能源控制措施范文

导语：如何才能写好一篇能源控制措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]智能电能表计量；故障；原因分析；预控措施

中图分类号：TM933.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0316-01

1 导言

随着人们生活水平的提高和工业的不断发展，人们对电能的依赖越来越突出，电力资源显得越来越重要。也正因为如此，企业运维管理人员的工作变得越来越复杂，智能电能表的计量故障也越来越多。智能电能表是电能计量的基础装置，供电企业抄核收工作是以电能表上的计量数据为依据，如果计量数据不准确，就会影响供电企业的整体效益。因此，运维管理人员需要对智能电能表的计量故障原因引起重视，并设法排除这些故障。维护配电网的稳定迫在眉睫，只有配电网稳定，才能保障人们的正常生活和工业的发展。

2 故障分析

2.1 环境方面

通常情况下，智能电能表的精密性较高，因此，环境方面的各种影响因素，都可能影响其计量准确性。因此，在正式使用之前，需要严格按照相关规定，对其进行调试与校准，才能避免计量准确性降低。同时，智能电能表应在一个烟尘较少、磁场较弱的环境中运行，对于保证其运行稳定性和长时间运行的可靠性有着极大作用。与此同时，智能电能表可能出现液晶屏被损坏、驱动电机出现变位、电池突然脱位等问题，从而造成其计量存在误差的情况。因此，在进行智能电能表运输时，要尽量避免颠簸、振动等情况，以确保智能电能表不会出现损坏现象。

2.2 烧表方面

根据相关研究来看，智能电能表出现烧表故障，一般是在其运行过程中产生的，因而其无法正常运转，最终降低其量可靠性，是当前电力工作人员必须高度重视的一个内容。从总体上来说，烧表故障产生的原因有：①表内采样回路端子如果存在接触不良好的情况，则负荷会不断增加，最终出现烧毁问题；②如果线路板的工艺质量较差，则可能出现短路问题，并且，人为因素造成的安全因素，如接线在安装时，其接线端钮盒的螺丝没有拧到位，用户超负荷使用的时间比较长，从而导致烧表故障出现；③脉冲输出端存在接入强电的现象，从而使光耦被烧毁等。

2.3 材料方面

根据故障分析的具体情况来看，智能电能表计量方面可能因其材料质量出现一些问题，例如：电解电容器的质量不够好，使得正离子、负离子之间产生一定电压，最终降低其计量准确性。一般在环境温度不大于6℃时，智能电能表的电解电容正极板、负极板是不会聚积电荷的，因而极板电压不断降低后，电能表内部的电压会存在与相关标准不相符的问题，给计量芯片正常运行带来影响，最终出现电能表指示灯无法正常显示的问题。所以，智能电能表的材料具有的质量是否良好，会给各种组成元件的运行带来直接影响，最终导致相关故障问题出现。

2.4 电池方面

在相关资料记载中，智能电能表的电池一般是3.6V，并且，其是锂亚电池，在化学特性上具有一定独特性。总的来说，上述电池每年的自放电电力低于1%，因而使用寿命比较长，可以很好的满足智能电能表使用周期的需求。但是，在实践应用中，电池存在欠压问题，从而降低计量准确性，最终电池的寿命很短。究其原因是：①电池在生产和出厂时，会存在一些次品，使得其出现输出电压不足的问题；②在使用过程中，电池可能会钝化，或是智能电能表安装的位置，其湿度比较大，则会使电极表面出现快速氧化、钝化的现象，最终降低其计量准确性；③在外部交流电出现停电情况时，智能电能表自身带有电池，因而消耗量较大，最终出现电池欠压问题，给其计量可靠性造成影响。

3 智能电能表计量故障的预控措施

3.1 采用科学的方式对电能表进行控制

根据智能电能表的计量情况来看，采用哪一种控制方式是否恰当，决定了其控制的有效性。当前，由于每个地区的形式和技术水平都存在一定的差异，因此，智能电能表的开关设置显得尤为重要，需要注重控制方式的合理选择，才能保证其计量可靠性。同时，开关设置具有一定合理姓，不仅能维持智能电能表的正常运行，还能减少计量故障发生的频率和概率，从而提高计量准确性。

比如，根据智能电能表的使用需求，在家庭中可以将开关置于智能电能表的外部，不仅能够实现远程控制，还能保证智能电能表结构的合理性。总的来说，将智能电能表的开关设计成外置开关的优势主要有两点：第一，许多智能电能表不必要安装控制回路，或者在较短的时间内不能使用，在不安装内置继电器的情况下，不但能够降低智能电能表的制造成本，还能够满足不同客户的个性化需求。第二，能够将智能电能表的计量功能充分的体现出来，使其它辅助功能得到简化，在提高智能电能表的稳定性，同时，还能有效延长其使用寿命。

3.2 保证电能表各软硬件设计的可靠度

根据相关资料的内容来看，在智能电能表的运行过程中，可能会出现内置继电器误动作的问题，也可能因为电压不稳定、触点不灵敏等引起不可靠动作。因此，为了避免此种故障出现，需要对继电器的误动作和不可靠动作进行预控。在实践过程中，应该注意各元件和软硬件设计的合理性、科学性。比如，在设计中应该包含相应的检测机制，还应对不动作机制有所设计。与此同时，智能电能表在运输过程中，可能因为一些不可控的因素，如碰撞、雨水天气等，导致继电器的触点不灵敏，最早出现接触不良的情况。如果是继电器接触不良，就会影响智能电能表的计量功能，导致计量的精准度下降。所以，针对这种情况，相关设计人员在智能电能表的检测和安装上，应设计上用电不动作机制，就能有效的解决这一问题。

3.3 优化电能表计量芯片

计量芯片的关键是要参数匹配，针对芯片引起的计量故障，应采取现代化的技术对计量芯片进行优化，以保证其参数的匹配强度。只有计量芯片的参数与智能电能表相匹配了，才能保证电能表的安全。而计量芯片中最重要的就压敏电阻的配备，可以从以下方面着手：第一，应保证压敏电阻的峰值电流在8000A以上，还要保证其安全性。此外，还应尽可能的控制压敏电阻的控制成本，使之保持在合理的范围内；第二，压敏电阻的引线设计要合理，压敏电阻的引线应该与信号线保持一定的距离，并且其应该与信号线保持垂直关系，不能与之平行，只有保持垂直关系才能预防浪涌电流带来的袭击。第三，线路板的布线要科学，在对线路板进行布线时，首先是要将计量芯片的功能放在第一位，要充分考虑其在面对电磁辐射时，是否有承受其辐射的能力；其次是要考虑模拟信号的功能，模拟信号的功能是非常关键的，只有模拟信号的功能正常，才能保障计量芯片的功能。在智能电能表中，计量芯片承担的任务是最重的，不仅要将收集到的数据进行转换，还要将这些信息进行处理。因此，线路板必须要科学的布线，要对敏感区域做隔离处理，这样才能既保持计量芯片的功能，又能保证其安全性。

4 结束语

智能电能表的计量功能是智能电能表的基础功能，也是其最重要的功能。但是，随着社会的发展，用电量一直呈上升的趋势，因此也容易引起各类计量故障。根据故障现象，需要分析出故障原因，再以这些原因为依据，找到有效的防控措施。只有防控与治理结合，才能提升智能电能表计量的精准度，从而确保配电网的正常运转。

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关键词：风险管理 储能技术创新 新能源汽车

中图分类号：F407.471 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0289-01

常规能源是指煤、石油、水等自然资源。而新能源则是指应用一定技术而产生的一种能够再生的资源，如太阳能、潮汐能和生物质能等。近些年来，随着人类活动的加剧，造成的环境污染越来越严重，并且对于一次能源的消耗也越来越大，新能源的开发也就显得迫在眉睫。汽车是环境污染与能源消耗的主力军，l展新能源汽车对于解决这些问题意义重大，在新能源汽车中，储能电池因其优异的特质被广泛应用。

一、技术创新中的风险因素

1.财务风险因素

在对新能源汽车进行储能技术方面的研究时，因其技术线路非常的复杂，所以，一般都需要企业投入大量的资金。由于这是一种实体经济，因此在前期资金的周转比较缓慢并且需要很长的实践才能看到效果。这也导致了企业的不能够持续投资。在项目开展的过程中，如果没有相应的管理措施或者是没有充足的资金，都会致使项目的破灭，将会给企业带来非常大的损失。

2.市场风险因素

市场风险就是指在产品研发生产完成之后，在产品销售时所承担的风险。产品研发完成之后，就要使其实现商业化，只有在研发产品被推出、销售，并且取得了一定的经济效益之后，新产品的研发工作才算是彻底的完成。它大致包括[1]产品的销售风险、价格风险、质量风险以及定位风险。

3.能力风险因素

在新能源汽车储能技术的研发过程中，能力风险是一个主要的问题。它是指企业的研发水平落后，技术力量薄弱，并且缺乏先进的技术信息，因此而带来的风险。能力风险主要包含[2]产业化失败、研发能力不够、应用效果不好等风险因素。

二、应对技术创新风险控制措施

1.财务风险因素的风险控制措施

在财务风险控制过程中，主要是对融资风险以及资金链断裂风险的控制。在融资风险控制的过程中首先就要做好融资的内部控制，比如说对融资进度的控制、融资过程当中所需要的经费的控制以及融资成本的控制等。在实行融资内部控制的过程中，还要对各个部门进行良好的分工，做好团队当中的行为控制，制定相应的责任制度。同时，在融资的初期，还要对企业的当前现状做好风险评估，发现其中可能会导致风险的地方，有针对性的建立风险预警机制，这对于融资风险的发现和识别特别重要。在融资的中期，要制定相应的危机处理预案，以备危机发生而拟采取的方案；根据融资危机的不同采取不一样的处理预案，做到风险的及时化解，将危害和损失降到最小。在融资的后期，要对融资过程中的危机进行相关的善后处理，也就是说对在融资过程中出现的危机情况做好经验总结，完善相关的工作流程与制度，并且马上回归到正常的经营秩序上来，这也是融资风险控制部门的主要职责。对于资金链断裂风险的预防主要是通过对内部资金管理的强化，企业不要进行盲目的扩张，另外也不要随意担保，在财务的运作上严格按照规章制度进行。

2.市场风险因素的风险控制措施

为了预防市场风险带来的损失，首先应该做好产品定位工作，在对产品进行定位的过程中，一定要以预防为主，选择自己擅长的方面进行生产。并且在产品研发的过程中，要与市场的实际情况相联系，避免制造出来的产品为过期产品，被市场所淘汰，这将会对企业造成极大的浪费。其次，技术创新要以简单化为基础点[3]，不能太过复杂，太复杂就会产生很高的事故率，对企业造成严重的影响。同时企业也要做好质量监管工作，保证产品的一致性。最后，在价格的确定上，要避免恶性的价格竞争，应该以市场需求为根本，实现利润的最大化。

3.能力风险因素的风险控制措施

企业应该制定完整的企业规划，做到全面发展。对于员工实行激励制度，激发他们的工作潜能。使员工在工作过程中能够联系市场需要，并非是埋头苦干。对员工进行定期的培训，提升其职业技术能力。针对企业的产业化失败的风险，分为前、中、后三个阶段进行控制，前期做好技术措施和产业化方案。中期要提高生产效率，降低生产成本，是产品服务于用户。在后期就要针对客户的喜好来设计改良方案。并且，在产品设计的初期，要做好产品的定位工作，一定要切合实际。针对出现的产品低于预期的情况，应该制定出应急预案。

总结

对新能源汽车的储能技术进行创新研究对于我国能源的节约和环境的保护具有重要意义，大多数企业都加入到这个行列当中，但是其中也伴随着相当高的风险，比如说财务风险、市场风险以及能力风险，这些都会对企业造成严重的危害。为了预防这些未知的威胁，企业应当做好这些方面的风险控制措施。

参考文献

[1]王若愚.新能源汽车开发项目风险管理研究[J].上海交通大学，2015（5）223-224.

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【关键词】交流电动机 调速 节能 控制措施

1 引言

现如今，机械设备的技术含量已经远高于改革开放前，愈来愈多的高科技机械产品慢慢的走进国民的日常工作、生活中。在工业生产行业中，交流电动机一直是重要的动力输出装置。电动机的能源消耗尤其是对电能的消耗大约站到发电总量的一半以上。另一点方面是，其中有70%左右的电动机是在变负荷的工况下运行的。在现实的生产实际使用中，调速是节约电机使用能量的的有效方法，节约的电能效率乃至达到五分之一甚至更多。所以，为了符合可持续发展观的要求，提生交流电机的社会利用价值，使其在经济发展、社会竞争和销售中获得更高的优势地位以及认可。其中一个重要的手段就是完善交流电机的调速节能控制措施，只有这样才有助于提升电机在使用过程中节能降耗的能力，使其应用价值得到大大的提升。

2 交流电动机调速的理论基础

由上可知，实现对交流电机的速度控制的过程就是通过各种技术实现对上述3个主要参数进行改变的过程，改过可以使对单个参数的改变，也可以是对多个参数的共同控制。

2.1 变极调速原理

变极调速顾名思义是指通过改变电机的磁极对数p实现调速的方方式。实现步骤如下：首先改变绕组的连接方式，其中，一般来讲只需更改两个半相绕组之中的任何一个半相绕组的电流流向，就能够实现磁极对数P减少或增加一倍，从而实现两种，乃至多种的转速分级调速方式。

2.2 变转差率调速原理

此方式是可通过改变电动机的某些参数来控制S值得方式实现调速，其具体内容主要又可以分为：

（1）转子串电阻调速。

（2）改变输人电压调速。

（3）串级调速。

2.3 变频调速原理

此方式需要在控制系统增加一个特有的变频器来实现对电机转速调节或控制，通过对变频器参数的设置来改变加在定子绕组两端的电压和频率，从而达到使转速沿平滑的曲线进行变动，这样也可以使电机获得较高的运行效率。

3 调速节能原理

当今，风机和泵类的设备的使用逐渐广泛，该类电动机对电能的消耗量非常大，降低其耗电量的有效的途径就是利用调速节能。由于风机、泵等压缩机的流量与转速成正比，同时，消耗的功率与转速的立方成正比，所以要求流量降低一半时，可使转速降低一半，既可以实现功耗只有原来的八分之一。

4 节能措施分析

在交流电机实际的使用过程中，工作技术人员要注意大型机械设备所装备的交流电机的基本原理是：将生产电能转化为机械能并且输出做功的一种机械设备，电动机正是因为能完成这种能量之间的转变，所以自身拥有着很强的利用价值。对于交流电动机来讲，节能控制的基本思想就是能及时的实现对电动机转速的调节，并且满足工业过程中对转速的要求。交流电动机在使用过程中要依据实际工况的不同来制定相应的节能速度控制措施，要结合载荷的性质，避免运行中产生由于对控制技术知识的欠缺而出现的误差。同时，也可以选择在转子回路中串接电阻的方式。节能调速基本过程以及在变压、变频调速节能等方面进行的研究，就存在的问题，完成对交流电机实际利用中节能措施的选定。

对交流电动机的转速控制的方式粗略的可以分为两类：恒速控制和变速控制。恒速控制，要求将电机转速的工作点尽量控制在额定值上下。这样的控制系统，一旦出现载荷的跳动，对电机转速将产生影响的情况下，无论采用的是何种调速方式，都可以在该调速的方式特性中最大的减少能源消耗，在此基础上也可以保证发挥电动机的最佳性能。变速控制就是，在运行条件要求或工况参数控制要求，需要交流电机改变转速的时候，可以经过速度控制系统使用它的调速方式及时的调整转速，确保实际工作要求的基础上减少能耗。例如：城市居民使用的的恒压供水系统，往往居民对水的使用量会分为：用水高峰和低谷。水利单位为了使水压基本恒定，就会选择供水管线的压力为被控参数，通过控制系统来调节电机带动的水泵的转速，从而实现水压的稳定控制：在供水低谷时，电动机的转速也会根据此原理降低，进而实现能源的节约，减少了能源消耗。

5 结束语

综上所述，交流电动机也将会随着社会科技的发展不断而得到完善，其控制方式也将由粗放型向精细型方向转变。在交流电动机的使用中，要提高技术人员的环保节约意识，这改善调速节能的控制方式有重要的意义。对于我们相关工作者来讲，要加强对该方面的理论研究，这有利于提高电动机的节能的效益、提升交流电动机的经济效益有重大的帮助。

参考文献

[1]管丰年，周书同等.交流电动机的调速节能控制措施及分析[J].潍坊学院学报，2008（03）：45-48

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范东君1,吴兴扬2

（1．河海大学商学院，江苏南京,211100 ；2．河海大学能源与电气学院，江苏南京,211100）

摘要：内电力系统紧急减负荷为调研对象，对国内电力系统安全稳定准则概况进行了调研综合分析。从国内第二道防线中的安控减负荷以及第三道防线中的低频减负荷、低压减负荷等三个方面，对国内紧急减负荷现状进行了阐述与分析。最后对我国特高压交直流电网的紧急减负荷提出了建议。

关键词：紧急减负荷；安全稳定准则；安控切负荷；低频减负荷；低压减负荷

0 引言

美- 加“8·14”、意大利“9·28”及西欧“11·4”等大停电

事故之后，世界各大互联电网和多个国家均对可靠的电力供应

提出了越来越高的要求。任何一次大停电都可能带来巨额的经

济损失，严重影响人们的日常生活和生命安全。紧急减负荷作为

国内电力系统紧急控制措施的重要组成部分，是保证互联电网

安全稳定运行的一种经济、有效的方法。国内紧急减负荷措施包

括第二道防线中安控减负荷以及第三道防线中低频/ 低压减负

荷。本文从国内电力系统安全稳定准则这一中心层面出发，对安

控减负荷、低频减负荷、低压减负荷分别进行分析。

1 国内电力系统安全稳定准则

我国在借鉴国外针对大事故制订的安全准则的同时，结合

自身的实际情况，制订了相关技术管理规范。这些技术管理规范

详尽地阐述了安控装置切负荷的作用、安控系统的控制策略；

自动低频减负荷装置配置整定的基本要求、整定计算的基本内

容和目的、基本假定和方法；自动低压减负荷的基本原则、自动

低压减负荷装置的配置与整定；调度负荷控制措施等。不同于

其他导则，2011 年9 月出台的599 号令，它以法律的形式规范

了对电力安全事故的调查处理，加强了对电力安全事故的应急

处置工作，明确了以电网减供负荷量或停电用户数等作为主要

评定指标的事故等级划分标准。599 号令出台后，电力企业更

加重视事前的风险分析与评估，文献[3] 提出了稳控策略过程

中利用风险评估对控制措施进行评价筛选的方法，具体阐述了

599 号令中相关规定对于稳控切负荷策略的影响及应对办法。

2 国内安控切负荷应用现状

国内安控切负荷主要解决如下问题：1. 暂态稳定问题；

2. 热稳定问题；3. 电网频率和电压稳定问题；4. 静态稳定问题。

国内目前在有关搜索临界切负荷量的最小切负荷控制的研究已

经取得了很多成果。目前计算最小切负荷的方法有直流潮流计

算方法、用于电网规划的计及发电机出力调整的区间最小切负

荷法等。目前国内的切负荷量分配原则大致可以分为以下几种：

寻找最优组合切除原则；按功率大小切除原则；按轮次不同优

先级的执行站负荷依次切除原则等。安控切负荷控制策略表的

形成方案有3 种：a) “离线预决策，实时匹配”b)“在线预决策，

实时匹配” c) 在线实时计算出控制措施和控制量。国内大都认

为“在线预决策”控制方式是目前比较可行的稳定控制方式，通

过“事故 预想、实时匹配”的技术实现电力系统自适应、优化和

协调的稳定控制，相比传统的离线控制策略表的控制方式具有

优越性，但由于可靠性等原因获得实际应用的尚不多见。

随着1000kV 交流、±800kV 直流乃至±1000kV 直流工程

的建设投运，中国将形成特大规模特高压交直流混联电网[8]。

高压直流输电系统在电力系统大功率潮流输送、大区电网互联

中得到广泛应用。如何利用改变直流系统的输送功率来减少切

负荷量，将故障对地区电网的影响降到最低，是目前较为关注的

问题。

3 国内低频减负荷应用现状

在电力系统发生事故出现较大的有功功率缺额时，系统频

率将会降低到不允许程度，从而破坏系统的安全稳定运行，这

时，必须借助其它控制措施才能保证系统的安全稳定运行，这

时，必须借助其它控制措施才能保证系统的安全稳定运行。为了

保证电网安全和对重要用户的供电，启用低频减负荷控制，有选

择地切除部分负荷成为系统稳定控制的必要和最后选择。不能

解决频率控制的问题，新能源的普及应用将会受到限制，将制约

我国智能电网的发展。

电力系统的自动低频减负荷方案，应由系统调度部门负责

制定并监督其执行，调度部门应定期及当系统调节有重大变动

时，对其进行重新审定。为了积累经验，应做好每次重大有功功

率缺额事件或事故后的分析总结工作。各级供电部门应负责按

方案要求具体实施。

目前国内的低频减负荷装置通常采用单机集中带负荷的简

化模型进行静态分析，即根据装置安装节点处频率的下降情况

分轮次有选择性动作，逐级减负荷，以适应各种故障造成的不同

功率缺额。这些装置大都采用了频率、电压独立配置。分别用于

反映电力系统中出现的有功缺额或无功不足，基本上都采用了

基本轮+ 特殊轮的配置模式。除短路或异常闭锁判据略有差异

之外，动作判据基本相同。

我国各地区的定值整定方案由于各地区低频减负荷装置和

负荷水平等因素的影响，差别较大。从文献[12] 可知，2009 年

时全国互联系统中各大区电网及新加入联网的省网仍按照联网

以前孤立网运行时的低频减负荷方案运行，且各电网低频减负

荷方案差别较大。

4 国内低压减负荷应用现状

相比于国外，低压减负荷在国内电力系统中得到了更为广

泛的应用和研究。在配置低压减负荷措施时，必须考虑与系统中

已有的自动低压/ 振荡解列、低频减负荷等措施的协调配合。低

压减负荷配置的参数选择，需根据系统的不同情况和系统需要

进行综合协调，择优选取。

目前我国许多地区均在使用低压减负荷措施，如福建、宁夏

和甘肃等地。华东四省一市2009 年已开始在部分站点加装低压

减负荷，其中江苏的该类装置主要集中在无功相对缺乏的苏南

地区，其他各省市也已在部分地区试点加装了部分低压减负荷

装置。不过，在低压减负荷装置安装地点的选择、具体的定值整

定以及低频减负荷的协调配合方面，均存在改进和深入研究的

必要。

随着基于全球定位系统（GPS）的PMU 的逐步推广和WAMS 的

形成、扩展等面积法则的日益发展与实用化以及计算机并行处

理技术的发展，将为互联电网的稳定运行监视、电网性能动态监

视、协调保护提供更有效的手段。因此，研究新一代UFLS/UVLS

控制装置，使其朝着实时性、在线化、智能化以及对大型电力系

统实施更可靠更快速的控制势在必行。

5 关于我国电力系统紧急减负荷的建议

随着我国特高压交直流互联电网的建设与发展，为进一步

提高特高压同步电网的安全性，对我国电力系统安全稳定控制

系统提出了更高的要求。对于我国电力系统紧急减负荷的建议：

a. 特高压交直流电网的负荷中心电网的受电容量很大，一

旦与系统的联络线因严重事故跳开，在第三道防线动作前，该孤

网有可能无法保持稳定，安控减负荷装置需先动作切除一部分

负荷。

b. 特高压大区电网间联络线较为坚强，输电备用容量较

大，发生有功功率缺额后各大区电网可以通过特高压联络线提

供足够的有功功率支援，因此低频减负荷措施必须全网统一配

置。

c. 低压减负荷措施定值整定需根据特高压交直流电网自

身的特点进行整定，并且根据电网实际情况对受端电网及中间

输电通道电网安排低压减负荷措施。

d. 大力发展基于PMU 和WAMS 的新一代低频减负荷、低压

减负荷控制装置，满足特高压交直流电网对其实时性、在线化、

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关键词:节能光源;民用建筑;效率;灯具

1引言

能源问题已成为全球共同关注的问题,能源短缺成为制约经济发展的重要因素。建筑节能是建筑业发展的必然结果,建筑中的节能设计已得到充分重视,做到合理使用能源、提高能源利用效率,为能源的节约提供了保障。电力资源的紧缺是建筑物投入使用后的首要问题。

2 节能光源的合理选用

2.1 节能光源选用总体原则

2.1.1 高度较低房间,如办公室、教室、会议室等宜采用细管径直管形荧光灯。

2.1.2 商店营业厅宜采用细管径直管形荧光灯、紧凑型荧光灯或小功率的金属卤化物灯。

2.2 荧光灯的选用

2.2.1 荧光灯主要使用在层高不高的房间(4.5m以下),如住宅、办公、教室、商店、公共场所等。

2.2.2 荧光灯以直管荧光灯为主,直管荧光灯应选用细管径型(≤26mm),有条件时应选用直管稀土三基色细管荧光灯,以达到光效高、寿命长、显色性好的要求。

2.3 金属卤化物灯的选用

2.3.1 一般室内空间高度大于5m且对显色性有一定要求时宜采用金属卤化物等。

2.3.2 体育馆的比赛场地因其照明质量与照度水平及光效有较高的要求宜采用金属卤化物灯。

2.4 高压钠灯的选用

2.4.1 高压钠灯的发光特性与灯内的钠蒸气压有关,标准高压钠灯光效高,显色性较差,适用于显色性无要求的场所;对显色性要求不高的场所,宜选用显色性改进型高压钠灯。

2.4.2 有调光要求时,高压钠灯可进行调光,光输出可以调至正常值一半,系统的功能减少到正常值的65%。

2.5 LED的选用

白光LED与白炽灯相比,是一种冷光源,辐射主要集中在可见光区,几乎不产生热,也消除了非可见光区电磁波对人的危害;白光LED能耗仅为白炽灯的八分之一,荧光灯的二分之一;白光LED的寿命可达10万小时,传统荧光灯的50～100倍,这些对环境保护和节约能源具有重要意义。

3 节能光源应用设计配套措施

3.1 合理确定照明设计方案

合理确定照明方式。对于部分作业面照明要求高,但作业面密度又不大的场所,如只设一般照明,会大大增加安装功率,应采用混合照明方式,即增加局部照明来提高作业面照度,以节约能源;在一个工作场所内,如果只设局部照明会形成亮度分布不均匀,影响视觉时,不应只设局部照明。

3.2 灯具控制方案合理。

民用建筑的走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明,宜采用集中控制,并按建筑使用条件和天然采光状况采取分区、分组控制措施。体育馆、影剧院、候机厅、候车厅等公共场所应采用集中控制,并按需要采取调光或降低照度的控制措施。旅馆的每间(套)客房应设置节能控制型总开关。居住建筑有天然采光的楼梯问、走道的照明,除应急照明外,宜采用节能自熄开关。每个照明开关所控光源数不宜太多。

3.3 减少变压器损耗。

变压器的损耗主要包含铁损和铜损。铁损,它主要由变压器铁芯的涡流损耗及漏磁损耗组成,损耗大小随铁芯矽钢片的性能及铁芯制造工艺而定。因而变压器应选用节能型的变压器,以减少铁损。变压器的铜损,决定于变压器绕组的电阻及流过绕组电流的大小,因而应选用阻值较小的绕组,尽量采用铜芯变压器。

3.4 减少照明线路上的能量损耗。

由于照明线路上存在电阻,电流流过时会产生损耗。在民用建筑中,减少照明线路上的损耗首先应选用电阻率较小的材质,如铜芯电线电缆做导线;其次减小导线长度,线路尽可能走直线,少走弯路;变压器尽量接近负荷中心,在高层建筑中,低压配电室应靠近竖井以减少供电距离。

3.5 提高照明系统的功率因数。

建筑照明系统中的部分用电设备,会产生无功功率,影响电能的有效利用。这部分无功功率可以采取提高设备功率因数的方法降低,荧光灯应采用电子镇流器;采用电感镇流器的气体放电灯宜单灯安装补偿电容器;变压器低压侧采用集中电容器补偿;这些方法能使设备和线路上的无功功率传输减少,达到节能目的。

3.6 做好照明日常维护管理。

建立健全照明运行维护和管理制度,其主要内容为照明运行中的维修、安全检查;根据标准规定的次数定期清洁光源和灯具;更换光源时应采用与原设计或实际安装相同的光源,不得任意改变光源的主要性能参数;重要民用建筑主要场所的照明设施,应进行定期巡视和照度的检查测试等。而认真坚持以用户为单位计量照明用电量,更是一项有效的节能措施。

参考文献

[1]戚一翡.绿色设计在现代建筑室内家用灯具设计中的应用研究[D].江南大学硕士学位论文, 2008.

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中国石油天然气管道局第三工程分公司第三管道工程处河南郑州451450

摘要 随着我国环境问题的日益突出，对清洁能源的需求也越发迫切，能源结构的调整势在必行。在这一进程中，作为清洁能源的天然气对于改善能源结构的效果越发明显。天然气运输的主要途径是管道输送，鉴于天然气本身的特性，天然气管道建设施工质量非常关键。本文就天然气管道建设中的常见问题作了分析，并提出了相应的整改措施，用于更好的解决天然气管道施工时存在的问题。

关键词 天然气安全；管道施工；存在问题；控制措施

能源结构的调整使我国天然气的使用量大幅度提升，天然气管道建设总量也迅速增加。因我国的地理环境非常多样，也给天然气管道施工增加了一些难度，使得管道施工的工程技术人员面临的困难也有所增加。天然气工程中最重要的环节就是管道施工，管道施工是一项对专业性要求非常高的工程，本身非常复杂而且工作量巨大。天然气管道建设工程易受多种因素影响并且具体工作复杂，各种客观因素都可能直接或者间接的影响天然气管道建设质量。

1 天然气管道施工中存在的常见问题

1.1 进行天然气管道施工时管沟开挖与回填存在的问题。我国的天然气管道施工时管沟的开挖及回填时存在的安全问题：在施工时管沟基础不实，深度不够，在这种情况下使用大型机械进行压实时作业时，很可能使地下管道出现变形甚至弯曲等情况，影响管道安全。如果在未排除地下水或地下水位过高而未及时敷设排水管道时进行作业，可能会造成天然气管道下部悬空，着力不实，也会造成管道变形、拱起，影响安全。在进行天然气管沟回填时，如果使用不达标的土质，天然气管道防腐层可能会被石块等异物硌伤，对管理的正常使用产生影响。此外,对天然气管沟的回填高度与夯实程度都要严格按照标准进行，以免引起管道拱起或变形等问题的出现。

1.2 在天然气管道施工时进行穿、跨、越工程中存在的问题。由于我国地形条件复杂，地势多变，一些天然气管道需穿越公路、铁路或江河等特殊地段以及各种复杂的地势。这种时候，就必须保证穿跨越天然气管道施工的工程质量。这就需要在此类的穿越工程施工前就要进行合理的规划、确定好穿越的路线，结合地形条件进行分析和计算，确保穿越工程路线选取的合理性与科学性。这样，有利于减少工程成本，对日后的检修与维护也创造了便利条件。也在一定程度上避免了安全隐患的发生。

1.3 天然气管道的防腐层补口、补伤方面存在的不足。具体表现为：天然气管道防腐层表面粗糙，达不到相关规范标准及管道施工工艺要求；在对防腐层缺口进行补口时，对部分防腐层搭接处理不规范，出现暴露时间过长、搭接长度太短、防腐层补伤面积较小、使用的粘结材料粘结力不足等问题，使得对防腐层的处理达不到相关施工规范标准，极易对天然气管道造成二次伤害。

1.4 进行天然气管道连接外焊接时存在的问题。天然气管道施工中最重要的一道工序就是焊接，焊接质量问题在我国天然气管道施工过程中比较常见而且突出。在进行裂纹、夹渣、焊瘤、气孔、咬边等作业时，安全质量问题更为明显。这些焊接质量的问题对天然气管道的安全和正常使用会产生严重的威胁。而且在天然气管道投入使用后，因其本身的隐蔽性，对于这些焊接上存在的问题很难及时发现，就算是知道是焊接的问题也很难确定是哪一段，更不可能很精确地对其进行修复了。只有大规模的进行管道更换，这也无形中增加了管道建设成本。

2 提高我国天然气管道施工质量的控制措施

2.1 在天然气管道施工前，要先做好以下几方面的工作。首先，要认真审核施工图纸。要组织相关部门和施工单位在正式施工前就要对施工图纸和可能存在的问题进行商讨，对其中存在的问题要及时提出并做出修改。保证施工计图纸的准确与科学，与工程实际情况相符。在天然气管道施工之前，相关的企业和施工人员先期了解天然气管道施工的现场情况，对周边的地理，地形、建筑、道路交通及水电运输都应做一全面深入的了解。完成前期调查报告，上报上级经监理部门。天然气管道施工之前，各部门还要进行一定形式的互动，落实注重技术交底工作。施工单位在拿到设计图纸后应与及时与设计单位、建设企业、监理部门等沟通交流，进行技术交底等相关交流，相关的技术人员要对天然气管道的设计意图和相关工艺参数及技术标准等做一个全面了解。

2.2 对天然气管道施工过程中的安全质量控制。在天然气管道的具体施工过程中，可能会因力外界环境的变化要对建设方案进行一定的修改或变更。这时进行天然气施工的单位应及时向工程建设方提交设计变更报告，在设计单位、监理单位进行审核并批准以后，才能按照规定的内容和项目进行设计变更。天然气的管道原材料质量的好坏直接影响着管道建设质量的优劣。所以，要保证天然气管道建设的工程质量，就必须保证管道材料的安全质量。对于管道的各项安全质量检测，施工单位一定要检验。在天然气管道施工过程中，管道的放线、沟槽开挖、回填等作业，天然气管道的施工单位一定严格按照施工图纸工作，一定要经设计单位与监理部门现场检验后再进行下一步作业。此外，还要采取相应措施，提高天然气管道内外防腐性能。提高天然气管道内壁防腐性能，降低管道内部粗糙度，不仅能极大的提升安全性能，而且还可以提升管道运输的效能。最后，还要加强天然气管道施工中的焊接质量安全。要对进行天然气管道焊接作业人员的专业技能与综合素质做出一定的硬性要求。焊接时严格按操作规范规定的流程进行作业。注意错开管道之间的焊点，严格控制管道焊接时层间温度，清除金属碎屑，保证焊接符合要求时，才可进行下一步焊接作业，努力保证整体质量安全。

2.3 天然气管道施工结束后要及时地进行管道安全检查。天然气管道施工建设工程完成后，要经监理、工程设计、建设及供气管理等部门，依照国家相关标准和管道设计方案进行严格的核验，确保天然气管道施工的工程质量。天然气的安全影响着千家万户，关系着国计民生。在进行天然气管道建设时，确保质量安全是能源结构调整中的重要环节。在进行管道施工时，要严把质量关，为国家经济发展做出贡献。

参考文献

[1]李谦益,通燕玲,朱建国.油气偷送管道的焊接施工质量控制[J].焊接技术,2004.

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关键词：探讨 能源 成本 控制

浙江通迪重工机械有限公司，是一家生产大型自由锻件产品的企业。在产品制造过程中其能源成本占到总成本的20%左右。在锻造行业除质量竞争外，就数能源成本控制具有优势，决定了企业的竞争优势。因此，企业下定决心寻求能源成本控制以提高其竞争力。

2012年1月份公司组织技术、生产计划、生产调度、设备管理及锻造车间负责人进行讨论，最后确定主要从以下三个方面考虑能源控制。

1 生产计划及调度

如果生产计划不明确或不合理，均可导致能源浪费。每台加热炉子都有一个最佳的加热吨位，首先根据每台炉子的规格确定其加热吨位范围；再翻阅2010年至2011年每台加热炉实际生产每炉平均耗气的情况作一统计表，从统计表可分析出每台炉子在加热时能耗最省的吨位范围；再确定每台炉子的最佳加热吨位。相同道理，确定了每台热处理炉的最佳热处理吨位范围。因此，生产计划必须按每台炉子的最佳生产吨位安排生产；特殊情况，超出最佳生产吨位范围，必须得到相关领导的批准。

每炉产品的锻造过程，若没有确定其锻造的先后顺序，有可能浪费时间。这样，其它产品在炉子中高温保温，需要烧大量的天燃气，并且高温状态下最耗气。因此，在安排每炉产品的锻造先后时，在钢锭装炉时就要先摆好次序，并在工艺卡上明确该件产品的锻造顺序。

在生产前，由生产调度准备相关辅助设施并调配好人员。保证生产及调度为最佳。

2 保证设备的完好率

如果在锻造过程中设备出故障， 天燃气还得继续烧，则浪费大量的成本。因此，保障设备的完好，也可以起到降低成本的作用。采取以下措施来保证：

制定压机的保养计划（包括大保养、小保养、日常保养）；对易损件、难买件列出清单并配备库存；对压机定人定机，停机时检查，并作好检查记录；对压机建立设备履历卡，对保养、维修及更换零件进行记录。

3 优化的工艺

公司生产的产品轴类：最大长度20米，最大直径2.5米，最大加工重量80吨；环类：最大直径5.2米，最大高度1.4米，最大加工重量80吨；是典型的大型自由锻造企

业。

因此，公司应用模拟自由锻造成型新工艺软件来优化公司的产品工艺：

模拟软件介绍：

①模拟软件是一个自成体系的软件，应用于锻造行业，包含有内处理结构和可视系统。它提供这样一个工作环境，技术工艺设置，软件运行和结果分析。

②模拟软件在金属成型领域处于领先水平，模拟速度快，操作简单，模拟结果准确。适用于模拟冷锻、温锻和热锻，同时也可以模拟粉末锻造和墩锻。

③模拟热锻，温锻等多种工艺，可以模拟模锻、自由锻、辊锻、挤压、粉末锻造、电墩、切边冲孔、空冷及随模冷却、剪切下料、辗环、轧轮、淬火、摆辗和铆接等。适应的设备有机械压力机，锻锤，螺旋压力机，液压机和对击锤，电镦机等。能够完成多个运动方向的三模具模拟；模拟提供精确的材料流动预警；模具填充分析；锻件流动可能形成的缺陷。程序提供锻造变形能量需求和过载预报；模具应力变形分析。

所以，灵活应用模拟软件，可优化公司自由锻造工艺，从而达到节约锻造时间，实质达到节能降耗的作用。

通过一年时间对上述三种措施的节能控制，其统计数据如下：

依据天燃气及工业用电的价格：气：3.60元每立方；电：1.14元每度。能源成本降低了12.1%左右。

因此，通过公司采取措施实施能源成本控制；每年为公司节约了大量的成本，并使公司产品在价格上更具有竞争优势。

参考文献：

[1]张运河，梁玉国，张庆.低碳经济背景下的中国能源结构优化[J].价值工程，2011（11）.

[2]王治平.能源效率研究现状概述[J].价值工程，2011（28）.

[3]简爱.中国能源安全形势现状分析与对策建议[J].价值工程，2012（14）.

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关键词：居住区；规划；建筑设计；节能设计

随着能源矛盾的日益突出及不可再生能源的短缺，如何合理充分的利用能源成为了全国人民的关注焦点。我们国家在最近的经济发展规划里提出了建设节约型社会、和谐发展等倡议以解决这个问题。作为承担者人们生活休息的住宅设计，在规划及建筑设计过程中运用“节约”、“和谐”的技术措施，创造出节约能源能的生态社区和建筑，对我国的经济持续高速发展有重要的意义。

一?规划设计中的节能要点

对于建筑节能产生重要影响的有如下几点自然因素：日照，风及空气流通，降雨首先说在规划设计中如何利用这些自然要素。规划设计的重点是平面布局、开发强度及相关的配套设施

1．合理的平面布局

建筑朝向：南北向的住宅排列方式可以保证住宅获得充足的日照，并且山墙可以有效避免被西晒。

建筑间距：住宅之间保证合适的间距是满足日照及通风的重要保证，根据居住区设计规范，满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。

通风：住宅区内的空气流通主要受建筑围合以后前后左右空间间距的影响。因此在平面布局时要注意避免在风道上设置建筑物影响了空气的流通。

绿化及树木种植：尽量减少建筑群间的硬化地面，推广植草砖地面，提高绿地率，加强由落叶乔木、常绿灌木及地面植被组成的空间立体绿化体系，以便由树冠和地面植被阻档、吸收大部分的太阳直射辐射，减小地面对建筑物的反射辐射，降低区域的夏季环境温度，减轻区域的热岛现象。

2．合适的建筑密度

在住宅区的设计中，建筑密度对创造良好的生态环境有直接的影响。较低的建筑密度意味着住宅区内会有更多的空间设置开敞空间及绿地，同时较低的建筑密度也是合适建筑间距、充足日照、通畅的风道的有力保证。所以，在规划设计中，降低建筑密度是保证良好生活环境、有利于居住节能的有效的措施。

3．市政设施

住宅区的市政设施设计需要重点注意能源的收集和循环使用。例如设计雨水收集系统、水利用循环系统、太阳能利用装置等，均可以起到充分利用能源的作用。

二?建筑设计中的节能做法

对于单体住宅建筑来说，在设计中可以采取以下几种办法降低建筑能耗。

1．建筑朝向：参考前面在规划布局中的论述。

2．建筑面宽与进深：住宅建筑保持合适的面宽与进深有助于自然采光及充分享受日照，可以降低空调等耗能工具的使用。每户住宅的建筑面宽直接关系到其迎风面的大小。单户住宅建筑面宽越大，其迎风面就会越宽，越有利于通风换气。而建筑进深则关系到建筑的自然采光及气流在室内的流通。一般来说，建筑进深越窄，空气在建筑内部流通的距离就会越短，空气受到的阻碍就会越少；同时，在建筑受光面宽一定的情况下，建筑进深越窄，则建筑内部可受到日照的面积就会越大。当然，建筑的面宽和进深也同时受到用地形状，内部空间设计等因素的制约，在满足使用及法规要求前提下，应尽可能的加大建筑面宽，缩短建筑进深。

3．窗户的设计

窗户的朝向：窗户的朝向影响到风进入室内及风在室内的流动方向。入口与出口间的直接轴线经常是空气在房间内流动的路径，当进风口与风向成正交（90度）时，空气流动会直接朝向出口，对房间内其他部分的作用很小。当窗户与风向成一定角度时，进入室内后，风速会变快，风所影响的区域也会变大，这种情况下，有利于空气的自然流通及室内散热。

窗户的大小：窗户的大小决定对流的空气速度。要使空气进入房间，也必须让空气有出口流通。需要注意，当窗户愈开愈大时，室内风速反而会下降。

窗玻璃色泽的选择：窗玻璃是窗户构成中最重要的因素。玻璃材料的选择直接关系到建筑受到日照的影响、气流的流入及流出，这对寒冷地区的保暖十分重要。除去一般的玻璃材料而使窗玻璃对日照、反光、吸热等产生的影响外，在一般的处理上，窗户的色泽会对上述因素产生重大的影响。

在新技术的支持下，开发出的多层强化玻璃有效的解决了浅色玻璃和深色玻璃的缺陷，在双层玻璃之间的中间膜层可以满足各种颜色的要求，同时中间膜层具有阻挡透射的特性，在准许光透射的情况下，对于噪音干扰的控制及降低热透射与过度眩光等问题，都能发挥良好的功效。

三?住宅建筑规划与设计的节能措施在实际操作中的限制因子

1．技术控制措施中的限制因子关于技术控制措施中的限制因子，主要有以下几点：①相关技术难度系数，比如在朝向的控制中，常常会由于具体的实际情况的限制而难以达到理论的最佳朝向选择。②舒适度的限制，因为住宅的主要目的还是居住，因此如果在规划设计中过分考虑了节能性，而忽略舒适度，很容易造成得不偿失的后果；③客观条件的限制，比如在居民区的选址和交通结构选择中，就要受制于整个城市的规划和建设要求，不能为了个别居民区而损失整个城市的利益；④建筑费用的控制，几乎所有的工程问题在设计中都要考虑费用-效益问题，住宅建筑设计也不例外，如果某一节能措施使用的费用投入要大于其节省的能量的费用，那么该措施就不应应用在实际设计中。

2．材料选用中的限制因子由于目前市场上的环保建筑材料大都是一些新型的合成材料，价格相对传统材料较高，某些性能也可能不及传统材料，因此在实际选择中要受到具体建筑性能要求和费用控制的限制，在确定使用之前一定要对某一材料做一个综合的分析，以确定是否使用。

以上是在设计过程中，一些基本的降低能耗的规划和建筑设计手段。能源是我国的战略物质和经济发展的动力，又是后代人生存的必要条件，建筑节能是贯彻国家节约能源法和可持续发展战略的大事，所以节能建筑的设计者又实际上承担了一份牵涉到国家发展战略和后代人生存条件的社会责任。规划工作者和建筑工作者现在所做的工作是力图和自然建立和谐对话的建设，为可持续发展作出贡献。

参考文献：

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1金融投资风险的分类

1.1宏观层面

1.1.1政治政策风险。也就是投资目标地政局是否稳定，或者政府会不会出台某些政策对所投资的标的产生负面影响。

1.1.2经济风险。经济环境是否稳定，各主要经济指标是否在合理范围(金融指标尤其重要)，经济发展趋势怎样。股市、楼市泡沫等因素都要列入考虑范围，这对今后的投资成功与否非常重要。

1.1.3文化风险。这一风险主要是针对全球范围内的投资，要充分考虑所投资项目是否与当地文化有冲突，是否符合当今世界的发展趋势。在当前环境下，投资那些环保，新能源，高新技术之类的项目经济风险就要小很多。

1.2微观层面

在分析这一层面时要考虑的因素非常多，并且也非常复杂，一般需要大量的财务，金融，营销方面的知识。以投资宝洁公司为例。首先要分析公司五年来连续的财务报表，熟悉公司的资产负债率，每股回报率，利润增长率等一系指标，注意公司近期是否有大的资本运作，如兼并，拆分股票等。熟悉公司目标市场的容量，增长情况，消费者信息，竞争对手的动作等等。只有做到对某一公司的运营状况非常了解，才能保证有效的投资回报率，否则就会心里没底，导致接二连三的失败。

1.3个人风险

个人风险主要是个人在进行投资活动时对投资结果的反应程度风险。每个人都应当明白，投资是一项高风险的运作，所以一定要有淡定的心态和良好的心理素质，做到胜不骄败不馁，并且千万不要用老本进行投资，更不能借贷投资。否则一次失败的投资可能导致高危的个人风险，血本无归。通过风险识别，充分揭示了企业所面临的各种风险和风险因素，通过风险估计，确定了风险发生的概率和损失的严重程度。然而，要确定是否采取控制措施，采取什么样的控制措施，控制措施采取到什么程度，采取控制措施后，原来的风险因素发生了什么变化，是否产生了新的风险和新的风险因素?这些都需要通过风险评价加以解决。风险评价是选择风险管理技术的基础，根据风险评价的结果采取措施对风险进行管理。

2金融投资风险评价的意义

在当今世界，风险投资的影响越来越大，尤其是在高新技术产业化的进程中，风险投资扮演了一个重要的角色。它能促进高新技术产业的发展，推动技术创新。总体上看，我国的风险投资业无论是从规模、发展速度，还是从质量上与发达国家都有相当大的差距。风险投资业的市场化机制尚未建立，发展的外部环境不完善，也对风险投资的实践造成了巨大的障碍。即便如此，风险投资业的骄人成绩仍吸引着越来越多的高科技技术企业。但要从众多的高技术企业中挑选增长潜力高、风险适中的企业进行投资，就需要凭借有效的评价方法来进行筛选，尤其是对项目投资的风险进行评价。风险项目投资具有高风险、高收益的特点，科学、准确的评价方法对项目投资至关重要。传统的评价方法主观因素太强，而人工神经网络模型克服了传统项目评价依赖专家经验的弊端，为项目投资风险评价开辟了新途径。风险评价对于减少风险事故的发生，特别是防止重大事故的发生，具有非常重要的作用。风险评价可以确定控制措施采取的程度。因为任何一项风险控制都必须付出一定的经济代价，而且随着风险程度的减少，所付出的代价就越大。因此，从经济性角度考虑，就应该合理的控制风险程度，通过风险评价，可以确定控制措施采取到什么程度。风险评价也是保险公司进行承保过程的一个重要环节。通过对投保标的进行风险评价，才能确定是否承保，并根据评价结果确定保险费率。风险评价也是保险人对保户提供风险管理服务的主要内容。安全指标是通过对大量损失资料的分析，承认损失事故的发生是不可完全避免的前提下，从当前的科学技术水平、社会经济情况以及人们的心理等因素出发，确定一个整个社会都能接受的最低风险界限，作为衡量企业风险严重程度的标准。

3金融投资风险评价的方法金融投资风险评价的方法主要有风险定价评价，指数风险评价和可靠性风险评价。

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立法的必要性

《条例（草案）》说明中提到，现行《北京市办法》（简称《实施办法》），自2001年实施以来，为本市大气污染防治提供了重要法律支持。本市在经济社会快速发展、人口数量快速增长的情况下，主要污染物年均浓度不断下降，空气质量得到持续改善。

但居高不下的大气污染物排放总量及不利的地理气象条件、周边地区区域传输等，使本市大气污染防治形势依然严峻，特别是2013年国家实施了新的空气质量标准，提出了更严格的要求。与新标准相比，本市有5项污染物超过标准，其中PM2.5超标一倍多，与国家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加严格的大气污染防治措施，已成各界共识。特别是今年，国务院常务会议制定了《大气污染防治行动计划》（“国十条”），进一步加大治理力度。为全面落实国务院要求，本市也及时制定了《北京市2013年—2017年清洁空气行动计划》，采取更加严格的措施，以更大力度推动大气治理工作。

《条例（草案）》说明中指出，目前，本市大气污染防治工作进入了以治理PM2.5为重点的新阶段，在人口和机动车数量持续高位增长、工地开复工面积不断扩大的情况下，大气污染治理难度不断增加，并已成制约本市经济社会发展的瓶颈。现行《实施办法》的相关制度措施却难以满足新阶段大气污染防治工作的实际需要：产业结构调整尚未与大气污染防治有效结合、机动车污染防治制度滞后等。因此，迫切需要通过立法完善上述制度。

另一方面，《实施办法》所依据的《大气污染防治法》正在修订中，短期内不能出台，且国家法针对的是全国情况。鉴于此，本市迫切需要根据实际情况，制定相对独立的地方大气污染防治立法，解决大气污染防治中具有地方特色的问题。所以，有必要制定新的地方法规《北京市大气污染防治条例》，替代现行的《北京市实施办法》。

立法的主要思路

《条例（草案）》说明中指出，要着重构建政府主导、排污单位具体实施、社会共同参与的大气污染防治体系，在制度构建上，以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，以控制PM2.5污染为重点，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，由浓度控制为主向浓度与总量控制并重转变，由注重企业治理向企业治理与区域、行业治理并重转变。特别是近期“国十条”的出台，及《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的制定，涉及许多新的政策措施。在立法条款的设计上，《条例（草案）》充分考虑了与国家相关政策措施的对接，力求使本市的大气条例更具操作性，为大气环境治理提供有力的法律支持。

此次立法过程中，《条例（草案） 》着重从可操作性上把握以下四个方面：一是把握大气污染的形成原因、对应措施、治理目标的关系；二是理清大气污染防治方面政府、企业、民众、第三方机构之间的法律关系：三是注意对相关制度进行综合考量，争取做到目标科学、结构合理、内容适当、效果可控；四是理清社会关系和技术手段的关系，通过规范社会关系，促进技术手段的进步和使用。

立法的重点和亮点

《条例（草案）》共八章96条，主要内容包括：

一是明确大气污染防治责任。构建大气污染防治责任体系，明确了政府、企业、社会主体相互关系。政府负总责，制定环境质量和污染减排的目标、政策和标准，明确不同部门的管理职责，对企业行为进行监管。企业和社会主体承担减排主体责任，负有减排义务，采取各种污染减排措施，落实减排任务。社会主体有义务保护大气环境，遵守法律法规的规定，自觉践行绿色生产、生活方式，减少向大气排放污染物。

二是实施主要污染物总量控制制度。《条例（草案）》明确提出对主要污染物实行总量控制，并规定了总量控制的主要制度和措施。一是确定总量控制的基本内容和原则。对主要大气污染物排放和机动车数量实施总量控制。二是核定企业排放总量，实施排污许可证制度。三是明确总量指标来源渠道，确定排污交易制度。规定已建成项目通过环保部门核定取得，新建项目可通过市场购买或企业自身减排取得。四是实施建设项目总量控制前置审批制度。规定新建项目的总量指标取得办法由环保部门制定，改建、扩建项目的总量指标必须在环评审批前取得。同时规定环保部门审批环评文件时，必须遵循减量替代原则，即企业取得的指标量大于实际排放量。五是实施区域限批制度。对未完成总量控制任务的区域和行业暂停审批建设项目环评文件及其他相关文件。

三是针对不同污染物来源，设定相对应的控制措施。针对固定污染源的特点，规定能源结构调整、产业结构调整和优化工业布局。一是工业企业集中治理。《条例（草案）》规定，新建工业项目应按照规划进入相应的工业园区。二是控制燃煤总量，消减燃煤总量。继续规定对燃煤实行总量控制，通过划定和严格管理禁止使用燃煤区，调整优化能源结构等手段控制燃煤增量，减少现有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企业。规定制定高污染行业调整、工艺和设备淘汰名录时，应综合考虑城市功能定位和本市大气环境质量状况。

针对挥发性有机物污染特征，加强对使用行为的监管。一是规定产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应在密闭空间或设备中进行。二是对石化和加油站等企业和单位，要求采取措施防止泄露和挥发。三是着重强调了含挥发性有机物的原辅材料的使用情况的记录。

针对机动车和非道路移动机械的特点，实行从生产到报废全过程监管。一是把好新车准入关，明确汽车生产厂商对新车的质量保证责任。规定了汽车生产厂家在本市销售的机动车应当符合新车准入的环境保护标准，并保证在规定的耐久性期限内稳定达标，对不能达标的，取消其在本市的销售资格。二是确保在用车达标排放，规范定期检测等行为。明确了机动车检测机构、机动车所有者和使用者在定期检测中应承担的义务、遵守的规范。三是减少高排放车辆，淘汰老旧机动车。规定对超标排放、不符合在用车强制性规定的车辆，应当依法强制报废。四是增加非道路移动机械排放污染防治规定。规定了在本市使用非道路移动机械的污染控制制度。

针对扬尘污染特征，实施行为控制。一是明确扬尘控制范围，将房屋建筑、市政基础设施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输等活动均纳入控制范围。二是细化污染控制措施，按照来源，分别明确了各类产生扬尘的活动应当采取的措施。三是明确建设单位在防治扬尘污染中的责任，要求建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

四是完善监测技术体系。环保部门负责统一监测、大气环境质量状况。排污企业必须自行监测，排放量大的企业还必须安装在线监测并自行污染物监测信息。环保部门组织监测网络进行监测，并公开监督监测的数据信息。

《条例（草案）》分三种情况分别加大处罚力度；一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度，最高可罚50万。二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施。三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。

《条例（草案）》说明中说，《条例（草案）》与现行实施办法相比，理念有所转变，制度有所创新，更加符合本市新阶段大气污染防治的实际需要：一是针对大气污染物排放总量居高不下的现状，设置总量控制专章，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。二是针对颗粒物污染突出的实际，细化机动车污染防治规定，增加防治挥发性有机物污染、非道路移动机械污染的防治内容，专章设置“污染物扬尘污染”。三是针对违法成本普遍偏低的现实情况，加大处罚力度，提高处罚额度，增加加倍处罚、查封等措施。

市人大常委会提出

十方面意见和建议

市人大常委会审议认为，《条例（草案）》以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，重点规定了主要污染物总量控制制度、排污许可制度，并针对燃煤、挥发性有机物、机动车、工地扬尘等不同污染源，设定了相应控制措施。《条例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有较强的针对性和可操作性。同时，市人大常委会提出了以下修改意见和建议：

一是关于基本原则。市人大常委会认为，首都经济和社会发展不能以牺牲环境为代价，必须两者兼顾，如不能兼顾，应明确环境保护优先的发展原则。此外，部分专家提出，应当增加“污染者担责”和“公众参与”的原则。在防治方法上，应对污染物排放实施从源头到末端全过程控制。

二是关于政府职责。市人大常委会认为，加大政府财政投入力度，是大气污染防治工作的重要保障。本市大气污染防治设施建设和升级改造、老旧机动车淘汰等，均需要市和区县人民政府加大财政投入，发挥财政资金的引导作用，应当在法规中增加保障财政投入的内容。

三是关于环境影响评价。市人大常委会认为，为使环评制度在大气污染防治工作中切实发挥作用，确保建设项目符合本市大气环境要求，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，明确环境影响评价作为其他行政许可前置条件的法律地位，增强其制度刚性。

四是关于重污染天气应急措施。市人大常委会认为，为了保护居民身体健康，应对重污染天气带来的不利影响，本市应加强重污染天气监测预警体系建设，制定应急预案，增加土石方作业和露天停工等重污染天气应对措施，完善应急预警和应急管理相关内容。

五是关于总量控制。市人大常委会认为，要对主要污染物排放实施总量控制，是本市实现大气污染物总量减排、优化产业结构的重要手段，应对相关内容予以完善，增强可操作性。在调研中，部分专家学者提出，应明确实施总量控制的主要污染物种类。有专家学者还提出，总量控制制度作为本市大气污染防治基本制度，其具体目标、要求和排放总量指标取得途径，应向社会公开，并应明确逐年减少排放总量的要求。

六是关于防治固定源产生的大气污染。建立高污染燃料禁燃区制度是本市调整能源结构、减少燃煤总量的重要措施。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）大气污染控制措施》等规定中行之有效的管理措施，可通过法规予以进一步规范和固化。《条例（草案）》规定了本市综合考虑城市功能定位和大气环境质量状况，对高污染行业进行调整。市政府相关部门建议，调整的高污染行业范围应与国务院有关文件相协调，增加禁止新增炼焦和有色金属冶炼项目的规定。市人大常委会认为，对产生挥发性有机物污染大气环境的原料和产品进行源头控制，可降低末端监管的成本，有利于促进企业达标排放，应充实挥发性有机物产品标准的相关内容。

七是关于防治机动车排放污染。调研中有市政府相关部门和专家提出，《条例（草案）》规定的机动车数量调控政策，应当单列一条。同时，调研中还发现，本市目前仍有1.9万辆在用高排放黄标车。据测算，每辆黄标车的排放量相当于14辆达到国IV排放标准机动车的排污总和。市人大常委会认为，为落实国务院统一部署，应在条例中明确本市将限制高排放机动车上路行驶的规定。

八是关于防治扬尘污染。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施》中规定将施工扬尘违法行为纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。这些行之有效的管理措施应予以固化。同时，为进一步加强建筑垃圾运输车辆的监督管理，应要求运输车辆安装卫星定位系统，杜绝道路遗撒。