文物安全巡查工作总结范文

导语：如何才能写好一篇文物安全巡查工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

结合当前工作需要，的会员“qq254686020”为你整理了这篇2020年乡镇文化中心工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年镇文化中心工作在镇党委、政府的重视关心下，在上级文化部门的指导支持下,经过我们自身的积极努力，群众文化体育事业，特别是公共文化服务建设取得全面发展，受到上级有关部门和广大群众的肯定。集中起来主要表现在以下几个方面：

一、抓普及，群众文体活动遍地开花。

今年以来，我们进一步扩宽工作思路，在着眼基层、着眼群众中下大力气，在文体活动普及上做文章，着力抓好群众文体普及这一中心工作。通过扶植各村业余文体队伍、培育基层文体骨干、举办各类表演、比赛、汇演、培训、展览、展示等多种途径，大力倡导和带动群众性文体活动的蓬勃发展。目前，全镇各村都有业余文体队伍和骨干，全镇各个角落都能看到群众文体活动的身影，群众文体活动从未像今天这样普及和红火。

二、抓活动，文体舞台好戏连台。

活动是文化中心工作的生命。今年以来，我们紧紧围绕党委、政府的工作大局，结合重大节庆和传统节日，策划主办一系列主题鲜明、艺术质量高、群众喜闻乐见的全镇性大型文化体育活动，如“和孝镇冬季趣味运动会”、“庆七一，感党恩，跟党走表彰活动” 、“迎‘十一’广场舞比赛”等等，极大地丰富了人民群众的精神文化生活，树立了文化中心良好的社会形象。

三、抓惠民，“送欢乐下基层”成为常态。

今年以来，根据县文广旅局和镇党委、政府的工作要求，我们积极开展“送欢乐下基层”文艺惠民活动，送戏送电影进村巡回演出和放映。同时继续实行免费看电影、免费看演出、免费看图书、免费参加艺术培训、免费上台表现，全年影剧完成公益电影放映10余场次、下村流动免费放映电影100余场次、公益演出10余次、图书借阅5000多人次，受到广大老百姓的点赞。

四、抓保护，落实文物管理制度。

和孝镇共拥有省级保护点1处，市级保护点1处、县级保护点4处。今年以来我们从进一步加强业余文物保护员队伍建设、落实文物保护管理责任制度、文物巡查制度、做好环境整治和文物养护等措施入手，特别是在群众性基础性保护方面做了大量的工作，文物人为偷盗破坏的现象得到遏制。同时在文物调查、信息报送、健全档案、特别是在开发建设中文保资料和信息的及时提供、文物抢修、修缮工作的介入等文物监管方面发挥了重要的作用。

五、抓监管,文化市场平稳有序。

篇2

［关键词］博物馆；安全防范；文物安全

［中图分类号］G261 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2011）024-0098-03

博物馆是集中收藏、展示文物的重要场所，承担着向广大人民群众展示我国悠久历史文化的重要职能，文物的安全必须得到绝对保障。根据近200个国家（地区）的统计，全世界已经有超过4万座博物馆，中国的博物馆目前已经超过3000个。据不完全统计，博物馆藏品的总量已超过1500万件。博物馆是文物开放单位，目前我国大多数博物馆实行免费开放，参观群众数量众多，人员密集。人员的安全与文物的安全至关重要，这就要求各地博物馆吸收安防经验，切实保障文物安全，以服务于人民大众。

一、博物馆安防措施概况

博物馆是国家或地方收藏保护文物的机构，安全保卫工作是文物保护工作的生命线。保护文物安全是全社会的共同任务，也是博物馆每一个职工应尽的职责。目前，博物馆的安全保卫措施大体有人防、物防、技防三种。

（一）人防

人防就是利用人力进行防范，一般博物馆均通过设立岗哨、24小时值班制度来实现博物馆的安全防范，展览开放期间的文物安全则由文物看管员负责。人力是人防的基础，是不可或缺的条件。

每个博物馆均应建立健全的保卫制度，严格以制度为标准，打造完善的团队，明确岗位职责尤为重要。

展厅与是两个相互依存的安全线。安保人员均为安全岗，流动执勤，发现可疑人员、醉酒人员等严禁其进入展厅。相比故宫博物院的人海战术，笔者所在甘肃省博物馆安保力量较为薄弱，应进一步提高与加强。

前来参观的观众一般都在博物馆大门处设置的领票窗口排队凭有效证件领票，进而依次排队进入馆内，馆门口均设有安检门，由专职安保人员进行安全检查，如其携带易燃易爆、饮料等不符合规定、妨害文物安全的物品，都将被进行妥善处理后方允许其入内参观。

展厅内各处设有文物看管员，负责观众的疏导，从文物安全角度出发，进入展厅的观众在人员数量上要严格控制，并且时刻提醒他们不能接触在外的一些文物，对文物进行拍照时要关闭闪光灯，对观众的态度应为和善的提醒，对观众进行指引。

从展室范围看，造成博物馆文物藏品失盗主要是单位管理机制不够完善，职工的职责权界线不明确，监督手段和管理制度缺乏执行力度，职工法律意识淡漠。强化人防，应通过对安保人员的不断培训与学习，使其深化思想认识，树立文物安全重于泰山的观念。

各级博物馆要做好人防工作，就要造就一支政治性强、业务精通、作风正派、工作负责、勇于奉献、年富力强的安全保卫队伍，挑选认真负责和具有专业知识的干部来担任陈列、保管和群工等工作，从队伍建设方面保证文物的安全。

（二）物防

物防同样是影响文物安全的重要条件之一，千余年来，文化艺术珍宝的存放，必然要求合乎存放标准，如建筑坚固，展厅、展柜坚固，文物库房温度、湿度达标等。

博物馆是一种特殊的专用建筑，它不仅要求具有防止盗窍、抢劫、洪涝、地震、雷击等突发性灾害的作用，还要具备防止因气候变化、空气污染、光线辐射、生物危害等自然因素而造成馆藏文物损坏的可能。

以甘肃省博物馆为例，该馆展览大楼周围视野开阔，无毗邻的外单位建筑，正门为电动门，正门左侧为安保人员值班室，右侧为票房，环绕馆区的围墙均坚固并装有红外线对射报警系统。2006年12月26日，该馆建成并投入使用展览大楼外墙的玻璃均为防爆玻璃，坚固美观。

文物保管区是博物馆建筑的重要组成部分，我们所见到的文物只是展厅常规展出的一部分，其他尚未展出的重要文物则存放于文物库房。文物库房建筑设计是博物馆设计的重要组成部分。文物库房建筑设计的科学性、合理性及可持续性将影响到博物馆文物的收藏、维护、展出等多个方面。甘肃省博物馆展览大楼与文物库房均为新建成投入使用，文物库房实行门禁系统管理，由保卫处人员和历史部人员共同负责文物库房大门的开启，通过刷卡，电脑进行授权识别后才能进入，库房文物的存放更为科学与严谨，已经很好地适应了现代文物存放的标准，从以前条件简陋，简单的仓库式，只能基本满足保证文物安全的需要，到现在文物存放环境的改善，都说明博物馆建筑是博物馆文化的另一个载体。

（三）技防

技防指应用现代科学技术，采用相应的器材和设备，构成有针对性的防范手段和方式，达到远距离观察和控制，及时发现情况或隐患，以便做出快速反应的安全防范。

各级博物馆应加强博物周界防范，安装、完善电子监控设备系统。在重点防护部位安装电视监控的防火防盗装置、红外线报警装置，如甘肃省博物馆墙、展览大楼围墙均有装置，如展厅下班后除了正常巡逻的安保人员，一旦有可疑人员接近展览大楼，或是越墙而入，则会报警，监控中心的工作人员第一时间就能知道何处因何原因报警，提高警惕，监控中心为每天24小时轮流值班。同时，每天晚上安排专门安保人员通宵巡夜巡查，在馆区内重要部位均设有巡更记录点。另外为防止无关人员侵人，例如从门窗、各种地下管道进入博物馆，博物馆周界防范是整个报警综合防护系统的第一道防线。该防线的目的是将罪犯排除在防区之外。所以在周界的围墙、各出人口安装的入侵式探测器、红外线对射报警器、监听器、夜间巡更系统等将构成这一防线。加强周界防范，对杜绝犯罪分子人室引发蓄意破坏文物现象至关重要。由于范围大，所以选用功能稳定、漏损误报率低的探测器，应结合现场地形要求，确保第一道防线的安全，不留任何安全死角，使博物馆周界的防范做到天衣无缝。

甘肃省博物馆的监控中心从2006年10月新馆开放前夕已建成并投入使用，安防视屏监控系统经过长期运行，部分设备老化，频繁出现故障，严重影响了监控效果和监控环境，为此，博物馆针对存在的问题开展了安防设备升级改造工程。对电视墙、硬盘录像机、监控主机、操作台、备用电源等一系列设备进行了更换，基本完成了主体改造工程。经过此次改造，甘肃省博物馆监控中心已进一步适应现代化文物安防需要，实现全面监控、实时录像，从而更好地保障了文物安全。

假如犯罪突破第一道防线或已进入博物馆，安防系统应提供第二道防线保护，目的是探测是否有人非法进入某些区域。相当一部分文物犯罪分子已经经过多次的踩点、地形观察，有可能已经进入博物馆内部躲藏起来侍闭馆后伺机作案。要有效阻止这类犯罪行为的发生，下班闭馆前的清场工作须细致全面，夜间闭馆后及时全面开启安防系统，可以及时发出报警信号，阻止盗窃事件发生。发现报警时应及时应对，并且做到覆盖整个展区。

博物馆防范系统的最后一道环节，也是阻止盗窃者得逞的关键一步。如何搭建最后一道防线至关重要。针对不同的展品应选用不同的报警探测器。比如，对小型展柜，可以选用震动传感器，为防止内盗或用膘品置换，对重点文物实行重点防护。例如压力传感器可用于对青铜器、玉器、瓷器等的防范，传感器通过对展品放置肘原始数据的记录，当移动展品时便会检测到数据的变化，就立刻发出报警以制止犯罪。同样，拉力传感器、位移传感器是对一些大型国画或者挂件展品实施数据的原始记录，以通过比对数据的变化来及时地发出报警。另外，为了使文物不被破坏，也可以采用膘品展示，以对镇馆国宝级文物的防护做到万无一失。

资料室、文物库房、档案室、走道、周界围墙、主要出人口均为博物馆安防的重点区域，除安装全方位视角的摄像机外，同时应配备入侵式探测器等，将多种探测及监视措施相结合，实现较为完善的监控管理。

博物馆安全技术防范是依托电子、机械、物理、化学、生物、计算机、自动控制建筑等多学科的应用技术。随着现代科学技术的飞速发展，博物馆安保部门要密切关注各学科最新技术的发展，以便把最新的技术应用到博物馆安全技术防范中来，将博物馆安全技术防范提高到一个新水平，尽量延长博物馆藏品的寿命，更好地为科研、教育和展示服务。

二、充分了解“三防”工作在博物馆安防中的相互关系，认识其重要性

物防是基础，人防是保证，技防在其建筑的平台上才能发挥作用，否则就是有先进的安全技术防范，发现了罪犯也无法抓到。做好安全保卫工作，人为因素是第一位的，人防是做好安全保卫工作的前提。博物馆安保人员在事故面前要能做到吸取经验教训，提高思想认识，强化安保工作者应具备的基本素质，将“文物安全重于泰山”、“文物无小事”等观念充分贯彻到日常工作中，才能真正做好博物馆安防工作。博物馆为国家一级安全风险单位，文物是不可再生的珍宝，强化法律意识、责权分明尤为重要。

甘肃省博物馆一直以来贯彻实行日查、周查、月查、季查的安全工作自查制度，并在“五一”、“十一”、春节等重大节假日前均进行安全检查，排除隐患，及时处理发现的问题。

在保护文物安全的过程中，博物馆馆领导是单位安全保卫工作的统筹者。领导的高度重视和职工的安全意识是最重要的。首先，建立、健全定期学习制度、教育制度，结合实际，全面贯彻各项规章制度；其次，根据自身实际情况，建立安全保卫规章制度，做到制度完善配套，程序规范可行。应健全保卫组织机构，配备专职兼职保卫干部，使保卫工作大事有人抓、小事有人管，对安全保卫工作定期进行检查。制定安全知识学习交流日，并开办安全、法律法规知识讲座，进行保护文物安全和职业道德纪律、法制宣传的教育；最后，召开月安全工作会议，及时传达上级文物部门和公安部门对安全工作的要求和精神，同时布置好当月的安全工作内容，要求月中旬写好安全工作总结，并制定好次月的安全工作目标，以此来不断提高职工的安全意识和工作责任感，使其树立长备不懈的安全观念，自觉遵守单位内的各项安全保卫规章制度，真正把安全保卫工作落到实处。

三、要树立发展观念，找到行之有效的防护手段和防护方法

一方面，贯彻“预防为主，确保重点”的方针，树立“安全工作无止境，安全责任重于泰山”的目标。制定重点要害防护部位，切实加强安全防范工作，如文物陈列室、文物库房、档案室、资料室等。

另一方面，针对要害部门，结合安全防范设施安装110联网报警系统，对陈列在展厅内的珍贵展品要重点保护，单独安装报警装置。凡藏品收购、登记、鉴定、编目、入库、使用、调拨、交换、出库、注销，都要做到制度严格、手续完备。管理藏品总账的人员不兼管实物。每年还要定期对珍贵藏品进行清点核查。为夜班人员配备电警棒及通讯设备。其实，再先进的技术防范设施，它的保养和操作都离不开人，所以，只有人防和技防相结合才能有效地预防和控制案件的发生，达到确保文物安全的目的。搞好技术防范的建设只是为安全保卫工作创造较好的条件之一。要把整体的防范建设搞好，物防也是不可缺少的条件。要使技防、人防、物防三者有机结合，确保建立一个完整的防范体系。要定期检查建筑、门窗、展柜设施的牢固，电线线路的规范，科学化保护馆内现有的综合防护设施。博物馆作为国家收藏保护文物的机构，文物安全贯穿于整个工作的全过程。

四、充分认识博物馆安防发展与存在的问题，吸取其他博物馆的经验与教训，做到兼收并蓄

其一，及时了解新出现的一些适合文物安全的设备，并安装使用。比如某些重要部位，实现声控报警，展览大楼出入口配备人脸识别系统。

其二，设备的性能有待改善和设备布局不合理，缺乏针对性强的专有设施，对展品本身没有专门保护手段。博物馆要举办各种展览，有一些需要观众与文物间产生互动，文物在没有任何多余防护措施的情况下进行“裸展”，在没有玻璃展柜等措施的防护下，不妨装一些红外探测报警之类的设备，以确保文物安全。

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一、扎实做好疫情防控常态化工作

坚持疫情防控常态化。局市场管理科严格按照省、市文化和旅游主管部门、县疫情防控指挥部以及局党委的要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，并根据宿迁市文化广电和旅游局《关于做好文旅场所有序开放工作的通知》文件要求，制定互联网上网服务场所和娱乐场所恢复开放疫情防控工作制度和应急预案，并对我县内网吧、KTV、游戏游艺场所、景区、星级酒店、旅行社落实防控措施情况进行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隐患的文旅场所，坚决禁止开放。

坚持有序开放、预约限流。要求各文旅场所严格落实实名登记制度和“苏康码”查验制度，要求各景区、网吧、娱乐场所在入口处安排专人值班，对进入场所消费者进行体温测量并佩戴口罩。限制上网人流，要求各上网服务场所接纳消费者人数不得超过核定人数的75%，严格执行限流限量要求。严格控制成子湖度假区、妈祖文化园、杨树博物馆等热门景区人流密度，景区日最大承载量和瞬时最大承载量不高于核定值的75%，并对场所内游客数量实行动态管理，防范聚集性风险。

坚持压实企业主体责任。将疫情防控与安全生产检查相结合，成立疫情防控与安全生产明查暗访督查组，建立日常巡查机制，采取“四不两直”方式，对全县文化和旅游场所开展常态化细致化的疫情防控和安全生产检查。同时，督促各文旅企业负责人主动落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，确保防控责任落实到具体责任人。针对排查中发现的各类隐患问题，立即督促复工单位即知即改、立行立改。

坚持做好对文旅从业人员和人民群众的宣传引导。通过应急广播、微信群、QQ群等渠道，重点加强对文旅经营单位负责人及从业人员的宣传教育，督促他们切实做好对员工的管理，自觉做到不擅自经营、不聚集、不信谣、不传谣，并及时报告疫情信息。

二、重点突出安全生产工作

层层签订责任状，责任再落实。一是局主要负责人与局属各单位、各科室负责人签订安全生产责任状，明确局属各单位、各科室安全生产责任；二是县文化市场综合执法大队、局市场管理科与全县文化和旅游企业签订安全生产责任状，并张贴于企业墙上；三是要求各旅行社、景区、乡村旅游点根据自身特点分别制定安全生产管理制度、领导小组和安全生产应急预案，送至我局进行备案；积极引导企业落实主体责任，确保安全生产责任层层落实。

常态检查，排查再细化。局市场管理科根据《泗阳县文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》部署，深入开展火灾隐患整治行动等“行动”，由各大行动牵头领导带队，对县内各文化和旅游企业进行过细排查，对发现的安全问题隐患及时上传市安全生产问题处置平台，做到应录尽录、应改尽改，截止目前，累计出动检查人次1465人次，检查各类文旅企业1300余家次，整改各类问题60余条。确保全县文旅行业安全平稳运行。

专项整治，力度再加强。为进一步加大安全生产工作力度，确保我县文旅行业安全平稳运行，我局在今年先后开展了3次安全生产专项整治行动。

一是开展“双见底”专项整治行动。我局在全县范围内开展为期一个月（2020.5.11-2020.6.10）的对文化旅游市场安全生产“双见底”专项整治行动，突出文化娱乐场所、公共文化活动场馆、文物保护单位、A级景区、星级酒店、旅行社等重点领域的平安创建和安全生产大检查。重点检查各单位安全生产责任制、安全值班巡查、用火用电制度及安全预案落实情况、消防设施运行情况、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通、安防设施是否运行正常等。期间，我局共出动执法检查人员约300余人次，检查各类场所约120余家，排查整改各种安全隐患92处，切实保障全县文旅行业安全生产事故“0”发生。

二是开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动。为维护文化娱乐市场秩序，保障疫情后文化娱乐行业有序开放，我局按照省厅、市局相关文件精神要求，自2020年3月起，由县市场综合执法大队牵头，局属各科室、各单位配合，在全县范围内开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动，共出动执法检查人员675人次，检查全县文化娱乐场所149家次，发现30家存在无证照或证照不全等情况，截至目前，30家无证经营娱乐场所已有10家场所取得《娱乐经营许可证》，其他场所都已关停或转向经营，门头字牌、店内设备、注销或变更营业执照范围等方面都已基本整改到位。

三是开展“国庆”“中秋”双节文旅行业安全专项整治行动。（2020.9.16-2020.9.30）我局组成4个专项检查组，采取“四不两直”方式，对全县旅游景区、成子湖旅游度假区、融媒体中心、广网公司、各文化娱乐场所、旅行社、星级酒店等经营单位安全生产、疫情防控和客流控制进行了暗访，累计检查旅游场所27家、文化娱乐场所88家、文博场所4家，共发现各类安全隐患23处，现场责令整改18处，限期整改5处，均已完成闭环。

开展安全生产培训，意识再强化。5月9日，我局组织召开2020年度文化和旅游行业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”暨安全生产知识培训会议，邀请市文化广电和旅游局市场管理处处长石成俊、县消防大队蔡旺主任进行现场授课；6月30日，我局开展“安全生产月”专题宣讲活动，由局党委书记、局长裴绪如对全系统干部职工进行安全生产知识培训；9月28日，我局组织召开全县文广旅系统“国庆”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推进会，对全县文旅行业业主的安全生产意识进行再强化。

三、严格规范旅游市场秩序

完善旅游投诉机制，妥善化解旅游纠纷。在全县各旅游景区、乡村旅游点、旅行社和星级酒店等涉旅企业公布旅游投诉受理电话：0527-85271929。局市场管理科负责旅游投诉受理工作，保证“12318”旅游投诉渠道畅通，及时处理12345旅游投诉电话。对旅游投诉做到“四个及时”，及时受理、及时调查、及时办理、及时反馈，确保投诉在规定时间内处理完毕。截止目前，我局所受理的旅游投诉回复率和游客满意率均达到100%，有效维护了游客合法权益。

强化事中事后监管、维护旅游市场秩序。健全旅游行业诚信体系。建立旅游诚信服务“红黑榜”，将全县各旅行社、景区、星级酒店纳入“红黑榜”评价名单。并积极协调、筹备成立泗阳县旅游协会。积极探索旅游、餐饮等相关行业协会之间的合作发展模式。

加强旅游文明建设，树立泗阳旅游新形象。结合清明假期、“五一”小长假、“519中国旅游日”、“国庆”“中秋”小长假等旅游活动，积极开展文明旅游宣传教育，普及文明旅游知识，引导旅游企业、旅游从业人员及游客自觉遵守社会公德、维护生态环境和市场秩序，形成文明和谐的旅游环境。

优化环境，打造“开心、舒心、省心”的“三心”旅游市场。以整治国内游和出境游市场为重点，重点打击“黑车”、“黑导”、“不合理低价游”等违法违规行为。2020年4月17日，由县文化广电和旅游局、县交通运输局、县公安局组成的联合检查组对全县旅游包车开展联合检查，本次行动共计检查旅游包车7车次，车辆运营资质均完备，旅游团队较为规范，这反映了我县旅游客运市场秩序整体运行良好，但也存在个别旅游客运企业对驾驶员安全教育培训不及时的问题，针对此类问题，执法人员一一指出，并要求现场立即整改。

全面推进“双随机、一公开”监管。将各旅游经营企业纳入“双随机、一公开”监管平台，以季度为周期开展“双随机”检查，及时将检查结果录入系统，接受社会监督。

四、切实抓牢广电传播秩序整治工作

抓好广播电视安全播出治理。按照省、市广电主管部门关于应急广播安全播出的相关文件和会议精神，根据局党委安排，9月14日至16日，由分管领导、局市场管理科全体人员组成检查组对全县各播出责任单位、县融媒体中心、广电网络公司开展了广播电视安全播出的专项检查。此次检查采取听取汇报、实地检查、查阅资料相结合的方式，对广播电视播出、传输单位的播控、传输、发射、监测、有线前端、铁塔等关键技术部位和供配电系统进行了检查，检查共发现问题12处，均已全部整改到位。

检查组对做好应急广播安全播出工作提出要求，一是要高度重视广播电视的安全播出、网络安全和设施保护工作，牢记政治使命，强化责任担当，确保各项责任落实到位；二是各播出责任单位领导干部要以上率下、靠前指挥，确保各项安全播出、网络安全和设施保护工作有序开展；三是加强应急演练，确保在出现问题时能第一时间果断处置；四是重要节目、重要时段要加强核心部门、关键岗位的值班值守力量，确保广播电视安全播出万无一失。

抓好境外卫星电视传播秩序治理。我局持续将境外卫星电视传播秩序专项整治作为一项重点工作来抓，始终按照国家广电总局和省、市广电主管部门《关于加强卫星电视接收设施管理的通知》的文件精神，结合本县实际，上下联动，全力配合，在全县长效持久地开展了境外卫星电视传播秩序专项整治工作，并取得了明显成效。

开展整治行动5年来，全县累计拆除“小耳朵”560台，同时，联合公安、市监等部门，加大整治范围，共查处非法销售网点3家，查扣设备60套。2020年，我局继续抓紧抓实专项整治不放松，开展2次联合执法行动，共拆除“小耳朵”10台，查扣设备2台，为创建平安泗阳、构建和谐泗阳作出了积极贡献。同时积极申报省境外卫星电视传播秩序专项整治工作先进单位，11月20日已通过省局实地验收，进入台账申报阶段，并有望获批。

五、下一步工作计划

疫情防控工作。局市场管理科将继续按照局党委部署，加大日常巡查力度，确保全县文旅行业疫情防控工作不放松，对检查中发现的问题要求相关企业立即整改，并及时反馈整改情况，使发现的问题形成闭环，确保我县文旅行业安全平稳运行。

安全生产工作。以创建省级安全发展示范城市为契机，一是进一步加大宣传力度。本月由我局统一制作安全生产责任标识牌，确保月底前全部张贴到位，并积极探索建立安全生产举报制度，营造全员参与氛围。

二是继续组织开展文旅行业安全生产培训和实战演练。预计在2021年，分时段有序组织开展全县各文旅行业经营业主、安全员参与的消防安全实战演练活动，理论与实践相结合，确保文旅行业从业人员人人都有消防意识，人人都会使用灭火器。

三是过细排查，突出重点。建立文旅行业安全生产常态化巡查机制，对发现的安全问题隐患做到即时即改、立行立改，重点检查企业主体责任落实情况。对不能积极有效落实专项整治工作措施的企业主体将通过约谈提醒、行政处罚等方式倒逼其落实主体责任。

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一、指导思想

此次“清剿火患”战役行动坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，明确各级各部门的消防责任，强化措施，建立标本兼治的火灾隐患清查整治机制，坚决遏制较大以上亡人火灾事故的发生。

二、组织领导

为确保此次“清剿火患”战役行动取得实效，市政府成立以市政府副市长沈庆怀为组长，市政府办公室副主任杨劭春、市公安局副局长王建庄、市消防支队支队长王世新为副组长的全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动领导小组，市防火安全委员会成员单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队，市消防支队防火处处长邢柯枫任办公室主任。各县（市、区）也要成立相应组织机构，加强工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

三、战役目标

通过开展“清剿火患”战役行动，确保各级、各部门、各单位

火灾隐患排查横向到边，纵向到底，不留盲点，实现消防工作“四个到位”，即“单位底数澄清到位、火灾隐患排查整改到位、消防安全责任明确到位、督促隐患整改长效机制建立到位”，促使基层火灾防控能力大幅提升、政府及行业主管部门责任有效落实、公安机关消防监管水平大幅提升、社会单位自我管理层次大幅提升、全民消防安全素质大幅提升，有效预防亡人火灾，全力遏制较大亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，最终确保全市火灾形势持续平稳。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（年9月26日至30日）。各级政府召开动员会议，制定细化具体实施方案，明确各阶段工作任务，明确具体责任人员，明确工作标准、明确整治措施、明确奖惩办法。各行业部门推动行业、系统召开会议，自上而下部署开展火灾隐患清剿。各级公安机关立即召开誓师大会、启动仪式，全面动员公安各警种、社会各单位、居（村）民委员会开展火灾隐患清剿，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（年9月26日至年2月6日）。各级各部门要在前阶段火灾隐患大排查大整治工作的基础上，动员全社会力量，对辖区所有社会单位场所（包括个体工商户、私营企业）进行逐一排查，突出以前未排查整治的区域和单位场所、小单位及“三合一”场所、人员密集场所及高层、地下建筑和其他影响本地区公共消防安全的区域或行业等重点，强力整治各类火灾隐患和消防违法违规行为，切实做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。

9月26日至10月8日，围绕国庆节消防安全保卫，开展“清剿火患”亮剑行动，集中查处一批典型消防违法违规案件，向社会公开处理结果，大力营造舆论攻势。

10月31日至11月9日，开展“清剿火患”打违行动，重点查出未经消防许可的违法建设工程，无证经营的公众聚集场所，生产、流通、使用假冒伪劣消防产品的企业和单位。

11月28日至12月7日，开展“清剿火患”治乱行动，重点整治车站周边地区、商业聚集区、城中村、城乡结合部“九小”场所等消防安全“乱点”区域。

12月22日至年1月3日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫，开展“清剿火患”守护行动，重点整治歌舞娱乐、桑拿洗浴、酒吧、网吧等公共娱乐场所以及大型群众活动场所。

年1月16日至2月6日，围绕春节、元宵节消防安全保卫，开展“清剿火患”决战行动，重点确保党政领导机关，通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位，以及宾馆饭店、商场市场等人员密集场所。

（三）督导验收阶段（年2月7日至2月29日）。市政府将适时抽调相关部门人员组成督察组，对各县（市、区）、各行业主管部门清剿火患战役工作开展情况进行明察暗访，对发现的问题和隐患及时通报，督促工作开展。2月中旬，市政府将组织对各级各部门清剿战役战果进行验收，对先进单位和个人进行表彰。

五、清剿范围及内容

（一）清剿范围

1.歌舞娱乐、桑拿洗浴、卡拉OK厅、网吧、游艺游乐等公共娱乐场所；

2.宾馆饭店、商场、超市、学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、福利院、文物古建筑、旅游景（区）点和劳动密集型企业的生产车间及员工集体宿舍等人员密集场所；

3.高层和地下建筑、在建、改扩建工程的施工现场、节能综合改造工程施工现场、售楼处、农民工居住工棚和集体宿舍；

4.易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用单位或场所；

5.通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位；

6.居民住宅区，城中村、城乡结合部的沿街门店及“九小”场所；

7.重大火灾隐患单位；

8.举办各种庆祝、庆典和促销等大型群众性活动的场所；

9.集贸批发市场。

（二）清剿内容

1.人员密集场所：公众聚集场所是否办理消防安全许可手续；消防安全组织制度是否健全；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定灭火应急疏散预案并进行演练。是否堵塞疏散通道、锁闭安全出口；是否在门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物；是否在商场市场、公共娱乐等场所内违法使用明火、燃放烟花；是否违法使用、储存易燃易爆危险品；是否埋压、圈占消火栓；是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施；是否存在集住宿与生产、储存或经营合用的“三合一”现象。

2.居民住宅区：物业管理公司消防安全职责是否履行到位，人员是否在岗在位；走道、楼梯间是否堆放杂物、堵塞疏散通道；消火栓是否有水；水带、水枪是否完整好用；消防车道是否畅通；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；水泵房是否有人值班，消防水泵是否运行正常。

3.高层、地下建筑：是否经过消防审核和验收合格；疏散通道、楼梯间和安全出口是否畅通；消防车道是否畅通；室内外消火栓是否正常好用；消防控制室设备运行是否正常，无火警、故障和屏蔽；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；消防水泵运行是否正常；是否存在楼内违章使用明火施工。

4.在建、改扩建工程：是否根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置可靠的临时消防供水；是否设置手提式灭火器；工人集体宿舍是否独立设置；是否严格落实明火动用审批程序，电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗，施工人员岗前是否经过消防安全培训，是否落实现场监护；是否定期组织防火巡查，制定灭火应急疏散预案并进行演练；建筑节能综合改造工程是否取得相关审批手续；建筑外保温和外墙装饰材料是否符合国家相关规定。

5.易燃易爆场所：消防安全布局是否合理；消防水源是否充足；消防车道是否畅通；岗位消防职责是否明确；有无可靠的防雷、防静电保护设施；重点工种操作人员是否经过专门的消防培训；有无“严禁烟火”等醒目的消防安全警示标识；是否制订灭火应急疏散预案并进行演练。

6.九小场所：疏散通道是否畅通；是否悬挂“九小”场所公示牌；是否有人员住宿；是否存在在门窗上设置金属栅栏和防盗网等影响逃生和灭火救援障碍物；是否存在违章用火、用电、用气以及私拉乱接电气线路；场所人员是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识。

7.集贸批发市场：消防车道是否畅通；室外消火栓是否完整好用；是否存在违章用火、用电、用气以及私拉乱接电线；人员是否掌握灭火器材使用方法和火灾逃生自救的常识；是否建立义务消防队或专职消防队；是否存在集经营、住宿或生火做饭为一体的“三合一”现象。

8.其他单位场所：是否办理相关消防手续；是否成立消防安全组织，制定灭火应急预案并组织演练；是否定期组织消防安全培训和考核。

六、责任分工

按照《市消防安全责任制实施办法》（第108号政府令）和《市人民政府关于实行消防安全一岗双责的意见》（政〔〕12号）等文件要求，各级各部门要各司其职，各负其责，扎实开展火灾隐患清剿。

各县（市、区）人民政府要落实消防安全领导责任。要定期组织召开消防工作联席会议，研究分析辖区火灾形势，对本辖区消防工作的薄弱环节，制定针对性措施，认真组织开展火灾隐患排查治理，督促各部门各单位认真落实消防安全责任。10月底前，各县（市、区）要分别选取3至5个乡镇、街道、社区作为基层火灾隐患排查整治的试点，落实十个一“清剿火患”工作标准，即完善一套排查整治工作机制，成立一个排查整治领导组织、组建一批专兼职或义务排查整治队伍、设置一块网格清剿火患责任“三定”图（定主体、定任务、定标准）、签订一份消防安全责任书、印发一份消防安全自查标准、统计一份辖区单位场所底册、建立一套排查整治台帐、制作一批固定消防宣传图板、张贴（刷写）一批防火标语通告。11月份，市政府将选取火患清剿试点先进单位召开现场会，推广试点经验，以点带面，确保年2月底前全部达标。

市政府各有关部门要落实消防安全行业监管责任。要根据《市人民政府办公室关于进一步落实消防安全工作责任的意见》（政办〔〕93号）文件要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确消防安全责任，履行各自职责分工，对本部门、本系统、本行业的消防安全工作负责，组织开展火灾隐患清剿。

住建部门负责组织对高层、地下建筑，在建、改扩建工程施工现场的火灾隐患清剿，要督促建设、施工、监理等单位落实对施工现场的消防安全防范措施，同时督促城管部门对占用消防车道的摊点摊位进行清理，督促物业企业管理部门将消防安全管理纳入物业服务企业的资格评定审核内容。

安监部门负责组织对易燃易爆、危险化学品生产、储存、经营、销售、使用企业等领域的火灾隐患清剿。

文化部门负责组织对歌舞厅、录像厅、夜总会、卡拉OK厅、网吧、游艺厅等公共娱乐场所的火灾隐患清剿，广电、新闻、出版等部门同时应督促新闻、出版、广播、电视等有关单位履行消防安全公益宣传教育的职责，及时曝光火灾隐患，发挥舆论监督作用。

教育部门负责组织对幼儿园、中小学校、高等院校、职业培训等教育机构的火灾隐患清剿，尤其是做好对涉及学生寄宿的各类大中小学校的火灾隐患清剿，同时要将消防知识纳入学生素质教育范畴，在各类学校开展消防安全知识教育和逃生疏散演练，广泛宣传消防自救逃生知识。

公用事业部门负责组织对各类燃气液化气充装站（点）、公共交通车辆的火灾隐患清剿，同时要及时对室外消火栓等市政消防设施维护保养，确保完整好用。

交通部门负责组织对客运汽车站等单位的火灾隐患清剿，负责组织对全市出租车配置灭火器，教授使用方法，对出入我市的长途汽车消防设施器材配备予以监督检查。

质监、工商部门负责在各自职责范围内依法加强对消防产品生产、销售领域的监督管理，严厉打击假冒伪劣消防产品。

民政部门负责组织对养老院、福利院、孤儿院等社会福利机构的火灾隐患清剿。

旅游部门负责组织对星级宾馆、饭店及旅游景点等旅游行业单位的火灾隐患清剿。

卫生部门负责组织对医院、诊所等医疗卫生单位的火灾隐患清剿；

体育部门负责组织对体育场馆、群众健身场所等相关体育行业单位的火灾隐患清剿。

文物部门负责组织对文物古建筑等行业单位的火灾隐患清剿。

宗教部门负责组织对教堂、寺院等宗教活动场所的火灾隐患清剿。

人防部门负责组织对人防地下工程中对外营业场所的火灾隐患清剿。

商务部门负责组织对下属企业、二级机构、加气站的火灾隐患清剿。

工商行政管理部门负责组织对本行业、本系统所属场所的火灾隐患清剿。

市场发展中心负责组织对所属市场的火灾隐患清剿。

工信部门负责组织对下属厂矿企业的火灾隐患清剿。

农业、供销、粮食、林业、供电、人保、移动、联通、电信等部门负责组织对下属企业、二级机构的火灾隐患清剿。

其他行政主管部门和行业系统也要在各自职责范围内，负责组织对本行业、本系统的火灾隐患清剿。

各乡镇人民政府、街道办事处要落实消防安全基层基础责任。要确定消防安全管理人，定期组织安监办、综治、工商、派出所等基层力量，对辖区无主管部门的“三合一”、“九小”场所、出租房屋、沿街门店、城乡结合部、城中村等消防乱点区域进行火灾隐患清剿，严防亡人火灾事故发生。村民委员会、社区居民委员会要督促居民住宅区、社区落实消防安全责任，制定防火公约，开展户户联防，进行防火检查和消防宣传教育，督促消除火灾隐患。

各级公安机关消防机构、派出所要落实消防安全重点监管责任。要将全市重点项目工程、关系民生利益的重点企业单位，歌舞娱乐、高层地下、商场市场、化工等消防安全重点高危场所作为消防监管的重点，严格分级管理，明确一、二、三级消防安全重点单位监管责任，依法开展日常消防检查和监督抽查，督促单位消除火灾隐患。

各社会单位要落实自身消防安全主体责任。按照《中华人民共和国消防法》和公安部第61号令要求，各社会单位要落实自身消防安全责任，成立消防安全组织，健全消防安全管理制度，实施消防安全“四个能力”标准化建设，开展隐患自查自纠，切实提高单位抗御火灾风险的能力，实现社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”。

各级各部门要将排查发现的严重火灾隐患3日内移交辖区公安机关、消防部门依法查处，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患由政府挂牌督办、限期整改。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展“清剿火患”战役行动是深化消防安全“五大”活动，把握火灾防控主动权、打赢消防现实斗争的重大部署，也是针对秋、冬季节火灾特点，预防和减少火灾发生，确保全市火灾形势稳定的有力举措。各级各部门要充分认识开展战役行动的重要性、必要性和紧迫性，周密部署，精心组织，认真落实。市防火委将于每月组织召开清剿火患防委联席会议，听取各县（市、区）政府、市政府各有关单位清剿行动进展，推动责任落实。

（二）明确责任，严格奖惩。各级、各部门、各单位要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制。市政府将拿出专项经费补贴重奖清剿火患先进单位和个人。对各行业主管部门在清剿火患战役工作中有法不依、执法不严、违法不究等行为，市政府将严格对相关单位和个人实行隐患追究、过程追究、顶格追究；凡发生较大以上亡人火灾事故或接连发生两起亡人火灾的，市政府将坚决按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任，并对所在辖区年度消防工作一票否决。