进行销售，上述商标是否为公司注册独家使用;
10、上述产品所获得的主要奖励和荣誉称号;
11、公司对提高产品质量、提升产品档次、增强产品竞争力等方面将采取那些措施;
12、公司新产品开况;
五、销售
1、简述公司产品国内外销售市场开拓及销售网络的建立历程;
2、公司主要客户有哪些，并介绍主要客户的有关情况，主要客户在公司销售总额中的比重;公司主要客户的地域分布状况;
3、公司产品国内主要销售地域，销售管理及销售网络分布情况;
4、公司产品国内外销售比例，外销主要国家和地区分布结构及比例;
5、公司是否有长期固定价格销售合同;
6、公司扩大销售的主要措施和营销手段;
7、销售人员的结构情况，包括人数、学历、工作经验、分工等;
8、公司对销售人员的主要激励措施;
9、公司的广告策略如何，广告的主要媒体及在每一媒体上广告费用支出比例，公司每年广告费用总支出数额及增长情况，广告费用总支出占公司费用总支出的比例;
10、请列出公司在国内外市场上主要竞争对手名单及主要竞争对手主要资料，公司和主要竞争对手在国内外市场上各自所占的市场比例;
11、公司为消费者提供哪些售后服务，具体怎样安排;
12、公司的赊销期限一般多长，赊销部分占销售总额的比例多大;历史上是否发生过坏帐，每年实际坏帐金额占应收帐款的比例如何;主要赊销客户的情况及信誉;
13、公司是否拥有进出口权，若无，公司主要委托那家外贸公司，该外贸公司主要情况介绍;
14、我国加入WTO后，对公司产品有哪些影响;
六、研究与开发
1、请详细介绍公司研究所的情况，包括成立的时间，研究开发实力、已经取得的研究开发成果，主要研究设备、研究开发手段、研究开发程序、研究开发组织管理结构等情况;
2、公司技术开发人员的结构，工程师和主要技术开发人员的简历;
3、与公司合作的主要研究开发机构名单及合作开况;合作单位主要情况介绍;
4、公司目前自主拥有的主要专利技术、自主知识产权、专利情况，包括名称、用途、应用情况，获奖情况;
5、公司每年投入的研究开发费用及占公司营业收入比例;
6、公司目前正在研究开发的新技术及新产品有哪些;
7、公司新产品的开发周期，
8、未来计划研究开发的新技术和新产品;
七、公司主要固定资产和经营设施
1、公司主要固定资产的构成情况，包括主要设备名称、原值、净值、数量、使用及折旧情况、技术先进程度;
2、按生产经营用途、辅助生产经营用途、非生产经营用途、办公用途、运输用途和其他用途分类，固定资产分布情况;
3、公司所拥有的房屋建筑物等物业设施情况，包括建筑面积、占地面积、原值、净值、折旧情况以及取得方式;
4、公司目前主要在建工程情况，包括名称、投资计划、建设周期、开工日期、竣工日期、进展情况和是否得到政府部门的许可;
5、公司目前所拥有的土地的性质、面积、市场价格、取得方式和当时购买价格(租赁价格);
八、公司财务
1、公司收入、利润来源及构成;
2、公司主营业务成本构成情况，公司管理费用构成情况;
3、公司销售费用构成情况;
4、主营业务收入占总收入的比例;
5、公司主要支出的构成情况;
6、公司前三年应收账款周转率、存货周转率、流动比率、速动比率、净资产收益率、毛利率、资产负债比率等财务指标;
7、公司前三年资产负债表、利润及利润分配表;
8、对公司未来主要收入和支出的有重大影响的因素有哪些。
9、公司目前执行的各种税率情况;
九、主要债权和债务
1、公司目前主要有哪些债权，该债权形成的原因;
2、公司目前主要的银行贷款，该贷款的金额、利率、期限、到期日及是否有逾期贷款;
3、公司对关联人(股东、员工、控股子公司)的借款情况;
4、公司对主要股东和其他公司及企业的借款进行担保及低抵押情况;
十、投资项目
1、本次募集资金投资项目的主要情况介绍，包括项目可行性、立项情况、用途、投资总额、计划开工日期、项目背景资料、投资回收期、财务收益率，达产后每年销售收入和盈利情况;
2、投资项目的技术含量，技术先进程度，未来市场发展前景和对整个公司发展的影响;
3、公司目前已经完成主要投资项目有哪些，完成的主要投向项目情况介绍。
十
一、其他
1、公司现在所使用技术和生产工艺的先进程度、成熟程度、特点、性能和优势;
2、与同行业竞争对手相比，公司目前主要的经营优势、管理优势、竞争优势、市场优势和技术优势;
3、公司、公司主要股东和公司董事、高级管理人员目前涉及有法律诉讼，如有，对公司影响如何;
十二.行业背景资料
1、请介绍近年来行业发展的情况;
2、国家对该行业的有关产业政策，管理措施，及未来可能发生的政策变化;
3、该行业的市场竞争程度，并介绍同行业主要竞争对手的情况，包括年生产能力、年实际产量、年销售数量、销售收入、市场分额、在国内市场地位;
4、国外该行业的发展情况;
篇4
社会保障是关系国计民生的重大问题，《社会保障学》成为人力资源管理专业的重要课程。目前这一课程教学中仍然有一些需要改进的地方，本文先分析该课程教学中存在的问题，进而提出一系列教学改革建议，以提高该课程教学质量。
关键词：
社会保障；课程教学；教学质量
社会保障指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障作为一项正式制度，建立已有一百多年的时间，社会保障发展速度很快，原因在于社会保障属于国民再分配的范畴，关系到每位公民的切身利益，已经成为当代社会重要的保障机制和促进社会和谐发展的机制。社会保障制度发展在一定程度上能够影响一个国家政治、经济和社会的发展和稳定，我国改革开放30多年以来，随着经济发展取得的巨大成就，社会保障事业逐渐为国民所熟悉。在这样的背景下，《社会保障学》课程逐步进入大学的课堂，成为人力资源管理专业的重要专业课程之一。《社会保障学》是一门理论性和实践性比较强的课程，如何提高教学质量，改变传统以课堂为中心，以教师为中心，以课本为中心的模式，是当前授课教师的突出任务。
一、社会保障学在教学中存在的难点
经过二十几年发展，社会保障学教学体系逐渐成形。但是，社会保障学的学科属性比较复杂、涉及面宽广，理论框架虽已定型，但是学科体系还有待完善，在教学中产生了特殊的教学难点。首先，社会保障学是一门应用性较强的学科。社会保障体系中，各种规章制度非常琐细，并且世界各国规定千差万别。无论是发达国家还是发展中国，都在进行社会保障制度改革，相关理念和制度或多或少发生变化。我国社会保障制度发展的时间虽然比较短，但发展速度较快，不仅社会保障政策变化周期短，而且每项具体政策在不同地区的执行上存在很多差异。如果教师在教学过程中单纯依据教材，必然使课堂知识内容滞后于现实发展。鉴于此，社会保障相较于其他课程，自身特点给教学带来了许多困难。其次，学生容易受自身阅历和课程内容影响，感到社会保障学整门课程内容都与“生老病死”有关，至少这些内容现在与自己没有关联，所以对课程内容自然提不起兴趣。最后，学生容易对本课程不重视。人力资源管理专业学生有的认为社会保障学不是人力资源管理专业的核心课程，人力资源管理中的六大模块没有体现出重要地位，导致学生对社会保障学不太重视。
二、社会保障课程教学研究目标
教学过程中主要致力于培养学生几方面能力：第一，通过构建社会保障理论整体框架体系，使学生能从整体观出发分析中国社会保障各方面问题。第二，深入社会保障各个板块，能有效分析问题，树立学生自己的问题观。第三，深入社会实践，培养学生理论联系实际，解决实际问题的能力。
三、社会保障课程教学方法研究
1.讨论教学法
社会保障制度目前很多方面都不完善，专门依靠教师讲授远远不够，需要引导学生多读相关书籍，多关注社会保障领域相关问题，多思考社会保障制度未来应如何发展。例如：养老保险学习中，首先给出这三个问题让学生分析：
（1）我国养老保险面临的最大压力是老龄化，它产生的原因是什么?
（2）在这种压力下我国养老保险实施现状如何?能否满足社会的养老需求?
（3）未来的养老保险如何才能应对老龄化?
其次分别就每一个问题让学生组织分组讨论，每组派代表进行发言，其他组员可以进行补充。教师融入社会热点共同讨论，如：养老压力环节，让学生讨论会同意父母入住养老院吗?通过这些问题的辩论进一步引导学生分析未来养老院的发展趋势与要求。在这种教学思路下，学生学习一直处于问题、思考、探索、解答的积极状态。不同学生由于自身经历、学习经验、看问题的角度不同，会从各个维度揭示基本概念的内涵和本规律的实质，如果就这些不同观点和看法展开讨论，就会形成激烈的外部刺激，引起学员的高度兴趣和注意，以及产生自主性和协同性学习。
2.案例教学法
社会保障学课程的理论性、政策性、实践性都较强，教学中如果不结合案例，课堂教学形式就会显得死板，内容枯燥乏味。此外，单纯的课堂理论讲授无法与学生形成良好互动，而案例教学法则很好地解决这一问题。案例教学中，针对案例涉及的主要问题，首先进行与案例问题相关理论的回顾或者阐释，再对与案例有关的政策规定做出正确解读。因此，该课程案例教学实施和完成的关键在于引导学生掌握对案例问题的相关理论和现实政策，提高学生自觉运用社会保障知识解决相关问题的能力。例如：社会保险内容讲授中，对于社会保险的每一个险种而言，相关政策是实施依据，相关社会保险争议和问题往往是围绕政策实施形成的，借助相关案例认识分析和思考这些问题不但可以重新理解相关理论和政策，还可以激发学生自觉运用所学知识解决相关问题，提高自己的专业实践能力。
3.角色扮演教学法
角色扮演法是通过运用实际案例，让学生在角色扮演过程中感受和学习课堂知识。教师依据教学内容，在活动开始之前设计角色扮演情景，进而分配角色。社会保障学课程中采用角色扮演教学法，就是应用了该方法具有的游戏性质的娱乐性特点，使学生对课程内容产生浓厚兴趣，既能让学生学习效果有所增强，又能让学生更为透彻地理解课程实质，更为熟练地掌握并且运用课程内容。该教学方法的运用提高了学生学习社会保障知识的兴趣，促进了学习过程中的良性循环。
4.实践教学法
由于教材偏重于介绍社会保障理论，学生缺乏感性认识。故设计了三种形式的社会保障实践性环节：一是到人力资源与社会保障部门进行考察和调研，带学生到北京市各区人力资源和社会保障局办事服务大厅参观学习，了解该服务机构的工作性质与服务内容。二是到社会养老服务部门进行调研。三是进行暑期社会保障专业问题调研，结合教师相关研究课题进行，并要求学生提交专业的调查报告，主要培养和锻炼学生社会调查能力和论文写作能力。
四、结语
因社会保障是关系国计民生的重要问题，我们在课程教学中既要重视理论知识教授，又要把理论和实践相结合，摸索高效、灵活的教学方法，让学生在课堂有较大收获，使学生走出校门后较快地适应实际工作需要，为国家和社会做出应有的贡献。
参考文献：
［1］李俊.关于社会保障课程教学的思考［J］.劳动保障世界理论，2011（4）.
篇5
关键词： 社会调查实践教学 研究性学习机制 机制构建
在日趋严峻的就业形势下，大学本科教育中“教”与“学”问题引起学者和公众的批判和反思。例如，大学办学理念混乱、定位不准；大学管理政治化、企业化、商业化；大学人才培养“工具化”，等等。这些批判和反思揭示的核心问题是中国大学教育质量下降的问题。如何提高大学教育质量？根据大学的基本理念和教育目标，构建研究性学习机制既是一种有价值的理念选择，又是一个非常重要的实践选择。
一、社会调查实践教学。
社会调查实践教学指贯穿于社会学专业教育中，以社会学研究方法课程为理论基础和方法论指导，在专业教师的指导下学生直接参与和实施的所有社会调查过程。它不仅是社会学本科专业实践教学的基本形式，而且是培养学生主动学习能力和研究能力的主要途径。
在社会学教育的本科阶段，主要包括社会学研究方法等相关课程中的社会调查实践、论文写作等研究中的社会调查实践和专业实习的社会调查实践。本文的相关资料主要来源于西北政法大学社会学专业学生的专业社会调查实践。
二、研究性学习机制。
研究性学习机制是指学生在教师的指导下，以问题为导向，从学科领域或现实生活中选择并确定研究主题，以科学研究的方式进行的学习活动。①研究性学习是培养创新型人才的重要途径和方式，也是大学本科教育和发展的基本方向。
“近代大学之母”柏林大学的创办者威廉·冯·洪堡（Wilhelm von Humboldt）提倡建立研究型大学。他认为，大学应该是教学与科研相结合及学术自由，科研是大学的重要职能。大学教育的目标是培养“完人”（whole man）。“完人”从学术研究中获得理智和道德。因此，大学应该是一个探求科学与真理和培养个性与完善道德的场所。②德雷克·博克（Derek Bok）在考察美国大学本科教育的过程中，提出大学目标不能局限于智力发展领域，大学的责任是让学生在成长的关键时期，形成一些极为重要的素质。③更值得关注的是，他明确提出了大学本科教育的目标框架，提出了八项本科教育基本目标“表达能力、批判性思维能力、道德推理能力、公民意识、适应多元文化的素养、全球化素养、广泛的兴趣、为就业做准备”。
在中国大学教育实践中，研究性学习的活动模式大致有基础学科实验基地模式、“以项目为中心”的校企联合培养模式和学科专业课程模式三种。具体形式有：实行小班化研讨的教学组织形式；导师制与导生制相结合的教学模式；从优秀到卓越的人才培养目标；课堂教学与课外创新活动并存。④西北政法大学在社会学本科专业实践教学的过程中，发现“社会调查实践教学”在培养学生学习兴趣和研究习惯，提高学生素质方面发挥了重要作用，带动了研究性学习机制的构建。
三、社会调查实践教学在“研究性学习机制”构建中的作用。
研究性学习机制是一种恢复大学科研职能和培养“完人”（wholeman）的教学与学习功能系统。社会调查实践教学通过引导学生参与项目或课题，提高学生的专业素养、研究能力和社会适应能力。不仅在实现形式上与研究性学习机制相同，而且在对学生素质和能力的培养上有异曲同工之妙。因此，社会调查实践教学能够带动研究性学习机制的构建，具体表现在以下三个方面：
1.社会调查实践教学，增强了学生理论联系实际及分析问题的能力和科学研究意识。这一点主要体现为学生课堂讨论和调查报告与论文写作过程中利用所学社会学理论分析现实社会现象的主动性和能力明显提高。参加社会调查实践活动后，学生开始积极主动地参与各种讨论和辩论。在讨论和辩论过程中，他们常常能够结合大量的社会事实论证自己的观点。在一次关于教育政策的讨论中，由于曾经参加关于农村留守儿童和乡村小学的调查，他们从教学设施、师资配备等教学资源和家长与学生的主观态度等方面列举了大量实证资料说明城乡教育资源分配不平衡现象，并结合人力资本理论论证了这种不平衡可能造成的影响与后果。
在论文写作与调查选题方面，学生已经不满足于学院的题目指南，而是倾向于自主选题，所选题目涵盖的范围明显扩大。他们既主动关注传统文化，又关注城乡社会经济现象；既关注白领群体，又关注弱势群体。例如，关注皮影和秦腔的保护与继承，也关注城乡老年人养老问题；关注城市白领女性的家庭地位，也关注农村早婚女性群体和农民工、流浪儿童、留守儿童的生活状况；关注神木免费医疗保险的独特性与普适性，也关注农村农业合作社的发展与成效。同时，他们还将目光投向那些新出现的社会经济现象和社会群体。例如，“娱乐至死”现象和网络作家群体。在论文写作方法上，他们越来越多地从以文献研究为主的理论分析转向以社会调查为主的实证研究，资料的处理和统计分析能力越来越强，结合材料分析问题的能力明显提高。
科学研究意识得到强化在表现为遵循和贯彻实证主义方法进行调查研究，紧密结合社会事实理解和分析问题的同时，还注重对调查设计和调查过程进行反思。2011年兴平调查组一位组员对资料收集过程进行了如下的总结和评价：“总体来说，我个人认为我们此次调查是比较成功的。……但对于先前的问卷及发放过程，我认为其中还是存在一些问题的。一是问卷的问题内容价值不大，关于这个问题我没有具体的解决措施，我认为此类课题就不适合用定量研究的方法；二是我对问卷的发放过程有些看法，因为这些问卷有些不是我们组员发放的，而是由我们其中一个组员的父母和老师完成的，在此我对他们表示感谢，但他们在对调查对象的选择和问卷的解释上可能是出现偏差的。”此外，他们对自己在研究过程中所遇到的问题和困难进行了客观的评估和分析。例如他们总结：“在实践调查的过程中，常常会遇到拒访的现象。经过一段时间的调查，我觉得要想降低拒访率，就要注意以下几点：一是博取调查对象的信任；二是要注意称呼和表达适合和选择适当的场合；三是问他一些他可能关心的问题，让他觉得你站在他那边。”“访谈是了解调查对象想法最直接的途径，也是我们常用的方法，在这其中，一个人的亲和力和与人交往的能力是非常重要的。计划是永远赶不上变化的，不断出现的新情况使我们不得不更改一些计划，而这时总会有分歧产生，在调查中每个人都有自己的感受，想法自然不同，想要在统一意见很不容易，已经有了感受，再次访谈的时候所问问题角度也会不同，这对后来的材料整理很是不利。”如果没有参与社会调查实践，这些总结和体验就很难如此真切。
2.社会调查实践教学，培养了学生的团队协作精神和能力。现代社会是一个有机团结的社会，强调团队成员的协作精神和能力。团队协作水平已经成为衡量团队工作效率能力的重要指标。不仅是个人能力，作为团队的一员与其他成员协调合作的能力也成为企事业用人单位考察和录用人才的重要考量指标。社会调查实践以小组为单位进行，需要每个小组成员都根据需要扮演好相应的角色，在自己的职位上各尽其能、互补互助、通力协作。通过社会调查实践活动，学生不仅认识到团队协作的重要性，领会团队协作的精神，而且具备较强的团队协作能力。他们认识到“个人的力量是有限的，生活中更需要的是一个团队的精诚合作。在团队合作的情况下才能在社会这个大舞台上奏响优美的旋律，舞出优美的舞蹈”。通过共同的工作和生活，他们学会了如何与同学相处，学会了尊重、宽容和信任，以及欣赏和沟通。用学生自己的话说，他们通过实践“收获了最纯最真的友情，学会了拥有爱和给予爱”。
3.社会调查实践教学，提高了学生关注社会的主动性，促使学生树立了社会责任感。如上所述，调查报告和论文的选题显示，学生关注社会的积极性和主动性越来越高。此外，学生真切地认识到了社会调查实践的重要性，并以积极的态度以实际行动争取和参与各种社会调查实践。他们认为“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。“实践，收获的是比听更直观的经验，比看更深刻的体会，比想更透彻的感悟”。2010年神木调查小组一位同学写道：“通过这次神木之行，我深刻感受到，作为一名社会学专业的学生，一定要积极投身社会实践中去，走向田野方能发现问题，并寻求解决之道。理论是工具，实践是手段。走出课堂，田野里有更广大的一片天地等着我们去发现、去探索。”2011年“西安市早餐工程销售人员的社会支持系统”调查小组一位同学写道：“知识的学习不仅仅停留在书本和试卷上，只有通过多次的实践才会更深地理解知识的内涵，才会更恰当地和更灵活地运用知识。我们作为社会学专业的学生，在社会学业知识的学习中，更应该注重实践。只有这样我们的调查，才会经得起事实的考验，才会得出切实可行的方案解决社会问题。不至于‘纸上谈兵’。”有了这些认知之后，学生们不再放过任何参与社会调查实践的机会，不仅积极参与学校团委、学生会及学生社团的各种调查活动，还积极报名参加市级和省级及市场调查公司的调查活动。“学以致用，知行合一，以强烈的社会责任感关注社会，用实际的行动来实践自己的价值。”这句为早期参加社会调查的学生作为自己实践的感受写出的总结性话语变成了社会学专业学生的实践准则，为越来越多的学生认可和践行。
具备了这些能力和精神，既有助于学生进一步的学习和研究，又有助于学生日后走上工作岗位之后更好地适应工作要求和工作环境。根据目前社会学专业毕业生的走向，参加社会调查实践活动次数越多，参与程度越高的学生，其考研和找工作的成功率越高。根据反馈发现，通常这些学生无论是进入新的学习环境还是工作环境都能很快适应，与新的同学、同事和谐相处，并以较高的效率出色地完成学习和工作任务。
可见，社会调查实践教学对学生能力的培养和提高，既符合研究性学习机制的理念，又符合研究性学习机制的实践要求，在研究性学习机制的构建中发挥重要的作用。
注释：
①王升，周志平.研究性学习的理论与实践[M].北京：教育科学出版社，2005：168-174.
②[德]彼得·贝格拉著.威廉·冯·洪堡传[M].袁杰译.北京：商务印书馆，1994：76.
③[美]德雷克·博克.回归大学之道：对美国大学本科教育的反思与展望[M].侯定凯等译.上海：华东师范人学出版社，2008：39.
④张利荣.大学研究性学习理念及其实现策略研究[D]，博士论文库，2012：114-118.
参考文献：
[1]王升、周志平.研究性学习的理论与实践[M].北京：教育科学出版社，2005.
[2][德]彼得·贝格拉著.威廉·冯·洪堡传[M].袁杰译.北京：商务印书馆，1994.
[3][美]德雷克·博克.回归大学之道：对美国大学本科教育的反思与展望[M].侯定凯等.上海：华东师范人学出版社，2008.
[4]张利荣.大学研究性学习理念及其实现策略研究[D].博士论文库，2012.
篇6
关健词:商业保险 失地农民 养老保障制度
失地农民是指在加快工业化、城镇化进程中，由于高速公路及路网、水利、机场、城市道路等大型公共设施的兴建和城市扩张中，因建设征用土地需求的增加，而造成大量赖以生存的土地被大量征用的人口。
根据预测，在未来十多年里，广西由于建设征地所造成的失地农民还会逐年增加。建立和完善失地农民养老保障制度，是当前党和政府加快社会主义新农村建设、切实解决农民老有所养问题的重要举措，是直接关系到广大农民群众切实利益的政府“民心工程”。2006年11月，自治区人民政府关于加快保险业改革发展的实施意见中指出:“探索利用商业保险制度，为库区移民、被征地农民等失地农民建立商业养老保险制度，解决失地农民后顾之忧，维护农村社会和谐稳定”，这是政府贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的重要举措。积极参与失地农民养老保障制度建设，密切配合各级政府，在政府主导下发挥保险业在完善社会保障体系，辅助政府履行社会管理的职能，是保险业服务社会主义新农村建设、建设社会主义和谐社会义不容辞的责任。国务院在《关于加快保险业发展的若干意见》精神指引下，在各级政府的积极倡导和保监局的大力支持下，保险业应切实发挥自身的机构网络优势、人才、服务与专业优势，积极投人到构建广西失地农民养老保障制度的建设中去。
一、失地农民养老保障制度的主要模式
目前，保险业参与失地农民养老保障制度的建设主要有以下二种模式:
(一)政府与保险公司合作模式
如重庆市人民政府办公厅于2000年1月出台《关于重庆市征地农转非退养人员储蓄式养老保险办法的通知》，在征得农民同意的前提下，土地主管部门将被征地农民的补偿费、安置补助费约2.2万元/人作为本金、向保险公司投保储蓄式养老保险，投保后保险公司按照协议约定的5年利率每月向被征地农民(男50岁以上、女45岁以上)发放固定生活补助费，同时政府提供5年期银行利率不足10%部分的利差补贴。
(二)纯商业运作模式
如吉林白山市人民政府于2004年3月出台了《关于转发白山市市区失地农民养老保险实施方案和失地农民养老保险暂行办法的通知》，商业保险公司通过团体年金保险承保失地农民保险，被保险人每年除获得2.5%的保障收益外，还可以享受商业保险公司70%的投资收益，被保险人按照保险合同约定的年龄到保险公司领取养老金。
二、失地农民养老保障存在的主要问题
据《广西失地农民劳动保障问题研究》调查报告显示，广西现有被征地农民133.5万人，约占农业人口的3.4%。在广西各地对161437名被征地农民的调查，在16万多的被征地农民中，转为非农业人口的仅有3315人，占调查总人数的2%。在现有被征地农民当中，仅有0.66万人参加城镇企业职工基本养老保险，约有1万人享受城乡最低生活保障。目前，耕地被征用能够得到安排就业的农民比例较低，他们主要就业方式是外出经商打工、出租房屋和耕种剩余土地。
(一)失地农民安置工作缺乏正确的指导思想
“先征用，再补偿、轻安置”的指导思想长期以来困扰着失地农民的安置工作，特别是在维护涉及失地农民的切身利益的养老制度方面，一直没有能在制度上给予明确，给社会稳定和人民安居乐业造成很大的压力。
(二)现有法律法规在保障失地农民养老保障权益方面存在缺陷
如中华人民共和国国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中，就如何建立移民失地养老保障方面没有做出相关规定，只是在第二十二条中提到“大中型水利水电工程建设征收耕地
的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。”按照有关规定，土地补偿费是给集体经济组织的，安置补助费是给安置单位的，农民只能得到个人财产补偿费(含地上附着物和青苗补偿费)。
(三)失地农民征地补偿和补偿标准偏低，使失地后农民的养老保险问题非常突出
根据有关资料显示，目前广西中央直属和地方水库移民中约有70%为壮、苗、瑶、侗等少数民族，由于多方面原因，这些移民的生产生活十分困难，人均耕地0.5亩以下的有60多万人，人均住房面积13.75m2，人均纯收人1035元，与安置所在县农村人口相比，耕地减少0.55亩，住房少6.73m2，纯收人少795元。
三、保险业参与失地农民养老保障制度的现实意义
(一)保险业的参与必将有助于实现政府部门职能的转变
社会保障部门由于其机构设置的局限性和对基金管理监督缺乏制约性，既是决策者、管理者又是经营者、运作者;同时在运作过程中无法实现对资金的保值增值，也为商业保险公司经营失地农民养老保险留下了巨大的操作空间。
(二)保险业的参与必将有利于提高行业的服务水平
政府部门由于人员和服务网点有限，其直接提供社会服务的结果是必将影响工作质量和效率。商业保险公司具有强大的机构网络，自1980年恢复营业以来，机构网络已经延伸到经济比较发达的乡镇，具有雄厚的综合实力。失地农民分布在广西各地市县，保险业可以通过发挥网络优势、技术优势、专业优势为失地农民提供优质、高效服务。
(三)保险业的参与必将有利于发挥商业保险公司专业经营的优势
养老保险是商业保险公司经营的主要险种之一，各公司在此方面积累了丰富的资金运用和风险管理的经验，有国家专门设立的保险监督管理机构对其偿付能力进行有效监督，确保了失地农民在投保了商业养老保险之后的资金安全和按合同要求给付保险金。按照《保险法》的规定，商业保险公司必须具备专门的精算人才，商业保险公司经过多年的经营，培养了一支懂经营、善管理、精业务的专业化队伍，这对于减轻政府管理成本、减少政府安置压力将起到积极的作用。
(四)保险业的参与必将有效地维护社会稳定
通过建立养老保障制度的建立，被征地的失地农民实现了局部补偿到终身补偿的转变，结束了失地农民“种田田不足，就业无岗位，养老无能力”的历史，彻底解决了他们的后顾之忧，对维护失地农民基本权利、促进广西和谐社会的构建和社会主义新农村的建设必将起到积极的作用。
(五)保险业的参与有利于社会保障体系迅速地向农村覆盖，增强社会保障调节功能
城镇社会保障制度已经推行多年，而农民的基本社会保障却长期被排除在社会保障体系之外，其原因主要局限于国家财力。通过失地农民养老保障制度的建立，为他们提供不同层次的制度安排，对今后在国家财力逐年好转的情况下，逐步将失地农民养老保障制度纳人社会保障体系中去，以此实现现行社会保障制度的平稳过渡。
四、保险业参与构建失地农民养老保障制度的设想
(一)将“先征用，再补偿、轻安里”的指导思想转变为“先保障，再补偿，重就业”
第一，有关部门在征地前必须首先出台相应的补偿办法、落实补偿费用，由征地单位在征地时明确一次性通过商业保险为失地农民办理不低于15-20年的基本养老保障。
第二，在失地农民基本养老保障制度确立后，征地单位可以参照基本社会保障的标准从安置补偿费中给予失地农民不低于24个月的一次性生活补偿，以扶持农转非后失地农民从不适应向适应阶段的过渡。
第三，对农转非后失去土地的农民纳人城镇就业、社会保障体系中，相关部门提供就业培训、职业指导和职业介绍服务，帮助其顺利渡过不适应期，实现就业。
(二)突出“五个坚持”，尽快出台广西失地农民养老保障制度
法律法规的缺位是失地农民在失去土地之后生活没有保
障的重要原因。为确保失地农民老有所养、老有所依，必须尽快出台广西失地农民养老保障制度，以“五个坚持”为基本原则，即坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，坚持社会基本保障与商业补充养老保险相结合，坚持个人缴费、集体补贴和政府扶持相结合，坚持个人自愿与政府倡导相结合，坚持个人帐户与社会统筹帐户相结合，合理确定缴费基数和缴费比例，多渠道筹集资金，权利与义务相统一，分步实施，稳步推进，建立多层次失地农民养老保障制度。
(三)创新思路，出台适合失地农民投保的养老保险产品
目前，保险业符合失地农民养老保障需要的产品不多，可选择性不强，这对建立失地农民养老保险的长效机制是非常不利的。为此，保险业要参与失地农民养老保障制度的建设，首先必须在产品创新上下功夫，在深人调查的基础上，采集大量的数据，对农民失地保险的交费能力、交费的持续性、死亡率、市场的差异化等因素进行研究，在险种设计上实现创新。
(四)加大宣传力度，提高农民参加保险的积极性
篇7
关键词：老人；家庭支出；劳动经济学
中图分类号：[C971] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02
一、现实背景与理论回顾
随着社会经济的发展，我国人均寿命日益提高，生育率也逐渐下降，据统计人口普查统计，我国2011年的总和生育率仅为1.18，不及世界平均水平的一半。在这些因素的共同作用下，老龄化逐渐成为了一个无法忽视的问题。根据联合国人口信息网的统计以及预测数据，在2007年我国65岁以上老人占人口比例将从2000年的7%增加到2050年的23%以上（POPIN，2006）；更为严峻的是，最需要照料的80岁以上高龄老人将从2000年的1200万增加到2050年的一亿以上，毫无疑问这，这样的老年人口增加无疑会给家庭和社会带来沉重的费用增加。
当前存在的养老途径，主要有家庭养老和社会养老两种。由于我国的经济发展水平较为落后，社会保障体制起步晚，目前社会养老水平还很低，2011年我国企业职工养老金替代率仅为42.9%（2011社会保障改革与发展报告），远低于国际警戒水平线的50%。而近来的实证研究也表明老人的照料费用以及医疗费用的分摊上，政府承担比例还很小。在城市该不到10%，农村更是不到5%，主要的养老负担还是落在家庭成员的身上。（徐勤，汤哲2007）。换言之，社会养老这一途径并不能够保证老人得到充分的赡养，家庭养老依旧是我国解决老人的生活问题的主要途径，成年子女通过代际间的经济支持依旧是老人照料成本和医疗开支的主要来源。老年人口的快速增长无疑会给家庭带来沉重的经济负担。从家庭的范围来看，过高的养老负担会促使家庭选择更多的储蓄以供养老之用，本就不足的消费会被进一步遏制；而在全国范围内来看，劳动力供给会因为老龄化而减少，相应的再GDP中用于养老和医疗保障的转移支付比例越来越高，则对于中长期的经济增长会有不利的影响。所以不论从宏观还是微观的角度，研究赡养老人情况对于家庭支出的影响无疑有着重要的意义。
了解老年人照料需求和照料费用是理解赡养老人如何影响家庭经济支出的前提。家庭内部对于老年人的经济支持本质上就是为了满足老年人的照料需求。近年来对于老年人照料需求和照料费用的研究开始逐渐得到国内学术界的关注。范明林（1998）在其对于上海老人的研究中指出，人口老龄化的逐渐加剧、家庭结构和居民生活方式的尤其是家庭观念的变迁，使得传统的家庭养老的方式不再能适应当前老龄化人口所带来的问题；然而社会养老保险的机制与水平却也远远落后于当前老龄化所带来的更高的要求。类似的，潘金洪（2001）则探讨了江苏省老年人对于医疗服务等的需求情况。贾云竹（2002）的研究则更进一步，利用定量的方法探讨了影响老年人对于社区助老服务需求的因素，并且利用logistic回归发现了一些能够影响老人对于社区助老服务需求的个体层面的变量。其中，老人受教育程度、原工作单位的性质（机关事业单位/非机关事业单位）、老人的自理能力（ADL）都是在α=0.05水平上显著的自变量，受教育程度越高、在机关事业单位工作、自理能力越差的老人对于助老服务的需求会越高；也就是说，拥有这些特征的老人会有着的养老需求，其成年子女所需要负担的赡养的经济压力会更大。这为进一步了赡养老人可能对家庭带来的经济支出的影响提供了研究的基础。
二、数据来源以及主要研究方法
本文旨在通过CLHLS（中国子女动态调查）来研究老人的生存状况对于子女家庭支出的影响。CLHLS选择了9个省市对被访老人的子女家庭进行了调查，被访子女的年龄在35-65岁之间。每位被访老人对应一个子女家庭，若被访老人有多名存货的成年子女，则在与老人居住在同一县市区域的子女中随机抽取一名进行调查。子女调查问卷询问了被访成年子女的健康、工作、婚姻、居住、收入支出等较为广泛的家庭信息，表调查了子女在照顾老人过程中的经济、生理、心理负担情况。
该调查分别在2002和2005两年进行。在2002年时候获得了4364个子女家庭样本，即有4364对老人-家庭的匹配数据。在2005年跟踪调查时，仅针对2002被访的成年子女样本进行再次调查，未对死亡或者失访的样本进行替补或者新增样本；在2005年跟踪调查时获取的老人与子女配对样本数为1934对。
本文设想的研究方式有两种，一是分别单独选取2002或者2005年的数据进行截面数据的分析；二是利用2002和2005年的数据进行混合截面的Difference in Difference分析。并对两者的结果进行比较与分析。在两种方法中，都可以将家庭老人是否存活的情况以虚拟变量的形式放入自变量中，由此来判断在其他条件一致的情况下家庭中存在健在的老人对于家庭支出的影响。
变量选择：
因变量：在此处我们将家庭的每年总支出定为因变量（Expenditure）。其中每年的家庭总支出由“家庭每月平均支出”×12得到。对应在问卷编号中，家庭月均支出为i6，故我们在此构造新变量Expenditure=i6×12
自变量：
1.家庭的总收入以及总收入的平方。收入是消费的基础，对于一个家庭而言，家庭的收入多少决定了其能够消费的最大规模。而且随着收入水平的不同，消费的能力与倾向都会有所不同。尽管家庭总收入对于家庭经济支出的影响并非本文的研究重点，但是将这个重要变量包含在方程内可以减少遗漏变量而产生的内生性问题。在CLHLS中，问题L1调查了了家庭月平均收入。为了将时间刻度统一在“年”，此处构造变量familyincome=L1×12。而由于人们有着边际消费倾向递减的倾向，所以此处也将家庭总收入的平方项放入方程内。
2.居住城市的规模。家庭的支出多少很显然会受到当地的物价水平的影响。但是在CLHLS的数据之中没有直接表明当地消费情况的数据，但是有着所居住城市的规模，分别是大城市，中等城市，小城市，城市郊区农村，一般农村，以及山区农村。通常而言，城市的生活成本会高于农村的生活成本，所以会导致家庭的支出更大。所以，将居住地的规模放入模型中有着一定的合理性。为了方便考虑，本文将受访者居住地的规模分为两类：城市以及农村。在本文中，将大城市，中等城市，定义为城市，即1；而将城市郊区农村，一般农村，以及山区农村定义为农村，即0。最终该项的系数表示的是在其他条件都收控制的情况下，生活在城市的受访者比生活在农村的受访者多支出的部分，在方程中用City来表示。City=1即表示受访者居住在城市，而City=0即表示受访者居住在农村。
3.父母的生存状况。只有存活着的老人才会需要其成年子女的赡养，想要研究赡养老人对于家庭经济支出的影响，老人的生存状况必须要考虑在内。一个需要说明的问题是，虽然我们可以通过直接调查成年子女给父母的金钱支持来了解赡养老人对于子女家庭经济支出的影响，但是这样的选择无疑片面的。父母对于家庭经济支出的影响不仅仅限于子女赡养父母的资金支出，父母的存活甚至可能在更深的层次上改变家庭的经济支出方式（比如为了预防突发的养老需求，会减少消费）。所以把父母存活与否作为虚拟变量放入方程中有其合理性。CLHLS中问题g5a1指出了父亲是否在世，问题g5b1指出了母亲是否在世。根据此我们可以分别构造两个二值虚拟变量father和mother.其中值为1即表示在世，而0表示已经去世。这样就刻画了4种情况：只有父亲在世，只有母亲在世，父亲和母亲都在世，父亲和母亲都已经去世四种状态。这样可以更好地刻画出父母生存状态对于家庭经济支出的影响。
据此，我们设立如下的模型：
Expenditure=β0+β1familyincome+β2familyincome2+β3father+β4mother+β6city+μ
本文的假设是，在控制了家庭收入，以及城市规模的情况下，父母的的生存情况会增加家庭的经济支出。也就是说，β3，β4，的系数应该都是正数。
三、研究结果
经过OLS分析，我们可以得到以下结果：
（上表中，括号内为稳健回归的结果）
其中，对于一般OLS回归，我们得到F（5， 4358） =700.27，Prob > F = 0.0000
R-squared = 0.4455， Adj R-squared = 0.4449该模型整体显著。
在对该模型进行white检验后，我们发现chi2（15） = 106.13，且有Prob > chi2 = 0.0000，故我们可以判断存在着很强的异方差性，所以在此处一并报告稳健回归的结果，稳健回归模型整体依旧显著。下文对于结果的解释都依据稳健回归的结果而进行。
四、结果分析
本文采取的模型非常简单，但是依旧具有一定的解释力，基本符合了我们之前作出的假设。
针对家庭收入这一自变量，我们发现。其P值相当小，说明了此变量相当显著。其系数为正数，是0.43，这就说明了家庭的年收入越高，家庭的年度支出越高，每增加1元的收入，约有0.43元会成为支出。考虑到居民的支出可以粗略地分为消费，投资，储蓄三个大类；而2012年我国居民储蓄率约为52%，所以0.43这个系数基本是合理的。
而针对家庭收入的平方这一变量，其系数的确和之前预测的一样是负数，且十分显著。但是该系数相当之小这就说明了转折点相当之大，通过一阶导数计算得到是家庭收入684713元/年；而受访者的平均年收入仅为20478/年，边际消费倾向递减在受访者中表现得并不明显。
关于城市这一变量，它相当显著，且系数为正数，是3632.86。这说明了在其他条件一致的情况下，居住在城市比居住在农村每年会增加支出3632.86元，这是符合经济现实的。
至于本文最关键的父母是否存活这两个，结果则并不完全符合预期。虽然father一项的系数为337，mother一项的系数为670；这说明了在控制了其他变量的情况下，仅有父亲的存活会使得家庭每年增加337元的支出，仅有母亲的存活会使得家庭每年增加670元的支出，而两者都存活则会使得家庭增加1007元的支出。但是，但是这两个变量都不够显著。Mother的P值为0.1，尚属于可以接受的范围；但是Father的P值达到了0.32，则是十分不显著。另一个较有意思的结果是，女性老人的存活会给家庭造成更大的经济支出上的增加，一个可能的解释是女性老人的平均寿命一般长于男性老人，所以会造成更大的经济支出。原因的讨论会在下文呈现。
五、问题讨论
本文的研究采用的方法十分简单，由于时间，资料以及本人能力限制等原因存在着诸多问题，现讨论如下。
1.模型的内生性问题
毫无疑问本模型存在严重的遗漏变量问题，这会导致不一致性，使得OLS的结果缺乏解释力。经过Ramsey test，我们在此得到F（3， 4355） = 23.96，Prob > F = 0.0000；很强地拒绝了原假设（没有遗漏变量），即基本有完全的把握可以说本模型存在遗漏变量。一种可能的解释是，父母是生存状况本身就会受到家庭支出的影响。支出越多的家庭，可能对于父母的资金支持会更多，这样父母的更容易长寿，即在调查时仍存活的概率会变大。一种可能的方式是使用工具变量法来解决内生性问题。
2.遗漏了重要的变量
会影响家庭支出的因素远不止本模型中包括的这些。比如家庭成员的身体健康情况，年龄，当地的社会保障水平等等。
3.截面数据的单一性
本文仅使用了CLHLS中2002年的数据。很明显老人的生存状况对于家庭支出的影响有着明显的时间延续性，单纯地利用一年的数据很难分析出这种时间上的延续性所带来的影响。所以更好的方式是使用面板数据来研究此问题；
4.没有使用CLHLS中老人的数据
本文仅用了CLHLS中2002年的子女数据，假如能够加入更多父母的数据可以更好地刻画该影响，另外由于有更多的变量，提供了更多的可能性可以在方程里加入新的变量以解决内生性问题。
5.理论基础薄弱
由于学校没有为学生购买经济学的数据库，我没有能够查阅相关的英文文献；而国内的相关的研究不仅十分有限，多关注的是老人的照料需求的，而且质量层次不齐。这些文献在理论层面和技术层面都很难提供有价值的支持。本文的理论基础十分薄弱，大部分的推理都是基于简单的生活常识。
六、政策建议
单从本研究来看，老人的存活会使得家庭的年度支出有显著的增加。成年劳动力的赡养老人压力十分巨大；随着老龄化的进一步加剧，这样的压力会更加增大。更为严峻的是，国家建立的社会保险体制并不能提供充足的替代率，而社会统筹的养老基金近年来的投资回报率也并不尽如人意。就现状来看，家庭养老依旧是主要的养老途径，国家应该出台相关政策（比如提高个税起征点），来减轻劳动者的负担，以确保老人老有所养。
参考文献：
[1]贾云竹.北京市城市老年人对社区助老服务的需求研究[J].人口研究，2002（2）.
[2]潘金洪，王晓风，应启龙.江苏省社区老年医疗和生活照料需求调查报告[J].人口管理干部学院学报，2001（3）.
[3]贾云竹.老年人日常生活照料资源与社区助老服务的发展[J].社会学研究，2002（5）.
[4]孙菲，汤哲，刁丽军，吴晓光，刘宏军，方向华.老年人社区非医疗照料需求调查[J].中国老年学杂志，2005（2）.
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关键词：农村经济；发展；问题；路径
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）07-0008-04
Abstract：Since reform and opening up，China's rural economy，social and culture have made gratifying achievement in all aspects，but some contradictions and problems still exist in the process of rural development，such as empty nest elderly，industry structure，harmful traditional practices led some farmers production and living. Based on a comprehensive analysis of proposed solutions：actively promoting agricultural expansion，large-scale，industrial management；law and education to rural practice of parallel measures establishing and perfecting rural social security system and so on.
Key words：Rural economy；Development；Problem；Path
改革开放以来，中国农村发生了翻天覆地的巨大变化，经济、社会、文化等各个方面都取得了可喜的成绩[1]，中国亿万农民正自信的走在全面小康的幸福之路上，但是仍然存在一些问题，如空巢老人、产业结构单一、陋习导致部分农民返贫、养老体制不健全、大病救助机制不健全等。这些亟待解决的问题影响了农民的生产和生活。因此，探索这些问题的解决路径，对确保农村经济、社会持续、健康发展具有重要的现意义。
1 存在的主要问题
1.1 空巢老人问题制约农业发展 近年来，我国农村空巢老人问题日益引发人们的关注，国家统计局公布的第六次人口普查数据显示，我国60岁以上人口为177 648 705人，占全国总人口的13.26%，其中农村地区60岁以上人口为99 303 297人，占全国总人口的7.41%。据国家统计局数据显示，截至2015年我国65岁以上人口达14 386万人，较2010年增长20.1%，其中农村65岁以上人口增长迅速。这组数据清楚地表明我国人口老龄化速度异常迅猛，农村人口老龄化增速加快。农村人口老龄化的一个重要原因是人口流动，主要是由农村流入城市。调查显示，农村人口中，40岁以下的大部分都留在城里，有的因为工作留在城里，如经过高考等一系列考试等渠道，在城里有了稳定的工作，而彻底居住在城里；有的为了生存而留在城里，大部分年轻人依靠自己的本事在城里打工赚的钱比种地收入多，再者为了孩子的读书问题留在城里。这些留在了城里的人并不是完全脱离农村，他们是每年往返于城市与农村之间的候人。他们的户籍在农村，父母、亲人在农村，有的孩子也留在农村由他们的父母照看，成为留守儿童。每年过节或者农忙时，他们要回到农村，陪父母、孩子等亲人一起过年过节。对于农村孩子来说，读书上学、外出打工、当兵是他们走向远方的主要途径。留不下的城市，回不去的乡村使他们很多人内心撕裂和无奈的写照[2]。由于这些青壮劳力流入城市，农村的大片耕地只能由他们的父辈来耕种，致使农业劳动人口老龄化。城乡之间经济发展的巨大差异、城乡二元结构、城市化的推进、以及农药化肥的上涨、种地成本越来越高、农产品价格起伏波动，使越来越多的农村劳动力放弃耕地，转而流入城市[3]。人口的这种推拉式的流动不仅造成严重的空巢老人问题，也导致农业生产劳动力资源不足和农业劳动人口老龄化。
1.2 产业结构单一难以形成规模 农村产业主要是种植业。20世纪90年代以前，农民种植首先要自给自足，满足自身的吃饭问题，因此种植的农作物种类比较多，有谷子、高粱、黄豆、绿豆、地瓜、玉米、小麦、花生大蒜和一些常见的蔬菜。唯一的经济作物也就是花生或大蒜了。随着农药、化肥价格的上涨，灌溉、犁地成本的提高，种植花生和大蒜的收益越来越少，仅够维持基本生活开支，攒不了钱。随着市场经济的发展，原有自给自足的生产模式受到冲击甚至消亡，农田里除了小麦、玉米、花生和大蒜，其他的都基本退出历史舞台。小麦、玉米价格提不起来，花生、大蒜价格又起伏波动。近几年，由于玉米收储制度，刺激了玉米种植积极性，玉米产量供过于求，农业供给侧出现严重不合理现象，对广大农民来说更是雪上加霜。例如，1kg玉米成本大概是1.2元，但2016年玉米的收购价却掉到了1.0元左右，辛苦劳作一年到头来却连本都收不回来。受到交通条件和销售渠道的困扰蔬菜大棚和家禽家畜养殖也没有形成规模，不能产生很好的市场效果。下表为国家统计局公布的两组数据：
表1和表2两组数据显示，全国各地区农业从业人员从业结构不合理，第一产业所占比重过高，二、三产业所占比重过低，且地区差异明显，以及由于产业结构单一导致农民收入来源单一，收入水平低。产业结构单一，农业科技含量低加上农产品价格的波动，严重阻碍了农民增产增收。
1.3 陋习导致部分农民返贫 陋习主要是农村结婚彩礼过度问题。关于彩礼不同年代的不一样。比如20世纪50年代的聘礼，什么都有，像暖壶、脸盆、还有一套床上用品、包括痰盂也算彩礼；60年代是一套家具；到了70年代，缝纫机、手表、自行车、收音机。到了80年代是冰箱、彩电等家用电器；现如今聘礼账单却变成了100元大钞“三斤三两”，或者紫色的5元钞票要1万张和红色的100元的钞票1千张，绿色的50元的钞票也要有点，单是这笔钱就10多万元。这么重的负担对于很多农村家庭来说都是一个沉重的负担，致使很多家庭进入贫困状态甚至负债状态。所以，目前在农村，结婚已经升级为大难题。父母辛辛苦苦积攒多年，赶上儿子结婚，一场婚礼下来，多年积蓄全搭上还要背上几十万元的外债，原本小康的生活一夜之间返贫。结婚是喜事，却如同灾难。正如时下农村的一句流行语“要钱、要车、又要房，坑爹、坑娘、又害郎”。
1.4 养老体制不健全 我国养老体制尚不健全，城市及乡村的非体质内的大部分人，养老主要靠自己和儿女。目前农村主要养老模式是家庭养老、自我养老和社会养老。家庭养老主要是子女提供给老人物质和精神需求的养老模式；自我养老主要是依靠老人自己的家庭储蓄和收入来维持生计的养老模式；社会养老是指政府、社会对养老服务有支持意义的各种制度、政策、机构等方面所构成的系统[4]。这3种养老方式中，家庭养老和自我养老是主要模式，2种养老模式面临着一些问题。在农村，病痛是养老的第一大问题，无病无灾，基本都是很好的，但凡有了大病就很麻烦。在乡村大部分地方，老人患了重病，就是等死。一方面是钱的问题。虽然现在搞了合作医疗，报销比例有所提高，但是对于大多数农村家庭来说，若要治疗，必将家徒四壁，负债累累。所以很多老人拒绝治疗，而作为子女的也就默许了。另一方面是久病床前无孝子的问题。这些说明随着生产力的发展和社会的转型，生活节奏加快，工作负担加重，传统的家庭养老在新形势下显现出其脆弱性和局限性[5]。一项调查显示，农村男性老人在70岁时，仍有大约2/3在参加各种农村生产活动，获取经济收入（表3）。这说明在农村自我养老是一种普遍存在的现象，并且在新形势下面临着越来越大的压力。
此数据显示我国农村劳动力人口负担重，而且农村劳动力负担人口数与收入水平成反比，即收入越低，负担人口数越大，收入越高，负担人口数越小。这充分说明了我国农村养老等社会保障体系不健全，农民负担重，制约了农村的快速、持续、健康发展。
1.5 大病救助机制不健全 虽然现在我国实行了农村合作医疗以及大病救助政策，但是农村大病救助政策在实际运行过程中存在很多问题：一是新型农村合作医疗统筹规模偏小，大病救助力度不够。尽管我国新型农村合作医疗每年人均筹资已由往年的57元，逐步提高到今年的232元，明年将达到人均260元的规模[6]，但这一规模和发达地区比，和人民群众的现实需要比，都还有较大的差距；二是先行垫付就医费用，导致贫困居民仍然存在“看病难”。根据新型农村合作医疗制度的相关规定，参加农村合作医疗最高可以报销8万元，但不管怎么报销，前提是要求他们先自己拿钱出来看病，再按规定履行报销手续。这对低保边缘户等困难群体来说，维持日常的生活已经是捉襟见肘，要交付一大笔医疗费用几乎不可能，因而只能放弃医治，更谈不上享受什么优惠政策；三是医疗救助疾病范围界定不清，使得大病救助难以操作。新型农村合作医疗制度对大病的界定过于专业，缺乏灵活性；四是大病救助申请程序繁杂，不同制度之间对接不蛩吵。现有新型农村合作医疗制度、大病救助制度及慈善救济制度等，其主管部门分属卫生、劳动和民政，没有统一扎口部门，彼此之间信息沟通不及时，工作协调不紧密，因此不能发挥各种救助机制的协同效应，最大限度地减少农民的医疗费用支出。同时，目前农民申请医疗救助程序繁杂、环节多、费用报销周期较长，对他们的生活造成较大的压力。
2 路径探析
为了促进农村经济社会持续健康发展，提高农民生活水平，推动全面建成小康社会，结合上面存在的问题，笔者认为应该考虑如下几个可行路径。
2.1 积极扩大、推广农业规模化、产业化经营 应加强对农村土地利用情况的调查研究，以法律形式禁止农田荒芜现象，科学、合理、有效的利用有限的土地资源。加快实施土地流转制度改革，鼓励企业和个人对土地进行规模化、产业化经营[7]。改善农村基础设施，适度吸引民间资本投资农业。生产发展和农民增收是解决农村产业和人口问题的重要途径，应大力扶持乡镇企业的发展，吸引农村剩余劳动力，提高农民收入，促进农业人口就地城镇化。加强对农业的科技投入，提高农产品科技含量，发展现代农业。
2.2 对陋习采取法律和教育并行的措施 首先要完善婚姻法，以法律形式禁止农村婚姻陋习现象的出现。其次，乡风文明的本质是精神文明建设，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面[8]。移风易俗是乡风文明的重要体现。因此必须要加强农村社会主义精神文明建设，抛弃愚昧、迷信、铺张浪费的陋习，倡导文明的生活方式、健康的娱乐方式、进步的思想意识，建设崇尚科学、文明的新环境，倡导社会主义文明婚姻观，进一步解放农民思想。开展各种移风易俗活动，逐步改变农村现存的各种陈规陋习。
2.3 建立和完善农村社会保障体系 首先要大力发展农村经济，为农村社会养老保险的正常运作提供物质基础。其次，政府应该加快完善新型农村合作医疗和大病救助制度，要依照城乡居民享受同等医疗保障政策的要求，结合财政实力，有步骤的提高合作医疗资金筹集标准，提高大病住院补偿标准，降低大病住院起付金额，扩大特殊病种范围，进一步减轻农民看大病的负担，尽可能的减少农村“因病致贫、因病返贫”的现象。再次，加大投入力度，建立多元化的投融资机制，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方法，同时适当的吸引民间资本投入建立和完善农村社会保障体系方面，对相关特殊群体给予政策支持。另外，政府要加快制定和完善农村社会养老保险的法律体系的步伐。通过颁布法律和执行法律来保证农村社会养老保险制度的稳定性和持续性，提高广大农民对政府推行农村社会养老保险政策的决心和信心。
3 结语
经历了将近40a的改革开放，中国农村已经发展到一个新的阶段，只有大力发展农业生产力，推动农业规模化、产业化；坚持社会主义法制建设，倡导婚姻文明观；完善农村社会保障体系，使广大农民老有所养、病有所医，才有利于减轻农民负担，有利于农村经济的可持续发展，有助于社会主义新农村建设。随着国家的发展及政策的调整改革，农村也在经历阵痛中调整自己的状态，力争赶上和适应时代的潮流。通向明天的道路是曲折坎坷的，但明天必定是光明的。
参考文献
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[2]王玲玉.我国当前农村留守儿童问题研究[J].魅力中国，2014（19）：20.
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[7]方明校，周建新.怎样建设新农村，村民来表决[J].中国老区建设，2015（5）：40-41.
篇9
调查对象涵盖卫生局、医院、大学、医疗IT解决方案供应商等业内人士,并最终形成了《卫生信息化人才培训教育需求调查报告》。这是医疗卫生行业内首个关于信息化人才的全方位的调查报告。
调查背景
1.卫生信息化人才短缺日益加剧。
当前,卫生信息化如火如荼。但是,与之相伴的另一个现象值得关注――就是“人才都到哪里去了?”因为无论是甲方、乙方还是资本方,都在感慨“人才难觅”。
卫生信息化呈现出从一线城市、中心城市向全国各级城市乃至乡镇普及的良好态势。但是,另一方面,也显现出不少地区信息化基础薄弱、尤其是卫生信息化人才匮乏的掣肘因素。信息化基础薄弱,并非是指信息基础设施的薄弱,而是卫生信息化观念、基本组织和方法的薄弱,归根结底是信息化人才基础的薄弱。
卫生行业信息化是迄今为止最复杂的社会信息化领域之一。一方面,卫生信息化所需的知识结构涉及临床、生物医药、公共卫生、卫生经济与医院管理、健康管理、信息技术、公共管理、社会学等广泛而非常专业的学科领域;另一方面,卫生信息化本身还伴随着艰巨而复杂的医改进程,各级卫生部门和卫生机构的业务和管理需求,势必处于不断的变化之中。各种因素的叠加,使得卫生信息化人才严重短缺的局面,将在短期内难以缓解。
从营造健康的信息化生态环境看,卫生信息化人才涵盖作为甲方用户的各级卫生部门的行政主管、业务主管和信息主管、技术人员;也包括作为乙方的工程技术人员、实施服务人员,以及第三方的咨询、信息服务专家等。目前,无论是甲方、乙方还是第三方,卫生信息化人才队伍都极其短缺。
在卫生信息化面临巨大不确定性、许多问题的突破需要摸着石头过河的情势下,卫生信息化人才的不足问题仍将日益凸显。
2.卫生信息化人才是推进新医改方案的重要保障。
在新医改方案的“四梁八柱”中,信息、人才保障,均为新医改方案的战略性支柱。
新医改方案第十三条明确要求,“建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制。”新医改方案第十四条则明确了卫生信息化的任务和目标:“建立实用共享的医药卫生信息系统。大力推进医药卫生信息化建设。以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点,整合资源,加强信息标准化和公共服务信息平台建设,逐步实现统一高效、互联互通。”
尽管新医改方案并没有直接指出卫生信息化人才问题,但是,从新医改方案的思路和信息化的战略地位来看,培养卫生信息化人才,确实不容忽视、时不我待。培养一支强大的卫生信息化人才队伍,是实施新医改方案的重要保障。原因如下:
(1)卫生信息化是最复杂的行业信息化领域。
(2)医改进程本身是一个不断探索完善的过程,意味着信息化需求面临着诸多不确定性。
(3)卫生信息标准和医疗卫生业务信息系统功能规范任务繁重,推广完善有待时日。
(4)电子病历、临床路径、居民健康档案、区域平台建设,卫生监督、医保结算、医药采购等医改各项任务,对于信息化人才的能力和教育培训提出了更高要求。
3.卫生信息化人才的培养,国内普遍不受重视。
长期以来,中国卫生信息化投入严重不足。相应地,各级医疗卫生机构对于作为辅助、保障部门的信息部门建设、信息化人才、信息化组织领导能力的建设,普遍缺乏应有的重视和支持。卫生信息化人员普遍缺乏继续教育和交流机会、缺少科研课题经费支持;信息部门的价值,较难获得认同。
4.卫生信息化人才培训和学科体系建设,中国尚处于探索阶段。
目前,卫生信息化作为一门新兴交叉应用型学科,国内缺少系统的学科建设。一些有医学背景的大学开始开设相关复合型专业,开展学位及非学位教育;如北京大学医学部、浙江大学、首都医科大学、复旦大学、四川大学、南通大学等。部分地区卫生主管部门开始重视学科建设和卫生信息化人才培养。
在美国,1986年,美国医学院协会(AAMC)提出:医学信息学应当成为医学课程中的有机部分。经过随后十几年的努力,在上世纪末,美国近20 多所一流的医学院校的信息研究中心相继成立医学信息系,或跨地域的医学信息研究和教学中心,并开始了正式的医学信息学硕士和博士学位的教育。譬如:哥伦比亚大学医学院生物医学信息学系、斯坦福大学的医学系、犹他州立医学院医学信息系、加利福尼亚大学信息和计算机科学系生物医学信息学系、伊利诺斯州大学应用健康科学学院、哈佛-麻省波士顿地区医学信息中心、华盛顿大学、Pittsburgh Pitt大学等。
调查数据
针对日益紧迫的人才问题,《计算机世界》报及《新卫生》专刊联合北京工业大学软件学院、中国医药信息学会(CMIA)电子病历专业委员会举办了首次问卷调查。调查对象涵盖卫生局、医院、大学、医疗IT解决方案供应商等业内人士。被调查者主要来自东部卫生信息化相对领先的地区。调查过程前后历时近两个月。
1.被调查者的职务分布(图1)。
(1)参与调查的主体还是甲、乙方的信息技术人员和信息主管。
(2)行政主管、科研人员参与度低。
2.被调查者的专业教育背景(图2)。
(1)学科背景跨度较大,有计算机、临床、公共卫生、管理,还有生物医学工程等。
(2)计算机科学及信息管理占据绝对比重。
3.您的最高学历或最后学位。
(1)学士、大专占据主导(学士46%,大专30%),主要是信息主管、技术开发人员。
(2)硕士、博士占比较低(硕士15%,博士9%),主要是科研人员和部分信息主管。
4.您的职称评定状况已经达到?
(1)初级、中级职称拥有者占据主导(初级35%,中级37%),主要为部分信息主管、技术人员。
(2)高级、正高级职称拥有者分别占17%和9%,主要为院领导、信息主管、科研人员。
5.您对于本单位信息化工作或信息化市场的推进和开展状况的评价(图3)?
(1)甲方、乙方对信息化难易程度的选择没有明显区别。
(2)甲方选择呈现鲜明的地区分布:省会优于地级,东部优于西部。
(3)没有人选择“非常难”。
6.为了应对医疗卫生行业信息化工作的挑战,您期望在自己比较欠缺的领域获得相关专业的培训教育吗?
(1)高达87%的被调查者希望接受培训。
(2)选择“不是”的,主要是博士学历拥有者、在公司的实习生。
7.您希望所获得的培训有国家认可的学位吗?
(1)有超过58%的被调查者希望通过培训获得国家认可的学位。
(2)高学历拥有者、大型三甲医院信息主管,有培训需求但无学位需求。
8.您希望获得的是哪类教育(图4)?
(1)有学位需求者,希望获得学位教育及短期培训方式。
(2)无学位需求者,希望获得短期或长期培训班。
9.如果您希望接受专业培训,期待哪些专业培训内容(图5)?
(1)希望获得的培训内容跨度较大,充分体现了卫生信息化知识构成复杂,急需大批不同层次的人才。
(2)计算机学科背景的人才,渴望学习卫生行业信息化政策、标准、管理、医学信息学、生物信息学,累积比例高达77%。
(3)临床、生物医学背景的人才,希望学习医学信息技术及医用、计算机基础知识与最新技术趋势。
10.您希望培训教育的方式?
(1)82.6%的被调查者希望采取在职教育方式(2〜3年)。
(2)少量技术人员希望脱产学习1〜2年。
11.如果是在职教育,您能够接受的培训方式(图6)?
(1)在职教育要充采取更灵活的培训方式。
(2)用业余(周末、假日)时间学习。
(3)地区性巡回培训更受信息主管青睐。
12.您期望的培训费用(图7)?
(1)绝大部分被调查者希望培训费用低于5000元。
(2)少数信息主管选择接受5000元〜10000元的费用。
13.省略,电话:010-68130909-1038,13601203147)
每周卫事
北京:
社保卡功能拓展 医保蓝本将“退休”
明年1月1日起,北京医保蓝本将正式退出历史舞台。明年社保卡二期工程将启动前期调研,社保卡将向养老、就业、社会救济和社区服务等领域拓展。
目前,北京1757家定点医疗机构实现了医疗费用即时结算,参保人员门诊医疗报销周期由过去的几个月缩短为几十秒,门诊费用实现了“零垫付”,减轻个人垫付款负担20.5亿元。明年1月1日,社保卡应用范围将从门诊拓展至住院,住院即时结算实现由社保卡替代医保手册。届时,本市所有医保参保者都会拿到社保卡,所有医院将开放持卡就医,全市也就会真正实现持卡就医,医保蓝本将彻底退出历史舞台。(来源:《北京晚报》)
省内异地就医即时结算明年启动
明年,我国将全面启动各省省内异地就医的即时结算工作,以逐步解决群众反映突出的报销医疗保险费用“跑腿”和“垫支”问题。在“全国医保即时结算和社保卡应用经验交流会”上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义说:“首先解决住院费用结算问题,有条件时再推广到门诊;首先解决参保人员到省会、大城市就医结算问题,有条件时再解决全省各地市之间互联互通问题;初期可以采取指定部分医疗机构的方式,条件具备再逐步放开。”
根据人力资源和社会保障部的工作安排,今年底前,各省区内80%以上统筹地区要在医保定点医疗机构范围内实现住院、大病和门诊费用的即时结算;明年全面启动各省省内异地就医的即时结算工作;“十二五”期间逐步解决跨省就医费用即时结算问题。(来源:新华网)
江西:
9月1日起医院上网采购药品
篇10
[关键词]外来务工人员 社会保险 维权意识 城乡二元结构体制
一、我国城市外来务工人员社会保险存在的问题
1.参保人员的维权意识和参保意愿不强
笔者调查发现一个情况,尽管我国城市外来务工人员的收入不高,甚至其收入大多处于城市社会的底层,但是他们对自己的“工作、收入、生活满意度”还是比较认可的(依据我国2009年国家城市外来务工人员相关调查资料统计:约12%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示满意,80%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状认为还可以,仅有8%的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示不满意)。结合这份调查报告笔者个人判断认为我国城市外来务工人员这种满意度的主要依据是相对于农村收入水平太低来决定的。城市外来务工人员出来打工的主要目的是为了增加自身的经济收入,并且外来务工人员“平均年龄小、文化程度低”,这两个条件就限制了他们对国家相关法律、法规政策的了解,加之我国城市外来务工人员的身份是城市边缘化的身份,并且其收入及自身思想观念让他们常常因为“怕花钱、嫌麻烦”等原因,而对雇主“不与他们签订劳动合同、不为他们缴纳社会保险金”等一系列行为往往听之任之、忍耐克制。这就是导致参保人员的维权意识十分淡薄且参保意愿不强的主要原因。
2.城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷
依据我国宪法规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利”。对此已经可以完全明确“享受社会保险是包括城市外来务工人员在内的所有我国公民的合法权利”。但在实际工作中笔者发现我国城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷,包括“法律法规过于陈旧、立法级别较低、法律化程度低、覆盖面小”等等缺陷,并且由于一些社会保险立法相关工作严重滞后导致当外来务工人员社会保险利益受到侵害时,我国相关仲裁机构与人民法院基本处于无法可依的工作状态,总之,城市外来务工人员社会保险立法已经不再能够适应我国社会经济生活得实际需要。此外,执法力度弱也是不可忽略的一个方面,在实际工作时,我国的社会保险政策执行监督机构与管理机构之间的关系纠缠不清,严重缺乏对“欠缴社会保险费行为、拖欠保险金行为、非法挪用与挤占保险金行为”等方面的制裁。
二、解决我国城市外来务工人员社会保险问题的合理化建议
1.着力提高参保人员的维权意识和参保意愿
笔者个人认为在社会保险问题中政府无疑是起主导作用的,因此提高参保人员的维权意识和参保意愿首先就是要依靠政府加大相应的宣传与教育力度来实施培养的,在以往政府实施的“就业技能培训”主要是帮助城市外来务工人员提高就业能力、自身素质,最终提升其收入,对此笔者认为政府应该在“就业技能培训”的同时进行“法律常识讲座”,这是由于城市外来务工人员参保意愿低的主要原因是“收入低与缺乏法律意识”,“就业技能培训”能够提升其收入,“法律常识讲座”则是在提升城市外来务工人员收入的基础上同时让他们法律意识得到增强,意识到自己的社会保障权益是能够受到法律的保护,这是他们的义务也是他们的权益,以往大多城市外来务工人员在他们的社会保障权益受到侵害时并不知道如何运用法律武器来维护自己的权益,而政府通过让城市外来务工人员参与法律知识讲座能够最大层面的去为其普及相关知识,增强他们的劳动保险维权意识。
2.健全政策法规,加大执法和监督力度
笔者认为要解决城市外来务工人员社会保险问题的一个重要方面就是要完善我国的社会保险政策,也就是转变我国社会保险立法滞后的现状,真正做到外来务工人员社会保险利益受到侵害时,我国相关仲裁机构与人民法院有法可依。对此,笔者个人结合个人工作经验认为我国应该具备“全国统一的社会保障与社会保险法”,对于城市外来务工人员社会保险应该有着明确且完善的法律条文,包括“从法律上明确阐明外来务工人员社会保险的重要性”“明确国家、企业和个人在城市外来务工人员社会保险问题上各自的权利和义务”“制定统一规范的外来务工人员社会保险缴费标准和范围”等等方面,此外,还应该对城市外来务工人员各种具体社会保险险种(如工伤、医疗、养老等)进行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法规背景下让城市外来务工人员的合法权益能否的道有效地保护。在执行发面需要执法机关不受外部任何因素的干扰而变化且适当加大执法力度,保障城市外来务工人员权益的同时让侵犯外来务工人员劳动权益的单位和个人受到应有的惩罚。
3.深化城乡二元结构体制改革
城市外来务工人员在我国有着一个专有名词“农民工”,这个尴尬的称谓让这个在特殊历史时期所特有的群体一直徘徊在城市的边缘。笔者认为只有真正让他们在城市里拥有城镇户籍、固定合法的住所、稳定可靠的生活保障,他们才能真正摆脱这一尴尬称谓与感受,他们的身份转变才能真正和职业相一致,他们的社会保险问题才能真正有保障。我国一直在实施城乡二元结构体制改革,只有当改革继续深化下去,当逐步实行统一的居民身份管理办法和户籍制度,我国的城市外来务工人员才能真正依靠政策争取个人的身份与各种福利待遇与城镇居民一致。此外,我国相关政府部门应该积极的去关注与解决外来务工人员劳动权益相关问题纷争,通过加强监督对外来务工人员及相关用工单位的管理来维持规范的就业市场。劳动监察部门应该加大监察力度,认真规范的监察外来务工人员劳动合同的签订及社会保险办理情况,最大程度的消除就业歧视现象,尤其是对外来务工人员的行业进行重点监察,例如:建筑、餐饮,畅通劳动监察投诉与举报渠道,真正及时、严格处理投诉问题,对违规行为加大处罚力度。
参考文献:
[1]伴随城市振兴而崛起的建设新军――关于沈阳农民工队伍状况的调查与思考[J].中国职工教育,2008,(09).
