能源管控制度范文

导语：如何才能写好一篇能源管控制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：现代控制理论；能源管控；可持续发展

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.08.037

1 我国企业能源管理控制存在的问题

1.1 能源管理急需解决的问题

（1）能源管理的基础是数据，建立能耗数据采集、计量、统计、分析，以及能源报表等制度，完整、及时、全面地反映企业能源消费情况。

（2）建立能源指标体系，分析企业能源消费优劣，为企业能源消费的计划和控制提供必要的技术手段，是急需解决的问题。

1.2 企业用能经常忽略的问题

（1）能源费用，企业每月大额度的能源费用途归于何处。

（2）能源利用率，能源是否能真正物尽其用。

（3）用能管理，是否有明确用能管理指标体系。

2 控制论的发展

控制论是关于机器、生物和社会中的控制和通信的W科，是一门典型的横向学科。控制论大致经历了3个阶段：一是经典控制论，主要在机器领域单片机方面的应用，已反馈为主；二为现代控制理论，弥补经典控制论的不足，侧重于优化控制；三为大系统理论阶段，综合发展运用自动控制论、控制论和运筹学等学科，侧重在大系统中理论研究。

3 控制论在能源管理中的应用

3.1 控制论与管理

在观念和理论上，控制与管理密切相关。管理本身就是控制的一种，通过管理的内容，指定的标准，预防的措施实现对企业的控制，避免出现的问题及危害。控制主要反馈来实现，通过反馈的信息，发现企业内部的生产活动的动态变化，及时捕获信息，以及反馈信息，从而及时的采取措施控制规划企业的发展。从而保证生产活动能有效的开展。因此，管理与控制在本质上具有同构关系。相似的系统控制内容。

能源管理是将自然科学与社会科学合理有效的结合到一起，将能源的有效利用与方法理论结合，实现对能源生产运作的整个生命周期进行科学的规划，制定合理的政策制度，组织运营管理，生产调度监督预防。以达到经济、合理、有效的开发和利用能源。能够正确反映企业各个用能环节的用能量，规范的进行统计测算，适时将企业各项用能指标，传递给领导者，为其了解企业的真实用能状况，判断能源管理的优、劣，发出正确的指令，提供理论依据及支撑的能源管控系统。是企业合理优化能源生产结构、增加能源有效利用率精细化使用、增强企业市场占有率的重要保证。

3.2 现代控制理论在能源管控中的应用

企业能源浪费，粗放型使用能源都是由于管理人员无法第一时间掌握企业能源现状，无法准确的掌握数据以及无法了解执行的情况。现在的企业，由于没有形成共识的能源信息管理系统，没有把信息及时的利用，导致了能源浪费严重。这里建立能源管理公共服务平台。借助信息化手段，在生产工艺数据、能流数据的支撑下实现集产品计划、能源计划、能耗实绩的综合管控平台，实现企业的集中扁平化管理。

通过信息化手段进行能源采购贮存、分配转化、使用放散等各环节的综合监测、调度和平衡优化，从而实现系统节能和管理节能，为企业领导、能源管理人员提供整个企业的能源数据通过对能源的精细化管理，实现对能源消耗系统的监控、日常管理、能耗分析、重点工序和设备管理等功能，帮助制定考核等制度，提高能源管理智能化。通过采集生产工艺数据、能流数据，支撑实现集产品计划、能源计划、能耗实绩的综合管控，可作为政府对企业能源的监管平台，对于企业的能耗进行统计分析及趋势预测等，包含用电、用水、用煤、用油、用热的各类能源消耗，实现宏观能源监测、分析及管理。实现企业的集中扁平化管理的一项新技术，实现多个能源数据的集中整合或分类处理的统计与分析，帮助企业等使用者全面及时了解有关配电、水循环、热力、原料供给情况及在整个能源动力系统的消耗能源的状况。可评判和分析在运行过程中各种工序、工艺、设备能耗的使用标准，从而有效的评估各项节能设备与当前采取措施的相关对比影响，并将相关管理和运营人员联系起来，建立更有依据更有效果的节能体系通过WEB把各种能耗日/月/年报表、数据曲线、分析结果等给企业管理人员。这些方法措施可实现对现代企业能源方面的管理控制。

4 结论

（1）针对我国企业能源使用方面的问题，将现代控制理论的方法应用到企业能源使用中。采用能源管理与控制论相结合的方法，提出能源管控平台。

（2）建立企业能源管理反馈式信息控制，指出我国企业能源管控的重点是建立能源管控平台保证反馈信息的健康畅通，以便及时，系统，准确的为能源管理控制人员提供信息。据此合理安排企业能源各项消耗。

（3）随着社会的发展人民生活水平的提高，加强能源资源节约，降低能源消耗，保护生态环境，增强可持续发展率已成为我国工业化发展的一项重要任务。以现代企业要以节能环保为重点，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为特征，实施切实有效的能源管控，促进我国社会的长远发展。

参考文献

[1]秦海.商业建筑节能改造应用合同能源管理机制研究[D].北京：北京交通大学，2010.

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2010年以来，我国货币政策持续紧缩，融资环境急剧变化，企业面临经营风险加大、资金不足及来自大宗原材料成本、人力成本等上涨的双重压力。现金流吃紧，让企业资金风险悄然抬头。

如何以新的思维进行资金管理，降低资金管理、运营的风险？

中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司（以下简称“宁夏能源铝业集团”），从开源、节流两方面入手，给资金链的稳固上了一道双重保险。

集中・节流

宁夏能源铝业集团是中国电力投资集团公司旗下的二级控股子公司，全面负责宁夏项目的投资、建设、发展和生产经营管理。当前，宁夏能源铝业正由单一的火电生产企业向综合性能源集团转型，面临资金流量大、周转频率快的困难，但保持企业发展，调整、优化产业结构的目标及布局不能动摇。

在这种情况下，宁夏能源铝业集团切实担负起组织、协调所属单位开展融资工作的责任，发挥资金集中管理的优势，集中统一汇总所属单位提款计划，并与相应银行的省级分行沟通，以使银行全面了解企业资金需求，提前做出融资规模安排，确保资金链条的稳固。

资金集中既是提升公司效益的要求，也是资金安全、集约化管理的要求。宁夏能源铝业集团资金集中管控主要依托集团财务公司资金管理平台。

宁夏能源铝业集团要求银行账户的货币资金全额集中至资金结算管理中心或中电投财务有限公司资金管理系统内账户，并进行银行账户网银的集中管理。公司成立资金管理委员会，委员会采取“自下而上申报，自上而下审批”的形式进行计划内资金管控。对计划外资金执行总经理和财务总监联签制度进行控制。

根据银行业务办理要求，公司及所属各单位对除各项税款及金融机构贷款利息之外的所有款项支付采取资金付款签批流程。对税款、金融机构借款及利息支付实行相应的审批流程。

为加强资金管理，降低资金风险，公司及所属各单位应对涉及资金管理的会计人员加强思想品德教育，强化法律意识，坚决抵制不良因素的影响，强化财务人员履行各项内控制度，奖罚分明。

通过一系列管理手段，宁夏能源铝业集团实现了公司及各所管单位资金的“四统一”，即统一筹集、统一调拨、统一控制、统一办理。通过资金集中管控，在保证公司生产经营、基本建设等各项资金需求的同时，实现资金存量和资金流量的实时管理和在线控制，实现了公司及所管各单位资金一体化管理。实行“归口管理、统一调配”原则，运用预算、风险控制等管理机制，对资金活动实行全过程监控、保证资金安全。

开源・避险

资金供应能否保持存量资产的正常运营，能否满足继续按照宁夏国资委、中电投集团战略规划进行建设发展，能否满足调整公司整体产业结构的需要等，是关系到公司“三步走”第二阶段开好局、起好步的重大问题。

因此，公司将2011年的资金工作着力点放在寻求外部金融资源上，积极扩大合作银行范围，增加银行授信额度储备；积极开展专项融资、信托资金对接业务等，扩大融资渠道；推进青铜峡铝业股份公司重组整合步伐，积极筹划、推进上市进度，逐步创建资本市场融资平台；加强对金融产品的学习和研究，积极寻求能满足企业资金需求的金融产品。

对纳入集团公司2011年投资计划和预算安排的项目，根据公司自身的融资能力提前规划，全面梳理，按资金供应能力合理安排项目投资计划和资金预算，优先保障集团公司战略性发展和能源结构调整项目。

各单位统一由宁夏能源铝业集团按照“统一安排，统一协调”的方式进行融资管控：独立法人主体具备融资条件的，统一安排向各金融机构进行融资；不具备融资条件的法人主体和分公司，由宁夏能源铝业统一安排融资，进行资金分配使用，并根据资金占用情况收取资金占用费。积极探索在执行国家政策的同时采取灵活多样的具体融资方式：合理通过应付账款融资、应收账款保理、商品质押融资等多举并施筹措短期流动资金；借助中电投集团财务公司的资金平台，引入金融机构，增加流动资金贷款；申请利用银行短期头寸的额度办理银行承兑汇票（无保证金）支付原料款等，补充银行贷款的不足，有效缓解借款集中到期的还贷压力。

宁夏能源铝业集团统一与各商业银行进行业务上的沟通和交流。通过谈判、协商，利用进口氧化铝的平台适时引进外币融资额度，降低资金成本。在今年国内人民币贷款利率多次调升，融资成本不断增加的环境下，公司针对生产所需1/3的氧化铝需要进口的实际情况，采用开立国际信用证、办理押汇、引进外币贷款等方式筹集低成本资金，在目前融资难、成本高的时期，有效缓解了资金支付压力，降低了融资成本。

管理・护航

降低资金风险，需要全过程管理的保驾护航。对此，宁夏能源铝业集团从几个方面抓起：

增强资金风险意识，妥善处理好资金安全性、流动性和效益性之间的关系，将保障资金安全性放在首位，保障正常生产经营资金支付需求，保障债务到期和再融资的衔接需求，保障公司重点发展项目资金需求；在资金成本承受范围内保持一定的流动性，在保障资金供给的前提下，考虑资金成本；融资环境宽松后，要积极开展贷款置换工作，降低资金成本。

加强资金支付管理，建立健全资金支付内部牵制与隔离制度，按照会计基础工作规范的要求进行资金支付岗位设置、支付审批，财务人员的配备和工作流程的设计满足相互牵制、相互隔离和相互监督的要求；财务总监、财务部门负责人、资金管理的各个岗位，明确责任界面划分；加强重要空白凭证、银行预留印鉴、网银密钥和口令的日常管理。

加快资金周转速度，资金安排首先保证正常生产、经营流动资金需求，严格执行“先款后货”的销售制度，杜绝赊销行为，控制应收票据的收取范围、金额，加快资金回收，保持货款回收率100%。公司各单位根据销货进度详细安排每周的资金支付计划，严格按计划支付各类款项，加快流动资金周转，最大限度的发挥资金的使用效率，对未纳入公司预算安排的支付款项坚决不予安排资金。

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1.基于内部控制的集团企业全面风险管理的基本内涵内部控制与风险管理是基于内部控制的集团企业全面风险管理体系对立统一的两面，其基本内涵为：以集团企业战略目标为指导，将风险管理和内部控制纳入统一的一体化管理框架。首先，以风险为导向，在“全面风险管理”层次上对内部控制进行思考与定位，在全面评估风险的基础上，分析、设计、构建“风险导向的内部控制体系”；然后，以内部控制为平台，通过内部控制活动，在集团企业的风险偏好范围内管控风险，最终将风险控制在可接受的范围内，为企业战略目标的实现提供合理保证。总之，基于内部控制的集团企业全面风险管理，通过内部控制为全面风险管理找到着力点和切入点，能够有效避免风险管理和内部控制的分离，防止风险管理流于形式，以促进全面风险管理机制在集团企业内部有效运转。

2.基于内部控制的集团企业全面风险管理的主要内容根据coso《企业风险管理－整合框架》[2]，财政部等五部委《企业内部控制基本规范》的基本要求，国资委《中央企业全面风险管理指引》的基本内容为依据，参考《上海证卷交易所上市公司内部控制指引》、香港联交所的《公司管治常规法则》、英美等国家的管治守的基本要求，立足集团企业的实际情况，以集团企业战略目标为指引，构建以内部控制为基础的全面风险管理的体系，主要内容包括：全面风险管理目标、风险导向的内部控制体系、风险管控、风险管理考评、风险管理报告与风险预警六个方面。在实际操作过程中，基于内部控制的集团企业全面风险管理的主要内容一般通过编制《基于内部控制的集团企业全面风险管理手册》来体现，以其作为集团企业开展全面风险管理工作的操作性文件。

二、基于内部控制的集团企业全面风险管理的运行机制

以内部控制为基础的全面风险管理的运行机制主要包括设立全面风险管理目标、构建风险导向的内部控制体系、实施风险管控、开展全面风险管理考评、明确全面风险管理预警体系和建立全面风险管理报告体系等。

1.设立全面风险管理目标基于内部控制的集团企业全面风险管理应该始终围绕支持集团企业战略目标的实现而开展工作，使风险管控与集团企业战略目标相适应，并将风险控制在集团企业可承受的范围内，为确保集团企业战略目标的实现提供合理保障，以实现“最大限度的企业价值”。因此，需要在集团企业战略目标的指引下，设立全面风险管理目标。第一，进行集团企业环境分析。采用“SWOT”和“PEST”分析法，全面分析集团企业所处的内外部环境，并形成环境分析报告。第二，制定集团企业风险管理方针。基于环境分析报告，制定集团企业对各种重大风险和重要风险领域的风险管理方针。第三，设定集团企业战略目标。为了保证集团企业建立科学、合理战略目标，将集团企业战略与风险管理有机结合起来，将风险偏好与集团企业战略相联系。在集团企业战略目标设定过程中，需要充分考量各种风险的影响，使集团企业战略目标与风险管理方针相吻合，保证集团企业战略目标与其风险偏好相一致，确保集团企业发展战略、风险管理方针与价值创造相一致。因此，在制定集团企业战略时，一方面使集团企业发展战略符合既定的风险管理方针，另一方面，通过风险管理为促进集团企业战略目标的实现提供合理保障。第四，制定集团企业运营目标。以集团企业风险管理方针和战略目标为依据，设定运营目标，据此确定三年或五年滚动经营计划。在运营目标的设定和经营计划编制过程中，要充分考量各种运营风险，并使运营目标、经营计划与风险管理方针和战略目标相容。第五，建立集团企业全面风险管理目标体系。根据运营目标，制定集团企业全面风险管理总目标以及分子公司、各部门和业务单位的具体风险管理目标，形成集团企业全面风险管理目标体系。

2.构建风险导向的内部控制体系内部控制要以风险为导向，分析、设计和实施内部控制活动，旨在全面降低和管控集团企业风险。（1）开展内部控制现状诊断评价以集团企业全面风险管理目标体系为指导，以《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》为依据，以“行业最佳实践”为标杆，从“内部环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、内部监督”五个方面，采用问卷调查、访谈、制度审核、流程测试等方法，了解集团企业业务运作、经营管理现状，分析评估内部控制事项是否符合相关的内部控制要求，是否符合集团企业制定的全面风险管理方针，诊断内控薄弱环节，评价内控有效性[3]。通过以上诊断以及评价，揭示风险管理的主要问题，确定基于内部控制的集团企业全面风险管理体系建设的重点。例如，2013年，JZ能源集团按照上述诊断评价方法，对“投资、融资、担保、销售、采购”五个重要业务环节，共设置了446个检查点，全面剖析经营管理及内部控制现状，查找不足。通过内部控制现状诊断评价发现五个重要业务环节的总体完善度为64.57%，属于中等；检查点的执行有效率为85.20%，结果良好；制度的总体合规率为75.78%，属于中等。由此可知，其内部控制还存在缺陷，需要强化内部控制体系建设和提升内部控制执行力。（2）建立风险识别分类框架结合集团企业生产、经营与管理现状、实际业务板块特点、外部环境以及内部条件，运用访谈、研讨、资料研究、发放调查问卷、审阅所有重要的管理制度以及制度与流程相结合的形式，建立风险识别分类框架，规范风险描述语言，统一对风险的认识和理解，并明确各类风险的责任管理部门。例如，2013年JZ能源集团按照上述方法，从“战略、法律、运营、财务、市场、投资”方面建立了风险识别分类框架，见图1。（3）进行风险辨识根据风险识别分类框架，对各类风险进行分类细化，辨识出集团企业需要关注的风险事件，形成集团企业风险事件库，找出各风险的关键影响因素，揭示风险发生的内外部原因、暴露状态以及潜在的不利后果，明确各项风险管控的关键责任部门与个人，对接集团企业的有关业务流程、管理流程和制度，确定关键业务流程、管理流程的风险事项。例如，JZ能源集团企业根据上述风险辨识流程与方法，初步建立了包含137条风险事件的风险事件库，形成了集团企业总部层面风险库，涵盖了集团企业内外部的主要风险表现。总部层面风险库的一级风险目录6个，分别为“战略风险、投资风险、市场风险、财务风险、运营风险、法律风险”。一级风险目录下又分为39个二级风险子类别，其中战略类风险8个，风险事件18条；市场类风险7个，事件36条；财务类风险7个，风险事件21条；运营类风险8个；风险事件20条，法律类风险5个，风险事件33条；投资类风险3个，风险事件9条。该集团企业风险整体分类框架见图1。（4）进行风险评估针对辨识出的风险事件，从风险发生的可能性和风险发生对战略目标、经营管理目标的影响程度两个纬度进行风险评估，确定其风险水平，找出面临的重大风险、重要风险、中等风险和低风险，确定各项风险的重要性排序和管控重点，绘制风险坐标图。据此，JZ能源集团通过风险评估，明确了2013年的重大风险和重要风险—9个重大风险和3个重要风险。9个重大风险分别为：战略类—资源获取风险、分子公司管控风险、产业政策风险；市场类—销售管理风险、采购风险；财务类—融资风险、担保风险；运营类—安全管理风险；投资类—产（股）权类投资风险。3个重要风险分别为：投资类—固定资产投资风险；运营类—环境保护风险、信息系统风险。JZ能源集团企业2013年重大、重要风险见图2。（5）制定风险管控策略根据风险评估结果，制定集团企业总部层面的风险管控策略，明确每一类（项）重大风险的风险偏好、风险承受度。一般来说，重大风险的风险偏好是集团企业愿意承担风险的重大决策，应该由董事会决定。风险承受度就是集团企业风险偏好的边界，即能够承担的风险水平。例如，2013年SH能源集团确定：安全管理风险偏好为：不能发生铁路颠覆、电力事故、瓦斯爆炸，港口淤泥等任何安全事故，确保安全运行；安全管理风险的风险承受度为：力争达到原煤生产百万吨零死亡率的目标，力争安全生产创出历史最好水平。（6）构建风险导向的内部控制环境风险导向的控制环境包括全面风险管理组织体系、全面风险管理信息系统、全面风险管理文化和全面风险管理制度体系。通过建立完善的风险导向的内部控制环境，塑造全面风险管理文化，进而培养员工的全面风险意识，形成人岗匹配、授权有度、运行有序、监控到位的内控环境。第一，建立权责清晰的全面风险管理组织体系。全面风险管理组织体系是有效实施全面风险管理的组织保障。主要包括规范的法人治理结构、风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他职能部门、业务单位的风险管理组织领导机构及其职责。通过合理的组织结构设计和职能安排，将全面风险管理责任落实到每个部门和岗位，明确界定每个部门和岗位的职责并进行有效地传达沟通。JZ能源集团的全面风险管理组织体系见图3。第二，搭建畅通的全面风险管理信息系统。基于内部控制的集团企业全面风险管理体系必须设置全面风险管理信息系统，以便建立起顺畅的内外部风险信息传递与沟通机制，将风险管理相关的所有资讯集成到全面风险管理信息系统中，使相关个人、部门能及时获得履行风险管理相关职责所需的资讯。主要包括风险数据信息的采集、存储、加工、统计、评估、图谱分析、监控、预警、应对等功能。第三，塑造先进的全面风险管理文化。全面风险管理文化是风险管理的世界观与方法论，是基于内部控制的集团企业全面风险管理体系的灵魂。因此，必须以塑造先进的全面风险管理文化为先导。把全面风险管理文化融入企业文化建设和全面风险管理的全过程，建立具有风险意识的企业文化，统一风险语言，培育员工的风险意识，营造风险管理氛围，使风险管理理念贯穿于从战略目标设定到日常运营的各项活动中，固化在员工的行为之中。第四，建立执行有力的风险管理制度体系。鼓励大家藐视各种规章制度是安然破产倒闭的重要原因之一。有效的全面风险管控必须建立完善的执行有力的制度体系，以此来规范每一个员工的行为。全面风险管理制度体系就是要在集团企业的各项管理制度中嵌入风险管控的制度条文。这些制度主要包括公司治理、战略计划、技术管理、财务管理、采购管理、物资管理、人力资源、法律管理、安全环保、行政管理、销售管理、内部控制、信息技术和工程管理等制度。

3.实施风险管控主要从以下几个方面实施风险管控：一是梳理集团企业的重要业务流程、管理流程，进行流程描述，分析流程所涉及的主要风险点和潜在的隐患，同时确定各种风险涉及的责任部门与岗位。例如JZ能源集团风险管理涉及的责任部门，见图4。二是确定重要业务流程、管理流程的关键控制点，针对关键控制点，明确风险控制工具、控制方法、控制程序与措施、控制活动及其检验方法。三是编制《集团企业岗位风险管控手册》，明确每个岗位的风险管理职责和权限等，促进全面风险管理机制在集团企业内部得到有效实施，切实强化日常风险管理，使全面风险管理真正落到实处。

4.开展全面风险管理考评人们只会做你考评的事情，不会做你提倡的事情。要有效地执行基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，需要制定《集团全面风险管理工作考评办法》，明确考评的组织机构、范围对象、内容标准、方法程序，对集团企业各个层面的重大和重要风险事项及管理流程、业务流程的管控效果进行考评，评价其有效性[5]。如果考评结果不满足所确定的全面风险管理目标，要按照PDCA循环及时检讨内部控制体系，分析风险管控缺陷，并对全面风险管理体系加以完善和改进，开始新一轮以内部控制为基础的全面风险管理循环，还需要考察全面风险管理目标的合理性，以不断完善集团企业全面风险管理。

5.建立全面风险管理预警体系要有效地执行基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，要制定《集团风险监控预警工作指引》，建立风险监控预警指标体系，制定风险监控预警应对策略，利用全面风险管理信息系统，通过连续观测各项预警指标，将数据导入预警模型，计算其综合风险分值，并获取相应的预警信号。按照一定的风险转换矩阵，综合判断各种风险预警等级，分别给出正常、蓝色、橙色和红色预警信号。例如，2013年JZ能源集团全面风险监控预警指标体系，具体如表1所示。

6.建立全面风险管理报告体系全面风险管理报告体系是集团企业利益相关者之间实现风险信息充分沟通的有效保障，健全的基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，必须建立规范的风险管理报告体系，全面风险管理报告体系的核心就是要根据利益相关者的信息需求，建立满足风险管理目标要求的风险管理工作报告机制，包括风险管理工作汇报的内容、形式及程序、报告负责人、报告周期、覆盖范围、报告内容、形式、程序及报告分送名单等。全面风险管理报告体系不仅包括风险管理流程中应形成的各种类型的风险管理报告及其内容要求，还要建立这些报告如何在集团企业利益相关者之间、风险管理各职能机构之间传递的风险管理报告机制。

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The status and problem of energy management in printing and dyeing industry have been introduced, the phenomenon of energy waste was largely present in these details by the way of simulation and pipeline layout analysis. Finally, it is easy for us to further enhance the production efficiency, reduce production costs and energy consumption with the effective management of energy use.

“十一五”以来我国染整行业在节能、节水新技术开发和应用上的进展较快，成绩显著。从媒体报道的数据来看，主要体现在以下 4 个方面。

（1）采用前处理高效短流程新技术，可节汽、节电、减少水耗 30% 以上；采用冷轧堆染色新技术，可节汽 40%，节水 15%；印染布的耗水量已从 4 t/100 m降至 2.5 t/100 m；采用生物酶退浆技术，可节水 20% 以上。

（2）在染整设备制造上采用节能新技术。如国产连续前处理设备和连续染色设备可有效节汽、节水 20%；间歇式新颖染色剂可节能 40%，节水 50%。

（3）在节能减排，污染物的控制技术方面。如污水排放量，其累计下降幅度已超过 40%，并开发了对染整废水分质、分流处理及中水回用的新技术，实现废水处理稳定达标的目标，同时使染整废水回用率由2007年的 7% 提高到如今的 15%，大大减少了污水的排放量。

（4）在资源循环利用技术方面。如冷凝水、冷却水的回用，废水余热的回收，中水的回收等。资源的综合利用新技术在行业中推广应用的比例已达 50%，从而提高了水和热能等各种资源的利用效率。

从数字上看，一方面代表了我国印染行业在节能减排工作上所取得的成绩，但另一方面，这些数据是否代表全行业的节能减排水平？是否所有的企业都能做到这样的水平？从笔者近年来对印染企业能源管理工作的调研情况来看，目前仍有部分印染企业在车间的能源管理工作中存在不足，笔者认为通过对能源环节进行有效管理，还能进一步提升印染企业的生产效率，节约生产成本，降低能源消耗，实现节能减排效益的最大化。

1部分印染企业能源管理的现状

近年来，笔者参观访问了江苏、浙江、山东几家规模较大的印染企业，他们在节能减排、采用新技术方面做了不少工作，也取得了很大的成绩。同时，也发现企业在能源的科学管理上还存在不少问题，如不及时解决将会影响企业在节能减排、清洁生产工作上所取得的成绩。这些问题在印染行业中存在共性，也很有代表性，笔者认为主要体现在以下 5 个方面。

（1）企业在生产上“跑、冒、滴、漏”的现象依然存在，部分管理人员对这方面的意识不够，认为这是疏水阀制造厂质量上的问题，未能主动去思考如何改善管理模式，力所能及地减少能源消耗。

（2）国家规定 1 个企业的泄漏率不能超过 2‰，即 1 000 个泄漏点只允许有 2 个泄漏点。这条规定尚未在企业职工中普及，很多人尚不知晓。

（3）没有专职人员负责统计全厂区的设备泄漏点，无法做到泄漏点统计的及时性，更无法对泄漏点采取及时的修复。

（4）部分企业在印染设备安装和蒸汽管道线路布置上不合理，导致企业能源利用率降低。

（5）部分企业虽然建立了能源管控的制度，却没有相应的专职机构，能源管控人员都是由各部门兼任，其工作效率大打折扣，甚至部分企业连能源管控的制度和兼职机构都没有。

2能源消耗的模拟计算

据笔者所编写的《染整节能》书中的统计情况来看，在很多细节上，由于我们自身的不重视，虽然当时问题不大，可是日积月累就是一笔不可小视的无谓开支。主要体现在以下 5 个方面。

（1）在管件方面。1 只直径 2 mm的小孔如泄漏蒸汽（5 kg饱和蒸汽）则年泄漏蒸汽折合标煤高达 10.34 t；1 只法兰如每小时泄漏低压饱和蒸汽 1 kg，则 1 年就要浪费 5 t蒸汽；1 只疏水阀因失灵而泄漏，1 年就要浪费标煤 9 t；目前染整企业的泄漏率较好的单位也要在 10‰ 左右（超标 5 倍），有的单位泄漏率高达 20‰（超标 10 倍以上），更严重的其泄漏率甚至高达 10%（超标 50 倍）。按这样的泄漏率 1 年就要浪费标煤几百吨，甚至上千吨。

（2）在用水方面。如 1 只水龙头滴流时要损失水量 1.6 kg/h，线流时损失水量为 17 kg/h，大流时损失水量要高达 670 kg/h，这样的泄漏 1 年下来，其浪费的水量是惊人的。

（3）在染整设备方面。经计算，1 m长、20 mm直径未保温的蒸汽管（管内蒸汽为 200 ℃），1 年的热损失折合标煤高达 2.88 t。

（4）在生产过程中。在染整加工中，烘燥、水洗处理的能耗要占全厂能耗的 70% 以上，其能量的损耗，排液排气的热损失和设备、管道的散热表面损失，以 1 台烘燥机来计算，其散热损失达 40% 左右。

（5）在电能消耗方面，主要体现在长明灯、大马拉小车、马拉空车、大灯泡、灯具老化等。

正所谓“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，如能将这些看似点滴的小事、小环节也重视起来，做好节能防护措施，相信我们节能减排工作的成绩还可以更上一层楼。

3设备与蒸汽管道的设计缺陷、分析及解决措施

3.1设备与蒸汽管道的设计缺陷

（1）蒸汽管道通至各车间时没有设置分汽缸，或者虽设置了分汽缸，但总汽管通至分汽缸的设计不是从中间接入而是从端口接入，且从分汽缸接往各机台的蒸汽管道也未按机台的用汽量来计算管道的直径，导致管道直径与机台用汽量不匹配而浪费蒸汽。

（2）上百米的蒸汽管道未安装伸缩弯，有的虽安装了伸缩弯却未安装疏水阀。而安装的伸缩弯不是与蒸汽管道平行的，而是向上弯或向下弯，其弯头不是弧形而是 90°直角（蒸汽管道上忌用直角弯、十字弯，其弯头必须 ＞ 90°成弧形）。

（3）从蒸汽管道接往机台的支管不是从蒸汽管道的上半部或从管道的顶部接出，而是从蒸汽管道的下半部甚至从管道的底部接至机台，这样通下去的将不再是蒸汽，而是冷凝水。

3.2设计缺陷的分析

（1）在蒸汽供热系统中，自锅炉输出的蒸汽首先必须进入备用汽车间的分汽缸，这是为了调节和合理分配各机台的用汽量并保证蒸汽的品质。而接入车间分汽缸的总汽管也必须从分汽缸的中间接入，然后从进入分汽缸总管的两旁经计算后，均匀分配输送至各机台以防止用汽量大的汽管抽掉用汽量小的汽管。

（2）蒸汽在锅炉形成过程中都带有小水珠，加上分汽缸本身的散热，因此在分汽缸中必然会生成一部分冷凝水，为提高蒸汽品质，要尽可能减少湿度，所以必须在分汽缸的底部安装疏水阀以及时排除分汽缸内的冷凝水。

（3）输送蒸汽的管道，不论用怎样有效的保温隔热材料管道内还会产生散热损失，以致管道内部分蒸汽还会冷凝成水（其水量约为输汽量的 2%）。如这些冷凝水不及时排除，一是会使管道允许蒸汽通过的有效截面逐渐减少；另一方面将会发生水击事故。这是由于蒸汽在管道内流速极快，可达到 30 ～ 50 m/s。它会带动凝结水形成高速流动的水块，其密度很大，它会冲击管道阀门造成破坏管道阀门的水击事故。而这些聚集的冷凝水又从蒸汽中吸收热量而局部汽化，体积突然膨胀破坏管道和影响蒸汽的输送，而浪费蒸汽、影响生产

3.3解决措施

为提高蒸汽品质、防止水击事故的发生，保证管网设备的安全和蒸汽的通畅运行，减少蒸汽的浪费必须把蒸汽管网和分汽缸中的凝结水迅速及时地排除掉，必须规定每隔 100 ～ 200 m要加装伸缩弯和疏水阀。输汽管道不能采用直角弯头和十字接头而要采用弧形弯头，伸缩弯的安装必须与输汽管道平行，不能向上或向下安装，可以防止一旦发生水击事故管道阀门被破坏和防止管道被冷凝水堵塞，浪费蒸汽影响生产。最后还要注意调整蒸汽管道，并对多余不用的盲肠管道要及时割除，否则又是无谓的蒸汽浪费。

4能源管理的基础工作

能源科学管理的目的就是要通过掌握企业用能情况包括能源构成的消耗情况，能量的有效利用情况及余热资源的回收情况；摸清节能潜力为制定节能规划和措施提供科学数据；制定能源消耗定额，能源利用指标及有关能源管理条例中能够量化的精确数据；最终让节能减排工作有据可依，取得成绩。而要实现这一目的，我们就要开展一系列的基础工作，主要包括以下 5 个方面。

（1）能源的计量工作是能源科学管理的基础。然而部分企业对计量仪表好坏情况心中无数，记录统计制度不健全，有原始记录但很少统计、研究和分析。这就不能保证蒸汽定量供应和执行定额考核等有效制度的实施，更无法促使企业对能源利用状况的改善。

（2）能源的统计分析工作是能源科学管理的主要任务。很多企业对本单位的能耗情况不甚了解，主要原因是没有及时地检查能源指标的完成情况和缺乏必要的能源统计和分析研究。如果只有监测仪表，没有对各项指标的系统统计，也只能估算效果而无法对相互关系进行论证和考核。所以只有把指标的制定、能耗的计量与统计分析三者统一起来，才能对复杂的耗能过程进行有效地监督管理。

（3）制定好能源消耗定额是能源科学管理的制度保障。没有计量和统计分析的基础，是无法建立企业能耗定量控制指标的。只有健全计量和统计工作，才能计算出各个车间、生产环节，乃至每个零部件的能耗数据，并参考折旧和实际生产情况后制定其定量的能耗数量，并严格控制，决不能超标，且要力争尽可能再减少。

（4）热平衡分析工作是当前染整行业能源科学管理工作中最薄弱的环节。其主要内容是分析企业的能量分布、流向、利用和损失的科学方法，是对设备主要以热能形式表现的各种能源在工作和使用过程中对输入和输出的能量的平衡关系进行的考察。设备热平衡是企业热平衡的基础和重要组成部分，通过设备热平衡可了解企业所有设备的热效率和各项热损失，分析影响热效率的因素，找出提高热效率的途径，从而提高企业能源利用率。很多企业对此意识尚未形成。

（5）能耗情报收集、节能培训、能耗标准化工作是能源科学管理的主要措施。部分企业已在开展能耗情报收集和节能培训等工作，但对能耗标准化工作开展还不够。标准化的内容较多，它包括能源资源标准化、二次能源生产标准化、用能设备标准化、节能材料标准化、测试计算标准化和能源管理与基础的标准化等。其中行业能源管理还应包括工艺设备的设计原则，运行、调度方式、操作方法、消耗定额等标准。总体上看，这方面的工作内容多、涉及面广、难以在短期内实现，企业要根据自己的实际情况进行完善。

5能源科学管理的建议

笔者认为能源管理工作不仅是企业的经济行为，更是企业的社会责任。通过笔者多年来在能源科学管理中的工作经验来看，开展能源管理工作可以从以下 6 个方面进行。

（1）建立专职、完善的能源管理部门，充实其专业力量，尤其是懂热工和印染专业的，有工作经验的同志。建立相关的工作制度，使能源管理工作日常化、惯例化、体系化。

（2）抓好节能管理的基础工作，重点开展热平衡研究工作，摸清能源构成的消耗情况、能量的有效利用情况、余热资源的回收情况、跑冒滴漏的浪费情况和节能的潜力所在，为节能规划提供科学数据。

（3）强化能源计量工作、加强测试仪表和能源统计分析工作。每天都要上报每个车间的泄漏率、能源利用率、废水回用率，使其企业对能源的浪费情况、利用情况、能耗指标的完成情况心中有数，这样才能及时采取有效措施来完成节能减排的任务。

（4）能耗情报收集、节能培训、和标准化工作，需要长期坚持不懈地进行。越是需要坚持做下去的事情，越能体现出一家企业在工作开展上的职业素养。

（5）在生产上力争做到“一次准确生产”（即 100% 的有效生产率）。这样可避免工序的重复和修正，从源头上减少能源消耗。这需要企业多采用新技术并结合标准操作的工艺，控制好每一项工艺的每一个步骤。

（6）学习国际上有效的能源管理新方法，例如系统化管理与生产审计（SMPA），该方法是对企业的工艺和操作过程的系统审查，可降低能源、水、染化料的消耗还可提高操作效率。

相信，只要我们能有效地开展能源科学管理工作，实现清洁生产和生态平衡的理想就一定能实现。

参考文献

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关键词：成本控制；餐饮企业；成本控制措施

中图分类号：F719.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-02

一、餐饮成本控制的含义与意义

餐饮成本控制是指在餐饮生产经营活动中，管理人员按照餐厅规定的成本标准，对餐饮产品的各成本因素进行严格的监督和调节，及时揭示偏差并采取措施加以纠正，以将餐饮实际成本控制在计划范围之内，保证实现酒店的成本目标。

进行餐饮成本控制可以提高餐厅的经营与管理水平，减少物质和劳动消耗，使餐厅获得较大的经济效益。餐饮成本控制关系到餐饮产品的质量和价格，关系到餐厅营业收入和利润，同时也关系到顾客的利益及满足顾客对餐饮质量和价格的需求，从而促进餐饮产品的销售。因此餐饮成本控制在酒店经营和管理中有着举足轻重的作用。

二、餐饮企业进行成本管控的措施

（一）餐饮成本形成前的管控

餐企的日常经营消耗主要集中在菜品的原材料、调料和配料上，在餐饮经营中，保持和降低餐饮成本中的原材料成本和经营费用，尽量提高食品原材料成本的比例，使餐饮产品的价格和质量更符合市场要求，更具竞争力，是保证餐厅经营效果、增强竞争能力的有效措施。这是整个成本能否控好的首要阶段，也是成本管理的第一关，因此如何有效地降低原材料的成本和损耗是餐饮成本控制的关键。

首先，原材料的采购控制就是第一件大事，采购价廉物美的食材原料是采购的目的所在，关系到饮食制品的成本大小以及质量的好坏，必须对其加强管理。进货途径要正规，办手续要合规，食材安全要有保证，这些关键问题丝毫不能忽视。既要保证生产服务的正常需要，又要保证不造成积压，尤其是容易腐烂和不宜长期储存的原材料，更应根据生产的需要和原材料本身的特点，有计划地组织采购，以防止损失和浪费。所以应建立原材料采购计划和审批流程，制定严格规范的采购制度。

其次，验收成本的控制不能忽视。要建立严格的采购验货制度，必要的验收程序，原料采购到家，设置专门的验收区域、检验测试装置和临时贮藏场地。要做到及时验收登记计数，贵重食材要一一查验重量和质量，严防丢失和偷盗。选用的验收人员必须具有酒店物品的基本知识，鉴别购进物品与订货单上的质量要求是否一致的能力和兢兢业业、踏踏实实的工作态度，能严格执行验收程序。

再次，仓储成本的控制要细致抓好。必须做到专人保管，及时入库，定点存放，按期检测，抽样盘存，确保储存环境适应。建立严格的出入库制度，对购入的物资均须办理验收入库手续，出库须先填制领料单，经部门负责人签字后方生效，严禁无单或白条领料，严禁涂改领料单，由于领用不当或安排使用不当造成霉变、过期等浪费现象，一律追究相关人员责任。对于原材料的变质、损坏、丢失应该制定严格的报损报丢制度，财务部门定期对存货进行清查，这样一方面可以查清账实不符的原因，及时发现管理中存在的问题，从而采取相应措施，保证存货的安全和完整；另一方面，可以了解库存的各种存货数量，检查分析企业各种存货有无超储积压、有无因储存时间太长而发生损坏变质现象等，及时作出处理，保证加快资金周转速度，提高流动资金周转率。

（二）管控生产过程中的成本

x饮生产过程中的成本控制往往是人们所忽视的，认为食材下了锅，不少也不多，x菜上了桌，谁也管不着。这是管理的一大误区，恰恰在你认为不会出麻烦的地方，就越有管控的价值。

首先要抓标准菜谱的制定，它是成本生成的原始依据，是餐饮生产和服务的计划书，只有依据它才能够购准确，合理消耗，才能有据可依地把握生产，确保不浪费，不缺货，控制住成本膨胀。同时它也是餐饮销售的信息传播媒介，在餐厅与顾客间起着重要的中介作用，是顾客对餐厅认知的介绍书，直接提供顾客对菜品进行选择。对餐厅的经营效益高低具有极其重要的影响，所以设计菜单时不仅要考虑到菜品销售情况，更要考虑其赢利能力，既要让顾客接受得了又不影响企业毛利，避免亏损。因此，设计菜单时，应适当降低高成本菜的毛利而提高低成本菜的毛利，以保证总体达到规定的毛利率。

其次，x饮食材要经过一个加工、配份、制作的过程才能做成菜肴，当中每一个环节都有管控的必要。比如，加工过程是将原材料洗净剖碎分解的过程，必须准确熟练加工，杜绝人为损坏浪费，造成成本疯长，要注意把损失在加工过程中降到最低点。配份过程亦不可小视，恰到好处的准确配份，是发挥食材原料应有功用的最佳保证，必须不断探索，实践创新，提升配份的科学性、营养性、节省度，从而合理降低成本使用，提升生产准备过程中的管理功效。制作过程是x饮生产实质性工序，必须在时间先后、火候把握以及烹制技巧方面精予考虑，做到在及时准确地产出的同时，保证不浪费，不损坏，用最小成本消耗生产出最大的经营效益。尽量避免由于制作人员一时疏忽，或温度、时间掌握不当，或份量计算错误，或处理方式失当，从而造成食物的浪费而增加成本。因此要鼓励使用标准食谱和标准份量来严密地控制食物的充分利用。

再次，事先规划好服务流程。服务的方法没有标准器具提供使用，对于剩余的食物没有适当加以处理，对于食物卖出量与厨房出货量没有详细记录，延迟送食物给客人引起退单，都会造成食物的浪费和损耗，影响成本。

（三）成本形成后的再控制

虽然生产后的管控点比较分散，但是管控余地比较宽，直接可控性比较大，涉及到生产后成本生成的方方面面，边边角角。管控生产后成本关键要不惧麻烦，处处管到。一要督促准确填写菜单，确保品种齐全，价格透明，计算准确，保证在第一时间得到顾客认可，减少结账麻烦。二要避免x饮食品传递失误，督促传送员工精神集中，传递安全准确，避免打翻浪费，造成不良影响，尤其是大型宴会人员较多时，服务人员要身手敏捷，传递准确，冷静应对，锤炼自己。三要强化素质管理，杜绝不良习气，防止个别员工偷吃偷喝偷送，无端消耗生产后成本，影响整体经营效益。四要加强收款成本控制，这是非常重要的环节。首先要防止跑单，必须责任到人，催单到桌，收款到人，确保及时回笼资金。其次要防止收款失职渎职，杜绝收银疏漏，尽量做到第一时间收款到位，防止人为因素将正常营销收入变成有问题的应收资金。再次是要及时清赊欠，不要以为早收迟收无所谓，尤其是公款吃喝，避免由于拖延了时间，造成赊欠难追，这是饭店的大忌。

（四）其他x饮经营成本的管控。除上述生产前、中、后的生产成本管理以外，还有其他一些经营成本必须予以控制。

第一，人工成本，对员工分配要合理，岗位制定要科学，在实施过程中，要定薪到职，定人到岗，防止人才拥挤，成本浪费。要坚决推行多劳多得，多能多得的薪酬分配制度，努力降低人工成本，坚持提升经营成效。

第二，能源费用。饭店能源使用不可S视，生产者往往为了准确及时地提供x饮菜品，各种能源使用在所不惜。能源成本费用管理必须水、电、气并举，进行消耗考核和安全考核，努力把能源费用成本压缩到最低点。

笫三，租金广告费用。租金费用经常发生，要有专人管理，通过细致调研每项租金的特点，做到尽量减少项目，缩短租期，坚持该租则租，决不烂租。广告费用时有发生，主要在价格上有管控余地，必须想方没法花最少的钱作最好、最有效的宣传。

第四，折旧修缮费用。对于固定资产认真保管使用，努力提升固定资产使用年份，以减少每期折旧分摊。对于修缮费用应该做到少花钱，多办事，力求费用用得准，发挥真正效益。

第五，低值易耗品损失费。损失应该越小越好，要分[人为损失还是正常损耗，区别对待。如x具损失应予重视，必须明确责任，对于疏忽大意，摔跌损坏，屡犯的要按价赔偿，要以强有力的管控措施扼制耗费损失。必须有章可循，按规办事，从而使员工人人重视，方能提高经营管理的实际效益。

可见，餐饮成本的管控从其形成的各个环节都要进行，需要相关人员形成参与意识，应当有一套贯穿于所有环节的成本控制流程和制度，以提高经营管理水平，降低餐饮经营成本，力求最大利润，进而有效地达到经济效益与社会效益共存的经营目标。

参考文献：

[1]于洋.大连良运大酒店餐饮成本控制的研究[D].大连：大连理工大学.2008.5.

[2]王锋.微利时代餐饮企业成本控制策略[J].合作经济与科技.2011.9.

[3]贺志东.餐饮企业财务管理.广东经济出版社，2010.

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太阳能属于绿色可再生的能源，在使用过程中不会产生有害气体或者有害物质，是非常环保的能源之一。太阳能的发电系统也是将多种学科知识糅合在一起，进而形成一种高科技的新产品。在太阳能的转化过程中，一般是选择太阳能光伏电池来讲太阳能直接转换成为电能。在建筑电气设计中结合太阳能的运用，能很好的体现节能环保这一特点。其中最明星的就是可以根据建筑来设置相应的太阳电池的场所和设备的投资金额，从而确定太阳能发电系统的形式及其系统容量。太阳能发电系统主要是将光能和热能转化为电能，但是与火力发电厂不同的是，在其转化过程中不会产生对大气污染物，同时也不会产生振动、噪声等污染。因此，对比于化石燃料发电，太阳能发电是将环境保护考虑在内，有效的利用绿色能源。在建筑电气设计中加入太阳能发电系统，既能节约发电厂的化石燃料消耗，又能节约化石资源作为原材料行业的消耗。

2风力发电系统的应用

目前，风力发电这一技术的发展速度非常快，已经引起了世界各国的高度重视，在未来的发展中，风能的发展前景非常广，将会成为一个新兴的高新技术产业。风力发电的运行方式主要有一些三种:第一，独立运行;其运行方式主要是通过使用一台小型的风力发电机向一幢或者几幢高层建筑的用户提供电力，同时，它还能利用蓄电池蓄积能量，在无风请看下也能正常用电。第二，风力发电与其他方式(例如柴油机发电等)发电;多种方式结合发电，可以向一个高层建筑区、社区、单位或者一个村庄、海岛等地供电、第三，将风力发电并入常规电网运行，给与大电网供电;该方式通常是在一处风电场安装几十台至几百台的风力发电机，这也是风力发电发展的主要方向。

3加强建筑电气系统管理

加大力度管理建筑电气系统也能达到环保节能的效果，其主要的管理措施有:设备管理:设备的运行状况直接决定了电气的节能效果。安全、高效、稳定的运行设备能够迅速排除故障，节约能源。控制管理:控制管理主要是要开发并利用控制软件来确保电气系统能够环保节能运行。人员技术培训管理:在对人员进行配需的时候要着重加强对电工的培训，提高管理人员的素质，从而保证相关管理人员在运作电气设备时能有效的提高使用率，从人员管理方面加强环保节能。规章制度管理:建筑电气系统的规章制度是为了约束不规范操作，使电气系统能够安全、经济、快速的运行，因此，在建筑电气系统中配备一套专业性、约束力都很强的规章制度非常重要，并且在实施过程中由专人管理，严格遵守，从而实现环保节能作用。

4照明的环保节能设计

(1)全面合理的借助自然光在照明环节借助自然光，并结合室内照明，才是照明的节能环保。(2)高效、节能光源的选用选用照明管相对较细，口径较直，较为紧凑的荧光，灯管时能够确保照明质量良好。若是对光源的悬挂位置有特殊要求，应该选择金属卤化物的灯，或者是高压钠、镇流高压荧光汞的等等等，这些品种的灯费用不高但是其视觉质量非常好，能起到节约能源的作用。(3)改进灯具控制方法针对不同区域，对照明的要求不尽相同。在结合照明特点的情况下，应该根据实际环境选择照明的开关点。如在病房、卧室等地的床头要有可以调节光源的开关;若是高级一点的客房，则要采取节能钥匙进行灯控开关;除此之外，在室外等地的公共照明可以结合声控、温控、或者光控等地程序控制，在必要时节约能源消耗。

5总结

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【关键词】工程，绿色施工，建议。

随着我国经济技术水平的不断提高，对于现代建筑领域中的工程项目成果提出了更高更严的要求，建筑业作为国民经济的支柱型产业。本文通过综合全面的研究，旨在寻求一套解决现代建筑工程项目绿色施工管理的方案，并结合笔者在施工企业工作的实际情况，围绕绿色施工环节提出了有效建议，切实可行的强化现代建筑工程项目的绿色施工管理。

一、绿色施工的含义与重点

1、绿色施工的含义

在现在工程建设领域当中，人们对于建筑物及其附属设施的绿色、节能、环保的要求越来越高，绿色施工势在必行。《绿色施工导则》里针对绿色施工的定义是：“工程项目在确保安全、质量等相关要求后，运用先进技术与科学管理，最大程度的使资源节约，从而减少施工过程对环境的负面影响，从根本上实现节地、节能、节水、节材与环境保护。”该内容反映出了四个方面的信息：第一，绿色施工理念为准则，使项目施工过程不断优化，加强工地现场文明与绿色施工；第二，对于施工区域中的环境污染进行科学管控；第三，避免不必要的材料浪费，对现场各方面能源进行节约；第四，在施工过程中运用绿色环保材料与相关设备设施。

2、绿色施工的特点

建筑工程项目的绿色施工和文明施工是有区别的。国家针对建筑行业的各项政策正不断变化与调整，一大批环保型绿色低碳的节能材料研发出现，这推动了绿色施工的发展。建筑工程的绿色施工不仅涵盖了文明施工里面控制现场噪声、扬尘等情况外，还涉及了二次利用有效能源、创新施工工艺方法、节约材料与能源、选用新型环保的材料。因此，建筑行业对绿色施工的提出，这是对现场文明施工的延伸，显示出了社会发展与时代进步。

二、现代工程项目绿色施工运行过程中的问题

1、少数建筑企业不太重视绿色施工

目前建筑行业中的少数建筑企业为了追求高额经济效益，并使自身的成本不断降低，便没有重视施工现场的环境效益，而施工单位并不会主动进行绿色施工，其内部也严重缺少绿色施工方面的专业人才，相关方面的项目资金也无法落实，这样的问题均会制约绿色施工的发展。

2、人员缺乏环境保护意识

当前我国整个建筑行业中环境保护的意识相当缺乏，没有形成良好的环保氛围，这尤其是存在于施工现场的一线管理人员之中，缺乏绿色施工理念极其不利于项目绿色施工管理工作的展开。同时，实施相关绿色施工技术，往往会使得工程成本增加，且无法在短期内见到实际收益，这就让其对管理绿色施工时持有明显的消极态度。

3、行业制度尚需完善，监管职能需体现

我国建筑行业中绿色施工开展较晚，还处于行业发展的初期，造成了我国目前还没有形成一套完整权威的绿色施工规章体系，现有的制度中也存在诸多疏漏，使得建筑工程项目在绿色施工监督与管理的过程中，很多方面都无法找到对应依据。还有不少施工企业为了追求高利润、高回报，就在项目审批时选用了较多高能耗材料与设备，影响了现场的绿色施工管理工作。

三、现代工程项目中发展绿色施工管理的建议

1、加大绿色施工的宣传与教育力度

由于目前建筑行业的绿色施工与环保意识在整体上偏薄弱，缺乏良好的社会环境，那么这就需要加大对绿色施工和环境保护的宣传与教育工作力度，从每一个人意识的强化做起，最终让施工现场乃至社会范围内都能营造成健康的绿色施工范围；与此同时，还要把高素质、高水平的专业人员安排到施工现场一线队伍里面，让其主抓绿色施工的管理工作，以确保既定目标的实现。

2、健全绿色施工有关制度与法规

现代建筑工程绿色施工管理工作要有条不紊的时行，切忌毫无目标的盲目进行，这就要求工作过程中能够有章可循，有理有据，那么，健全有效绿色施工的制度与法规就十分有必要，这即是工程项目的管理依据，又是法律保障。在健全这一方面的法规时，需要把行业能源消耗与我国当前能源紧张的对立局面进行考虑，有强制力的法规需要有根本上制约施工单位的不良行为，对能源随意消耗的情况严格管控，营造良好的外部空间。

3、强化施工过程中的绿色施工控制

建筑工程项目的绿色施工从在施工策划阶段就已经开始，在这一阶段中，可以明确有关的环境因素，再结合诸多环境因素的影响力挑选出比较核心的环境因素，继而制定一系列管理方案、控制目标、应急预案等有关文件。结合国内的施工管理实际情况，在施工阶段最关键的绿色施工管理即对现场废弃物、噪声、材料、水、能源等开展科学管控。

在施工现场，施工机械机具以及生活区宿舍照明能源主要为电，相关重型施工机械需要消耗大量的柴油和汽油。针对供电供水管线进行翻新、更新与优化，减少对传统能源的消耗，对损失率也要加强控制，而针对不同的项目或施工任务区，则要优先选用清洁的能源，保证材料消耗或人员的最低损耗量是在目标控制范围以内。

四、结束语

现代建筑工程项目中的绿色施工发挥了重要极其关键的作用，其作用即可以在施工过程中贯彻落实绿色施工思想，让工程项目可以与绿色施工理念有机结合，相互辅佐，不能有脱节现象发生。当然，随着现代建筑工程管理技术的不断提高理，理念的不断更新、管理力度地不断加强，那么在不久的将来，我国绿色施工管理将为我国建筑行业的发展做出巨人的贡献，从而促进我国国民经济的发展。

参考文献：

[1]吴剑生.探讨建筑工程项目绿色施工管理策略[J].中华民居，2014，10

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关键词：规模以上工业；能源消费特点；问题；建议

2016年是“十三五”的开局之年，一季度固始县总体经济发展起底回升，能源消费量稳中有降，单位工业增加值能耗持续走低，工业节能降耗取得一定进展。

一、规模以上工业能源消费主要特点

（一）经济增长与能源消耗关联度较高。今年一季度，全县规模以上工业增加值增速为10%，位居全省和省直管县的第二位，与之对应的规模以上工业综合能源消费量同比增长4.9%，位居直管h的第四位，工业经济发展是以能源消费为支撑而获得的。一季度，规模以上工业综合能源消费量3.19万吨标准煤，位居省直管县的第八位，而万元工业增加值能耗下降4.61%，位居省直管县的第七位。

（二）高载能行业拉动规上工业能耗往上走。固始全县有四大高载能行业共38家，一季度累计综合能源消费量24831吨标准煤，同比增幅9.53%，占全部规上工业能源消费总量的77.82%。高载能行业拉动全县规上工业能源消费7.12个百分点，对全县规上工业能源消耗的贡献度达到 144.21%。高载能行业内部能源消费各有千秋。化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延业和电力、热力的生产和供应业同比增速分别为43.22%、21.95%、21.66%、-13.91%，前三大高载能行业能源消费都实现了两位数的同比增长，而电力、热力的生产和供应业能耗同比增速下降较多，主要由固始县杨山明源实业有限责任公司停产所导致。一季度，因杨山明源电厂停产带动四大高载能行业能源消费下降6.32个百分点，同时下拉全县规模以上工业能源消费4.71个百分点。

（三）一季度工业用电量增速位居全省前列。一季度全县工业用电量累计1.29亿千瓦时，同比增长36.91%，用电量增幅位居全省和直管县第三位，与规上工业增加值增速在全省和直管县中的位次较为匹配。

二、产业能耗存在的问题及建议

（一）存在的问题

1、工业节能空间有限，拉动力不强。一季度，固始县191家规上工业的能源消费为3.19万吨标准煤，位于省直管县第八位，占全县工业能源消费的27.65%，而全县工业能耗总量占全县能耗总量33.31%，工业能耗总量占比少，仅有三分之一。另外，固始唯一一家生物质发电厂杨山明源实业有限责任公司，能源消耗是固始第一大户，2015年能源消耗占固始全县规上工业能源消耗的1/7，该公司于今年3月份停产，这样进一步压缩了节能空间。从以上数据分析可以看出，规模以上工业占全县工业比重不到三分之一，弱化了二产中工业能源消费对全县能源消耗的影响力，通过工业节能降耗来拉动全县节能减排的拉动力不够强。

2、企业转型升级难度大，节能困难重重。固始县工业企业仍以农副产品初级加工企业和传统建材企业居多，精深加工和节能环保新型建材企业少，高新技术企业更是凤毛菱角；小型企业随处可见，有资质的规模大中型企业占比小；传统型企业多，新市场企业少，上市企业没有。这种老、弱、小并存的企业格局，自身缺资金，或者缺技术，或者缺市场，或者缺信息，或者几种兼缺，很难依靠自身实力转型升级，加之企业产值小、附加值低，节能改造心有余力不足。长此以往，不仅影响到固始县经济的发展质量和速度，也加大了固始县节能降耗的工作难度。

（二）节能降耗建议

1、抓住机遇鼓励转型，优化用能结构。经济结构决定了能源消费结构，实现节能减耗，就要继续加快转变经济增长方式，加大调控力度，提高高新技术产业所占份额，进一步优化产业结构降低高耗能产业比重，大力发展技术含量高、产品附加值高的新兴产业，逐步降低全县经济发展对能源的依赖程度。

在经济发展新常态下，针对固始工业企业数多、量小、力弱的特点，建议县政府及相关职能部门出台灵活的产业政策，鼓励企业节能、创新创优、转型。加大对固始传统有竞争优势的粮食加工业、柳编业、茶叶加工业等的奖扶力度，提供更加方便快捷地电子商务、推介会等营销渠道，建立健全延伸产业链条的行会、商会制度，扭转我县工业企业竞争力不强、信息不畅、销售渠道不广、节能机制不健全的局面，为我县节能减排任务的完成创造良好的社会氛围。

2、严把能源消耗源头关。我国正处于工业化中期，工业的发展仍然依靠煤、油、气、电等传统能源品种的消耗，易于形成“三高一低”的产业格局。固始是省级生态文明建设示范县，对“三高企业”应严格控制。结合国家对高能耗行业结构调整的指导意见，严格高能耗项目准入标准，从严控制高耗能、高污染项目。对固定资产投资项目审批核准前严格实行节能评估和审查工作，要严把新上项目准入关，对不符合我县产业政策和高载能、高污染的项目不予审批、核准和备案。为完成“十三五”节能减排“双控关”，节能工作应从源头抓起。

3、加强重点耗能企业的监控。加强对重点耗能企业的节能降耗管理，是提高能源综合利用效率、降低全县能耗水平的关键。要加大对重点企业节能减排工作的检查和指导，各重点耗能企业也应根据企业实际情况，制订好节能降耗长远规划，建立节能工作责任制，通过降低企业单耗水平来降低生产成本，提高企业经济效益。

4、努力发展新能源和清洁能源，减少传统能源使用量。为保证经济快速健康发展，减少环境污染，我县应大力提倡企业改煤为气，还要努力发展各种新能源和清洁能源，如太阳能、风能等，逐步用它们来代替传统能源，减少原煤的消耗量，促进经济发展和环境保护和谐共赢，促进人与自然和谐共处。

5、继续做好宣传，促进企业自发节能意识。意识上的落后造成行动上的落后，要继续加强对企业的教育引导，使企业充分认识到节能降耗不仅有利于社会的可持续发展，对于增强企业竞争力，提高企业经济效益，促进企业自身有着更直接的意义，要强化企业的资源优惠意识、节约意识和环境意识，要完善节能奖惩办法，激发企业节能技改的积极性和自觉性，使节能成为自发的行为。

三、上半年节能形势预测

2016年一季度，固始县规模以上工业综合能源消费同比增幅不降反升，万元工业增加值能耗降低率在省直管县中排名靠后，说明要完成全年节能目标，面临的困难依然较多。一季度规模以上工业开局良好，但能否在今年后三个季度持续保持这个势头，仍待观察。一季度高载能行业能耗增速拉动全县规上工业能源消费往上走，随着工业经济朝着向好的方向发展，重点耗能企业能耗增长迅速攀升，而这些高载能企业对全县工业增加值的贡献又远低于对全县节能的影响，因此要扭转工业能耗上升的势头值得各级各部门高度关注，采取有力措施，积极引导，为完成全年乃至“十三五”节能减排目标任务打下坚实的基础。

参考文献：

[1]陈波.节能减排应处理好几个关系 中国统计2008-2

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关键字：地热采暖；设计；施工；质量掌控

Abstract: with the improvement of people life water product, people for the requirements of the living environment more and more is also high. Compared with the traditional way of heating, heating of the heat of the bedroom area is save, save energy, temperature uniformity, health comfortable, low operating cost, sound insulation performance is good etc. Therefore geothermal heating has become the new residential buildings in China at present the main heating mode. In view of this situation how to more reasonable design geothermal heating system, how to carry on the construction to ensure the engineering quality and the use of comfort become the current hvac engineering professionals urgent need to address the problem. The installation of the heat of the each link quality and measures is briefly analyzed and discussed.

Key words: geothermal heating; Design; Construction; Quality control

中图分类号：P314文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言：近年来，地热采暖在北方得到越来越多的推广使用，不仅是在寒冷的冬季保证了室温。而且有节约空间，干净环保的作用，正确使用水系统地面辐射供暖至关重要，使用好了是绿色、环保、节能、保健、人居采暖的最佳选择，所以说设计是基础，施工是关键，管材是前提，正确的运行维护是保证。为了确保地热采暖的正常运行和使用寿命，必须严格控制施工质量。

一、地热采暖概述

地热采暖全称为低温地板辐射采暖，是以不高于60℃的热水为热媒，在加热管内循环流动，加热地板，通过地面以辐射和对流的传导方式向室内供热的供暖方式。早在上世纪七十年代，低温地板辐射采暖技术就在欧美、韩、日等地得到迅速发展，经过时间和使用验证，低温地板辐射采暖节省能源，技术成熟，热效率高，是科学、节能、保健的一种采暖方式。

二、地热采暖的优点

（一）卫生舒适

地热采暖是热量由下部向上部扩散的传热的方式，散热均匀，从

下到上逐渐变凉，脚暖而身体上部又不受冷辐射的故感到十分舒服。避免了对流供暖方式导致室内空气急剧流动，从而减少了尘埃飞扬，以确保环境卫生。

（二）节约能源

地热采暖方式温度分部比较均匀，温度梯度小，减少了无效热损

失，实践证明，地热辐射供暖房间设计温度可比暖气片采暖方式温度低2 至3℃，却能获得同样的舒适感，从而起到减少供热量，节约能源的作用，同时由于低温传送热量损失少。

（三）温度均匀

传统供暖方式，靠外墙布置有限数量的暖气片，通过空气对流达到取暖目的，使房间内温度冷热不均。低温辐射供暖方式则较好的解决这一难题。这种供暖方式是将加热管道埋在地下，提高地表的温度，向室内散热，从而在1.8 米以下形成一个热气层，这样既能保证室温，又能使室内温度分布均匀。

（四）节省面积

地热采暖方式减少了常规采暖方式暖气所占用空间面积和装修费用，提高了房间的可利用面积，减少了室内管道，方便了装饰装修，节约了费用和面积。

（五）维护费用低

传统的暖气片供热方式一般运行15至20年就需要更换管道和部分暖气片，而地板辐射供暖只需运行2～3个采暖期清洗一次管道，地热管道使用寿命可达到50年以上，维修费用低。

三、地热采暖容易出现的问题

（一）室内温度过高

负荷确定时未考虑辐射采暖与对流采暖的区别，直接将对流采暖负荷作为辐射采暖负荷进行计算。相同条件下，辐射采暖时壁面温度比对流采暖时高，减少了墙壁对人体的冷辐射，而人对室内热环境的感受常以实感温度来衡量，实感温度可比室内环境温度高2-3℃，因此在保持相同舒适感的情况下，辐射采暖室内空气温度可比对流采暖时低2-3℃。在计算采暖热负荷时没有考虑上层地板向下的传热量，也是造成室内温度升高室内环境偏热的原因。有的设计人员按参考资料提供的地板散热量直接查取管间距，甚至根据经验确定管间距，而忽略了其适用条件。当填充层厚度改变时，地面层热阻减小，地板散热量加大，从而使室内温度升高，室内偏热。同理，供回水温差的改变，管间距的增减，管内平均水温的变化，也将影响地板散热量的大小。

（二）地热管材对水质及水温的要求

现阶段，采暖用水处理设施简单，有的锅炉房甚至根本不处理，水质较多不达标。长期下去会大大缩短管材的使用寿命。集中供暖因供水温度容易控制，在这方面问题不大；但如果是分户供暖，则存在很大问题，因分户供暖存在着过烧现象。地板辐射采暖的设计温度一般为60℃以下，但对已经过几个采暖期的用户进行回访发现有部分存在过烧现象，从壁挂炉出来的供水温度一般超过70℃，有些甚至超过80℃。这种现象通过必须调整管道间距加以解决。过烧现象存在也会造成管材实际使用年限缩短。地板辐射采暖是隐蔽工程，不易维修，如果盘管寿命由于以上原因缩短需要重新换管，工程量大，费时费力，又会增加很大的资金投入。

（三）地板辐射采暖的缺陷

对于开间大、进深小的房间布置地热盘管困难，造成冷热不均，影响整个房间的供暖均匀性。另外地板辐射采暖与传统的散热器混合使用，较多情况下系统不易达到平衡，造成水力失调现象，在很多的设计实例中都多少存在因混用而致使供暖不平衡的现象，如果将地板辐射采暖系统与散热器系统分开使用，则需要单独布置两套采暖系统，无形中增加了安装费用，也占用了房间的大量空间，很难让用户满意。此外，在家庭装修中采用地板辐射采暖对地板有很大影响，由于地暖暗设在地面下，采暖时先加热地板，木地板较容易变形，而散热器采暖对地板的影响较小，对地板无特殊的要求。

四、地热各环节质量掌控

（一）环路控制

每个环路导热管的进出水口应分别与分集水器相连接，分集水器直径应不小于总供回水管直径，且分集水器最大断面流速不宜大于0.8m/s，每个分集水器分支环路不宜多于8 路，压力在3 公斤左右，压差在0.05～0.2 公斤，系统主要靠压差来循环，回路越多越需要更多的水量和压力差来确保系统的循环，当压差和水流量不变时，回路越多循环就越差，循环越差散热量也就越差。

（二）管材选用

加热管质量必须符合国家现行标准中的各项规定指标，内外表面

应光滑、平整、干净，不应有可能影响产品性能的明显伤痕，凹陷、气泡等缺陷，厂家提供符合相关标准要求的检验报告，产品合格证。

（三）管道铺设

加热管应按照设计图纸标定的间距和走向铺设，保持平直，防止管道扭曲，弯曲半径不小于管外径的8 倍，埋设于填充层内的管道不得有接头，施工环境温度不低于5℃，在低于0℃的施工时，现场应采用升温措施。加热管固定点的距离，直管段0.5~0.7m， 弯曲管段0.2~0.3m，加热管铺设密集部位应采用保护套管隔垫，加热管铺设完毕后，应按规定进行水压试验，水压试验合格后，组织隐蔽验收，隐蔽验收合格后方可转入填充层施工。

（四）绝热层

绝热层选用聚苯板应有一定的承载能力，厚度不小于30mm，容量不小于20kg/m2，传热系数不大于0.5w/mk，抗压强度大于10KPa，轻质，吸水率低，环保。材料进场应进行检查验收，提供质量技术合格证明文件。

（五）分集水器

分集水器在安装前应做强度和严密性试验，试验合格后方可安装，分水器安装在上面，集水器安装在下面，其中心距为200mm，集水器中心距地面不下于300mm。

（六）填充层

（1） 填充层施工应在加热管道试验合格后进行，管道内要保持不小于0.4MPa 的压力，系统水温保持在30℃左右。

（2） 填充层的混凝土强度等级为C20，细石粒径不应大于12mm，并应参入适量的防龟裂添加剂。防止系统运行时受热膨胀，由于温度的作用产生裂缝。

（3）填充层施工前应采取以下伸缩补偿措施，采暖面积超过30或边长超过6m 时，应设置宽度大于或等于5mm，间距小于或等于6m的伸缩缝，并填充柔性材料，与墙柱的交接处，应设置宽度不大于10mm，缝隙采用柔性材料进行填充，加热管穿伸缩缝处应设长度不小于100mm 的柔性塑料套管。

（4）细石强度等级应按照设计要求做试配，严格控制塌落度，优化级配设计，在保证强度下，尽量减少水泥用量，并对水泥安定性进行检查，严格控制骨料含泥量。粗骨料含泥量控制在1%，细骨料含泥量控制在3%。

（5）填充层施工时，严禁踩压加热管道，填充层在养护期间其强度未达到1.2N/m2 时，严禁在其上踩踏或进行其他安装作业。填充层养护期满后，方可进行地面层施工。

（6）成型后，使用一层塑料薄膜覆盖养护，减少表面的热扩散和温度梯度，防止产生表面裂缝，延长散热时间，充分发挥砼的潜力和材料的松弛特性，使平均总温差所产生的拉力小于抗拉强度，防止产生贯穿裂缝。加强浇水养护，防止表面脱水而产生干缩裂缝，同时使水泥的水化作用顺利进行，提高砼的极限抗拉强度，终凝后洒水以保持湿润，养护时间不得小于14 天。

（7） 水压试验

系统安装完毕后，在加热管隐蔽前，试验压力为工作压力的1.5倍，但不小于0.6mPa，稳压一小时，压降不大于0.5Mpa，然后将压力降至工作压力的1.15 倍，稳压2 小时压力降不大于0.03mPa，检查各连接接口处不渗不漏为合格。

（8）系统调试

调试应在具备供热条件，并在水压试验，管道冲洗合格后进行。采暖系统应缓慢升温，先将水温控制在25～ 30℃，运行24 小时，在每隔24 小时升温不超过5℃，直至达到调试水温，在调试水温条件下连续供暖24 小时，室内温度符合设计要求，达到系统运行正常为合格。

（9）成品保护

填充层施工完成后，严禁在铺设管道区域内运行重负荷或放置高

温物体及高温烧烤，严禁在铺设区内钻孔和进行射钉作业。

（七）运行维护

（1） 地暖系统在开始冲水或使用过程中，管道中可能积存空气，影响采暖效果或正常运行，这时可打开分集水器的放气阀，将空气排出，保证系统运行正常。

（2）系统各支路的水流量可以通过各支路上的球阀调节，并以此达到控制各回路温度的目的。

（3）地暖管道在正常使用2～ 3 个采暖期后进行清洁保养一次，过滤器应每年清洁一次，由于西北地区水质比较硬，长期使用易在管道中结垢，积存水锈，粘泥，残留物等杂质，若不及时清除，会降低流速，导热系数减小，从而降低采暖效果。

（4）冬季不采暖时，应把地暖管内的水用气泵抽出，以防管道冻裂。

（5） 非采暖季节系统内应注满水。

五、质量保证措施

（一）施工前认真熟悉施工图纸，掌握地面辐射采暖技术规程及操作标准，编制地热施工方案，对操作人员进行详细的技术交底，做好“样板间”工程，组织技术熟练工人施工，统一施工质量标准。

（二）严格控制原材料进货渠道，依据设计要求选用，保证材料质量，进场材料必须有出厂合格证及质量证明文件，做好原材料和设备的质量检查验收记录。

（三）严格隐蔽工程检查验收制度，上道工序未经检查合格，不得进入下道工序施工，认真“落实自检、专职检、交接检”三检质量管理制度。

（四）加强质量管理工作，完善管理制度，在提高工程质量上下功夫，明确工作责任，严格把好质量关，消除质量通病。

（五）加强成品保护工作，制定成品保护措施，防明确工作责任，防止人为及施工过程中的损坏。

结语

总之，要使地热采暖系统充分发挥高效节能状态，必须把握好各个环节的质量。在地热采暖系统的应用及推广中，还必须注意结合地面采暖的自身特点，结合实际情况进行设计、推广做好质量保证措施，只有这样才能充分发挥挖掘出地热采暖在冬季供暖中的潜力，提高能源的利用效率。

参考文献

【1】民用建筑采暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）【S】．中国建筑工业出版社，2012.

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一、水资源利用的循环经济对策

（一）水资源利用的现状

温州市境内水资源总量虽较丰富，达139亿m3，但由于人口密度大，人均水资源量只有1908m3，是浙江省平均的4/5，世界平均的1/4。按照国际标准衡量，温州水资源比较贫乏，属中度缺水地区。温州市区人均水资源839m3，属严重缺水地区。洞头县人均水资源360m3，属极度缺水地区。

温州市结构性缺水与水质性缺水并存。一方面，温州市53%的水资源集中在文成、泰顺、永嘉3县，而人口的48%、经济总量的76%却集中在市区、乐清、瑞安3地。水资源供求的地域矛盾、城乡矛盾十分突出。另一方面，温州市的水环境问题仍然严重。

（二）水资源利用的循环经济存在的问题

1、节水意识有待进一步加强

温州市地处水系发达的地区，普遍认为水资源比较丰富，因而全社会的节水意识不强，缺乏水资源忧患意识，水资源的浪费现象严重。对水污染问题认识较为深刻，对节水问题认识不足。

2、缺乏一个有效的统一的管理机构

温州市水资源管理处于分散的状态，没有形成一个有权威的统一水管理体系。地表水的开发利用归水利部门，地下水归地矿部门，水污染防治归环保部门，城市供水和排污管网建设归市政部门，污水工程设施管理和温州市区河道的建设管理归城管部门。这种分散管理体制直接造成了管水量不管水质、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管污水回用，引起城乡分割、部门分割水资源，严重违背了水的自然属性和社会属性，因此，建立统一、高效、有权威的管理机构。温瑞塘河指挥部就是一个良好的开端。

3、洪水灾害严重

水资源季节变化很大，大部分降雨集中在梅雨季节和台风期，由于来水集中，境内河流短，容易造成洪水灾害。

4、水资源重复利用率低

工业业用水重复利用率偏低，工业用水重复利用率仅为9.4 %。此外，居民生活用水一般经初次使用后就直接排放，基本上没有回用措施。

5、水价仍然偏低

在城市供水价格方面，由于价格偏低，居民感受不到水资源的紧缺，用水量远远大于实际需要量。

（三）水资源一体化的循环经济对策

建立水资源一体化循环经济体系，对城市用水和节水进行科学预测和规划，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动所需的用水量控制在本地区自然界可提供水资源量的范围内。主要在以下几个方面开展工作：

1、提高全民节水意识

积极参与节约用水，提高全民节水意识。通过加大宣传力度，在全社会营造节水氛围，让节水概念深入人心，并引导居民从日常生活的小处着手，节约用水，开展如何节约用水的大讨论。

2、优化水资源配置

在瓯江流域、飞云江流域、鳌江流域充分利用资源条件建设水库和引水工程，缓解不同地区供需水不平衡的局面，远期从滩坑引水作为温州远景水源近补充。积极做好温州域外（丽水小溪）引水、乐清域外引水前期工作，继续推进平苍供水、洞头引水工程，实现区域水资源的优化配置。

3、实施节水工程

推动生活节水、工业节水、农业节水，全力建设节水型社会。大力推广应用节水器具和设备，加快推进城市生活节水工作；严格控制高耗水产业，大力推广节水工艺、技术和设备，实行水的循环使用，提高用水效率；积极推行喷灌、滴灌和低压管道灌溉等节水灌溉技术，实现由粗放罐溉农业向节水灌溉农业转变。

4、加强清水河道整治

对主要河道进行疏浚、拓宽、护岸、筑堰、清障、水土保持等综合治理。到2015年，完成以温瑞塘河为主体的河道综合整治，其中温瑞塘河治理主河道及护岸33.85公里，实现“河面变宽、河床变深、河水变清”。

5、鼓励中水回用

一些发达国家中水利用相当广泛，在美国、日本等国家，厕所冲洗、园林灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却水等，都大量使用中水。

温州市建设污水厂的中水回用系统、居民区和公共建筑的中水回用系统、城市绿地浇灌的中水利用系统，推进处理后的污水用于城市景观用水、都市农业花卉苗木灌溉、洗车和工业冷却用水等。建设完善主城区污水收集和处理系统，建设市区中心片、西片、东片、鹿城特色园区片、仙岩丽岙片污水收集系统、瓯北污水处理厂、七都岛、灵昆岛、七里污水处理厂等及其配套污水管网，提高污水处理总能力和中水回收能力。

6、开展海水综合利用

加快海水利用、海水淡化及其产业化发展。鼓励支持在电力、化工、机械等行业引进先进的海水利用技术及设备推进海水的直接利用。实施海水淡化产业发展专项规划，在洞头、乐清横趾山、平阳南麂岛、瑞安北麂岛等地布点实施海水淡化工程，缓解沿海地区和海岛的淡水资源紧张的矛盾。

7、鼓励节水技术和设施的研究

鼓励节水技术和节水设施的开发，重视其推广使用，并制定相关的政策与规定进行扶持。

8、推进城市供水价格改革

贯彻执行国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局等部门下发的《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，推进温州市供水价格改革。改革供水企业和污水处理企业经营管理体制，进一步引入市场机制，促进企业加强内部管理，建立符合社会主义市场经济体制要求的经营管理体制。加大污水处理费征收力度，要尽快将污水处理费提高到保本微利水平。采用价格杠杆，提高自来水单价，并采用分段计费的方式。调价方案出台前，要按照《价格法》的有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面意见，确保水价改革的稳步推进。

二、土地资源利用的循环经济对策

（一）土地资源利用的现状

温州市地貌复杂多样，土地利用类型齐全。由于受地理位置、地形地貌、经济条件和历史文化等诸多因素的影响和制约，温州市土地利用存在差异，其土地利用特征为泰顺、文成、永嘉3个山区县以林业为主，交通不便，经济落后；东部平原河网地区，由于人类干扰强度大，土地利用类型齐全，以耕地、水域、居民点及工矿用地为主，呈多样化，土地利用破碎化程度高，交通便利，经济发达；在东部河网区，有瓯江、飞云江、鳘江穿境，内河河网密布，并有广阔的沿海滩涂，是温州市的后备土地资源所在地。温州市城镇等非农业用地呈现快速增长的势头。

（二）土地资源利用的循环经济存在的问题

1、土地利用率低

温州土地利用率低，土地的浪费和闲置比较多。据温州市统计局调查，从2001年到2003年，温州全市建设用地总量增长了1.2倍，而GDP仅仅增长48%，全市园区的工业集中度只有18%，每亩产值只有147万元，仅为全市规模以上工业平均水平的52.1%。个别企业拿到地后迟迟不开工，待价而沽，炒买炒卖，等待土地涨价，从中赚取差额。目前，温州市可用于建设的土地只有55万亩左右，1999年至2003年五年间共批准建设用地27万亩。按这样的速度，十年就会全部用完。

2、耕地总量逐年下降，建设用地不足

温州每万人拥有土地面积15.9平方公里，是全省平均水平的71%，温州市人均耕地面积是全省平均水平的60.4%，分别是杭州、宁波、绍兴、嘉兴的75.8%、56.0%、55.7%和34.0%，且温州多山区，可用于工业用地则更少，建设用地对温州市今后发展的制约越来越大。

（三）土地资源集约利用的循环经济对策

1、提高土地利用效率

推广农业立体种植和栽培，提高土地利用率；改造中低产田，建设高标准农田，实施沃土工程，科学耕作管理，提高土壤质量；继续推进农民居住向城镇集中、工业向工业园区集中、农田向适度规模经营集中，提高土地利用效率。挖掘已利用土地和废弃土地的潜力，大力开展“田、水、路、林、村”综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦，全面提高土地的利用率和产出率。加快推进城市化进程，按照人均居民点用地80平方米标准提高居民点用地效率；严格执行省政府关于工业园区“双控”指标要求，园区工业用地比例力争达到50%，总体容积率超过1.5，使工业用地产出达到500万元/亩左右，园区土地产出率达到35亿元/平方公里以上；加大中低产田改造力度，到2010年末将中低产田的总量减少一半以上，规范土地流转制度，推进农业种植规模化进程，提升农业生产的总体效率。

2、保持耕地总量动态平衡

严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度和基本农田保护制度，采用购买指标、委托管理，代保等措施努力保持耕地总量平衡。科学开展土地整理、开发、复垦造地，增加土地后备资源储备，弥补建设占用而造成的耕地数量减少，至 2010 年增加耕地 22025.8公顷，确保耕地占补平衡。控制建设用地总量，严格实行土地用途管制制度，加强耕地保护；实施土地储备制度，控制建设用地规模，科学规划，合理动态调整土地利用结构与布局，保障经济社会发展对土地的需求量

3、适度围垦滩涂资源

围垦滩涂也是湿地利用的传统方式之一。温州的许多平原与全国沿海省份一样，都是逐年围垦的结果，如永乐平原、温瑞平原在古代均是滨海湿地。温州沿海拥有丰富的滩涂资源，按照湿地淤积增长的速度，进行合理、适度的围垦，是解决温州土地紧缺的办法之一。

4、水土流失综合治理

综合治理坡耕地、荒坡、疏林地、沟壑等，加强对废弃土地的复垦和生态环境治理，努力提高森林覆盖率，防治水土流失。

三、能源利用的循环经济对策

（一）能源利用的现状

温州能源利用率不高，2003年全市原煤消费量210.9万吨，综合能耗331.5万吨标煤，万元产值能耗为0.2646吨标煤。

（二）能源利用的循环经济存在的问题

1、能源结构不合理

能源消费结构以火电为主的为主，清洁能源和优质能源占总的能源比例少，可再生能源发电量比例仅为10%。

2、能源紧缺

温州地处华东电力网未端，是全省受电力制约最严重的三个城市之一，温州电力供应紧张问题在近期内难以明显改观。温州矿产资源贫乏，重工业发展滞后，70%以上的原材料和燃料动力依赖外部供应。国际市场原油和铜、铝、锌、铁矿石等原材料价格在持续大幅度上扬，这导致在温州能源利用成本上涨。

（三）能源节约利用的循环经济对策

1、推进依法节能，强化节能监管

认真贯彻国家和地方节能法律、法规，强化重点用能企业监管。对有违法、违规用能行为的企业，发出限期整改通知。同时，推行重点用能企业监管信息化，依法实行企业能源消费与利用状况报送制度。通过市县各级政府依法强化节能监管措施，提高企业节能增效、用能意识。

2、调整能源结构

稳步调整以火电为主的传统能源消费结构，加快利用清洁能源和优质能源，构筑起多元化的能源供应体系。实施清洁煤燃烧工程；配合工业园区生态化改造，在温州经济技术开发区、扶贫开发区、瓯海经济开发区、苍南山海协作区实施环保热电联供；实施天然气利用工程，创造条件争取东海油气上岸，扩大大、小门岛石油气中转储运能力，采取各种措施鼓励使用天然气，优化一次能源结构；实施新能源建设工程，在洞头、乐清湾、苍南等条件可行的地区鼓励开发风能，加大力度推广以太阳能热水器为主的太阳能利用，在农村推广新能源（可再生能源），充分利用太阳能、沼气发电取热、小水电、风能等，鼓励农村居民利用畜禽固废、生活垃圾、秸秆生产沼气开发生物质能，缓解对燃煤、油气等传统能源的需求压力，提高新能源在能源结构中的比重；实施能源替代工程，在冶金和建材等行业中积极使用电力替代高污染的炼焦煤等一次能源，推广利用燃油添加剂等节油产品和甲醇、乙醇替代汽油，提高清洁燃料的使用比重。

3、大力推进节能工作

一是交通节能。完善综合交通运输体系，合理配置运输资源，大力发展多式联运，优化运输方式结构，改善公路运输车辆结构，加快专用输油输气管道建设，大力发展城市公共交通，择机建设城市轨道交通，鼓励公众使用自行车，提高交通运输系统的整体效率并达到系统节能目的；二是建筑节能。推动现有建筑节能改造，选择一批居住小区作试点示范；在新建建筑中严格执行节能50%的设计标准，大都市区范围内力争率先实施节能65%的标准。积极利用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供等新技术，推广节能门窗、节能器具、高效节能照明产品、新型墙体材料等，逐步在全市禁止使用实心粘土砖，同时对空心粘土砖也要采取限制措施。温州市区每天产生5000到6000吨建筑渣土、1600吨左右的生活垃圾和500吨左右的装潢垃圾，除了三家垃圾发电厂消化一部分外，压力很大。应大力推广温州恒明环保实业有限公司的“利用城市垃圾弃土烧结多孔砖技术”，该技术利用工业生活垃圾中有机可燃物作为燃料，重油为辅助燃料，以陈年垃圾建筑弃土垃圾和工业废渣为主要原料，采用先进的分拣技术和隧道窑焙烧技术，研制烧结多孔砖和空心砌块。该产品经浙江省建材产品质量监督检验站和浙江省建筑科学研究院抽验，各项目性能符合国家标准，已通过省级新产品鉴定。经用户试用反映良好。目前，温州科技馆、博物馆 、青少年活动中心等工程墙体用的都是这种垃圾做成的多孔砖；三是民用节能。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用电器和办公电器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯。