环境与经济发展的关系范文

导语：如何才能写好一篇环境与经济发展的关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：经济发展；环境污染；模型分析

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01

一、环境污染的经济学简单分析

生态环境是人类生存和发展必不可少的物质条件，也是经济系统运行的基础，是经济发展必要的前提条件。生态环境问题是由于人类长期的生产和生活等社会经济行为引起的生态环境破坏而反作用于人类社会经济生活的不良影响，其实质是经济发展与环境保护、人与自然关系的失调。环境作为经济发展所必须的一种资源，其具有资源的特性——稀缺性。自然环境是人类共同的财富，环境效益具有公共性，其收益分为外部经济和外部不经济或正的外部效应和负的外部效应。判断环境对经济发展是外部经济还是外部不经济的标准是社会成本与私人成本的比较。

二、环境污染指数与经济发展速度关系模型的建立

通过建立下面的模型来分析、探讨环境污染指数与经济发展速度之间的关系。在这个模型中有一个假设前提：因为影响经济发展的因素很多，我们把除环境外的其他所有影响经济发展的因素看做一个常数ū，此常数ū与环境污染指数是同步的，即当环境污染指数为Si时，该常数为ūi。由此给出经济发展速度与环境污染指数之间的函数关系：VGDP=f(epi,ū)。在这个函数中，只有一个自变量epi, ū是一个参变量，即在这个函数中只考虑环境污染指数与经济发展速度二者之间的关系。

上图(a)是环境污染指数与经济发展速度关系图。其横轴表示环境污染指数，用epi表示。纵轴表示经济发展速度，用eds表示。上图(b)是边际环境—经济发展速度图。其横轴表示环境污染指数，用epi表示，纵轴表示边际经济发展速度，用Mee表示。边际环境—经济发展速度又叫环境—经济发展加速度，是指环境污染指数每变化一个单位所引起的经济发展速度的变化量。用Mee表示。该概念中的加速度是来源于物理学中的加速度概念，加速度在物理学中是一个矢量，但在这里表示的是一个标量。

(a)图中的A点是一个拐点，它表示的是环境——经济发展加速度Mee由递增变为递减的一个转折点，其对应(b)图中的C点是环境——经济发展加速度Mee的最高点mee＊，这两个点所对应的横坐标都是e＊。e＊是一个分界点，它是环境污染指数epi对经济发展速度eds产生的外部效应的分界点。

(a)图中的B点是经济发展速度eds的最大值点，其对应(b)图中环境——经济发展加速度Mee为0的D点，这两个点所对应的横坐标都是e。e是一个分隔点，它是环境污染指数epi对社会福利影响的分隔点。分界点与分隔点的区别是用哲学中的质量变的概念来界定的，分界点是指环境污染指数epi尽管过了该点，但社会福利只是发生了量变(社会福利是增加的)，并没有发生质变的点，而分隔点是指环境污染指数epi过了该点社会福利就发生了质变的点。

三、建立该模型的意义

通过对模型的分析可知，当epie时，经济发展速度越过了最大值点B点。环境严重阻碍了经济的发展，成为了经济发展的沉重包袱，此时环境——经济发展加速度mee为0，社会福利开始减少。由此得出经济发展速度与环境污染指数之间的函数关系： V(GDP)=f(epi, ū)=lim epi,lim epi=lim eds

四、针对保持模型中二者关系的对策

由分析知，环境与经济之间的关系是“共生”的，如何才能做到环境与经济发展相协调。分析目前我国环境污染的原因可知，环境污染控制的效果没有达到预期水平的主要原因是国家为了追求经济的高速发展，对环境质量重视不够，“偏爱、袒护”经济发展，而相对的“歧视”环境。要想真正做到环境污染与经济发展相协调，坚持科学发展观，实现可持续发展。应做到以下几点：

(1)应该改变对国家公务员绩效考核的制度，避免因追求个人成绩而忽视社会经济长远发展的问题，加大产权制度创新的投入，使产权明晰化，尽可能地减少“公共区域”的范围。

(2)确定环境的适宜指数，制定环境与经济发展速度之间明确的标准，使环境与经济的发展速度相适应。

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在工业经济快速发展的今天，环境问题已越来越受到人们的广泛关注。如何正确处理好经济发展和环境保护之间的关系，实现两者“双赢”，已成为全社会共同面临的重要问题。本文结合常山县_镇实际，就经济发展与环境保护的关系进行粗浅的探讨。

一、_镇经济发展与环境保护的现状

位于“中国胡柚之乡”的常山县城北郊的_镇，是衢州市四大强镇之一，这里蕴藏着丰富的矿藏资源，现已探明的石灰石储量为10亿吨，石煤储量3亿吨，无论在储量上还是品位上均居全省首位。依托资源优势，建材、轻钙等资源消耗型企业发展迅猛，目前全镇有工业企业96余家，其中水泥企业3家，轻钙企业10家，石灰立窑12家，石灰生产加工企业20家等，到20__年，全镇工业生产总产值已经达到14.5亿元，工业利税达到3800万元。但是，在工业经济快速发展的同时，也带来了一系列的环境问题，尤其是原有土法烧制的土窑，石灰加工棚、一批石灰石石煤破碎点磨粉点，吃进矿石，也“吐”出了大量的烟尘，加上水泥、轻钙企业、石煤开采企业的环保投入和管理不到位，使_镇成为全省有名的污染重灾区，老百姓深受环境污染之害，环境污染纠纷频繁发生，极大的阻碍了_镇社会经济的进一步可持续发展。当前经济发展与环境保护的矛盾主要有以下几种：

1、区域生态环境意识淡薄。一方面，当地群众环境保护意识较为淡薄，_镇几十年的污染现状使得当地老百姓对环境污染都习以为常，只有当自身利益受到直接损害时才会去寻求赔偿和保护；另一方面，绝大部分当地企业主缺少环境意识和社会责任感，不愿意在环境保护设备方面增加投入和加强管理，甚至经常性闲置环保设备并偷偷排污，往往牺牲和破坏环境以追求经济效益最大化。还有当地基层不少镇村干部的环境保护意识也有待于进一步提高。

2、经济发展与生态环境保护不够协调。主要表现在以下几个方面：区域生态破坏现象比较严重；固体废弃物产生量太大且产生二次污染；资源破坏和浪费现象比较严重；大气环境、水环境的污染比较严重，环境质量低劣。但区域经济总量不强，持续发展能力差，20__年单位面积GDP产出仅为0.029亿元/平方公里，属于极低的水平。

3、经济增长方式仍旧属于粗放型增长。_镇的经济增长主要靠传统的产品和传统的生产方式来增长，属于粗放式增长。表现为：产品质量比较差，技术水平比较低，产品附加值低下；石灰石资源比较丰富，但开采、加工技术比较落后，环境污染严重并存在严重的隐患；企业规模比较小，竞争力不强。

4、资源型工业经济带来严重的环境压力。随着石灰石开发强度不断加大，水泥、轻质碳酸钙、石灰等产业不断扩大，特别经济强镇战略不断推进，资源型工业发展带来了巨大机会，同时，资源型工业经济结构对环境带来巨大的环境压力，水泥的粉尘、噪声污染，碳酸钙的尘、污水的污染，石灰的二氧化硫、固废污染，石灰石、石煤等资源开采造成的生态环境破坏等。

5、政府有关部门管理不力和执法不力。作为一个工业企业众多、污染严重、经济相对较为发达的衢州市经济重镇，没有相应的环保管理机构，缺少相应的专职环保人员，镇政府多年的环保工作更多的是协调处理群众环境污染、纠纷和协助环保局开展收缴排污费等工作；县环保部门的监察执法力量也较为薄弱，缺少有专业知识的环保工作人员和工作车辆，难以应付日益严峻的环境污染现状，同时，执法和管理力度不够，对环境污染行为较为宽容，造成企业存在“违法成本较低、守法成本较高”的不良思想，缺少较好的措施以推进环境污染整治工作。

二、正确处理经济发展与环境保护关系的对策

当前我国正处在工业化快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。我县确定了“工业立县、特色发展”两大战略，作为经济强镇，如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是面临的最严峻的挑战之一。笔者以为，只有牢固树立和认真落实科学的发展观，通过经济发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现科学发展。

1、强化环境意识，树立生态理念。要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念，实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变。绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气，可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失，大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价，大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾，维护社会稳定。要充分认识环境保护与科学发展的高度一致性，正确处理环境与建设的关系，树立人与自然和谐的生态理念。“环境保护，教育为本”，要大力普及环保科学知识，提高全民环境意识，把协调人与自然关系的科学理念同中华民族关爱自然、勤俭节约的优良传统结合起来，通过多种途径，普及科学知识，在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识，大力倡导生态工业、生态农业、生态服务业，以及生态环境、生态人居和生态文化建设，摒弃盲目追求过度消费，倡导正确的生活方式。

2、把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策。环保从源头抓起，最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观。要用绿色GDP核算体系代替传统的GDP核算体系，把环境保护纳入各级政府的政绩考核，教育干部树立长远的、可持续的政绩观，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观。要树立结构决定功效的宏观调控理念，着力在调整经济结构上下功夫。当前，要根据我镇不同区域的资源禀赋和环境承载能力，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位，形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。要着力合理调整产业和产品结构，尽快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式，实现经济发展的“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。

3、把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节，大力发展循环经济。解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾，根本出路是转变经济增长方式，用“绿色核算体系”来重新审视和把握经济发展途径，走新型工业化道路，积极推动发展循环经济，实现经济与环境“双赢”。建立“资源——产品——废物——再生资源——再生产品”的循环生产新模式，彻底改变传统的“资源——

产品——污染排放”的单向线性模式和“先污染，后治理”为特征的末端治理模式。推行清洁生产，不断运用综合性的预防战略，努力改进产品设计，改变生产工艺，减少对人体和环境的污染。要从企业内部循环的角度，大力发展生态工艺，推行清洁生产；从企业之间的循环角度，大力发展生态工业链园区；从社会整体循环的角度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，优化产业结构。由于历史原因，我镇有部分行政村造成了比较严重的污染，如：灵湖溪、石木岭溪流域。如果这些历史遗留问题解决不好，势必影响全镇环境这盘大棋。因此，必须痛下决心及时清除现有的污染源的同时，加大资金和技术投入，从根本上改变其环境现状。4、把环境保护作为现代城市管理中的重要环节，坚决落实环境保护的责任制度。一是建立协调有效的环境管理机制。打破条块分割管理体制，建立健全跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机制。依法明确各职能部门在环境管理工作中的职责，增强政府部门之间的协商与合作，建立起有效的管理运行机制和反馈机制。二是强化各项行之有效的环境管理制度的落实，包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、污染源限期治理制度、现场检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理制度等。三是强化环境监督管理。环保部门要根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律，加强监督管理，严格环保执法。同时，保障公民的环境知情权、参与权，鼓励公众参与环境保护和监督，让广大公众积极参与到环境活动、环境决策、监督中来。依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题。

5、把环境保护作为改善人居环境的重要环节，集中精力解决突出的环境问题。改善人居环境，不仅仅是改善市民的住房条件。要充分发挥环境保护的文明发展与协调稳定功能，以人为本，下决心解决市民广泛关注，影响环境质量和日常环境生活质量的突出环境问题。强化饮用水源的环保严管措施，保证饮用水安全。采取有效措施保护灵湖溪资源，确保生态环境改善。继续整治水泥、碳酸钙、石灰煤烟污染。大力改善新区环境，创建绿色环保文明社区，提高市民生活环境质量。同时，要着力加强农村环保工作，重点抓好畜禽养殖业污染防治和保护农村饮用水源地，确保农产品基地环境安全。

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[关键词]环境保护 经济发展

[中图分类号] TU984.11+5[文献码]B [文章编号]1000-405X（2013）-9-187-2

0背景

随着社会生产力的发展，人类改造自然的能力与日俱增。环境慢慢受到了严重的破坏，如果人类再只顾经济发展，那么这个人类在其中生活了几百万年的家园即将因超过其自身承载力而毁坏。所幸现在各国都认识到了环境保护的重要性。如何解决经济发展和环境之问的关系已成为全世界特别是发展中国家普遍关注的问题。

1环境保护与经济发展的关系概述

在当今世界，环境保护和经济发展是相互影响，相互制约的。不能撇开任何一方而单方面来看问题。

1.1经济的发展造成环境的破坏

目前，人类所面临的环境问题正在变得越来越突出。而这些环境问题绝大多数都是和当今世界的经济发展有关。中国，作为一个当之无愧的全球经济发展最快国家之一，其环境的破坏和污染却同样不容忽视。根据世界银行估计，自20世纪90年代中期以来，中国经济增长中有2/3是在环境污染和生态破坏的基础上实现的。2006年全国流经城市的河流中，70%的江河水系受到污染，3亿农民无法喝到安全的饮用水，75%的湖泊出现了富营养化问题。因此，可以说目前经济发展最重要的问题是“经济增长的资源环境代价过大”。中国农业大学信息学院的张晓东博士对经济发展和环境之间的关系进行定量分析，根据20世纪90年代的数据对我国近期（2005年至2010年）的经济和环境的协调度进行预测，预测结果显示，按照90年代的经济发展模式，我国未来lO年的经济和环境的关系仍然呈现出“U”型特征，即经济的增长是以牺牲环境为代价的。

1.2环境的破坏制约经济的发展

同时，环境污染和破坏给经济发展所造成的破坏是极其惊人的。中国的环境问题日益突出，这点反过来又极大得制约中国经济的腾飞。试想，随着垃圾的增长，资源的大量消耗，当前国内正蓬勃发展着的各个产业将面临萎缩。同时社会又要花费一大笔钱来改善人们的已经恶化的生活环境。当前社会，土地沙化、水土流失、怪病流行、气候变暖、台风热浪等环境问题的日益严重就是最好的证明。根据世界银行估计，每年中国环境污染和生态破坏造成的损失与GDP的比例高达10%。由煤炭燃烧形成的酸雨造成的经济损失每年超过1100亿元人民币。世界上污染最严重的20个城市我国占了l6个。经济发展是人类生活水平高低的问题，而生态环境的保护是人类是否能生存发展的问题。现在的人类社会的发展似乎已经陷入了一个怪圈，也有人高呼要经济还是环境。还有悲观者认为这样发展下去，环境破坏了，最后人类将一无所有。

2旧经济发展破坏环境的原因

2.1经济机制本身的弊端

愈来愈多的环境学家和经济学家已经意识到，致使环境不断恶化的根源不在于环境本身，而在于当今不完善的经济体系。由于人类的经济发展是以物质财富的不断积累为目标的，在这个过程中，环境并不被看作一个有机的自平衡系统，而只是静态的物质世界，是有待人类开发利用，满足消费需要的资源集合。因此，只考虑向环境的单方面索取，而不进行合理有效的保护，结果是资源逐渐耗竭，环境不断恶化。李广智认为经济体制的弊端对环境的破坏主要体现在：环境在很大一定程度上具有共有性。因为从经济学角度看，环境是一项共有资源，作为共有资源，其价值并未反映在价格体系之中。也就是说，环境的使用是免费的，无偿的，这就误导了人们的经济决策和经济行为，致使资源过度消耗，环境不断恶化。环境资源保护和污染的治理具有一定的“外部性”，使治理者和保护者得不偿失。在现行的经济体系下，那些因过度开发资源和破环环境而受益的人很少偿付全部的社会和经济代价，相反地，这些代价（现在的或将来的）却整个地被转嫁到了社会。未能将资源的开发与保护，环境的恶化与重建等纳入协调的宏观经济运行中。总之，环境的不断恶化实际上是由人类对环境和资源的利用不当引起的，特别是错误引导的价格体系祝不完善制度的激励，致使开发者们能逃避偿付他们开发活动的全部代价。当代的经济体制实际上也是环境破坏的帮凶，既然如此，也就无怪乎无论政府如何明令禁止，某些地区或个体为了经济发展而不断对环境进行破坏。

2.2城市化

城市是一个地区经济发展的中心，它在人类发展史上的作用无疑是巨大的，城市化是中国经济发展必需要走的一步，但也是造成环境问题的一个不可忽视的一个环节。伴随着中国城市规模的扩大和数量的增加，城市的生态环境问题也出现了。（1）空气污染。在中国，城市空气污染呈现较强的区域特征，城市及周边地区的污染强度明显高于农村，特大型和大型城市的空气污染强度明显高于中型及小型城市。（2）水污染。中国城市水环境污染形势十分严峻，城市河段的水质污染严重。工业较发达的城镇附近的水域污染明显加重，污染型缺水的城市数目不断上升。城市河段的污染以有机污染为主。（3）生活垃圾污染。目前，城市垃圾快速增长已成为当前我国面临的三大环境污染之一。而就目前的垃圾处理方式而言，填埋占80%，堆肥占19%，焚烧仅占1%。但由于城市垃圾实际处理率较低，真正达到无害化处理要求的还不到10%。据预计，2050年中国的城市化水平将提高到70%（根据国际经验，城市化率在30%一70%之间是城市化高速发展的区问），这意味着每年城市化率增长1%左右，由此带来的环境压力和生态问题将不得不使人们思考未来中国城市化应该走的道路和对现有生态环境问题的解决办法。

2.3产业结构重型化趋势不可逾越

从工业化国家发晨历程看，产业结构演进大致经历劳动密集型产业为主导，向以资本密集型产业为主导，再以技术密集型产业为主导转变的三个阶段，也就是产业结构呈现出“轻工业――重工业―― 新兴工业”渐次演进的规律性特征。世界各国在工业化初、中期，几乎无一能避免环境污染的问题。当代世界上发展中国家和欠发达国家正在遭受环境污染和自然生态严重破坏的双重压迫，几乎没有一个国家能在工业化过程中做到治污与发展同步或先发展不污染；严酷的事实是贫穷与生态环境恶化形成恶性循环。目前中国的工业化进程已经进入了“重化工时代”，是我国改革发展的关键阶段，也是工业化、现代化的重要时期。可以肯定的是我国产业结构重型化的发展趋势在未来二十年仍将持续，这是一个无法逾越的阶段。由于中国正处于工业化的中期、经济增长以重化工为主导、城市化加速发展、基础设施大规模建设，再加上技术水平低、增长方式粗放、市场机制作用发挥不充分、管理落后等种种原因使得每吨能耗实现GDP仅为世界平均水平的30%。我国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍。工业生产消耗的能源增长依然较快。目前我国产业结构重型化的发展趋势正是体现了产业结构演进的基本规律，更是我们国家现代建设必经的发展阶段。重化工工业带动了整个国民经济的高速发展，但是我们为此付出了能源资源消化的急剧增加和环境质量的急剧恶化的沉痛代价。资源环境问题的根源就是重化工业的持续扩张与资源承载和环境容量有限之间的矛盾。现实就是这样，我们的重化工业还要继续发展，我们现在不能就扼住经济发展的咽喉单单去做环境保护的工作。因此，我们当务之急就是既能保持经济的较快发展，又能节约资源和保护环境，实现经济的可持续发展。

3协调环境保护与经济发展关系的建议

3.1观念上的转变

两者关系如何处理，将是一个困扰人类好长一段时间的难题。但首先我们应该积极从观念上转变，扭转以往在处理这个关系时的两个误区。一个误区是不记自然成本发展经济；有些人认为，应该先发展经济，发展了经济，在去治理环境。西方发达国家就是走这条道路成功的例子。但是，他们没有想到，西方发达国家推进工业化和城市化的时候，世界自然资源极为丰富，许多资源还没有开发，环境也相当好，尽管他们在发展的历程中也出现过一系列的环境公害，但是他们借助殖民经济，大量掠夺殖民地的资源，度过了经济发展对环境压力曲线的顶点，经济发展的结构和水平达到了与环境比较协调的阶段。但是发展中国家现在不可能再有发达国家的历史条件，尤其是中国，作为人口众多、人均资源占有量大大低于世界平均水平、人地矛盾十分尖锐的最大的发展中国家，面临的自然资源缺乏，环境污染问题十分突出，实现工业化、城市化的任务更加艰巨。另一个误区是消极保护环境，经济零增长。如果谨小慎微，为了环境保护束手束脚，不敢发展经济，有人甚至提出经济的零增长。这也是不符合历史潮流的。社会必然是要向前发展的，人类社会不可能倒退，而且，我也相信，经济的发展本质上并不和环境保护相冲突的。所以，这两条道路正是人们错误认识的产物，不可取。我们必须同时兼顾经济和环境，同时也避免走“发展一污染一治理”的老路。以上两个误区的主要原因在于，把经济发展和环境保护看成是属于鱼与熊掌的问题，两者不可兼得。但是，这种认识存在着一种逻辑错误，把可能性的问题变成了必然性问题。其实，只要我们正确处理，政府发挥出自己应有的责任，一定能够使经济和环境协调发展，经济发展和环境保护相互促进，达到人与环境的和谐共处。

库兹涅茨曲线（见图1）说明了环境保护和经济发展之间存在着对立统一的关系。图中环境污染用人均污染的排放量等指标表示，在经济发展的较低阶段，由于经济活动的水平较低，环境污染的水平也较低。在经济起飞，制造业大发展阶段，资源的消耗超过资源的再生，生态环境开始恶化。在经济发展的更高阶段，经济结构开始改变，污染行业停止生产或被转移，经济发展带来的积累可以用来改善与治理环境，人们的环境意识也增强了，因此环境状况开始有所改善，形成了一个倒“U”形曲线。其实环境问题因经济发展而来，必须在经济发展中解决。经济发展是环境保护的根本，为环境保护提供充实的物质基础和技术手段；环境保护是经济发展的前提，为优化经济发展提供坚强的资源和环境保障。离开经济发展空谈环境保护就是不知所以，离开环境保护只谈经济发展就是空中楼阁。

3.2创建生态城市，改善两者的关系

70年代联合国教科文组织提出了“生态城市”的概念：发展以保护自然为基础，与环境的承载能力相协调。自然环境及其演进过程得到最大限度地保护，合理利用一切自然资源和保护生命支持系统，开发建设活动始终保持在环境的承载能力之内。生态城市就是要求把城市看成是一个持续发展的生态系统，能够自己解决好自己的问题，而不是把问题扩散到其他地区或依赖其它部门。生态城市中一个重要特点就是循环经济，循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动.是以资源的高效利用和循环利用为核心.以“减量化、再利用、再循环”为原则.以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式.其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。建立生态城市是促进人与自然和谐发展的现实选择，也是由生态环境破坏型转向生态环境友好型的历史性和突破性的重大革命。

3.3创办环境经济学，加大关系协调的研究力度

环境经济学是经济科学和环境科学交叉形成的一门新兴学科，其研究的核心问题是如何协调好经济发展与环境保护之间的关系，使得人类的社会经济活动建立在环境资源的基础上。随着环境经济学研究的开展，一些经济学家认为，仅仅把经济发展引起的环境退化当作一种特殊的福利经济问题，责令生产者偿付损害环境的费用，或者把环境当作一种商品，同任何其他商品一样，消费者应该付出代价，都没有真正抓住人类活动带来环境问题的本质。许多学者提出在经济发展规划中要考虑生态素。社会经济发展必须既能满足人类的基本需要，又不能超过环境的承载力。否则，自然资源的再生增殖能力和环境自净能力会受到破坏，引起严重的环境问题，社会经济也不能持续发展。要在掌握环境变化过程中，维护环境的生产能力、恢复能力和补偿能力，合理利用资源，促进经济的发展。

篇4

关键词：EKC 经济 环境 实证分析

一、舟山市环境库兹涅茨曲线模型分析

（一）数据选取

21世纪是海洋经济发展的时代，舟山作为以海洋渔业、海洋旅游、港口工业、港口物流共同发展为目标的海洋经济强市，在经济高速发展的同时，其环境与经济发展的协调度升中有降。可见，舟山经济发展对环境的负面影响仍需控制。

笔者通过建立经济增长与环境污染水平关系计量的模型，结合环境库兹涅茨曲线特征分析，选取合适的指标对舟山的经济与环境关系做出分析，为舟山发展提供参考。环境指标选择是环境库兹涅茨曲线特征分析的关键，文章选取舟山市1995-2010年工业废气、工业废水的排放量和工业固体废弃物的产生量作为研究对象，并参照舟山人均生产总值（人均GDP）进行分析（见表1），所选数据来自舟山市统计年鉴。

（二）模型及其框架的建立

本文在实际建模中，考虑到对影响收入的其他因素的忽略不计，以及参考其他学者的建模选择，通过统计软件SPSS分别对模型（1）—（4）进行模拟，根据模型汇总和参数估计值结果来选取模型。

人均GDP与工业废气排放量、工业废水排放量和工业固体废弃物产生量的拟合结果见表2和表4。根据表中数据，三次函数的拟合曲线的相关系数R2均最大，sig.值显示这些指标的回归方程总体上是显著的，故选择三次函数作为人均GDP与三废指标的回归曲线和模拟曲线。

由图1所示，工业废气排放量与人均GDP之间回归曲线为倒U型，由于舟山积极开发风能和潮汐能等可再生能源的同时，仍以煤为主的能源结构的影响，1998-2005年工业废气排放量随人均GDP的增加而增加，2005年之后出现拐点，开始呈下降趋势。尽管如此，2005-2010年间的工业废气排放量仍居高位。笔者查阅了近16年的舟山排污费征收数据统计（自舟山统计年鉴），发现企事业单位治理废气的污染治理资金一开始就缺失数据，2008年之前废气的污染治理资金处于较低水平，之后废气的污染治理资金翻了近九倍。从这方面可以发现，企事业单位治理废气的资金不合理，导致废气的积存量达到较高位。

图2所示，工业废水排放量与人均GDP的回归曲线仍为倒U型，1996-2005年工业废水排放量随人均GDP的增加而呈快速上升趋势，这是由于舟山早年以渔、农业等传统工业为主，导致水污染严重，而后期产业结构不断发展和改善，舟山向港口物流、旅游等方面发展使得舟山的工业废水排放量在2005年之后出现拐点，呈现显著的下降趋势。当然，这与舟山本土水资源缺乏、用水困难等地理因素引起政府和群众的关注有一定联系。

由图3所示，舟山市工业固体废弃物产生量与人均GDP的回归曲线不再是“倒U”型，而是少有的S型。在1995-2001年，工业固体废弃物产生量先随着人均GDP的增加快速减少，并在2001-2006年间开始回升，小范围波动；在2006年之后，出现拐点，其产生量再次明显下降。但是，本文在收集工业固体废弃物产生量数据时，有部分数据是缺失的，所以这个污染指标与人均GDP的关系仍可以进一步研究完善。

（四）结论

通过对舟山市工业“三废”污染指标与人均GDP之间进行模型的建立和拟合，得出以下关系：工业废气排放量与人均GDP之间、工业废水排放量与人均GDP之间都为倒U型回归曲线，工业固体废弃物产生量与人均GDP之间为S型回归曲线。虽然工业废气排放量与人均GDP之间出现了拐点，但这两年工业废气排放量的数值仍居高位。再从舟山市环境污染的综合状况来说，三个回归曲线中都已经出现了拐点，但是拐点所对的人均GDP值超出EKC理论中的拐点峰值（人均GDP4000～5000美元）。笔者以为，站在消费者的角度上，舟山物价高，资源成本贵在一定程度上可以解释拐点出现偏迟；但从政府的角度看，说明舟山的环保工作一定时间内没有达到预期目标，从而推迟了拐点的出现。因此，从本文的研究领域来说，尽管舟山市已进入环境与经济的协调发展，但环保措施仍旧需要积极改进和落实。

二、促进舟山经济与环境协调发展的对策建议

（一）调整政府投资，改善舟山本地现状

舟山经济总量不断增加，人均GDP于2011年突破10000美元，但城乡居民收入不高，消费意愿低，消费增长总体不快。可见，在舟山经济发展中，消费对它没有起到充分的作用。此外，舟山整体的社会设施不够，比如，舟山存在老龄化严重，但相关的老年服务却不多；公交路线长，班次不多；市中心夜市时间短；垃圾焚烧、填埋工程几次扩建等问题。以上种种，在一定程度上影响了舟山市民的消费倾向。笔者以为，舟山政府应针对这些现象，有效增减政府的投资，增加对舟山市民及外来人员的服务力度，逐渐加强舟山商业中心的打造，延长夜市时间，调整交通路线，带动消费增长。另外，应加强科研力度，规划可循环的更环保的垃圾处理方案，改善舟山环境，改善舟山人的生活品质。

（二）优化产业结构，推进海洋新兴业发展

舟山在较长的一段时间内是一个低经济水平、高物价水平的二线城市，这在一定程度上使得舟山流失了一大批人才。然而，舟山发展海洋经济这种知识技术密集型的综合性经济必然需要大量的人才。因此，合理制定舟山招纳外地高素质人才及吸引本地大学生的优待政策极其必要和重要。另一方面，由于舟山土地资源、水资源的短缺，造成舟山地价高、水价贵，不利于招商引资。而这些因素直接影响到海洋新兴业的发展所需科技含量的提升和资金资源的供应，阻碍了优化产业结构的速度。

对此，笔者以为可以通过以下三方面改善现状：第一，利用媒体和网络宣传。通过这些传播速度快且广的途径，将舟山的知名度打入国内国外市场，以丰富的资源和广阔的前景吸引外商投资，也为部分海洋产业做宣传。第二，丰富舟山的文化文明。创新舟山的品牌活动，例如舟山景区摄影赛、舟山手工艺创新、舟山海鲜美食节等。利用大型的活动，吸引目光，推广舟山品牌、舟山文化，树立独特鲜明的舟山形象，提高舟山的城市品味。第三，加强城市基础设施，调整商务政策。其中，港口设施和交通设施不全较为明显。相关部门应及时完善港口集疏运体系，并对舟山跨海大桥过桥成本高、岛间交通方式单一等问题做出调整。通过人才资金的成功引入，从而促进产业结构调整的效率，推进海洋新兴产业的发展。

（三）加强节能减排，发展循环经济

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[关键词] 政府投资环境 区域经济 竞争力

政府投资环境是政府为各种投资主体的投资回报提供的条件和产生的影响，主要包括政策环境、政务环境、政府信誉环境和服务环境等。就政府投资环境与其他投资环境相比较而言，任何行政区域的政府投资环境都具有共同的特性，即政府投资环境具有同质性。然而，就不同行政区域政府投资环境相比较的角度而言，政府投资环境又存在着区别，有的甚至是巨大的区别，即政府投资环境又具有差异性。在了解政府投资环境同质性的同时，更清晰地认识其差异性及其对区域经济发展综合竞争力的影响，是寻求加强政府投资环境建设，增强区域经济发展竞争力有效路径的关键点。

一、政府投资环境的差异性

从哲学上讲，政府投资环境的同质性，就是研究政府投资环境的本质或一般特性；政府投资环境的差异性，则是研究政府投资环境的特殊性。从政府投资环境与区域经济发展综合竞争力的关系来看，政府投资环境的差异性是影响区域经济发展综合竞争力的关键所在。对差异性的认识水平，也是消除政府投资环境质量差异和加强政府投资环境建设最重要的认识平台。从政府投资环境建设的实践来看，这种差异性主要体现在三个方面：

1.政府投资环境的客观差异性

政府投资环境的客观差异性，主要来自于不同行政区域的自然地理位置和自然资源禀赋。地理位置的不同和自然资源禀赋的差异，往往会形成区域经济发展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服务，进而形成特点各异的政府投资环境。

地理位置不同，是构成政府投资环境客观差异性的首要因素。地理位置对于政府投资环境的影响，主要体现在因自然地理环境因素对区域经济结构和产业构成的影响上。这种影响虽然会因为科学技术的进步及其在经济生活中的广泛应用而呈现不断减弱的趋势，但在可以预见的未来，却不可能完全消逝。不同的地理位置，因其气候条件和适宜于人类生存的条件不同，往往会历史地形成不同的经济结构和产业结构。这种因地理位置的影响而形成的区域经济发展上的差异性，在客观上促成了政府在促进经济发展政策上的差异性和政府其他方面投资环境的差异性。如沿海和内地在具体的政策供给上，就会存在着很大的不同。相对于沿海地区而言，内地就无法提供临港经济发展的相关政策。又如处于交通要道的行政区域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地区的经济发展政策等等。这种具体政策环境的差异性，往往是难以通过主观努力加以改变的。

自然资源禀赋的差异性，是形成政府投资环境客观差异性的又一个基本要素。从根本上来讲，经济发展的过程，都是通过对资源的加工形成适合人类生存的产品的过程。因此，自然资源永远是经济发展的最基本的物质要素。随着科技的进步和人类加工自然物质能力的提高，自然资源的分布也越来越具有全球性和全覆盖的特点。但具体到某一种或某一类资源而言，其在自然地理上的分布却永远具有局限性。这种局限性往往构成区域经济发展差异性的核心要素。区域经济发展的差异性，又往往会导致区域经济发展政策需求和供给的差异性，由此形成政府投资环境的差异性。与自然地理环境不同的是，自然资源禀赋的差异性，往往会使拥有资源和拥有不同的资源的区域，形成资源性经济区域，在具体的政策环境的形成上，往往会出现排斥其他产业的屏障。这种屏障实际上就是资源型经济区域经济结构和产业结构单一的重要成因。

政府投资环境的客观差异性，有些是无法改变的。但随着市场经济的发展，将呈现日趋缩小的趋势。特别是由于整个社会资本的不断积累，在一定经济发展水平上，某一区域相对过剩的资本总要找到新的增值空间。资本的流动性会对区域经济结构的改变产生重要影响，进而在客观上对政府投资环境产生影响，使政府投资环境在质和量上呈现出某种趋同的态势。

2.政府投资环境的主观差异性

所谓政府投资环境的主观差异性，主要是指由于人的主观选择而使不同的行政区域形成不同的政府投资环境。这种差异性来自于特定行政区域的历史文化、经济发展的理念、观念创新能力以及政府促进经济发展的战略选择等多个方面。这是构成政府投资环境差异性最重要而又经常发生作用的要素。

历史文化上的差异，是构成政府投资环境主观差异性的根基。不同的行政区域在文化上存在的差别，是一个永远存在的事实。这种差异性虽然也不是一成不变的，但在旧的差异性消除的同时，还往往会产生新的差异性，反映到政府投资环境上，就导致不同行政区域的政府投资环境即使存在雷同的情况，但也不会是对其他行政区域的翻版和克隆。由于历史文化的作用，使得一个行政区域会产生集体的历史记忆和观念取舍，由此使不同行政区域的政府在政策的设计与选择上形成不同的特点，营造了不同的政府投资环境。如江浙等地，历史上就有商业文化的基因，一旦有适宜的气候，就形成了市场经济的先发地，并由此构成了与其他地方不同的政府投资环境。

经济发展理念上的差异性，是政府投资环境主观差异性的重要因素。从宏观上讲，人们一般都对计划经济观念和市场经济观念的差异有着比较清楚的认知。但就形成区域间政府投资环境的差异性来看，经济发展的理念又不仅仅体现在这两个方面，而是大量的经常的体现在政府和民间对于经济发展的价值取向，以及经济发展模式的好恶上。从理论上说，理念也是历史文化的现实表现。具体到政府投资环境来说，理念又是影响政府决策的重要的主观因素。由于不同的行政区域的政府和民间在经济发展理念上的不同，而形成了不同的经济发展政策，尽而形成了对市场主体产生不同影响的政策环境、政务环境、信誉环境和服务环境，使同一投资者在不同的行政区域，发生着不同的投资成本和获取不同的投资收益。

观念创新能力是构成政府投资环境主观差异性的又一个重要因素。就区域经济发展而言，实际发生作用的观念创新，并不表现在认识水平和能力高的个别人身上，而是一个行政区域集体的观念创新能力。这种能力表现在少数人对于经济发展规律的认识快速演化为本行政区域的集体认同上。观念创新与一个行政区域的国民教育文化素质有着密切的联系。一般地说，国民教育文化素质相对较高的地区，对创新观念认同与接受的就相对较快，观念更新的周期也相对较短。观念创新是政府投资环境创新的基础和认识来源。观念创新能力的差异，也就构成了政府投资环境差异的重要组成部分。

政府促进经济发展的战略选择，是政府投资环境主观差异性的现实要素。不同行政区域的政府，对于本行政区域经济发展的战略有着不同的定位和选择，由此形成了政府投资环境的具体差别。经济社会发展的长远战略选择正确，政府投资环境就往往呈现良性发展的趋势，反之则呈现恶性循环。这方面的实例无论在沿海地区，还是在内陆，都不鲜见。如东南沿海的某个市，由于政府在经济发展战略上一直摇摆不定，且几任政府几经结构性的政策调整，使其不仅没有抓住中央在改革开放初期给予的优惠政策，形成先发优势，而且还丧失了经济社会发展的最佳时机，至今也没有很好地发展起来。

3.政府投资环境的累积差异性

所谓政府投资环境的累积差异性，主要是指政府投资环境的形成是一个历史的过程，由于历史积累的原因而形成的不同行政区域政府投资环境存在的差异。累积性差异是客观差异性和主观差异性综合作用的体现，是政府投资环境存在差异性的历史成因。

政府投资环境的生成和改变，尽管是一个人为的过程，但并不由人的意志任意去改变。从实践上来看，改变一个行政区域的政府投资环境，既不像变形金刚那样来得随便，也不像换一身衣服那样容易。之所以如此，就在于无论是良好的政府投资环境，还是不如人意的政府投资环境，其形成都是长期积累的结果。由于历史积累形成的差异性，往往又带有很强的历史惯性，这种惯性同样来自于客观和主观两个方面。

从客观上讲，由于客观上的差异性形成了不同行政区域经济结构和产业结构的差异性，进而形成了政府投资环境上的差异性。经济发展是和人的现实利益结合在一起的。一种经济结构和产业结构的形成，往往意味着一种现实的利益结构的形成。政府投资环境的改变，同时也意味着对利益结构的调整。在客观上的差异性还足以支撑既有利益结构的条件下，这种调整往往并不容易做到。比如对于资源型行政区域，在资源远未接近枯竭期前，要调整经济结构就往往得不到广泛的支持。由此也可以看出，客观上的差异性形成的历史积累，往往是政府投资环境差异性的重要成因。

从主观上讲，主观差异性的历史积累，对于政府投资环境的差异性，特别是其历史惯性影响最大。政府投资环境从外在上体现为政策环境、政务环境、信誉环境和服务环境等方面，但从内在上看则是一种具体的经济结构、经济发展模式的体现。一个行政区域的经济结构特别是具体的经济发展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之间就能改变的。从根本上说，不同的经济结构和产业结构形成的不同的利益结构，更多的并不来自于客观上的差异性，而是来自于主观上的差异性。由于长期的历史积累形成的区域文化特点和经济发展观念特别是经济发展的战略选择，不仅会形成特定的利益结构和利益关系，进而形成维持既有政府投资环境的强大社会力量，而且政府投资环境的改变，又往往是提供经济社会发展的前景预期，因而在获得社会支持的力量上，常常又会处于相对的劣势。这就使特定行政区域的政府投资环境，具有极强的历史惯性，进而形成不同行政区域政府投资环境的差异性。

二、政府投资环境差异性与区域经济综合竞争力的关系

政府投资环境与区域经济综合竞争力的关系，从一般意义上讲是不同行政区域政府间投资环境质量的对比。这种对比具有特殊性，其特殊性在于它们不是各种经济要素及其构成相同的行政区域的对比，而是所有行政区域政府投资环境的对比。因为在区域经济发展的竞争上，所有的行政区域都在同一片蓝天下既相互合作，又要相互竞争。而政府投资环境的差异性，并不等于政府投资环境质量的差异性。相反，正是政府投资环境的差异性，为缩小以至于消除政府投资环境质量上的差异性创造了条件与可能。

1.区域经济综合竞争力的基本特点

认识政府投资环境与区域经济综合竞争力的关系，首先需要对区域经济综合竞争力的特点进行简要的分析。一般地说，区域经济发展的竞争，与市场主体的竞争有相同之处，但又与市场主体间的竞争不同。不同行政区域之间的竞争存在以下特点：

一是区域经济发展的竞争是“相同对手”的竞争。一个行政区域无论占有怎样的竞争优势，都不可能将另一个行政区域挤出竞争的行列，也不可能彻底排除另一个行政区域与其存在的竞争关系，除非中央和上一级政府对行政区划进行调整。这一特点决定了不同行政区域之间的竞争，是“相同对手”之间永远存在的竞争，竞争具有长期性和战略性。从理论上讲，不能定义一个行政区域永远保持对于另一个行政区域的具有天然的竞争优势。在竞争中出现此强彼弱的不断转换，是区域经济发展中的正常现象。

二是区域经济发展的竞争是综合性竞争。普遍来说，市场主体的竞争主要表现为在某一个领域或某一个产业中的竞争。但区域经济发展的竞争，则表现为不同行政区域经济发展的综合性竞争。这种综合性竞争，并不是指一个行政区域在所有的领域和产业,都要对其他行政区域形成比较优势，而是依托某一两个或几个优势产业，有效地吸引相关市场主体和集聚更多的资本，形成相比较的优势，进而在区域经济发展的总量、效益和社会发展上形成优势。

三是区域经济发展的竞争是一种合作和互补性的竞争。现代市场经济发展的实践表明，如同任何一个国家都不可能为全球市场以至于本国市场提供所有的产品和服务一样，任何一个行政区域也不可能为自身，以及国内外市场提供所有种类的产品和服务。作为“相同对手”，不同的行政区域之间，既存在着在经济发展水平上长期占有或赶超对方的竞争关系，更存在着因自然和历史上形成的分工而相互合作的关系。这种合作的内容和形式，会因不同行政区域的产业结构、资本总量、资源占有情况等的不同而不同，也会随着市场经济发展而日益丰富，但从整体上来说都集中体现在相互提供市场和服务上。区域经济发展的竞争力既是在竞争中不断增强的，同时也是在合作中不断培育和生长的。没有合作就没有区域间的有效的竞争。

2.政府投资环境的差异性是形成区域经济发展竞争比较优势的基础

政府投资环境的差异性，就其具体的技术层面来看，更多地体现着区域经济发展的特殊性。从政府作为区域经济发展竞争的主体，政府投资环境决定区域经济发展综合竞争力提升的角度来分析，政府投资环境的差异性，不仅不是降低，反而是提升区域经济发展竞争力的重要基础。这主要是因为：

一是政府投资环境的差异性并不等于政府投资环境质量的高低。不同的行政区域的政府投资环境都是因其具体的经济发展实际需要而形成的。一个资源匮乏或没有海上交通条件的行政区域，不可能去制定特定资源开发和保护或临港经济发展的政策，也谈不上这方面的政策环境问题，只能根据本行政区域在提品和服务的特殊优势和发展潜力等方面，加强政策环境建设，以及其他政府投资环境建设。政府投资环境每一个基本要素的具体构成，只要充分体现了市场经济发展的规律和要求，就不存在质量上的问题。同时，也只有在这个基础上加强政府投资环境建设，才能形成比较优势。

二是不同行政区域占有资源的有限性，决定了政府投资环境的差异性实际上是扩大区域间经济发展互补的空间。区域经济发展的资源主要表现为自然资源、资本资源、人力资源、技术资源和管理资源等。任何一个行政区域，在上述资源的占有上，都有自身的优势和劣势。资源占有的情况不同，决定了其政府投资环境的具体构成也不同。如同任何一个行政区域的政府在经济发展的战略上，都要有所为有所不为一样，其政府投资环境的建设也需要有所为有所不为。主要应通过突出政府投资环境建设的差异性，形成本行政区域的优势产业，增强与其他行政区域经济发展的互补性，提升本行政区域经济发展的地位和综合竞争力。

三是政府投资环境的差异性是提升政府投资环境质量的重要基础。政府投资环境质量建设，不能简单地复制经济相对发达地区经济发展的政策环境和服务环境等，而是必须结合本行政区域的实际。这就决定了某一个特定的行政区域，在政府投资环境的建设上，必须突出与其他行政区域的差异性，以此为基础加强自身的投资环境建设。如在政策环境的建设上，经济相对欠发达地区就不能随着经济发达地区跳舞，而要在市场准入等方面相对降低门槛；在服务环境建设上，也不能一味效仿，只能根据本行政区域经济发展的实际水平和产业结构，来提供相应的服务等等。用一种形象的比喻来说，政府投资环境如同一人的穿着打扮，不是越洋越好，而是越适合自己的身份和体型越好。而要做到合身、合时、合用，就必然要以突出差异性为基础。

3.突出政府投资环境的差异性是增强区域经济发展竞争力的基本途径

政府投资环境建设的根本目的，在于提升区域经济发展的竞争力。而政府投资环境的差异性与区域经济发展竞争的比较优势，又决定了增强区域经济发展竞争力的关键是突出政府投资环境的差异性。

一是突出政府投资环境的差异性是增强区域经济发展比较优势的基本途径。区域经济发展的比较优势，从其发源与起步来看，都是来自于其特有的资源优势。有的是因交通便利而繁荣的；有的是因发现了丰富的矿产资源而发展的；有的是因政治和历史原因拥有丰富的科技和人力资源而发达的等等。但资源优势并不等于经济优势。政府在培育本行政区域经济发展的政策环境和其他方面环境时，只能是依托本行政区域的资源条件，通过突出政府投资环境的差异性，来培育和提升区域经济发展的比较优势，获得更强的综合竞争力，实现区域经济的发展。

二是突出政府投资环境的差异性是有效吸引市场主体的基本途径。人们习惯上都讲，物以类聚，人以群分。体现在区域经济发展的实践上，也是如此。不同的行政区域，往往集聚了不同的市场主体。所集聚的市场主体中，资本量最多的又往往是与其区域经济发展的优势产业相关。从政府投资环境对于市场主体的关系而言，除了极少数特殊的资源性产业以外，对于不占有垄断性资源的行政区域而言，优势产业是可以跨区域流动的。政府只有基于本行政区域的实际，通过突出差异性，加强政府投资环境建设，才能吸引更多的与本行政区域优势产业相关的市场主体，壮大区域经济发展的比较优势。

三是突出政府投资环境的差异性是降低区域经济发展平均成本的基本途径。区域经济发展的平均成本，主要取决于其优势产业和相关的产业链条的平均成本。政府投资环境对于经济发展的作用，特别是对于区域经济发展竞争力的意义，集中到一点，就是降低区域经济发展平均成本，为市场主体提供最大的合理利润空间。当然，降低区域经济发展的平均成本，首先是降低其优势产业特别是具有发展潜力的优势产业的平均成本，以此来吸引市场主体和集聚民间资本，发展和壮大优势产业。这就要求政府在加强投资环境建设的过程中，要把降低优势产业的投资成本作为首选政策目标，以此来增强区域经济发展的综合竞争力。

参考文献：

[1]宋贤卓：中国经济发展软环境理论研究[M].中国社会科学出版社,2006年3月出版

[2]李建平李闽榕高燕京:中国省域经济综合竞争力发展报告（2005～2006）[M]. 社会科学文献出版社,2007年3月出版

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关键词：区域经济；生态环境；改革开放

环境状况对区域经济的发展有着非常重要的影响，使我国经济的发展规律呈阶梯状变化趋势。便利的交通、发达的工业基础是促进区域经济发展的重要因素，然而我国沿海地区却拥有近70%的工业基础，内陆地区只有30%的工业基础。和内陆地区相比，东部沿海地区的经济状况要好得多。我国东西部地区经济发展不平衡，区域环境状况是引起这个问题的根本原因。西部地区土地沙化问题严重、水资源短缺、经济增长效益低，这些问题是导致西部地区贫困的主要因素。想要促进我国西部地区经济的发展，就应该采取可持续发展的环境保护战略，要建立生态补偿制度。

一、我国区域经济发展不平衡的现状

（一）各地区经济生产总值的不平衡现状

我国各地区经济发展不够平衡，主要表现在东部地区与西部地区人均GDP产值的不平衡。我国的东部地区主要指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南这10个省市。而西部地区则包括内蒙古、、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、广西、云南、贵州这12个省市。以1995年、2000年、2005年这三年为例，东部人均GDP分别为8638元、14309元、25973元。而西部地区人均GDP则分别为2691元、4252元、8717元。[1]由此可见，西部地区人均GDP远远低于东部地区人均GDP产值，我国经济发展不平衡问题非常严重。

（二）各地区人均收入的不平衡现状

在1995年、2000年、2005年这三年中，我国东部城镇居民的人均年收入分别为5700元、8342元、13621元，东部农村居民的人均年收入分别为2531元、3618元、5258元。而我国西部城镇居民在这三年的人均年收入分别为4053元、5704元、8782元，西部农村人口的人均年收入分别为1145元、1606元、2277元。通过上述数据我们不难发现，我国西部地区居民的人均年收入和东部地区存在着巨大的差距。这是由于我国西部地区的经济形式主要以农业为主，而东部地区的经济形式则以发达的工业为主。东西部地区经济生产总值与人均年收入现状存在着不平衡，这个问题必须尽快解决，否则将会使我国贫富差距问题不断恶化。

二、我国环境资源的总体概况与东西部地区的环境状况

（一）我国环境资源的总体概况

我国的资源不足且分布区域不平衡，很多地区自然资源丰富，而其他地区则严重缺乏自然资源。改革开放以来，我国很多地区的人民在追求经济发展的同时，却忽略了保护当地环境，最终引起了各种严重的环境问题。我国很多地区都有严重的水污染、固体废弃物污染、大气污染问题，这些环节污染问题不仅制约着当地经济的发展，而且还对当地居民的健康状况产生了威胁。根据我国土地调查的相关数据显示，我国的土地面积为1.21亿公顷，而全国的2800个区县中，竟然有六百多个区县的人均耕地不足0.05公顷，这一数据远远低于联合国粮食农业组织规定的农民人均耕地标准。我国的水资源也同样紧缺，我国人均水资源占有量只有2200立方米，只有世界人均水资源占有量的四分之一。我国很多地区的河流断流、湖泊干涸、湿地面积减少，导致我国每年缺水量达到400亿立方米。

（二）我国东西部地区的环境状况

我国东部地区的水利资源充足，有很多河流、湖泊以及水库设施，当地农民能够很好地发展农业、渔业。东部地区地势平坦，便于实现机械化农业生产，这将会大大地提高农业生产效率。我国东部地区的环境状况要好于西部地区。东部地区自然条件优越、雨水充沛、而西部地区的环境问题则比较恶劣。我国西部地区有大量的沙漠，这些荒漠的面积几乎占国土面积的34.6%，仅西北五省和内蒙古地区的荒漠面积就占国土面积的27.3%。当地居民难以在荒漠环境中进行农业生产，这是导致西部地区经济落后的主要原因。而且这些荒漠的面积还在持续增加，甚至会引起更加严重的沙尘暴。由于西部地区存在着大面积的沙漠，这将会引起严重的水土流失问题。水土流失问题不仅使西部地区的农业生产遇到了很大的困难，而且还使西部地区的水资源严重欠缺。很多地方不断出现河流断流、草木枯死、土地沙化等严重的生态问题。西部地区的水污染问题也很严重，很多企业不注重保护当地生态环境，反而还向黄河中排泄大量的污水，致使黄河流域的生态环境不断恶化。

三、环境因素对西部地区经济发展的制约

（一）生态环境的恶化是导致贫困的主要原因

贫困、人口、生态环境这三种因素互相影响，会使西部地区的经济发展陷入到一个恶性循环中。随着西部地区人口的增加，相应的人均耕地面积就会减少，当农业耕地无法负担众多的人口时，就会出现贫困问题。[2]为了解决贫困问题，西部地区的村民就会不择手段地乱砍树木，村民这种靠山吃山的观念会严重损害当地自然环境。西部居民为了能生产更多的粮食，就会将很多林地变成农耕用地，破坏了当地的林地环境。由于失去了林地植被的保护作用，就会出现水土流失问题，导致当地风沙、旱灾、沙尘暴等恶劣环境问题的不断发生。这些恶劣的环境问题将会使西部地区出现大面积干旱，干旱气候的风蚀作用会不断地侵袭农耕土地，使粮食产量迅速下降。土地的不断荒漠化将使村民逐渐丧失仅有的农业耕地，最终陷入极端贫困的生存绝境。

（二）西部地区经济增长效益较低

西部地区蕴含着丰富的矿产资源，为我国工业发展提供了大量的能源。然而由于对煤炭、石油等资源的过度开采，西部地区的能源将不可避免地要面临着枯竭的危险。在我国很多草原地区，牧民是通过饲养大量牲畜来达到致富的目的，牧区草地已经难以供养更多的牲畜。由于风沙的侵袭，很多草原地区不断出现土地沙化问题，这对于依靠放牧为生的牧民来说是一个巨大的灾难。

（三）恶劣的环境状况危害着当地居民的健康

西部地区蕴含着丰富的自然资源，在对这些资源进行开采的过程中，一些企业只注重追求经济利益，对生态环境则疏于治理。我国西部地区对工业废弃物的处理能力很低，然而西部大气层中的二氧化硫含量却严重超标，将会严重危害当地居民的健康状况。我国黄河流域的内蒙古乌海地区废水污染问题严重，渭河、湟水河、北洛河等河流中也存在着不同程度的废水污染问题。陕西、内蒙古、四川、甘肃等地的很多企业在对矿山的开采过程中，不注意保护当地环境，致使矿山废石、废水随意排放，严重地污染了生态环境。如果将这些废弃物排泄到河流中去，就会严重影响到当地居民的农业生产，给居民健康带来巨大的威胁。

四、促进东西部经济协调发展的具体措施

（一）实施可持续发展的战略

社会经济的发展离不开生态环境的改善，西部地区在发展经济的时候要注重保护环境，不能以破坏生态环境为代价来换取经济的发展。发展才是硬道理，是解决人民基本生存问题的有效手段，然而生态环境则是经济发展的大前提，是人民赖以生存的物质基础。为了促进东西部经济的协调发展，应该在西部地区实现可持续发展的战略计划。可持续发展是指在不损害子孙后代利益的情况下，将经济增长和自然环境的保护相互协调。西部地区应该继续实行退耕还林政策，要让沙漠地区出现更多的青山绿水。西部地区还要加强对水资源的管理，确保水资源能够合理地利用。当地居民也要有良好的环保意识，不能滥砍滥伐，要保护林地植被，使水土流失问题不再发生。

（二）转变西部地区经济增长方式

西部地区的经济增长方式主要以粗放型为主，这种生产方式具有高投入、高消耗、高污染等缺点。某些西部的经济形式还是以农牧业为主，然而农牧业对当地经济的促进作用则非常缓慢。为了加快西部地区的经济增长速度，就必须改变传统的经济形式，要依靠市场信息和科学技术来推动当地经济的发展。我国应该加快生态技术的革新，促进环保生产技术的研发和创新，要在西部农村推广农业灌溉技术、土壤改良技术、秸秆综合利用技术。应该对废弃物进行循环利用，尽量减少废弃物的排放，要将有害废弃物的排放量降到大自然自净能力之内。[3]西部地区要逐步改变过去粗放型生产模式，要形成低投入、低消耗、高产出的集约型经济增长形式。

（三）西部地区应该建立生态补偿制度

生态补偿的概念主要有两方面内容，当企业在损害生态环境的时候，就应该对其进行相应的处罚。如果企业对生态系统进行了保护，那么就应该对其进行利益补助。生态补偿制度的核心内容是让受益者支付生态保护费用，使受益者能够养成良好的生态保护意识。根据生态补偿制度中“谁受益，谁付费”的原则，当污染企业在破坏生态环境的时候，还应该支付相应的环保资金。比如，一些化工企业会往河流中排泄污水，这将严重破坏当地的生态环境。当地的生态管理部门就可以根据规定，让化工企业缴纳排污费，再利用这笔排污费来治理河道污染问题。

（四）建立完善的环境保护法规

生态环境的保护离不开法律法规，法律法规能对污染企业进行有力的约束。然而，我国和环境保护有关的法律法规却不够完善，很多生态保护方面还存在着大量的空白。正因为如此，许多企业才利用法律的漏洞，大肆污染生态环境。为了有效治理我国的西部地区的环境污染问题，我国应该制定完善的环境保护法律法规，要明确各化工、石油、煤炭企业的环保责任。政府部门也要加强对污染企业的监管，如果发现污染环境的问题发生，就应该对污染企业进行严格的处罚。

（五）加强政府部门的生态管理责任

政府部门应该承担环保技术开发、环境质量、污染问题清除等责任，要认真落实可持续发展政策的内容与精神。我国政府部门应该加强生态管理责任，要最大限度地平衡生态环境和经济发展的关系。[4]政府部门要转变过去提供环保物资、直接投资环境治理工作的职能特点，政府部门应该鼓励外资、私人企业、社会资金多参与到环境保护工作中来。政府部门还应该对各种企业加强生态监督，要促使企业进行绿色化生产，应该注重开发再生资源。政府部门还应该加强环保宣传，要让公众都养成良好的环境保护意识，要多发动群众来共同预防环境污染问题。为了更加有效地改善西部地区的环境状况，政府部门可以多引入社会力量的作用，让各种环境保护公益组织都加入到保护西部环境的行动中来。

五、结语

我国区域经济的发展不平衡，东部地区的经济状况要优于西部地区。环境状况是导致西部地区经济贫困的主要原因，恶劣的环境不仅会引起水土流失、荒漠化等问题，而且还会严重威胁西部地区居民的健康状况。为了平衡东西部地区的经济发展，应该采取可持续发展的环境保护策略，转变西部地区经济增长方式，建立生态补偿制度。我国只有在不断完善环境保护法规的情况下，才能对污染企业进行严格的约束，使西部地区的生态环境得到好转。

作者:邹景莉 单位:河南省濮阳市华龙区人力资源和社会保障局

参考文献：

[1]周聪.试论区域经济不平衡发展与环境状况关系[J].甘肃科技，2013(5).

[2]鲁西奇.论地区经济发展的不平衡———以汉江区域环境状况为主[J].中国社会史研究，2011(11).

篇7

【关键词】可持续发展 环境会计 协调运作

国家在经济发展的同时合理地处理好经济效益和环境资源效益的关系是实施可持续发展的本质要求[2]，环境会计作为国家实施可持续发展战略的重要手段，有利于国家处理好经济效益和环境资源效益的关系，同时可持续发展战略也有利于国家对环境会计的研究以及实践性的运用。

一、有关可持续发展及环境会计的概述

（一）可持续发展的含义

二十世纪六十年代随着人类资源活动的发展，地球环境质量出现严重的下降，人类的可持续性发展成为国家首要的问题。在这种阶段的背景下，一些发达国家开始制定环保法规，针对环境资源浪费和污染的情况采取相应的治理措施。一九八七年，以挪威前首相布伦特兰夫人在“世界环境与发展委员会”向联大提出了“可持续发展”的概念[1]。她指出将环境的保护措施和人类的发展结合起来，是实现人类在环境与发展思想的重要进程。这一概念很快就得到了国际社会的广泛响应。在当今社会上，可持续发展仍旧是各个国家政府努力追求的一种发展理念。

可持续发展重合环境和自然资源的角度看是国家长期发展的战略模式。这一理念的提出，结束了人类长期以来错误的经济环境观念，向人类强调了经济与环境相互影响、相互制约的双向关系[3]。

（二）环境会计的内涵

h境会计又称为绿色会计，它是以环境资产、费用以及效益等会计要素为内容的一门专业性质强的会计[4]。按照《现代会计百科辞典》收录的词条，环境会计是“从社会利益角度计量和报导企业、事业机关等单位的社会活动对环境的影响及管理情况的一项管理活动。它旨在指导经济资源作最有效运用及最佳调配，以提高社会整体效益”。其最终目标是控制与协调经济效益和环境资源的关系，达到实现环境效益、社会效益和经济效益的共同发展，促进经济发展、社会进步和环境保护的和谐发展。

在进入二十一世纪后，人类快速发展引发的环境问题引起了社会各层人士的广泛关注，为了实现社会和经济上的可持续发展，以保护环境为基本准则，国家对环境保护支出和赔偿责任也越来越大，而新领域上的环境会计能够向社会提供出其对环境上的支出和收益的反映和控制现象。

二、可持续发展与环境会计的双向影响

（一）可持续发展是环境会计的理论基础

可持续发展的目标直接决定着环境会计的基本方向、基本原则以及一些理论知识。无论是资源的浪费还是环境的污染都会直接影响到国家可持续性的发展，而环境会计作为一种绿色会计，其在环境核算的运用上可以避免资源的浪费和环境上的污染的现象。相对而言，在以可持续发展为目标的前提下，实施环境会计既有利于国家解决环境污染的问题，同时能够使国家合理安排资源在经济发展中的运用。环境会计在为以可持续发展为基础的国家服务的同时又促进了可持续发展战略。

（二）环境会计是可持续发展的基本保障

随着世界经济的发展，社会文化的进步以及人类生活水平的提高，消费者的绿色意识也得到不断的加强，在购买产品时越来越关注绿色环保的标准，所以一个国家为了自身的发展在环境会计上应加强对其的重视程度。在传统的会计制度中，由于缺乏对环境资源成本问题的考虑，从而难以将经济利益和环境保护结合到一起。国家在通过环境会计对保护环境的支出做出的核算，也能够带来高利润的资金，并且有利于增强国家在世界上发达国家的竞争能力。就目前可持续发展战略的需求看，不仅要考虑到环境资源的问题，还要考虑到其利用成本是否低。在国家内部构建环境会计制度，能够有效的保证国家自身可持续发展的能力。

（三）环境会计引导国家可持续发展的方向

对于基于国家经济可持续发展战略下提出的环境会计理念来说，实现可持续发展是它能够得到生存的目标[5]。一个国家要想得到可持续性的发展，离不开环境会计的引导和扶持。环境会计在对环境成本上的控制也是国家实现可持续发展道理的重要因素，但由于成本比投入和收益往往难以达到短期内的平衡，成本收益时间越久，对国家造成的经济损失越大。因此，要想实现可持续发展就必须正确看待环境会计中环境成本的核算，只有这样才能够确保经济发展的可持续性。

（四）环境会计增强国家可持续发展的竞争能力

在很多方面上，实施环境会计都能够促进国家可持续发展的实现目标。首先明确国家在可持续发展中的成本范围和效益规模。由于在以实现自身经济效益达到最优秀的传统发展模式下，将成本和效益作为了唯一目的，从而导致了资源环境流失的问题，在环境会计控制下的成本和效益时国家实现可持续发展的关键方法和基础要求。其次，环境会计也发挥着对国家在市场经济活动中产生的资源成本和环境效益信息的监督作用，有利于社会了解当前环境信息。最后，环境会计能够将国家置于社会公众的监督下进行公平公正的计算其成本和利益，有利于协调国家和国民的关系，帮助国家树立良好的形象。

三、通过环境会计促进可持续发展的方法

我国虽然地域广泛，在自然资源上算是一个大国，但由于人口众多，在人均资源拥有量上却是一个贫国。随着世界“可持续发展”的兴起，“环境会计”也相应诞生。于是在完善我国环境会计和绿色审计体系的同时还应实现内部环境审计、政府环境审计以及社会环境审计的共同发展，一个科学性的环境效益审计是实现国家可持续发展的重要部分。其次，环境会计还应该得到政府的重视。政府对环境保护的重视不仅为环境会计的发展打下了稳定的基础，同时也提供了可持续发展战略的有利条件。但光有重视，在实施过程中往往是不能发挥其最大作用的，还应根据实际情况制定合理的环境会计制度，对环境资源上的核算进行低成本、精准预算等。只有这样才能使国家达到最大化的可持续性发展。

四、总结

随着社会经济的不断进步，会计和环境之间的联系也逐渐加强，用会计知识处理一些环境问题已经成为当代甚至未来会计学教育发展的一大趋势。因此国家应该在科学发展思想观念的指引下，确保生态环境在经济发展中不受人为的破坏和污染，积极实施环境会计的核算，对国家走上稳定性可持续发展道路有着至关重要的影响。

参考文献

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[2]陈曦雨，范伟.可持续发展与环境会计[J].中外企业家，2014，（35）：232-233.

[3]张朝晖.可持续发展下企业环境会计体系构建研究[J].北方经贸，2016，（1）：90-91.

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城市水环境质量与社会经济关系密切，其协调关系是社会可持续发展的关键。本文运用灰色关联度分析方法，对聊城市近5年（2008～2012）水环境中的控制指标化学需氧量、氨氮的排放总量与社会经济发展相关的地表水资源量、环保投资与国民生产总值的比例、城市污水处理率、万元GDP用水量之间的关联度进行深入分析研究，最后根据水环境质量与社会经济发展各相关量之间的关联度大小提出进一步改善聊城市水环境质量的对策和建议。

一、聊城市水环境质量现状

聊城市境内河流属于海河流域，主要有徒骇河、马颊河、卫运河、金堤河、赵牛河和京杭运河6条河流，共设置27个断面。监测指标为23项，其中化学需氧量和氨氮是必测指标。化学需氧量和氨氮主要来源于工业和生活污染两方面。近十年，聊城市水环境质量逐步改善。2003年河流水质达标率为0%，2012年河流达标率为33.3%，主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量和生化需氧量，其余污染物污染较轻。

二、灰色关联度分析基本原理

对于2个系统之间的因素，其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度，称为关联度。在系统发展过程中，若2个因素变化的趋势具有一致性，即同步变化程度较高，即两者关联程度较高；反之，则较低。因此，灰色关联分析方法，是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度，亦即“灰色关联度”，作为衡量因素间关联程度的一种方法。灰色系统理论提出了对各子系统进行灰色关联度分析的概念，旨在通过一定的方法，去寻求系统中各子系统（或因素）之间的数值关系。因此，灰色关联度分析对于一个系统发展变化态势提供了量化的度量，适合动态历程分析。

灰色关联度分析法是将研究对象及影响因素的因子值视为一条线上的点，与待识别对象及影响因素的因子值所绘制的曲线进行比较，比较它们之间的贴近度，并分别量化，计算出研究对象与待识别对象各影响因素之间的贴近程度的关联度，通过比较各关联度的大小来判断待识别对象对研究对象的影响程度。

三、计算灰色关联度

本次选取化学需氧量、氨氮排放量为评价指标，分别计算其与地表水资源量、环保投资与国民生产总值的比例、城市污水处理率、万元GDP用水量等各相关指标的灰色关联度，找出其关联关系，计算结果见表1。

从表2计算结果可知：在选取的评价指标中，化学需氧量排放总量与社会经济发展各项指标的关联度都在0.7以上，与城市污水处理率的关联系数最大，与万元GDP用水量的关联系数最小；氨氮排放总量与社会经济发展各项指标的关联度都在0.6以上，与城市污水处理率的关联系数最大，与万元GDP用水量的关联系数最小。

由此可以看出，聊城市水环境质量与地表水资源量、环保投资占国民生产总值的比例、城市污水处理率及万元GDP用水量的关系都比较紧密，尤其是城市污水处理率。

四、改善对策建议

1 加快污水直排口治理工程，严格控制污水直排。聊城各河流沿程仍有一些入河直排口，造成部分断面水质波动，需要进一步加强建设直排口治理工程力度，确保污水全部进入城市污水处理厂处理后，排入河流。

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（一）企业财务管理总体现状分析。财务管理具有反映、监督、参与经营决策三大职能。随着经济全球化浪潮，企业需要与国际接轨，然而当前在国内企业，内部财务管理存在信息标准不统一，信息透明度不高的问题；不少企业甚至仍然存在重复开发、建设分散的问题。总体而言，由于信息不够统一和及时，以财务信息为主的各种业务数据按横向和纵向分割，形成了诸多信息孤岛，造成了信息整合程度和利用率不高，在企业集团内部，有效信息缺乏必要的控制和集中。

（二）网络化发展所带来的机遇分析。以新《会计法》为代表的企业财务网络化，不仅以法律的形式确立了电子单据的地位，使得网络财务结算有法可依；而且还增强了电子交易的内部核算处理控制的制度，如网上结算管理制度等；此外，还加强了会计制度统一，使异地网络财务的协同处理成为了现实。传统的财务报告，目标是为满足会计分析与核算的需求，并不完全基于现实的决策需求。因此，传统的财务管理目标可归结为：财务报告提供管理层受托职责的履行状况，在此基础上关注对债权人、投资者、政府，还有其他得利益相关者，对其进行相关经济决策信息的汇报。传统的财务管理目标不能满足当下企业发展的需要，这一点学术界已多有论证，但受限于当时的通讯技术、网络技术水平，无法达到实时提供一切有关财务信息。因此，在这样环境下，企业财务管理财务也只能是核算层面的基础财务数据，而不能达到经济决策的程度。

在电子商务逐渐普及的大环境下，实时通讯从技术层面上成为了可能，提供了一个高效的数据传输平台。财务数据传输平台不仅仅传输的是简单的财务相关数据，更是以数据处理系统进行深度数据挖掘，从而形成一系列高质量决策信息流，以供信息使用者用来科学决策。网络化发展为企业财务管理带来了新思路，一改过去只注重财务报告的真实性，使财务报告目标转向侧重于及时性和决策有用性，助力于企业把握对经济决策有效的问题。

二、网络环境下企业财务管理发展新思路

（一）网络化企业财务管理指导思想创新。财务管理指导思想是财务管理实务发展的基础。创新企业财务管理，首先应当要明确财务管理创新指导思想。针对网络化这一特殊的商业环境，创新的企业财务管理思想应当为：不断完善和坚持决策有用观的目标，明确财务概念和结构；优化资产计价模式（以公允价值为其核心）；创新财务报告的格式与内容，为企业决策者提供高标准、统一、规范的财务信息，为经济决策提供科学的决策依据。这是网络环境下企业财务管理发展的指导思想，作为战略指导思想来统筹和把握企业财务管理的创新性发展方向。

（二）网络化企业财务管理实践创新。在建立了创新性指导思想的情况下，接下来要本着提高企业实际竞争力、坚持“收支两条线，集中统一管理，归口分级负责”的资金管理原则，创新企业财务管理模式。首先，从客户交流入手，规范结算程序，开通和运作网上收付款业务办理；然后，结算中心以审核的形式，确定收付款业务，并在网上完成结算的步骤。及时借助现代网络信息技术平台，结合资金集中管理、全面预算管理、科学理财这一与时俱进的现代企业管理思想，通过重新构建企业的管理流程、管理方式，实现企业物流、资金流和信息流等多方面的有效统一，使企业能收到显着的社会效益和经济效益。

三、网络环境下企业财务管理发展具体运作分析

毋庸置疑，所有企业都以营利为根本目标，都希望能在财务管理工作中不断探索新的机制和新的办法，从而建立新的管理模式。但具体运作中，大部分企业的信息化建设还处于模仿的阶段，甚至部分企业对于财务信息化管理还缺乏深度认识。在当今网络环境下，企业财务管理信息化，是实现管理现代化的保障。具体体现在以下几点：

（一）实现成本控制的创新。财务管理信息化，解决了企业资金管理的突出问题，极大地促进生产、经营的顺利进行。集团公司设立新要求，各单位均需牢固树立“大成本”的观念，继而做好成本指标分解的工作。既要把成本控制指标层层分解到各大生产环节和各个部门，又要确保指标的科学合理，经过努力能够实现。以此观念不断地增强成本意识、扎实做好成本管理。在对标工作中发现问题及时处理、尽量解决，不断完善和形成指标体系。对于生产性企业，特别要突出对生产环节的成本控制，加强对变动成本和可控费用的有效控制。通过降低材料成本，优化设计，提高工艺，精简环节等重点抓手，核定标准、严格控制，并不断积累经验。

（二）实现财务核算内容层面的创新。随网络化和电子商务的高速发展，传统的买方市场商业模式已发生了根本性的变化。传统资产（如厂房、设备等）曾经决定企业竞争力的项目，已不再是企业财务核算的主要内容。与此相反，基于内外供应链管理的会计信息管理和决策分析将成为国内企业财务管理的关键性部分。人人都是企业财务信息的处理者，协助企业管理层及时地调整线上销售的品种、迅速调运和分配仓储物流的供应，为企业创造最大盈利。

整个企业以计算机网络为运行平台，以计算机网络技术作为财务管理信息化的手段，形成一种具有强实时性、开放型的智能化系统。对内管理方面，在本系统中，资产管理、账务处理、成本管理、债务管理、网上银行、资金管理、预算管理报表编报等均可借助于分布式数据库和网络操作系统，以协同工作实现信息的真实化和多元化；对外营销方面，财务信息系统无缝链接到供应链管理系统、客户关系管理系统、连锁分销管理系统、人力资源管理系统、决策管理系统以及行政办公系统等等，来共同构成一个完整的企业管理信息系统。

（三）实现企业融资管理的创新。随着知识经济的发展，要求企业把融资重点由金融资本转向知识资本。以知识资本为代表的新资本逐渐取代了传统金融资本，成为企业在知识经济发展中的核心资本。管理人员和科技人员的知识资本量化为企业产权，已变成现实；金融工程和金融信息高速公路的运用，加快知识资产证券化的有力步伐，为企业实现知识资本融通提供了可操作的具体工具；企业的边界扩大，以有形化为无形来拓宽融通资本空间。

（四）实现企业“以人为本”的可持续创新。传统的企业财务管理，以“物”（即“资金”）为中心，在物面前人失去了作为企业人的活力特征，成为主体物的附属部分。公司内各个会计人员均是为集团服务。“以人为本”意味着把人的因素要放到第一位，全商业社会因追求知识而回到了人的本身，企业经济的发展以人作为核心。企业的价值不再只是体现在企业流通在外的债券、普通股市价或者企业规模上，而体现在其所拥有的知识资本上面。与此相适应，企业传统的收益分配格局被打破，在分配收益时，知识资本财务参与企业收益分配——使用和利用知识、创新知识的能力应当成为重要的分配依据；知识资本的拥有者可能会成为企业主要股东，也会随之创新，建立责权利相结合的分配理论和财务运行机制，既充分调动人的创造性、积极性和主动性，也强化对人的激励制度，从而更好地提高有限资金的使用效率，实现财务管理终极目标。当然，基于企业“以人为本”的新发展原则，就必须提高财务人员的职业素质和业务水平。不仅要求财会人员具备基本的专业知识，同时必须有过硬的计算机操作能力、良好的职业道德素质，以达到现代化的财务管理对于相关人员的素质要求。

四、总结

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关键词：信息化环境 科技档案管理 内在要求 发展

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-176-02

1 引言

进入新世纪以来，计算机技术和互联网技术飞速发展，现代社会正逐步向信息化、数字化时代转变。科技档案在企业或公司中占据着相当重要的地位，在经济技术的推动下，工作环境也变得日益复杂，档案管理工作的作用逐渐突出，尤其是科技档案管理。由于管理工作复杂，工作量多，加大了管理难度，在当前信息化、数字化时代，必须引进信息化管理，对其中出现的问题及时予以解决，从而为公司企业管理提供依据。

2 科技档案和科技档案管理

2.1 科技档案

所谓科技档案，即是指与生产技术等相关的各种形式的资料，一般分有基建档案、农工生产技术档案、设备档案及科研医疗档案等。科技档案有其特殊性，可表现为以下几点：（1）和普通档案相比，科技档案专业性较强，主要体现在内容性质和形成领域等；（2）科技档案种类繁杂，特点显著，其多元性主要是因为生产活动的专业性造成的；（3）科技档案还具备成套性和实用性。在企业中，作为一种知识储备，科技档案能够为企业提供相关资料和情报，提升企业的生产力，进而增加企业经济效益。

2.2 科技档案管理

科技档案管理指的是利用一定的方法和模式对科技档案进行管理，以保证其安全性。科技档案管理通常包括以下几点：（1）收集。对科技生产中形成的资料进行采集，将其集中在专业管理部门进行管理，以便最终实现科学管理；（2）整理。对采集到的档案资料进行处理，按内容或形式特点将其分类，以便查阅；（3）鉴定。档案资料多种多样，层次有高有低，用途也不尽相同，应对其进行仔细鉴别，按照档案质量和保存价值划分保管等级，没有实际用处的，应处以销毁；（4）保管。主要是指借助一定的技术，运用合理的手段和方法，保护档案的安全和完整，尽量延长其使用寿命，保证其能够正常发挥作用；（5）统计。通过一系列相关参数对科技档案的数量等方面进行分析统计，对其总的状况能够实时了解，起到监督的作用，同时也能够为下一步发展提供准确的数字依据；（6）提供利用。指发挥主观能动性，创造一些科学合理的新方法，对科技档案信息进行深一步开发，以满足工作需求。

在21世纪，现代信息技术迅速兴起，并取得了很大成就，在科技档案管理中，也开始引进信息技术，依靠计算机技术、互联网技术和信息化技术组成一个新的平台，为科技生产活动提供相应的技术条件，为组织管理工作提供信息依据，促进企业的综合发展，从而提升企业的竞争力。

3 科技档案管理存在的问题

科技档案管理工作繁重，且需细心，受诸多因素影响，管理中常会出现各种问题。

3.1 管理模式落后

档案管理有多种方法模式，虽然同是收集整理保管工作，但模式不同，取得的效果也各有所异。在当前信息化时代，许多企业还在使用传统的管理模式，对新技术有所忽视，虽然也能进行管理，但效率不高，浪费时间，还容易出现失误。若采取信息化管理，能够加快查阅速度，有利于提升工作效率。

3.2 服务手段滞后

计算机技术已遍布社会各个角落，还在继续发展，功能也越来越齐全，有些档案管理部门疏于更新，使用的计算机较老，只能做一些基础的简单处理，对于最新的计算机以及相关设备（如扫描仪等）则缺乏购置，不能及时进行技术交流和信息分享，不利于其信息资源的开发利用。

3.3 服务方式较为被动

档案管理部门是为企业提供一定的服务的，但方式过于被动，和外界交流不够，服务对象和服务内容以及方式范围等都比较狭隘。

3.4 信息开发力度不够

过于依赖档案的统计数据，而忽略了其实际作用，在查阅档案时，往往只是记录使用的目的，没有更深的解析，以致于良好的信息反馈机会错失。在引进实例时，没有将其进行汇编并重返社会，以致于边研工作跟不上，而信息是不断变化的，边研工作无法满足要求，在信息资源开发这方面，尚有欠缺。在新的形势下，档案管理部门要想提升管理效率，必须综合考虑，从思想、组织、管理、服务等多方面进行管理。

3.5 管理人员业务素质有待提高

在部分档案管理部门，有些管理员是兼职，由于缺乏专业技术和专业知识，虽然很少犯大错误，但对一些细节往往处理得不够好。如图书馆档案管理室，多是由学生兼职，在管理中，由于长期借阅，或受档案室内环境影响，档案易出现损坏等现象，学生很少会因此而重视。另外，档案管理人员对实际的生产情况并不了解，再加上态度不认真，在进行采集的过程中，可能会漏掉，以致于资料残缺不全。

4 针对科技档案管理中出现问题的对策

4.1 转变观念

首先应对科技档案管理加以重视，尤其是领导阶层，务必要加强档案信息化建设，将其纳入企业档案信息化建设的总体规划范围内，实行岗位负责制，对员工进行绩效考核。档案管理部门应转变思想，保证有组织、有计划的管理，以免出现混乱。相关建设经费应算入年度财务预算，并考虑增加档案的保管数量，引进先进的技术手段，加大成本投入，购置高性能的计算机，其他设备如扫描仪、服务器等设备也应配置齐全。

4.2 创新组织机构

档案管理需有专门的档案室和专业的档案管理人员，同时建立一套完善的管理制度，并严格执行。对于档案管理人员，除了基本的专业知识考核，还应培养其综合能力，通过培训，保证每个管理人员都能够对计算机有个深刻了解，并熟悉掌握实践操作技能，并提高管理人员的业务素质和道德素质，实现手工型向技术型的转变，并进一步发展。

4.3 改变管理模式

为保证档案的完整性和便捷性，应采取统一领导、分级管理的管理体制。在本单位中，尽量实行宏观领导，对所属单位，主要起监督、检查作用，并予以一定的指导，防止出现档案散化管理的情况。在管理机制方面，总经理负责整个管理，总工程师分管，技术和档案部门齐抓共管，实行责任承担制，将责任真正落实。管理方式尤为重要，为充分发挥科技档案的效用，应实行科学化、标准化管理，积极引进计算机技术和信息化技术，加大信息化建设的力度，合理利用信息资源，从实体保管模式向数字化保管模式逐渐转变，实现数字化、信息化管理。

4.4 改变管理方法

合理的方法在档案管理中起着异常关键的作用，在信息化科技档案管理中，首先应选择适宜的档案管理软件，不管是系统、数据库、管理模块，还是与办公自动化系数数据接口，都要达到规定标准。注意数据信息在数据库中的录入，做好目录检索，方便以后的查询维护工作，通过查找目录及扫描等方式，实现科技档案案卷、文件目录检索和全文查询，逐步完成信息化建设。

4.5 改变服务方式

手工式的管理方式显得比较被动，为实现主动服务，需对服务方式进行创新。互联网技术可以不受地域空间限制，同时开通在线服务，实现信息资源的高度共享，工作效率提升，使科技档案的保密性得到良好的保障，并可以随时进行交流，从而促进企业提高竞争力，实现主动服务。

4.6 做好档案保护工作

虽然信息化档案管理能够实现档案数字化，在线查阅，但有些档案以纸张或其他实体形式保管为佳。而纸张一旦受潮或其他原因影响，再加上频繁的借阅，容易出现破损，借阅者需小心谨慎，禁止乱涂乱画。如有破损，管理人员应尽量修复，并随时保证档案室的环境适合档案资料的保管。

5 结束语

科技档案对企业起着十分重要的作用，加强管理，可以进一步挖掘档案的价值，掌握其有用信息，并加以利用。随着经济技术的发展，档案管理方式也应改进，在信息化的大环境下，应引进计算机技术、信息化技术及互联网技术，逐渐实现信息化的科技档案管理。

参考文献：

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