税务精细化管理范文

导语：如何才能写好一篇税务精细化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、细化纳税对象，找准管理方法。

现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂，行业千姿百态，过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、；三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确一、二类纳税人为全局的重点纳税户，对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为代征纳税人，由各专业管理办公室代征办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法

二、摸索行业特点，细化管理办法。

明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人，选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，针对行业特点，在税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。

一是帐实核对，抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，加油站点46个，加油机都安装了税控装置。年8月，我局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，我局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的，取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。

二是以电控税，抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。县局专门成立砖厂税收管理组，制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由年度的18万元增长到年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。

道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业，根据这个行业耗电量大，产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年1到9月申报缴税26.4万元。

三是以票管税，抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。

年7月，针对药店行业实行柜组销货，集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。在试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》，他们派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在的20000余元，今年1到9月就入库了增值税209690元。

年8月，我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年1到9月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比年同期又增加税收16.4万元。

全县18户小水电发电企业，销售都要用票，但用票量不大，每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。

四是坐店核销，抓好超市税收征管。

我局对超市采取管理组管户法，设立四人超市管理组，根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，在每天上午、晚上超市收款员交接班时，到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。

五是以进核销，抓好总、总经销商税收管理。

针对个体总、总经销户进货渠道正常，先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，我们首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。

六是以工人人数管税，抓好皮鞋制造行业税收管理。

道县皮鞋闻名全国，销路较好，而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。

五、创新管理思路，深化管理成果。

一是改变管理思路，强化纳税评估。对一类纳税人的28户增值税一般纳税人和50户小规模纳税人企业，我们除了“驻厂税收管理”外，同时全面建立健全纳税评估，强化日常管理。我局制定了《道县国家税务局纳税评估管理操作规程》和《道县国家税务局纳税评估与各业务岗位工作衔接办法》，对企业产品成本比率异常和税负低入预警税负的，结合纳税人的生产经营情况和行业特点分别从纳税申报、税收稽核、信息采集、数据分析、纳税约谈等方面进行探索和尝试，按纳税评估规程要进行约谈，企业如不能说明原因的，或者理由不充分的列为重点管理对象，问题严重的，及时移送稽查部门查处。如对与能源供应关系密切的金属矿冶炼行业、非金属矿冶行业企业纳税评估中，我局核定了冶炼行业原材料、成品产出比例，即每生产1吨产成品应耗用不同标号矿渣的数量，进而以产定耗，测定企业耗用和购进原材料、辅料的数量，由税收管理员开展实地调查，对纳税人进行约谈，了解企业的生产经营情况，结合纳税人报送的纳税申报资料、企业财务报表和其他资料进行审核分析，计算相关指标，初步确定各企业的产品成本比率,掌握企业购进材料情况。道县双丰电化厂通过购销比对被查补增值税2万余元，道县鑫利冶炼有限公司通过耗用能源测定，核实销售收入71万元，补缴增值税12万余元。湖南千金医药股份公司道县配送站税负率差异辐度达273%，通过分析与约谈，核实该企业把认定一般纳税人以前购进的货物放在以后取得增值税专用发票进行认证抵扣，补交增值税104048.99元。截至年10月份，我局共对16户企业进行了纳税评估，其中企业所得税1户，增值税15户，通过评估，调账补税130余万元。

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关键词：管网现状；供水水质；细化管理；提升服务

中图分类号：U664.5+92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-0000-01

随着时代的发展和社会的进步，传统的供水管网的管理制度和体制已经不能够很好推进供水服务质量的提高和改善供水品质了，所以这就要求我们在日常管理的基础之上要建立和健全管网的精细化管理体系，这样才能顺应时代的发展，精细化管理对于城市供水工作是非常重要的，我们要把这种思想贯穿于整个供水流程，只有这样才能实现供水的现代化。

一、现阶段城市供水管网现状和遇到的困难

1.目前城市供水管网使用的材料都是易生锈和结水垢的，比如铁管和钢管等，如果使用的时间比较长或者承受外力作用，管网内的水很容易变黄或产生怪味，因此以后在选择管网时一定要选择抗腐蚀和不释放有毒物质的管材。地方管网在铺设时稍有不慎也会影响水质，比如对网管冲洗的消毒水浓度过低，不能够对管网进行有效的杀毒；管网的冲洗时间过短，也不能够很好的冲洗网管内的有毒物质；检验不符合相关标准便进行供水；有些地方管网渗水但未及时发现等等，这些原因也会影响到用户用水的水质。

2.一般情况下出厂的水质和管网相比，有时氯的含量会高些，在浊度和溶解度方面会稍微有一些降低的可能，可是其他的一些指标应该是没有明显的差异的，但是如果供水管网采用的是水泥衬里的钢管或钢筋混凝土衬里的管材，那么用的时间长了以后会出现内比出现大量的水垢，最终会导致锰、锌、铅等重金属和各种细菌的指标严重超标，这样会直接影响到管网内的水质，用户饮用这样的水就会对其健康构成威胁，正常情况下管网的使用时间超过6年，管网的腐蚀和水垢就会对水质造成影响，而且是使用的年限越长，里面的水质就会越差，水流的速度也会变慢，水流的方向也会有所变化，这些变化都会直接或间接的想象到管网内的水质，所以要及时更换使用的年限比较长的易生锈的管网，当然在选择材料的时候选择优质的管材，同时要通过各种手段合理的进行控制水的流向和水的方向。

二、重视对水质的检测、建立水质评价体系

1.保证出厂的水是合格的是确保管网水质的前提，因此要从源头出发严把质量关，并且通过技术的提升和科学的管理来优化水厂的出水指标。加强对原水、出厂水、管网水、用户用水这些环节的水质的监测工作，通过对在线仪表连续监测水质，确保水质各环节百分之百达标。

2.通过建立建全供水精细化管理体系实现区-片-块-单元的管理模式。对各个管网比较关键的点设立中心控制点，逐步实现对各环节的全程动态监测，这样就会对管网的供水量、水压、流速、水质等掌握的比较清楚，对于保障用户用水提升管网精细化管理水平发挥积极作用。

3.在过去要查找并且消除掉管网水质的死角是非常困难的，但对管网进行分区来管理以后能够使工作人员依据水流的方向及时发现和管理好管网水质的死角部位在哪，并及时进行处理。依照对管网的关键点的水质进行监测的原则，可以用逆向思维的方法进行思考，通过对用户用水-小区用水-市中心管网用水-水厂设立关键点，形成水厂-市中心管网用水-小区用水-用户用水的四级管网水质监测的立体监测控制体系，来进行优化管网水质监测点的设立，从而实现逛网水质监测无死角的目的。

4.要在四级管网水质监测的立体监测控制体系的基础上建立对关键点的水质的立体评价体系，对水厂-市中心管网用水-小区用水-用户用水等关键点的水质进行及时客观全面的评价，客观的去分析管网内水质的相关数据，并依此进行提出相应的优化建议，并且可以通过实行管网的精细化管理来动态的实现数据和水质的联动。

5.合理的对现行供水设施进行调查和评估，平时要定时对供水管网和供水的一些基本设施进行全面而系统的监测对可能出现的危害进行评估，加强对供水设备的日常维护。对供水阀门的具置进行精确定位，如有改变应及时在相关资料中进行更新；对于一些阀门等重要的供水设备要不定期的进行监测性开或关；定期对消防栓内的死水做排放处理，防止时间太长而影响到整个管网的水质；对于可能出现的一些问题建立相应的应急预案，减少低水速的管网，加快对老旧管网的更换，消除死水管网，加强对地区老旧管网铺设的改造，对于有实质安全隐患的管网要进行优化布局重新铺设，消除管网隐患，提高实质和水压。

三、提升供水服务的质量和效果

作为一种先进的服务理念精细化管理已经在广州自来水公司先行推行，它以片-区-单元作为供水服务的目标和方向，把提高水压和水速、优化水质、合理计费、及时处理突发事件等服务项目看作是一个整体，改变了原来粗犷的服务形式，真正实现了为人们服务。这一区域采用精细管理以后，受到了人们的一致好评，同时也获得了很好的经济效益，

1.用户手里会有该片区的联系方式，出现任何问题可以直接与片区工作人员联系，工作人员接到信息后会及时处理。对于工作人员的工作质量和工作态度用户可以通过填写工作反馈表反映出来，

2.片区的工作人员能够充分的了解该片区用户内的用水情况，通过张贴水质检测报告，实现实质的透明化，最大程度上减少用户对水质的顾虑。

3.工作人员不定期的通过细致的排查片区内的水表，现在已经杜绝了无水表用水、坏表用水的现象。

4.精细化管理以后大大减少了水费的欠交和迟交的现象，该地区的用水纠纷也很少出现，同时在很大程度上也使企业的生产费用得到了及时的回笼。减少了生产的压力。

四、结语

管网的水质是影响终端用户水质安全的一个非常重要的环节，它受到多种因数的影响。供水水质和服务保障中应用精细化管理及时将供水的管网进行分区和划片，明确各片区工作人员的责任和义务，实现了人人有事做事事有人做这一理念，加强了对管网的监督和控制，确保了终端供水服务的质量。精细化管理对于保障人民用水安全，提升企业的综合管理水平以及调高公司的经济效益有着十分现实的意义。

参考文献：

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关键词：合同管理；财务管理；精细化

医院经济管理的好坏对医院的可持续发展有直接影响，做好医院经济管理能够保障医院的可持续发展，这对新时期背景下的医院经济管理工作提出了更高的要求。可持续发展是我国社会发展的重要目标，现代主义社会的建设需要保障医院的可持续发展，从而为广大人民群众提供医疗服务。医院经济管理维持医院平稳运营的重要前提，必须具有较高的科学性和可行性。医院要想实现可持续发展，必须贯彻现代化理念，转变传统的思想观念，采用先进的管理模式，才能够提升医院经济管理的效率与质量。

1合同管理的重要性

合同管理在深化公立医院医疗改革的过程中具有重要的作用。合同管理是公立医院日常管理活动的重要内容，通过加强合同管理，科学配置医院资源，提高收费的合理性，保障公里医院严格遵循国家的各种方针政策以及规章制度，从而提升人民群众的满意度。医院所提供的医疗服务与其他经营有较大的区别，不能盲目追求经济效益从而忽视了社效益，需要科学利用医院资源，在为社会提供医疗服务中获得合理利润，并不断累积从而促使医院获得更好的发展。

医院在运营过程中必然会发生各种经济活动，这些经济活动有很多都是需要依靠合同来实现。因此，加强医院的合同管理，对于提高医院财务管理水平具有重要影响。医院应当转变传统的管理模式，贯彻落实“实事求是”的管理原则，对日常活动中涉及到的各种合同进行严格的管理。总而言之，公立医院经济管理不单单要重视部门的经济效益，同时要重视合同管理。公立医院经济管理的任务在于更好地配置医院资源，从而为人民提供高质量的医疗服务。随着卫生事业的不断发展，医院的经济效益和服务质量也越来越受到社会关注。在新医改环境下，传统的管理模式已经不适用于现代公立医院的管理中，因此可以考虑改革传统的财务管理模式推动医院财务管理水平的有效提升，从而提高公立医院的经济效益。

2医院合同管理中存在的问题

2.1预算管理不合理

预算是医院通过科学的战略规划、决策以及预测的基础上，通过过往数据以及财务报表所反映的，在特定期间制定的计划，能够反映医院的资金配置情况和经营活动的具体安排。在实际工作过程中，会出现许多项目没有制定预算或超预算实现的现象，且由于财务部门未能参与合同管理，无法实现项目预算，更不能将预算控制情况与绩效连接起来，导致财务部门很难实现对医院整体经营情况进行监控，更不能及时发现合同中存在的问题与风险，预算也只能够在合同交付时被动进行审计，没有真正地发挥预算管理的作用。

2.2资金使用不合理

合同管理存在不科学、不规范的问题，财务管理部门没有对合同中的各种条例进行详细考察，只是在合同交付时才知道有资金的支出，被动地接受业务部门提交的申请以及与此经济活动相关的会计凭证，出纳人员则根据这一会计凭证制定相应的账务结算与审核。这样不但影响了医院资金的合理使用，尤其是在合同支出金额较大的情况下，使得医院库存资金不足，从而引发周转困难的问题，对账务处理也造成了一定的影响，特别是在资金支出方面的会计核算上，无法准确反映会计核算期间的医院经营财务状况。

2.3合同管理制度中未采取“三重一大”的制度

医院经营过程中所涉及的经济业务繁多，且数额较大。而在《医院会计制度》以及《医院财务制度》中都有明确规定：医院在支付各种大额款项时应当遵循相应的流程与步骤，尤其是在涉及“三重一大”项目的投资时，需要经过党政联席会议的集体讨论。在目前的医院经营中，合同往往不是采取直接资金支付的模式，往往没有重视合同的审核与审批。但是实际上合同在签订后就能即刻生效，医院必须要承担相应的经济职责与法律职责，此时必须根据合同中的条款进行支付，使得医院陷入被动局面。

3提高医院合同管理的措施

3.1加强成本预算管理

预算管理是医院减少开支，从而提升经济效益的重要渠道，同时也是经济管理的重要内容。成本预算管理能够影响医院的经济效益，要想加强成本预算管理，首先需要让医院工作人员都知道成本管理的重要性，自觉遵循成本管理的各项规章制度，合理控制合同预算资金。另一方面，需要加强合同成本控制管理，对于医院的合同各项支出都纳入成本管理的范围，不要出现支出超额的现象。要对医院经营产生的各项费用进行明确，尤其是账本支出要与实际活动相符，保障每个支出都能得到有效记录，提升医院经济管理的效率和质量。

3.2建立健全合同管理体系

合同的审批与审核涉及到多个部门，通过设置合理的合同审批与审核流程能够有效提高合同管理的效率，提高医院的经济效益，保障医院运营的科学性与合理性。医院可以根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国采购法》等法律以及医院自身的资金审核制度，制定相应的合同审核体系，将合同审批、资金预算、付款时间、相应的责任与义务、违约赔付等方面进行全面规定，提高合同管理的规范化、细节化和全面化。财务部门需要参与合同审批过程，避免预算超支现象的出现。

3.3加强对合同履行程度的监管

合同签订仅仅是经济活动的第一步，履行合同条约是经济活动最关键的环节，即使合同签订，但对方若未能履行合同，则导致医院经济利益受损。财务部门需要加强对合同履行程度的监管，例如在付款时需要核对验收单据、入库单据等原始凭证，施工项目交付时需要由第三方审计单位给出的验收报告，服务类合同则需要附带服务部门的确认书以及满意度调查报告等材料，维修类合同则需要业务单位进行验收。若发现对方未履行条约或履行行为存在缺陷，需要采取相应的问责制度，避免医院的经济利益受损，并向相关单位提出维权申请。同时，财务部门还应当根据合同发生时间设立相应的编号，以便后续管理和监控。

3.4加强对付款的审核与控制

财务部门在合同管理过程中，需要对合同中标出的支付金额、预付金额、保证金进行明确，对于不符合预算的合同不予以审批；在合同交付时，财务部门要对合同名称、付款单位名称、付款单位以及卡号进行再三确认，要求与合同中的条例完全一致，不一致的则经过调查后双方达成共识后才可付款。通过对合同交付环节的控制，对医院经济效益进行保障。

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关键词：农村生活污水；人工湿地；生态塘；景观设计；生态设计

我国广大农村地区生活污水收集管网不完善，污水处理设施缺乏，导致农村水环境恶化。农村生活污水无害化排放不仅是现阶段新农村建设的要求，也是改善居民生活环境的需要，在污水处理工程中融入生态景观设计理念，将农村生活污水处理工程打造成村庄休闲娱乐的场所，可大大改善农村面貌和提高农村居民生活水平，对推动社会主义新农村建设具有非常重要的现实意义。广西农村地区多水塘，本文以广西农村生活污水人工湿地+生态塘处理工程为例，探讨农村生活污水处理工程的生态化景观设计，在污水处理的同时，改善农村面貌并提供村民休闲娱乐的场所，为农村生活污水处理提供一种新的思路和模式。

1 人工湿地的景观价值和景观美

1.1 人工湿地的景观价值

一个精心设计的人工湿地，不仅利用人工湿地的生态功能处理污水的同时注重对湿地的营造，还可以充分发挥它的生态效益、社会效益和经济效益。如成都的活水公园、美国凤凰城湿地等，这类在景观和生态上完美结合的人工湿地在净化了水质的同时，还形成自然的生态系统，给人们提供了良好的绿色空间和生活环境。

1.2 人工湿地的景观美

人工湿地具有多重的景观价值，除了要注重它的生态与经济价值外，它独特的景观美学价值有形态美、色彩美、音韵美和氛围美等内容，我们必须要尊重湿地的生态过程，这样才能充分体现湿地景观美的内涵。

2 生态塘的景观价值和景观美

生态塘以生态为理念，以水相、季相、时态、水态等方面为景观美学特征，通过在塘系统中人为建立稳定的动植物、微生物关系的食物链网，使塘在污水净化处理的同时实现污水资源化。生态塘作为水域的一种，其景观价值和景观美与水域景观价值具有相通性，是人类审美和水域景观联系的纽带，是水域景观的核心。

3 人工湿地+生态塘污水处理工程生态化的景观设计原则

污水处理工程生态化景观设计主要侧重于三个方面的生态系统保护，建立和发展良性循环的生态系统，形成人与自然的协调发展、和谐共生；体现自然元素和自然过程，减少人工的痕迹；以人为本，注重人文景观及休闲娱乐等[1，2]。

3.1 生态功能与环境治理功能相结合

充分考虑人工湿地+生态塘工艺污水处理系统构成动植物物种的生态位特征及污水净化功能特点，合理配置一个具有高效净水功能的协调稳定的复层混交立体动植物生态群落。

3.2 观赏功能与环境治理功能相结合

充分考虑污水处理系统构成动植物物种的观赏功能和污水治理功能。选择不同高度和颜色、季相变化的灌木与草本植物、挺水植物等；选择不同大小、颜色及生活习性的水域动物，这样，既能保持系统的生态完整性，带来良好的净水效果，又能产生生机盎然的景观美。

3.3 景观功能与休闲娱乐功能相结合

在设计时除了注重景观功能，还需考虑其休闲娱乐功能。将乡村文化、乡土元素融入景观设计理念，配置亲水平台及步道、石桌石凳、园亭等休息娱乐设施，营造人文、景观与休憩娱乐相协调统一的环境，使污水处理工程成为农村居民休闲游憩的场地，既实现污水净化又获得景观效应，又展现出社会主义新农村的新生活、新风貌。

4 实例分析

4.1 现存主要问题

4.1.1 环境问题突出，居住环境差

经实地考察，玉林市玉东新区金谷村、贵港市覃塘区大岭乡金沙村2处农村生活污水都各有一个污水塘，生活垃圾随意丢弃并布满池塘，臭味弥漫，村内都尚未构建完善的污水收集系统及处理系统，居民日常排放的生活污水还处于乱排乱流状态，下雨时雨水和污水同时顺着地势流进低洼处的池塘中，污水的随意排放导致环境的脏乱差现象，极大影响了居民的生活环境。

4.1.2 乡村生活活力衰退

由于年轻劳动力大多外出务工，留守的村民以老人、妇女和儿童居多，适合邻里交往、休闲活动的空间少，且村内缺少特色景观节点，绿化偏少，绿地率低，乡村生活活力衰退。

4.1.3 公共休闲娱乐设施不足

缺少休闲、娱乐及健身场所及设施，村民无固定的公共休闲娱乐地点，无法满足村民邻里交往及娱乐等精神文化需要。

4.2 污水处理工程景观设计要点

4.2.1 人工湿地景观设计

2个村庄的污水处理工程在设计中都采用了环状型的“多级人工湿地+生态塘”的处理工艺。生活污水通过一级潜流湿地、二级潜流湿地、三级表流湿地和四级表流湿地进行处理，利用湿地填料及水生植物的吸附、吸收、分解等作用，降解污染物质，净化水质；经人工湿地处理后的污水排向生态塘，对污水进行深度处理，使水体水质更为稳定。人工湿地水生植物结合污水净化及整体场地景观效果选种植物，主要栽植香蒲、各色菖蒲、荷花、睡莲、水葱、美人蕉、千屈菜、再力花、梭鱼草等。同时，设计中还将各级湿地之间、湿地与周边环境间通过景观步道，提供给人们去体验不同实景空间的多种通道，这样既具有污水净化功能，又达到景观美化功能。

4.2.2 生态塘水景设计

2个村庄经人工湿地处理后将污水排向生态塘，对污水又进行深度处理。生态塘植物根据污水净化功能需求及景观效果，塘中选用净化效果和景观效果较好的荷花、睡莲、水葱等水生植物。水生植物组合采用花叶芦竹+水葱+香蒲、千屈菜+茭白+水烛等的搭配方式，形成植物高低错落、色彩相互映衬，大方简洁亦不乏细腻和雅致的景观。其次，利用多种水生生物对生态系统进行生物调控。根据水质改善情况及水生植物恢复情况投放滤食性鱼类和观赏性较好的花鲢、锦鲤等；投放底栖动物，如螺蛳、蚌等，构建完善的水生态系统，达到水质净化和资源化、生态效果等综合效益，使整个湖面景色显得韵动十足，生机盎然。

4.2.3 环境艺术小品及构筑物

针对现状，为促进邻里交往、交流及丰富村民活动，项目中都设计了石凳、石桌、花池、花架、围栏，不仅能加强或完善空间细节、体现人性化的特征，还可实现农村生态环境改善，为农村居民提供休闲娱乐的场所，满足村民邻居交往及娱乐等精神文化需要。此外， 2个工程为提高整体效果和特色，都栽植了桂花树，在娱乐休闲中不仅给村民提供了乘凉的方便，又为工程增加了一道美丽的异域风景。

5 结束语

农村生活污水生态处理工程的生态化景观设计，是一个崭新的课题。本文以农村生活污水人工湿地+生态塘生态处理工程为例，探讨了农村生活污水处理工程的生态化景观设计，提出了农村污水生态处理工程生态化设计原则。最后，以广西2个污水处理工程为例，进行生态化景观设计，把工程设计成为一个既实现污水净化又获得景观效应的村中湿地生态公园，同时为村民提供了休闲娱乐的场所，极大地改善了农村面貌，为农村生活污水处理工程的生态化设计提供了一种新的思路和经验借鉴。

参考文献

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一、引言

税源管理是税收征管的基础性工作,对税务机关来说是一项非常重要的工作。而在税收精细化管理中尤为重要的是税源精细化管理。税源精细化管理是一项系统的工作,要开展这项工作,必须要具备一定的条件。税源精细化管理的内涵应该包括五点:管理对象细分、税源信息全面掌握、管理方法不断创新与多样化、纳税情况综合监控分析、管理流程明晰顺畅。

广义的税源精细化管理应该是包括从纳税人办理税务登记到税款征收入库前的所有税务管理环节,包括对税源管理运用的各种方法和手段。税务机关目前开展工作的是狭义的,都是围绕纳税评估开展的,主要目的是监控应征税源。税源精细化管理既有利于提高税源管理质量,又能增加税收收入。税源精细化管理的意义在于为基层人员提供了一种崭新的管理思路和方法,有效地改变了长期以来税收管理的不利局面,变被动管理为主动出击,进一步深化了纳税评估,增强了管理的针对性和主动性。

总之,我们应加快脚步,使税收管理实现由任务管理向税源管理、粗放型管理向精细化管理的转变。逐步推行税源精细化管理,加大地税系统税源监控的范围和力度,其影响将是深远的。

二、开展税源精细化管理应具备的条件

税源精细化管理是一项系统的工作,要开展这项工作,必须要具备一定的条件。而开展税源精细化管理应具备的条件就是指税源管理诸环节的精细和量化。

1.税源底数精细。经济状况决定税收状况,经济总量决定税收总量,经济结构决定税收结构,经济增长决定税收增长。但是,理论上的潜在的税收要变成事实上的现实的税收,要靠各类纳税人根据法律自觉进行税务登记和纳税申报,同时要靠征税人对属地所辖纳税人的户数及其基本情况,包括纳税人户数,分布,名称、电话、地址、生产经营主业、原材料来源、生产经营状况、销售状况、投资状况、资金流、货物流等的全面了解和把握,以达到税源底数精细,尽量减少漏征漏管户。

2.管理过程精细。一是税源信息收集的精细。通过税务登记、纳税申报、税源巡查,外部门调查等工作,尽可能收集与纳税人有关的信息,构建相对全面完整的纳税人信息档案库,是税源管理事前工作的精细。二是税源监控的精细。利用收集的信息,通过中国税收征管信息系统、金税工程、纳税评估、发票监控等系统,对纳税人实时监控,及时发现问题,及时处理。这是税源管理事中工作的精细。三是税源分析评价的精细。利用有关信息对纳税人纳税状况进行分析评价,是税源管理事后工作的精细。要综合利用建立的各种指标或模式,做纵向横向的对比分析,找出疑点核查落实,使税源最大限度地变成应征税款纳入管理。

3.管理方法精细。税源精细化管理是对日常税源管理的进一步深化、细化,是对纳税评估、分类管理的进一步完善。通过多家行业的探索和实践,归纳提炼出不同的管理指标和方法,最大程度地掌控纳税人的资金流、货物流、信息流,实现票、款、货、税四者的全面监控。

4.管理标准量化。管理的最终目标是提高征收管理质量,实现应收尽收。通过建立一些量化的指标体系,如行业分类的细化程度、电子税源数据库的完善程度、税源监控指标的细化程度、征管流程的优化程度、管理基础健全程度,信息化应用程度、成果认定的科学程度等等,比较准确地衡量税源管理精细化的程度与水平。

三、加强地税系统税源精细化管理的措施

1.构建“扁平化”管理机构。效益管理、成本管理、效率管理以及质量管理都属于税源精细化管理。采用扁平化的组织机构不但可以缩减管理层次还可以很大程度上压缩管理机构并简化管理程序。对于我国的地税系统实行精细化管理的过程中可从撤销、合并现有征收成本高、管理范围小、税源相对有限、社会效益低的基层征管单位为突破口,按照属地管理、征管合一、大稳定小调整的原则,构建“扁平化”管理机构,实行相对集中征收和专业化管理的格局。按照效能原则,进一步优化现有征管业务流程,以流程导向替代职能导向,确保每一个税收岗位都成为税收征管“流水线”作业上的一环。设立税源监控、税收核批、税收服务、税务稽查、法律救济等为主要内容的管理流程。做到权责分离、职能分解、环环相扣,实现资源配置集约化、税源管理精细化

2.实行分级分类的管理。通过实行分级和分类管理,从而促进管理对象的不断精细化。管理对象精细化就是针对不同情况的纳税人实施不同的管理,也就是对纳税人实施分级、分类管理。首先,应根据纳税人生产经营规模、年纳税总额、社会影响力等指标,对辖区内税源实行精细化分级管理。应将辖区内税源划分为市局级重点税源、县分局重点税源、股所一般税源、零星税源四类。同时,根据行业的共同特点,建立行业税源管理制度,定期撰写行业管理分析报告。每年还应选择若干个重点行业,结合税收政策落实情况与漏征漏管户清理,开展行业专项检查,对检查中发现的共性问题,通过纳税辅导、自查补报等加以解决,对有重大案情的则应重点稽查,严格依法处理。

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房地产企业推行财务精细化管理，主要基于以下考虑：1．适应政府宏观调控的需要。在政府的限购、限价、限贷大环境下，土地红利降低，资产负债率升高。中央层面房地产调控的主基调未有放松迹象，行业利润逐步压缩。为了提升企业的市场竞争力，企业只能将更多的精力、资金投入到调整产品结构、做好营销创新和成本控制上去。2．适应企业稳健持续发展的需要。近十年来房地产开发企业得到了快速发展。但是，随着规模增加、项目增多、激进扩张，企业面临巨大的经营压力。同时，规模发展、周转速度和品质利润也出现前所未有的矛盾。房地产企业在一二线城市发展所遭遇的瓶颈也正向三四线城市扩展，企业发展面临激烈的竞争。3．提高管理层决策质量的需要。受经验、能力限制，企业决策层必须在全面了解财务状况、竞争情况、剩余市场、重要趋势的基础上才能对市场做出准确判断。通过财务精细化管理，可以帮助职业经理人、策划、营销等专业人员加强企业基础管理、成本管理，便于设立责任制和开展绩效考核。4．应对企业现金流危机的需要。如果销售做得不好、资金回笼慢，受信贷紧张、筹资困难、信托公司违约等因素的影响，加上企业管理水平低下、资金使用效率不高、成本费用控制不好房地产企业很容易出现现金流危机。为降低现金流中断的风险，客观要求企业加强财务精细化管理，灵活融资，布置好产品结构、做好营销创新和成本控制。对于资金宽裕的企业，在合适的时点可以进行套利性并购；对于资金比较紧张的企业，应积极实施以利润率换周转率的价格策略；对于资金更紧张的一些企业，可以考虑土地层面的转换，甚至是股权层面的出让。

二、房地产企业财务精细化管理的内容及流程

房地产企业财务精细化管理主要包括：财务预算精细化、投资融资精细化、会计核算精细化、税务管理精细化、财务报告精细化和内部控制精细化。为了做好各环节精细化管理，需建立一套财务精细化管理的工作制度和流程，具体包括：（1）建立和健全经营业务的财务管理流程；（2）根据流程特征制订管理规范和制度；（3）确定具体实施方案和步骤，设计具体的账表并且提出要求和规范；（4）进行精细化管理工作的具体分工，同时建立责任制，通过过程的组织协调和结果的考核等等措施切实加以落实。总之，通过财务精细化管理，改变房地产企业对资金的过度依赖，形成更加稳健的财务战略，推动回款加速、销售目标的达成，提高资金使用效率。同时，建立预警机制，通过经营分析做好全程税务筹划加强成本控制，进而提升房地企业的盈利水平。

三、房地产企业财务精细化管理的具体举措

推进房地产企业财务精细化管理，可从以下方面着手：1．对每一项经营活动做好预算与分析。具体表现为：完善预算流程、设计管理工具，改变过高的估值水平，对现金流和收益模式重新组合；为获得长期、稳定收益，商业地产可采取以售养租、鼓励银行等其他机构长期持有物业等方式；定期分析会计与预算执行差异，协调改变外部考核模式。其次，企业内部要重视财务数据，强化科学决策和考核落实，注重改善经营的激励；做好团购预测、调价测算、建立年度回款测算模型；做好意向客户分析，如限购措施、受限购、社保、公积金、分期情况影响的分析；审核营销推广方案、对比市场情况，及时调整每月回款、签约和责任制预测；对已签约折扣进行分析；跟踪已签约回款情况、分析按揭异常情况；分析按揭政策、分期政策；年度推广合同管理，注重评估实际效果；做好开盘筹备和支持，开发售楼软件报表，提高执行率；全程跟踪招标谈价人员，事前控制费用支出；通过付款审查，补充方案和流程，彻底解决隐藏的真实问题；协调物业配合费用结算，合并不必要岗位减少开支，尾盘清理可移交物业公司，提出提高去货率为导向的考核指标等。2．提高每个细节的资金使用效率。具体表现为：投入人力、物力促进回款；应收账款催收；把控分期政策、预测回款进度；做好销售配合、执行好供应商购房扣款；测算好资金占用、机会成本；分析融资成本、拓展新的银行、按揭和融资渠道；定期召开会议检讨计划与支付差异（包括资金成本结构、支付利息计划、营运利润）；推进动态现金流预测与管理；推进降成本、减少各类付款；参与降成本工作，做好预测；寻求供应商谅解，谈判、沟通延期还债；培养招标谈价的职业杀手；做好工程合同、营销推广合同管理；定时清理备用金及借款；清理闲置资产、推进工程物资再利用等。3．为每项经营活动细节提供税务筹划支持。具体表现为：利用税务筹划手段设置销售方案，将筹划收益回馈给购买客户，扩大公司销售渠道；改“买房送车”、“买房送空调”为赠送现金，或直接将相应价值款项作为折扣冲抵房款，这样既达到宣传效果，又减少了车、空调视同销售缴纳增值税的可能，减少过户手续，最终降低了房地产企业的相关销售税金支出；明确营销合同报价税金，降低营销费用支出；合理利用自产自销并安装材料不用缴纳营业税的税收政策；规范涉外设计合同签订，改不含税合同改为含税合同，避免公司代付的税金无法税前列支等。4．加快财务各模块的融合。具体表现为：（1）加快信息化建设、成本管理和资金管理的融合。目前有相当部分房地产企业成本管理水平低下，尚未成体系；在每个环节缺少有效管理方法，旧项目成本对新项目指导意义不大；欠缺有设计、造价、营销、财务等综合能力的成本管理人员；成本控制不透明、不规范；财务要定期清查、核对、补录成本系统。鉴于此，需明确目标成本是项目成本控制的上限，应以市场为导向，确保项目目标利润的实现；制定成本拆分与归集原则的制度指引，通过拆分与归集，得到已发生成本；定期对存在异常成本进行调整，最终得到项目的动态成本；财务应跟踪分析，哪些成本发生了异常以及造成异常的原因，使成本控制透明化、规范化。（2）加强合同管理，控制合同变更。主要因为：大合同签订跨分期、跨科目，成本拆分难且易出错；变更难以及时测算；变更做了成本就增大，不做工期就可能会延迟；付款周期长，内部付款计划和节奏有问题。同时，为避免合同变更，需对前期设计缺陷、施工现场条件变化、产品定位变化等原因进行深入分析。（3）加强合同结算监督。结算可委托造价咨询机构进行施工图造价审定，咨询费采用造价核减额的方式计取，测算出来的造价金额与承包单位上报的偏差值来计算咨询费用的金额方式，以此相互监督。5．强化资金管理。主要因为：很多公司只有成本测算，没有资金测算，或者测算很粗，无法起到参考作用。当进度计划发生调整，就无法滚动修订资金计划。因此，财务部门需参与降低成本的工作，做好财务费用预测、盈利预测；加强应付进度款审核、减少合同付款比例，保证施工顺利的同时避免资金占用负担高额利息；做好月度资金计划，汇总各部门、各项目的资金计划，在各项目间平衡后再由总部统一调配；利用系统建立现金流模型；将合同管理与销售系统、成本系统有机结合，实现预算与执行保持高度一致，加强业务系统中的流程控制，保证数据准确、及时。

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新的征管模式自2005年成功上线以来，随着系统数据大集中、管理大集中，给税收管理的思维方式、工作模式和管理方式带来了深刻变化和冲击。这就要求我们构建税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税源管理机制。如何提高信息化条件下的税源管理的质量和效益，一直是各级管理部门苦苦思索的问题。本文，笔者将结合实际，就进一步提高税源管理的质量和效益，全面提升征管质量，为我市更好地实现“三超”工作谈一些肤浅的看法，作一个抛砖引玉的功效，以作参考。

一、进一步提高税源管理的质量和效益的意义

（一）进一步提高税源管理的质量和效益，是实施科学化、精细化管理的有效途径。

税收网络化的发展，使原来简单粗放的税源管理模式不能适应形势的发展，要建立科学化、精细化管理的税源管理模式已刻不容缓。全面实行科学化、精细化管理，是总局总结多年来税收工作经验提出的重要管理理念，是科学发展观在税收管理工作中的集中体现。所谓“科学化管理”就是要从实际出发，积极探索和掌握税收征管工作的规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作，提高管理的实效性；所谓“精细化管理”就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工、优化业务流程、完善岗责体系、加强协调配合，避免大而化的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。科学化、精细化管理是一个有机的整体，相辅相成，科学化是实施精细化管理的前提，精细化是在科学化指导下，体现集约管理，注重效益的要求。提高税源管理的质量和效益，就是确保税收的应收尽收。

（二）进一步提高税源管理的质量和效益，是实现税收职能作用的根本保证。

财政职能是税收的基本职能之一。经济决定税收，经济的发展是税收增收的主要源泉，税收的规模是财政总量的重要组成部分。各类经济实体既是纳税人，也是市场的主体。纳税人税源的变化，对区域经济和税收有着很大的影响。我们通过从微观经济（纳税人）的运行来认识、了解宏观经济（财政）的发展趋势，为开展税收分析，抓住税收增长点，把握税收收入提供客观依据。从根本上说，经济发展水平决定税源状况，进而决定税收规模，但税源并不等同于税收，税源在很大程度上能转化为税收，取决于税源管理水平的高低。提高税源管理的质量和效益，可有效地把潜在的税源转化成税收，进而更好地实现税收的财政职能。充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为税收分析提供数据支持，为领导科学决策提供依据。

（三）进一步提高税源管理的质量和效益，是依法治税的要求。

我们税务部门的工作宗旨就是坚持聚财为国、执法为民。提高税源管理的质量和效益，将有力地推进依法治税。公开、公平、公正的执法，能够促使纳税人之间在同一起跑线上进行公平竞争，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高，更好地把精力投入到和谐创业的伟业中去。在提升税源管理等各项工作水平的同时，我们要加强征管力度，提高征管质量，在不断提高为纳税人服务水平与质量的同时，加强对涉税违法分子的打击和惩治力度，让文明与法治两个车轮平行前进。只有不断推进依法治税，全面强化科学管理，确保税收收入稳定增长，使广大纳税人有依法纳税的自豪感和迫切感，为支持经济社会发展做出积极贡献。

二、目前税源管理中存在的问题和不足

（一）税源管理层次尚待提升。这里有两层意思：一是传统的税源管理不适合于信息化条件下的运作。传统税源管理是从纳税人申报开始，没有进行动态的变化，尚停留在数据采集、汇总、建档等浅层次上，数据录入不完整、不及时、部分数据之间的逻辑关系不正确等问题时有发生，加上内部分工管理不够统一和规范，造成了系统数据录入后无人管的状况，使得本应协调一致的工作时有脱节。在信息化条件下如何运用纳税人财务数据以及政府部门的综合数据控制税源、掌握税基，这是摆在我们面前的一个艰巨任务。二是税务人员的综合素质有待于进一步提升，新的税收征管体系是建立在对信息技术和网络技术的广泛应用之上，这就要求管理人员能够熟练地对采集的数据进行录入、审核、检测和应用，能够按照数据处理流程和管理职责进行数据维护管理，并且，还要会熟练地运用相关的税务、财务等专业管理知识进行分析。具有这些方面综合性能力的，能够胜任企业税收征管工作的管理人员却较为缺乏，无法满足税收精细化管理的需求，特别是一些不发达地区和农村更为严重。

（二）税收监控方式与分析落后。监控分析有局限性，信息技术的发展，为税收网络化建设带来了光明的前景。在新的税收改革任务中明确以建立申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新征管模式。问题是无论是现在的管理体制还是信息技术的管理水平，都没有达到预想的效果。首先依靠纳税人提供的信息难以保证及时、全面、真实。其次在税务网络化建设方面还存在计算机网络化程度不高和发展不均衡的问题，造成一些数据资料的参差不全，并且难以形成信息的共享。因而不能够全面、及时、准确、广泛、深入地了解和掌握纳税人的收入状况，不能够有效地实现信息共享。部门配合乏力，信息失真。这些缺陷的存在使税务部门的税源监控分析上，肤浅被动，说明不了深层问题，在一定程度上先天不足，给纳税人在偷漏税款方面提供了有机可乘的机会。

三、进一步提高税源管理的质量和效益对策和建议

（一）以税源精细化、科学化管理为基础，继续落实完善税收管理人员制度。税收管理人员是税收征管中最活跃的因素，税源管理是他的中心工作。税收管理人员要加强数据的采集、管理、使用，摸清税源家底，完善各类数据的采集，避免垃圾数据的产生。税收部门要加强政府各部门间的信息共享，利用协调的税源监控网络管理体系，提高税源分析利用和管理水平，要落实好税源的巡管、巡查制度。同时，要健全激励机制和监督制约机制，给税源管理定岗位、定责任、定内容、定工作标准，税收管理人员实行竞争上岗、择优录用，建立管理人员自评、纳税人参评、局职能股室考评的工作业绩综合评价体系。使税源管理工作成为日常税收工作的出发点和归宿点，将执法理念从收入任务型转变为税源管理型，实现真正意义上的应收尽收、应管尽管。

（二）加强发票管理，实现以票控税。进一步完善发票管理的各项措施，积极实行有奖发票制度，以高额的中奖率(面)激发消费者索要发票的主动性、积极性，实现以票管税。一是拓展宣传渠道，加大宣传力度。通过宣传改变长期以来形成的误区，充分认识发票对国民经济的发展的重要意义。二是要健全发票违法举报奖励制度。重点打击拒绝给消费者提供发票、使用假发票的行为。将发票使用、开具、接收情况纳入纳税人信用体系。三是完善监控软件，积极推行税控装置。凡是具有一定规模、存在固定场所的行业中推行税控装置，并积极推行交易电子化，减少现金交易，完善税控收款机与银行POS机的数据共享。

（三）加强对重点税源户的管理。按纳税人的纳税规模、经营收入或者投资规模进行分类，把税源分为重点税源、一般税源和小税源。将年纳税额10万元以上的企业纳入重点税源管理范围，建立翔实的信息管理分析档案。对重点税源企业的税收增减变化情况进行及时监控分析，税源信息应本着方便纳税人和高效的原则，通过下户调查、采集第三方数据来补充税源信息，确保税源信息的完整，以弥补征管系统的不足。通过及时查明增减变化原因，督促管理单位关注重点税源变化情况，实现了对重点税源户的宏观有效管理。笔者手中的一笔数据就能说明问题。乐平地税局2007年列入三级地税部门监控管理的重点税源企业共有86户，共入库地方各税8 667.5万元。2008年列入三级地税部门监控管理的重点税源企业共有96户，1～6月共入库7 539万元，占地税收入的68.4%，比上年增长64.4%，增收2 967万元。

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此窘境,唯有对税源实施精细化管理,才能做到应收尽收。

近年来,税收征收任务仍按照近30%的增长幅度逐年递增,已远远超过实际的经济增长速度,尤其是在经济欠发达地区。特别是去年以来,企业效益普遍下滑,“保增收”已成为当前地税部门的第一要务。

面对窘境,唯有向精细化管理要收入。依法征收,应收尽收,是对税收管理工作的基本要求,但是,到目前为止,恐怕没有哪一个税务人员能挺起胸膛说:“我已经做到了应收尽收”。这说明,我们的税源管理还存在很大空间,征收管理还存在很大的潜力。

税源监管难题

在税源管理方面,姜堰市还存在一些亟待解决的问题:

第一,管户不清,税源管理“头重脚轻”。在税源管理中,税收管理员往往只关注重点税源企业、纳税大户,对辖区的税源底数不清,户籍不明,在一定程度上忽视了部分重点户、非重点税源、某些行业、重要部位及环节的管理,造成税源管理“头重脚轻”,征管基础簿弱。

第二,部门协调配合不力,税源管理“雾里看花”。尽管江苏省政府出台了《江苏省地方税收征管保障办法》,但是在实际工作中,部门之间的配合仅限于信息的传递,而没有真正实现信息的共享,部门间的联席会议制度、信息传递制度、工作分析制度只流于形式。因此,相关部门不能最大程度地利用各自的信息资源,解决工商登记户数、国税部门登记户数与地税部门登记户数不相一致的问题。

第三,税收管理员业务水平低,人员素质“参差不齐”。当前,在税收管理员队伍中还存在着两个非常突出的问题:一是部分税收管理员思想涣散;二是有的税收管理员业务技能和知识结构,不能适应税源管理科学化、精细化的工作要求。另外,由于对责任区纳税人缺少必要的层级管理和有效监督,造成部分税收管理员将责任区视为自己的“领地”。

第四,个体税收征管不到位,税源管理严重失衡。这几年,个体工商户迅速发展,但是个体税收的增幅则相对滞后。对个体工商户的管理,缺乏应有的力度和措施,有些税收管理员的管理水平低下,还停留在以票管税的水平,收人情税、定额不公的现象还不同程度的存在。

精细化新思路

税源有限,管理无限,经济欠发达地区税收绝对额少,但并不意味着税收的管理水平也应落后。只有对税源进行精细化管理,才能收好税,促进经济和社会的发展。

怎样精细化管理好税源呢?笔者认为,就是把以前管不住的税源,管住;把以前管不好的税源,管好。

第一,建立收管理人员的激励和业务培训机制。一方面要通过实施能级考核和绩效考核,充分调动各个税收管理员的工作积极性,发挥每个税收管理员的工作潜能;另一方面税收管理员必须加强专业知识学习,才能切实管住纳税人的户籍和税基;也才能确保税务人员严格执行国家的税收政策,依照规定的权限、时限、程序和文书办理相关涉税事项。

第二,加强部门协作。虽然省政府制定出台了《江苏省地方税收征管保障办法》,但是仅依靠税务部门的力量是无力组织实施的,只有各级政府高度重视,根据本地区的工作实际,制定出切实可行的措施和办法,使各部门都能高度重视地税征管工作。

第三,做好经济税源调研与分析。税收管理人员必须对纳税人的生产工艺流程、原材料及其产品结构、设备生产能力、进销货物渠道、成本利润率和纳税人的资金流向及其基本动向等生产经营情况进行调查研究,对辖区内的重点行业要做好专题调查,摸清各行业生产经营规律,切实掌握行业利润率、淡旺季、进销渠道等相关信息。通过积累的资料实施税源结构分析监控,与统计、工商、国税等部门提供的纳税人的投资经营等信息进行比对,建立税源分析信息资料库,从宏观整体上控制税源大的流失。

第四,实行个体税收联合征管。地税部门人少事多是一个不争的事实,尤其是个体税收征管工作,面广量大,要切实做好个体税收征管工作,仅靠地税部门的力量是远远不够的,只有发动全社会力量,由各级政府牵头,形成“政府主导、地税主管、部门协作、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要内容的联合征管工作机制,才能最大限度地扫除地税征管工作盲点,提高个体税收征管水平。

第六,实行征收、管理、评估、稽查四位一体的征管模式。“小小税务官,权力大于国务院”是对税收管理员权力过于集中的具体体现,实行征收、管理、评估、稽查四位一体的征管模式,让税源管理的各个环节相互分离、相互制约,通过实行征收、管理、评估、稽查的工作联动机制,实现征收、管理、评估、稽查信息的全方位共享,及时发现税源管理中的问题,通过纳税评估、日常检查、巡查、调查等方式加以解决,切实做好税源的事前、事中、事后监控管理。

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作为企业精细化财务管理主要是进行精细化的数据处理，而从数据当中也能够将企业的财务管理的成效体现出来。企业的精细化管理也可以看成为一种流程的管理，也能够让这一流程管理更加趋近于专业化。但是企业精细化财务管理主要是依靠的人为行为来完成的，因此，在企业内部需要建立出一套激励机制以及监督控制机制，同时，也需要注重财务与企业企业生产、经营等方面工作的配合协调性，只有如此，才能够将企业的精细化财务管理正常的进行下去，为企业创造更多的利益。

二、企业精细化财务管理存在的问题

对目前企业的精细化财务管理问题分析主要是有以下几点：

（一）现代化的市场经济瞬息万变，而企业的会计电算化的发展难以迎合市场需求，虽然说企业的财务管理工作能够凭借会计电算化得到一定的缓解，让更多的会计人员减少一部分繁忙的工作，但是会计电算化仅仅是将以往的工作流程转移到了计算机当中进行管理，却没能够将原有的工作流程加以改善，也更谈不上精细化管理。

（二）绝大部分的企业在财务管理方面的信息处理就感觉是一座“孤岛”。由于没有先进的网络通讯技术以及先进的计算机技术，部分大型企业的发展很难做好机构工作和下属部门工作的管理与监督，并且相应的信息也得不到支持。企业管理人员不能够及时的判断下属的工作现状与能力，这样不仅阻碍了企业精细化财务管理，也阻碍了企业长远的发展。

（三）绝大部分的企业对于预算内控没能建立出一套完整的控制体系，虽然企业建立了相应的预算机构，也针对性的建立了预算管理制度，另外也做好了年度的财务预算，但是在实际执行的过程当中却没有严格的执行，从而使得财务预算管理的作用没有完全的发挥出来。

三、企业推行精细化财务管理的有效途径与措施

（一）全面的预算管理制度

想要做好企业全面预算管理制度的建立与健全，就需要从以下几个方面出发：其一，合理的进行自身盈余资产的预算调整，将企业资产盈余资金的正确流向确定出来，从而做好进一步的收益目标的分解，并且将其落实到企业各个部门以及相关人员身上，最终将企业精细化财务管理实现；其二，做好企业年度资金支出预算（根据企业年度资产投资情况以及发展规划战略目标），并且在企业资产支出规模的确定上参考当前市场经济的发展倾向。

（二）完善的会计控制制度

想要将企业内部会计控制制度进一步的完善，需要从以下几个方面出发：其一，针对目前的财务管理状况，建立相应的城北费用控制制度以及财务风险评估体系；其二，让企业内部成本预算逐步倾向于精细化，就需要建立健全会计预算控制机制。企业会计控制制度的建立，对于企业高质量的财务信息提供了必要的服务，并且有利于企业财务资产安全的保障，也是企业长期健康、稳定发展下去的必要手段。

（三）着重提升财务管理的水平

企业财务管理水平的提升与创新，需要从以下几个方面出发：其一，以企业原有的出纳、财务与会计等岗位作为基础，建立企业财务组织系统，并且增加相应的电算化管理人员、财务分析人员等针对性岗位，并且在管理当中，将岗位职责也需要进行适当的调整，以一种纵横交错的形式将其深入到企业的各个部门的管理中去，并且凭借精细化的财务分析和核算，将企业精细化管理的目标加以实现；其二，企业管理层也需要注重管理人员以及财务人员的培训工作，将他们的财务管理水平以及应对突发事件的处理能力加以提升，并且实现财务管理的事前预算、事中的控制以及事后的控制。

（四）加快企业财务管理职能的转变

加快企业财务管理职能的转变，就需要从以下几个方面出发：其一，新时期下，企业财务人员的思想观念需要加以转变，为企业的长远发展规划提出自身意见，让每一位财务人员都能够真真切切的参与到企业的实际生产运营当中来；其二，随着信息时代的冲击，财务管理工作也需要从以往的记账核算逐步地向着经营管理方面进行转变。如此，一套新型的财务会计观念是必不可少的，从而能够对企业的建设发展凭借自身全新的姿态为其服务。

（五）有效的控制和避免税务风险

有效的控制和表面税务风险，需要从以下几个方面出发：其一，对于有关收税的法律、政策，企业财务管理人员需要懂得灵活运用，从而为企业制定了合理的、科学的税收筹划政策，从而使得税负成本的速度与效率加速降低；其二，对于国家制定了税收法律法规也需要熟悉、掌握，避免让企业陷入到税收的漩涡当中去，尽可能的避免纳税出现各种各样的错误。

篇10

财务工作二十余年，也写了近二十份的年终总结，按说，我们每个追求进步的人，免不了会在年终岁首对自己进行一番盘点。这也是对自己的一种鞭策吧。

今年的工作可以分以下三个方面：

一、费用成本方面的管理

1. 规范了库存材料的核算管理，严格控制材料库存的合理储备，减少资金占用。建立了材料领用制度，改变了原来不论是否需要、不论那个部门使用、也不论购进的数量多少，都在购进之日起一次摊销到某一个部门来核算的模糊成本。

2. 在原来的基础上细划了成本费用的管理，加强了运输费用的项目管理，分门别类的计算每辆车实际消耗的费用项目，真实反映每一辆车当期的运输成本。为运输车辆的绩效管理提供参考依据。

二、 会计基础工作

（1） 认真执行《会计法》，进一步对财务人员加强财务基础工作的指导，规范记账凭证的编制，严格对原始凭证的合理性进行审核，强化会计档案的管理等。对所有成本费用按部门、项目进行归集分类，月底将共同费用进行分摊结转体现部门效益。

（2） 国家财政部门对公司的财务等级评定还是第一次。我们在无任何前期准备的前提下，突然接受检查，但长宁区财政局还是对公司财务基础管理工作给予了肯定。给公司的财务等级分数也是评定组有史以来，评给最高分的一家公司。

（3） 按规定时间编制本公司及集团公司需要的各种类型的财务报表，及时申报各项税金。在集团公司的年中审计、年终预审及财政税务的检查中，积极配合相关人员工作。

三、 财务核算与管理工作

（1） 按公司要求对分公司以及营业点的收入、成本进行监督、审核，制定相应的财务制度。统一核算口径，日常工作中，及时沟通、密切联系并注意对他们的工作提出些指导性的意见，与各分公司、营业点的核算部门建立了良好的合作关系。

（2） 正确计算营业税款及个人所得税，及时、足额地缴纳税款，积极配合税务部门使用新的税收申报软件，及时发现违背税务法规的问题并予以改正，保持与税务部门的沟通与联系，取得他们的支持与指导。

（3） 在紧张的工作之余，加强团队建设,打造一个业务全面，工作热情高涨的团队。作为一个管理者，对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长“，充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。提高团队的整体素质，树立起开拓创新、务实高效的部门新形象。