公路建设项目规划范文
时间：2024-01-04 17:46:15
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篇1
以党的十六大”精神为指针，以国家、省、市、区有关法规政策为依据，以兼顾国家、集体、个人三者利益为基本点，依法、合理、有序开展土地征用工作，科学确保区梅花鹿产业经济开发区及回族乡建设项目顺利进行，全面推进小城镇建设进程，组团建设北部新城区，
二、基本原则
（一）坚持依法办事，严格执行国家、省、市有关征地的各项政策和法律法规的原则。
（二）坚持实事求是因地制宜，合理征用，合理补偿，依法征用的原则。
（三）坚持尊重实际，客观反映实际，根据实际状况，依法办事的原则。
（四）坚持统筹兼顾，群众认可，科学规划，节约土地的原则。
（五）坚持项目到位，资金先对下、后对上，先个人、后集体的原则。
（六）坚持公平、公正、公开的原则。
（七）坚持“一事一议”特事特办”原则。
三、征地费用核定依据及兑付办法
梅花鹿产业经济开发区（含）建设项目的土地征用工作从即日起按本方案的规定执行。
（一）土地征用。
1土地征用范围的确定。
根据梅花鹿产业经济开发区管委会总体规划的要求，建设项目的选址设置在回族乡区域建设用地范围内。
2安置补助费、土地补偿费核定依据。
根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》国发[]28号）国土资源部《关于完善征地补偿安置制度指导意见》国土资发[]238号）以及《中华人民共和国土地管理法》《省土地管理条例》有关规定，并参照《市人民政府办公厅关于——铁路项目建设用地征收土地补偿的通知》长府办发[]16号）精神，按征地前3年平均年产值的15倍计算安置补助费（标准1元/平方米×15=15元）
（二）兑付方式。
1安置补助费由梅花鹿产业经济开发区管委会在对农户拨付安置补助费之前，要认真履行相关手续，安置补助费一次性补偿到农户。
2土地补偿费由梅花鹿产业经济开发区管委会按照实际征地面积一次性拨到回族乡会计核算中心帐户，由会计核算中心设立专户，进行发放检查、监督、审计。
四、相关政策
（一）对征地范围内的坟墓，要参照相关规定执行。限期内仍无人动迁的坟墓，施工时按无主坟墓处理。
（二）征地上的机井按照当年打井投资给予补偿。
（三）耕地被征用并得到安置补助费的农户，今后国家统一调整土地时，按调整时的政策规定执行。
（四）对失地农户根据国家的相关政策，优先办理农转非户口，符合条件的失地户可享受有关待遇。
（五）对失地农户，有壮年劳动力的免费提供技能培训，并优先推荐劳动力就业。
五、明确任务，落实责任
（一）梅花鹿产业经济开发区管委会规划环保土地建设局根据项目需要，负责确定土地征用范围、地类、核定补偿标准，并负责向上级土地主管部门办理土地征用审批手续；负责安置补助费和土地补偿费的发放；负责土地征用相关政策和法律、法规的解释。
（二）其它未尽事宜根据实际情况按有关政策随时处理解决。
篇2
第一条为了加强农村公路的建设、养护和管理，适应社会主义新农村建设需要,根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。
本条例所称农村公路,是指按照国家技术标准修建的县道、乡道和村道。
第三条农村公路的发展应当遵循政府主导、各方参与、全面规划、节约土地、保护环境、建养并重、保障畅通的原则。
第四条县级人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，其交通主管部门具体负责农村公路建设、养护和管理工作。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的组织指导下，负责乡道的建设和养护工作;村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。
第五条县级以上人民政府应当把农村公路的建设和发展纳入本行政区域国民经济和社会发展规划和计划，逐步加大政府对农村公路的资金投入，促进农村公路持续健康发展。
县级以上人民政府发展改革、财政、建设、国土资源、环境保护、水利、林业、审计、公安等部门，按照各自的职责做好农村公路工作。
第六条任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，对破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响公路安全的违法行为，有权制止、检举和控告。
第七条禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡收费、罚款和拦截车辆。
第二章规划和建设
第八条农村公路规划应当根据国民经济和社会发展以及人民群众生产生活、农业生态环境的实际编制，与国道、省道发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调，与社会主义新农村建设规划相结合。
第九条县级以上人民政府交通主管部门会同同级有关部门，根据国家和省制定的农村公路规划，编制本行政区域的农村公路规划。
县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准，并报省人民政府交通主管部门备案；乡道、村道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡(镇)人民政府编制，报县级人民政府批准，并报上一级人民政府交通主管部门备案。
经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
农村公路渡口以及客运站场设施应当与农村公路统一规划、统一标准、同步建设。
第十条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建和扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公路技术标准建设。村道建设标准应当根据当地实际需要和经济条件确定，一般不低于四级公路技术标准。
农村公路建设涉及土地征收、征用补偿的，依照有关法律法规的规定执行。
第十一条二级以上农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目和其他符合招标条件的农村公路建设项目，应当明确项目法人，并依法进行招标。依照国家有关规定可以不进行招标并采用“一事一议”的方式筹资筹劳的村道建设项目，经村民会议或者村民代表会议同意，可以不进行招标。
县道建设项目的招标由县级人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，在县级人民政府交通主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府组织或者委托有相应资质的招标机构办理。
第十二条村道建设项目的设计可以由县级以上人民政府交通主管部门组织有相关工程设计经验的技术人员承担，但中型以上桥梁、隧道建设项目的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。
第十三条县道建设项目的施工许可由市（州）人民政府交通主管部门实施。乡道建设项目的施工许可由县级人民政府交通主管部门实施。村道建设项目的施工应当报乡（镇）人民政府备案。
第十四条沥青（水泥混凝土）路面、桥梁、隧道等建设项目，应当选择具有相应资质的专业队伍施工。
第十五条二级以上农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理。其他农村公路建设项目，可以由县级人民政府交通主管部门组织进行监理。
第十六条县级以上人民政府交通主管部门、乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内农村公路建设质量监督管理工作。县级人民政府交通主管部门、乡（镇）人民政府应当聘请技术专家和群众代表参与监督工作。
农村公路建设施工现场应当设立质量责任公告牌，公告有关责任单位、责任人、主要质量控制指标和质量举报电话。
第十七条农村公路建设项目应当建立安全生产责任制和工程质量责任追究制。农村公路建设、施工和监理单位应当依据职责，明确安全、质量管理责任，落实安全、质量保证措施，加强安全与质量管理。
铺筑沥青（水泥混凝土）路面的农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目，应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期为验收合格后1年，建设单位预留施工合同工程款总额的百分之五作为质量保证金。质量缺陷责任期满、无质量缺陷或者质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。
第十八条农村公路建设项目应当进行交工、竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。交工验收由项目法人负责。县道、乡道的竣工验收，按照本条例第十三条规定的施工许可权限，由县级以上人民政府交通主管部门负责；村道的竣工验收，由乡（镇）人民政府在县级人民政府交通主管部门的指导下组织进行。
除二级以上农村公路及大型以上桥梁、隧道建设项目外，其他农村公路建设项目交工、竣工验收可以合并进行。
建成的农村公路，应当按照国家有关规定设置必要的交通标志。
第十九条农村公路建设应当按照档案管理有关规定，收集、整理、保存工程资料，建立工程档案。
第三章养护和管理
第二十条农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，做到路基、边坡稳定，路面、构造物完好，排水畅通，保证公路处于良好的技术状态。
第二十一条农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主。
四级以上农村公路大中修养护工程，逐步采取向社会公开招标的方式，择优选定养护作业单位；对等级较低、自然条件特殊、养护困难的农村公路，可以委托国道、省道养护单位养护，也可以采取建设、改造和养护一体化招标等方式进行养护。
乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。
第二十二条农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时，应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，并采取必要形式提前向社会公告;村道养护确需中断交通的，应当报告村民委员会并告知村民。
第二十三条因严重自然灾害致使农村公路中断或者严重损坏时，县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当及时组织修复。必要时可以动员和组织沿线机关、团体、企业事业单位、当地群众进行抢修，尽快恢复交通。
第二十四条县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。属村民委员会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道养护。
公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第二十五条村道两侧边缘起向外延伸不少于1米的范围为公路用地;村道两侧边缘起向外延伸不少于3米的范围为建筑控制区。村道公路用地和建筑控制区由县级人民政府划定并向社会公告。
任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内非法挖砂、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或者从事种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志。除公路防护、养护需要外，禁止在村道建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。
第二十六条超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，必须经县级人民政府交通主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
第四章资金筹集与使用
第二十七条各级人民政府应当建立政府投资为主、农村村组为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹集机制。
第二十八条省人民政府对列入省级农村公路建设计划的建设项目实行定额补助。县级人民政府应当相应安排配套补助资金，并与省安排的定额补助资金同步到位。
第二十九条省人民政府交通主管部门应当按照国家规定并结合县（市）经济发展状况，统筹安排农村公路养护工程管理资金。县级人民政府应当根据省人民政府的规定，按照每年每公里一定数额的标准，安排乡道、村道的日常养护管理资金，并列入本级财政预算。
第三十条村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
农村公路建设不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资。
第三十一条鼓励社会、企业事业单位和个人捐资用于农村公路建设、养护和管理；对做出突出贡献的，由县级以上人民政府予以表彰。
第三十二条农村公路建设、养护和管理资金应当严格管理、专款专用，实行年度审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。
未完工项目的建设资金以及当年节余的养护和管理资金，可以结转下年度使用。
第五章法律责任
第三十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成农村公路损害的，依法承担民事责任。
第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，对责任单位予以通报批评，责令限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分：
(一)农村公路建设、养护资金未按时到位的;
(二)侵占、挪用和截留农村公路建设、养护资金的；
(三)农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；
(四)在农村公路建设中采用强制手段向单位、个人集资的。
违反本条例规定，在农村公路建设中发生质量违法行为的，依法对相关责任单位和责任人予以处罚。
第三十五条违反本条例规定，损坏、污染村道或者影响村道安全畅通的，或者损毁、擅自移动、涂改村道标志、擅自设置其他标志的，责令停止违法行为，限期改正。
第三十六条违反本条例规定，在村道建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法，有关费用由违法者承担。
第三十七条违反本条例规定，超过限定的荷载标准擅自在村道上行驶的，责令停止违法行为，并处500元以上5000元以下罚款。
第三十八条国家工作人员在农村公路建设、养护和管理等工作中、、的，依法给予行政处分。
篇3
市养公路改造以改造二级公路、提高公路等级为主。实行市、县（区）联合建设，原省养公路的国省道、县道、乡道合计331.922公里（其中:省道161.735公里、县道168.717公里、乡道1.47公里）从年1月起列入市养公路。贯彻“谁积极、谁先上”条件优惠、优先布置”政策，调动各县（区）积极性，加快公路改造步伐。
㈠市养公路的改造项目。由市公路管理局为业主。征求县（区）政府意见后提出建议方案，由市公路管理局与县（区）政府签订联合建设协议书，按协议书要求，报省公路管理局批准立项，经市政府批准后实施。项目设计文件由市发展计划委审批，报省计委、省交通厅备案。
㈡市养公路国省道公路基本建设项目。
㈢公路改造工程项目。由公路部门验收；合格后再安排大、中桥工程及路面工程。
㈣为解决按设计概预算审批投资与我市公路建设资金紧缺的矛盾。依照省政府制定的规范，参照其他设区市投资包干规范的基础上，根据我市实际情况，制定我市市养公路改造投资经费包干基数和补助标准。市养公路改造投资包干基数和补助规范如下：
项目公路等级规范
沥青路面国道二级70万元/公里
省道二级60万元/公里
省道三级45万元/公里
县道二级路50万元/公里
县道三级路40万元/公里
小桥涵防护工程二级路14.5万元/公里
三级路9.5万元/公里
中桥二级普通砼1.2万元/米
预应力砼1.4万元/米
三级普通砼1.1万元/米
预应力砼1.3万元/米
大桥、特大桥按国家预算包干
路基土石方土方8-10元/m3
石方16-18元/m3
工程丈量设计费二级路3.5万元/公里
三级路2.4万元/公里
四级路1.7万元/公里
大桥1800元/米
中桥1200元/米
监理费6000元/公里
工程绿化费3000元/公里
工程水毁按实际发生数
基本建设项目按国家有关规范参照执行。
其中由市本级负担的改造经费在公路专户”或上级专项补助资金中列支，市养公路改造所需经费。缺乏局部以市公路管理局的名义用“公路规费收入专户”作抵押贷款，贷款资金转入“公路规费收入专户”市财政局依照市养公路改造进度和规范拨付资金到市公路管理局，市公路管理局负责工程建设和质量。所贷款本金与利息列入市养公路年度支出计划中，由市公路管理局统一还本付息。
㈤收费还贷的公路改造工程项目。按征地拆迁以国省道二级公路5万元/公里、三级公路4万元/公里的规范，两项合并计算作为县（区）政府的投资。收费后按投资比例分成。
㈥国债项目、老区公路项目其政策和规范参照公路改造规范执行。原则上下拨项目所在县（区）
㈦高速公路、一级公路和高速公路的挂线按省政府、省交通厅有关政策执行。
二、主要措施
㈠加强规划指导。
规划的制定必需尊重客观规律，公路规划是公路建设的前提和依据。立足当前、面向未来、统筹兼顾、合理布局。
1市养公路规划由市公路管理局负责。配合乡村道路规划、县乡公路规划，以保证规划的严肃性、连续性和市公路网的整体性。
2合理确定各层次公路网的发展目标、等级规范。公路干线至县城、县与县之间以二级路为主。
3加强调查研究和科学分析。以期获得最佳规划方案，保证公路建设有序、快速、高效地进行。
㈡加强项目前期工作。
1凡是列入计划的建设项目要提前做好各项前期准备。
2计划安排上要做到四个优先”即优先布置和建设对我市国民经济有重大影响、对区域经济发展起重大作用的运输通道；优先安排地方有积极性建设的公路项目；优先安排利用民间资金和“三外”资金建设的公路项目；优先安排盘活存量资产建设的公路项目。
3所有建设项目都应按照规定的审批顺序和权限报批。对前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。
4要坚持技术规范。
5精心设计。以降低工程造价，提高设计工作深度，确保设计质量。
6严格前期工作管理。
㈢进一步拓宽筹资渠道。
1鼓励地方政府。社会各界，通过独资、合资、合作等各种方式投资公路建设。
2争取国家、省加大对我市公路建设的投入。抓好地方配套资金落实。
3加强公路建设资金的监管。严禁挪用、挤占、截留，确保建设资金平安合理使用，降低工程造价，提高投资效益。
㈣加强工程管理。
1建立健全质量保证体系。建立和完善工程质量行政领导负责制。把质量落实到具体单位和人员，不时提高设计、监理、施工质量和政府质量管理水平。
2建设项目在设计和施工中。不得任意提高或降低建设规范，保证工程质量和数量。需调整、变卦时，按设计文件审批权限报项目主管单位审批后实施。
篇4
关键词：公路建设；存在问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
伴随社会经济的不断发展，我国现阶段对于农业、农民、农村的问题十分关注，这一问题可以直接影响我国的社会经济的发展步伐，对于社会主义新农村的建设不仅可以为村民造福，也可以为我国的社会发展做出重要的铺垫。一个城市的发展主要体现就是公路的建设，农村公路建设是我国推进新农村发展的重要举措。农村的公路建设不仅能够有效的增加农民的收入，为农民创造高质量的生活水平，也使得公路变的更加的平滑顺畅，这样就能确保农民出行的安全问题。
一、农村公路建中存在的问题分析
根据国家的有关条例规定农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或者省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。农村公路是实现农村经济建设的基础条件，是国家三农政策中的一项重要内容。但是，目前来看，我国现阶段对于农村公路建设中还是存在很多问题。主要有两个方面，第一个方面就是对于农村公路建设的投放资金的问题，还有就是公路的规划建设问题。我国的相关法律中明文规定了对于公路的建设问题要按照《中华人民共和国公路法》中的相关规定进行建设。《中华人民共和国公路法》中提到将我国的公路按照其在公路网中地位的不同大致分为国道、省道、县道、乡道，而并没有将村道公路列入等级公路的范畴，这就使农村公路建设缺少了建设的有效依据。我国交通部的法律中有提到农村公路建设的管理办法，规定中提到将农村道路列入农村公路的管辖范围内，规定中明确的提到了对于农村公路的建设必须通过民主的形式进行建设，在村民委员会的作用下，对村民采取民主决策、一事一议的方式，最终统计结果。由于农村公路的建设并没有我国相关法律的支持与认可，这就在建设资金的筹划时少了国家的贴补，这也使得农村公路建设变的十分困难。
（一）规划建设存在的问题
在农村的公路规划工程中有很多不合理的地方，农村的公路建设存在啊、大量的“形象工程”没有结合农村地区的实际发展状况，过于追求形象和美观，实用性和质量不能充分保证；此外，在公路的规划中过渡的占用大面积耕地、林地对自然环境造成了破坏，并对农民的利益造成了损失；在农村公路规划过程中，基本上是对老路的进一步整修，老路的设计要求往往不能满足农村公路使用的实际需求，质量也不能保证。
（二）地区存在发展上的差异
对于一些地区本身的地质基础条件好的原因，其发展就相对于其他地区较快，这也使得资金丰厚，在对农村公路建设的事业中就不需要为资金的筹划而烦恼，这也使得农村的公路建设能够更好更快。相较于基础条件较差的地区来说，由于自身的条件较差且薄弱，地方给予的帮助又很少，这就导致了农村公路建设的滞后性，这也使得发展落后。
（三）工程项目建设中质量不过关
对于农村的公路建设而言，都是通过村镇的一些集资才得以建设的，由于集资的资金较少，因此在道路工程建设的过程中就要对建设的成本有所控制，这就直接影响了公路建设的质量问题，在没有好的施工材料和设备建设的条件下，建设的工艺以及建设结构都很差，建成后的公路也存在很多的质量隐患。
（四）公路建设资金短缺
目前，农村公路建设经费以上级政策性资金和地方政府自筹方式为主，而上级政策性资金缺乏连续性，地方财政对农村公路建设的投入又严重不足，造成农村公路建设的融资难度逐渐增大，资金缺口也逐渐增加。
二、农村公路建设的管理措施
（一）规划建设的措施
在农村的规划过程中，一定要结合当地的实际情况和地质条件进行规划，要对农村重点使用的道路进行重点规划，按照规划的标准进行。国家对于公路规划建设的主要相关政策有：农村公路建设项目实行施工许可制度，县道、单独的桥梁和隧道建设项目的施工许可由省辖市交通运输行政主管部门审批，乡道和村道建设项目的施工许可由县级交通运输行政主管部门审批。
农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和当地经济社会发展需要编制，与国道、省道规划和其他方式的交通运输发展规划相衔接，形成不同等级农村公路比例适当、有效衔接、布局合理的农村公路网络；县道和乡道一般按照不低于三级公路技术标准建设；村道的建设标准应当根据当地实际需要和经济条件，一般按照不低于四级公路技术标准建设；农村公路应当按照国家有关标准设置交通标志、标线、防护等安全设施；施工单位一定要结合国家的相关政策规定进行公路的规划建设，只有这样才能使公路规划规范的进行。
（二）公路建设责任的确立
针对我国的农村公路建设来说，首先要依照我国的相关法律执行，其中交通部门和各级政府都应该根据国家的相关要求进行管理。对于公路建设中所涉及到的质量监督部门、项目设计部门等等都应该明确负责人。这样才能便于管理，才能建设处高质量的公路。
（三）建立公路建设资金管理部门和政策
由于农村的公路建设并未列入我国的相关法律中，因此，国家就没有相应的补助，所以对于农村公路建设的资金经常会出现短缺的状态。针对这样的问题，农村政府应对公路建设资金问题专门建立一个管理的部门并制定一个对筹划资金的管理制度，这样就能有效的控制资金的使用。现阶段的拼盘投资方式被广泛应用，拼盘投资方式的实行可以为短期的建设起到一定的积极作用。
（四）建立公路建设的维护体系
对于公路建设维护资金的来源一定要保证其稳定的状态，否则，在农村公路出现质量的问题时候，就没有足够的资金进行维护与保养，这样就会造成公路建设的失败。对于公路建设的维护资金应该建立一个完善的体系，这样才能保障公路的可用性。
（五）制定公路维护的相关条例
目前来看，我国对农村公路的维护并没有相对应的条列去制裁。一旦没有了法律的规范，农村的公路就会被肆意的破坏，因此，我国地方政府应尽快的制定出合理、科学的管理制度，要对肆意破坏公路的人员进行惩处，不断的提高人们的公德心，这样才能有效的保护公路。
（六）加强公路的管理
加大对农村公路路政的相关管理的力度，将路政的管理触角延伸到乡村公路上面去，使公路路政管理工作能够有效地进行，由于农村公路的路线较长，所以仅靠目前的专职路政管理人员的工作很难完成管理，因此，建议聘用乡村路政协管员来进行乡村公路的分片管理，对协管员进行专业的培训符合职位需要后上岗。因为协管员没有行政处罚权，其主要职就在于宣传有关政策，提供信息、及时制止侵路、损路事件。
（七）不断创新公路资金的筹划措施
要实现乡村公路的路路通这一目标，首先要先实现农村公路建设的财路通。交通主管部门要努力调动各方面积极性，以实现投资主体多元化与资金来源的多样化。增加建设资金总量和税收、对前期的征地以及拆迁等方面进行大力度政策扶持，并深入加强与金融机构的合作，增加贷款的额度，以此拉动其他金融机构对农村公路建设的支持。制定优惠政策，以增强投资者的信心，鼓励社会资金的投入； 捆绑使用农村公路建设资金，提高资金的使用效率。严格督查，确保地方配套补助资金按时足额到位。加强资金的监管工作，完善招投标制度，实行建设资金专户储存、专款专用、专项核算、跟踪管理，加强资金监查、审计力度，以确保资金使用安全并发挥公路建设的最佳效益。
结束语：
综上所述，农村公路建设是一项较为复杂的系统性管理工作，如果能在前期提前预判管理中遇到的问题，就能在实施前思考相应的解决办法，提前制定处理措施。同时，农村公路建设也需要有关部门各负其责，密切配合，共同努力，并充分发挥农民的积极性与创造性，这样才能使农村公路建设实现又好又快的长期持续与高速发展，广大农民群众才能更好地享受到农村公路建设发展所带来的实惠。农村公路建设是新农村建设中关于公共产品供给方面的主要问题，对农业生产发展起到了一定的推动作用。还有效的带动了农村经济，扩大了内需推动了农业的快速发展。在广大人民群众与社会各界的共同努力下，农村的公路建设必将成为新农村建设的第一基础工程、第一民心工程、第一富民工程。
参考文献：
[1] 何良香,江凯.农村公路建设项目招投标中存在问题及其对策[J].浙江交通职业技术学院学报,2010,11(2).
[2] 杨毅川.浅论农村公路建设中存在的问题及解决方案[J].科技资讯,2009(5).
[3] 张玉领.经济欠发达地区农村公路建设融资机制及对策分析[D].西北大学,2008.
篇5
第一章总则
第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，鼓励县政府各部门、各乡镇政府建设农村公路的主动性、创造性和积极性，动员人民群众踊跃参与农村公路建设，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《农村公路建设管理办法》等法律、法规，结合我县农村公路建设实际，制定本办法。
第二条农村公路包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当遵守统筹规划、分级管理、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第三条凡在本县辖区内从事农村公路建设的单位必须遵守本办法。
第二章标准与设计
第四条县道和乡道一般应当按照三、四级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。对于特殊路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
三级公路路基8—10米，路面6.5—7米。四级公路路基5—7米，路面3.5—6米。
沥青路面结构为：15cm、12%石灰土（原路基底层为砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底层为土路）+下封油层+不低于3.5cm沥青贯入式油层。
水泥路面结构为：20cm、12%石灰土或不低于10cm级配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。
第五条农村公路应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。
第六条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路的抗灾能力，在陡坡、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
第七条农村公路直接采用施工图一阶段设计，但农村公路上中型以上桥梁要按照国家规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行。
第八条四级以上农村公路工程和大桥的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第九条农村公路乡道、村道建设的工程设计，必须经专家评审报县交通主管部门审批。
第三章规划与计划管理
第十条农村公路建设要以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村总体目标为依据，认真编制建设规划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与县域干线相衔接，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施。
第十一条农村公路中的乡道、村道建设规划由乡镇人民政府组织编制。县发展计划委员会、交通局负责技术指导。农村公路建设规划的项目必须纳入省交通厅的GPS管理系统。
第十二条农村公路中的乡道、村道建设规划编制完成后，经专家评审，报县发展计划委员会、交通局审批，并报市发展计划委员会、交通局备案。规划批准后，应严格执行，认真组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性和目标的实现。
第十三条农村公路中的乡道、村道年度建设计划由乡镇人民政府申报，县交通局审查、遴选、优化，县发展计划委员会会同财政局、交通局审批。对拟审批的年度建设计划分别上报各自的上级主管部门，争取列入上级计划。乡镇政府必须在每年九月底前申报下一年度建设计划，过期视同放弃。
农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，确需调整变更的，须经上级交通主管部门会同有关部门批准。
第十四条农村公路建设计划必须符合实事求是、量力而行、突出重点、鼓励先进、分层推进的原则，避免一哄而上，而造成工程无法正常完工的情况发生。
第十五条申报农村公路建设计划的项目必须符合下列条件：
--项目在农村公路建设规划内，并纳入省交通厅GPS管理系统；
--施工图设计或简易设计已经批准；
--建设单位和资金构成方案明确；
--项目必须通过“一事一议”，并解决了征地、拆迁等问题。
不具备上述四个条件的项目不得申请列入年度建设计划。
第十六条农村公路中的乡道、村道建设进度实行月报制度。各乡镇应在每月初前将截止上月底的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况等报县交通局。
第四章建设组织与管理
第十七条农村公路的建设用地、拆迁由乡镇人民政府或村民委员会负责，并按当地补偿标准给予补偿、补偿标准应当公开。
第十八条农村公路建设项目的项目法人县道由交通行政主管部门担任，乡道、村道由乡镇人民政府担任。项目法人对建设项目负总责。乡镇人民政府要选派事业心强、认真负责、作风清廉、工作能力强的人员担任项目法人代表，并选派精干人员组成项目管理班子，健全管理制度，对项目进行全过程、全方位的管理。
第十九条项目法人必须遵守国家规定的项目建设程序：
--编写项目建设方案设计；
--选择相关单位进行工程设计，并报县交通局评审；
--选择相关单位编写招标文件，并报县招投标中心审查；
--组织招标，并报农村公路建设领导小组批准；
--管理施工；
--组织交工验收。
第二十条项目法人有责任、有义务履行下列职责：
--为施工做好现场准备工作，包括征地、拆迁，帮助施工单位安排驻地、施工场地、通水、通电等；
--筹集建设资金，发动群众备土，教育群众支持工程施工，创造良好的施工环境；
--严格资金管理，按照合同约定及计量支付制度支付工程款；
--监督施工单位履行施工合同，督促施工单位按照工期、质量、安全要求进行施工；
--处理合同纠纷，帮助施工单位解决突发问题和困难；
--及时报送各种报表及工程信息；
--接受行业主管部门的检查，对发现的问题及时整改。
--其他与项目相关的事宜。
第二十一条农村公路建设项目符合法定招标条件的，要依法进行招标。
含群众集资、农民投劳或扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
不招标的项目应按照询价招标程序和内容进入县招投标中心进行询价招标，必须签订《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。
第二十二条农村公路中的乡道、村道建设项目的招标由所在地乡镇人民政府组织。对于规模较大、技术复杂的项目以及大中桥要单独招标，其他项目可以在同一乡镇范围内多个项目一并招标。
第二十三条县政府招投标中心对乡镇政府的招标（询价招标）工作进行指导和监督。招标前应将招标（询价招标）文件和组织方式送交县农村公路建设领导小组审查，未经审查的项目不得招标（询价招标）；招标（询价招标）后，应将招标（询价招标）过程和结果报县农村公路建设领导小组批准，未经批准的不得与中标单位签订施工合同。
招标（询价招标）结果应当在当地进行公示。
招投标（询价招标）项目对中标候选单位考察过程中要求其出具项目负责人、工程技术人员的花名册及身份证复印件，投入机械的发动机或原始编号，以确保人员和机械到位，防止出现工程转包等行为的产生，在定标后项目法人应严格对中标单位施工过程的进行管理。
第二十四条沥青（水泥）路面、桥梁等工程，要选择具有国家规定资质的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参与施工。
第二十五条列入年度建设计划的农村公路中的乡道、村道建设项目，完成相应准备工作，报县交通局办理施工许可，方可开工建设。中型以上桥梁应当依法办理施工许可，方可开工建设。
第五章资金管理
第二十六条本县农村公路建设逐步实行政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与等多渠道筹资机制。
第二十七条农村公路建设资金，列入政府的财政预算。县政府、乡镇人民政府的可用资金应尽可能多投入农村公路建设。
第二十八条政府鼓励农村公路沿线受益单位捐资农村公路建设；鼓励利用路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。
第二十九条农村公路建设不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。
第三十条中央政府和省政府对农村公路建设的补助资金要全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。
农村公路建设工程要依法纳税，所征收的税费作为县农村公路建设养护专项资金使用。
第三十一条县交通局管理由交通部门补助的农村公路建设资金，县财政局管理由国家财政补助的农村公路建设资金，各乡镇自筹的农村公路建设资金要存入县农村公路建设资金的专户，由财政局会交通局、项目法人共同监督，经农村公路建设领导小组批准后方能使用。各类资金必须建立健全管理制度专款专用，并按工程进度，计量支付。
地方建设资金不到位的项目不得开工建设。
农村公路建设资金使用要接受审计、财政和上级财务部门的审计监督。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第三十二条项目法人要将农村公路建设资金使用情况，向沿线乡镇、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第六章质量管理
第三十三条农村公路建设项目实行“政府监督、法人负责、企业自检、社会监理”的四级质量保证体系。
第三十四条农村公路中乡道、村道建设工程质量的“政府监督”，在县交通基本建设工程质量监督站的指导下执行，并负“政府监督”的责任。其具体职责是：
--监督项目法人履行公路建设程序；
--监督、检查项目法人是否建立了质量责任制和质量事故追究制度；
--监督项目法人建立健全质量管理体系，是否按规定对施工单位的施工质量进行管理，抽查施工单位是否按合同规定的人员、设备进场；
--监督项目法人是否聘任了监理，监理合同是否规范，监理合同是否得到正确履行；
--监督监理人员是否认真履行职务，检查监理工作开展情况；
--抽查农村公路建设项目施工质量，对发现问题发出整改通知，并跟踪检查，直至消除问题。
第三十五条项目法人对农村公路的建设质量负总责。其具体职责是：
--建立健全项目工程质量保证体系，并保证体系有效运转；
--建立质量责任制和质量事故追究制度，并认真执行；
--审查施工单位的施工方案，监督施工单位按国家规范和合同约定组织施工；
--监督施工单位按规定对进场材料、施工质量进行检测，施工单位是否按规定进行工序间的交验收。
--监督监理人员按监理规范和监理合同的要求进行监理，监理人员工作是否认真，是否正确履行监理职能；
--配合交通部门对工程质量进行抽检，督促施工单位对发现问题进行整改；
--及时上报质量事故，不得瞒报，并配合有关部门对质量事故进行调查、处理。
第三十六条县交通局要选聘有经验的公路建设人员，经培训后，派往各乡镇，以乡镇为单位对乡村公路打捆监理。监理人员由县交通局管理，检测设备由县交通公路部门提供。监理费用有项目法人单位承担。
第三十七条农村公路及公路上的桥涵等辅助设施建设工程要设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期为一年，质量保证金为工程合同价的5%。质量保证金由施工单位缴纳，待工程验收合格后，全额返还给缴纳单位。
第三十八条农村公路施工现场应设立工程质量主要措施告示牌，以便社会监督和质量问题的举报。
第七章工程验收
第三十九条农村公路施工结束后，施工单位应立即提出书面申请，请求项目法人进行验收。项目法人接到施工单位的报告后，应立即开展项目验收的准备工作，分别报请市、县交通主管部门组织验收。
农村公路施工结束，未经验收者，不得投入使用。投入使用造成的损失，有施工单位承担。施工单位已经提出申请，项目法人在规定的时间内未进行验收，应按合同规定，给施工单位经济补偿。
第四十条农村公路实现一次验收，即交、竣工验收合并进行，验收经费由项目法人承担。
第四十一条农村公路中乡、村道路的验收由县交通主管部门组织，项目法人负责具体事务；农村公路上的中型以上桥梁由市交通局组织验收。
第四十二条农村公路可以以乡镇为单位多个工程一起验收，农村公路上的中型以上桥梁应单独验收。
第四十三条农村公路的验收要按国家规定的办法、程序、内容、格式进行。
第四十四条农村公路建设项目验收不合格者，按合同规定由施工单位无偿消除病害，直到合格为止；项目法人认为合格后，可申请管理部门再次验收，如仍不合格，应移交纪检部门或司法部门进行立案调查，发现问题，严肃处理。验收合格者，项目法人应监督施工单位在缺陷责任期内切实负起责任，及时消除病害。
第八章责任追究与考核奖励
第四十五条违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十六条违反本办法规定，农村公路地方建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。
第四十七条违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十八条违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的，责令停止使用，限期改正。
第四十九条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，对责任单位给予警告，对责任人依法给予行政处分。
第五十条县人民政府对农村公路建设计划执行情况、工程质量、资金使用情况、廉政建设和安全生产情况等方面进行考核，作为奖励依据。
第五十一条对在农村公路建设捐款的单位和个人，各级人民政府可以以赠匾、颁发证书、立功德碑、媒体公告等方式进行表彰；对考核结果纳入县年度综合考评范围，较好的乡、镇人民政府予以表彰奖励，并优先安排计划项目；对考核结果较差的乡镇予以通报批评，暂缓或者取消计划项目的安排；对在农村公路建设中不作为的责任人予以戒免。
第九章附则
第五十二条本办法由县交通局负责解释。
篇6
一、国内外公路建设项目后评价现状
国外的建设项目后评价工作几乎与项目前评价同时产生。最早开始与20世纪30年代的美国，60年代以后广泛应用于各国和国际金融组织。发达国家的后评价主要用于评价使用国家预算的国内公共部门大中型投资项日，并有明确的后评价法律依据、系统的机构和评价程序与方法。国外建设项目后评价多采用有无对比法、前后对比法和逻辑框架法，相应的指标体系也比较健全和完善。
我国高等级公路建设项目后评估的起步工作也是在80年代开始的，在原国家计委的指导下，交通部进行公路建设项目后评价的试点，并在此基础上于1996年制定了《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》，详细规定了公路建设后评估工作重点、必备条件和组织管理方式及后评估报告的文件格式及内容。这标志着我国公路建设项目的后评估工作已经开始进入程序化、规范化的轨道。但与其它国家比起来还是相对滞后。主要表现在以下几方面：
1、对公路建设项目后评价方法的创新研究较少，仍使用传统的有无对比法、前后对比法。
2、在公路建设项目后评价的指标体系上，缺乏统一的可操作标准，影响了公路建设项目后评价的效果；
3、对公路建设项目后评价的内容和程序方面的改进研究较少。
4、我国的路网建设涉及区域较多、各区域经济发展水平、社会发展水平和科技发展水平千差万别，部分地区统计资料不完整，使评估测算愈加困难。
这些问题的存在使得现有的指标体系、评价方法、计算方法已无法满足公路项目后评估工作的需要。本文在现有的“前后对比法”和“有无评价法”两种方法的基础上，尝试引入“逻辑框架法”，以健全公路项目后评价方法，对公路建设项目的目标进行全面和系统的评价。
二、我国现阶段公路建设项目后评价的常用方法
（一）前后对比法
“前后对比法”是指将公路建设项目前期的可行性研究和评估的预测结论以及技术经济指标与项目实际运营结果及后评价时所作的新的预测进行比较和分析，鉴别实际结果偏离预期结果的程度，用以发现变化和分析原因，以便为今后加强公路项目前期工作和进一步改进项目管理工作积累经验。
“前后对比法”多运用于公路项目的过程评价，通过对公路建成通车后的有关实际数据的观测调查，对比项目的实际运营情况与前期预测情况差距的大小，并分析其产生的原因，从而为改善运营状况提出切实可行的对策与措施。过程评价应涵盖项目建设的各个阶段，并能反映各阶段主要环节的特征。一般包括前期工作情况和评价、项目实施评价（主要包括执行情况评价及项目实施结果评价等）、营运情况评价、项目管理、配套及服务设施情况和评价。运用“前后对比法”，通过对全过程各个阶段的比较分析，可以寻找到项目效果好坏的原因，指出主观愿望和客观实际的差异，总结出项目成败的经验和教训，以便使以后项目的实际计划和目标制定更加切合实际。
（二）有无对比法
“有无对比”是指将公路项目实际发生的情况与若无该项目时可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是要分清项目的作用和影响，与项目以外因素的作用和影响。这种对比用于项目的效益评价和影响评价，也是后评价方法的一个重要原则。但是，由于公路建设项目实施后的效果不仅仅是项目的效果和作用，还受项目以外多种因素（如国家政策、沿线地区经济发展水平、社会发展水平）的影响，所以，简单的有无对比不能得出真正的效果。
为了客观、全面地反映公路建设项目的真实效益和影响，我们在前述两种评价方法的基础上引进了逻辑框架法，旨在完善公路项目的目标评价。
三、逻辑框架法
“逻辑框架法”（LogicalFrameworkApproach，LFA）是美国国际开发署（USAID）在1970年所开发的一种项目设计、计划和评价工具，主要应用于项目后评价中。“逻辑框架法”是一种概念化论述项目的方法，即用一张简单的框图将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析其相互间的关系来评价项目目标的实现程度及原定决策目标的正确性、合理性和实践性。
公路建设项目目标评价的主要内容包括总体宏观目标评价（即项目建成后对沿
线及周边地区经济、社会发展以及生态环境的总体影响和作用）和对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。因此，公路建设项目后评价要对照原定目标的主要指标，检查项目实际实现的情况和变化，分析发生改变的原因，以判断目标的实现程度。对有些原定目标不明确或不符合实际情况、项目实施过程中可能会发生重大变化的指标，项目后评价要给予重新分析和评价。
我们可以利用LFA的思路和方法，对公路建设项目目标进行系统的分析和评价。
LFA的核心概念是事物之间的因果关系，即：“如果”提供了某种条件，“那么”就会产生某种结果。这些条件包括目标内在的影响因素和实现目标所需的。1）宏观目标
项目的宏观目标即宏观计划、规划、政策和方针等所指向的目标，该目标可通过几个方面的因素来实现。宏观目标一般超越了公路项目的范畴，是指国家、地区、部门或投资组织的整体目标。这个层次目标的确定和指标的选择一般由国家或行业部门选定，一般要与国家发展目标相联系，并符合国家产业政策、行业规划等的要求。
2）项目目的
也叫直接目的，是指项目的直接效果，是项目立项的重要依据，一般应考虑公路项目为受益目标群体带来的效果，主要是社会和经济方面的成果和作用。这个层次的目标由项目实施机构和独立的评价机构来确定，目标的实现由项目本身的因素来确定。
3）产出
这里的“产出”是指项目的建设内容。一般要提供可计量的直接结果，要直截了当地指出项目所完成的实际工程。在分析中应注意，在产出中公路项目可能提供的一些服务和就业机会，往往不是产出而是项目的目的或目标。
4）投入和活动
该层次是指项目的实施过程及内容，主要包括资源和时间等的投入。
上述各层次的主要区别是，项目宏观目标的实现往往由多个项目的具体目标所构成，而一个具体目标的取得往往需要该项目完成多项具体的投入和产出活动。这样，四个层次的要素就自下而上构成了三个相互连接的逻辑关系。因此，要应用LFA进行公路项目目标评价，目标体系必须满足以下要求：
第一级是如果保证一定的资源投入，并加以很好地管理，则预计有怎样的产出；第二级是如果项目的产出活动能够顺利进行，并确保外部条件能够落实，则预计能取得怎样的具体目标；第三级是项目的具体目标对沿线地区乃至整个国家更高层次宏观目标的贡献关联性。这种逻辑关系在LFA中称为“垂直逻辑”，可用来阐述各层次的目标内容及其上下层次间的因果关系，这样，一个公路项目目标的各种内在逻辑关系可以利用LFA来体现。通过分析目标管理诸多因素之间的逻辑关系，可以实现从设计，实施到最终效果的项目目标的系统评价。
2、水平逻辑关系
水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。与垂直逻辑中的每个层次目标对应，水平逻辑对各层次的结果加以具体说明，由验证指标、验证方法和重要的假定条件所构成，形成了LFA的4X4的逻辑框架。
篇7
关键词：施工质量 质量控制 项目管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
为了迎合地方的经济发展需求，当今公路的建设速度越来越快，许多施工单位为了加快公路建设速度，一味地追求施工进度而忽略了公路建设的施工质量，这样建成的公路使用寿命短，维修工程量大，反而加大了其工程建设成本，影响了正常的交通运输，这给城市经济建设和交通事业的发展带来了极大的不便’因此做好施工质量的控制管理工作在公路建设中尤为重要,施工单位在公路建设过程中要把施工质量的控制管理放在首要位置考虑，牢固树立质量第一的意识，通过对公路施工质量的严格控制管理，一方面保证公路施工质量，保证交通运输的顺利运转，另一方面过硬的施工质量也保证了公路的实际使用寿命，减少维修保养次数，从根本上降低了公路的建设成本，保护了国家经济利益，促进城市发展的速度,因此，在现代公路施工建设过程中，从公路施工方案设计,施工过程到交竣工验收前等各项过程都要严格控制好质量管理工作，优化公路施工的建设效果，使公路建设各项工作符合建设质量指标!
影响公路施工质量的几个因素在公路的施工建设过程中，因质量控制管理不到位，常常会引起公路建设的质量问题。导致公路质量不过关，使用寿命短，维修次数多等问题在实际施工过程中，因控制管理工作不到位，影响公路施工质量的几个主要因素包括：人为因素、技术管理、施工材料因素以及对施工中用到的机械设备控制管理等因素。首先是人为因素，在施工质量控制管理过程中，管理人员对施工质量管理的责任心和工作态度直接影响着对施工质量的控制。其次是材料监管因素管理。施工材料是保证现代公路建设的基础，对于公路建设的材料管理，必须严格按照其质量指标进行采购，并在使用之前严格进行质量检查和试验检测。但是在实际管理过程中，相关工作人员往往会忽视施工材料的质量监控，导致不合格材料在施工现场使用直接影响了公路施工质量。做好现代公路施工的质量控制管理工作对公路质量的保障有着极大的意义，在具体施工过程中，要严格按照施工标准做好其质量管理工作，保证公路的顺利施工。其中，做好公路施工质量控制管理工作的主要措施可以从以下几方面着手：
(1) 完善施工质量控制管理体系
完善的施工质量管理体系对公路施工质量的保障有着决定性作用#施工质量控制管理体系的内容可以确定公路施工的流程管理工作，确定每个部门。每位人员的职责分工，对整个公路建设项目进行整体规划和组织设计。因此，在公路项目施工建设过程中首先要完善其施工质量控制管理体系，以施工企业组织机构，施工的具体工作流程，施工人员的技术水平等情况为基准，有针对性地设计出一套完整的施工质量控制管理体系，并保证该体系在公路建设施工过程中的有效运作做好对施工材料的控制施工材料的控制是保证现代公路质量控制管理的源头和基础，施工材料的质量直接影响到公路的实际使用寿命#现代公路施工建设的各个阶段中，常用的施工材料主要集中在路基施工的回填土阶段以及路面施工过程中所用到的各种材料。其中，路基施工回填土石的质量是保证现代公路路基承重力的关键，施工建设过程中，对材料的选择控制一定要严格按照质量标准进行采购，并在施工之前做好对原材料的试
验和检测工作，确保主要指标符合规范要求，保证施工材料的质量。因此，做好对施工材料的控制是公路施工质量控制管理的重要措施之一。
(2)做好施工过程的技术控制与管理
随着科学技术的不断进步，在公路施工质量控制管理工作中需要引进先进的科学技术和先进的技术设备。公路施工技术管理是公路工程质量控制与管理的重点，是保障公路工程质量的关键。在公路的实际施工过程中，要做好施工过程的技术控制与管理工作，才能有效保证施工质量控制管理。做好施工过程的技术控制与管理工作，一方面施工技术人员在施工之前要全面熟悉施工方案和施工技术要求，并根据施工方案合理安排施工进度，另一方面施工单位要针对公路施工过程中施工人员操作水平对施工质量的影响，公路施工企业要不断加强施工人员技术培训工作，保证操作人员施工技术水平不断得到提升。
大规模公路建设项目进行得顺利与否，不仅需要公路施工单位保证施工技术水平的先进性，而且还要求公路施工单位加强对施工项目的管理。只有在保证施工技术水平先进性的基础上，加强对施工项目的管理水平的提升，实行深度管理和全面管理，才能在保证工期目标的同时达到预期的施工质量目标、成本目标和安全目标。公路建设项目在管理方面存在着诸多的问题，只有在最大程度上克服这些管理上的难题，公路建设项目才能得到顺利的开展。基于公路建设项目在管理方面存在的诸多问题，下面将对公路建设项目管理提出一些针对性的建议。
(1) 规范法人治理结构
良好的法人治理结构，有助于内部制度的建设和有效运行。规范好法人治理的结构，加强内部管理，从而保证所有者和经营者以及债权者之间的合法权益。通过规范法人治理结构，可以在根本上解决公路建设项目管理的缺陷，充分地发挥法人的最大作用，这样有利于公路建设项目的顺利开展。可以说规范法人治理结构是解决公路建设项目管理存在问题的基本手段。 通过规范法人治理结构，从而加强法人之间的交流以及在最大程度上发挥法人在公路建设项目中的积极作用，是解决公路建设项目管理中存在问题的基本手段。
(2) 规范公路管理制度，解决公路项目建设中存在的不同层次的矛盾
要想加强对施工项目的管理水平，就必须首先解决在公路建设项目中存在的不同层次的矛盾，这就必须要充分地发挥政府在公路建设项目中的作用。政府必须根据具体的实际情况采取相应的措施来解决这些矛盾，只有把这些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建设项目管理的水平。在此过程中，政府首先要做的就是规范公路管理制度，只有在制度的规范下来解决在公路建设项目中 存在的诸多矛盾，才能达到事半功倍的效果。 只有在规范公路管理制度、解决公路建设项目中存在的诸多问题的前提下，才能有效地提高公路建设中整体的管理水平，从而在既定的工期内完成整个项目的建设任务。
(3)在最大程度上建立、完善和实施内部会计控制
提高公路建设项目管理水平，必须要有资金的支持。因此，在最大程度上建立、完善和实施内部会计控制是提高公路建设项目管理水平的必要手段。公路管理部门必须根据所实施工程的大小，建立能满足本项工程的内部会计控制。只有在资金充足的前提下才能有效地提高公路建设项目中的管理水平，从而达到在既定工期内圆满完成公路建设项目的目标。
针对公路建设项目中存在的诸多问题，通过规范法人治理结构、规范公路管理制度，解决公路项目建设中存在的不同层次的矛盾、在最大程度上建立、完善和实施内部会计控制等一系列手段和有效措施，才能最大程度上提高公路建设项目的管理水平，这对于公路建设项目的顺利开展来说至关重要。也只有在提高公路建设项目管理水平的基础上，我们才能在既定的工期内圆满地完成公路项目的各项建设任务。
参考文献：
[1]建设工程质量管理条例[Z].最新工程建设政策法规汇编.中国大地出版社,2000.
[2]李宇峙,袁剑波.FDIC 条款与公路工程施工监理[M].北京:人民交通出版社,2001.
篇8
关键词：公路工程建设；档案规范管理；创新研究
随着我国经济的发展，人民生活质量的不断提高，对城市基础建设提出了更高的要求。普通公路是我国城市基础建设的重要组成部分，施工质量不仅影响着工程的使用寿命，还直接关系到市民出行安全。目前，我国普通公路的建设里程数量与日俱增，但是在建设质量和工程建设的档案管理水平上却不容乐观，尤其是工程建设档案规范化管理没有受到足够的重视，工程档案管理能力不足。公路工程档案记录了公路从开始规划到修建完成的全部过程，完善的公路工程档案可以提供给公路部门准确的数据和信息，为之后预防性养护、修缮作充分的准备。所以提高对普通公路工程建设档案规范化管理的重视程度，才可以使档案得到充足的利用，起到加强工程建设质量、保证市民安全出行等作用。
一、普通公路工程建设项目档案管理的特点
1.普通公路工程建设项目的档案记录时间较长普通公路的建设周期很长，公路项目从工程项目申报、设计规划、上级部门审批、施工项目招标、施工部门完成公路建设、竣工后有关部门验收等一系列流程要经过很长的时间，而公路工程建设档案记录要从最先的工程项目申报部分开始，这就显示了公路工程档案记录时间长的特点。
2.普通公路工程建设项目的档案所涉及相关部门较多公路工程建设项目投资一般是非常巨大，动辄上千万甚至上亿元，建设规模通常也都比较大，从公路里程上来讲普通公路会有从几十公里到上百公里，涉及的区域可能不止一个省、市，有的公路建设工程，可能需要跨越几个省市，因此，普通公路工程的建设很有可能由多家施工单位分段合作完成。除了施工单位，还会涉及多省市的政府部门、规划设计院、地质勘探部门、设备材料供应商等企事业单位。项目工程档案对所涉及的企事业单位的记录就必须准确、完备。
3.普通公路工程建设项目档案需要专业人员管理公路建设工程的工作量巨大且包含内容繁杂，一方面，除了公路路面建设，整个工程可能还包含了桥梁架构、隧道疏通、配置电路设备、修缮绿化设施等工作，其中的每一项工作都有其特殊的施工工艺和施工技术标准。另一方面，随着公路建设工程进度的变化，会进行不同施工队伍的不同施工部分交接，这种动态性的档案记录和管理工作，会给相关人员带来许多难题。如果要把公路工程项目档案做到足够完善，这就需要档案记录管理人员具有相应的专业化知识储备，并且要强化档案管理人员的细致程度和责任意识，防止工程档案的资料文件出现遗失和缺漏等问题，减少项目工程验收时出现的不必要的工作。
4.普通公路工程建设项目档案信息化随着信息化时代的到来，公路工程建设项目管理也迎来了新的变革，信息技术的应用给项目档案管理带来极大的便捷。公路建设工程档案包含了大量的信息和工程数据，内容复杂且数量巨大，过去档案管理人员需要在工程建设期间将这些信息和数据的纸质形式加以收集分类，之后在工程验收阶段检查项目档案的过程，通常会占用过多的时间，大大降低了工作效率，且出现遗漏和错误的几率也很高。计算机技术的应用，使工程项目档案的管理从过去冗杂的纸质化管理工作逐渐转变为虚拟化管理工作，与传统管理方式不同的是，管理对象由占用大量空间的纸质文件转变成只需要使用一台电脑就可以解决的数据信息文件。工程施工过程不同阶段中所产生的设计图纸、录像都方便存储，在工程共享平台上传档案记录，方便各相关部门和审查机构的查阅和管理。虚拟化、信息化的工程项目档案管理相较于以往的传统管理方式，工作环节得以极大程度的简化，提高了工作效率。
二、普通公路工程建设项目档案管理中存在的缺陷
1.工程项目档案管理意识不强普通公路工程建设项目档案是对在公路建设过程中产生的实际数据进行详细记录，是后期公路预防性养护的重要数据支持，同时具有法律效应。《建设工程质量管理条例》第十六条中明确规定，“建设单位收到竣工报告后，应当组织有关单位进行竣工验收。验收工程需具备以下条件：（1）履行合同中约定的各项工程内容；（2）具有完整的工程记录档案和施工管理内容；（3）有施工单位使用的主要建材、配件和设备的试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”从国家法律来讲，应给予工程项目档案管理足够的重视，但是在实际工程建设过程中，施工单位通常只重视工程建设进度而忽略了档案管理，多部门的协同作业的情况下更加重了档案衔接管理的缺失。工程项目档案在实际工程施工中还存在着有关部门为了赶工程进度而违例特批的不规范程序，这样的不规范操作严重影响了档案完善成套，致使档案难以收集而不能验收。
2.档案管理制度不合理公路工程项目档案是公路建设的重要组成部分，在开展工程项目档案管理工作前，需要制定科学合理的管理制度。许多工程档案缺漏都是由于没有科学的管理制度造成，不合理的管理制度难以对接工程的正常施工过程，甚至会导致竣工验收工作难以进行，也给后期公路预防性养护工作和公路修复工作带来极大的影响。目前，许多档案管理制度由于不完善，在实际操作过程中，档案管理人员对工程施工进程难以把握，整体认知不足，造成档案管理不全面等问题。
3.档案管理人员专业性不强公路工程建设项目内容量大且复杂，专业性极强，对档案管理人员的专业知识储备和业务水平有很高的要求。就目前情况来讲，许多工程的项目档案管理工作都是由项目负责人指派工作量较少的文职人员兼任，这些工作人员缺乏工程专业的知识储备且流动性很大，部分单位在没有足够档案管理人员的情况下甚至临时雇用非项目人员。这些情况都会或多或少的导致档案记录的缺失，给公路工程的后续工作造成不必要的麻烦。
三、加强普通公路工程建设项目档案规范管理的创新措施
1.进行工程建设项目档案规范化管理、数字化的立档管理工作建设项目工程档案的文件材料具有形式多、涉及专业广等特点，根据国家档案局、自治区档案局、交通部、自治区交通运输厅颁布的有关规定，结合建设项目的特点和各类工程档案数字化管理的要求，交通建设管理局编制了《公路建设项目竣工文件编制办法》。项目工程档案从材料的收集、整理以及归档工作更加规范化、标准化、为数字化管理提供了坚定的基础。为了实现工程档案管理工作计算化、网络化并且为了节约库房空间，将信息化管理完全溶入档案管理工作中，对工程档案进行全程扫描、录入、识别、建立数据库、形成数字档案。根据档案整理的有关规定和办法，针对档案收集、整理过程中遇到的实际难点和重点问题，重点予以指导。指导有关部门做好工程前期准备工作，期间文件材料的收集、整理工作，对收集的文件材料进行分类、预立卷等，既做到平时利用又为工程竣工验收做好充分的准备，在开工准备阶段，应建立工程项目档案工作管理网络。各参建单位指定领导分管档案工作，各部门配有专兼职档案员，明确各单位应承担的竣工档案制度任务并落实到人，把竣工档案工作落到实处；在施工阶段，施工、监理资料大量形成，应重点指导项目档案人员如何立卷、检查案卷构成是否合理、检查文件材料填写是否规范，对于容易疏忽的问题和出错的案卷材料进行重点检查，从而提高案卷的内容质量；项目交工验收后，档案专项验收准备阶段是档案整理施工最为紧张的阶段，是验收建设（业主）单位、施工单位、监理单位的竣工档案阶段，施工、监理单位的竣工档案在项目交工验收时已进行初步验收以及工程档案已入库。所以必须使整理好的案卷达到规范、统—的要求，以便更好地为日后档案的查找、利用服务；档案专项验收后，应对项目竣工验收前未完的档案跟踪管理。在这个阶段一方面要做好缺陷工程和未完成工程的档案整理、检查工作；另一方面对于档案专项验收时暂时未归档的文件材料要进行跟踪检查，并要求及时归档组卷，确保档案材料的准确性和完整性。
2.创新公路工程建设项目档案管理体系，加强档案管理的过程管理和控制建立完备的工程建设项目档案管理制度体系是保障档案管理工作的首要任务。工程建设项目档案管理制度体系应在现有制度下进行优化，在公路工程建设初期，协调各合作单位及部门建立全新的共享化档案记录“云平台”，细化对公路工程施工阶段的衔接部分档案规划，档案记录应严格按照规定细则实施，防止为赶工期而越过档案记录的现象出现。新型的工程建设项目档案管理体系应把责任细分到个人，建立奖惩机制。加强档案管理的过程管理和控制，一是要加强对档案工作的检查和技术指导定期对各参建单位的档案工作进行巡查指导，发现问题，解决问题，适当给予技术指导等方面的支持，保证项目档案的完整、规范性及系统性。二是要加强竣工档案编制期，检查指导竣工档案编制工作进入预立卷阶段，档案工作小组针对各参建单位具体情况，进行有针对性的检查指导，各参建单位竣工资料经档案工作小组审核资料的排序、资料的完整性等各方面的内容，确认无误后，方可立卷归档。三是要加强入库档案质量管理对各参建单位移交业主的档案资料，由业主档案小组负责审查接收。按照《竣工文件编制办法》及上级领导、专家历次检查记录，对施工、监理单位提交的竣工文件进行严格审查，竣工文件归档不符合要求的一律退回整改，不完整的要求其补充收集。
3.实现档案管理的信息化，使档案管理更具科学性信息技术的快速发展，在各行各业中都有了良好的应用，公路工程项目档案管理也不例外，信息化、计算机技术的应用可以给档案管理工作带来极大地便利，减少了工作人员在传统档案管理工作中的许多步骤，虚拟化的工作方式，使动态化的档案管理工作更方便，节省人力、物力，大幅度提高了工作效率。应用信息技术管理档案，可以把以往不能统一的工程项目档案规格进行数据统一，按照档案管理体系的指标进行收集和整理，实现档案标准化管理。促进档案管理信息化，提高档案管理科学性，项目档案管理应高度重视信息化工作，注重将建设期间的项目建设管理信息化与档案信息化有机结合起来，率先部署工程质量管理信息系统，为工程质量管理提供实时监控手段，提高档案管理手段的科学性，确保各种档案信息在项目建设期即可充分利用。在竣工文件编制阶段，工程质量管理信息系统中各种数据通过后台导入公路工程项目竣工文档管理系统中，形成电子文档，以解决档案信息在建设期不便利用的问题。
4.加强工程项目档案管理人员综合素质目前，许多公路工程项目档案管理人员综合素养不够，阻碍了档案管理水平的提升。工程项目档案管理团队需要引入具有专业公路工程知识储备和现代化档案管理能力的人才，管理人才对整个团队进行系统化培训，全面提升团队的档案管理水平。同时配合以考核体系和奖惩制度，从根本上保障工程项目档案管理工作的有序开展。完善专业人员聘任和培养制度，提高专业水平，一是在成立档案管理“领导小组”的基础上，招聘专业档案管理人员组成“工作小组”，以提高档案管理工作的专业性。首先，成立项目档案“领导小组”，并指定一名专业人才负责项目档案管理工作，担负整个项目档案工作的统筹规划、组织与协调、监督、指导。再者，根据项目需要招聘专业人才组成档案编制小组，建立起项目档案工作的管理网络，明确职责，并禁止档案人员变动频繁，力求保持竣工资料整理的连续性和稳定性。二是对所有涉及档案管理工作的人员都应定期开展专业知识培训与考核，考核不及格的应淘汰或离岗培训，确保每位档案管理人员都拥有较强的专业知识与操作能力。此外，还应对涉及档案管理和交接等工作的工程管理人员开展专业档案管理知识的培训，确保工程管理人员与档案管理人员对档案管理工作理解的一致性。
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关键词：公路建设项目 成本控制 策略
交通发展对国民经济增长起到了举足轻重的作用，而公路建设是发展交通事业的主要途径。近些年来，我国迈入了公路建设的高峰期，大量的公路建设项目如雨后春笋般出现在各地区。公路建设项目周期较长，涉及金额巨大，牵涉到众多的人工、材料和机械资料。资金供给难以满足公路建设的需求是当前制约公路建设项目成功开展的主要原因之一。公路建设项目工程成本的控制策略逐步成为了社会大众普遍关心的问题。
一、成本控制的含义和目标
完善的控制体系包括了诸多要素，既涉及到控制主体和控制对象，也涉及到控制目标和系统运行状态。控制的真正含义就是控制主体从整体宏观的角度出发，全盘考量如何通过一定的调节措施促进构成要素之间的功能关系按照一定的方式运行，最终实现控制目标。所谓成本控制，就是以合理控制成本预算为目的，控制主体在自己的责权范围内，采取多种方法和手段，多方面协调整个控制系统的各种因素最终提高成本效益。成本控制的目标要合理化科学化，这样才能有效实施控制行为。缺少目标，控制就缺少正确的方向指引，目标不科学，控制行为的科学性就值得商榷了。控制主体在成本控制中扮演者重要的作用，要从中监督协调和引导，只有控制主体作用得到有效发挥才能不断提高成本效益。控制目标分为直接目标和最终目标，直接目标是成本控制的具体方向，是实现最终目标的必要手段，最终目标是成本控制的最终落脚点。
二、公路建设项目成本控制的策略分析
（一）严格遵照招标章程公平开展招投标工作，选择最优施工单位
公路建设一般都采用招投标的方式选择施工单位，招投标工作是公路建设项目的基础工作，为了选择到最优的施工单位，我们务必要确保公平公开地开展招标、开标、评标、定标等工作。招投标方面，有严格的规范和程序，我们除了要按照规章严格完成整个招投标工作外，还要注意完善监督体制，依靠广大群众力量确保竞标环境的公开化和透明化。这是成本控制管理的基础和前提。
（二）规范合同管理
合同的规范化管理这方面，我们要积极借鉴国外的做法和经验。在国际惯例中，对合同管理方面很重视，合同文本的严密性规范性和细致性直接关系到建设项目的成本和开支。一般国际上普遍委托资历深厚的咨询公司编制规范性合同文本，在合同文本中对可能发生的情况可能全面地对解决方案加以量化规定，尤其是承包商制约条款方面做到细致入微。比如，在合同中报价和规定工期的同时，也明示任何调整施工方案的举措都不再调整报价。这样可以有效规避承包商以赶工期为由提出的增加费用的要求。
（三）严控工程变更
工程变更可能导致建设项目工程成本的巨大变化，一般我们不提倡工程发生重大变更，但是公路建设项目周期较长，牵涉资金较大，涉及技术也较为复杂，发生工程变更的可能性极大，因此我们要严控工程变更。对于重大工程变更，我们要提前做好细致的技术经济分析，依靠监理单位和设计单位的技术资源，专业评价重大工程变更可能造成的工程成本影响，综合考虑各方意见之后再决定是否执行工程变更方案。变更设计务必要遵循合同条款，即工程变更不影响合同的正常执行。
（四）合理组织公路项目的建设施工
合理组织安排公路项目的建设施工，有助于节省人力、物力，在保证施工顺利开展的同时节省施工成本。合理组织安排建设施工，需要了解建设项目的特点和要求，在此基础上合理调度施工人员、材料和机械，合理安排施工工序，从而确保建设项目的优先开展，避免重复性工作，避免不必要的人力、物资的浪费。
（五）保证材料供应，节约材料
严把材料采购关是加强成本控制的重要途径之一，在公路建设项目材料采购中，我们要严格执行材料采购制度，层层把控材料质量关，选择资质深厚、价格合理、质量可靠的材料供应商。将材料把控的责任落实到个人，使得人人都有把关意识。加强材料的入场检测，确保符合各项标准。
（六）注重新工艺、新技术的引入
随着科学技术的不断进步，许多新技术、新工艺纷纷涌现出来，这些新工艺往往代表了最先进的科学技术，可以有效提高施工进度和施工质量，降低工程投资，为成本控制做出不可磨灭的贡献。例如，在某高速公路工程建设中运用了预应力锚杆、锚索新技术，使用高性能混凝土、玻纤土格栅新材料、间断级配橡胶沥青混合料，这些新技术和新材料的运用，不但提高了高速公路建设项目的质量，还降低了高速公路建设项目的成本，取得了良好的经济社会效益。
（七）加强施工现场管理和竣工结算工作
一旦工程设计发生变更，或者出现返工，都会极大地增加成本，还可能造成工期延误。因此要做好施工现场的协调管理工作，积极协调业主、施工方、设计方、监理方的关系，要将施工责任落实到工程各个部门和个人，从而起到督促他们认真履行职责把好质量关的目的。在竣工结算阶段，首先进行初审的是建设单位，然后由审计部门和监察部门进行抽查，如果工程确实出现了违规情况，就要第一时间加以处罚，规划部门则是根据相关规定审核建设项目结算情况，对不符情况的不予审批甚至给予处罚。
参考文献：
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关键词：公路建设；管理信息化；重要性；发展
On the importance and construction of the highway construction project management informationization
Ma Xiao-juan
（Henan Highway Survey and Design Institute Xinxiang Xinxiang 453003）
Abstract： Along with the continuous development of highway construction， highway engineering management problems are gradually exposed， how to take the scientific and effective method for highway engineering management is the problem that needs to be solved. Therefore， the construction of the highway engineering management information system is very important； this article on the highway engineering management and information system construction and so on， the system can provide a certain theoretical basis for highway construction management.
Keywords： highway construction； management information； importance； development
公路对国民经济的发展有着极为重要的影响；伴随信息技术的飞速发展，对公路建设项目和管理的现代化提出了更高的要求。由于很多建设项目地域跨度越来越大，项目参与单位分布越来越广，项目信息成指数级增长，信息交流问题成为影响建设项目实施的主要问题。管理信息化是以信息化带动工业化，实现企业管理现代化的过程，它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变企业生产方式、经营方式、业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合企业内外部资源，提高企业效率和效益、增强企业竞争力的过程。工程管理信息系统与现代信息技术的应用，不但提高了信息处理的效率，同时也提高了工程管理中目标控制的有效性和工作流程的及时性，从而使公路项目管理实现标准化、现代化、科学化。
一、公路建设项目管理信息化的重要性
信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。建设项目管理信息化指的是建设项目管理信息资源的开发和利用，以及信息技术在建设项目管理中的开发和应用。在投资建设一个新的工程项目时，应重视开发和充分利用国内和国外同类或类似建设工程项目的有关信息资源。
1.处理大量信息
管理信息化是为达到企业目标而进行了的一个过程。信息存储数字化和存储相对集中有利于项目信息的检索和查询，有利于数据和文件版本的统一，并有利于建设项目的项目文档管理。信息传输的数字化和电子化可提高数据传输的抗干扰能力、使数据传输不受距离限制并可提高数据传输的保真度和保密性。可以摆脱管理者繁琐的事务性劳动，将集中精力致力于管理工作，提高建设项目管理水平。
2.加大沟通信息的力度
“信息获取便捷”“，信息透明度提高”以及“信息流扁平化”有利于建设项目参与方之间的信息交流和协同工作，加大沟通信息的力度。建立现代化信息平台，加强各参建单位的有效沟通，形成科学、规范、开放的制度，使公路建设项目管理向知识管理和学习型组织转变。公路建设项目管理信息化是一个动态的系统和一个动态的管理过程。
3.有效节省成本
高速公路工程具有建设规模大、投资数额大、建设周期长、分布范围广、参与单位和人员多、风险大等特点，工程项目管理是一个复杂艰巨的系统工程，涉及合同、质量、安全、进度、费用、文档资料等多方面的工作，参与单位和人员众多，使沟通和协调工作产生困难，大量的动态信息需要有效的集成管理，传统的项目管理方法已显吃力。运用现代建设管理理念建设一个采用先进开发技术、功能全面、高实用性、高可维护性的高速公路建设管理系统；结合具体高速公路管理机构的管理特点进行量身定制，实现工程建设过程中的业务综合管理。建立信息化平台，实现电子化办公、无纸化办公，有效减少管理成本。
二、公路工程管理信息系统的构建
1.大力推进电子商务及电子政务
充分利用Internet平台，建设包括电子商务、电子政务在内的综合项目管理信息系统，这个综合系统不仅提供简单的信息查询服务，更主要的是实现工程项目寿命周期内的全过程电子商务和，包括项目的规划、设计、招投标、施工、监理和竣工验收等过程，都可以通过网络来完成大部分工作，例如：召开虚拟的工作会议，交换资料信息，会签图纸和文件，监测施工质量等等。
2.加大信息化推广效果
信息化建设成果的推广，需要在完善的体制和制度才能取得良好的效果。为此，首先要培养专业的信息化管理人才，他们是信息化成果推广和应用的普及者和应用者；其次，要制定信息应用的标准化程序和规则，实现行业内的信息共享和无障碍交流；再次，规定信息化的达标等级，例如：硬性规定什么等级的施工企业必须达到相应等级的信息化管理水平，并配以相应的奖惩措施。
3.提供网络系统，搭建硬件平台
采用成熟的计算机与通信技术为公路建设工程管理信息系统的应用与建设搭建硬件平台。网络设计应本着可扩充性、可靠性、安全性、实用性的原则，同时提供支持用户数与应用多、稳定可靠的网络系统，保证工程项目管理系统的多种信息的安全、快捷、有效的传递。
4.应注意保证网络的安全性
由于网络的虚拟性，其安全性有时候会出现一定的问题，因此，应注意保护网络的安全性。在进行设计时，应对网络上的用户进行访问权限的设置，防止对网络资源的非法访问。应针对不同的用户类型提供不同的信息，实现外部公共网、内部网络间的互联，同时利用防火墙等技术进行访问的控制，保证网络的安全性。
5.不断的提高人员的整体素质
构建项目管理信息系统需要最新的数字技术作为支持，因此，就需要不断的提高人员的整体素质，特别是参与项目的管理者以及各方领导者的素质更应得到提高，因没有高素质的管理者就不能带动整体素质的提高。只有整体的素质提高了，才能将数字技术的应有功能充分的发挥出来。
6.信息系统的构建需要整合各方资源
信息系统的构建需要经过前期准备、系统设计、系统分析、软件开发、软件测试、安装调试、后期服务与支持等有关工作。信息系统的构建需要整合各方资源，同时具备可发展性与开放性，进而实现数据共享，同时具体的实施过程应本着分布实施、整体规划、不断深入的原则。
参考文献
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[3]何际辉，陈宇文.高速公路信息化管理的实践与探索[J].中外公路，2001（5）.
