经济建设建议范文

导语：如何才能写好一篇经济建设建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）04-136-01

教育是人力资本投资方式中最基本的方式之一，而高等学历教育作为教育的一环，也必将成为人力资本投资的最基本方式，会对经济产生影响。由于人力资本的特征确定了人力资本是促进经济增长的决定性因素，是经济增长和社会进步的最强大的驱动力。我国的城乡二元结构，城市积聚效应明显，吸引了农村的大量资源，使得农村的各种资源流失现象也越来越严重，从而造成城乡差距越来越大。大学生“村官”这一制度的引入，在一定程度上促进农村经济增长，缓解城乡差距。

合川区2008年9月出台了《“村村有一名大学生工程”实施办法》，计划用5年时间实现全区“村村有一名大学生”的目标。目前继续任职的264名大学生“村官”。在农村中实行大学生“村官”制度可持续存在与发展的经济意义，在经济政治角度下，大学生“村官”存在的必要性与重要性，说明了合川地区实行“村官”制度取得了一定的经济成效。但合川区农村经济增长也面临诸多制约，如：第一，农业产业发展面临的制约。一是农业产业化水平不高，制约农业走向市场。二是村社集体经济脆弱，社会公益事业实施难。第二，农业农村基础条件的制约。一是基础设施建设欠账多，抗御自然灾害能力弱。二是信息网络体系不健全，农业结构调整缺乏针对性。三是耕地面积持续减少，基本农田保护形势严峻。第三，农村社会事业面临的制约。一是农业农村保障体系亟待建立和完善。农村教育相对滞后，农民文化技术素质低。

针对以上新农村经济建设中的问题，提出如下建议：

首先，加大对大学生“村官”人才的培养和引进，加大对大学生“村官”人力资本投入的力度。可以说，教育是影响人力资本发展的关键因素。因此，加大对人力资本的投入力度主要是加大对教育的投入。据发达国家成功的人力资本发展经验来看，在人力资本发展过程中，形成了以政府为主，企业和个人为辅的投资主体的多元化机制。作为回报，教育对经济发展的积极促进作用也是显而易见的。

其次，作为高学历人力资本，他的形成过程需要经历正规的教育培养，即然我国农村需要大量的高学历人力资本，那么高等教育就应该根据这种需要，进行培养。现在社会对大学生“村官”持怀疑态度的论点之一，就是认为大学生“村官”不熟悉农村情况和业务，工作中不知怎么做起。要改变这种状态，我认为可以在一些涉农的高等学院，设立“农村管理”等专业，专门进行大学生“村官”的培训，或者可以列为辅修专业，在大学生“村官”走出校门前就进行专业的培训。

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摘 要 建筑是我国经济发展的动脉，在中国经济中有不可替代的作用。在建筑工程中，我国仍存在许多问题，比如资源的浪费、材料闲置等，这些都给建筑工程带来的一定的负面影响，使其效率大减，造成了经济浪费。

关键词 建筑工程 经济建设 工程建设

目前工程量清单招标的实行给建筑企业带来了一定的机遇和挑战，中国建筑的市场主要现状是竞争激烈化、管理水平低效化、物质产品同质化。在这种环境下，如何才能实现企业目标，在保证建筑工程安全质量的前提下提高建筑工程经济高效益呢？

一、建立科学合理的材料评价机制

所谓的评价机制，就是指材料采购部门在采购材料前应该对物资供方进行评审。在评价时具体可以分为以下几个方面进行：

首先，对供应商是否能够满足我方所提出物资要求能力的评价，比如，检验水平、质量水平、职业健康水平等，现在还增加了环保的标准。其次，对其生产能力进行评价，比如，产品规格系列、定制生产能力等。最后，预留的产品价格能力以及资金结算方式，这是材料采购过程中所经过的最重要的一个环节，都要充分的考虑进去，以免在哪个环节上产生漏洞。除此之外，讲职业健康安全方面的，供方如水泥、干粉砂浆、粘和剂干粉系列（易产生扬尘）稀释料等，还需通过双方的洽谈、沟通，以实现产品相关的特殊要求。

评价方式采用供方审核表（档案）和供应商业绩评价复评表的方式，这样才能比较公平公正的得到更为全面的信息。具体做法是这样的，除了以上所说的之外，还要保存供方评价记录，建立合格供方名录。由于事物是不断变化的，所以对供方重新评价，必须要一年一次。在某些特殊情况下，如供方产品质量发生持续波动、或供方组织体制发生重大变化等可根据需要延长或缩短时间。重新评价记录应作为调整合格供方名录的依据。

二、控制主要材料的输出成本

（1）在建筑工程中，水泥、砂石、钢材等材料都是工程中的主要材料。目前建筑市场上有这样一种体制，它有自己的明确分工：主要材料钢材、水泥、商品砼等由总公司与某些厂商建立关系，然后集中统一采购供应，而其他材料就由各基层单位分别采购，但是采购的单据要经过相当严格的标准验收，总公司采购的材料，由项目部进行验收把关。这样将各部门职责分得更加明确，这样在解决责任问题时就有依有据了，这就是现代管理学中所说的职责分明，在这种体制下形成的相互监督机制是目前最有效的监督机制，符合企业提高效率的发展目标。

（2）物资采购部门应深入市场调查材料的市场行情，在材料价格处于低谷时多进货备货，以备将来材料出现急剧上涨时对工程成本造成影响。

（3）在管理方面，公司还要为采购部着想，为使采购工作更加符合现实需求，应让采购部与项目组多多沟通，寻找到相对应的、符合标准的材料。

（4）在采购一线，公司有责任和义务请供应商提供真实材料，并且以公司品牌本土优势、资金优势、企业信誉作为与供应商谈价的资本，不断的引诱供应商说出最低的价格，努力的扩宽自身的价格空间。

三、组建优秀的项目团队

无论是哪个企业，人都是至关重要的，现代社会都提倡以人为本的社会口号，意味着人在社会中发挥功能的重要性。建筑企业管理也不例外，应该将人放在第一位，管好人用好人是全部措施里最重要的措施。优秀的项目队伍是进行成本控制的关键所在。

优化项目班子人员。项目班子是成本控制中最重要的团队，项目经理应该通过公开的招聘方式公平公正的进行竞争。项目班子成员可以从心理结构、知识结构、年龄结构等几个方面去寻找可以相互取长补短的人，这样最主要是使项目班子里的人最大限度发挥自己的作用。优化项目班子要做到两个点：一、加强自己的思想作风，以主人公的意识驾驭项目的各个阶段环节，保证项目的成功实施；二、在项目的建设过程中，要听取项目中每个项目人员的合理化建议，使项目完成得更好。

四、开展内部独立经济核算

要开展内部独立经济核算，必须强化企业内部管理的基本工作，第一、加强定额管理，分别是劳动定额、资金定额、物资储备和消耗定额。第二、加强原始记录、统计、计量工作。第三、开展经济活动分析。近些年来许多开展独立核算的建筑企业已经开始开展经常性的经济活动分析，基本可以做到班组周分析、车间月分析、工厂季分析。通过分析，发现问题，提出改进措施，提高经营管理水平。项目承包、独立核算给建筑企业带来的最显著的效益在于，独立核算使企业把经济核算与经济责任制结合起来，同时把经济核算跟挖掘企业内部潜力，发展生产结合起来。 建筑企业要根据自身情况进行独立核算制，切实给企业带来经济效益。

五、实行风险抵押金制度

缴纳风险抵押金是为了给项目施加一定工作压力，实践告诉我们，施工企业的管理好坏，与项目管理质量关系非常大，我们将项目的施工管理责任交给了项目部的同时，也将企业相关部门的经济责任交给了他们，同时也授予了项目部一定的权力。为了调动项目部人员管理成本的积极性，做到权力和责任对等，就必须给予一定经济压力，所以企业在实行项目成本责任制，签订合同时，就要求项目经理部交付风险抵押金。项目组里的所有工作人员都必须要按规定缴纳风险抵押金，不得不缴或少缴，这是项目组表示自信的一种方式，也是相关工作人员相互鼓励的一种体现。如果没有按目标完成任务，势必大大降低项目组的士气。在年终进行分配时会根据项目效益的好坏进行分红或抵扣风险金。这是公平公正具有挑战性的一项强制性规定。

总之，要在保证工程质量的前提下提高经济效益是势在必行的一个新课题，每个人的每个岗位都有不可替代的作用，都应该受到重视，只有从管理者的知识素质出发，加强管理水平提高经营能力，建筑企业才能在激励的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]徐大图.工程造价的确定与控制.中国计划出版社.2001.

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[论文摘要]随着我国对外贸易的不断发展，一些制约贸易发展的问题不断涌现，如何解决我国对外贸易发展过程中的种种问题，成为当今热点问题。在这种背景下，建立对外贸易公共服务体系，有利于我国贸易的健康稳定发展。本文概述了对外贸易公共服务体系，在借鉴国外对外贸易公共服务体系建设的成功经验的基础上，提出了建立我国对外贸易公共服务体系的建议。

[论文关键词]对外贸易公共服务公共信息服务

2007年底我国贸易进出口总额达到21738亿美元，进出1：3商品结构不断优化，直接利用外国投资连年居世界首位，呈现出强劲的增长势头。但是也暴露出了很多的问题：外商投资企业的出口额占全国出口总额的比重过高，贸易竞争力不强，出1：3市场过于集中，贸易环境改善不明显，中小企业市场开拓能力不足，贸易摩擦频发，利用外资质量不高等等。鉴于此，我国应积极建立对外贸易公共服务体系，进一步提高我国对外贸易水平。

一、对外贸易公共服务体系的概述

在当今的贸易环境下，世界各国都在进行贸易体制改革，加快贸易体制升级，着力发展贸易促进机制，建立对外贸易公共服务体系。在这样的时代背景下，我国也在尝试贸易体制改革，但效果不是很明显。因此，建立对外贸易公共服务体系是我国走向贸易强国的必经之路。

(一)对外贸易公共服务体系的内涵

目前，国内外理论界关于对外贸易公共服务体系的定义还存在着一定的争论，没有形成统一的说法。笔者认为，对外贸易公共服务体系的内涵可以理解为，国家为促进对外贸易的发展和提高利用外资质量而提供的经济。具体包括：改善投资环境和公共基础设施，建立更加舒适宽松的投资环境；统一对外贸易出1：3政策和公共商务信息，以帮助公众“一站式”访问现有的政府信息和服务；协调海关、质检、税务等相关的对外贸易管理部门，为出1：3企业提供更加快捷的贸易手续；强化政府对中小企业信息化公共服务，加速中小企业的发展和提高中小企业开拓海外市场的能力；开展海外市场调查，为出1：3企业提供全面的出1：3咨询服务。它的服务对象不仅包括国内企业，还应惠及普通的公众。

(二)对外贸易公共服务体系的类型

1．出口贸易公共服务体系

出1：3贸易公共服务是指国家为促进出1：3的增长，为出：13企业提供政策性扶持和制定出1：3发展规划，并为出1：3企业提供公平、公正的公共服务。出1：3贸易公共服务包括：出1：3贸易金融服务(例如建立出1：3银行，为出1：3企业提供贷款等)、技术性促进措施、简化出1：3手续、政策咨询、出口商品技术服务、出口研发服务、出口贸易促进政策、出：13贸易摩擦救济、贸易市场凋研、贸易技术服务等方面的公共服务。出1：3贸易公共服务体系是以出1：3贸易公共服务为基础，以政府为主体，充分发挥政府的公共服务资源优势，以市场为导向，调动出1：3企业的积极性，为出口企业提供全方位、多层次、机会均等的公共服务。

2．对外贸易环境公共服务体系

目前国内外关于贸易环境还没有形成统一的表述，但是可以归纳为：在整个贸易过程中，对贸易产生影响的各种因素和条件的总和，包括相关的贸易软件和硬件基础。具体包括：国家的政治稳定性，相关的贸易制度、政策和法规，基础设施和各种贸易配套设施，以及有关环境保护的法规与标准。对外贸易环境公共服务体系是指积极地运用各种行政手段，营造宽松和有利的对外贸易环境和投资环境，积极地推动对外贸易的发展。

3．对外贸易公共信息服务体系

对外贸易公共信息服务体系是以政府为主导，行业协会为辅助，中小企业为主要服务对象，旨在推动对外贸易的发展，为本国和国外贸易企业提供国际市场信息、国际贸易政策法规信息、对外贸易运行状况信息等。该体系有利于国内出：13企业了解国际贸易市场变化和贸易伙伴所在国的政策法规，规避风险，节约生产成本。另外，对外贸易公共服务体系还包括中小企业公共服务体系、出1：3商品技术服务体系、出1：3研发公共服务体系等一系列的公共服务体系。

二、发达国家对外贸易公共服务体系的发展与演进

近年来，随着一些发达国家的经济增长逐步放缓，对外贸易逆差不断扩大，这些国家大都对贸易体制进行了相应的改革，努力建立一套完整的对外贸易公共服务体系，使之更加高效、便捷地为本国企业服务。借鉴国外的成功经验，有助于加快我国对外贸易公共服务体系的建设。

(一)法国对外贸易公共服务体系

进入21世纪以来，法国经济形势出现了衰退的趋势，贸易逆差持续扩大。近年来，法国不断地改革现行的贸易促进体制，建立了一套完整的对外贸易公共服务体系。该体系推动了中小企业的发展，为中小企业营造了更加有利的贸易环境。

1．庞大的对外贸易促进体系

法国的对外贸易促进机构主要包括：经济财政工业部对外经济关系司、驻外经参处、各大区外贸局、法国国际化促进署(原对外贸易中心和法国国际化促进署合并)等。各部门通力合作，以向企业提供各种信息为己任，以为企业制定对外贸易促进政策为手段，共同为法国企业服务。法国的对外贸易促进政策主要以信息咨询服务和财政补贴为主，鼓励本国企业“走出去”和参加国际展览会，并给予一定的资金补贴，培养本国企业的研发能力和创新能力，简化为企业提供出口信息和支持的手续，并实行对外贸易促进手段完全商业化运作，既符合欧盟的相关规定，又不违反世贸组织原则。

2．高效的公共信息服务体系

法国通过对外贸易中心和工商会等机构，收集、调查和整理全球对外贸易信息，为企业提供全方位、高效的信息服务。法国政府在国外设有100多个驻外经商机构，这些机构收集大量的所驻国的贸易信息、市场综合产业信息、法律法规、融资条件以及出口担保等方面的政策，为本国企业出口和对外投资提供服务。并对信息服务实施标准化管理，制定了一套比较完备的标准化信息管理体系，实现整个信息服务程序的可控性和有效性。通过高效的信息服务，推动了本国企业的发展，开拓了海外市场。

3．完善的中小企业公共服务体系

法国的中小企业在对外贸易所占的比重不高，一度只维持在40％左右。随着法国政府对中小企业的重视程度不断加深，中小企业在法国对外贸易中所扮演的角色越来越重要。法国政府鼓励中小企业扩大出口，中小企业很好地与政府或私人伙伴联合，这些企业在国外谋求发展，并在法国创造就业机会；设立了法国技术创新署、法国中小企业投资担保公司、法国风险投资公司以及风险投资基金等部门，为中小企业技术创新、技术转移及国际合作提供财政保障，为法国中小企业在国外投资设点和开发业务提供了强有力的支持。

(二)英国对外贸易公共服务体系

英国作为一个高度发达的资本主义国家，非常重视政府在公共服务领域对贸易发展的促进作用，并一直尝试着改进公共服务领域中的创新思维、服务思想及政策措施。试图更好、更全面的为对外贸易服务。

1．完整的对外贸易促进体系

英国的对外贸易促进体系遍及各地，具有纵向与横向紧密结合、覆盖范围广、服务细致等特点。除了政府和地方当局各经济管理机构的广泛参与外，民间机构在对外贸易促进方面也发挥着重要的作用。英国的贸易促进管理部门主要包括：贸工部、外交部、国际贸易总局、出口信贷担保署等政府部门，这些政府部门在贸易促进方面的作用主要是制定相关贸易促进政策，维护出口企业和外投资公司的利益，营造公平的贸易环境，提供各种贸易咨询、信息等方面的服务，从而很好地促进了英国的贸易发展。

2．健全的创新服务体系

英国政府高度重视企业的创新能力，并出台了一系列的鼓励创新的政策措施，极大地推动了本国企业的创新。作为英国创新的主管部门的贸工部，在资金、信息等方面给予了企业很大的支持。贸工部有多个创新支持措施，如知识转移网络、知识转移合作计划，建立了公益型信息平台；重视信息服务功能，支持信息服务领域的公共服务。此外，还提供培训、会议、考察、国际专家帮助、市场专项调查、人才流动等一系列服务，并且将这些服务渗透到企业技术或市场开发的每一步。

3．宽松的对外贸易环境

英国倡导贸易自由化，实施高度开放和自由的对外贸易体制，营造了宽松的对外贸易环境。英国实行统一的对外贸易政策，制定了税收优惠、设立自由贸易区、为国外企业提供国民待遇等一系列的措施，这些优惠的措施，在一定程度上吸引了外资的流入，增加了国内就业机会。

(三)发达国家对外贸易公共服务体系建设对我国的启示

发达国家对外贸易公共服务体系的建设，虽然内容和侧重点各有不同，但对我国对外贸易公共服务体系建设有着很好的借鉴意义：在政府服务方面，强调服务至上原则，整合政府公共服务资源，更好地为本国对外贸易企业提供服务；重视对外贸易促进体系的建设，建立一套完整的对外贸易促进机制，各种贸易促进机构通力合作，更好地为本国贸易发展服务；注重公共信息服务体系的建设，为企业提供各种贸易信息，搭建政府公共服务的信息平台；重视企业的创新能力，在资金、政策方面为企业创新提供帮助；大力发展中小企业，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜，改善中小企业的发展环境，为中小企业的成长提供更加广阔的空间。

三、我国对外贸易公共服务体系存在的问题

我国对外贸易公共服务体系的建设明显滞后，还处于起步阶段，在各个方面还存在着很多的不足之处，具体表现为：

(一)公共服务财政支出地区分布不均衡

我国目前为止，公共服务的财政支出中，用于经济建设支出占GDP的比重保持在25％左右，虽然在总量上不少，但质量不高，且地区差异性十分明显。北京、上海等一些经济发达的省市，公共服务支出明显高于其他地区，同时产生的绩效也远远高于其他地区，特别是经济欠发达的地区，公共服务支出明显偏少(如表1)。这主要是因为经济发达地区财力状况好于欠发达地区，可支配的公共服务支出非常充沛，再加上多年来的不断积累，在公共服务与经济增长互为因果关系的条件下，形成了目前我国公共服务分布不均衡的结果。另外，这六个省市的对外贸易总额占全国对外贸易总额的79％。由此可见，政府公共服务支出的多少，在一定程度上影响着对外贸易的发展。

(二)对外贸易公共信息服务水平不高

发达国家在推动贸易发展的过程中，都十分重视对外贸易公共信息服务，每年投入大量的人力、物力和财力，从而推动贸易企业的发展。近年来，我国虽然在对外贸易公共信息服务方面取得了一定的成绩，建立了包括中国贸易指南、国内涉外政策环境、世界各国技术性贸易措施信息等在内的数据库和网站，但是总体的发展水平与发达国家仍然有一定的差距。信息内容不全面，分布零散，地区分布不平衡，很多经济落后的地区特别是广大的农村地区，很难通过现代信息技术手段快捷地了解最新的政策法规等信息；信息基础设施建设滞后，信息技术应用水平落后于实际需求，缺乏统·的信息管理和分工。

(三)对中小企业的扶持不够

在世界各国的经济发展过程中，中小企业对经济的发展、就业数量的增加、对外贸易的增长等方面起着非常重要的作用，世界各国都非常重视中小企业的发展，在公共服务领域方面，向中小企业倾斜。我国在公共服务领域对中小企业的扶持明显不够，主要表现在：政策法规不完善，虽然出台了《中小企业促进法》，但是相关的配套法规明显不足，且可操作性不强；资金扶持不够，我国中小企业无论在融资渠道，还是信用担保与欧美国家差距仍然明显；支持创新不到位，我国政府对中小企业的创新能力的培养不足。在财政、税收、咨询、技术等方面给予的支持不够。

四、建立和完善我国对外贸易公共服务体系的对策建议

(一)完善对外贸易公共信息服务体系

鉴于我国对外贸易公共信息服务发展的缓慢和滞后，2004年通过的《对外贸易法》第五十四条明确规定：国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。因此，建立和完善对外贸易公共信息服务体系，有助于我国的对外贸易公共服务体系的建设，为社会公众和进出口企业，特别是中小企业提供了有效的信息服务，切实解决制约企业发展的信息障碍，改善我国对外贸易的运行环境。加大对外贸易公共信息服务的专项资金投入，使公共信息服务的覆盖更加全面；强化商务部的网站建设，为企业提供更全面的对外贸易信息服务；完善各国对外贸易政策及环境、国外贸易市场调研等数据库的建设，为出口企业提供更全面的指导。

(二)建立对外贸易公共服务监管体系

我国的对外贸易公共服务体系还处于萌芽状态，对外贸易公共服务监督和管理存在着行政职能混乱、监管规则不健全、管理权责不清晰等问题。因此，在大力发展我国对外贸易公共服务体系的同时，应建立一套完善的对外贸易公共服务监管体系，促进对外贸易公共服务体系的健康发展。强化政府各行政职能部门责任，建立科学的对外贸易公共服务监管权责机制，确保对外贸易公共服务有效的进行；加大对外贸易公共服务的公开化和透明化，逐渐提高对外贸易公共服务的民主制度，使公众参与对外贸易公共服务的管理与监督；建立一支专业化监管队伍，确保监管工作的高效性。

(三)保证资金投入、实现外贸公共服务均衡化

我国对外贸易公共服务在公共基础设施建设、环境保护等方面的资金投入呈逐年上升趋势，但分布不均衡。经济发达的省市，由于财力状况充足，投入较多，所以效率相对较高，产出明显；而经济欠发达的省市，由于可支配的公共服务支出较少，所以效率普遍不高。因此，政府应在保证总体公共服务资金投入的同时，兼顾经济欠发达的省市，以达到对外贸易公共服务均衡分布，最终实现对外贸易各地区均衡发展。

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一是坚持贯彻落实国家相关优惠政策，大力培育发展个体私营经济组织不动摇。年，在全球经济危机的不利影响下，全县个体私营经济逆势上扬，新增私营企业家，新增个体工商户，新发展专业合作社家。年，要继续将各项优惠政策落到实处，坚决防止因宏观经济企稳向好而出现的落实政策不到位、打折扣甚至“三乱”现象的发生，按照《意见》“增加总量、扩大规模”的要求，促进各类个体私营经济组织在数量和规模上持续上升。

二是坚持严格市场准入，优化市场主体结构，大力促进县域经济科学发展不动摇。年，全县工商系统通过大力开展无照经营集中治理、集贸市场规范化建设、食品安全专项整治等活动，一大批无照经营、制假售假、虚假宣传等违法经营活动得到有效查处。年，按照《意见》“鼓励先进、淘汰落后”的要求，鼓励、引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，严格食品卫生许可证发放和前置审批审查，不断优化个体私营市场主体结构，增强个体私营经济组织市场活力和竞争力。

三是坚持搭建融资平台，畅通融资渠道，大力帮助个体私营企业解决融资难问题不动摇。年，县工商局、县个私协会充分发挥服务职能，通过动产抵押、股权质押、融资洽谈会等方式，共为全县个体私营组织融资亿多元，有效缓解了个体私营组织的资金压力。年，除继续开展好动产抵押、股权质押、融资洽谈会等工作外，大力宣传《注册商标专用权质权登记程序规定》，充分发挥“全国商标百强县”的优势，积极引导具有较高社会知名度的个体私营经济组织开展注册商标专用权质押登记，进一步拓宽融资渠道。

四是坚持搞活农村个体私营经济，维护农民消费权益，大力服务“三农”发展不动摇。截止年月，全县家农民专业合作社拥有注册商标仅余件，尚有三分之二的合作社没有注册商标。年，要积极引导农民专业合作社实施商标战略，提高农副产品注册商标的保有量，提高县内特色农副产品的附加值和竞争力。在年底每个乡镇建立_处“两站”的基础上，年，全县村（居）“两站”建设覆盖率达到%，在县供销社下属企业“供销联华农业生产资料有限公司”成立总公司“两站”、在各乡镇分公司成立“两站”分站，在各村的销售网点设立“两站”联络点，维护农村消费权益，增强农村个体私营经济组织诚信守法经营意识。

五是坚持以创业带动就业，重点关注弱势群体，大力维护社会稳定不动摇。年，全县工商系统通过开展就业咨询、积极引导、政策帮扶等措施，带动社会就业_多人。年，要严格按照《就业促进法》的规定，对返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等弱势群体的就业创业做到“三免一减”（免收有关行政事业性收费、免费提供开业指导和信息咨询服务、对违法情节轻微的申请试营业的个体私营企业免除经济处罚，对于生产经营暂时出现困难的个体私营企业，根据实际情况适当减少年检验照费用）。强化对各类人力资源市场、劳动力市场和就业中介机构的监管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王条款、歧视条款等损害劳动者合法权益，引导优秀人才进入个体私营经济领域发展。

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1.开展科技创新工程，为农业农村经济建设提供科技支撑

1.1构建优势学科，支撑农业农村经济发展 一是坚持学科群对接产业链。构建了以信息技术和生物技术为先导的，博士点学科等优势学科为主的农业科技创新体系，在生物技术育种、菌物研究与开发、土壤改良培肥、特种经济动物生产及疫病防治、农作物畜禽新品种选育与快繁、蔬菜保护地栽培、农林经济管理等方面形成了研究优势与特色，实现专业结构布局与我省“五大一强”发展建设目标高度契合。二是构筑科技创新平台。理清了种植、养殖等六大类35个基础研究与39个应用研究的科研方向。主持了蔬菜、人参等4个产业技术体系建设任务，建设了小麦和玉米深加工国家工程实验室、农业部参茸产品质量安全风险评估实验室等国家级、省部级创新平台36个。

1.2加强科技攻关，助力农业农村经济发展 一是探索科研协同创新模式。进一步加大与政府及大型企事业单位的合作力度，加快推进农科教、产学研紧密结合。由吉林农业大学牵头联合省农科院、吉林大学、吉粮集团等20家企事业单位组建的“国家商品粮基地可持续发展重大需求协同创新中心”获吉林省认定，为全面开展产学研协同创新奠定坚实基础。二是大量成果在吉林省落地生根。2012年，审定植物新品种14个，获得授权专利及计算机软著作权23项；选育推广优质玉米等主要农作物新品种近百个，为我省粮食稳定在600亿斤以上阶段性水平作出了突出贡献；培育推广猪、鹅等畜禽优良品种（系），大幅提升了畜禽良种覆盖率；推广应用蔬菜、人参、小浆果、食用菌等园艺特产业新品种，带动地方特产经济的快速发展；研发转化林蛙油软胶囊、玉米海藻糖等农产品加工科研成果，有效推动了一大批农产品加工企业的快速发展，成为市场中新的经济增长点。

2.开展人才培养工程，为农业农村经济建设提供人才保障

2.1发展农业教育，加快培养农业科技人才 一是全面提升人才培养质量。优化了纯农和涉农专业课程体系，探索建立了卓越农林人才培养模式，获建首批国家农科教合作人才培养基地2个，促进了人才培养与产业需求高度契合。毕业生在农业农村生产一线、农业企业等就业比例一直保持在80%以上，被评为全国高校毕业生就业工作50强，是2012年我省唯一获此殊荣的高校。二是实施科技人才培养计划。培育组建了以学科带头人为核心，以科教人员和研究生为主体，以大学生为补充的科研创新群体和科技成果转化与推广服务团。目前，蓝莓研究团队承担国内90%以上种植面积技术支持和85%以上的种苗供应；中药学团队制定了人参等中药材规范化栽培技术规程、国家标准30个，为人参打入国际市场提供了重要技术支撑；“重要菌物资源保育与可持续利用研究”团队分别成为教育部和吉林省创新团队。

2.2注重开展培训，提升农村实用人才能力 一是培养农业科技人才。几年来，学校承担各类培训60余项、440余期，培训基层农技人员及农民100余万人次，为农村培养了一大批科技人才和致富能手。实施的“一村一名大学生”项目，绝大部分毕业生已返回家乡参加新农村建设或自主创业。二是培养农村基层干部。深入落实兴农带富之星、项目支书和创业党员等任务，2012年，累计培训村干部、农民专业合作社负责人、大学生村官等4000余人。

3.开展社会服务工程，为农业农村经济建设提供智力支持

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一、西咸经济一体化发展效果的判断依据

西咸经济一体化的本质内容是西安和咸阳两地对经济进行合理规划布局、整合两地资源，实现两地优势互补和经济的共同发展。西咸经济一体化是产业发展的一体化、市场融合的一体化。判断西咸经济一体化的发展水平，就是从两市各自产业优势是否得到更大发挥、两市作为一个完整区域，是否使不同地方市场主体的行为受到同一供求关系调节来判断，即从两市的市场一体化水平来判断。

各地区间形成一个统一的区域市场后，会产生市场扩大效应（或规模经济效应）。市场范围的扩大促进了企业生产的发展，使生产者可以不断扩大生产规模，降低成本，享受规模经济的利益，增强企业的实力。另外，市场一体化也会产生竞争效应，即促进区域间的竞争。市场分割与市场高进入壁垒的存在必然导致垄断的产生。在形成统一市场之前，许多部门已经形成了地方垄断。几家企业长期占据本地市场，获取超额垄断利润，不利于区内资源的配置和技术进步。各地区相互开放市场后，各企业面临着来自区域外同类企业的竞争压力。各企业为了在竞争中取得有利地位，必然会改善生产经营效率，增加研发投入，进行科技创新，不断降低生产成本，从而提高经济效益。

总之，市场一体化会进一步促进区域经济资源的优化配置，实现经济更进一步的发展。判断西咸经济一体化的成果究竟如何，可以从西咸两市的市场一体化水平着手。通过分析两市的市场一体化水平是否得到加深，就会了解两市间的资源是否得到更该进一步的优化配置，两市间的经济一体化是否取得实实在在的成果。

二、市场一体化水平的分析方法及实证研究

市场一体化与地方市场分割是相对应的一对概念。目前，主要从三个角度研究中国地方市场分割程度。一是从贸易流量的角度，即利用区域间的贸易流量的变化来反映区域间市场的整合状况，可简称为“贸易流法”。二是从生产效率与产出结构等角度来研究区域间的市场一体化程度，可简称“生产法”。三是从商品价格的角度来衡量市场的整合程度，可称为“价格法”。

在计划经济向市场经济转轨与完善社会主义市场经济建设中，价格始终是影响市场供需与要素流动的重要因素，并且在无障碍的市场体系下，同质商品价格趋于一价。因为在商品市场和要素市场中，即使要素流动存在障碍，若商品能够自由流动，商品的价格会趋同；而当商品流动存在障碍的时候，只要要素能够自由流动，商品的价格最终也将趋同。因此，可以用价格信息构造指标，以衡量市场一体化程度。

测算方法的理论基础是Samuelson 的“冰川”成本模型。模型的基本思想为：若两地的相对价格取值不超过一定的区间，则可以认为两地间的市场是整合的。这个模型表明，两地的价格Pa与Pb。既可同升同降也可一升一降，只要相对价格Pa/Pb的取值不超过一定的区间，可以认为两地之间市场是整合的。因为存在交易成本与历史的、偶然的因素，所以两地的价格最终不可能完全相等，而是在一个区间内上下波动。基于这一基本思想，设Pat、Pbt是a、b两地的t时间某商品价格，p为t时间该商品的平均价格，不考虑交易成本，则两地的价格趋于平均价格时，两地之间市场趋向整合。换言之，若数列

（1）

随着时间变化而趋于收窄，则反映出相对价格波动的范围在缩小，两地间的贸易壁垒与障碍在减少，市场一体化程度在提高。

由于逐个研究单个商品的情况特别繁杂且资料庞杂，所以我们选取反映整个商品价格变化状况的价格指数作为研究对象。因为若没有地方壁垒、商品能够完全流动，则价格指数的变动趋势将是一样（同升或同降），并会逐渐趋同，表明市场一体化程度也在逐渐提高。

我们选择西安、咸阳两市签署《西咸实施经济一体化协议书》的2002年之前和之后一段时间（1996～2012年）两市的居民消费价格指数（上年=100）来进行比较。之所以选择这么长的时间段来进行分析，是为了更清楚的了解西咸两市签署经济一体化协议前后两市的市场融合情况。为了更为科学的表示两市的平均价格指数，我们将两市GDP占西咸区域经济总体的比重作为权重。

首先，我们对两地历年的居民消费价格指数做一个初步的对比。计算的结果如图1所示：

由图1可以看出，西咸两市居民消费价格指数的变化较为一致。即使在两市未签署推进一体化的协议之前的很多年，西咸两市就在居民消费价格指数上保持了较高的一致性。虽然两市在居民消费价格指数的变化率上经常出现差异，但西安的居民消费价格指数上涨的时候，咸阳的居民消费价格指数也会上涨；西安的居民消费价格指数下降的时候，咸阳的居民消费价格指数也会下降。这表明两市的市场具有一定的同步性。

当然，居民消费价格指数的“同步”变化，并不能充分表明两市的市场具有较高的融合水平，不能充分表明两市就实现了市场的一体化。我们将两市GDP占西咸区域经济总体的比重作为权重，加入到西安和咸阳两地市场一体化的分析中来，看看VAR（Pij）的值究竟如何变化，这才能更进一步、真实的反映两地的市场一体化水平。

表1表示了西安、咸阳两市在两地平均居民消费价格指数形成中所起的作用及两地的平均居民消费价格指数。

更进一步的，我们计算两市的市场一体化水平。其计算结果如图2所示：

图2 西咸市场一体化水平

从图2可以看出，两地在签署西咸经济一体化协议之前，值较大，1997年时甚至达到10.2的最高值，说明两市的市场融合情况较差。直至2002年，两市的市场一体化水平都较差。2002年之后，在西安经济发展增速迅速提高的情况下，西安对周边区域的辐射作用迅速增强，带动了咸阳经济与西安经济的快速相融。

三、结论与建议

上文的分析表明，西咸经济一体化在市场一体化方面取得了很大的进展。西安和咸阳两市的市场融合水平很高，已经演变为一个统一的区域大市场。那么，西咸经济一体化还面临的主要问题就是制度与体制层面的问题了。这才是西咸经一体化中的深层次问题。

1.建立一个能够驾驭两市经济一体化的高层次组织领导机构。建立能够协调驾驭两市经济一体化的高层次组织领导机构，是推进西咸经济一体化形成的关键，也是解决西咸经济一体化形成过程中所存在的风险和利益分配博弈的重要条件。在西咸经济一体化的形成过程中，应尽快成立相对独立的、能够驾驭西咸经济一体化形成和发展的行政机构，以解决西咸经济一体化形成中存在的诸如利益风险、政府角色、目标不明确、制度性约束、资金投入等问题。

2.西安的建设及规划必须建立在西咸经济一体化的角度上。关中—天水经济区获批之后，西安建设国际化大都市的目标进一步明确。因此，西安的发展已经不仅仅是西安的事情了，必须站在新的平台上重新审视自己，西安的建设首先要和大关中的建设结合起来，要放在以西安为中心的关中城市群的背景上来，放在以西安为国际化大都市的西咸区域经济发展上来。新的形势要求西安必须要重新思考自己的发展战略，不仅西咸新区，包括曲江、浐灞、未央等西安城区的发展，都必须要放在这个平台上去考虑。今后10年、20年的城市现代化进程和工业现代化进程，都必须要站在这个新的背景下去思考，然后再去规划西安的产业结构和产业布局。

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关键词：环境监测；能力建设；现状；建议

1 我国环境监测能力建设的现状

1.1 关于环境监测的体系正在完善化

我国的环境检测体系在政府的大力支持之下，逐渐变得更加完备化。纵观当前的具体社会形势以及环境污染的程度，这种环境监测技术体系的建立可以更好地和我国环境监测的具体需求相适应。目前，关于我国的环境监测系统主要包含：各种各样环境因素的具体监测标准以及方法。我国的环境监测工作在环境监测体系的具体规范作用之下，相应的监测质量将会得到大大的提高。

1.2 环境监测行业的扩大化

在现阶段，我国的环境监测行业一直在不断地发展，相应的环境监测团队也一直在持续扩大。通过相关数据可以证明，关于我国的各级环境监测站在总数方面甚至已经超过了2000 个，相应的环境监测人员也多于6 万，环境监测机构甚至达到了7000 个。从这些数据都可以清楚的表明，我国的环境监测能力建设一直在持续的发展，并且具备良好的发展趋势。环境监测团队的不断壮大也使得我国的环境监测产业得到了进一步的发展，并且奠定了非常良好的基础。

1.3 环境监测网络的发展

纵观我国的环境质量监测产业，发现我国的环境监测网络一直在逐步的完善化。电子信息技术也一直在不断地进行整合，非常多的环境监测系统已经在实际的工作中得到了应用，包含：三峡环境生态检测、环渤海近海的具体生态环境检测等。与此同时，非常多的环境监测部门在使用的过程中已经建立了相关的内部网络监测系统，这样一来，使得我国的环境监测工作在效率方面得到了很大的提高。

2 环境监测方面存在的问题

2.1 不合理的资源配置

环境监测属于一项比较专业的任务，想要获得比较准确以及全面的监测信息，就需要对环境进行长期的抽样以及调查。为了进一步的保障环境监测工作的有序开展，并且取得更好的分析结果，不仅需要比较合格的监测人员，还需要使用一些比较先进的仪器设备。但是，我国非常多监测站的相关仪器设备都出现了老化的现象，对监测数据的准确性造成了很大的影响。纵观我国环境监测的发展以及具体建设，发现我国地方政府对相应的环境监测资金方面缺乏投资，这种情况一直在存在。由于资金的长期缺乏，相应的环境监测系统在设施以及设备方面比较的落后。结果，我国的环境监测能力和外国的环境监测能力之间存在非常大的差距。经过对环境监测系统的具体调查，发现关于我国相应的环境监测系统在设备方面的总值达到甚至超过了6 亿元，各个领域当中的具体环境监测现场设备超过了20 万元。环境监测控制网络系统的具体站点在设备的价值方面超过了2 亿元。各个领域当中的具体环境监测现场设备在总价值方面为210 万元，但是反观欧美一些比较发达国家的具体环境监测投资远远地超过了10 亿元。进行分析以及比较之后，发现我国在相应的监测投入方面仍然比较小，这主要是由于我国形成的环境监测保障体系还不够完整，这在很大程度上使得我国环境监测的能力得到了限制。我国在环境监测能力建设方面主要对以下几个方面进行主要的监测，包含：质量，浓度，污染源，常规指标以及有害指标等，这些类型的具体监测都需要使用大量的资金作为后盾，但是由于资金比较有限，环境检查方面一直得不到较快的发展。

2.2 技术人员的结构具备不合理性

社会一直在不断地进步，相应的环境监测技术也在不断地发展，因此对监测人员具备了更高的要求，但是纵观监测团队的现状，令人非常的担忧。环境监测站在发展中难以实现人才的有效引进，管理以及培训。

2.3 不完整的监控系统

在环境监测的系统当中，虽然比较的重视，但是纵观实际的管理过程，由于受到非常多现实因素以及管理系统的具体制约，监测系统在管理方面仍然存在很大的缺陷。因此，应该对环境监测系统的具体管理水平进行很大的提高。使得现有管理体制得到进一步的改善以及改革，将为后续的工作带来非常重要的意义，也为我国具体的环境监测工作取得更好的成就打下非常坚实的基础。

3 具体的发展建议

3.1 保障监测设备的完善性

由于资金不足的问题，对环境监测的具体实施造成了很大的影响。因此，为了保障环境监测工作可以在正常的状态下进行，并提高环境监测工作的具体质量，国家以及地方财政部门一定要对环境监测工作的相关资金投入进行加大。比较先进的仪器设备才可以保障环境监测的有序开展，为了保障其质量，一定要提供相应的一些测试方法，当然这些也需要提供比较足够的资金支持。地方财政部门以及各级环境保护部门一定要积极的给予支持。

3.2 加强人才培训以及引进

环境监测可以在很大程度上促进环境保护在发展当中发挥更大的作用。因此，关于环境监察部门具体人员的引进以及培训一定要严格化。该部门需要制定具体的职能评估体系以及相应的职位晋升制度，对员工实施定期的评估，保障监督团队在整体素质方面得到不断地提高，保障内部充满活力。除此之外，环境监测部门还应该重点的加强内部业务的具体沟通，定期的召开相应的沟通会议，对优秀人才进行不断的奖励，重点以及深入的研究和推广比较先进以及高效的技术，以更好地保障环境监测工作能够健康以及顺利的发展。

3.3 保障管理体制的完善化

如果不重视环境监测管理体系的完善化，将会使得监测工作缺乏具体的约束力以及监督性，进一步会给环境监测工作带来非常大的困扰。为此，为了保障环境监测工作更加顺利地进行，一定要对管理体系进行不断地完善化。在环境保护的体系当中，上级环境监测部门应该对相应的下级环境监测部门进行直接的负责，实施统一化的管理。这种纵向管理体系的实施，不仅使得政府的具体监督管理体系得到进一步的加强，而且也非常的利于监测技术的具体评价，为后续环境监测的顺利实施以及开展奠定更加坚实的基础。

4 结束语

总之，现代社会一直在飞速的发展，各种各样的污染状况一直在持续的出现，社会各界对于我国的环境问题也都非常重视，因此，对环境实施监测具备非常重要的意义。面对全新的形势，我国的相关监测部门一定要不断地加强环境监测体系的具体建设，使得综合监测能力以及水平得到进一步的提高，现阶段也要按照我国的具体国情制定比较适应的监测体系，保障监测力度的加大，最终实现可持续发展的理念。

参考文献

[1]沈丽娟.浅谈环境监测机构监测能力的维持[J].环境监控与预警，2020，12(01):60-62.

[2]林艺.环境监测站应急监测能力建设[J].资源节约与环保，2019(10):54.

[3]李天保，王春洋.环境监察与环境监测能力建设中的思考与发展[J].环境与发展，2018，30(03):154+156.

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一、建设经济林育苗基地要求

各市区、开发区、工业新区要根据辖区内村庄绿化经济林苗木需求情况，科学规划建设经济林育苗基地。每镇（街道办事处）可以规划建设至少一处经济林苗木繁育基地，也可多个镇（街道办事处）联合设立一处较大规模的区域性苗木繁育基地，保障辖区内经济林苗木供应。

经济林苗木繁育基地可依托辖区内现有的国有、集体、个人等苗木繁育生产经营单位，发挥其管理、技术、信息方面的优势，也可规划新建。建设经济林苗木繁育基地，必须与市、区或镇（街道办事处）负责村庄绿化经济林苗木采购的组织签订采购供应协议，有计划地积极稳妥地进行，确保苗木供需平衡，保障供需双方的利益。

二、搞好紧缺经济林苗木的采购

我市的经济林育苗除银杏、无花果、葡萄等品种可基本满足全市村庄绿化需求外，其余品种不同程度存在缺口，尤其是樱桃、石榴、枣等，需大量外出采购。各市、区要超前谋划，根据不同苗木品种、规格的短缺情况，通过公开招标等方式，组织集中采购，依托现有的国有、集体苗圃进行窖藏或假值，或组织有关镇、村抓紧落实调配经济林苗木，以确保辖区内今年及今后几年村庄绿化的苗木需要。

三、对建设经济林苗木基地实行财政补助

1、补助树种。适宜本地区栽培的杏、樱桃、石榴、柿子、枣、果桑、弥猴桃等经济林品种。经市农村环境综合整治领导小组办公室认可的其它经济林树种，亦可列入补助树种。

2、补助的范围。我市行政区域内获得林业部门核发的林木种子生产经营许可证、从事上述经济林苗木繁育并与市区或镇（街道办事处）、村负责村庄绿化经济林苗木采购的组织签订采购供应协议的国有、集体、个人等经济林苗木繁育的单位和个人。申请经济林苗木繁育基地补助的规模不得少于5亩。

4、申报补助的程序。每年的2月底前，符合条件的经济林苗木繁育单位或个人，填写《市经济林育苗基地补助申请表》，向所在镇政府（街道办事处）提出补助申请，镇政府（街道办事处）负责初审、汇总后报市区委农工办、市区财政局，经市区委农工办、市区财政局实地核查、复审后，报市委农工办、市财政局，由市委农工办、市财政局组织有关部门审批，公示无异议的，拨付补助资金。

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[关键词]建设项目 经济评价

一、建设项目经济评价的含义

建设项目经济评价是项目建议书和可行性研究中，对拟建项目方案计算期内各种有关技术经济因素和项目投入与产出的有关财务、经济资料数据进行调查、分析、预测，对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价、分析，比较各项目方案的优劣，从而确定和推荐最佳项目方案。

1、建设项目

建设项目是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。

建设项目可以从不同分析角度进行分类。

(1)按项目的目标，分为经营性项目和非经营性项目。经营性项目通过投资以实现所有者权益的市场价值最大化为目标，绝大多数生产或流通领域的投资项目都属于这类项目；非经营性项目不以追求营利为目标。

(2)按项目的产品(或服务)属性，分为公共项目和非公共项目。公共项目是指为满足社会公众需要，生产或提供公共物品(包括服务)的项目；非公共项目是指除公共项目以外的项目。

(3)按项目的投资管理形式，分为政府投资项目和企业投资项目。政府投资项目是指使用政府性资金的建设项目以及有关的投资活动；不使用政府性资金的建设项目统称为企业投资项目。

(4)按项目与企业原有资产关系，分为新建项目和改建项目。改建项目和新建项目的主要区别是：改建项目是在原有企业基础上进行建设的，不同程度上利用了原有企业的资源。

(5)按项目的融资主体，分为新设法人项目和既有法人项目。

2、经济评价

在作出投资决策之前，要认真进行可行性研究，并对投资项目的经济效益进行计算和分析。当可供选择的方案多于一个时，还要对各个方案的经济效益进行比较和选优。这种分析论证过程称为经济评价。经济评价包括微观和宏观两个层次。

（1）微观层次的经济评价即项目层次的经济评价，其理论基础主要是根据微观经济学的有关“均衡”、“消费者支付意愿”、“消费者剩余”、“机会成本”等微观经济概念及理论，推导出反映项目所处特定区域的资源“真实经济价值”的影子价格体系，评价项目在特定区域的微观层次的资源优化配置状况，计算有关经济评价指标。

（2）宏观层次的经济评价，是从项目的宏观区域经济影响的角度，对于特别重大项目还应从整个国民经济的角度，评价项目对影响区域或整个国民经济的资源配置，如对区域产业结构升级的影响、对培养区域拳头产业的影响、对国家经济安全的影响、对提高国际竞争力和发展民族经济的影响，对区域之间经济平衡发展的影响等。

二、建设项目经济评价的内容

建设项目经济评价是可行性研究的重要组成部分，分财务评价和国民经济评价两个层次。其主要作用是在预测、选址、技术方案等项研究的基础上，对项目投入产出的各种经济因素进行调查研究，通过多项指标的计算，对项目的经济合理性、财务可行性及抗风险能力作出全面的分析与评价，为项目决策提供主要依据。

财务评价是从企业微观角度，根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格，计算项目的投资费用、产品成本与产品销售收入、税金等财务数据，计算分析项目的盈利状况、收益水平、清偿能力等，据此可明了建设项目的财务可行性。决定项目是否应该投资建设。

国民经济评价是从国家和社会角度，采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数，计算项目需要国家付出的代价和项目对促进实现国家经济发展的战略目标和对社会效益的贡献大小，对增加国民收入、增强国民经济实力、充分合理利用国家资源、提供就业机会、开发不发达地区、促进科学技术进步和落后部门的发展等方面的贡献程度，从国民经济的角度判别建设项目经济效果的好坏，决策部门可根据项目国民经济评价结论，决定项目的取舍。由于其工作繁琐复杂，目前只对重大的大中型项目、特殊行业、基础设施、公益性建设项目进行。

三、建设项目经济评价的作用

( 1 )建设项目前期研究是在建设项目投资决策前，对项目建设的必要性和项目备选方案的工艺技术、运行条件、环境与社会等方面进行全面的分析论证和评价工作。经济评价是项目前期研究诸多内容中的重要内容和有机组成部分。

(2)项目活动是整个社会经济活动的一个组成部分，而且要与整个社会的经济活动相融，符合行业和地区发展规划要求，因此，经济评价一般要对项目与行业发展规划进行阐述。

(3)在完成项目方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行科学的分析论证，做出全面、正确的经济评价结论，为投资者提供科学的决策依据。

(4)项目前期研究阶段要作技术、经济、环境、生态影响的分析论证，其中每一类分析都可能影响投资决策。经济评价只是项目评价的一项重要内容，不能指望由其解决所有问题。同理，对于经济评价，决策者也不能只通过一种指标就能判断项目在财务上或经济上是否可行，而应同时考虑多种影响因素和多个目标的选择，并把这些影响和目标相互协调起来，才能实现项目系统优化，进行最终决策。

四、建设项目经济评价内容与方法的选择

(1)项目类型、项目性质、项目目标和行业特点都会影响评价方法、评价内容、评价参数的选择。具体项目选择什么评价方法、评价内容、评价参数不能一概而论，项目投资者、设计和评估人员应根据具体问题具体分析，独立地做出选择。

(2)对于一般项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影响，财务分析必不可少。由于这类项目产出品的市场价格基本上能够反映其真实价值，当财务分析的结果能够满足需要时，可以不进行经济费用效益分析。

(3)对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明显外部效果的项目(一般为政府审批或核准项目) ，需要从国家经济整体利益的角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价格计算项目的经济效益和费用，通过经济评价指标的计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益的结论。

(4)对于特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究与分析。

五、建设项目经济评价应遵循的基本原则

(1) “有无对比”原则。“有无对比”是指“有项目”相对于“无项目”的对比分析。在“有项目”与“无项目”两种情况下，效益和费用的计算范围、计算期应保持一致，具有可比性。

(2)效益与费用计算口径对应一致的原则。将效益与费用限定在一个范围内，才有可能进行比较，计算的净收益才是项目投入的真实回报。

(3)收益与风险权衡的原则。投资人关心的是效益指标，但是，对于可能给项目带来风险的因素考虑得不全面，对风险可能造成的损失估计不足，结果往往有可能失败。收益与风险权衡的原则提示投资者，在进行投资决策时，不仅看到效益，也要关注风险，权衡得失利弊后再行决策。

(4)定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。经济评价的本质就是要对拟建项目在整个计算期的经济活动，通过效益与费用的计算，对项目经济效益进行分析和比较。一般来说，项目经济评价要求尽量采用定量指标，但对一些不能量化的经济因素，不能直接进行数量分析，对此要求进行定性分析，并与定量分析结合起来进行评价。

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(一)学制混淆。

近年来各本科普通高校在人才培养中逐渐加强实践教学，特别是贸易经济这样的实践性较强的专业，实践教学体系的构建的作用更加明显。然而现有对本科生实践能力的培养多集中在具体操作方面，极易走向与高职高专等水平的院校趋同的误区。全日制本科生实践应当更加强调理论结合实际，通过理论和实践的相互正反馈实现理论和实践的螺旋式上升，在本科实习报告和毕业论文环节，试图引导学生从创新视角出发，经历理论到实践、实践再到理论的途径，以培养实践能力较强的本科生为出发点，构建立体式、多任务的全日制本科生的实践教学体系。然而目前由于实践型教学体系的引导，很多贸经学科的实践内容与高职专业的趋同，造成了贸易经济学科定位低端，社会关注程度和重视程度不足的情况。

(二)经济学与管理学的混淆。

贸易经济专业另一个问题在于经济学和管理学的学科界限的混淆。贸易经济学隶属于经济学学科范畴，然而在学科建设过程中，和管理学出现了同一化的趋势，经济学和管理学最大的区别在于研究的目的进而带来的研究方法的不同。经济学研究的本质是福利问题，即对研究对象对社会、消费者、生产者等利益相关方的福利影响，但是管理学是研究是什么的问题，二者的研究重心不同。经济学更注重规范性，是解释现象和预测趋势，，强调理论的逻辑严密性和本质抽象性，知其然，更要知其所以然。因此，在培养实践型人才，构建实践型教学体系时就走向了经济学和管理学相混淆的误区，以本科毕业论文为例，贸易经济学专业的论文用规范的经济学研究方法和思路较少，反而使用管理学分析框架，分析怎么办、是什么的论文较多，出现了边界混淆的情况。

(三)教师队伍建设薄弱

1、科研方向不明确。

贸易经济学专业研究方向不统一，没有明确的研究方向，这是大背景的问题，即学科没有系统的研究传统和思路以及方法。这就造成了学科发展前沿的模糊，教师特别是青年教师的研究方向不明确，还属于“游击战”的研究模式，使得科研创新具有一定的随机性，削弱了贸易经济学科与国际接轨的步伐。

2、实践能力缺乏。

贸易经济特色专业的师资队伍力量薄弱，也使得贸易经济特色专业教学陷入困境。由于贸易经济专业长期受重理论、轻实践的办学理念思想的影响，忽视了实践能力的培养。虽然近几年来，随着招生规模的扩张和学校规格的升级，各高校纷纷吸纳了大量的高学历、高职称的教师，在一定程度上缓解了贸易经济特色专业教师不足的现状，但这些教师大多缺乏实践知识以及在企业的工作经验，对实践教学环节的认识也不够深入，致使贸易经济特色专业教学的效果不理想。

(四)特色性、专业性不突出。

贸易经济学科存在特色性和专业性不突出的特点，与其他应用经济类专业区别不大，容易导致学生学习和就业方向的模糊性。特色性、专业性不突出也会阻碍科研和教学的共生共长。

二、学制视角下贸易经济学科建设改革思路

(一)学制视角下构建科学化的实践教学体系。

从贸易经济本科阶段教学的特殊性出发，在界定本科阶段实践教学特点的基础上，构建立体式实践教学体系的模式，专业课程与实践基地的衔接上进行改进，在理论课程中更多地引进贸易经济前沿理论，同时开设更多的选修讲座课，实现贸易经济专业的特色化和专业。对我校来说，在服务北京市经济发展的大方针和导向下，针对现有的实践教学的现状，从全日制本科生实践特点的创新视角出发，构建了具备相应的硬件设施和软件平台的学院实验室和实习基地等，通过在具体课程教学中与对口的实践单位相联系，即解决了理论脱离实际的问题，又避免了高职阶段仅重视低层次实践的弊端，可以使本科阶段学生真正将本门课的理论知识运用到实践并再从实践中反馈意见，实现高层次的立体性实践教学。

(二)加强教师队伍建设。

在科研方面，更加规范教师特别是青年教师的研究方向，具有针对性地开展科研团队和国际合作活动，更加注重创新性和前沿性。与国际上加强学术交流和资源共享，在国内与相关单位加强合作，促进科研成果的转化。在教学方面，加强教师继续教育，建立学习型的教职工队伍，促进教师专业化发展。要引导教师在贸易经济实践中发挥一定的社会作用，在教师特别是青年教师的社会实践中更加注重教师的专业性，实现从实践中更新专业知识结构，提高教师创新教育实践的自觉性和能力水平。

(三)课程体系改革。

当经济社会发展到了新的阶段，贸易经济的问题也早已经突破了传统的研究领域，不仅与其他的经济领域与相互渗透和融合，而且出现很多新的贸易形式，因此在课程体系和教材编写方面应当增设新的理论和专业课程，如消费经济学、零售业规划等学科。根据设定的专业研究方向和模块，增加选修课的比重，引导学生和学科向特色化、专业化方向发展。同时还要根据社会需求和国际国内形势的变化不断调整专业下设的方向。

三、结论