能源管理的方法范文

导语：如何才能写好一篇能源管理的方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高职院校；行政管理；能力；创新

高职院校行政管理的目标是完成既定的人才培养计划，保障教学工作顺利的开展。高职院校行政管理主要为学校学生以及教职工等群体提供有保障、有质量的服务。随着高职院校办学规模的扩大以及教育教学质量水平的提高，行政管理职能的作用更加突显，不仅对高职院校的工作效率和管理水平具有直接的影响，还承担着提高高职院校教学水平的重要职责，所以高职院校需要加强和提高行政管理的效率和水平，进而提高高职院校的综合管理水平。

一、高职院校行政管理存在着若干问题

(一)管理人员效率观念缺乏

目前高职院校的行政管理仍然具有浓厚的行政色彩，效率意识不强、创新意识及工作热情不高等现象依旧普遍存在。高职院校行政管理工作人员一般实施行政事业编制管理，属于行政事业编制内的人员，有些工作人员担心创新工作如果失误给自己可能会带来不利影响，所以在工作中偏向稳定性，不愿重视工作创新，工作缺乏应有的热情，甚至不能主动解决问题，指一步走一步，导致工作效率低下。

（二）行政管理体制有待完善

在用人方面高职院校行政管理部门缺乏灵活机制。行政管理工作一直是较为繁杂的工作，这就要求行政管理人员要有吃苦耐劳的工作精神和积极向上的工作态度，以保证高职院校各项工作的顺利开展。但在缺乏对行政管理人员有效激励机制的状况下，管理人员工作积极性和主动性很难得以充分调动。同时，高职院校人事管理改革还没有实质性突破，工作实绩与薪酬结构没有形成对应关系，导致行政管理岗位的人员干与不干、干好干坏不能体现在薪酬水平上，大部分管理人员安于现状、工作消极，进而出现工作低效率、人浮于事等现象。目前高职院校的内部人事管理制度改革通常有制度但不完备，高职院校依然是管理职务和专业技术职称终身制,在职称评聘上还是论资排辈，干部能上不能下等现象依然存在。

（三）行政管理人员素质有待提高

目前高职院校行政管理人员自工作以后，很少或不参加相关专业知识和行政管理方面的培训和进修，仅凭上学时的专业知识开展工作，容易造成综合素质达不到所在岗位的要求，继而造成无法很好完成行政管理工作。高职院校对教师的培养现得到了广泛的认同，但对行政管理人员的培养仍存在较大争议。不重视行政管理人员的整体素质培养及提高是高职院校普遍存在的现象，造成高职院校行政人员只能通过自身努力和自定职业发展规划来弥补，对综合素质的培养没有明确的方向，自身的专业知识水平与技能的提高能力有限，无法满足现阶段行政管理的需求。再有，高职院校行政管理人员缺乏服务意识，为谁服务、怎么服务没有清晰的认识，只是简单的主观意识，没有将服务理念落实在日常管理工作中。

二、提高行政管理能力的几点方法

（一）建立完善的行政管理团队

行政管理人员是行政管理工作的主体，行政管理水平和效率能够反映出行政管理团队的综合素质，如在行政管理团队中有“短板”现象的存在，直接影响的是整个管理团队的工作效率。因此构建完善的行政管理团队要以岗位选人，应通过竞争机制，择优聘用符合岗位要求的人员，并明确其岗位职责和考核办法。在薪酬制度上，建立灵活、操作性强的绩效管理及考核制度，依据具体岗位定绩效标准，以考核结果定绩效收入水平。高职院校应对行政管理人员加强必要的培训和进修，不仅要提高管理人员的专业能力，还要加强对其管理综合能力的培养，使其具备高效、务实、科学的行政管理能力。通过以上措施的实施，才能不断提高高职院校行政管理团队的整体素质。

(二)提高管理执行力

在高职院校行政管理过程中，应加强和完善行政管理制度建设，制定以岗位管理为目标的权、责明晰的责任及奖惩制度，完善行政管理人员的工作职责，使行政管理人员知道自己工作目标和应负起的责任。执行力对管理人员来说就是办事能力；对团队而言就是实现战略目标的必要条件，高职院校通过建立以岗位为单位的行政管理体系，将部门内部和部门之间事务有机联系起来，从而实现部门内部和部门之间的有效沟通与协调，使高职院校的行政管理工作融为一体。执行力对高职院校而言是一个永恒的主体，只有通过提高管理执行力，才能全面提高高职院校的综合素质和行政管理工作效率。

(三)行政管理模式的多样化发展

高职院校行政管理工作的开展应建立以电子政务为信息平台的管理模式，电子政务主要以互联网作为信息的传播渠道，具有公开性、即时性和分散性等特点，不仅可以实现资源与信息的共享，还可以让广大师生了解并监督行政管理工作，彻底打破行政管理一元化治理的传统模式，改变信息的传递方式，让行政管理工作与广大师生的学习、生活建立起紧密的联系，从而消除高职院校浓厚的行政色彩，保证高职院校行政管理方式向多元化和现代化发展。目前社会经济转型对地方高职院校的影响和压力逐渐增大，只是一些高职院校没有意识到这些影响和压力会带来怎样的后果，如果高职院校不去主动迎接挑战，最终将沦为社会的边缘而衰退下去。所以高职院校还应主动适应时展和经济社会结构变化，建立高职院校全方位战略联盟，包括高职院校之间的合作联盟和与社会各领域间建立的双边或多边合作联盟，实现从不协调中创造协调的管理发展模式，这就意味着行政管理不仅仅是局限在本校的事物，而是开放包容、不断创新的管理模式。

参考文献

[1]欧月娥.走出管理主义:高校行政管理的问题和对策[J].教育科学文摘,2008,(6).

[2]杨允玉.提升高校行政管理人员素质的途径[J].南通大学学报(教育科学版),2009,(4).

[3]夏美武,徐月红.应用型高校联盟的生成逻辑及价值意蕴———基于地方普通本科高校转型发展的分析视角[J].现代大学教育，2015,（6）.

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一、突出培训要点

管理人员培训的要点是以管理人员的素质模型为核心，以咨询式培训及讲座方法和流程为主线，以提升管理能力和实解决际问题为目标，以动态和持续的培训管理为重要保障，打通培训与效果转化的环节，帮助管理人员快速掌握核心管理技能，提升管理绩效。

二、坚持培训原则

管理者作为企业核心层，其职能的多元化决定了能力要求的多元化和独特性，以能力素质模型为基础，结合国内外优秀企业管理人才素质模型，探究企业管理人员的素质和能力现状，科学设计和开发与企业愿景、价值观、战略目标相结合，与管理素质模型相匹配的人才培训方法，真正做到量体裁衣，对症下药。

三、优化培训流程

深入的前期调研是实施企业培训的基础与保障，调研考虑企业需求与个人状况，制定适合的能力测评工具，做到测有所据、测有所用；结合调研中提炼的岗位能力项，搭建岗位素质模型，发现能力短板，设计系统的培训体系；在每一个课程阶段完成后，及时跟进和巩固效果，并寻找整体素质和能力的提升点，为下一阶段培养重点和培训课程体系搭建提供依据，真正实现知行合一，互为互用。

四、量化培训目标

坚持以科学发展观为指导，重塑管理理念、强化沟通协调、树立团队协作、提升操控力和执行力，培养专家型管理人才，构建运转高效、管控一流的管理人员运行机制，建设具有卓越领导力、执行力和创新力的企业管理人员队伍。

充分体现全企业培训规划对各级管理者的要求，密切结合实际，将培训内容融入精益管理主题，达到“突出一个主题，强化2个结合，针对3类人员，提升4项能力保证1个效果”的12341的目标，持续增强企业管理团队的精益管理能力。

突出一个主题：以精益化管理为主题，融入企业对管理着能力提升的要求，掌握实施精益化管理的关键方法与核心步骤。强化2个结合：结合企业实际、管理知识补充与管理能力提升的需要，通过各类培训使管理者掌握并运用精益化管理的系统方法，针对现状、挖掘管理问题、关注细节、逐步改善。针对3类人员：针对经营者、中层管理者、一般管理者承担不同职责分层级开展培训，按照生产、营销服务、人力资源、职能综合管理、党群分为5类进行培训侧重，体现针对性。提升4项能力：着重从目标管理—规划与计划拟定、财务管理—预算与成本控制、人力资源管理—绩效与激励、生产经营管理—生产与优质服务四个方面系统提升精益化管理能力。保证1个效果：体现“知”与“行”统一，培训前有测试，培训中有评估，培训后有行动计划、有考核，有相应的措施作保证。

五、培训形式灵活

培训形式采取集中培训、自主学习、讲座、考察及实践相结合。企业通过举办系列综合管理及专业知识讲座，进行集中培训，借鉴先进的管理理念和方法；通过考察及实践学习，进一步解放思想、更新观念、创新发展；根据岗位需要，利用专业书籍及企业内部网络等进行自主学习和考试，不断提升专业管理水平。

六、项目组织严密

1.深入培训需求调查。培训需求调查安排在前一期培训报名时进行，调查内容主要是培训课程的重点或方向，以及需要讲师重点讲解的疑点或难点，成立企业管理人员培训项目部进行汇总、及时反馈给培训讲师，为确定培训内容、设置课程环节提供依据。

2.培训内容以企业实施精益化管理为主线，融入管理学、组织行为学等知识，案例涵盖生产、经营、安全管理各方面，培训方式采用知识讲授与案例讨论结合、分析问题与解决问题结合，培训过程采取项目化全过程闭环管理，明确目标，落实责任，提高培训效益。

3.每期培训结束时进行问卷调查，由学员对培训项目、培训教材、培训讲师、培训组织实施等方面进行评价，了解学员对培训项目的主观感受和对培训工作的满意程度。评估结果及时反馈，及时查找不足，持续改进，逐步提高培训质量。

4.每期培训结束后，学员根据学习内容及有关问题，撰写并提交《培训作业》，检验学员在知识、技能、态度等方面的收获。

5.全年培训结束后，学员提交综合管理及专业理论学习与实践应用报告，内容包括学习借鉴中创新工作思路、学习实践中改进工作方式等方面，检验部门、学员知识技能转化程度和工作行为的改善情况。

七、加强培训评估

为达到培训目标，体现培训与实际相结合，学习与运用相结合，促进知识转化，针对企业不同层级人员在培训全过程按照ISO10015要求，进行培训效果跟进评估。中层管理者进行培训前问卷测试、培训中满意度评估（一级评估）、培训后知识掌握评估（二级评估）、以培训后1周内命题考试方式进行知识运用评估（三级评估），以培训结束后7个工作日内制定《行动计划》，3个月后对《行动计划》执行情况测评的方式进行评估。一般管理者培训将进行进行一级评估、二级评估及三级评估。

八、深化培训效果转化及应用

1.多种培训效果转化工具灵活运用。采取“工作案例收集”、“课程心得”、“人人上讲台”、“工作行为改善”、“演讲比赛”、“推荐书籍读后感”、“行动计划”等形式深化培训效果。

2.网络交流论坛的创造性使用。开设网络论坛，促进学员双向或多向的交流，营造快乐学习氛围，在研讨中加深对培训课程的理解，相互影响使培训内容转化到工作中。

3.优秀企业参观学习。实地学习优秀的管理理念、体系和企业文化，为公司发展提供有益的参考，同时邀请企业优秀管理人员与学员面对面沟通；以项目成果汇报会形式，分享培训收获，规划如何将培训内容与工作有效结合。

4.培训考核采取月度、季度和年度考核相结合。月度考核学员集中学习和作业提交情况；季度考核学员应用企业网络的学习、考试和体会提交情况；年度考核部门和学员综合管理及专业理论学习与实践应用情况，组织专家对《培训作业》和《专业理论学习与实践应用报告》进行评审，做好最佳实践成果提炼总结。

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【关键词】物联网，校园智能管理、相关分析。

引言

物联网（Internet Of Things）指的是将各种信息传感设备如射频识别装置（RFID）、红外感应器、GPS、气体感应器等各种装置与互联网连结起来的一个巨大网络，目标是通过互联网产生万物互联的效果，从而极大地方便人们的生活。

随着时代的发展，高校也正日益完善各自的信息化平台，物联网技术初步融入到校园的日常管理事务中。物联网校园管理平台在高校中的运用，既可以优化整合校园资源，又可以提高教学效率，还能为高校节能减排做出贡献，并且可以提高学生的生活和学习质量。因此，笔者着力调查江苏大学在物联网智能管理方面的成果及现状，拟定其发展方案。

研究江苏大学的信息化智能管理系统，首先要对我校的许多功能区域分类，分别是教学活动区域（包括图书馆）、学生宿舍、生活功能区域（食堂浴室等必要的校内功能设施）三类。

先来看教室资源的使用问题，除了在每周固定的课程有安排教室以外，学生也可以去教务处申请借用教室，并举办一系列的活动，学校的管理系统对教室资源有一个全局性的把控，通过统一调度才使每天的课程、活动都井然有序的进行。

再来看整个教学楼的供水供电问题，首先，所有教室都没有安装热敏、光敏传感器开关，仍然使用传统的开关。这就导致在晚间许多空教室亮着灯。从物联网智能管理层面来看，我校教学区域的能耗管理就存在盲点，浪费的电能不在少数。下面我们援引一个来自江南大学的例子，江南大学在2008年开始建设数字化低碳校园，之前具体到一栋教学楼一个月的电能消耗是73000度，在整个系统成型且正常运转之后，每月的电能消耗仅仅为41000度，仅仅一个月，一栋教学楼就省下了30000余度电，醒目的数字也正说明江苏大学在能源节约方面确实还有很大的进步空间。

与电能问题一样，用水问题也是类似，我们的教学楼用水，主要是厕所用水和饮用水供给，平常一直在教学楼学习，我们偶尔就能发现一些诸如水龙头漏水，厕所异常冲水的情况，这些情况肯定不在少数，甚至还有更严重的水管漏水事故。可是学校也并没有对于日常用水的一个数字化流量监督、报修机制。一旦发生漏水事故，最快也得到下月抄水表时才能发现问题，那时巨量的浪费已经造成了，与其投入大量的人力去检修，我认为引入信息化管理方式才是解决根本问题的必由之路。

另外，在教学区域还存在一些细节问题。比如，传统的失物招领方式找回效率低，许多东西都堆积在了一个小小的房间里无人认领；比如，有些教室里存在许多严重损坏的椅子，坏了一个学期也没有修理，有时甚至影响到学生上课；再比如，投影仪，教室电脑的日常维护，以及学生热水灌水机摆放的位置等等，这些都是可以通过物联网智能管理系统来统一管理的。

除此以外，学生宿舍与教学楼一样，同样缺乏一套有效的物联网能耗监控管理系统，在此也不再赘述。不过宿舍作为学生们大学生涯的家，也有一些特殊的问题。宿舍电费的查询和充值就是其中之一，目前，江苏大学已经开通了一个微信企业号，它可以用于一卡通充值，电费查询等功能，已经初步形成了信息化管理的雏形，然而具体分析这个企业号的功能，还仅仅只可以查询剩余的电量。充值电费，缴纳宿舍开水费等等一系列日常的宿舍生活基本功能仍未实现，只能在学校中散落的几台圈存机终端上才能完成这些业务，这些细节虽小却也实实在在地影响到了学生的日常生活。

最后，学校的食堂浴室体育馆等功能设施的信息化管理现状也是一个盲区，与教学区域、宿舍区域相比，这些区域主要提供大学生的日常生活服务，而且多是外包给一些企业，所以一些管理上的问题会比较复杂，不可能完全受学校统一调度。但是，如果学校可以能整合这些区域的服务信息，实时在互联网上，对提高这些校园服务的质量也是有所脾益的。另外，这些设施比较容易出现拥堵状况，学校采取的分时上课分时就餐等方法，有一定效过但未能解决根本问题。

总结而论，江苏大学的物联网信息化管理仍然处在起步尝试的阶段，引进了许多时下普适的信息管理方式，但缺乏特色，缺乏自主创新的精神，在物联网智能校园管理上还有很大的上升空间。

3、建议和发展方案：本方案集思广益，既借鉴了其他学校先进的信息管理模式，也利用问卷调查的方式采纳了江苏大学各级本科生、研究生、教师的宝贵意见和建议。

1、完善整个校园水电能耗的物联网智能管理调度系统，这个系统需要软硬件双方面的支持。首先，要完成所有硬件设施安装，即给每个可能发生浪费的环节都装上传感器，监督每一分水每一分电的流向，给所有给水管网、变电所装上传感器，实时监控这些关键位置的水电流量，一旦发现异常，可以立即派人修理，以防止出现更大的损失。再之，为建设绿色校园、贯彻低碳理念，我们可以在教室、走廊安装上高灵敏度红外加光敏的节能开关，实现“人来灯开，人走灯灭”。在这样一个由数不甚数的传感器所联系的万物互联的状态下，整个校园的能源消耗细节尽收眼底。这样的管理系统在建立初期的投资会比较大，但从长远来看，既节约了资源，又可以防患于未然，使一些潜在的威胁无所遁形，有百利而无一害。

2、完善网上报修机制，让在校大学生更多地承担起公共责任，发现问题后很方便的就可以通过网络报修，不管是教室的椅子、灯、投影仪，还是水管漏水、热水灌水机故障等等都可以。学校后勤部门实时监控网络报修平台，对报修信息进行及时的处理并反馈。

3、食堂、澡堂进行流量监测，让所有大学师生通过网络就可以实时了解各个食堂各个浴室在每时每刻的拥挤，避免了这些公共服务设施的拥堵现象，提高这些设施的运行效率。

4、校园生活必要缴费充值查询等功能通过网络管理进一步简化，让师生们足不出户就可以搞定这些生活中的琐碎。

5、借鉴优步、滴滴打车的资源整合经验，给所有的校园公交安装GPS定位系统，并且实时监控车载人数。目前，许多校园公交司机为了多载些学生，往往会在始发站等上很久，运行效率很低，但是有了这个软件就不同了，假设A行走在路上，离始发站都很远，却想搭乘校园公交，这时A只需要在公交线路附近打开手机上的校园公交APP，自己的位置和搭车需求，就可以收到校园公交的实时回应，这时A就可以以逸待劳地在路边等车了。

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关键词：企业；能源管理；管理制度；提高

企业是能源管理的主体，企业的科学管理离不开能源计量管理。能源计量是降低能耗、提升效益的根本，同时也是企业管理水平提高的需要。要想实现能源节约，必须进行精确的能源计量。并且，能源管理制度的完善是能源管理的重要基础，只有如此，才能实现能源管理的科学合理性。所以，企业需要结合自身能源管理需求，提升企业能源管理的实效性，促进能源的节约，使企业获得最大的经济效益，从而实现企业的可持续发展。

1 目前石油储运企业能源计量管理的情况

1.1 石油储运企业能源计量管理的概况 近些年来，原油管道技术得到了较大的发展，管道输送具有持续性强、安全性高、输送量大以及能量消耗低等特点，在当今世界已经得到了较为广泛的应用。近几年，中石化管道储运公司输油量持续增加，随着社会需求的不断扩大，企业输油量将会进一步提高，在此期间，加强企业的能源计量管理工作十分重要。

1.2 石油储运企业能源计量管理所存在的不足 虽然中石化在能源管理方面做了一定的工作，取得了一定的效果，然而就实际情况而言，还存在一些问题需要加以改进，主要体现在以下几个方面：第一，缺乏对能源计量足够的重视，企业侧重于经济产量，在能源计量管理方面所做的工作远远不够；第二，企业部分能源计量器具不符合国家相关标准，部分能源计量器具已经损坏，此外计量器具的检修及更新都不及时，严重影响计量工作的精确程度；第三，企业能源管理以及成本核算没有将能源计量数据纳入考虑范围，造成企业管理制度上的缺失。据统计，企业在2010年燃料油消耗将近5万吨，天然气消耗达到了2000万立方米，电力消耗达到了10亿千瓦时，这些能源均产生了较大的消耗。所以，健全能源计量管理制度，加强能源计量管理，管理采用先进的管理系统、数据搜集和分析，对能源计量数据进行实时监测，从而实现能源使用的有效控制，是企业目前所需落实的工作。

2 企业能源计量管理的提升策略

按照国家相关规定和标准，再根据企业能源计量管理的现实，本文提出以下提高企业能源计量管理效率的方法。

2.1 健全企业能源计量管理的制度 企业能源计量管理体系和制度是企业能源计量管理的重要基础，企业应该建立各部门能源计量管理体系，明确企业管理人员的管理责任，使企业能够快速有效地对能源计量问题进行处理。并且还应健全企业能源计量管理制度，包括能源的质量管理、责任管理、统计管理、设备管理等。改进企业的能源计量器具，保证器具的使用价值，使其符合国家相关标准，持续提升能源计量检测的控制效果，强化企业能源计量数据的整合，对能源计量的全过程进行有效管理，使企业能源计量检测数据在成本核算以及生产经营等方面的作用得到有效发挥，从而有效促进企业的进一步发展。

2.2 加强能源计量有关人员的培训和管理 针对能源计量有关人员制定专门的培训考核体系，给予计量人员一定的在岗培训时间，提高计量管理人员的职业素质，使其符合实际岗位的需求。定期进行相关培训考核计划的制定，安排好培训的时间、内容与规模。在培训的过程中，落实好培训教案、专业传授、培训记录等一系列工作。强化能源计量有关人员的培训考核，保证在岗人员都能通过考核。努力促进计量有关人员的学习交流，参考其他企业先进的技术与方法，促进能源计量管理工作的有效落实。

2.3 加强企业能源计量器具的管理 企业应将能源计量器具进行分类、分级管理。根据分级管理的需要，企业应建立关于能源计量器具的档案，档案的内容应包括计量器具的使用方法、产品合格证、检修记录等。健全档案资料管理制度，设定专门的人员进行档案的管理，明确其管理责任和注意事项，包括档案的整理、收集、分类、查阅等工作。加强档案的安全管理，避免档案意外失窃或丢失等情况的发生。计量器具的档案按照一个档案记录一种器具的方法进行存档。进行计量器具产品说明书、合格证等资料的收集，此外还应包括器具的技术报告、检修记录等。

企业应定期对计量器具进行检查，有关部门应根据分级管理的需要，明确计量器具检修的时间安排，并且还应明确计量器具的种类、作用、检验方式等。国家严格要求的计量器具，进行检测时应按照国家有关标准执行，保证检测的合理性、全面性。对于企业引进的新型计量器具，必须事先进行检测，确定其质量可靠时才能投入使用。对能源计量器具设定独立的编号，有利于计量器的使用情况。

2.4 加强企业能源计量数据的管理 企业的能源计量数据管理涉及计量数据多方面的工作，主要有数据的获取、整理及分析等。其中，数据的获取必须严格按照计量检测的实际情况，保证数据的可靠性和准确性，从而真正地体现企业能源的损耗情况，有利于数据的有效分析和企业相关措施的制定。除此之外，企业可以结合实际需求，通过计算机完成对能源计量数据的网络管理，使用先进分析手段，结合实际需求以生产周期为单位对能源的损耗进行及时而又精确的测量，进而推出可行的企业能源节约措施和提高能源管理的办法。

3 结语

总而言之，企业能源管理在企业管理中占有重要的地位，其对企业能源的节约、效益的提升具有重大的影响。而完善的能源管理制定是实现企业能源有效管理的前提，因此，企业必须建立并完善其能源计量管理制度，从而保证其管理工作的实施。本文以井下测试公司为例，指出能源计量管理工作所存在的问题，并且提出了相应的改进措施，为广大企业的能源管理提供参考，对企业的可持续发展具有重要的意义。

参考文献：

[1]付建新.建立完善能源计量管理制度提高企业能源计量管理水平[J].东方企业文化，2014（13）：202.

[2]马海虎.我国合同能源管理中能源审计的法律问题研究[D].西安建筑科技大学，2014.

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一、历史发端。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把节能减排上升为一项基本国策。各单位为降低能耗实现既定的节能目标，引入了合同能源管理。合同能源管理，是20世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理（EMC）是指节能服务公司与客户签订节能服务合同，提供从设计规划、到实施节能的一整套服务，从项目实施节省下来的能源费用中回收投资和取得利润，与客户共同分享节能成果，实现双嬴。

合同能源管理的发展和应用尚处于“幼年期”。1962年，美国联邦能源管理局负责人邀请工程师Gondy Taylor对弗吉尼亚州四所学校能源使用状况进行分析，看能否有降低能源费用的可能，这个是有记录的最早能源诊断。但因当时能源价格低，这一超前实验没有得到共鸣。但从1973年，石油输出国组织关闭供油阀门，使世人第一次感受到能源危机。二十世纪九十年代，我国政府与世界银行就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识，并决定共同实施中国节能促进项目开展节能工作。1996年是个关键节点，这年，我国政府与世界银行、全球环境基金共同实施了大型节能合作项目，正式将“合同能源管理”引进我国。合同能源管理能覆盖的行业很广泛，用能行业都和它相关。高等学校集教学、科研和生活于一体，既是人口的高密集区，更是能源消耗大户。根据统计，2011年占到全国总能耗的9.6%。党的“十”第八章提出“大力推进生态文明建设”，高校作为能源消耗大户，进行生态文明建设责无旁贷。所以，在高校加快推行合同能源管理，进行能源管理方法研究和探索，是当前利用市场机制促进节能减排和提高能源使用效率的有力措施，也是建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展的客观需要。

二、常见风险。相比发达国家成熟的市场机制，我国合同能源管理起步较晚，还面临众多障碍。如信用体系不健全，缺乏专业节能人才，能源价格市场化没有建立等，这就使合同能源管理项目在实践运行中遇见很多困难和风险。通过对已有的各高校节能项目申报材料分析发现，在目前的合同能源管理机制运作过程中，各高校对如何选择节能项目和项目运作模式没有清晰的思路，对双方所承担的责任和节能效益的分配也没有明确，对项目实施全过程的风险和管理控制也没有注意到，这在很大程度上制约了合同能源管理机制的推广和节能工作的开展。下面就高校在引入合同能源管理中遇见的风险进行归纳。

1、合同风险。合同文本签订不规范，没有对技术、数量和金额等等进行明确；对合同履行过程时间节点没有规定；文本缺少附件（附件一般都包含对正文关键条款的解释和延伸）；不重视服务，而合同能源管理项目是集设备、服务、工程于一体的。

2、技术性风险。产品技术成熟度，节能实现程度是否能达到预期期望。设备性能可留有扩展空间和新设备对接接口。

3、人的风险。主要有项目双方沟通协调问题；客户管理层重视程度；服务操作维护工作人员的人员素质和技能水平；使用者对节能的认识。

4、意外风险。影响合同能源项目顺利实施的意外因素主要有政策变化、能源价格、成本变化、自然灾害、技术升级等不可抗力因素。

三、防范对策。各高等院校在进行节能改造时，积极引入合同能源方式能够实现良好的经济效益和社会效益。高校需要能对合同管理项目进行有效的控制和妥善处理各种风险，最大限度地提高资源效率，提高办学效益。具体的研究方法如下：

1、对高校合同能源管理的项目实施前的风险分析。用能状况诊断是项目开展的基础，可为确定能耗基准、节能措施和节能目标提供支持。高校应在了解和掌握用能状况的基础上确定适用具体项目的节能措施，是更换设备，还是对现有设备进行改造，是优化用能环节，还是改善用能管理，在此基础上形成项目方案，通过本研究使得高校对要实施的项目应有充分认识。

2、对项目实施进行风险识别、评估与控制。合同能源管理风险识别是要从错综复杂环境中找出合同能源管理所面临的主要风险，运用层次分析法和模糊数学评价相结合的方法，对合同能源管理项目进行了风险评估，并按照效益与风险对等的原则，确立了基于风险系数的效益分享额和分享期限。为高校提供识别风险，提高收益，提出一种定量分析风险和效益的评价方法。

3、对合同能源管理的节能效益分享方式、测量和验证进行确定。在项目方案确定的情况下，量化节能目标，双方确定节能效益分享方式，实际的节能效果如何，需要通过测量和验证来进行确认。

4、建立合同能源管理的实施绩效评价。设立绩效评价指标--结果指标与行为指标，绩效评价标准制定，实施绩效评价--绩效衡量、差异分析、差异调整。避免缺乏可操作的业务流程，防止盲目开展合同能源管理业务，对项目实施过程中遇到风险进行预警提示，提供解决思路。

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合同能源管理(EnergyPerformanceContracting，简称EPC):节能服务公司与用能单位以签订合同的方式确定项目的节能目标，节能服务公司为了实现这个节能目标向用能单位提供他们所需要的服务，用能单位用节能所获得的效益支付节能服务公司的投资和其要求的利润的一种节能服务机制。其实质就是用减少的能源费用来承担节能项目全部成本的节能业务方式。采用这种方式可以允许客户利用节能带来的收益来升级工厂和设备，从而降低运行成本。2010年4月2日国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、财政部出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，从政策上、资金上给予大力支持，促进节能服务产业的健康快速发展。合同能源管理公司由2000年的3家，发展到2013年通过国家发改委备案的有3210家，其中含第一批第二批取消的32家。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一这一发展目标。

二、合同能源管理的类型

合同能源管理在我国的发展呈现以下五种不同的类型:

1．节能效益分享型

用户和节能服务公司在合同期内分享节能项目带来的收益的合同能源管理类型。在这种类型中，节能项目所需的投入按照双方的约定，由节能服务公司单独承担，或者双方共同来承担。待节能项目完工后，进行节能监测，确认达到了节能的目标，按照合同约定的比例，由节能服务公司和用户分享节能带来的效益。当然，合同执行结束，设备无偿转让给用户，节能服务公司只负责分享以后的节能收益。在我国，政府大力扶持的合同能源管理类型就是这种节能效益分享型。

2．能源费用托管型

用户将前期节能设备和系统的改造和运营管理全权委托给节能服务公司，然后以节能获得的收益支付给节能服务公司，等到合同期满，经过节能服务公司改造过的节能设备的所有权归用户所有，以后所产生的节能收益也全部属于用户。对于那些缺乏资金，对于改造设备无能无力的小型公司来说，能源费用托管型是一个不错的选择。

3．节能量保证型

有节能需要的用户进行初始投资，包括设备和节能系统的建设、改造支出，而节能服务公司负责提供服务，并保证节能项目的目标达成。待项目实施以后，进行节能监测，确认达到了节能的目标，根据合同的约定，由用户一次或分期支付节能服务公司的费用，若达不到双方约定的目标，为完成的部分的差额由节能服务公司负责支付。合同完成后，设备的所有权转移给用户，从此以后所产生的节能收益就全部归用户所有了。在这种类型中，有节能需求的用户需支付高额的节能项目的资金，所以需要用户资金足够，同时，改造完成后，达不到目标还可以获得节能服务公司的差额补偿，所以在我国目前开展的合同能源管理中，这种类型所占的比例最高。

4．融资租赁型

融资租赁型与其他类型的不同点在于，节能设备既不是节能服务公司投资建造或购买，也不是用户自己出资购买，而是由融资公司负责提供，融资公司以租赁的方式向用户提供所需的节能设备和服务，客户根据租赁协议，定期缴纳租赁费用。为了达到用户的节能要求，由节能服务公司对设备进行改造，并确保在合同期内对设备达到节能目标。合同期满，节能设备的所有权归用户所有，以后所产生的节能收益全归用户。

5．混合型

混合型就是由以上4种类型组合而成的合同能源管理的类型。组合方式因公司而异。

三、合同能源管理会计核算的观点

目前国内对于合同能源管理业务如何进行会计核算各持己见，存在以下几种观点:观点一、按商品销售进行处理这种观点认为，合同能源管理实质上是节能服务公司的一项混合销售，即销售节能设备和提供节能后续服务。根据这种观点，节能服务公司在发出商品时根据规定的分期收款发出商品收入确认方法进行核算，按存货对提供能源管理所需的节能设备进行核算，而用能单位则视节能设备为自有固定资产按固定资产进行核算。观点二、按照BOT合同进行处理BOT即建设—经营—转让，是指政府对公用基础设施的一种经营模式，在这种模式中，政府授权某家私营企业一定的特许经营权，允许其投资建设经营某种特定的公用基础设施，并允许其向用户收取费用或者以销售商品的方式来归还贷款，收回初试投资以及获取利润。政府赋予的权限期满后，私营企业需将此项公共设施的所有权转移给政府。某些合同能源管理的类型有着明显的建设—经营—转让的过程，因此，可参照其进行会计处理。观点三、按照租赁业务进行处理由于租赁又分融资租赁和经营租赁，因此合同能源管理应归类融资租赁还是经营租赁，也有不同观点。根据《企业会计准则第21号———租赁》规定，符合下列一项或数项标准的，应当认定为融资租赁，融资租赁以外的为经营租赁:(1)在租赁期届满时，租赁资产的所有权转移给承租人。(2)承租人有购买租赁资产的选择权，所订立的购买价预计将远低于行使选择权时租赁资产的公允价值，因而在租赁开始日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权。(3)租赁期占租赁资产使用寿命的大部分。(4)承租人在租赁开始日的最低租赁付款额现值，几乎相当于租赁开始日租赁资产的公允价值;出租人在租赁开始日的最低收款额现值，几乎相当于租赁开始日租赁资产公允价值。(5)租赁资产性质特殊，如果不作较大改造，只有承租人才能使用。按照前述分析，合同能源管理至少具备了融资租赁的第1、2、5项特点，应视为融资租赁的一种特殊形式。

四、总结

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关键词：能源管理；体系建立；标准；要求

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0124-03

一、课题研究的背景

能源管理体系概念源自对能源问题的关注，能源问题已经成为我国经济发展的问题，发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。随着对节能工作的重视和质量、环境等管理体系在我国的深入推广，一些先进企业将节能融入企业经营理念中，把能源管理作为企业管理的重要组成部分，在能源科学管理和合理利用开发积极进行探索，不断接受先进管理思想，采用系统的管理模式来提高企业能源精细化管理水平，能源管理体系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企业管理的重要组成部分，也是国家和地方能源管理系统的终端环节之一。企业能源管理工作涉及范围广泛，除了做好能源的利用规划、保证供应外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的经济效益。企业能源管理体系的建立有助于上述目的的实现，能源管理体系是建立并实现能源方针、目标的一系列相互关联要素的有机组合，包括企业的组织机构、职责、惯例、程序、过程和资源等。2011年12月，国家12部门制定下发的《万家企业节能低碳行动实施方案》第三部分“万家企业节能工作要求”的第三项内容明确提出：“建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。”

二、能源管理体系标准情况

进入21世纪以来，一些发达国家如英国、美国、丹麦、瑞典、爱尔兰等进行了能源管理体系的研究与实践，陆续出台了一些能源管理体系标准，主要有英国《能源管理体系要求》（BS EN16001-2009），美国《能源管理体系》（MSE2000），2005年和2008年进行了修订，丹麦《丹麦能源管理规范》（DS2430-2001），目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代，瑞典《能源管理体系说明》（SS 627750-2003），目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代，爱尔兰《能源管理体系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代。国际标准化组织（ISO）也在关注并组织编制能源管理体系国际标准，2011年，ISO能源管理体系国际标准委员会了ISO50001《能源管理体系要求及使用指南》。

我国重视能源工作，研究能源管理标准较早，1995年国家了GB/T15584《工业企业能源管理导则》，2008年进行了修订。该标准对我国工业企业加强能源管理起到了重要作用。2002年我国提出了能源管理体系的概念，并组织专家进行系统研究，2009年我国出台了《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2009），目前我国正依据ISO 50001《能源管理体系要求及使用指南》对其进行修订，配套《能源管理体系实施指南》国家标准正在制定过程中。

三、建立能源管理体系的总体要求

企业建立能源管理体系时，应结合企业生产、管理状况，特别是企业自身能源管理情况，依据GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》，借鉴ISO90001：2008《质量管理体系要求》、ISO14001：2004《环境管理体系规范及使用指南》等先进管理模式的理念和方法，建立适合企业自身情况的能源管理体系。

（一）能源管理体系标准基本框架

（二）能源管理体系核心思想

能源管理体系采用过程方法和管理的系统方法，采用其他管理体系普遍采用的、先进成熟的PDCA循环管理模式。能源管理体系与质量、环境等其他管理体系相比，针对能源管理和利用的特点，强调能源利用全过程的监视测量和控制，强调对用能设备运行参数的控制，强调建立和持续更新能源目标指标，注重能源绩效的评价和持续改进。

企业能源管理体系总体结构框架示意图如图2所示：

四、能源管理体系建设步骤

能源管理体系采用PDCA循环管理模式，能源管理体系建设包括四个阶段：策划阶段（P）、实施阶段（D）、检查阶段（C）和改进阶段（A）。

（一）体系策划

体系策划包括统一思想、领导决策，组建领导小组和工作小组，开展宣传培训，制定工作计划，开展初始能源评审，识别评价能源使用，建立能源方针、目标和指标，职责分配与资源管理，策划能源管理和利用活动，编制能源管理体系文件等十项工作，我公司自“十一五”以来，公司领导非常重视节能工作，但没有实现对能源管理和能源利用的全过程、及时化、系统化管理，下面根据公司能源管理现状建议体系策划阶段开展如下工作。

1.组建领导小组和工作小组。公司需要在2012年公司修订完善的节能领导小组和工作小组基础上，重新建立能源管理体系领导小组和工作小组。领导小组负责体系建立实施工作的决策和协调，由公司董事长与能源管理相关部门负责人组成，主要任务是审议有关体系建立和实施的重大决策，协调体系建立和实施过程中出现的重大问题。工作小组负责能源管理体系策划阶段的组织和实施工作，工作小组建议由具有企业管理经验、掌握能源管理制度、了解节能技术、有体系建设经验、有较强文字水平的相关管理人员组成。工作小组从各相关职能单位抽调，他们的主要任务是负责能源管理体系的策划，负责联络各相关单位，提出初步方案，起草体系文件。

2.开展宣传培训。能源管理体系的建立是一项综合性很强的系统工作，涉及到公司的各个单位。在开展工作之前，培训工作由人力资源部负责，外聘老师对公司领导、中层干部、内审员及能源管理体系中的关键岗位人员进行培训，培训内容重点是《万家企业节能低碳行动方案》、GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》、能源管理体系标准内容、能源评审内容、公司建立能源管理体系的目的和初步计划等。宣传教育由工作小组负责，将建立实施体系的决策和意图传达到各单位，在公司内形成良好的氛围，引起全体人员的重视并予以配合。在体系建立和实施初期，宣传的主要内容是体系建立、实施的目的和意义及执行体系文件的重要性等。

3.制定工作计划。由工作小组编制建立能源管理体系工作计划，确保能源管理体系的建立工作按照一定的程序和步骤进行。工作计划编制完成后报领导小组审议批准后进行实施。结合公司实际情况能源管理体系工作计划如表1所示：

4.开展能源评审。能源评审是企业建立能源管理体系的基础，是企业对其本身的能源管理行为及能源利用状况进行全面、综合调查和分析的过程。近几年，由南车集团安排戚墅堰节能监测中心对我公司进行能源监测和能源诊断，但没有进行过能源评审，而且南方汇通正在重组，建议南方汇通重组工作完成后重新开展一次能源管理评审，首先要确定能源评审的范围，即确定企业能源管理体系的边界，只要确定了范围，企业在这个范围内的所有活动、产品和服务都应当包括在能源管理体系中。

公司目前的能源管理部门为建设装备部，能源管理人员配备相对较弱，建议请外部专家评审组为我公司进行能源评审，可以请戚墅堰节能监测中心或贵州的评审机构，同时，公司内部要组织相关精干力量，协助评审组工作。

能源管理评审的主要内容包括对法律法规、能源管理现状和能源利用状况三个方面的评审。法律法规主要是识别评价收集与获取适用法律法规、标准和其他要求情况，识别应遵守的具体条款和评价落实情况。能源管理现状主要是评价现有的管理机构及其职责落实情况，与标准要求的差距，各项操作的可操作性、适应性以及各规定间的系统性。能源利用状况主要是分析掌握目前能源利用全过程的管理情况和控制现状、水平，发现能源利用全过程的薄弱环节和节能潜力。能源评审结束后由评审机构为公司编制能源评审报告。工作小组将根据能源评审报告针对公司现状建立有效的能源管理体系。

5.识别评价重要能源使用。识别能源使用是工作小组针对能源评审所发现的问题，进行全面、系统、深入的分析，识别出影响公司能源利用各过程、环节能源消耗的原因和条件，根据能源使用的能源消耗和节能潜力大小，评价出重要能源

使用。

这个阶段的工作重点是确定公司能源基准，广泛收集标杆，针对能源评审中发现的薄弱环节，采用一系列科学的方法和适用的工具，对产生能源浪费和能耗较高的用能设备设施进行深入系统的原因分析，找出造成能源浪费的根本原因，采取完善的管理制度或节能改造等方式不断提高能源利用效率，减少能源利用过程中的浪费。

公司主要消耗能源为电、工业液化石油气、氧气、压缩空气、水、煤油和汽油，识别时按照种类和车间进行识别即可，分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将这些条件或原因逐条记录分析结果，并分类汇总。在评价重要能源使用时应重点考虑以下方面：能源使用是否产生了能源浪费或出现了用能违规行为；产生能源浪费或出现用能违规行为的频次及造成的影响；产生能源浪费或出现用能违规行为的原因；改变重要能源使用的技术难度；采取措施减少能源影响所需投资资金。

识别评价能源使用应把握以下原则：一是识别能源使用要全面、系统并具有针对性；二是确定重要能源使用要按照程序、按步骤分类进行；三是对重要能源使用的排序应符合公司实际、切实可行。

6.建立能源方针、目标和指标。

（1）制定能源方针。能源方针应包括：对法律法规的遵守、为能源目标、指标体系的建立提供框架、优化能源结构和提高能源利用效率的承诺以及与公司经营方针的协调。

制定能源方针时，首先收集相关信息，包括国家、省市等的总体规划和政策方针，公司总的经营方针、理念和目标，能源评审结果内容，公司员工的节能意识，公司能源管理现状，计量监测设施配备和运行情况，员工的意见和建议等。然后领导小组根据收集的信息，以会议的形式进行充分讨论，最后达成共识，确定公司能源方针。最后由公司董事长签署。

（2）制定能源目标、指标。2010年公司虽然开展了前方修造车系统单耗定额，但指标的制定不太科学，工作小组必须根据公司已经制定的能源方针，依据能源基准，对比能源标杆，综合分析公司当前的能源状况和节能潜力，确定能源目标，而且制定的目标、指标应该是具体、可测量、通过努力可以达到的。比如铸造事业部电炉钢单耗，目前的实际单耗与标杆差距太大，制定目标、指标时必须综合考虑，制定的指标如果责任单位通过努力达不到，反而达不到制定目标、指标的

目的。

7.职责分工与资源管理。

（1）能源管理组织机构及职责分工。合理的职责分工与充足的能源管理人员配置是能源管理体系运行的保障。能源管理职责目前由建设装备部归口管理，但涉及到多个管理部门，如物料部采购、技术部工艺管理和计量管理、建设装备部设备管理、动力车间动能供应运行管理、储运部储存发放煤油、汽油、人力资源培训、企业文化部宣传等。因此，公司在建立能源管理体系时，应在满足节能法律法规及《万家企业节能低碳行动方案》要求的前提下，针对各职能和层次的人员，说明其在能源管理体系实施运行中的位置和作用，并赋予职责和权限，特别是对于能源利用全过程的各个关键环节，公司应指定专人负责。

（2）策划资源管理。提供适宜的资源支持，是保证能源管理体系有效运行的基础性条件，包括人力资源、设备设施和资金。

人力资源管理主要包括三个方面内容：节能意识、岗位能力评价和培训。公司通过建立、运行能源管理体系，采取宣传节能降耗所带来的效益，提高员工认识，培养节能习惯和落实制度细化考核、开展表彰奖励活动等措施不断提高员工的主动节能意识。公司应明确各岗位特别是关键能源管理岗位在能源管理、节能技术等方面的能力需求，每年利用公司绩效考核平台通过技能、教育、培训和经验等方面对相关人员进行岗位能力评价，并通过采取培训等措施使其满足所需的能力。

设备设施主要指基础设施、能源计量器具和用能设备设施。设备设施的采购、使用、配置、维护保养的管理水平直接影响公司的能源利用效率。设备设施是公司用能的终端环节，消耗了绝大多数能源，因此，在保证正常生产经营的条件下，加强了用能设备设施的节能管理，才能提高能源利用效率。公司对用能设备应实行全过程管理，即从技术部的工艺提出、设备设施选型、选择生产厂家、设备设施安装、投产使用、设备操作、维护保养、技术改造到设备报废整个过程。

资金是能源管理体系各项活动顺利开展的前提，建议公司每年考虑一定资金确保体系的运行。

8.策划能源管理和利用活动。在能源管理体系策划阶段，公司应利用能源评审过程中现有的管理机构、制度、职责权限与能源管理体系标准要求的差距，对现有管理组织机构进行整合、调整或增加，明确职责、权限，策划各管理层次、部门、岗位在能源管理体系中的作用、位置及具体的能源管理和利用活动，将策划结果以文件形式将其固定下来，形成能源管理体系文件，并依据体系文件定期检查、评价各岗位开展工作、活动的履行情况及效果。

9.编制能源管理体系文件。能源管理体系同质量、环境管理体系一样，需要编制体系文件。编制体系文件是公司建立和有效运行能源管理体系的重要基础工作，也是公司达到能源目标、指标，实现能源方针，评价与改进体系，实现加强能源管理和提高能源利用效率的依据。公司在体系运行过程中，应当根据发现的问题、按照规定的程序评审和修订所编制的体系文件，以保证体系的适宜性和有效性。能源管理体系文件包括：能源管理手册、程序文件和作业指导书、相关记录等支持性文件。

（二）体系实施

策划阶段已经建立了系统化的能源管理体系文件，体系的实施就是按照编制的体系文件要求运行能源管理体系，对能源利用的各个过程加以控制，从而实现能源管理的规范化、系

统化。

能源管理体系实施可按照以下五个步骤进行：体系文件，培训体系文件，执行体系文件，监视测量和不符合、纠正、纠正措施及预防措施。

（三）体系检查

检查是保证能源管理体系持续有效的重要手段，主要通过内部审核的手段进行。在此过程中，公司应检查能源管理体系覆盖的各部门是否履行了能源管理体系的管理职责，体系文件是否能够有效执行；能源利用的各个过程及采取的节能改进方案是否按照预定安排执行并达到了预期效果；检查公司遵守法规贯彻机制运转情况，评价能源管理和利用的各个过程是否能够满足法律、法规、产业政策、标准及其他要求，确保能源管理体系运行的充分性和有效性。

（四）体系改进

改进能源管理体系不是阶段性的，而是经常性、持续性的，主要通过管理评审的手段进行。能源管理体系具有自我完善的功能，在建立实施的任何阶段、任何活动和所有过程中，主要发现问题就要及时改进。

五、建设实施能源管理体系应注意的问题

公司在建立实施能源管理体系时，应特别注意以下几个问题：

1.建立能源管理体系要以现有管理为基础。

2.能源管理体系建设是动态的过程。

3.公司能源管理体系应反映自身特点。

4.能源管理体系应融入公司其他管理体系。

5.能源管理体系建设的关键是领导重视。

6.建立能源管理体系要防止“两张皮”现象。

参考文献

[1] 赵旭东，朱辉.工业企业能源管理体系[M].中国标准出版社，2010.

[2] 杨申仲.能源管理工作手册[M].中国计量出版社，2009.

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一、煤炭企业能源管理体系构建的意义

煤炭企业通过构建与实施能源管理体系，能够持续改进能源绩效，从而建立能源管理长效机制。具体体现在：通过建立法律法规、先进节能技术的收集渠道，并将其应用于能源管理活动，使企业能够紧跟科技进步的步伐；通过节能目标管理与考核，以及构建员工建议奖励机制，形成全体员工自觉推进节能工作的氛围，激发出企业持续改进原动力；通过监视测量、内部审核、管理评审等发现自我改进的空间，持续改进节能工作。有助于强化企业能源管理工作的规范性、提高企业的能源绩效、减少与能源相关的环境问题。

二、煤炭企业能源管理体系的主要内容

能源管理体系遵循的是系统的管理原理，通过一系列法律法规以及标准规范的实施，在企业内部建立起一个系统化、程序化的管理体系[1]。能源管理体系针对企业用能全过程（购入与贮存、加工与转换、输送与分配、终端使用）以及运营全过程（生产运营、管理运营、生活运营），并充分考虑新产品与过程的设计，识别企业能源评审中的节能机会，制定适用于企业的节能方案。

能源管理体系是一个持续发展、不断完善的动态的管理系统。从其建立、运行一直到持续改进的整个过程都需要遵循PDCA循环管理模式[2]。即：能源的策划阶段（Plan）、策划的实施与运行阶段（Do）、对实施情况的检查与纠正阶段（Check）、后期的持续改进阶段（Action）。PDCA思想的核心与实质就是在完成今天工作的同时，开发明天的工作。以这种思想为前提，建立起来的能源管理体系具有明显的动态性与系统性。所以，PDCA循环并不是停滞不前的，而是以螺旋的形式不断上升的循环。

能源管理体系的主线内容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基准与标杆：（3）能源目标与指标；（4）能源管理方案；（5）运行控制；（6）应急准备与响应；（7）监视、测量与评价；（8）不符合、纠正、纠正措施与预防措施。

能源因素的识别、评价结果、优先控制的能源因素的确定将直接应用于目标指标的制定，进而由目标指标制定出管理方案，明确实现企业目标的方法和时间表；运行控制、应急准备和响应的目的是控制对能源消耗、能源利用效率造成影响的潜在的紧急情况和事故，使这些活动在规定的条件下处于受控状态；通过监视、测量与评价，检查落实完成和遵守情况，并对出现的问题及时加以纠正，采取预防措施[3]。

三、煤炭企业能源管理体系的建立

煤炭企业能源管理体系是通过对企业的深入调研，进行初始能源评审；根据评审结果制定或改进企业的能源方针，找出其中能源因素，对其加以控制，确定能源目标和指标，并制定能源管理方案；最终编制能源管理体系文件。

（一）建立能源管理体系领导小组

煤炭企业按要求成立能源管理体系建设领导小组，并由企业最高管理者和部门负责人组成，负责体系的建立和实施的决策及协调工作，确定各部门能源管理体系负责人和内审员。为确保能源管理体系的建立及有序开展工作，要求必须制定能源管理体系推进工作计划，明确体系建立的内容和各部门职责与任务，企业全员参与。企业需对各部门体系负责人和内审员开展标准宣贯和培训，使部门体系负责人和内审员全面了解和掌握能源管理体系内涵、建立、实施和改进体系的方法与过程，同时要求各内审员在本部门宣传建立能源管理体系的重要性，并做好体系培训台账。

（二）初始能源评审与能源管理体系策划

初始能源评审是煤炭企业建立能源管理体系的基础，即根据历史数据及现场观察情况，调查企业的性质、规模、能源使用情况和生产工艺过程，一般包括能源管理调查和能源技术调查，确定企业目前的用能种类、能耗指标实际水平、生产工艺及设备设施状况等，从而发现明显的能源浪费环节，提出短期内提高能源效率的简单措施，最终确定建立能源管理体系的方法和过程。

进行初始能源评审，形成初始能源评审报告。在此基础上，梳理企业能源管理制度，确定企业能源方针，建立能源基准和能源绩效参数，制定能源目标、能源指标，创建能源管理手册、程序文件，并经最高管理者代表批准实施。

四、煤炭企业能源管理体系的运行与改进

煤炭企业能源管理体系的运行是长期持续过程，为了保证企业能源管理体系的顺利运行，企业必须提供专业人员、节能设施设备、能源计量监测装备及充足的资金等；还应对有关的工作人员进行管理知识、专业技能等培训，提高其管理能力和节能意识；在能源管理体系的运行中，相关部门及人员要及时沟通，保证信息共享，还要进行检查与纠正，即各部门要加强运作力度，努力发挥体系的各项功能，对管理程序中的法律法规及其他要求进行日常运行监视、测量与评价。当实际的绩效指标与设定值有较大差距时，要采取必要的纠正措施，并分析确定原因，提出预防措施；最后评价措施的有效性，如果没有达到预期效果，应重新评估，当纠正预防措施需要修改体系文件时，应做到闭环管理，最终保证体系的合理运行。

五、煤炭企业能源管理体系的管理评审

内部审核一般是在体系运行5个月左右进行，煤炭企业可根据实际情况将内审安排在生产淡季或设备检修期。煤炭企业按照审核准则、范围、和方法等，在规定的时间进行内审。内部审核的重点是把过去做的工作和准则进行核对，来判定相符性和有效性。

管理评审是煤炭企业最高管理者对企业能源管理体系的总结评审，检查能源管理体系文件的、学习、执行、监测等状况，评价企业能源管理制度与国家法律法规的结合性和实施情况，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评判。

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关键词：石油企业 节能审计 定位 挖潜 管理

企业进行节能审汁是一种加强能源管理及节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督和管理作用，作为既是产能大户同时又是耗能大户的石油企业，节能审计的监督、促进作用尤甚，节能审计已成为石油企业加强管理的重要手段，很好的促进了企业挖掘节能潜力、降低能源消耗，作为一名石油企业审计人员，现就石油企业节能审计谈几点粗浅看法：

一、定位准确，找准要害

石油企业与其他行业相比有其独特性，在进行节能审计时要从两方面内容入手，第一个方面是对企业能源管理系统进行审计，首先审查企业能源管理机构，看企业是否成立了由地区公司、各二级单位和工区及车间科室三级能源管理体系，完善的管理体系是节能的组织保证； 接下来看企业有没有能源管理规章制度 （含能源采购和审批管理制度），看企业节能是否有章可循；第三查企业能源计量管理情况，看企业的能源计量系统的范围、计量器具配备状况及原油、天然气、电力、蒸汽及水计量网络图。计量是节能的重要基础之一，是强化用能考核的前提；第四看企业能源统计管理，企业能源统计管理的状况，包括能源统计范围、各类能源统计报表的设立、统计台帐及报表的管理等，看公司级和厂级的统计的数据是否真实可信，是否是计量的真实记录；第五看企业能源定额管理情况，看定额是否合适，是否存在定额过高、过低以至于造成衡量失准的现象。第六查看企业主要耗能设备监测情况，如开展的时间、周期、监测的内容、监测的数量、所占的比例、监测结果评价等，关注监测结果、未达标设备情况、整改情况及节能监测管理企业节能技改管理；第七关注近年来节能技改项目的管理、重点项目的实施效果及存在的问题，如油田火炬放空气完善回收工程、空抽控制器、天然气发电、低压变频等。第二个方面是针对石油企业的具体特点，分析企业的用能概况和能源流程，按照能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用的四个环节，根据生产机构设置，考察整个系统、各个车间或单元的能源输入量和输出量，并计算其当量值，从而了解企业能源的消费状况和能源流向。以油田为例，原油生产工艺由原油集输工艺、原油处理工艺、采出水处理工艺及注水工艺组成，主要消耗的能源原油、天然气、电力、原煤与水，其中原油主要为原油集输处理过程中的损耗；天然气主要用于联合站的加热炉、锅炉、天然气压缩机等设备及集气处理过程中的损耗；电力主要用于抽油机、注水泵、输油泵等机泵设备；原煤主要用于采油厂的加热炉；新鲜水主要用于油田注水、生活及绿化用水等，节能审计时要根据企业能源消费结构，理清企业能源消费流向，计算出企业产品能源成本；根据企业主要耗能设备监测结果，提出哪些高耗能设备需更新淘汰的建议；通过对产品产量、能源消耗量、工业总产值和增加值的核定、单位工业增加值综合能耗单位和工业增加值综合能耗单位产品能耗的计算和分析来进行对产品能耗指标的核算，完成对油田企业能源利用状况分析。

二、注重挖潜，增加效益

在石油企业进行节能审计时，审计人员应利用在全系统进行审计的平台，站在行业的高度，利用“见多识广”的优势，对企业的耗能情况进行全面深层次的分析，重要的是对企业节能潜力的分析，通过分析，可以给管理层全面准确的建议，也使企业的节能工作找出不足，挖掘潜力，增加企业效益。

企业节能潜力分析的全面性主要在以下几个方面：

(一)利用对标分析潜力

采取主要单耗或效率指标，比照石油行业先进水平或自身可以继续提高的水平，按单耗降低或效率提高计算节能潜力，找出差距，学习先进的节能经验，提升本企业的节能水平。

(二)技措节能潜力

通过以节能为目的的技术改造或技术推广项目，根据可实施性，测算技措节能潜力，从生产的各个环节入手，把节能的技措落实到位，节能审计应关注于分析技措节能潜力，并对技改项目做出财务和经济评价。 转贴于

(三)管理节能潜力

根据以节能为目的的能源管理方式改进测算的节能潜力。目前大部分石油企业的能源管理系统不尽健全和完善，这也是导致能源浪费和能源利用效率低的重要原因。加强管理是企业发展的永恒主题，任何管理的松懈和遗漏，如能源消耗定额的制定和考核不合理、岗位操作过程不够完善或得不到有效的落实，缺乏有效的奖惩制度等，都会影响到能源利用效率，企业应把能源管理融入到企业全面管理中，管理是节能的重要保证，管理得当，就会减少能源浪费，加强管理，是企业降低能耗的关键，搞好节能现场管理，做好合理用能，节能审计要从节能管理方面进行反映和剖析，为企业提出节能的管理建议。

(四)相关节能潜力

不以节能为目的的结构调整、规模扩张、设施完善、更新改造等带来的“自然”节能效果。 包括技术改造方案，投资估算和经济效益预测，节能效果预测和环境保护提高（CO2减排）等。

综上所述，如果掌握了节能潜力的全面分析，那么将极大程度地提高石油企业节能审计的工作质量和实用价值。

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关键词：能源管理体系 能源服务 均衡用能

2014年7月份广西中烟南宁卷烟厂“十二五”一期技改主体工作基本完成了，在此期间，公司正在推动能源管理体系（GB/23331：2012版）的建设。参照行业中部分实施技改的卷烟厂的能耗情况，南宁卷烟厂提高了能耗目标的预算值，以缓解技改期间非生产能耗增加、有效产能减少、生产试车空耗、能源供给和需求不平衡等多种因素的影响。

2014年8月份，南宁卷烟厂依据《能源评审管理程序》要求，进行了厂区全范围的第一次能源评审，评审中对能耗数据统计、分析显示万支卷烟综合能耗（kgce/万支）：由技改前2012年2.66，下降至技改期间的2013年2.61和2014年上半年2.03，若以2012年为基准，下降幅度为1.88%和23.68%。

数据表明：南宁卷烟厂在技改中能耗有显著下降，且有持续下降的趋势。为找到其中优秀的节能经验，结合公司推行的GB/T19580《卓越绩效评价准则》，构建广西中烟卓越的能源管理模式，笔者对南宁卷烟厂“十二五”技改能耗管理经验进行了深入探讨。

一、均衡用能设计的目的和潜在利益

将均衡用能引入动力供能规划和产品的工艺设计中，能减少企业技改项目建设和投产过程中产生的不利能耗影响。在实现均衡用能设计的过程中，企业及其竞争力、顾客和其它利益相关方都可以获得多方面的利益。潜在利益可包括：

通过优化布局和能源绩效参数的使用而降低能耗，使过程更稳定和高效；促进革新和创新；增强员工的动力；提高对节能降耗的认知；降低能源管理的风险；改善内部和外部信息交流。

二、建立整体性和前瞻性的能源战略

在三大类型（结构节能、技术节能、管理节能）的节能方式中，企业往往重视技术节能或（和）管理节能，而忽视结构节能。而在国家倡导低碳经济发展的大背景下，更多的使用清洁能源，减少石化能源的比重，会是长期贯彻的方针。

南宁卷烟厂技改过程中，锅炉使用天然气替代柴油（重油）做燃料，同时引入光伏发电项目，均是出于整体性和前瞻性的能源战略的考量。

制定能源战略需要从几个方面着手：

（一） 产品工艺相关的问题

企业将均衡用能引入产品工艺的设计和开发，需考虑下列相关的问题：

一是早期引入，即在设计和开发过程初期确定能源因素；二是工艺的复杂程度，可将多种工艺利用DOE方法，优选固化；三是多准则概念，即考虑主要相关的能源消耗和能源因素；四是在寻找最佳解决方案的过程中考虑取舍。

（二）信息对称原则

信息对称交流包括内部和外部信息交流。

内部信息对称交流需要建立从员工获得有关均衡用能有关问题信息反馈的机制，如制丝车间的真空回潮工序在作业时，蒸汽能耗峰值超过10t/h，每个生产批持续时间约在30分钟，属于间歇式、爆发式的能耗环节，动力车间锅炉的供汽负荷为保障其峰值用汽量，会长时间维持较高负荷的输出状态（以20t/h锅炉供能为例，火力调节至80%以上），但蒸汽耗量长时间处于3-4t/h的能耗水平，造成典型的供给与需求不平衡的“大马拉小车”的状况。

通过加强制丝车间用能信息的通报，使动力车间锅炉班组准确掌控用能量的变化，就可以避免锅炉长时间的高负荷空耗，形成用能联动管理机制。

外部信息交流可以迅速提升能源绩效，稳步引入均衡用能设计价值和利益的机会。外部信息交流关键在于节能政策、行业节能技术、经验交流等。通过外部信息交流，仅空调系统节能一项可发掘的节能量占空调系统能耗的25-30%，约占全厂总能耗的10%。

依靠外部交流学习的空调相关节能机会如下：

一是空调智控系统，利用主机智能节电器、计量系统、远程监控三大功能模块，减少了绝大部分不适当、适时调控的能耗；二是根据现有冷冻/却水循环系统的运行参数，计算现有系统的实际功率和效率，找出系统的“最佳工况点、最佳匹配点、水力平衡点”，由厂家专业设计，量身定制高效节能泵，替代原有的常规水泵或用智能节能（Smart Power Saving，SPS）技术应用到电动机节能控制上；三是空调动态冰蓄冷（冰沙蓄冷）的应用，以实现“夜间蓄冷、白天供冷”，“夜间蓄冷”保证主机在最高能效比运行，“白天供冷”正做到“用多少冷就给多少冷”。

提倡环保意识，既省钱又节能；四是利用天然冷源，过渡性季节，不必开制冷主机，完全可以冷却水塔达到降温效果等。

三、推行系统化节能管理模式

（一）系统化管理的作用

根据联合国工业发展组织调查发现：组织推动一次性的节能改进活动后，可能因为缺乏适当的管理机制，无法形成有效的节能效果。一次性的节能改进活动如图1所示。

但是，当组织建立能源管理体系后，可以透过系统化的PDCA的管理循环，引导组织持续改进节能绩效，降低能源使用成本。持续改进的能源管理体系如图2所示。

南宁卷烟厂在技改过程中，也在探索能源管理体系（GB/T23331-2012）的充分应用，不仅利用过程方法加强能源效率的管理，还更深入研究了管理系统方法对能源效率的整体影响。

在建设能源管理体系时，明确了有效的能源管理体系要素和过程，利用系统能源效率管理理论和过程方法对活动、产品和服务中的能源因素进行优化和控制，运用P-D-C-A的管理模式，实现对能源管理全过程的用能控制和持续改进，形成了“过程-系统-持续改进”型的能源管理体系应用思路，如图3所示。

（二）预先行动的方法

将能源因素引入产品工艺的设计和项目建设（或改、扩建）规划期，寻求预防不利能源消耗、能源效率影响的发生，它提供了一个在产品全工艺周期和项目投产运行中预见问题和提出解决方案的系统的机会。采取预先行动，可大大增加获益的机会。反之，在产品工艺的设计和项目建设（或改、扩建）规划期末考虑能源因素的影响，等到产品上线、项目投产后，再采取降低能源消耗或提升能源效率的措施将增加数倍的难度和风险，甚至出现无药可医的严重后果。

南宁卷烟厂的能源管理体系建设中，通过对GB/ T2331-2012标准“4.5.6设计”条款的反复学习和解读，在技改阶段就适当进行了合理用能评估，如是否符合国家法律、法规、产业政策、标准、节能技术政策大纲和行业节能设计规范及有关部门规定的其它内容；用能总量及用能种类是否合理；是否采用先进节能工艺技术；是否达到国内外能耗先进水平；是否严格执行国家明令淘汰的设备、产品目录；能耗指标分析；采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；能源计量器具配备是否合理、先进；经济效益分析等。

这种预先行动的方法为技改后节能降耗打下了笃实的基础。

（三）认真执行现行管理体系

南宁卷烟厂能源管理体系的程序（主要管理过程应用）文件以质量管理体系现有流程为基础，能源计量设备管理纳入计量管理体系控制，主要用能设备的能源绩效参数控制结合TnPM活动制作看板进行有效管理。能源管理的意外事故、紧急情况或潜在灾难的预案规定，通过修订职业健康安全管理体系的应急预案来体现，这些融合式的体系推进形式，将能源管理的模块工作有机融入了已成熟的管理标准，减少了新体系推行的难度和效果不可预知性。

（四）方法学的应用（多学科方法）

在GB/T23331-2012标准中，提出“方法学”的要求，如“4.4.3 能源评审要求”，南宁卷烟厂以提升能源绩效为目的，利用多学科优势结合的方法，将最佳节能实践或优秀经验加以固化，形成一套方便使用的节能管理制度和操作规程。

通过相关学科的引入，将精益能量分析、基本负荷分析、最佳技术评价、夹点分析、物料平衡、物流分析、统计模型分析等方法应用于能源管理体系策划和运行中，可提高将能源因素引入产品的设计和项目规划的成功性，具体的开发应用由能源管理的多职能小组来完成。确保所有相关的经营职能都对能源消耗、能源效率的改善有所贡献。

四、精细化用能的部分理论分析

（一）产品生命周期

生命周期方法用于确定产品整个生命周期内相关的能源因素和能耗影响，以此帮助制定设计方法。减少产品能耗影响的设计的局限性和主观性。充分考虑产品的全生命周期可确保：

产品生命周期中最相关的能耗影响被确定；对那些主观上认为能耗影响很小，而可能具有重大影响的流程或工序加以考量；不仅仅关注产品本身的能耗影响，还要关注产品在生产系统中的能耗影响；能耗影响不从一个生命周期阶段转移到另一个生命周期阶段，或从生命周期的某一中间阶段转移到另一个阶段。

如热气流烘丝工序，温度控制一般设定600±50度，较大的温度波动会造成能源浪费，依据产品生命周期的观点来审视，此类产品工艺有高能耗的特点，如果不能将工艺余热充分利用，则其相关牌号的产品均会被附上高能耗的标签。

整合要求不同生命周期阶段和能源因素有助于确保在权衡大多数设计决策后找到适当的节能方案：

在不同能源因素之间进行权衡。为减少产品烟丝量所进行的优化，可能会对其卷包效率或终端消费产生消极影响，可以比较每项方案的潜在能耗影响，促使决策者找出最佳解决方案。

在能耗、经济和社会利益之间进行权衡。这种权衡可能是有形的（如低能耗成本、减少有害废物）、无形的（如方便性）、情感的（如形象）：通过减少石化能源的使用有益于环境，可能增加初次成本，但同时也会产生社会影响和经济影响（低碳经济）。

在能源因素、技术因素和（或）质量因素之间进行权衡。如：设计决定的某种材料，可能会对产品的能耗产生消极影响，尽管该材料本身是对质量提升是有益的。具体见图4。

（二）物质流成本核算――资源节约、再生利用和能量回收利用

在不对产品性能产生不利影响的前提下，优化其所需资源（材料和能量）的使用，减少所用材料的数量和有害性也可使制造和工艺过程中废弃物（废能量）的产生最小化。

ISO 14051物质流成本核算（MFCA）标准是“环境管理计算”的主要工具之一，该标准主旨是提高生产过程中预期物质的产出以减少能源和资源的消耗从而帮助组织减少成本，物质流成本核算是一种能够帮助组织更好地理解其物质和能源的使用活动的潜在的环境和财务后果，并通过改变这些活动，寻求环境和财务改善机会的管理工具。

物质流成本核算通过开发物质流模型促进物质使用活动不断增加透明度，这种物质流模型以物理单位跟踪和量化组织内的物质流和库存。在物质流成本核算中能源可以包括在物质中或单独量化。由物质流产生和/或与之相关的任何成本随后量化并分配到物质流。物质流成本核算尤其强调与产品相关的成本和与物质损失，例如废物、空气排放、废水等相关的成本的比较。

MFCA 的理论根据是质量守恒定律。在MFCA方法中，先根据物质的物理单位如重量、体积或容量等计算某个生产过程中使用的物质和能源等，然后相应换算为资金单位，来计算生产成本。MFCA 仅供组织有效计算生产成本而用，与组织需要对外公布财务数据而依据的财务成本的法律和法规无关。MFCA方法适用于任何组织类型，无论是制造业还是服务业等，无论是大型组织还是小型组织。

（三）将能源基准变成活动的标尺

能源基准是测量与能源绩效有关的特性的方法。该测量可将具有相似工艺的、早先的产品或竞争者的产品作为基准进行比较，衡量当下的能耗水平是否符合规划的要求。为了基准的先进性，应依据更详细的分析结果对特性选择进行定期验证。然而能源基准经过分析和统计确立下来的通常是一组固定数据，可方便比较一段时期的能源绩效；但对于时刻受不同因素影响而不断波动的能耗来讲，其对比的意义重要性则不大。为了让能源基准也变成活动的标尺，可以用E-P工具将能源基准赋予一定的条件，并分析出相关变量的影响度，让能源绩效和用能环境关联起来，随时可以利用能源基准动态了解当下的能源绩效状况。

如图5表明了产品生产与能源消耗的关系，同时，对于如何提高能源绩效，给出了分析的基础依据。

从图5可以看到企业的电能消耗与基础电量E0、企业产品量P以及与生产有关的各种能源变量a有关：E= E0+aP。在基础电量E0、企业产品量P相对固定的情况下，变量a非常重要，能帮助找出用于非产品生产的能耗以及产品生产中管理节能和技术节能需要改进的方面，从而降低变量a，提高能源绩效，达到节能。

参考文献：

[1] 张晓光.一般均衡的理论与实用模型[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[2] （美）丹尼尔・耶金著，朱玉摹⒀种久粢.能源重塑世界[M].北京：石油工业出版社，2012.

[3] 史兆宪，赵旭东.能源与节能管理基础[M].北京：中国标准出版社，2010.

[4] 国家发展和改革委员会节能信息传播中心，节能减排技术指南丛书――最佳节能实践案例[M].北京：中国环境科学出版社，2008.