农民工现状调查报告范文

导语：如何才能写好一篇农民工现状调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是国际上对中国劳动密集型产品进口下降，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，由于城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选择返乡。二是受楼市低迷影响，建筑业、搬运业等务工的民工大都失业返乡。三是受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，合法权益不能得到有效保障，生活压力加大，萌发回乡念头。四是受惠农支农政策影响，农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力，许多农民工选择返乡从事农业。五是一些农民工经过数年拼搏，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。

二、面临的问题

一是直接影响农民增收，降低农民生活质量。外出务工收入一直是我县农民增收的重要来源，金融危机下农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致农民工资性收入明显下降，影响了外出务工人员及其家庭的生活水平。

二是增加了就业压力。失业返乡人员增多，而我县所能提供的就业岗位却非常有限，这将使就业面临的形势更加严峻，特别是返乡农民工中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。

三是农民工子女教育受影响。返乡农民工子女很多在外就读，适应了务工所在地的学校环境、教学模式，因父母失业被迫返乡，环境的改变、教学模式的不同，将使孩子的心理和受教育的质量受到不同程度的影响，处理不好，将导致孩子休学、辍学。

四是社会稳定存在隐患。很多农民工外出打工后，农村联产承包的土地已转包、出租，自己不可预期地提前返乡已无地可种，无田可耕，造成生活、生产困难，特别是有些家庭，其收入几乎全部来源于外出务工，失业后返乡待业将使家庭收入锐减，生活陷入困境，可能会做出危害社会团结和谐的过激行为，同时有部分农民工因无所事事，极易聚众赌博，滋事生非，将对社会治安造成一定危害。

五是带来权益保障等社会公共服务问题。外出务工人员失业返乡后，可能有土地、山林承包流转权益，参加新型农村合作医疗、住房建设等诸多权益诉求，给我县公共服务提出了新的要求。

六是培训条件有待改善。作为我县农村劳动力转移培训主要承担者—**县中等职业教育学校，其实训场所面积仅3000平方米，目前只有电车、针织、钳工等10个比较简单的实训室，技能要求高、设备投入要求硬的专业如数控、模具、机电一体化、机械加工等则因设备缺乏无法开展培训工作。

三、应对返乡农民工问题已采取的措施

一是成立了农民工返乡就业服务工作领导小组。领导小组由政府分管领导和劳动保障、农工部、工业园管委会、农业、扶贫办、财政、教育、就业、社保等有关职能部门的主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动和社会保障局。领导小组全面指导协调我县返乡农民工就业工作，确保全县就业形势基本稳定。

二是制定并下发《**县返乡农民工就业工作实施方案》。实施方案于**年11月29日以县政府名义下发至各有关单位，明确了具体领导职责、工作要求，工作内容及工作安排等，为切实做好我县农村劳动力转移就业工作提供了强有力的保障。

三是建立农村劳动力资源台帐。此项工作由村劳动保障协管员摸底调查，乡镇劳动保障事务所指定专人及时录入信息系统，县劳动就业局负责数据汇总及业务指导。台帐数据做到半月一更新，便于及时了解掌握第一手有关农民工返乡回流及再就业等情况，同时也给县委、政府做出有关决策提供参考依据。

四是召开企业招工现场招聘会。**年1月31日，我县在县城街心公园广场召开了**年返乡农民工与工业园企业对接暨招聘大会，并积极组织各乡镇召开招聘大会分会场，至目前，**镇已成功举办招聘大会分会场。据统计，通过招聘会，工业园区企业共新招录用返乡农民工1362人。

五是积极实施农民工小额贷款扶持政策。对符合条件的自谋职业和自主创业的农民工最高提供5万元担保贷款，享受50%的利息。据统计，我县**年共发放小额担保贷款2583万元，有力支持了返乡农民工实现本地创业。

六是建立求职登记及用工需求档案。县就业局及时对有就业意愿的失业人员进行免费登记，并每月三次前往各个企业了解用工需求缺口，及时实现供需对接。

四、应对返乡农民工问题下一步工作建议

1、建立返乡农民工调查预警机制。

一是继续做好返乡农民工调查工作。准确掌握、全面统计失业返乡农民工的数量、年龄结构、文化程度、职业技能、务工区域、务工行业、家庭状况、就业意愿、参训需求、心态变化、利益诉求以及生产生活困难等方面的情况，防止可能出现的各种不稳定隐患，重大情况及时向上报告。二是建立劳务输入地与输出地联动机制。及时掌握农民工歇岗、待业、失业及返乡等情况，准确了解用工地劳动力供求信息，准确把握农民工群体动向，互通情况，密切配合，共同做好农民工就业、权益保障等工作。三是建立应急处置机制。相关部门制定预案，及早部署，相互配合，上下联动，确保不发生，确保社会稳定。

2、实施返乡农民工就业帮扶行动。

一是积极开发公益性岗位，安置失业返乡农民工就业。二是结合新农村建设工作，组织各单位党员干部进村入户，开展一对一帮扶工作。三是创建创业信息平台，向返乡创业者公布各项行政审批、核准、备案事宜及办事指南，及时提供法律、法规、政策和各类市场信息。四是搭建用工信息平台，利用广播、电视、报刊、网络等媒体用工信息，引导返乡农民积极就业。五是定期或不定期在县城、工业园、乡镇等地举办招聘大会。

3、加大资金投入，努力改善培训条件。

一是加快兴建我县农村劳动力转移培训公共实训基地，争取我县中等职业教育学校实训大楼早日开工建设。二是千方百计筹措资金建设农村劳动力转移培训宿舍，以解决农村劳动力培训无学员宿舍的局面。三是全面完善培训设备。有先进的实训设备，才能有现代化的公共实训基地。目前，我县正在完善电工电子与自动化专业实训设备。

4、积极开展就业培训。

能否对外出返乡务工人员进行有效的培训，将是解决他们当前乃至今后就业的重要基础。按照市场缺什么就培训什么，农民工需要什么就培训什么的要求，遵循就近、有针对性、分层次、与企业联动等原则，把失业返乡农民工全部纳入政府公共培训范畴，切实加大农民工的培训力度，不断增加农民工技能储备，提高其就业能力。

5、鼓励返乡农民工自主创业。

一是资金上鼓励扶持。建立和完善金融贷款担保体系，加大对回乡投资创业项目的财政、金融支持，缓解资金短缺问题。二是对回乡创业人员在用地、税收、服务等方面开绿灯。三是引导返乡农民工投身新农村建设，发展农副产品加工、规模化养殖种植、特色化农业等，通过发展产业，实现脱贫致富。

篇2

当前，农民外出务工已经成为社会普遍关注的问题。，我市农村农民外出务工也极为普遍，全市约47万多名，年收入大约在20亿元以上，外出务工劳动力人均5000元以上，这已成为我市多数农民增加经济收入，改善贫穷面貌的一条重要途径。可以预料，在今后一段时间内，农民离乡进城务工的状况还将继续下去。由于各种原因，外出务工的农民不可能全家进城，家中未成年的尚在读书的子女，只能留在农村，托付给孩子的爷爷奶奶，外公外婆，或其他亲朋好友代为照看，稍大一点的孩子，干脆让他们自己打点自己的生活，甚至还要照看年幼的弟妹。

这些农村“留守孩子”，由于得不到父母的关爱和家庭的温暖，其教育和身心健康都受到了严重影响，并由此引发了一些社会问题，已经开始受到全社会的关注。

我市农村“留守孩子”的现状如何？有何问题？如何解决？我们带着这些问题，深入到我市固镇县农村进行了一次实地调查。现将调查的有关情况报告如下：

一、调查的时间、地点及方法

按照民盟省委、市委要求，由民盟市委妇女委员会组织“农村留守儿童现状调研小组”，我们一行七人于05年6月17日前往固镇县石湖中学和石湖小学进行实地调查。

调查采取听取校方介绍有关情况，向学生发放调查问卷，并召集政教处、团委、班主任及部分教师参加座谈会，还深入班级与部分留守孩子进行面对面的交流。通过调查，我们对两校留守孩子的生活、学习、思想等基本情况有所了解。我们认为，两校的情况基本上可以反映我市农村“留守孩子”的现状。

二、石湖中学的基本情况

石湖中学是固镇县的一所市级示范中学，现有初中和高中学生3000多名，教师135名。学校为配合调研做了材料准备，由校方提供的数据反映，全校五个年级中（初中三个年级，高中二个年级，高三已离校），单亲外出务工的学生为295人，双亲外出务工的为159人，二者占学生总数的15.1%。另外还有10%的高、初中学生由于父母外出务工干脆辍学放弃了上学。

但据校方介绍，石湖中学的“留守孩子”现象还不算最严重的，有些农村初级中学“留守孩子”的比例高达40%以上，给学校的正常教学、管理等都带来了众多负面影响，情况是令人担忧的。

下表为石湖中学在校学生家长外出务工的情况表

年级

总人数

单亲外出

双亲外出

占年级人数的比例（%）

初一

749

121

51

23

初二

670

75

39

17

初三

535

46

27

13.6

高一

480

39

26

13.5

高二

389

14

16

7.7

由此表可见，初一的学生年龄最小，而父母外出务工的比例却最高。在此年龄段的学生自控能力最差，是最需要父母双亲呵护和家庭温暖的，而恰恰此时缺少了父母的关爱和家庭温暖，这将给孩子们带来的严重后果可想而知。

三、调查问卷的情况

为了方便调查，针对需要了解的问题，我们设计了一张调查问卷。调查问卷列出了30个问题，它们涵盖了年龄、性别、父母外出情况、父母联系情况、个人学习、生活、思想及课外活动情况，以及对父母外出务工的态度及希望等。

在校方的协助下，在石湖中学我们发放了180份调查问卷，收回了180份。石湖小学，我们发放了50份，收回了50份。

事后，我们对这230份调查问卷逐项进行了认真地统计和分析、归类。

我们认为，两校接受调查的学生们的回答是认真的，实事求是的，它们基本上可反映“留守孩子”的当前生活学习及思想心理等有关情况。

通过分析，我们认为农村“留守孩子”的问题可以大致归纳为四个方面：生活行为失范、心理健康障碍、学习课业困难、违纪违规行为趋多。其中，以下列问题尤为普遍和严重。

四、“留守孩子”普遍存在的问题

1、普遍“不同意”，产生孤独、寂寞感

在石湖小学，从问卷中反映出，在11-14岁的学生中44人有43人不同意父母外出务工，15-18岁的学生中6人全部表示不同意父母外出。

在石湖中学，180人中有129人不同意父母外出，同意的为32人，其余19人无所谓。

大多数“留守孩子”都不希望自己的父母外出务工。父母的外出，使他们长期得不到父母关爱和抚慰，因此，非常想念在外的父母亲，看到别的孩子有父母为伴，自己就有一种寂寞和孤独感。

很明显，父母外出务工违背了大多数孩子们的心愿，使他们从小就被迫生活在无奈、无助和无望之中。调查显示，年龄越小的孩子越渴望同父母在一起，父母外出务工使他们幼小的心灵从小就蒙上了孤独的阴影，对他们的健康成长极为不利。“留守孩子”大多表现为性格孤僻、内向，不愿与人交往和沟通。

2、失去了家，普遍缺乏安全感

父母不在家，“留守孩子”放学归来，没有家的感觉，他们失去了家，产生失落感，普遍感到安全没有保障，尤其女孩子更是如此。

石湖中学，180个被调查的学生中，有95人表示没有安全感，其中女孩子为64人，她们经常处在担惊受怕与戒备之中。多数“留守孩子”对他人缺乏信任，为了安全，自我封闭，为人处事一般都显得胆小谨慎，以致心理不健全，从而影响到他们正确的认识社会及正常的人际交往，因而也影响到他们能力的锻炼和提高。

3、打工能挣钱，让学习受到影响

父母是孩子的第一老师。有些外出务工者在长期的打工生涯中或多或少形成了一种“读不读书都无关紧要”，“只要能打工，照样能挣钱”的思想。在教育孩子上也往往流露出“上不了学，大一点跟爸妈一起打工去”的倾向。这种思想潜移默化，助长了一些“留守孩子”的厌学情绪和“读书无用”的思想。这样，在学校里，这些孩子往往不能接受学校和老师的严格要求，学习上没有目标和动力，缺乏刻苦认真的劲头，学习成绩自然难以达到理想程度。由于没有父母的督促，一些成绩本来很好的孩子，也会日渐退步，甚至沦为“问题学生”。在我们的调查中，石湖小学49人中，学习成绩堪称优秀的仅1人，多数为中等偏下。在石湖中学，辍学的或现学习成绩排名偏后的学生，不少原来都是班级的前几名的学生，后因父母外出打工影响，迅速退步所致。学习成绩不好，又进一步加大了“留守孩子”的自卑心理和厌学情绪，如果不能及时得到父母和学校的关心和帮助，极易“破罐子破摔”，引发出一些更为严重的问题。

4、心理失调，行为极易失控

“留守孩子”由于父母不在身边，无法和父母交流、沟通。苦恼时得不到安慰，高兴时得不到赞同，进步时得不到表扬，失败时得不到鼓励，彷徨时得不到指引。当“留守孩子”出现某些异常苗头时，学校老师也难以及时与家长沟通。尤其在放学离校之后的时间内，“留守孩子”多数处在无人监控的状况中，因此对自控、辨别能力不强的尚未成年的孩子，在当今复杂的社会环境之中往往会行为失控。吸烟、打架、迷恋上网，甚至出现欺诈、行窃、校园暴力等不良行为。

在我们调查的两所学校中，虽然尚未发现严重犯罪的极端事例，但一些苗头还是存在的。如有些“留守孩子”乱花父母给他们的钱，无节制的上网，不恰当地消费，钱花完后互相乱借，从而引发同学之间的矛盾，甚至打架、斗殴，想歪门邪道等现象时有发生。校方对此也深感忧虑。

五、我们的思考和建议

“留守孩子”是当今我国青少年之中一个特殊的群体，是特别需要呵护和关爱的群体。现有的种种迹象都已表明，他们的身心健康已经受到了严重影响。这对我们要将青少年一代培养成为社会主义事业接班人的宏伟目标来说，是一个严重的挑战。也是新形势下，青少年教育中的一个新问题。对此，我们决不能视而不见，而应给以高度关注。为了中华民族的繁荣昌盛，为使留守孩子同全国青少年一样能健康茁壮的成长，结合我市的具体情况，我们建议：

1、各级政府要高度关注“留守儿童“问题

孩子是祖国的未来，青少年的成长关系着祖国的未来、民族的兴衰，不仅需要引起全社会的关注，更需要各级政府的高度重视。农村“留守儿童”的教育问题不仅是学校的事，更是全社会的事，是一项系统工程，它需要政府来协调、统筹多方面的力量，上下联动，共同做好这件事情。

2、尽快建立我市“留守孩子”的资料库

由教育、共青团、妇委、关工委等部门组织，学校具体操办，全面摸清我市农村“留守孩子”的有关情况，尽快建立起相应的档案资料，并注意经常更新。这样我们才能做到心中有数，针对各类“留守孩子”的具体情况，有的放矢的采取措施，更加有效地解决他们的困难和问题。

3、关注“留守孩子”的心理健康

农村“留守孩子”远离父母，没有爱的呵护，失去家庭温暖，很容易产生思想上的困惑、情绪和行为失控及心理上的障碍。问卷中明显反映出部分“留守孩子”已经出现心理问题。他们感到孤独、寂寞，出现社交行为上的自闭。因学习困难、考试压力而导致学习障碍。心理上恐惧和焦虑，又进而产生厌学和逃学。因此对中小学生，尤其是对“留守孩子”进行心理教育、心理咨询是非常必要的。在座谈会上石湖中学的校长，德育主任和老师也提出在学校开设心理教育课，对学生进行心理问题辅导、咨询的想法。鉴于目前心理学专业人才，师资力量不足的情况，学校可采取举办心理知识讲座，利用电视专栏节目，学校校园网对“留守孩子”进行心理教育。（我们还有一种希望，学校老师不要把心理问题当作品德问题来处理）。

4、开通“留守孩子”的电话热线

为了使“留守孩子”能够有人、有地方倾诉自己的苦闷和渲泄自己的情绪，学校和有关部门可考虑开通专供“留守孩子”免费使用的电话热线，安排专人倾听孩子们的心声，及时发现问题，并帮助他们解决问题。要让每个“留守孩子”都清楚，他们并不是孤立无援的，老师和全社会都会随时随地地聆听他们的心声，并伸出援助之手。

5、帮助“留守孩子”和父母交流沟通

“留守孩子”和自己父母的交流沟通是必需的，不可取代的。但由于各种原因，一些“留守孩子”却很难与在外的父母交流。因此应帮助这部分孩子和他们的父母建立起正常畅通的交流渠道。

学校应督促外出家长定期给自己的孩子联系、交流，也应督促“留守孩子”采取电话或书信方式定期向父母汇报自己在校的情况。

调查中我们得知石湖中学为“留守孩子”和他们父母之间建立了电话联系制度，从而有力的促进了留守孩子和父母之间互相了解、交流和沟通。我们认为这种做法值得推广、借鉴。

6、帮助学习困难生，树立信心

因为种种原因，“留守孩子”中不少学生已成为学习困难生，课堂不能安心听课，作业不能独立完成，考试成绩下降，渐渐地他们对学习产生恐惧、厌学。学校应想法设法帮助他们，石湖中学有的班级采取老师分人包干，学生成立课外互学帮困小组，已经初见成效。，

7、尽可能的丰富“留守孩子”的课外活动

“留守孩子”的具体情况尽管各异，但总的特点都是在课外时间倍感孤独、寂寞，缺乏交流对象，此时特别渴望父母关爱。对“留守孩子”来说，如何度过每天的课外时间就特别关键。因此，学校或有关部门要特别注意做好这个时间段的工作。比如，学校可以成立、组织各种课外兴趣活动小组，吸收组织“留守孩子”参与，并配有专门的辅导老师，和他们一起活动，使“留守孩子”的课外时间充实起来，以转移和减轻由于对父母的思念而产生的各种思想情绪，把思想和兴趣集中到健康有趣的课外活动中来。

8、“留守孩子”需要全社会的关爱

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【关键词】回流农民工 再就业 问题

随着我国转变经济发展模式，产业结构调整，东西部经济平衡被打破，大量产业从东部地区向西部地区转移，在金融危机后的数年里，受到中西部地区惠农政策的影响，大量农民工主动或被动离开城市，回到家乡。大量的农民工返乡回流为回流地带来了机遇和挑战。农民工群体作为新型城镇化的主力军，如果长期处于失业的状态，不仅不利于农村劳动力的转移、城镇化的建设，而且会成为和谐社会的隐患。

回流之后的农民工面临生存和发展的需要，再就业成为回流农民工的主要选择。回乡之后，农民工的就业形式主要是务农、到企业打工和自主创业，回流农民工自身的特点导致在再就业过程中存在各种问题。

一、回流农民工再就业过程中出现的问题

（一）文化程度较低，导致就业隔离

根据国家统计的2016年的农民工监测报告显示，农民工中，接受过高中以上教育的只占到了25.2%，农民工群体中仍然以接受过初中文化的农民工为主，占到了59.7%在对回流农民工的调查中表现出相同的文化分布，以初中文化程度为主，受过高等教育的回流农民工所占比例仍然很低。较低的文化程度导致存在就业隔离，在外务工期间，农民工大多从事着技术含量较低的行业，比如建筑业等，回到家乡后仍然从事这类行业，文化程度底，缺乏职业技能，导致回流农民工y以进入技术要求较高的行业，自身的福利待遇得不到保障，导致生活质量下降。

（二）社会支持网络不足，就业信息渠道狭窄

根据调查，回流农民工获得工作的途径主要以通过亲戚朋友或者老乡介绍，用工单位上门招工和政府集体组织及目前比较流行的通过互联网等方式比重较小，这说明回流农民工的就业渠道不通畅，一方面，政府和社会建立的就业信息平台没有能够很好的使回流农民工了解，地方的人才市场没有及时有助于回流农民工就业的信息，这说明，政府和社会在支持回流农民工就业方面仍然有巨大的潜力来发掘；另一方面，在中国的人情社会里，回流农民工的社会关系主要是亲戚、老乡、朋友，在调查中发现，通过老乡和朋友找到工作的农民工占到了大多数，而由于农民工本身的特性，来自亲戚朋友的就业信息准确度不高，而且内容比较单调，由于自身素质的原因，回流农民工对信息的处理也容易出现错误。

（三）政策不完善，政策宣传不到位

各地各层政府也出台了很多改善回流农民工就业环境的政策，比如支持创业的信贷政策和税收政策，针对回流农民工的职业技能培训等，但实际上回流农民工群体对有关自身的政策不清楚。政府对政策的宣传渠道单一，没有能够很好的利用互联网和新媒体进行宣传，还停留在贴告示等的比较低级的宣传手段上，导致政策宣传不到位，政策执行不彻底，惠农政策和促进就业的政策不能有效的传递到回流农民工身边，国家或者上级政府出台的政策只出现在办公室，不能真正的得到贯彻，这说明，很多基层政府在执行政策时，工作未能落实。

二、促进回流农民工再就业的对策

（一）建立回流农民工职业技能培训机制

政府各部门协调配合，建立对回流农民工职业培训的机制，增加资金投入，完善政府对农民工培训的政策规范，鼓励社会上非盈利培训机构的发展，给予优惠和补贴，并且加强监管。针对回流农民工自身的需求和特点，充分进行市场调研，选择与回流农民工相匹配的职业技能培训机制，并且在培训之后，进行职业资格认证，获取培训反馈信息，提升回流农民工的就业能力。

（二）建立回流农民工创业平台

在我国“大众创业，万众创新”的政策背景下，鼓励回流农民工自主创业，不仅是顺应国家政策的新趋势，而且对农村地区来说，创业不仅带来了经济的新活力，而且创造了新的就业岗位，缓解了由于大量的农民工回流带来的就业压力。政府需要建立回流农民工的创业平台，落实上级政府制定的促进回流农民工进行创业的政策，全方位，多层次的支持回流农民工创业，提升回流农民工的创业能力，降低创业风险，为有创业意愿的农民工提供政策咨询、资金贷款、创业指导等服务。

（三）积极扶持中小企业，承接产业转移

在农村地区的中小企业大多是以劳动密集型产业为主，比如建筑和纺织等，吸纳劳动力的能力较强，而且，中小企业的进入门槛较低，需要的资金投入较少，对劳动力的要求相对较低，适合我国大部分农村地区的经济发展水平和农村劳动力的素质，政府部门需要重视中小企业的发展，以便于建立更多的就业岗位

同时，在我国产业转型和结构调整的背景下，地方政府必须做好承接从东部转移而来的产业，并且科学合理的规划产业承接布局，针对不同类型的产业进行分类，结合当地的经济发展特点，有重点的进行产业承接，对资源性产业、劳动密集型产业、传统农业、制造业等具有不同特点的产业类型实行针对性的引进招商。

参考文献

[1]申鹏，朱林.返乡农民工就近就业现状调查及对策分析――基于897名贵州返乡农民工的问卷调查[J].调研世界，2014（9）：31―35.

[2]国家统计局.2015年农民工监测调查报告[J].中国统计信息网，2016年4月28日.

[3]张黔珍.人力资本对返乡农民工创业影响的实证分析――基于湖南省1305名农民工的调查[J].湖南农业大学学报：社会科学版，2012，13（1）：14-l9.

[4]王春超，李兆，周家庆.躁动中的农民流动就业――基于湖北农民工回流调查的实证研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2009.03.

篇4

【关键词】新生代，农民工体育，困境，对策

新生代农民工是我国城市建设的主力军，在产业转型、城市繁荣和社会稳定等方面发挥了巨大的作用，由于长期缺乏社会的关怀，这一特殊群体往往处于社会的边缘地带，与社会主流文化格格不入。随着我国城市化进程的加快，新生代农民工的数量急剧上升，已经发展为一种新的社会阶层。大部分新生代农民工承担的都是苦、脏、险的工作，其健康问题已经成为社会关注的焦点。农民工体育是提高新生代农民工健康水平的重要路径之一，在发展职工体育和农村体育的过程中发挥着重要的桥梁和纽带作用，是体育大国向体育强国转变的必备条件。目前新生代农民工体育权益保障几乎处于空白状态，新生代农民工体育权益保障研究已经成为我国社会转型时期亟待解决的重大课题。

1新生代农民工的特点

新生代农民工与传统农民工相比，具有以下不同的特点。第一，受教育程度高。新生代农民工与父辈一代农民工相比，受教育程度较高，大部分接受了九年义务教育、高中教育甚至大学教育，具备了一定的文化知识。他们获取知识信息的途径多样化，如电视、手机、书籍、报纸、网络等媒体，为了解体育相关知识和掌握体育技能奠定了基础。第二，消费观念更加开放。传统农民工挣钱的目的是养家糊口，除了衣食住行的日常消费以外，大部分钱都带回农村消费。新生代农民工受城市消费的影响，其消费观念相对比较开放，除了衣食住行方面，他们对生活品质和商品档次的消费有一定的追求。第三，维权意识相对较强。新生代农民工受教育程度较高，具备一定的法律知识，当他们的利益受到一定侵害时，会积极主动地寻求方式解决问题，列如沿海地区的“民工荒”和“用脚投票”正是新生代农民工维权意识萌发的具体表现。第四，价值取向多元化。新生代农民工的职业期望较高，追求梦想、体验生活是他们就业的主要动机，寻求更好的发展机会，摆脱“候鸟”生活，渴望定居城市，过上城里的生活，追求并实现自己的小康梦想。以上特点为新生代农民工追求健康的余暇生活方式、参与体育运动提供了可行性。

2新生代农民工参与体育锻炼的现实困境

2.1体育权利缺失

从人权法学角度出发，体育权是法律赋予每位公民的与生活相关联的一种权利，亦即由法律保障的公民能够参与体育健身并通过体育获得相关权益的权利，是国家以法律确认和保护的公民实现某种体育行为的可能性。健全的法律是新生代农民工行使自身体育权力的前提和依据，我国出台了《体育法》、《全民健身计划》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，涵盖了学校体育、竞技体育、群众体育等方方面面，但没有涉及到新生代农民工体育问题。虽然国内专家学者对农民工体育问题做了大量的研究，呼吁国家把新生代农民工体育权利纳入到法治化、规范化的轨道上来，但由于缺乏立法依据，效果不佳。

2.2余暇时间不足

余暇时间是保障新生代农民工业余文化生活的前提条件，是指除去工作、吃饭、睡眠、家务劳动等生活必要时间以外，可供自己自由支配的时间。我国《劳动法》明确规定劳动者每日工作时间不超过8小时，每周工作的总时间不能超过44小时，每周至少保证1天休息时间。新生代农民工由于其社会地位的卑微，很难享受到国家规定的待遇。根据调查结果显示，大部分的新生代农民工每天工作都在10小时左右，有的甚至超过了12小时，甚至连国家规定的法定节日都不能享受。新生代农民工大部分时间都用于工作，余暇时间严重不足，在加上长时间的工作使他们身心疲惫，没有时间和精力参与体育锻炼。

2.3体育场地设施匮乏

工厂企业的体育场地设施是新生代农民工参与体育锻炼的首选，其次是工厂企业周边的体育场地设施，场地设施的好坏直接直接影响新生代农民工参与体育锻炼的积极性。根据相关调查显示：34.2%的工厂企业没有任何体育场地设施，9.2%的企业工厂有几片简陋的篮球场，10.4%的工厂企业有几张乒乓球桌或台球桌，只有55.4%的工厂企业拥有少量的体育器材，如篮球、足球、乒乓球拍、羽毛球拍等。从调查结果可以看出可供新生代农民工参与体育锻炼的体育场地设施严重匮乏，大部分新生代农民工只能选择免费的广场和公园进行体育活动。尽管新生代农民工居住的周边会有一些体育场地设施，但是也是杯水车薪，难以满足新生代农民工体育健身需求。

2.4体育消费能力有限

新生代农民工受教育程度明显高于传统农民工，具有容易接受新鲜事物的能力，具备一定的体育锻炼意识和体育消费观念，在经济条件容许的前提下也会注重体育和健康方面的消费。随着我国经济的快速发展，农民工工资水平普遍提高，但与城市居民相比仍然是低收入人群，除了日常的生活开销以外所剩无几。根据《新生代农民工调查报告》数据显示，我国新生代农民工平均月收入为1747.87元，是城镇企业职工平均月收入（3046.41元）的57.4%。王晓贞等对江苏省新生代农民工体育消费情况进行了现状调查，结果不容乐观，37.54%的新生代农民工每年的体育消费不足100元。消费在101―250元的占41.71%，消费在250元以上的仅占9.15%。由此可见，经济收入水平的低下使新生代农民工在体育消费上严重不足。

3新生代农民工体育健身的应对策略

3.1健全法治建设，保障新生代农民工体育健身权利

受城乡二元结构和户籍制度的制约，新生代农民工很难享受与城市居民一样的各种社会制度保障，往往不能被城市居民认同，处于城市的边缘化，容易产生自卑的负面情绪。目前政府相关部门还没有出台关于新生代农民工体育的政策法规。政府应该引起高度重视，把新生代农民工体育纳入法制化建设的轨道，做到有章可循、有法可依，保障新生代农民工参与体育健身的合法权益。同时加强政府的执法力度，建立新生代农民工体育监督机制，规定保障新生代农民工和城市居民一样的体育权利，列如体育健身权利、使用体育公共设施的权利、参与体育比赛的权利等等。

3.2加大宣传力度，提高新生代农民工体育参与意识

新生代农民工与传统农民工相比虽然受教育程度较高，但体育健身意识薄弱，体育参与行为不强，业余精神文化生活严重匮乏，主要是以看电视、打扑克、睡觉和喝酒等活动为主，很少参与体育活动。加大新生代农民工体育宣传力度，提高其体育参与意识和行为是开展农民工体育的重要战略。充分利用手机、电视、网络、报刊等现代媒体手段加大新生代农民工体育的宣传，建立新生代农民工体育健身科技指导信息平台，对体育健身活动的开展、体育健身知识、体育健身方法作全方位的宣传报道。总而言之，利用一切资源提高新生代农民工的体育参与意识，并科学合理引导新生代农民工参与体育锻炼。其次根据新生代农民工体育需求特征，开发适合新生代农民工参与的体育项目和内容，提高新生代农民工体育需求的层次。

3.3拓宽融资渠道，加大新生代农民工体育场地设施建设

随着我国全民健身运动的深入推广，全民健身路径得到了大幅度的改善和提高，但仍然存在设施种类简陋单一、总量供给不足、体育设施的分布不均衡等问题。近些年新生代农民工数量和体育需求日益膨胀，目前的体育设施总量还无法满足新生代农民工多元化的体育需求。应积极探索新生代农民工体育设施多元化的融资渠道和模式，可以形成政府、民间、企业、单位、个人等多渠道筹集资金，如充分利用体育彩票、企业赞助和捐赠、冠名权和广告等形式筹集资金。政府在城市建设规划和社区体育场地设施建设过程中，在满足城市居民体育健身的同时，要充分考虑城市新生代农民工的数量和分布状况，加强对新生代农民工居住地体育设施的规划和建设，突出体育场地设施建设的公益性、福利性、全民参与性。

3.4提升企业责任，加强新生代农民工体育文化建设

工厂企业是我国经济发展的基础，是新生代农民工谋生存的场所，在追求利益最大化的同时还要担当社会责任，保障新生代农民工合法的体育权益。企业应将体育活动纳入企业文化建设之中，丰富新生代农民工精神文化生活，为企业的可持续发展奠定基础。随着科学技术的进步，企业的发展依赖廉价的劳动力将成为过去，企业应放弃狭隘的利益追求，树立可持续发展观念，承但更多的社会责任。企业应该重视新生代农民工的体育需求，以体育宣传册、体育海报、体育比赛等形式大力宣传农民工体育，邀请体育健身专家、学者定期到本单位作关于新生代农民工体育的知识讲座和专题报告，与此同时，严格执行我国劳动法规定的工作时间，增加新生代农民工的余暇时间和工资待遇，加大工厂企业体育场地设施建设，为新生代农民工创造良好的体育文化环境和氛围。

参考文献：

[1]丁振峰等.新生代农民工体育的发展策略研究[J].山东体育科技，2014，36（3）：29-32.

[2]吴漾.论新生代农民工的特点[J].东岳论丛2009，30（8）：57-59.

[3]张世威，荣干.一个不可忽视的农民工问题―体育权利的缺失[J].体育学刊，2007，14（8）： 28-31.

[4]陈小蓉，谢红光等.珠江三角洲农民工身体健康与体育行为调查研究[J].体育科学，2010，30（3）：11-21.

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【关键词】打工子弟学校；教师；保障状况

0 引言

伴随着工业化和城镇化进程的加快，农民工进程打工已经成为一个不可逆转的趋势，根据国家统计局2013年5月公布的《2012年全国农民工监测调查报告》数据显示，2012年末全国农民工总量达到26261万人，并且有越来越多的农民工带着未成年的孩子一起生活居住于他们打工的城市。农民工子女的教育成为城市化进程中不可回避的问题。由于城市教育资源有限和农民子女自身条件等种种限制，他们大多数人无法进入公办学校就读，只能选择条件较为艰苦，师资相对薄弱的农民工子弟学校。于此同时，与此相关的另一个群体：打工子弟学校教师的数量随着打工子弟学校的建立也在迅速增加。同为教师，他们却受到种种条件的限制，被排除在体制之外，呈现出与教师行业不匹配的特征。地位也始终徘徊在教育体制的边缘，其受保障程度更无法与正式编制的教师相比。因此，关注和了解打工子弟学校教师的保障现状，探讨解决这一边缘群体问题的途径，是城市进程中不可回避的问题。如何解决他们的保障问题直接关系到这类群体城市社会的融入方式，从长远来看，他们的稳定和专业素养的提高，对提升城市农民工子女的教育质量，提高整个民族的人口素质都具有十分重要的意义。

1 打工子弟学校教师的保障状况

1.1 教师生活保障状况

1.1.1 收入状况

与公办学校不同，打工子弟学校教师的工资基本上来自于学生的学费。根据学校总负责人所述，学校现在有教师34人，学生800人左右；对单个学生来说，每学期需要交1300元左右的学费，外加700元的饭费，另外还有水费等其他的零散收费，加起来，每个学生一学期所交费用大概为2400元。这些学生的学费构成了学校的基本收入来源，除去学校校舍，教学用品，日常开支等的花费，每个老师领到的收入平均在3000元左右。

事实上，教师的工资发放没有具体的执行标准，只有零散的几条规则，诸如，新进老师的工资较低一些，教习主课的老师工资比教习副科的老师工资要高，同时班主任的工资也比其他老师相对要高。一个学生给10块钱班主任费，一个班有三四十个学生，一个月能增加三四百的收入。具体高出多少，又是如何规定的，学校中暂时还没有文字规定。年终学校会对在岗教师进行考核，主要参考学生的学习成绩，发放一定数额的奖金鼓励。这些都构成了教师收入来源的不确定性以及不稳定性。

1.1.2 费用支出状况

打工子弟学校教师全部来自外地，河北山西河南的，河北和山西占大多数，这些人里有的妻子孩子都在北京，由于在本地没有自有房产，一般是租住在学校附近的居民区，据被访谈的教师所述，房租一般在十平米50元左右，按照每人平均租住60-80平米来计算，每月的房租需要300-400元（水电费另计）。按照一天20元的饭费来看，每月将有600元的饭费。也就是说，这些教师每月必须要固定支出900-1000元的生活费。

1.1.3 生活水平

这些教师平均年龄在33岁左右，除了校长、会计比较高，新进教师工资偏低一些，大部分的工资在3000元左右，由上述费用支出可以看到，打工子弟学校教师的每月固定支出900-1000元左右，再加上子女的教育费，抽烟，煤气费，公交地铁费，米油等费，实际上每月省吃俭用仅有四五百元的积蓄，一旦家中出现变化，比如生病住院，药费和住院费会一下子耗去家庭积累几个月的积蓄，生活上处于无保障状态。

1.2 教师职业生涯保障状况

1.2.1 工作量大，工作时间长

打工子弟学校的教师很公办学校教师有所不同，不仅课时量多而且工作时间较长。正常教学情况下，学校一般上午四节，下午三节，每节课45分钟；上午和下午的课程应由不同的教师教授不同的课程，但由于打工自己学校教师的缺乏，不少教师身兼两门课程，有些老师甚至带三门课程，无形之中加大了教师的工作量。另一方面来说，教师的工作时间相对较长，尤其是班主任通常早上要比学生早到一个小时左右，下午四点半放学后，继续批改作业，一般会晚上七点才会回家，每周平均工作时间超过40小时，超过了《劳动法》规定的每周工作时间不超过40小时的规定。

1.2.2 晋升希望渺茫

在访谈中，我们了解到，这些打工子弟学校的教师不像公办学校教师，他们基本上没有编制，也没有职称，教育学院对他们定期组织教学内容和教学方法的培训，这些老师在没有课的时候会去参加培训，希望通过这样的方式评上职称，但培训后这些教师是否能真正纳入编制，评上职称，还是未知数。此外，并不是所有的教师都有社会保障，这导致他们对未来的发展有强烈的压力。

1.2.3 教师的心理适应性状况

在访谈中笔者发现，打工子弟学校的教师一半以上之前从事的便是教师的行业，但是来到打工子弟学校的初衷各有不同，有的专科刚毕业，主要是积累教学经验，明确表示待一两年就要跳到正规学校；有的因为不满意家乡的工作环境和工资水平，想换个环境；有的因为年龄大了，再换其他工作不切实际，抱着得过且过的想法。但是这些打工子弟学校的教师有着共同的观点，觉得打工学校的教师社会地位等价于农民工，不仅被排斥在教师体制的边缘，而且不受到社会的关注和重视，他们自己也时常有危机意识，认为生活在北京没有安全感。

2 总结

在城市化的进程中，打工子弟学校作为一个应时代而生的产物有其存在的价值，并且在目前的阶段，伴随着农民工进程的加剧，越来越多的非城镇户口子女面临着在城镇接受教育的问题，打工子弟学校恰恰解决了这部分群体的教育问题，同时缓解了公办学校的压力。由于打工子弟学校师资薄弱，教学环境相对较差，不少学校被取缔，但我们仍然要看到，目前，打工子弟学校仍然有存在的必要性和合理性。

打工子弟学校是一个社会的缩影，教师的状况更是复杂，为了展现打工学校教师的保障状况，在文中，笔者选用了三个角度进行展开，分别从教师的生理，心理以及未来发展三个维度叙述，并通过状况的描述间接展现了打工子弟学校教师的困境，他们生活没有保障，心理极度缺乏安全感，对未来更是充满了忧虑，这些都是我们应该需要注意到的问题。社会保障的建立正是为了保障公民基本生活，维护公民利益，从这个层面上讲，我们更应该着重关注教师的现状，从而才能够从政府，学校，社会以及教师自身等多角度综合考虑解决这些问题。

【参考文献】

[1]孙中伟.教育农民工―外来工子弟学校青年教师城市融入状况调查[J].青年探索，2013（3）.

[2]韩红梅.北京市合法打工子弟学校教师流动研究[D].2009.

[3]王丽.北京市民办打工子弟学校教师的现状调查与分析研究[D].2011.

[4]辛彤.北京市民办打工子弟学校教师师资问题及对策：以某打工子弟学校为例[J].2012：52-53 .

[5]孙金鑫.打工子弟校教师不应成为被遗忘的群落[J].教师发展与管理，2007（10）：22-23.

[6]何颖.打工子弟学校教师的继续教育需求调查：北京市五所打工子弟学校教师为对象[J].教育理论与实践，2008（4）：47-48.

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[8]曾俊霞.打工子弟学校教师流动意愿及影响因素分析[J].贵州社会科学，2012（7）.

[9]曾俊霞.打工子弟学校教师生存状态及工作满意度分析[J].兰州学刊，2012（2）.

[10]王慧娟.打工子弟学校校本教研的现状、问题及对策研究[D].2012（5）.

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关键词：非物质文化遗产保护；现状；调查报告

中图分类号：K892.24 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）30-0120-02

导言

21世纪初，我国开始着手非物质文化遗产的保护工作。尤其是在文化安全形势越来越严峻的大环境下，非物质文化遗产的保护越发重要。非物质文化遗产保护是深刻反思当代社会发展状况下作出的重要的举措。非物质文化遗产能够体现出社会的悠久历史和文明程度，也能发挥力量促进社会和谐发展。因此，在文化安全视角下对非物质文化遗产保护现状的描述与分析能够反映十几年来我国非物质文化遗产保护的成果，同时可以发现在保护工作中不足之处。

“作为国家文化发展战略的重要组成部分，非物质文化遗产保护有利于调动和传承传统文化资源，有利于中华文化的不断创新和发展，对于提高我国文化软实力，建构良好的国家文化形象也有着积极而重要的意义”[1]。为了充分了解我国非物质文化遗产保护现状，笔者从文化安全、非物质文化遗产保护、景泰蓝保护等方面进行深入调查，根据客观数据撰写报告。希望能够对我国非物质文化遗产保护工作提供帮助。

一、研究方法

研究过程中，通过对相关文献资料的分析与整理，研究者对非物质文化遗产领域的研究动态有较深刻的认识，掌握了该领域专业性的知识并确定了研究的方向。研究主要采取问卷与访谈的方式进行。调查总体是我国居民，调查的样本是从全国各地选取具有代表性地区的居民。除此之外，还进一步评估样本质量来确保研究结果的说服力。后期进行数据处理时，将采集到的数据录入到计算机后，采用了SPSS17.0软件对数据进行了描述性统计、交叉式统计。研究分析整理阶段，以文字、图表等多种行式展现成果。

二、研究对象

本次调研选取了北京市、保定市、衡水市安平县三地进行问卷调查与深入访谈，共发放问卷600份，其中有效问卷588份，有效回收率达到98%。其中年龄在19岁～30岁的占受访者人数的69.4%，年龄在31岁～40岁的占受访者人数的22.4%，年龄在41岁～50岁的占受访者人数的8.2%。在受访者的职业信息中，学生占40.8%，专业技术人员占10.2%，农民工占14.3%，商业、服务业人员占10.2%，军人占8.2%，农、林、牧、渔、水利生产人员占10.2%，生产、运输设备操作人员及有关人员占6.1%。在受访者目前所在地区中，农村占16.3%，新型城镇占46.9%，文化城镇占36.7%。

三、研究结果

（一）文化安全意识淡薄

长期以来，我国居民的文化安全意识相对薄弱，导致文化遗产资源严重流失。人民群众是非物质文化遗产保护的继承者、保护者，增强全民的文化安全意识是非物质文化遗产保护的重中之重。从调查结果中发现我国文化安全意识有所提高，但是文化安全意识相对薄弱的局面没有改变。在对“文化安全了解”一题中，多数受访者表示“不太了解”或“完全不了解”，其中选择“不太了解”的占46.9%，选择“完全不了解”的占26.5%。体现出了人们对文化安全的认识不足。人们对外来文化的喜爱程度已经超过对我国传统文化的喜爱程度。有59.2%的受访者在“对外来文化的喜爱程度”一题中选择了“非常喜欢”或“比较喜欢”。但是，只有49.0%的受访者在“对传统文化的喜爱程度”一题中选择了“非常喜欢”或“比较喜欢”。数据表明威胁我国文化安全的因素较多，如外来低俗文化的传播、封建传统文化的影响、文化遗产遭到掠夺、文化遗产遭到忽视、价值观扭曲、文化产业落后等。从问卷所得数据中发现，选择文化遗产遭到忽视的比率最高，占受访者的67.3%。各地区对保护我国文化安全采取了一些措施，但是所采取的措施仍旧以“宣传教育”为主，然而采取“加强立法工作”、“发展文化产业”、“文化走出国门”等其他措施的并不多。

（二）非物质文化遗产保护面临众多问题

1.关于非物质文化遗产知识的普及度较低

很多人仅仅听说过非物质文化遗产，但是真正对非物质文化遗产了解的却少之又少。在对“非物质文化遗产了解程度”一题中，有61.9%的受访者表示“不太了解”或“完全不了解”，只有4.8%的受访者选择了“非常了解”。在“非物质文化遗产包括哪些”一题中，正确选择非物质文化遗产所涵盖的五个方面（口头传统和表达，表演艺术，社会风俗、礼仪、节庆，有关自然界和宇宙的知识和实践，传统的手工艺技能）的受访者较少，尤其是“口头传说和表达”一项仅有35.7%的受访者选择。造成关于非物质文化遗产相关知识普及度较低的因素有很多，不可否认的是这受到文化程度的影响。

2.从事非物质文化遗产保护、宣传工作的人员较少

生活中很少有人从事非物质文化遗产保护、宣传的工作。在“您周围的人，有从事非物质文化遗产保护、宣传工作吗”一题中有92.9%的受访者选择“没有”或“不清楚”。由于人们对非物质文化遗产相关知识掌握程度较低，从事非物质文化遗产保护或宣传工作人员的责任就越发重要。政府应该鼓励和支持优秀人才从事该方面的工作，进而促进非物质文化遗产保护工作的顺利开展。除此之外，非物质文化遗产保护面临一系列的问题，有65.3%的受访者认为“人们的认识不够”，有61.9%的受访者认为“缺乏有效的保护机制”，有38.1%的受访者认为“外来文化和现代文化的冲击”，有59.5%的受访者认为“缺乏资金”，有52.4%的受访者认为“传承人老龄化”，有47.6%的受访者认为“缺乏有效的传承机制”。

3.在非物质文化遗产保护工作中存在诸多其他问题

在“您所在的地区，非物质文化遗产保护措施有哪些”一题中，选择“发展相关文化产业”、“健全档案资料”、“加强立法工作”的比率没有超过半数，尤其是“加强立法工作”比率只有7.7%。数据表明，一方面我国各地立法工作在数量和质量上较为落后，另一方面，对于已制定出有关非物资文化遗产保护方面法律和法规没有做好宣传与落实工作。在非物资文化遗产的宣传方式方面“发放各种资料比如宣传册、海报”，是人们普遍接受的宣传方式。通过数据分析，发现不同职业的人群选择的宣传方式不同，这就要求我们要针对不同的人群采取不同的措施。以“学校开设课程组织学习”方式为例，针对学生、军人和专业技术人员等职业的人群可以采取这种方式提高对非物质文化遗产的认识，商业、服务人员、农民、农民工等职业的人群只有少数人赞同这种方式。

四、讨论

（一）增强人们的文化安全意识和非物质文化遗产保护意识

“一种以非物质形态存在的，却与我们的民族智慧和灵魂血脉相连、保留着我们最纯粹最古老的文化记忆和文化基因的精神财富正迅速离我们远去”[2]。这并不是耸人听闻，而是由于人们生活方式的改变等原因造成的，非物质文化遗产濒临消失。涂成林和史啸虎认为“民族传统文化正遭遇严重的集体失忆”[3]。由于非物质文化遗产具有多样性的特点，会导致一部分人产生相反的错误认识。他们误认为非物质文化遗产是数不胜数、不需要重视的，文化安全意识和非物质文化保护意识有待提高。有些少数民族的语言因为缺乏保护濒临消失，如果这些语言消失了那么这些民族也不在存在了。我国非物质文化遗产在文化传承与发展的过程中发挥着及其重要的作用，必须重视其地位并加以保护。

（二）加大资金投入，培养专业人才

非物质文化遗产保护工作是一个长期而艰巨的过程，需要有充足的资金作为支持。通过调查发现资金投入不足是各地在非物质文化遗产保护中的突出问题。政府投入在其中发挥着举足轻重的作用。我们可以通过设立基金会或合理引入市场机制来拓宽资金来源，缓解政府部门在资金投入这方面的压力。再者，我们要重视培养关于非物质文化遗产保护的专门人才，鼓励和支持大学生学习相关专业并从事非物质文化遗产保护工作。通过培养专门人才，让他们走到社区、家庭中去普及关于非物质文化的知识。同时我们应该建立非物质文化遗产传承人的保护机制。不可否认，当代青少年因为缺乏正确价值观的引导，对我国非物质文化遗产的兴趣正逐渐消失。“做好非物质文化遗产的传承就是对其最有效的保护”[4]。因为非物质文化遗产多数是以人为载体的，采取口耳相传的形式继承下来。我国非物质文化遗产遗失现象与缺乏传承人有关。目前很多掌握传统技艺的传承人已经八十多岁，呈现老龄化特点。除此之外，我们应该扩大非物质文化遗产保护的群众基础，通过各种方式让各种职业的人群去了解、接受并喜欢我国非物质文化遗产。

（三）加大宣传力度，建立保护机制

研究数据表明，目前我国在非物质文化遗产保护宣传方面采取措施的力度不够，其表现是多方面的。不同的学者提出不同的解决方法，“应该多举行传统音乐交流会或原生态民歌比赛，借助现代传媒工具让更多的普通老百姓了解、喜爱传统音乐文化”[5]。在学校可以开设关于非物质文化遗产的课程供广大学生学习，提高学生对该方面的兴趣。非物质文化遗产保护在部分地区往往只是停留在口头上，并未有得到重视。上级下达的关于非物质文化遗产保护的文件没有贯彻实施；全面深入的普查、宣传、保护工作没有开展；非物质文化遗产保护机构不健全，部分地区只是临时负责小组在做相关工作；非物质文化遗产保护法律体系不配套，缺乏系统性、针对性保护，等等。要想使非物质文化遗产成为人民群众喜爱并具有较强的生命力，我们必须重视宣传工作。

参考文献：

[1]吴磊.非物质文化遗产保护与国家文化形象的建构[J].前沿，2011，（21）.

[2]胡惠林.文化产业发展与国家文化安全[M].广州：广东人民出版社，2005.

[3]涂成林，史啸虎.国家软实力与文化安全研究[M].北京：中央编译出版社，2009.

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【关键词】留守幼儿 亲社会行为 成因 策略

儿童的亲社会行为是儿童社会化发展的重要标志，近年来，各种关于留守幼儿亲社会行为问题的报道、调查报告、论文等如雨后春笋般出现在各类杂志、报纸等媒介上，引起了社会的广泛关注。关注留守幼儿亲社会行为的发展，分析其成因并提出策略，对于促进留守幼儿的健康成长，缩小城乡教育差距，促进教育公平，构建和谐社会具有重要意义。

一、留守幼儿亲社会行为问题的提出

蔡迎旗等学者认为，“留守幼儿”是指父母双方或一方流动到其他地区，自己留守在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活的6周岁及以下的未入小学的儿童。[1] 本文中的“留守幼儿”，主要指广大农村地区的留守幼儿。李幼穗指出，亲社会行为是指人们在社会交往中所表现出来的谦让、帮助、合作和共享等有利于他人和社会的行为，它是指包括利他行为和助人行为在内的一切对社会有积极作用的行为。[2] 亲社会行为是一种积极的社会化行为，对幼儿的健康成长具有重要作用。农村留守幼儿的父母双方或者单方长期外出，不能对留守幼儿进行良好的“言传身教”的教养和必要的关心和爱护，这对幼儿的亲社会行为发展会产生非常重大的负面影响，造成重要的亲社会行为问题，因此，研究留守幼儿的亲社会行为问题的原因及策略显得尤为重要。

二、农村留守幼儿存在亲社会性发展问题的成因分析

从留守幼儿的生活环境与幼儿生活密切的程度，可以从以下几个方面对留守幼儿的社会性发展成因进行分析，主要包括幼儿、家庭、幼儿园、社会。

（一）幼儿

相关研究表明，幼儿自身的遗传基础、环境差异、激素水平以及气质差异都会对幼儿的社会性发展产生重要影响。艾森伯格的研究表明，从人的生物学的角度来说，的确存在一种利他个性，这种个性的人，如果从社会化的角度来说，就是一种亲社会行为。具体表现为：乐于助人，乐于分享，乐于与他人合作来完成任务。如果从性格的角度分析，性格开朗的人一般亲社会行为较多，而性格内向的人一般表现为较少的亲社会行为。因此，留守幼儿的生理因素对其亲社会行为会产生一定的影响。

（二）家庭

从幼儿家庭成员来看，主要包括父母、祖辈和其他监护人。首先，是父母方面造成家庭教育的缺失的影响。由于父母外出打工，与子女聚少离多，难以对子女进行言传身教，为子女树立良好的模范榜样。子女从小得不到父母应有的养育、教育、爱护，进而淡薄了亲子依恋关系。儿童的早期教育阶段，是幼儿生理、心理发育的最关键时期，对幼儿的一生都会产生至关重要的影响。父母与子女的长期分离，不利于亲子依恋关系的形成，对幼儿的情感、认知、社会化发展产生的负面影响是很深远的。其次，是祖辈或其他监护人监管不力的影响。据一项研究表明，有72.5%的留守幼儿和其祖父母一起生活，大概有10%与其外祖父母一起生活。[3] 留守幼儿的祖辈监护人大多年过半百，他们多数既要务农又要做家务，生理水平和精力有限，想带好孩子，却心有余而力不足。祖辈和其他监护人大多教育观念和教育方式陈旧，教育方法多来源于其生活经验，传统的习俗，有些甚至恪守封建迷信，缺乏科学性。

（三）幼儿园

从留守幼儿在幼儿园的交往对象上可以从同伴、老师及幼儿园环境几方面进行分析。首先，在同伴交往方面，大量研究表明农村留守幼儿与同辈的交往具有以下特点：时间多、空间广、地位平等、放任自流。农村留守幼儿每天大多数的时间与小伙伴相处，同伴之间互相影响很大。但是留守幼儿由于父母家庭教育的缺失，祖辈自身的生理条件的限制，无法对其进行良好的教育，大多数的临时监护人，采用溺爱的教育方式，对其教育多采用放任自流型，对其和同伴之间的交往，也缺乏科学的正确的指导，而留守幼儿由于自身各种原因，缺乏对同伴的选择能力，导致一些不良同伴对留守幼儿产生很大的负面影响，这些都不利于留守幼儿亲社会行为的发展。其次，家庭教育的缺失，教师的教育功能上升，对留守幼儿的影响较大，良好的师幼关系将促进留守幼儿的社会性发展，反之，将会对其产生不良影响。再次，幼儿园是否为留守幼儿提供良好的软硬件环境对留守幼儿的社会性发展也会产生重大的影响。良好的幼儿园环境将会在潜移默化中促进留守幼儿亲社会行为的发展，而不良的幼儿园环境将会影响幼儿亲社会行为的发展。

（四）社会

大量研究表明，留守儿童的食宿、安全、卫生、教育等方面的条件普遍较差，留守儿童容易出现认知、情感、行为、社会性、个性等方面的问题。[4] 尤其是亲社会行为方面存在重大问题，社会对此负有重大责任。首先，政府对留守幼儿的重视程度不够，没有采取有力的措施，颁布有效的政策促进幼儿社会性发展。其次，社会文化氛围影响。目前社会对留守幼儿的关注程度还有待提高，社会急需形成一种关注留守幼儿社会性发展的良好氛围。

三、改善留守幼儿亲社会性发展的策略

（一）幼儿

根据杜威“做中学”的理论，为幼儿提供亲社会行为的环境，丰富幼儿亲社会行为的体验，通过移情训练、归因训练、观点采择、组织游戏等训练培养幼儿关心、帮助他人，分享、合作等亲社会行为。移情训练是一种旨在提高儿童善于体察他人的情绪、理解他人的情感，从而在情感上与之产生共鸣的训练方法，利用角色扮演、情境讨论和分享体验三种移情训练方式可以有效地促进儿童移情能力的培养与提高。李桂华提出，可以利用榜样的作用培养幼儿的亲社会行为，幼儿可塑性大，模仿性强，榜样对他们具有很大的影响。[5]

（二）家庭

父母意识到家长的角色不可代替，尽量给予孩子足够的关爱，重视孩子的全面健康发展。父母应该有意识地与儿童讨论具有社交意义和利他意义的帮助、合作等问题，并在讨论中通过价值澄清的方式提出自己对儿童的期望、对事件的评价，从而帮助儿童形成正确的自我认识。[6] 祖辈或其他监护人需要提升自身的文化素质和转换教育观念，树立代际之间应充分沟通的教育观念，形成教育合力。

（三）幼儿园

幼儿园可以从制度管理、幼儿教师两个层面促进留守幼儿亲社会行为的发展。

1.制度管理

幼儿园要加强管理，制定完善有关关爱留守幼儿的规定。首先，开展家庭教育的知识讲座，对祖辈和其他监护人进行指导培训，转变其落后的教育观念，提升其教育理念的科学性。其次，可以采取混龄教育的形式，促进留守幼儿自身亲社会行为的发展。由于年龄的不同，大龄的留守幼儿可以对低龄的留守幼儿进行照顾，学会关心他人。而低龄的留守幼儿又会模仿大龄的留守幼儿，这在一定程度上，可以促进留守幼儿亲社会行为的发展。再次，大力开展亲子活动，增进留守幼儿和他们祖辈和其他临时监护人之间感情的交流和沟通，由于留守幼儿的特殊的家庭情况，父母的外出，长期的分离，亲子关系的淡薄，对其情感认知等方面将会产生很多不良的影响，而亲子活动的开展将会极大地改善这一情况，增进留守幼儿与其监护人之间的感情。同时也有利于教师和其监护人之间的沟通，改变监护人陈旧落后的教育观念，提高其科学性，在一定程度上可促进留守幼儿亲社会行为的发展。

2.幼儿教师

首先，幼儿教师要细致耐心地观察幼儿，建立幼儿成长档案，记录孩子的成长足迹。不仅包括课堂上的观察记录，而且还包括课堂外的记录。而课堂外的记录尤为重要。因为大部分幼儿在自由活动的时间，才表现出自己最真实的一面，流露出最真实的感情，此时，教师细心的观察显得格外重要。教师还可以采取和留守幼儿谈心的办法，表现出自己对留守幼儿的关心和爱护，进而进行详细的记录，并和家长多联系和交流，形成家园共育的局面。其次，开展有针对性的帮助。留守幼儿由于其特殊性，很多留守幼儿在其社会性发展中出现了一些异常的情况，教师应多关心留守幼儿，针对其问题，有的放矢地进行教育和帮助，例如有目的地和留守幼儿进行谈心、沟通和交流，对其进行心理疏导，让留守幼儿感受到教师的爱和关心；善于利用随机教育，抓住一切机会对留守幼儿进行教育，促进其亲社会行为的发展。

（四）社会

影响幼儿亲社会行为发展的社会因素是复杂而多样的，主要因素可以分为政治、经济、文化。

1.政治

首先，提供政策支持。政府应制定各种有利于留守幼儿亲社会行为发展的政策，为促进留守幼儿亲社会行为的发展提供政策支持。完善农村学前教育的建设，把有关留守幼儿的各方面的建设纳入到农村各方面建设之中。加强留守幼儿机构的管理，提高其办园水平和服务条件。其次，立法建制，制定各种保障留守幼儿权益的法律法规，给予留守幼儿法律层面上的保护，完善有关留守幼儿机构的监督管理机制，确保各项法规的有效实施。政府针对留守幼儿存在的问题，采取有针对性的措施解决，例如扩建农村学前教育的机构，保证留守幼儿的入园率，提高其覆盖范围；大力发展公办幼儿园，支持鼓励民办幼儿园；大力提高幼儿教师的工资待遇和福利保障，采取各种措施加大幼儿教师的培训，提高幼儿教师的综合素质，等等。

2.经济

大力发展农村经济，促进农村劳动力就地转化，减少留守幼儿数量，减少因为和父母分离而产生的亲子关系淡薄等社会性发展问题。加大财政拨款和投入，促进幼儿园和农村基础设施建设，鼓励和支持民办幼儿园及农民工子弟幼儿园的发展，充分发挥幼儿园作用，弥补留守幼儿家庭呵护的缺失。

3.文化

社会各个方面积极配合，创造一个良好的社会氛围和社会文化环境，提高社会各个部门对留守幼儿的关注，提高全社会对留守幼儿的关爱意识。充分利用各种传播媒介，加大关爱留守幼儿的宣传教育。在社会中形成关爱留守幼儿，促进留守幼儿心理健康成长的良好风气和社会环境。

（作者单位：西南大学教育学部，重庆 北碚，400715）

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19825078 国际教育标准分类与我国高等职业教育发展探索 朱淑珍 《中国高教研究》 2014年第10期 12700字

19825079 国际职业教育主流理论与研究热点的可视化分析 肖凤翔 陈潇 《中国职业技术教育》 2014年第30期 11400字

19825080 论社会文化因素对职业教育发展的影响及对策――以德国萨克森州教育体系为例 俞必忠 林妍梅 《职业教育研究》 2014年第10期 8100字

19825081 英国继续教育教师职前培养的国家标准 邱艳萍 《职教论坛》 2014年第28期 8100字

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