农业气象服务需求范文

导语：如何才能写好一篇农业气象服务需求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据山西省气象局的安排，调研活动分三个组“：晋中市、运城市、临汾市”(第一组)“、吕梁市、长治市、晋城市”(第二组)“、太原市、忻州市、大同市”(第三组)进行。

2调研活动的收获

2.1特色农业遍地开花

特色农业遍地开花8个字概括了目前山西农业生产的现状。特色农业就是利用区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，并转化为特色商品的现代农业。针对山西农业小省、特色农产品大省的特征，2010年，山西省委在全省干部大会上提出了“一村一品”、“一县一业”的发展战略，为山西的特色农业发展找准了道路。2011年起山西省级认定“一村一品”示范村数量以每年2000个的速度增加，2014年达到8000个，占到建制村数量的28.36%，全省形成了以专业村为引领、基地县为纽带，按照“一关两山两盆地”形成以杂粮、马铃薯、蔬菜、水果、干果和畜牧业为主导产业的五大特色农业板块布局。其中，蔬菜产业以实施百万棚设施蔬菜建设工程为重点，在大同盆地、忻定盆地、晋中盆地、上党盆地、晋南盆地形成大规模、片区化的五大蔬菜产业区；水果产业以实施水果双增工程为重点，形成了晋中盆地、晋南边山丘陵区、吕梁山南麓丘陵区三大水果产业带等。在三晋大地兴起了核桃村、花椒村、桑蚕村、葡萄村、辣椒村、大蒜村、西红柿村以及全国闻名的“红萝卜第一村”、“华夏板枣第一村”等多种多样的专业村。

2.2服务关键“三农”急需

气象与农业关系密切，对农业生产的影响也最为直接，若发生气象灾害，则将严重影响产量，然而，随着作物种类的不同，影响其生长发育和产量形成的关键期存在差异，因此，气象服务的关键期也随作物而异，除做好通常的春季“、三夏”、秋收秋种等农事关键期以及重大天气转折期的气象预报服务外，近年来迅速发展的果业和保护地蔬菜产业中，春季晚霜冻、夏季冰雹、秋季连阴雨以及低温寡照、降雪天气等也成为气象服务的关键期。以梨树产业为例，正常年景下，1.67hm2可获得33万元毛收入，按照8万元投入计算，可获得纯收入25万元，平均每667m2可收入1万元，即667m2梨树=0.67hm2玉米的经济收益，然而若遭遇花期冻害则只有10多万元的毛收入，除去成本基本无收入，因此，梨树开花期是气象服务的关键期之一，果农急需此时的气象服务。在全球气候变暖的背景下，极端天气气候事件明显增多，气象灾害多发、频发、重发，农民生活生产安全更加受到“天灾”威胁，农民急需准确、及时的气象信息。

2.3对照需求任重道远

在现代农业迅速发展的新形势下，传统的气象为农服务已不能满足新的需求，需根据农业生产各个环节和农作物生长发育的具体要求，向全程性、多时效、多目标、定量化等现代的气象为农业服务方向发展；建立和完善农业气象灾害监测、预报和预警业务，逐步实现向定量化评估服务延伸；拓展特色农业、设施农业等现代农业服务领域；加强气候变化对农业生产布局、种植结构、农业生态环境和农业气候资源影响的监测评估，开展精细化的农业气候区划；补充完善各类现代农业气象指标，建立综合性、规范化、共享性的基础农业气象指标库。总之，要做好为农服务，仍有大量工作要做。

3调研活动后想到的

3.1调研活动需常态化

弄清需求是做好服务的基础。多年前，提起山西运城、临汾一带通常会联想到麦棉、苹果，说起设施农业意味着种植以茄果类为主的反季节蔬菜，这次调研获取到的信息让人眼前一亮，大棚里除了普通蔬菜类外，还有西瓜、香瓜、枣树、葡萄、樱桃以及莲菜等。收集信息、了解农需的方式多种多样，可以通过与涉农部门的沟通交流、气象专业人员深入田间地头，也可以通过气象信息员的反馈等。气象部门相关业务系统的成功研发为气象资料的统计分析提供了得力的基础保障，若通过常态化的调研活动，将各地的特色农业布局情况也建立基于GIS平台的数据库，并做到随时调研、反馈信息随时补充，这样前提下的常规服务、专题服务、决策服务会更有针对性，使服务产品能够真正成为政府科学决策依据，在农业生产中发挥应有的作用。

3.2科研成果需落地化

气象最根本的服务对象是“三农”，政府关注的对象是“三农”，从目前的情况来看，气象部门对气象与农业的关系了解较深入、某些方面还有比较科学实用的影响评价指标，但现代农业出现的“三新”即：新品种、新农艺、新技术需要气象部门提供“三新”的气候适应性评估、精细化农业气候区划、气候资源潜力评估、气候资源高效利用等的实用技术，建立全生产过程的农业气象灾害指标库，开展动态化、精细化的农业气象监测评价服务业务，气象部门应充分利用专业优势，通过仔细研究真正解决现代农业之急需，并将研究成果运用到为农服务的实践中，充分发挥气象服务职能，成为大力发展现代农业的重要技术支撑。

3.3服务方式需联合化

目前，各地已经通过电视、电台、报纸、手机、网络、电话、大喇叭、电子显示屏(多媒体电子显示屏)、微信、微博以及信息员、信息栏等多种途径农事农情天气预报信息、气象灾害预警信息、重要天气过程等，或者至少可以保证决策用户、定制用户、种植大户能够顺利获取到以上气象信息。然而要服务好热色农业仅做到这一点是远远不够的，需密切加强与涉农部门、涉农高校合作，利用各自优势、各自专业特长，多部门的联合攻关，立足“一县的一业”，依托农业园区、专业合作社以及种植大户等，深入触及“一村的一品”，零距离跟踪，真正在农业增产、农民增收、农村繁荣中体现科技服务的贡献。

3.4气象为农服务努力的方向

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关键词:新型农业;经营主体;气象服务产品

引言

近年来，茂名市电白区顺应新型城镇化、农业现代化的发展趋势，通过集聚政策、集聚要素，大力培育新型农业经营主体，加快构建以农户家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。截至2019年底，全区家庭农场超过500家，农民专业合作社接近100家，省级以上龙头企业7家。电白区从2013年开始作为全国气象部门三农气象服务试点地区。经过几年为农气象服务工作探索，针对新型农业经营主体的气象服务产品不断完善，达到服务对象增收，服务产品有用的发展目的。

1新型农业经营主体特征分析

新型农业经营主体是建立于家庭承包经营基础之上，适应市场经济和农业生产力发展要求，从事专业化、集约化生产经营，组织化、社会化程度较高的现代农业生产经营组织形式。包括种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业(表1)，相互之间存在着必然的联系，又具有各自不同的内涵与特征。为便于气象服务和气象服务产品的研发，将新型农业经营主体归纳为种植类、养殖类、食品企业、港口码头等。

2新型农业经营主体气象服务产品现状

随着互联网和移动互联网的快速发展，气象服务的传统服务方式不可避免地受到冲击，气象服务产品已不能满足用户需求。近年来121121电话、手机短信和影视节目收视率等均呈现下滑趋势。大多数气象服务产品仍然是“天气预报产品+简单提示语”的传统模式，能够体现差异化、精细化的服务较少，气象服务产品存在同质化严重、产品质量参差不齐等问题。不习惯从用户的角度看问题，不能针对服务对象精准地匹配、推荐用户想要的服务和内容。为此，气象部门应不断整合传统的气象服务产品，优化现有产品服务形式，扩大气象服务传播覆盖面，提高气象服务质量，为用户带来更高的使用价值，保持对气象服务产品的依赖性，使用户持续增长。

3新型农业经营主体气象服务产品需求思路

3.1明确新型农业经营主体气象服务对象和宗旨

目的是为新型农业经营主体提供合理利用天气条件的气象依据，能够做到充分利用有利天气，避免不利天气的影响，做到趋利避害和增收增效。

3.2明确新型农业经营主体气象服务产品怎么做

在天气预报、气候预测、农业气象预报的基础上，结合新型农业经营主体生产的气象指标体系、气象定量评价技术和相关职能部门指导意见等制作出新型农业经营主体相应所需的气象服务产品。

3.3明确新型农业经营主体气象服务产品做什么

基于新型农业经营主体气象服务需求，主要针对生产对象、农事活动，预测未来对新型农业经营主体生产有影响的天气条件、天气状况，分析当前气象条件及未来天气条件的适宜度及其对新型农业经营主体生产的具体影响，提出具体的措施和建议。

4新型农业经营主体气象服务产品分析

根据新型农业经营主体气象服务产品需求思路，探索建立满足新型农业经营主体生产需求的、针对性强的气象服务产品。新型农业经营主体气象服务产品形成分3步走:气象部门制作出天气预报产品;气象部门根据天气预报趋势与相关部门会商，得到对新型农业经营主体生产有效措施和建议;联合会商后制作好相应气象服务产品。常见的气象服务产品大都是以天气预报为主，为服务对象生产提供常规的天气变化状态、温度升降情况以及灾害性天气的预警信息。而新型农业经营主体气象服务产品需采用气象部门业务网提供的数值预报产品，参考国家、省、市气象部门短时、短期、中期和长期天气预报以及灾害性天预警等预报业务产品结合本地实际进行编辑电白天气预报产品。以提前做好各项气象防灾减灾工作为基础，以新型农业经营主体生产的稳定和增收增效为目标，根据预报气象服务产品进行精细化到新型农业经营主体各类行业。新型农业经营主体气象服务产品必须进一步开发，才能实现预报气象服务产品有效利用。因此在一定时间内联合相关单位进行产品利用分析，做到趋利避害。分析结果与会商单位联合，包括天气趋势预报，相应天气趋势条件下适用的措施、对策、建议，形成各类适合新型农业经营主体的气象服务产品。

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一、农村气象科普工作现状

改革开放以来，我国气象事业取得了长足发展，初步建立了天气、气候、气候变化、生态与农业气象、大气成分、空间天气、人工影响天气、雷电等业务和科研体系，气象监测、预报、预测和服务水平不断提高，为农村防灾减灾、粮食增产、农民增收、农业增效发挥了重要作用。

气象事业是科技型、基础性的社会公益事业。由于农村防御自然灾害的能力较为薄弱，我国每年因各类自然灾害造成的人员伤亡事故80%以上发生在农村，农、林、牧、渔业是受天气气候影响最大的行业；近年来，每年因自然灾害造成的农业损失占整个农业GDP的15%～20%，远高于自然灾害损失占整个国家GDP的比重。

调查发现，虽然近年来气象部门在服务三农方面做了大量探索和实践，但当前的气象服务工作仍不能适应农业和农村经济发展的需要，不能满足农民日益增长的生产生活需求。主要体现在：气象服务能力不强，气象综合探测、预警能力不足，气象服务的针对性不够、覆盖面不广，气象信息的传递能力有待提高，农民缺乏获取气象信息的渠道。

在发展现代农业，积极推进城乡统筹、加快建设社会主义新农村工作中，气象部门责任重大、机遇难得、大有可为。因此，我们应坚持把普及气象科技知识作为新农村建设气象服务工作的重点，紧紧围绕农民增收这个中心任务，加强重大气象灾害和气象衍生灾害的预报预警服务，通过宣传普及农业气象科技、农业气象适用技术、气候资源开发利用技术、人工影响天气技术等知识，建立和完善农业气象灾害预警服务体系，充分发挥气象在加快推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化进程中的作用，为建设社会主义新农村作出气象部门应有的贡献。

二、农村气象科普工作存在的问题

（一）未能形成系统工程

当前，气象科普队伍主要集中在气象部门，气象科技人员本职工作繁重，难以再有足够的时间和精力开展气象科普工作，加上气象科普经费来源不稳定，制订的一些加强气象科普工作的具体措施，往往因经费不到位而难以组织实施。气象科技的宣传教育没有形成定期化、制度化，缺乏长效机制，很难取得应有的效果。

（二）模式不够合理

目前开展的农村气象科普活动模式是单向的传播过程，农民是被动接受者。这种方式，由于双方没有互动，农民缺少真正参与的过程，往往会因为无法掌握农民心理特点和生活中的实际需求，提供的科普内容就不一定符合农民的“胃口”，常常达不到预期效果。

（三）未能满足农民新需求

当前农村气象科普效果差，主要原因在于气象部门提供的气象服务未能满足农民新需求。主要表现：一是缺乏精细化的农业气象服务。当前我国农村生产经营多样化，对气象服务的要求也呈现个性化特点。而当前气象部门主要提供的仍然是大众化气象服务产品，难以满足农业生产个性化特点所要求的精细服务产品。二是内容单一化。单纯的晴雨、空气温度、湿度和风要素气象信息已难以适应农业生产管理要求，如果将普通天气预报与农业、畜牧业、水产养殖等服务信息综合加工，将气象与农情信息紧密结合，取长补短，比一般天气预报更加明确、具体、针对性强，便于农业生产实际应用，会更受农民欢迎。

三、农村气象科普工作对策

坚持气象科普服务三农，制定3～5年规划，要有总体目标、有计划、有步骤安排和落实气象科普宣传教育各项任务。建设气象科普服务三农示范工程，可结合正在进行的新农村建设和气象科普示范工程同步进行。对涌现出的气象科普典型进行宣传推广，起到带动示范作用。结合“3.23”世界气象日、法制宣传月、安全生产月、科普活动周、“12.4”法制宣传日等，集中一定时间，组织气象科技人员、乡镇气象信息员，采取各种形式，开展气象科普宣传活动，形成气象科普宣传的轰动效应。

气象科普服务三农示范工程，要注重与气象科技助农工程、农村中小学校防雷工程、文明生态村建设、扶贫助困等工作相结合，面向广大农民群众、农村中小学生和气象信息员队伍，力争做到服务指导深入田间地头，需求调研进村入户，科普宣传有阵地。

要走到田间地头，向农民朋友赠送气象知识、雷电灾害防御安全知识和《气象信息员手册》，推行农村气象服务制度，“点对点、面对面”地为农业大户开展有针对性的精细化、特色化、系列化、全程化的气象服务。要根据当地农业的特色，选取有代表性的主导农业、特色农业的农业合作社和农业大户，了解他们的不同需求，建立档案，形成农村气象服务联系制度。要与烟草、农业、水利等单位联合开展专项气象服务，并举办气象及农业气象知识讲座；县气象局工作人员与乡镇农村气象信息员分片包干，结对落实气象服务；通过短信、电子邮件等方式为联系户提供天气预报、农用气象预报和农业气象灾害预报等气象信息，专人指导农户有效利用气象信息，趋利避害开展生产活动；针对农业大户免费赠阅科普读物，促使其尽快掌握并应用气象科普知识，达到致富目的。

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关键词：农业生产；气象服务；应用

中图分类号：P4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432199

1 气象服务中存在的问题

虽然经过不断发展与创新，我国的气象服务事业有了长足的进步，但是农业生产中的气象信息服务还存在以下几个方面的问题：

气象信息的准确性有待提高。所谓气象信息的准确性即对未来气象发展、变化进行的预测及报告的准确性，导致气象信息不准确的主要原因主要是计算机系统所模拟的大气运动结果不够准确，在反映真实的天气天变时不够客观，其中带有较多的人为影响因素；气象信息的不够及时。气象信息必须及时至广大受众，才能体现出预防参考的意义，为广大农民群众防灾预留充足的时间，但是实际工作中针对一些重大自然灾害的预报却相对滞后，留给农民群众采取防护措施的时间十分有限，农民往往无法及时采取措施而导致受损严重；气象信息针对性不足。现阶段我国的气象信息服务多是针对常规性天气报告，很少有专门针对农业需求进行的专项气象信息服务，而农业生产对气象信息的针对性要求又相对较高，不仅要准确预报气象信息的时间，还要包括种类及地域等，而缺乏针对性的农业气象信息则会大大降低其指导性作用。

2 提高农业气象信息服务效果的策略

针对上述存在的问题，可以从以下几个方面提高农业气象信息服务的效果及效率。

2.1 完善气象信息服务体系建设

不断加强气象信息服务体系的建设，将各种社会资源充分利用起来，深化气象各相关部门之间的协作与沟通，最大程度上实现气象灾害监测及预警信息的资源共享，从气象部门、农业网络、气象信息服务站及气象信息中等各个环节着手，提高气象信息服务的综合性。省级气象部门要充分发挥其区域主导作用，联合各市级、县级、乡级等气象部门建立统一的农村气象预警信息平台，从根本上解决气象信息“最后一公里”的问题，扩大气象信息的覆盖率。不断研发出新的气象信息服务产品，除了传统的气候监测与天气预报外，还要将先进的科学技术广泛应用于气象服务中，不断提高气象信息的准确性，突出气象信息的趋向性与导向性；针对农业生产开发专门的气象服务信息，提高计算机模拟技术的精确性，以提高农业气象信息的准确性、全面性。

2.2 完善各级有效联动业务服务机制

气象部门要建立有效的联动业务服务机制，将省、地、县3级联合起来，针对不同地区的灾害特点及农业特点进行监测、预警，以提高气象信息服务产品的指导作用。各级气象服务人员要统一起来，针对涉农政府部门的气象需求、农民群众的实际生产需求、结合自知的服务经验，不断创新服务产品的种类及内容，采取多样化的形式扩大气象信息的覆盖率，实现气象业务由传统的“金字塔”式传播模式向着“扁平化”传播模式的转变。加强农民气象信息服务需求的整合，坚持对常态化问题的调研，全面提高农业气象信息服务的时效性及准确性。

2.3 加强农业气象信息服务人才队伍的建设

人才是科技进步的第一生产力，在广大农村基层，由于工作环境差，工作待遇低，很多优秀人才不愿深入农村一线进行工作，导致农村基层气象服务人才队伍整体素质较低，专业能力较差，无法保证气象信息服务的质量及效率，因此要加强农业气象信息服务人才队伍的建设。可以应用高福利吸引外来人才，政府要加大对基层人才的政策性倾斜，为其提供更高的薪资待遇，做好其职业规划，留住一些技术能力强、专业知识丰富的优秀人才，并将其辐射作用充分发挥出来，使其带动其它工作人员，提高基层工作队伍的整体素质；要不断加强基层气象信息服务人员的专业培训，培训工作可以由上述引的先进人员进行培训，基于实际工作的角度，从细节上提高整个队伍的专业性；也可以聘请相关的气象专业进行专业授课。人才培训要以配套的考核机制为辅，将其培训成绩与其工作绩效相结合，以提高其学习积极性与主动性；还可以组织优秀人才外出学习，借鉴其它地区先进的工作经验等。

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近年来，气象为农服务工作在省、市局和县委政府的正确领导和支持下，紧紧围绕县委县政府提出的绿色发展、跨越发展的战略目标和总体要求，统筹集约各种有效资源，以提升农业气象灾害监测预警能力、农村气象防灾减灾能力和农业气候资源开发能力为重点，全力推进气象为农服务“三个体系”建设，切实发挥气象为农服务的作用，为全县农业增效、农民增收、农村发展提供优质气象了保障服务

二、总结十以来气象为农服务工作的主要做法

（一）县委县政府的高度重视为气象为农服务提供了政策保障。

近年来，县政府相继出台了《关于成立气象为农服务工作领导小组和“三农”气象服务专家咨询委员会的通知》，《关于调整气象防灾减灾协调工作领导小组成员的通知》，《关于成立县气象灾害防御领导组的通知》，《气象灾害应急准备工作认证管理办法》和《 县气象灾害应急准备工作认证实施细则》，《关于印发 县气象灾害防御规划的通知》等文件，为做好气象为农服务工作提供了良好的环境和政策支持。

（二）“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制为气象为农服务营造了良好的合作氛围。

 通过加强政策保障、建立健全组织体系、强化部门合作和加强社会宣传等手段，使全县农村气象防灾减灾工作成为地方防灾减灾体系的重要组成部分。扩大信息员数量，更新了气象服务短信平台，将全县222个行政村的村支部书记（村委会主任）和70余名蔬菜大棚种植合作社负责人和50余名种养殖大户吸收为气象信息员，实现了气象灾害预警信息行政村和蔬菜种植专业户的全覆盖。全县11个乡镇全部出台了气象灾害应急预案，使灾害防御责任主体明确，农村气象灾害防御综合能力全面提高，同时积极开展了气象灾害应急准备认证工作。

  （三）面向需求，进一步推进“三个体系”建设，促进气象为农服务工作深入发展。

面对农业农村发展的新形势和新要求，气象为“三农”服务的任务越来越重，要求越来越高，难度越来越大。目前，农村气象灾害防御仍然是整个防灾减灾工作的“短板”， 县是全省无公害蔬菜种植基地县，全县有蔬菜大棚12000余栋，我局紧紧围绕县委县政府提出的“一县一业，一村一品”的农业和农村改革发展的总体要求，以服务设施农业为重点，树立“减灾就是农业增效、防灾就是农村维稳”的理念，认真做好农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设工作。

在蔬菜大棚示范园区安装了现代农业气象服务观测站和电子显示屏，滚动播放实时观测数据、最新天气预报信息和每日气象服务信息。现代农业气象服务观测站的建立，使得农业企业和农业大户可以根据天气实况、预报信息和种植品种对气象条件的要求，及时采取相应的管理措施，减轻或避免气象灾害损失。为实现从关键农时服务向农业生产全程精细化服务转变，为发展现代农业，提升农业气象服务水平提供了有力的技术支撑。

（四）着力创新气象为农服务机制体制

1、强化气象为农服务工作的部门联动机制建设，与各涉农有关部门通力协作、密切配合，形成气象为农服务的合力。

2017年7月20日， 县气象局、 县农业委员会联合发文《关于印发进一步加强“三农”气象服务工作的通知》。文件以共同加强对“三农”气象服务工作的指导，充分发挥科技对服务“三农”的支撑作用方面达成了以下合作：“联合开展特色农业气象观测网建设、联合开展农业气象大数据建设、联合开展为农服务产品制作、联合开展直通式气象服务、联合开展为农服务信息、连个推进农业气象保险工作、联合开展农情灾情调查、联合开展教育培训”。

与县林业局、县文广局、县国土局、县水务局、县民政局、县环保局、县文化广电局等单位已合作多年，建立起紧密的合作关系，实现了数据资源和信息共享，组建了县气象为农服务专家联盟。

2、制定印发《决策气象服务周年方案》和《农业气象服务周年方案》，责任落实到人，开展重要农事季节、特色农业、灾害性天气的农业气象服务工作，主动做好春播、三夏、三秋等关键农时、灾害性天气农业气象服务工作。在春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农事季节，定期开展农田调查，了解作物生长状况和发育过程，细化、订正省、市两级业务单位下发的农用天气预报等产品，指导农民科学安排农事活动。

3、开展气象防灾减灾为农服务科普宣传

统一制作和印发了图文并茂、通俗易懂的《县气象防灾减灾指南》、《气象科普读物》、气象灾害防御工作明白卡等， 利用世界气象日、防灾减灾日、安全生产宣传日等大型科普活动为载体，开展气象防灾减灾为农服务科普宣传。

4、通过省市县一体化平台、电视、手机短信、微博、微信、MAS系统、电子显示屏等媒介，将农用天气预报、农业气象灾害预警等信息及时传递给重点服务对象。

5、加强人工影响天气工作

截止到目前，我局布设增雨焰炉六个，抓住一切有利时机，适时开展增雨作业，为农业生产保驾护航。

（五）“三农”专项进展顺利。

我局紧紧抓住这一重要契机，把“三农”服务专项工作作为创新气象服务工作、提高气象服务水平的重要载体,立足实际，科学谋划，积极探索为农气象服务工作新思路。通过两个标准化乡镇的建设，以点带面，逐步推进全县气象防灾减灾标准化建设；建立了 县“三农”气象服务农业气象指标集和 县“三农”气象服务农业气象工作历，为当地调整优化农业结构和农业保险等提供科学支撑；进一步扩大“直通式”气象服务范围，提升气象服务的精细化程度，建立“直通式”服务台账，推广应用手机APP，强化直通式智慧化农业气象服务。

三、分析乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战以及提升防灾减灾救灾能力等对气象服务工作的需求

（一）乡村振兴战略对气象服务工作的需求

气象为农服务工作始终是气象服务的重点,施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,坚持发展农业和生态气象服务作为实施乡村振兴战略的着力点，建立农村气象灾害监测预警与联动响应机制，面向农村有效推进气象防灾减灾和气象为农服务建设成果。实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

（二）坚决打赢脱贫攻坚战对气象服务工作的需求

在打好精准脱贫攻坚战方面，采取多种举措着力促进气象为农保障服务水平的提升，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园

（三）防灾减灾救灾等对气象服务工作的需求

加强防灾减灾救灾能力建设，提高极端天气监测预警精准度，及时准确提供服务信息；强化部门合作和联动机制，细化重大天气应对措施，联合对外信息；加强信息共享，整合利用资源、避免重复建设；对特种行业开展“点对点”专项服务，做好精细化预报；保障安全生产。

四、   分析气象为农服务面临的新形势及存在的问题

1、县局业务人员严重不足，分工不细，业务能力与素质有待提高。

2、气象预测预报的准确率需要进一步提高，气象科技创新和人才工作需要进一步增强。

五、今后气象为农服务的工作思路和重点任务

1、加强现代化建设，提升“三农”气象服务的能力。完善现代农业气象综合监测网，综合各类气象信息,强化预报预警和服务工作,提高预报服务的能力和质量，充分发挥现代农业气象业务服务对现代农业发展的推动作用， 全县实施有机旱作红芸豆5.5万亩，计划于2018年底前完成 县红芸豆气候品质认证，以促进农业生产标准化，规范化，提高 县红芸豆品质和市场竞争力，为农民增加经济收入，助推品牌化产业化发展。

   2、加强服务产品开发，提高气象为农服务针对性。针对现代农业产业结构多样化的特点,突破传统、单一的预报服务模式,围绕现代设施农业、品牌农业和观光农业,进一步拓展气象服务广度和深度,深化气象服务内容,开发系列化、精细化、个性化的服务产品，满足种植业和养殖业等对农业气象服务的需求。

3、加强农业气象科研，提高气象为农服务科技支撑能力。研究设施大棚的小气候规律、作物关键生育期的适宜生长的气象条件指标、农业气象灾害指标、病虫害指标以及相应的对策，为现代农业气象服务工作提供科技支撑，提高现代农业气象服务的科技内涵；研究不同种植、养殖品种的农业气象指标，建立指标体系和周年服务方案；研究现代农业气象业务服务平台，为现代农业气象业务服务提供支撑。

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关键词 新农村建设；为农气象服务；内蒙古莫力达瓦旗

中图分类号 F320.3；S162 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0340-02

气象为“三农”服务一直是莫力达瓦旗气象工作的重点。近几年，莫力达瓦旗气象局针对当地农业产业结构调整，始终在努力提高为“三农”服务产品的质量和时效，虽然人员缺乏、工作基础薄弱、服务手段单一，但在莫力达瓦旗农业生产和农村经济发展中也发挥了积极作用。

1 气象为“三农”服务现状

1.1 队伍状况

莫力达瓦旗气象局现有职工16人，气象专业毕业且长期从事预报业务的只有1人，其他从事预报业务的人员，除新毕业1人外，其余都是长期从事地面测报，知识结构单一，老化严重，对当地作物生长规律缺乏认识，不能满足农村产业结构调整对气象服务的需要。

1.2 工作基础

2004年开展的生态监测业务，站点单一，代表性不强，取土设备陈旧，仍以人工采用土钻取土为主，费时费力，工作效率低；自2005年以来共建设了16个区域自动站，做到了全旗每个乡镇（办事处）均有区域自动站；全旗共有8部人工增雨火箭架，主要分布于北部和西北部乡镇（办事处），东北部乡镇（办事处）主要靠驻旗农场和部队增雨。全旗8个火箭作业点均有作业人员，但无专业作业技术人员，部分作业点达不到“两库一室”的建设。全旗仅有2010年建设的3块电子显示屏，无信息机，80%的村屯无广播大喇叭。

1.3 已有的流程和规范

电视天气预报规范化服务流程；气象信息规范化服务流程；气象决策服务流程；气象灾害服务流程；常规天气预报服务流程。

1.4 主要服务手段

1.4.1 加强组织建设。成立气象为“三农”服务领导小组，根据上级气象部门的指导产品并结合本地实际特点做好各项预报服务产品的订正工作，按照上级的服务技术指导开展针对性的为农气象服务。及时预报重大灾害性、突发性、转折性天气；建立了灾害直报系统，及时收集、上报灾情；在农事关键期制作农事专题气象预报。制定《气象服务周年服务大纲》，定期气象旬报、月报，在春播秋收关键期、低温阴雨、干旱和农业病虫害高发期，及时相应的指导预报，指导农业生产；及时短期气候趋势预测。完成了全旗农业气象服务区划工作，对大型农业开发和名特优品种的引进和种植提供了气候和生态认证服务。

1.4.2 建设区域自动站网。自2005年来，共建设区域自动站16个，分布于每个乡镇（办事处），基本形成了覆盖全旗的气象灾害监测网，实现气象监测自动化。

1.4.3 加强人工影响天气。在全旗建设8个人工增雨火箭作业点，合理布局，基本构成了人影作业网络，充分利用空中水资源，每年抓住有利的天气时机，适时开展全旗人工增雨作业，每次作业效果明显，对旱情的解除起到了积极的作用，抢占了农作物播种的有利时机，取得了显著的经济效益。

1.4.4 多渠道气象信息。建立了飞信手机短信平台信息库、预警信息平台信息库。每天在电台、电视台、飞信手机短信平台、预警信息平台和互联网电子邮件上全旗各乡镇（办事处）24 h天气预报和旅游景点预报，遇有重大灾害性天气多次滚动播出，使全旗广大人民群众能够及时了解气象信息，做好防范准备。

1.4.5 利用气象信息开展专项服务。利用已建气象区域自动站监测网，在汛期密切关注全旗各区域降水情况，及时制作气象雨情信息，开展适时汛期气象服务，确保安全度汛，减少了突发性气象灾害所造成的损失。在防火期，每天根据各气象要素实况观测资料以及未来天气形势分析，对火险做出等级预测，每天在电视上播出，及时做好森林防火防范工作。

1.4.6 大力宣传气象防灾减灾知识。利用安全生产月、科普宣传月、“培养新农民，建设新农村”宣传活动月、送科技下乡等活动，对防洪防汛、防雹增雨、防雷减灾和防雷击急救方法等知识进行专题科普讲座，让气象防灾减灾知识深入到千家万户，有力地促进了人民群众防灾减灾能力的提高。

2 气象为“三农”服务存在的主要问题

2.1 气象预报准确率和服务的精细化水平较低

农村气候地域差异明显，常伴有暴雨、冰雹等突发性灾害天气，现有气象区域自动站点观测项目少，气象服务的总体水平、服务内容等不能满足为“三农”服务的需求，特别是短期气候预测和天气预报的定时、定点、定量方面差距较大，预报的针对性、精细化水平低，服务产品单一，没有规范的服务工作流程[1-3]。

2.2 农业气象信息渠道单一，不能满足需要

过去由于需求简单，预报准确率不高，气象信息的主要通过广播电视、固定电话定时。近几年，手机短信、互联网技术发展迅速，莫力达瓦旗气象局曾试图解决信息到农户的“最后一公里”问题，及时下传“三农”需要的信息，指导农民利用科学信息开展脱贫致富，提高生活水平。然而通过几年的实践证明，“最后一公里”仍是为“三农”服务的瓶颈，由于基础条件差，有线电视网络不能覆盖到乡下，有很多村屯地处偏远，手机无信号，互联网还没有普及，虽然建立了气象助理员和气象信息员，但由于地方政府资金不足，气象助理员和信息员工作积极性不高，起不到气象信息很好的辐射传递作用，气象信息的传递中间环节还较多，农民不能够在第一时间内获取丰富的气象产品。

2.3 农村公共气象服务产品不能满足农民的基本需求

农业和农村产业结构调整步伐较快，现阶段农民亟需得到更为丰富、更为贴近农业发展的农业气象信息，这就要求有更好的平台来为农民提供多样化的为农服务产品。而当前的气象服务产品准确性、适用性、针对性与农业生产发展需求有差距，长期预报、年景展望不够准确，不便于调整种植结构和安排农业生产，时间偏晚，农事建议指导性不强，服务人员的相关知识面跟不上农业发展的要求。

2.4 气象灾害预警响应体系建设不能满足农村防灾减灾需要

目前，莫力达瓦旗气象信息主要传播媒介有广播、电视、网络等。农村基础条件差，70%的农户掌握气象信息仅来源于电话传真的短期公众服务产品；气象信息传输的“最后一公里”问题，使农民无法及时有效的接收突发灾害性天气预警信息[4]。

2.5 为“三农”服务技术力量严重不足

基层气象局距农村生产实际最近，处在为“三农”服务的最前沿，是气象部门为“三农”服务的主力军。近年来，基层气象局专业人才缺乏，人员知识结构单一，对农业实时动态掌握不及时，重理论、轻实际，气象服务产品的针对性、指导性不强，不能满足农村产业结构调整对气象服务的需要。

3 新农村建设对气象服务的需求分析

莫力达瓦旗是呼伦贝尔市的主要农区，是农业大旗，农业结构布局主要是以“种植业为主，畜牧业为辅”的二元经济结构，种植业以粮食为主，经济作物和饲料作物占有一定比例，但尚处于起步阶段，在种植业生产中，普遍种植一年一熟制作物，受水资源分布空间不均等因素的约束，基本属于雨养型农业，大豆、玉米、马铃薯、水稻是莫力达瓦旗种植业主导产品，中草药、菇娘、黄烟作为特色种植产品，发展较快。目前，全旗耕地面积达50.67万hm2，粮食生产在全区乃至全国都具有一定的地位。近年来，莫力达瓦旗农业经济得到了长足发展，但受全球气候变暖影响，灾害性天气呈加重趋势，气象灾害仍是制约莫力达瓦旗农村经济发展的重要因素，灾害性天气如雷电、大风、干旱、冰雹、低温、寒潮等每年均有发生，农业生产力低，因此，做好气象为“三农”服务工作，健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面的职能和作用，对全面推进莫力达瓦旗经济社会的发展具有十分重要的意义。

4 气象为新农村建设服务的措施

4.1 大力提升气象服务的科技水平

提高天气气候预报预测水平和重大灾害性天气的预警能力；提高中短期、短时、临近及灾害天气预报预警水平。强化气象科技创新工作，突破传统、单一的天气预报信息服务模式。加强对农业气象灾害的监测、调查和影响评估；不断提高对农业病虫害、地质灾害等的气象预警和应急保障能力[5-6]。

4.2 加强农村公共气象服务体系建设

健全和完善气象服务流程和规范，制定重大气象灾害应急预案，建立多种形式的气象信息传播平台[7]。建立乡镇（办事处）气象信息服务站，乡乡有分管领导、有气象助理员、有应急响应预案、有预警信息接收设备，村村有气象信息员和预警信息接收设备的农村气象灾害防御体系，为农民提供及时优质的气象信息服务。

4.3 加强基础设施建设

一是优先完善天气敏感区中小尺度气象灾害监测网建设，使所有乡镇（办事处）和部分行政村都能建有自动气象站[8-9]。二是按乡镇（办事处）种植面积不同，配备作业系统和作业技术人员，抓住有利的天气时机实施人工增雨抗旱防雹作业。三是建设气象灾害预警响应体系，在乡镇（办事处）、行政村、自然村建设气象灾害信息自动接收系统，落实气象灾害预警信号的快速响应机制。

4.4 加强部门协作，完善气象信息渠道

加强气象与农牧业局、国土资源局、水利局等部门的合作。利用其为农服务相关项目建设中的硬件设备提供信息服务，开展联合会商、服务信息。增加和调整电视天气预报节目播出频次，增加滚动字幕。建立气象为“三农”服务热线电话[10]。遇有重大气象灾害性天气预警信息通过移动、新联通客服部集中。

4.5 加强气候资源合理开发利用

利用区域自动站获取的资料，合理开发气候资源。进一步开展农作物生长、发育及其产量和品质与气象条件的关系研究，揭示不同类型农业气候资源特征、规律和合理开发的途径，开展气候资源精细区划、气象灾害区划和种植（养殖）区划，指导农民合理利用气候资源，提高科学防御气象灾害水平，促进农村经济建设协调发展。

5 参考文献

[1] 陈俊春，陈颖.切入点、着力点、结合点——气象为新农村建设服务的“三点”思考[J].江西农业学报，2008（1）：142-144.

[2] 党修伍，张学贤，张永芹.气象服务新农村建设工作的调研与思考[J].安徽农业科学，2007（7）：2119-2120，2122.

[3] 和平，田锴，王英.小议公共气象预报如何更好地服务于我国农业生产[J].农村实用科技信息，2012（9）：61.

[4] 山嶷，张永财.海东气象为建设社会主义新农村服务的思考[J].青海气象，2007（2）：51-53.

[5] 朱明，赵世黎，梁代荣.气象工作服务于新农村建设的思考[J].江西农业学报，2009（4）：175-177，180.

[6] 杨祥珠，娄伟平，董家明.绍兴市社会主义新农村建设中的气象服务探讨[J].安徽农业科学，2007（9）：2772-2773，2782.

[7] 张鹏，杨秀华，杨秋利，等.新农村建设中气象服务的探讨[J].农技服务，2011（3）：366-367，370.

[8] 吴延年，王建胜，严春银.需求与对策：气象为新农村建设服务的调查[J].江西农业大学学报：社会科学版，2006（3）：35-37.

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关键词：气象；为农服务；研究

中图分类号：S16 文献标识码：A

基层气象部门要做好气象为农服务是一件很不容易的事情，要充分发挥气象部门科技及现代监测设备的优势，争取政府来主导，抓住需求与防灾减灾（公共安全）的结合点，创新理念及方式，结合地方及部门需求及特色，也能做好为农气象服务，为地方经济发展保驾护航。

1 农业气象服务的内容

1.1 提供天气预报以及预防灾害性天气的措施

为农业部门以及农民提供每天的天气状况，并对旱、涝、低温、霜冻等灾害性天气进行短、中、长期的报道，从而使农民做好提前的防范。同时，根据所研究的成果，给农民提供一些预防灾害性天气的措施和技术，帮助农民度过灾害。

1.2 对农业进行气象监测，提供农业生产管理意见

农业气象监测主要是通过使用卫星遥感，依据地面农业气象网数据，从而对农作物、灾情、土壤水分、气候条件等进行检测，总结预测信息并对气象条件的利弊进行分析，从而为农民提出农业生产管理意见。

1.3 实行人工降雨及防雹措施

农业生产中，会时常遇见干旱或降雹天气，为了减少干旱和雹子等灾害性天气对农业造成的影响，农业气象部门会进行人工增雨飞行作业以及人工防雹作业，从而将灾害降低。

1.4 开展森林火险检测

通过利用气象卫星对森林、草原火情进行检测，从而提前制定防范措施，对森林、草原等火灾进行预防。

1.5 改善生态环境

天气气候条件对生态环境有着直接的影响，农业气象部门一边提供气候环境变化资料，一边对生态环境进行检测，为生态环境建设提供前提，从而促进生态环境的改善。

2 农业气象服务的现状与存在的问题

2.1 现有的服务已不能满足经济发展的需要

随着国民经济的发展，农业产业结构的调整，需要更高质量、更便捷的农业气象服务来满足它们发展的需要。但是目前我国的农业气象部门所提供的还是常规的农业气象服务，而且农业气象情报服务的形式是单一的。这不但不能适应经济的发展，而且对农业生产的多样化起到了阻碍的作用。因此，要对农业气象服务部门的观测内容进行及时的调整，并根据当地种植的特色和需要，开展气象服务内容，扩大服务领域，提高服务时效。

2.2 基础设施差，专业技术人员短缺

农业气象服务部门之所以不能满足我国当前经济发展的需要，其中的一个重要原因就是基础设施差、专业技术人员短缺。基础设施差主要表现在检测仪器陈旧，现代化程度低，而且观测手段和方法有待提高，在资料处理上效率低，还主要靠手工操作，技术更新慢。对于气象服务部门的工作人员却呈现出专业技术人员短缺的现象，且人员知识老化。由此可见，气象服务部门的基础设施以及工作人员方面急需调整。

2.3 拓展服务领域中亟待解决的问题

就现阶段看，我国农业气象服务部门中的农业气象和遥感业务服务领域扩展的空间较广阔，但是在扩展服务领域时却遇到了很多问题：设计的总体方案与将要实施的方案出现差异，低水平重复较多；综合性项目没有得到统一的部署和安排；气象服务信息化工作滞后。

3 促进农业气象服务发展的措施与趋势

3.1 扩宽农业服务范围，提高服务质量

为了加强农业气象服务，提高服务质量，保证服务的时效性、准确性和覆盖面，并充分发挥气象服务在农业生产中的重要作用，就要加强特色农业、设施农业和高附加值的“名、优、特、新”农产品的服务措施。而且还要加大对县、乡、镇等基层对象的服务，为其提供精细的气象信息产品。同时，利用现代通信技术，充分发挥通信技术的快速便捷的特点，提高气象服务的质量。

3.2 开发应用“3S”技术

所谓的“3S”技术系统主要由地理信息系统软件（GIS）、全球定位系统（GPS）和EOS/M0DDIS 资料处理系统（RS）3种技术系统组成。逐渐开发应用此项技术，将会使我国农业气象部门获得更好地服务效益。

3.3 建立农业气候资源示范基地，提高气象服务能力

逐渐建立农业气候资源示范基地，并对特色农业、设施农业、精准农业等农业的气象进行科学研究，为农业的发展提供及时的、可靠的决策依据，从而提高气象服务的能力。

4 结语

农业气象部门是一个面向社会和公众的服务部门，气象服务的首要任务就是为农业服务。目前，我国的现代农业气象部门服务体系已经形成并逐渐得到发展。农业气象部门服务的机构分为国家、省、地、县四级；服务对象以农业为主，但也为各级党政领导机关服务；服务的目的是预防灾害、农业稳产增收、改善生态环境，因此加强农业气象服务，提高农业气象服务质量，不但可以增强农业防灾抗灾的能力，促进农业结构调整，还可以为发展生态农业以及农业的可持续发展提供前提条件。

参考文献

[1]《中国科技发展研究报告》研究组.科技全球化及中国面临的挑战[Z].北京：社会科学文献出版社，2010.

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关键词:防灾减灾;气象服务;农业农村农民;探讨

引言

农业、农村和农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。特别是农业生产受天气、气候影响较大,各类气象灾害对广大农民生命财产安全和农村社会稳定构成了严重威胁。根据中国气象局统计,我国每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷,受重大气象灾害影响的人口达4亿人次,造成的经济损失平均达2000多亿元人民币,相当于国内生产总值的1%-3%,因气象灾害造成的人员伤亡80%在农村。因此,了解当前农村气象服务状况,提出改善农村气象服务的应对措施,对于防御和减轻气象灾害,充分发挥气象服务在建设社会主义新农村中的作用,具有重大的现实意义。这里通过分析当前农村气象服务所存在的问题,并由此提出了做好农村气象服务的对策和建议。

1. 当前农村气象服务存在的主要问题

1.1气象服务产品满足不了农村的需求。气象服务产品单一,没有针对农村实际需求的预报产品,如名特优农作物经济作物生育期采摘期的气象保障服务、新品种引种的气候论证、养殖业发展的气象服务、适应特色农业发展的农业气候区划等等在农村均还得不到;农业气象灾害、突发性气象灾害预报农民很需要,但不能及时得到;农民要求低温冻害、高温干旱、台风暴雨等各种气象预测预报产品要更及时、更准确、时效性要更长,并尽可能的定点、定时、定量。

1.2气象服务信息的快速传输渠道还没建立。目前农村获取气象信息的主要渠道有广播电视、手机短信、气象声讯电话、互联网等。但从调查的情况来看,农民主动从这些媒体获取气象信息仍然是少数,气象知识在农村普及率极其低。更是农民舍不得花钱拨打气象声讯电话和定制手机气象短信。农民喜爱的原始的有线广播大喇叭在农村已消失,受经济问题和文化问题制约因特网在农村普及,除电视外其他音频视频媒体在农村也没有。目前许多地方在乡镇配了兼职气象协理员,在村里配了兼职气象信息员,这些人只是兼职的,待遇和地位问题未得到合理的解决,更主要是对这些人员的气象应用培训管理也没到位,而且毕竟人少还撑不起气象信息传播的重担。特别是台风暴雨、寒潮等重大气象灾害的预报还是到各级政府层层传递到农村,灌输到农村,但很难迅速到底到边。更遭的是雷电、冰雹、局地突发性暴雨的发生发展往往只有几分钟几小时,这些突发性灾害的监测预报就不可在几分钟内传递给每位村民了。

1.3宣传教育缺位,农民缺乏气象科学知识。一方面气象科学知识没有纳入到农民培训的范畴,气象主管机构因为管理体系和人力财力的关系,也没有深入到农村搞宣传教育工作,使得能懂一些气象科学知识的人较少。另一方面是农村人员中文化素质高的人都外出打工或经商去,还有经济条件好的能人,不断迁居到城市去了。留守在农村的人员主要是老、幼、妇等。文化素质偏低的原因,农民解读不了气象信息,影响了气象信息的科学利用。还有从事气象工作的人员平时到农村调查研究少,不了解农村和农业生产,不了解得农村的客观需要,在气象服务信息中提出针对性强的指导意见少,影响气象信息在农村发挥的作用。

1.4农村防雷意识淡薄,防雷装置几乎空白。在农村农民受教育程度不高,再受迷信思想深远影响,农民常把雷电解释为“天公发怒”,把受雷击理解成是天意,没有基本的防雷知识,在雷雨来临时,往往跑到没防雷装置的凉亭、简易棚、大树下等最易受雷击的地方躲雨,而遭雷击伤亡。在农村农民建房为了节省投入,也没意识装设防雷装置了。农村防雷减灾的管理工作还不到位,由于政府投入人力、财力有限,建设主管部门和气象主管部门还深入不到农村的防雷管理,规范的防雷技术服务还未延伸到农村。

2.针对农村气象服务存在的问题,应采取的对策和建议

2.1气象部门要深化气象业务技术体制改革和加强气象人才队伍建设,不断提高各类气象服务产品的质量和增加服务产品的数量。气象部门要改变传统预报产品,提供适合农村需求的预报产品不是一件轻易的事,涉及到气象部门现行的体制、机制、资源配置、气象业务服务机构职责分工、内部人员结构等很多方面,需要对整个气象运行系统进行改革和调整。要解决这些复杂的问题,那就是要坚定不移地深化气象业务技术体制改革,培养和引进相关人才努力加强气象人才队伍建设。

2.2 建立与完善农村综合气象监测预报系统。加快农村加密自动气象站网建设,以实现对中小尺度灾害性天气及局地小气候的监测预警。增加与农村关系密切的农业气象、生态气象、大气成分、雷电等观测项目,提高遥感遥测技术在农村气象监测的应用水平,为农村气象服务提供必要的监测技术手段。制定针对特色农业进行农业气象、重大病虫害气象、生态气象、大气成分等方面的观测,为现代农业气象服务研究提供基础监测数据。建设或完善雷电监测网并加强雷电监测预警的科学研究。

利用多种气象科技手段,建立乡镇短时、短期和中期气象预报业务系统,以乡镇预报业务带动和完善农村气象预报预测系统建设。发展包含天气、气候、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、雷电等内容的农村预报预测系统。通过完善与发展农村气象气象服务系统,制作更多的符合“三农”气象服务需求种、养业各个环节的气象保障预报服务、新品种引种的气候论证、特色农业发展的农业气候区划、农业气象灾害预警等产品,构建现代农村综合气象监测预报系统。

2.3 采取多种手段完善农村气象信息传播渠道。地方广播电视部门要建立重要天气信息绿色通道。像以往抗台气象信息一样,及时插播农村种养业的关键期预报、突发性的强对流大风、暴雨、雷电等预报。同时气象部门积极建立好高效的信息快速分发流程,实现重要气象信息第一时间到达农村,有效指导农业生产及防御和减轻农村气象灾害的影响。

在农村建设气象预警专用系统,可采用手机短信、气象警报接收机和无线气象信息电子显示屏相结合的方式,布设24小时待机的受控高音喇叭音频播出设备,确保信息的及时和接收。

利用手机短信和固定电话来传播气象信息是最便捷、服务面是最广的。因此,要大力发展农村手机短信订制用户和固定电话包月用户,同时相关信息产业部门也要适当降低收费标准,让更多农民能用得起这些信息。

篇9

[关键词]农业气象　业务　需求　服务“三农”　科学发展观

我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，我国农业是“气候型”农业，气象条件是影响我国农业和农村经济发展的重要因素。现根据气象发展战略精神和现代农业发展对于农业气象服务的需求，结合长期从事预报服务工作的体会，客观地分析了我国农业气象服务中存在的问题，指出未来发展趋势和工作任务，对加强农业气象业务工作和现代业务体系建设无疑是很有必要的。

一、农业气象服务内容

目前，我国现代农业气象服务体系已经形成并得到发展。农业气象服务设在国家、省、地、县四级气象机构内，已成为气象事业基本业务。服务对象是各级党政领导机关和广大农民群众。通过灾害性天气预报服务、人工增雨服务、农业防灾减灾服务、农业气象情报和预报服务，每年都创造较高经济效益、社会效益和生态效益。气象部门为农业服务主要目的是防灾减灾，增产增收，发送生态环境。目前服务的主要内容及途径如下。

1.提供灾害性天气预报

为农业部门及广大农民提供旱、涝、低温、霜冻等灾害性天气的长、中、短期预报，提示农民在气象灾害到来之前做好防灾准备。

2.提供防灾、减灾的农业气象决策依据

根据所研究成果、提供抗旱、抗低温、防霜等措施，提供灾情信息。

3.农业气象监测

利用卫星遥感和地面农业气象网数据，提供作物长势、灾情、土壤水分、天气气候条件等农业气象监测和预测信息，并分析气象条件利弊，提出趋利避害农业生产管理建议。

4.提供作物生长及农业气象产量预报

提供播种、施肥、发育期、收获期预报。根据作物长势、面积及气象条件，进行农作物产量预报，定期向国家及省市提供预报结果，从而为农业经济发展服务。

5.农业气候资源分析及区划

每隔几年对全国各地农业气象气候资源进行系统分析，并进行分区，服务于全国农业结构调整和区域化农业生产发展。

6.人工影响天气

每年春季进行人工增雨飞行作业及人工防雹作业，防御灾害性天气对农业生产的不利影响，在全国防灾、减灾中发挥着重要作用。

7.森林防火服务

开展森林、草原火险气象预报，用气象卫星监测森林、草原火情。

8.为生态建设服务

生态环境变化与天气气候条件有直接关系，气象部门可提供对生态变化的监测结果，并提供与生态有关的气候环境变化资料及气候论证，为生态环境建设提供基础依据。

二、面临的困难和问题

1.气象服务能力需要增强特别是干旱、暴雨、连阴雨、寒潮、低温、龙卷风、大风、冰雹、雨淞等对经济建设与社会发展有着较大影响的灾害性天气气候的监测、预报、预警水平亟待提高；人工增雨抗旱减灾作业的技术装备水平和作业能力急需加强；气候变化对农业生产和生态环境影响的预测和评估能力尚显不足。

2.气象信息传播手段需要改进

现有各类气象服务信息在广大农村、偏远山区无法及时传播，气象服务信息覆盖率低，特别是突发气象灾害预警信息如何及时、准确地传递到农户，还需要进一步探讨和研究。

3.气象工作需要增加经费投入

《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号文件）开宗明义指出，气象事业是科技型、基础性社会公益事业，加快气象事业发展是应对突发自然灾害、保障人民生命财产安全的迫切需要，是应对气候变化、保障国家安全的迫切需要，是应对资源压力、保障可持续发展的迫切需要。目前，气象工作经费主要由公共财政提供支持，由于市、县两级政府在气象为社会主义新农村建设服务方面尚未建立长效的经费投入机制，地方财政对于气象事业的投入不足，在一定程度上制约了气象部门为社会主义新农村建设服务工作的发展。

三、农业气象工作怎样更好为农服务的几点建议

1.改革观测内容

观测作物要重新选定。我们应根据业务技术体制改革的要求，结合农业生产的实际需求进行调整，如将目前的粮食作物观测调整为单季水稻观测、果树观测、林木观测及名特优蔬菜、花卉、瓜果、畜牧等经济作物的观测。自然物候观测要选几种全省共同观测的植物和动物，以便于开展大型的气候分析研究和科研工作，增加选择几种当地的特色品种。

2.加强与涉农部门的联系

我们要加强与农业局、林业局、病虫测报站等涉农部门的联系与合作。及时掌握与农作物有关的农林技术、作物品种、化肥、病虫害监测等信息和资料。提高我市农业及农业灾害的监测、预报和预警能力。

3.加强本部门各个站点农业气象工作的交流

目前我省各农业气象观测站之间互相联系很少，遇到问题大多通过电话或公文进行一对一交流，信息较闭塞，交流也不方便。可以建立一个内部农业气象工作网站，利用内部宽带网和网站技术，构建一个农业气象资料、信息、人员互相交流，相互学习的平台。对大家的工作和学习都会有很大的帮助。

4.建立科研与业务相结合体制

把业务工作与科研项目紧密地结合在一起，联合相关部门和单位，做一些科研，在此基础上开发农业气象服务产品，做好对外部门和农村、农民的农业气象服务。对一些重大的涉及农业气象的项目，建议全省或多地区合作统一立项，联合攻关，成果共享。

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关键词 气象为农服务；气象灾害；防灾减灾；内蒙古阿拉善

中图分类号 S166 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0248-02

气象是“三农”及防灾减灾工作的重要组成部分。长期以来，农业一直是天气气候的高影响行业，农村也是气象防灾减灾薄弱地区，农民对气象服务需求尤为迫切。2010年中央1号文件明确提出，要建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（简称“两个体系”）。3年来，阿拉善盟气象局在推进为农服务“两个体系”的建设中，积极探索，大胆实践，勇于创新，摸索出一条具有地方特色、富有成效的可靠经验。始终坚持把气象为农气象服务及防灾减灾作为气象服务工作的重中之重，加强领导，建立健全有效运行机制，提升服务保障能力；将“两个体系”建设向基层延伸，气象服务向农村牧区深入，在提高农村气象灾害预报预测能力和拓宽农村气象灾害预警信息覆盖面上不断下功夫，为“三农”与防灾减灾提供气象服务，效益明显，赢得了党政领导、涉农部门的肯定以及广大农牧民的好评。

1 建立健全有效运行机制，提升服务保障能力

为了适应当地社会经济发展的新需求和满足农牧民需求，阿拉善盟气象局首先从创新体制机制入手，进一步强化组织领导，凝聚社会共识，齐抓共管做好新时期气象为农服务与防灾减灾工作，不断提升气象为农服务保障能力。

1.1 强化组织领导

盟、旗（区）级政府成立了由分管领导任组长，相关部门负责人参加的气象为农服务与防灾减灾工作领导小组，负责做好当地区气象为农服务与防灾减灾工作。

1.2 强化部门合作

一是先后与涉农部门、环保、国土、旅游等11个单位建立了合作联动机制，建立和完善气象为农服务与防灾减灾工作部门联席会议制度，对相关部门工作职责、主要任务做出明确规定，并定期召开会议，通报工作进展情况，查找存在的问题，更好地协调行动，建立“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾长效机制，实现资源共享。二是实行科研项目合作，以项目求发展，共同推动气象灾害防御建设工作，提高防灾减灾能力。不断拓展重大项目建设：①与移动、通信、电信等公司进行深化合作，开发了手机短信气象预报预警服务信息平台，开辟了“绿色通道”，免费为党政领导、涉农部门、种养殖大户、重点服务对象以及农牧民等发送手机短信，正在将城镇居民、学校、相关企业等有关人员纳入免费信息数据库，并列入2012年盟惠民工程；②与盟林业局开展贺兰山森林（草原）火险气象监测、预报、预警服务项目合作建设，在贺兰山灾害多发段建立了4个地面自动观测站、8个人工增雨烟炉，第1期共投入资金207万元，有效地提高了防灾减灾能力；③通过经济开发区“金沙苑万亩葡萄园”特色气象服务项目的建设，获得盟、区财政投资53万元，在金沙苑万亩葡萄园建成了七要素、三要素自动气象站，在经济开发区气象局建立气象预报预警信息业务平台。目前，以上3个重大专项项目建设已全部投入业务运行，效果明显，赢得领导充分肯定和广大农牧民满意、称赞。

1.3 完善应急机制

为做好气象灾害应急工作，内蒙古阿拉善盟气象局制定了盟、旗（区）、苏木镇气象灾害应急预案，形成盟、旗（区）、苏木镇3级预案体系；政府发文组织开展气象灾害应急准备认证工作，完成阿左旗气象灾害防御规划的编制工作；当地政府先后下发贯彻落实国办33号文件、国办44号文件及相关政策性文件，建立健全组织体系，要求重点成员单位将气象灾害应急工作纳入公共事件应急预案体系，统一预警信息，统一整合防御力量，统一协调各方行动，不断提高应急联动能力，并将防灾减灾工作纳入政府年度目标考核，列入政府“十二五”规划。

2 增强农村牧区气象防灾减灾能力

阿拉善旗是受大风、沙尘暴、干旱、暴雨洪涝等灾害较为严重的地区之一。农村牧区自然条件较差，加之经济发展相对落后，灾害防御相对薄弱，各类气象灾害与极端天气频发，对广大人民群众生命财产安全和农村牧区经济发展造成严重威胁，必须加强农村牧区气象灾害防御体系建设，进一步提升农村牧区气象灾害监测预警、综合防御和应急处置能力[1-2]。

2.1 加强农村牧区气象灾害监测预警

经过多年建设，基层拥有气象、水文等监测预报设施，在防灾减灾领域发挥了重要作用。但目前来看，资源整合力度不够，全方位监测预报网络还未形成。今后要朝着资源共享、部门联动、互通的方向发展，避免重复建设，提高使用效率，更好地发挥农村牧区各类气象灾害监测预警设施的作用。通过优化布局、合理规划、加密站点，统筹推进重要流域、山洪地质灾害易发地区等农村重点部位的气象灾害监测站网建设。截至目前，建成3个特色农业小气候自动气象观测站、12个区域自动气象站、5个无人自动气象站、1个强风自动气象站、3个通勤机场无人自动气象站、2个自动土壤水分站，5个七要素自动气象观测站、2个移动自动气象观测站、1部713型天气雷达，同时依托阿拉善盟气象局天气雷达，能对各地区强对流天气状况实时跟踪监测，遇有灾害性、转折性重大天气过程时，密切监视天气过程变化，加紧会商，开展精细化天气预报，提高气象灾害监测预报预警服务能力。

2.2 拓展气象预报预警信息渠道

近年来，内蒙古阿拉善盟气象局扎实构建农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，积极探索气象灾害监测、预警服务的新举措，通过“两个体系”建设不断将气象服务向基层延伸。阿拉善盟已建成盟、旗（区）、苏木（镇）、村嘎查4级气象灾害防御示范体系；建立了集手机、电视、广播、网络、声讯电话、电子显示屏、农村大喇叭等多种手段为一体的气象灾害预警信息平台；建立24个标准化气象信息服务工作站、65块电子显示屏、63个大喇叭、54个气象短信预警机，6块警示牌；建成拥有232人气象助理员、信息员的队伍，实现苏木镇（街道办）有气象助理员，村嘎查（社区）有气象信息员的目标。此外，还组织开发了阿左旗苏木镇气象信息服务平台，实现了多渠道预警信息。每年围绕农牧业生产、气象灾害防御等主题，组织科技人员深入苏木镇、村嘎查开展科普宣传和防灾减灾培训、演练，开展气象助理员、信息员及防灾减灾联络员培训，提高灾害防御能力和应急处置能力[3-4]。

2.3 完善农村牧区气象灾害应急处置措施

目前，已基本实现气象灾害防御规划到旗，应急预案到苏木镇，预警信息进村入户，促进农村牧区气象灾害监测预警网格化。加强对气象灾害易发多发区、农村人口密集区等重点部位的应急演练，以此检验和完善各种气象灾害的应对措施和处置能力，提高农村群众互救自救能力及各单位协同合作能力和水平。

2.4 加大气象科普宣传力度

组织气象、农业专家编印《农业与气象》《气象灾害防御指南》《气象灾害防灾减灾指南》《农牧业气象服务手册》《农村雷电防御知识》等宣传资料，通过进学校（社区）、科技下乡、3·23气象日、5·12防灾减灾日等重大活动，采取座谈、讲课、演练、展板、发放宣传材料等形式进行气象科普知识宣传，不断增强和提高农牧民合理利用气象条件进行科学生产、管理及防灾减灾的意识和能力。

3 提升农业气象服务水平

3.1 加强农业气象决策服务

打造农业气象服务平台，对决策气象服务实行“直通式”服务，采用手机短信的方式将农用气象信息和灾害性预警信息，第一时间发送到各旗（区）、苏木镇（街道）分管农业生产的领导、村级干部及种养殖大户、农业合作社的负责人手中，同时也为能够接收手机短信的农民提供“直通式”农用气象信息和灾害性预警信息。信息多渠道，还通过广播、电视、报纸、网站、“12121”气象服务电话、农村大喇叭等方式及时向农民提供“直通式”气象信息和预警信息服务。

3.2 合理开发利用农业气候资源

不断深化气象服务内涵，组织与涉农部门合作，加强农业新技术、新模式推广与运用的气象研究。通过开展气候资源普查评估和精细化农业气候区、气象灾害风险区划，调查资源情况和承载能力，以利于推进农业产业结构调整，适应性地利用和开发好当地气候资源，为优化农业生产结构和优化农业区域布局做好决策服务，帮助农民把自然风险降低到最小程度，努力增加农民收入。在此基础上，合理开发空中水资源，开展人工增雨作业等，充分发挥人工增雨作业在抗旱防灾、生态环境改善中的作业，把潜在的资源优势转换为促进农业增效的现实生产力。

3.3 打造特色气象服务

针对地方农牧林业生产需求，突出特色，不断拓展专项气象服务，为专项生产或活动提供气象服务，开展额济纳胡杨景色旅游节、巴丹吉林沙漠旅游节、马莲花旅游文化节、万峰骆驼赛文化节和向日葵、油桃生长季气象条件分析等专项预报服务产品；制订农业气象服务业务流程与技术规范，完善周年农业气象服务方案，建立重大农业气象灾害联合会商、制度[5]。

3.4 强化保障粮食安全的气象防灾减灾服务

针对该盟主要农作物玉米、向日葵、西瓜等的播种、施肥、喷药、收获和设施农业蔬菜、特色农业、种养殖大户、农民专业合作社、龙头企业、特色双峰骆驼保种基地和生态环境保护区等各种农牧相关活动对天气条件的要求，制作农用天气预报服务产品。在春种春管、夏收、夏种、秋收等关键农事季节和关键性、转折性、灾害性天气来临前开展关键农事气象保障服务。

虽然采取了多项措施，促进该盟气象为农工作，取得了较好成效，但依然存在一些问题亟待解决：一是农业气象监测、服务专业人才匮乏，服务产品水平和科技含量有待提高；二是农业气象业务观测手段落后，需加强现代农业观测站网建设；三是农民对气象知识和气象防灾减灾知识欠缺，防御意识淡薄；四是部门合作、专业技术交流不够，提高灾害防御的能力不够；五是气象灾害预警信息系统和农村终端系统不够完善；六是气象灾害预警信息传播覆盖面不够广[6]。

4 参考文献

[1] 朱明.在新农村建设中加强气象灾害防御体系建设的思考[J].江西农业学报，2011（6）：200-201，206.

[2] 矫海燕.健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系[J].求是，2010（6）：56-57.

[3] 严晓岚.提高气象服务水平 增强防灾减灾能力[J].科技，2009（3）：54-56.

[4] 肖佳萍.新一代防灾减灾气象服务体系建设思路及方法探讨[J].贵州气象，1999（5）：38-41.