个人档案检查材料范文

导语：如何才能写好一篇个人档案检查材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、统一思想加强领导

学校成立教学教研领导小组，保证学校工作正常、有序开展。

组长：

副组长：

成员：

下设办公室，办公室设在教务处，由石会来校长具体负责。

二、组织学习提高认识

县教学评估之后，我校先后组织包科领导、教研组长会，科任教师会，再次学习了《评估标准解读》和“教师个人档案具体要求”。每位教师对评估内容有了深层次的认识。石校长通报了教学评估中存在的问题，各位领导和老师通过学习认识到教学评估在学校工作中的重要性。

三、明确分工逐层落实

学校和各包科领导、教研组长层层把关，要求每位教师明确各自职责，规范个人档案资料和教学教研工作。

1、学校档案：档案细目按5大项22小项整理，贴新标签，成体系。在此基础上，学校将在新学期初提高标准，把教学常规抓到位，力求使教学管理、课程管理、教学条件、校本研修和评价研究等各项档案更加完善。

2、个人档案：每位专任教师设档案盒，贴标签存橱。按评估标准细目顺序装个人材料。学校下发“宏润中学个人档案整理须知”规范个人档案。包科领导、教研组长负责检查本组教师个人档案，做到：①教育叙事、教学设计规范化。②学习笔记专业化。③听评课记录过程化（表头，时间填写整齐，旁批、总结反思详实）。教务处安排专人抽查个人档案，发现问题及时改正。

3、教学常规：①教案：补充完善每个教学设计。学校新学期设计新教案本，规范教案格式。②作业：严格执行《宏润中学作业批改制度》，学校给每位教师发作业批改记录册，要求教师按规定批改作业，提倡每次批改有激励性评语。学校不定期抽查学生作业，落实此项工作。③考试：坚持学校考试与学科小测相结合，关注命题质量和成绩分析，学校定期检查归档。

篇2

一井水：我认为，丢失档案已经违反了《中华人民共和国档案法》第二十四条第（八）项档案人员造成档案损失的，应该依法进行查处。一个班的学生档案莫名丢失，学校应该好好找找原因，漏洞出在哪个环节，并以此为契机加强档案管理。

廖颖（上海理工大学档案馆馆员）：“丢失的档案主要是本科的三张表格，‘录取大表、毕业生登记表和成绩单’。”这说法说明学生本人并不了解其个人档案的构成。首先，录取大表不入个人档案，而是归入综合档案。学生个人档案中应包含高考报名登记表。在缺少高考报名登记表的情况下，可用录取大表替代。当然，这是下策。其次，以上三张表格只是校方在其力所能及的范围内能最快补办的材料。尤其是录取大表和成绩单，可以直接到综合档案室办理，而毕业生登记表只能重新填写，但无法恢复原样。最后，以上三张表格仅仅是能反映学生个人在本科期间学籍方面的最基本材料，除此之外还可能包含更多的内容，包括高中档案、党团组织材料、奖惩材料和其他材料。档案丢失，对学生造成的影响也许不会很直接，但其后遗症将是非常明显的，尤其是对那些将来要进入政府机关和事业单位工作的学生来说更为严重。校方应承担全部责任，仅仅为每位学生补办以上三个表格是远远不够的。其他高校也应以此为戒，对学生档案工作给予足够重视，最大限度避免此类事件发生。 王凤珍（河南省台前县档案局业务指导股股长）：大学生档案可以说是用人单位选贤任能的重要依据，安徽大学竟然把24名学生的档案同时丢失，这可以说是新闻中的新闻，但从大学生档案的管理现状来看，出现这情况也不足为奇。首先，目前多数高校归档工作不及时，都是把学生档案放在人事处或是分散存放在各个院系，平时学生在校期间产生的档案材料有的甚至存放于个人手中，在学生毕业离校时才突击集中整理归档，这无疑为档案丢失留下了隐患。其次，近几年高等院校扩大招生，学生不断增多，给档案的收集、整理、审查、移交等带来一定的难度。特别是每年毕业生档案材料归档时，仅仅依靠档案管理人员的力量是远远不够的，因此，各院（系）收集整理档案材料时都安排部分学生协助参与这项工作。然而学生保密意识差，容易泄露档案内容、修改信息，有的学生甚至抽调同学的处分材料，档案保管存在安全隐患。最后，造假现象也时有发生。听一个同事说，他在大学期间有一门课程考试不及格，以后也没有通知他补考，竟然顺利毕业。可见目前学生档案信息水分较大，个别高校为博取“高就业率”的社会声誉促进自己的毕业生顺利就业，不惜造假，将一些失真的信息材料填充到档案材料中，致使档案材料的真实性大打折扣，不仅干扰了毕业生就业市场的公平竞争，伤害了诚实优秀人才的感情和利益，而且给社会组织选才用人制造了麻烦。 郭东升（山东省临清市档案局原副局长）：安徽大学丢失毕业生档案，实在是不应该，而且一下丢了这么多的档案。我想，丢了档案首先应该要找，而不是说补。档案不可能不翼而飞，怎么丢的怎么找回来。有人会说，丢了就找不回来了。那也不一定。那年，我们临清市档案馆一卷档案借出，我让人催还。回答，她找不着。我说找不着不行，必须找着，抓紧归还。对方干脆回答找不着了！我一听，大怒！“通知她，档案局拟对她的问题立案调查，一定给她处分、处罚，并向上一级档案局报告。”我头一天发警告，第二天，她就把档案送回馆来了。所以说，丢了档案仍然一盆糨糊，找不出直接责任人，领导者息事宁人，敷衍塞责地面对媒体言不由衷地胡乱应付个自我批评是不行的。档案的不安全问题解决不了，隐患也许会越来越大，无法弥补的损失如何补哇！诚然，学生档案流动性强，数量特多，是容易出丢失问题的地方。因此更应该由上而下地成系统地加强其规范化、制度化建设。教育系统应该向能源系统、金融系统学习。大雅之地的学府怎么不及商界的眼光了呢？

孙大东（中国人民大学档案学专业在读博士）：根据我的经验，第一，档案移交按照规定会有移交清单，档案馆和移交单位各一份。移交清单是要放入全宗卷的。学生档案各方查找不到，安徽大学档案馆应该调阅移交清单，如果移交清单里面没有，那么，就有两种情况：一是档案根本就没有移交档案馆;二是档案移交了，但移交手续不严格，这就不单单是管理存在漏洞的问题，而是工作人员职责的问题。第二，对于研究生而言，本科时的录取大表、毕业生登记表和成绩单在读研期间是可能会用到的，如报考教师职业资格考试、参加体育比赛等活动，都需要学生提供相关证明。因此，需要调看查借阅档案的记录看是否有被利用过。或许这些档案被查借阅之后，没有及时放回原处，或者没有归还。第三，一般而言，档案馆对档案的管理是非常严格的，我工作过的单位库房只有我们两个保管利用室的人才能进入，档案的移交、查借阅都有严格的手续，每年末还要进行一次全面的点库工作。如此大规模的丢失档案根本不可能发生。因此我比较赞同郭老师的意见，安徽大学的自我批评确实够轻描淡写的。第四，其实工作中惊险事件偶尔出现是正常的。我就遇见过几次，在原本的位置上找不到，以为档案丢失了，翻箱倒柜地找，最后都能找到，基本上都是提供利用后还卷时没看仔细放错位置而造成的。因此，我觉得安徽大学的这种情况，是否也有这种可能性。第五，对于这三张表格的补办，毕业生登记表只有一份，如果补办只能是重新填一张，属于没有办法的“造假”。录取大表和成绩单原本科院校的档案馆会有保存，去复印盖章即可。 王茂跃（安徽师范大学文学院教授）：24名研究生档案失踪，是一件令人感到不可思议的事情。按照报道的说法，移交档案的班长是有责任的，因为他没有索要移交单。学生助理接收的档案，没有提醒对方拿走移交单，也是有责任的，对方没有档案意识，在档案馆工作的学生助理也没有档案意识？档案馆负责指导学生助理工作的人员也没有档案意识？移交单是移交与接收双方交接活动的真实记录，也是实实在在的档案。现在，正因为谁也提供不出移交单作凭证，所以，24名研究生档案的遗失就成了一笔糊涂账。尽管是否真的移交了，我们无法给出结论，但档案馆的人一口咬定档案没有移交也不能说没有道理。假如有移交单的话，造成遗失的责任在谁，自然就一清二楚了。正因为没有移交单，就很难说在哪个环节出的问题，就无法追究责任者的责任，这样谁都没有责任了。可见，真正具有档案意识和档案保管意识是多么的重要。

王富忠（河南省濮阳县档案局副局长）：安徽大学学生档案的丢失，客观地反映出了高校档案管理中存在的漏洞。首先，从校、院领导到分管领导对档案工作没有足够的重视，从“档案入校时学校辅导员整理过”到学生去办毕业手续时，才发现有24个学生档案丢失了，中间整整三年的时间，什么时候丢失的恐怕未必清楚，怎么丢失的就更不好说了，三年中，难道就没有产生新的学生档案吗？产生了新的学生档案资料是否及时放进学生的个人档案里了呢？这些问题都值得推敲。学校档案室平时对学生档案是怎样管理的呢？档案室不可能没有管理制度，有制度又是如何执行的？“班长送到学校档案室”一事如果属实，就应该有交接凭证，按照交接凭证上的显示，责任不难分清。就目前来说，寻找档案、如何补救档案才是最重要的，顺着线索去找，应该有所收获。另外，档案的唯一性，在某种程度上决定着补办后的档案资料替代不了档案原件。档案的丢失，不同程度地影响学生就业是肯定的，至于责任谁来负，又如何负，我不便多言。但联想到从2013年开始，学生从小学一年级一直到大学甚至到研究生就是一个学籍号，如果再丢失，后果是不可想象的。因此，安徽大学应该以此为戒，从领导阶层到档案管理人员，对档案工作要高度重视，经常过问或检查档案工作，完善相关制度并使其落到实处，避免类似事情再次发生。

田润（河南省濮阳市档案局保管利用科副科长）：我在从事档案利用工作中，有两次遇到补办档案的情况。一次是某厂档案室常年失修，部分职工档案被大雨冲走。该单位负责人事工作的人员在档案馆查到该厂仅有的一张花名册，上面有部分工人的姓名，其他一无所获。用这位利用者的话来讲：也只能靠这些名单和年份定工龄和职务了。另一次是一位30年前停薪留职的女同志在准备办理退休时，发现自己的档案已经不知去向，来档案馆里查该单位财会档案，所幸里面有这位女士停薪留职前的工资名单。至少能证明她在这里工作过，但如查档者所言：至于哪年上的班还有像大学学籍档案和曾获得的一些荣誉什么的就没法找到了。从以上两例来看，补全个人人事档案是不可能的。关键是有的档案很重要，没有它就办不成事，该如何办呢？我认为应该出台一个如何补救档案的文件，最大限度确保让丢失的档案“魂归故里”。

篇3

一、村级工作。

我多次联系***学院和***村党支部开展支部共建活动，并在村建立了葡萄试验基地。协助***村两委筹备该村蔬菜生产基地，现已建成。参加***村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织***村、***村、***村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。2012年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。xx年年协助村选举委员会筹备***村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。

二、镇级村官管理办公室工作。

协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有，迎接07、08届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活，组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案，建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了***镇村官报，每季度一期，刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》，下发并督促他们学习《***镇村官助理考核办法》和《***镇村官助理管理办法》，协助村官办领导修改或制定了《***镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度，宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案，使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类***镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。

三、镇级其他工作。

党委办交办的临时性工作。如：会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成***镇xx年以前所有档案目录的微机录入工作。到***镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。

四、工作中存在的问题。

思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧，境界还不够高，眼界还不够宽，总是打不破条条框框的约束，工作有时缩手缩脚，不敢闯，不敢试，有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多，所以就放松了这方面的要求，作为村官联络员，不能与村官沟通，或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。

五、工作感受

学习成长、坚持。经常有人问我，当村官感觉怎样么？我的回答一般是，比同龄人加速成长。来到基层，来到农村，看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽，但是我们比他们顽强。

不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路，永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭，影响似乎不大，但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远，而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的，如有错误，只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。

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当下高校已初步形成了“奖、勤、助、贷、补、减、免”七位一体较完备的多元化资助体系，在高校资助政策中逐步发展起来的家庭经济困难学生档案建立和管理工作与其他档案工作相比有着自身的工作特点和流程，在整个学生资助体系中发挥着非常重要的作用。如何公平、公开地做好家庭贫困学生档案建立工作，尽可能地使用科学信息对档案进行优化管理，对帮助家庭经济困难学生平等地享受到受教育的权利，有效地帮助家庭经济困难学生克服困难、完成学业，有着十分重要的意义。目前，我国高校的家庭经济困难学生档案管理工作流程基本如下：

1.1学生个人申请书

家庭经济困难学生认定工作首先由学生本人提出书面申请。认定工作坚持实事求是，确定合理的标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学院评定相结合的原则。

1.2家庭经济情况证明

学生需持申请表到家庭所在村委会和乡、镇人民政府和街道办事处加盖公章，以证明其家庭经济状况。同时学生根据家庭困难类型应相应地向学校提供证明材料。属因突发事件导致家庭经济困难的学生，需提供当年下岗待业证、伤残证或家庭成员重大疾病病历等证明材料复印件。

1.3班级民主评议过程记录及结果

申请家庭经济困难的学生由班级进行民主评议，每名经济困难学生的评议人数不少于3个，要求做到公开、公平、公正。评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。对民主评议不符合家庭经济困难的学生核实情况后做出停止认定的处理，并作出书面说明。民主评议的过程和结果都要有相关表决票数的记录。

1.4认定名单公示文件

成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院系领导为组长、院系学生辅导员、学生工作办公室主任等担任成员的审核工作组，负责家庭经济困难学生的审核工作。学院将各班级提交材料整理后，审核特困生及贫困生比例是否符合要求。被认定为家庭经济困难的学生名单进行为期三天的公示，如有发现不能认定为贫困的学生应取消其资格。

1.5家庭经济困难学生个人档案

建立公示后无异议的家庭经济困难学生的档案，包含认定程序中所产生的所有纸质材料和电子材料，定期补充或变更学生受资助情况或者家庭经济情况变化相关材料。

2.家庭经济困难学生档案管理工作所存在的问题

目前，很多高校对于家庭经济困难学生档案的管理工作还不够完善，存在很多问题。

2.1缺乏明确的档案的管理制度

各高校的家庭经济困难学生档案管理现状多处于缺乏专人管理的状态，在需要档案核查时，难以快速地找出相应的档案资料。另一方面，档案的收集内容也尚没有专门的文件予以进一步明确，各部门在收集整理时都有自己的做法，长此以往，导致档案内容缺失，不利于把握困难学生的实际情况，容易给资助工作造成阻碍。

2.2没有实行档案的动态追踪管理

所谓档案的动态追踪管理机制也就是随着档案个体在实际生活的一段时间内家庭经济情况、接受资助情况、学习生活情况等方面的变化补充相关的材料。例如，有部分学生也许在某一时期内是家庭经济困难或者不困难的，但是在其经济状况改变的时候没有及时的进行再评定的处理措施，进一步完善档案的管理，导致档案所反映内容的不准确、不科学。

2.3忽略对学生生活、学习以及心理健康方面的材料管理

在档案管理工作中，档案主要收集的是家庭经济困难学生认定过程中所产生的材料证明，往往忽略了对学生学习、生活以及心理健康等内容的材料管理。尤其是对学生心理健康内容材料的整理，如果欠缺这方面的材料内容，往往导致对学生诚信监督和调查工作的缺失，导致学生虚报家庭经济情况和虚拟家庭经济调查表等情况时有发生。另一方面，有些真正家庭经济困难的学生由于自卑、焦虑、抑郁等情绪容易产生人际交往方面的问题，严重者可能影响到其校园生活与学习，恶性循环的结果是可能影响到其受资助情况或家庭经济认定情况，不利于家庭经济困难学生认定工作与资助工作的具体落实。

2.4缺乏对档案数据变化的综合分析

目前的家庭经济困难学生档案管理工作中普遍缺乏对档案数据系统性的分析，往往只是单个数据的存放，没有动态的数据变动图，也没有做学生个人的家庭情况分析，不能很好的体现学生受助后的经济变化情况，不利于资助工作的进一步落实。

3.家庭经济困难学生档案管理工作的建议

3.1制定明确的档案管理制度

要做好我国家庭经济困难学生档案的管理，首先，必须制定一套明确规范的档案管理制度。管理人员务必严格按照档案管理制度执行对档案的管理，做到不虚报，不敷衍应付，公平公正，清楚到位。对于档案管理的内容应该以专门的文件或补充条文的形式进行确定。家庭经济困难学生档案应该包含家庭经济困难学生的个人信息、家庭经济困难学生认定过程中产生的材料、家庭经济困难学生的生活学习与心理状态情况、家庭经济困难学生在校期间获得的各项资助、档案数据每年变动的图表与分析结果以及学校定期抽查家庭经济困难学生家庭情况的检查结果报告等几个方面的内容。

3.2实行档案动态追踪管理

实行档案动态追踪监督管理才能使档案正确、合理的反映学生的家庭经济情况，以便于资助工作公平、科学的开展。档案动态追踪管理应该包括三个方面的内容。首先，应定期对全部家庭经济困难学生进行资格复查，检查其家庭经济情况的证明材料，符合入档的调整进贫困档，已经不符合家庭经济困难认定标准的学生做退档处理。其次，要详细收入家庭经济困难学生的受助情况，生活开支情况、在校表现等与家庭经济困难学生认定工作相关的辅助材料，并做好相关的数据统计分析，考察学生在受资助后实际的经济情况。最后，还应该以学年为周期，对一定比例的家庭经济困难学生家庭进行随机的抽检复核。各级资助部门应该抽取专项经费，通过信件、电话、实地走访等方式对随机抽取的学生家庭经济情况进行核实，并做好相关记录，将抽查结果做好总结并及时作出相应处理。

3.3重点做好家庭经济困难学生诚信档案管理

家庭经济困难学生的诚信问题直接影响到贫困生认定工作与资助项目的评选工作的公平性与合理性，因此诚信档案便成了这两项工作最重要的考评基础。而诚信档案的主要内容应该包括学生的个人申请书、诚信声明、生活开支情况、学习情况、纪律情况、心理健康状况以及定期家庭情况抽查结果等方面的内容。学生的诚信档案应该收集学生在校期间全方面表现，并告知学生诚信情况的重要性。诚信档案材料要严格管理，并采取“一票否决”的信息管理方式。

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【关键词】　聘用制；人事档案；档案管理；现状；对策

1　聘用人员人事档案管理现状

1.1　管理的体制相对落后，对聘用人员人事档案重视程度不够：努力提升各方面的医疗技术水平，为广大患者提供优质、精湛的医疗服务是医院的中心工作。所以大部分管理者都非常重视医务人员技术水平的提升，对其他方面却相对轻视，包括人事档案管理，这就导致医院人事档案管理工作停滞不前，始终处于采集、整理及保存等这些基础层面上，无法真正发挥人事档案的积极作用[1]。与此同时，许多医院在聘用制人员的人事档案管理方面也存有误解，认为外聘人员只是医院的临时工，具有很大的流动性，档案可有可无，单位只管用人即可。由于思想认识上的误区，再加上管理欠缺，导致医院聘用人员的档案资料缺失和不规范现象较为严重。

1.2　各方对聘用制人员人事档案的重要性认识不够：很多毕业生毕业后只顾着找工作，很少人知道人事档案的作用，于是大部分毕业生不理不顾其人事档案的去向。为了省却到人才交流中心办理麻烦的人事手续和缴交高额的人事费，很多毕业生毕业后一走了之，甚至学校将其档案转回生源地的人才交流中心，毕业生也不去办理相关的手续；更甚者，有些学校竟然毕业时就把档案交由学生个人带走，根本不指导学生该如何正确处理，造成有的学生自携档案，有些还私自拆阅自己的档案；有些单位招聘聘用制员工，也只是管“用人”，至于其人事关系在哪里，人事档案在哪里，一概不管，反正是合同管理。

1.3　存在多方面的材料收集问题：通过对医院外聘人员的档案资料进行调阅后发现，他们的原始档案资料不完整甚至遗失，这样在确定这些人的工作时间及工作经历时存在一定的困难，也就给人事审核及工资审批带来了麻烦。在医院人事档案管理中，档案资料缺失现象普遍存在。从档案材料收集来看，大部分人事档案资料中很少有真正反映个人特点的，且对档案资料描述缺乏科学性[2]。因为用人单位和档案管理单位是两个独立的单位，用人单位如果不及时的对这些外聘人员的档案资料归集到其档案所在的人才交流中心，对于反映个人信息的资料，收集往往都是不完善的，因而也就无法对个人情况进行客观公正完整地评价。

1.4　档案管理的基础设施相对落后：在医疗设备及器械等方面，医院投入了大量的资金，而在人事档案管理方面，投资数额却相去甚远。

2　提高医院人事档案管理水平的对策

2.1　健全档案管理制度，实施科学规范的档案管理：档案管理作为人事管理不可或缺的重要组成部分，必须建立健全规章制度，对其加强规范化管理，从而确保档案管理工作顺利开展。对于外聘人员的人事档案管理，档案管理人员既要认真遵守医院的各项规章制度，还要与人事管理工作的实际情况相结合，对本部门的工作制度进行规范和细化，制定出完善的外聘人员档案资料收集、检查核对及保密保管等制度。目前，医院外聘人员的人事档案是由市人才交流中心保管，而这些人员的个人业务档案则由用人单位保管，这就要求用人单位要及时的把外聘人员的业务档案存归集到人才交流中心，这样，不但可以确保人事档案的完整性，也能给员工档案资料的完整管理和查阅带来方便。

2.2　各方均要提高对人事档案重要性的意识：首先各地的人才交流中心相应部门要规范档案管理的制度建设，完善档案机要转递程序的管理，注重各个环节的管理制度建设；另一方面，用人单位也要充分认识到员工个人人事档案是双方劳动关系中不可缺少的组成部分。因此，在进行聘用前必须严格查档，对没有人事档案或不按政策进行人事档案的人员不予录用，既避免将来可能出现的劳资纠纷，也提醒应聘者必须重视个人档案。再者，学校更要切实担负起学生的教育和指导的职责，帮助学生树立珍惜档案观念，了解档案管理知识，避免“弃档”、“自揣档”现象发生。

2.3　科学、规范地进行档案材料的收集、鉴别和归档工作：在进行档案资料收集过程中，档案管理人员必须严格遵守相关制度和标准，严把档案资料质量关，确保收集的资料真实、可靠、有效。在进行个人档案资料收集时，必须全面、详实地对其不同时期的工作经历进行真实的记录。另外，对于不同岗位人员的档案管理，要有针对性地采用与之相匹配的档案管理模式。

2.4　引进新型网络设备，实行科学的信息化管理：当今社会是网络信息化社会，计算机、互联网已成为人们生活工作不可或缺的组成部分。利用计算机网络系统对档案资料进行收集、整理及保管等工作，能够大量节约人力、物力和财力，从而能大幅度地提升医院档案管理部门的工作效率。同时，利用计算机网络构建完善的人事档案管理系统，能够对数量巨大的档案信息资料进行统计、分析及预测，从而及时准确地为医院提供符合其招聘要求的专业人才及其详细资料[3]。

3　结论

对于医院来说，人事档案管理工作是基础性工作。对医院聘用人员实施科学有效的人事档案管理是医院选人、用人的主要参考依据，它有助于医院人力资源的合理调配，也有助于医院制定出行之有效的人才发展规划。与此同时，科学有效的人事档案管理也有利于医院树立良好的社会形象，使医院在获得经济效益的同时赢得更多的社会效益。

参考文献

[1]张卫，宋慧哂.医院人事档案管理的现状浅析及对策[J]. 中外医学研究，2011，9（20）：150-151.

篇6

改制企业档案是指企业在生产、经营、科研、管理活动中以及企业改制过程中形成的具有保存价值的各种不同形式的历史记录，它是企业的无形资产，是企业在资产清理、登记、评估工作中的一个重要依据，是解决企业、职工矛盾纠纷，保护企业、职工合法权益的重要凭证。

改制企业档案工作是企业改制工作的重要组成部分。红花岗区国有企业改制工作从1996年开始试点，1998年全面铺开。1998年以来，全区区属国有企业129户(国有企业97户，集体企业32户)，通过采取股份合作制、有限责任制、兼并、关闭、破产、解体等形式，完成了73户国有企业、28户集体企业的改制工作。企业改制涉及在职职工12106人，(其中：一次性安置7809人，转为股东3428人，分流869人)，离退休职324339人。改制过程中，大部分改制企业领导档案意识淡薄，档案人员业务水平较低，企业主管部门和档案行政管理部门监督指导不力，导致改制企业档案管理混乱，资料严重流失，特别是职工个人档案普遍存在缺失，极大影响了档案的完整与安全，严重影响企业和职工的利益。只有极少数改制企业依照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》对企业档案的归属和流向进行了处置。红花岗区档案馆先后接收了29家关闭、破产、解体企业档案26398卷，其中，职工人事档案8342卷。大部分关闭、破产、解体企业职工档案由红花岗区社会保障局劳动服务中心托管，小部分散存在个人手中。

二、改制企业档案在解决职工民生问题中的作用

1　改制企业档案是维护企业职工合法权益的重要凭证。主要以体现在：一是职工办理社会保险重要依据。社会保险是改制企业职工劳有所得、病有所养、住有所居生活的重要保证。根据相关政策规定累计工龄十年的改制企业职工可以办理社会养老保险。档案中的招工、调资表，工资花名册，个人安置合同都可以体现职工参加工作时间和最后工作时间，为职工参加社会保险的提供重要依据。二是职工办理退休的重要依据。政策规定女性年满50岁、男性年满60岁、特殊工种年女年满45岁、男年满55岁的人员符合退休条件。年龄及工种的确定也是通过职工个人档案或劳动局的招工档案。三是职工享受增量(存量)补贴、特殊津补贴重要依据。比如独生子女户可以享受一次性奖励和退休增加5％的工资；省级以上劳模可享受相关津贴，其证明材料都可从档案中获得。根据红花岗区档案馆提供档案利用情况统计，2005～2009年间，为解决红花岗区改制企业职工养老保险、医疗保险、退休、再就业和享受各种补贴等民生问题提供利用档案18959卷，占提供利用档案总数的66％，利用职工档案人数达7934人，占利用档案总人数的68％。(详见图表)。

2　改制企业档案是防止企业资产流失的重要凭证。在改制企业资产清理工作过程中，相关部门通过查阅会计档案，发现和查处了企业多起违纪违规甚至违法行为，有效地防止了企业资产的流失，维护了企业和职工的利益。

3　改制企业档案是维护社会稳定的基础条件。自1998年红花岗区企业改制全面铺开以来，为解决国有企业退休人员和国有企业一次性安置后退休职工，改制企业中的关、停、破产、解体企业职工和退休人员的养老保险、医疗保险、退休、再就业等民生问题，国家、省、市、区政府相继出台了若干的政策规定来解决企业职工民生问题，通过充分利用改制企业档案，及时帮助企业职工办理了养老保险、医疗保险、退休、再就业，及时帮助职工享受到应该享受的各种补贴，切实为职工解决了热点难点问题，有效地维护了社会的稳定。

三、如何利用改制企业档案为职工服务

1　整合档案资源，构建内容丰富、方便利用的民生档案资源体系和利用体系。笔者认为，主要从以下几方面着手：

摸清家底，夯实基础。通过开展调研、召开专题座谈会、联合执法检查等多种形式，深入改制企业和相关部门，切实摸清全区已改制企业、正在改制企业、未改制企业的档案工作现状和存在的问题，重点摸清改制企业档案中民生档案的种类、数量、保存状况，登记造册，为构建内容丰富的民生档案资源夯实基础。

加强业务指导与监督检查，为构建高质量的民生档案资源提供保障。改制企业民生档案是民生档案资源的重要组成部分。对已改制企业中的关、停、破产、解体企业，档案行政主管部门要牵头，查清其档案的流向，按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》制订计划，及时进行移交与接收，以确保档案的完整与安全；对正在改制和计划改制的企业，档案行政主管部门要主动参与，加强企业改制档案工作的指导与监督，通过建立健全和严格执行档案管理制度、提高档案人员业务水平等途径，协助做好企业档案特别是涉及与企业职工利益相关民生档案的收集、整理和归档工作，使企业档案逐步做到收集齐全、整理规范、保管安全，为建立质量好、价值高的民生档案资源体系提供保障。

加强部门协作，整合改制企业档案资源。由于改制企业档案流向与归属的多元化，分散存放于不同的部门，无法实现集中统一管理，导致职工查阅利用档案极其不便，提供的档案资料不齐全，无法快捷高效为职工提供服务。因而，档案、劳动、人事等相关部门应当加强协作，坚持以人为本，整合改制企业档案资源。一方面是初层次的整合。由档案行政主管部门牵头，各相关部门按照档案收集、整理、提供利用的相关法律规范，整理规范各自保存的改制企业档案，特别是职工个人档案，编制出相应的手工和电子检索目录，相互之间进行交换、交流，实现目录级检索的共享。另一方面是加强深层次的整合。就是政府提供政策和资金支持，档案行政主管部门负责制定、实施有益于合作开发档案资源的长效机制和业务指导，相关部门紧密协作，以建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系为目的，依托网络，搭建统一的信息平台，逐步建立起民生档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库，形成一个共建共享式的信息资源供应体系，实现部门之间信息查询的无缝对接。

整合馆藏档案资源，有效补充改制企业档案。整合档案馆藏资源就是科学、合理地对馆藏档案资源进行优化组合和开发利用，以满足当前或潜在的利用需要。改制企业档案管理混乱、流失严重导致仅仅依靠企业档案是不能满足职工的利用需求。根据红花岗区近五年来档案利用统计分析，改制企业职工利用档案数量和人次均高达利用总数的60％以上。由此可见，满足职工利用需求，是档案馆当前或今后一段时期利用工作的重点。立足于职工利用需求，采取编制职工人事、知青、招工、婚姻等专题档案、建立专题目录数据库、建立超级链接、选定编研项目等方式对馆藏档案资源进行科学、合理的优化组合和深层次开发，全面、准确、快捷地满足企业职工的需求，对区改制企业档案资源给予了有益的补充。

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（一）含义

人事档案管理的实质就是人事档案整理、存储、应用等活动人事档案为人事管理活动中产生的，记录与反映个人业务能力与经历，基于个人为主构成的文件资料。一般是由人事、劳资、组织等部门在招聘、培养等工作活动中产生的，是个人学历、道德素养、工作情况、社会关系等方面的初始记录。在新时期下，企业内部管理内容与需求发生了变动，进而人事档案管理内容也随之发生了变动，需要在新的背景下不断创新、优化。

（二）内容

构建完善的保管机制是保管人事档案的要点，其内容主要包含5个方面，其中有转递制度、统计制度、归档制度、核对制度、保密制度。1.归档制度。新生成的档案需要及时归档，归档的流程为：第一，鉴别材料，探究其是否满足归档的实际要求。第二，依据材料内容和属性，明确其归档的位置。第三，在目录上将材料名称等内容补登上去。第四，把最新材料归放到档案中。2.核对制度。核对为检验人事档案是否安全、系统的主要方法。需要检查的内容有很多，不但要检查人事档案本身，如是否有虫蛀与霉烂等，还需检查人事档案存储环境，如库房门窗的完整性，有没有错放等。检查核对的工作大都每周一次。但在下述状况下，也需开展核对检查工作：第一，发生突发事件，如火灾与丢失。第二，档案受损，如发现虫蛀和霉烂的情况等。3.保密制度。具体要求为：第一，对于大型企业，通常都会设专人管理人事档案，配备先进的存档设备。第二，库房布设防潮与防火器材。第三，保证档案柜的清洁性，不能存放其他物品。4.转递制度。它是同档案转移投递相关的制度。档案转移多半是因为工作原因造成的。5.统计制度。需要统计的内容有下述几方面：第一，人事档案的数量。第二，档案整理的具体情况。第三，档案存储情况。

二、新时期企业人事档案管理中存在的问题

（一）对人事档案管理不够重视

因为受传统理念影响较大，之前企业人事档案管理工作相对较片面，只重视个人政治面貌、受教育程度、家庭背景以及社会关系等基本资料收集，这些已无法满足当前社会发展的新需求。目前部分企业对人事档案管理工作依旧认识不全，未意识到该项工作的重要性，认为档案管理工作不过是资料收集和归档工作，未给予信息化建设高度重视，上述这些都会影响我国人事改革的进程，不能满足新时期背景下的管理需求。

（二）人事档案神秘性严重

一直以来，企业人事档案管理都秉承封闭式管理原则，过度强调人事档案管理的保密性与政治性，未重视人事档案管理的其他作用，如社会化作用。另外，企业档案管理意识缺乏，思想保守，没有积极宣传档案管理的服务性，不能为企业员工提供有效服务。在工作中会发生档案查阅难的问题，为此企业内部员工对人事档案充满了敬畏感与神秘感，不能便利地获取个人档案。

（三）信息化建设力度不足，未实现信息共享

目前，企业在信息数据库建设方面缺少资金投入，在实际建设中还有数据录入不全、更新不及时、检查不到位的问题。此外，因为网络的不稳定性，部分计算机病毒、网络犯罪还会影响档案数据库的整体安全。另外，人事档案数据同网络建设形式不一致，导致人事档案管理的规范性不强，使人事档案信息共享受阻，严重制约档案信息化建设的步伐。

（四）人事档案管理者的综合素养有待提高

在互联网迅速发展的背景下，人事档案管理慢慢实现了信息化处理，这便需要档案管理者的综合素养提升到新高度。从整体看，企业人事档案管理队伍的综合素养还相对低下，管理人员的业务能力与道德素养都亟需加强。因为缺少应用型档案管理人才，加上对档案管理者的培训力度不够，导致企业具备计算机技能与专业知识的人才少之又少，无法满足新时期企业人事档案管理的需求。

三、解决新时期企业人事档案管理问题的对策

（一）创新人事档案管理理念

基于新时期背景下，以往以保密为主的管理方法已不能满足企业人事档案管理的需求。为此，人事档案管理者需要积极转变管理理念，树立新兴的服务意识，增强档案管理工作的实效性，从单一的收集归档变成主动开放的应用档案的理念。在人事档案管理中，需严格遵守以人为本的原则，充分发挥档案管理者的积极性，转变以往的档案管理模式，让人事档案管理同企业人事工作同步，创造新的工作局面。

（二）转变滞后的管理方法

目前，企业人事档案管理工作方法相对滞后，严重阻碍人事档案管理工作效用发挥，为此需不断创新管理模式，促使人事档案管理工作朝着现代化方向发展。如添加新兴的打印设备与计算机设备增强人事档案信息化建设，构建高效且系统的管理系统，让人事档案资料可以得到及时存档，能够利用系统及时输进输出。此外，需提高人事档案管理的层次性，从手工管理过渡到智能化管理，重视工作人员对人事档案现代化管理手段的掌握，切实加强管理的实效性。

（三）提高信息化管理的安全性

若想确保企业人事档案信息化管理整体安全，需做好下述三项工作。第一，需构建健全的人事档案管理法规，对人事档案的安全标准与管理机制进行严格规范，不断优化信息安全保证体系。第二，企业需加大人事档案管理者培训力度，从思想意识上加强人事档案管理者的安全意识。第三，需加强人事档案管理的规范性，制定健全的管理规则与标准，并积极优化人事档案信息化管理系统，做好定期维护与更新工作。

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干部人事档案 信息化 思考

【中图分类号】D630.3文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0160-02

档案信息转变为电子信息，是把原始静态人事档案发展为动态信息，是社会发展的要求，是信息时代的选择，是档案资源科学有效整合的手段。建立人事档案信息化，是在保管好实体档案的基础上，把个人信息资源录入数据库，建立每个人的个人档案信息平台，随时通过计算机增加个人的动态信息，在丰富个人信息的同时，突出个人特色，达到档案的动态管理和补充。主要从以下几个方面谈谈：

1做好人事档案管理的措施

1.1健全制度

档案信息化必须坚持依法管理，要严格执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》等国家相关的法律法规，并依据这些法律法规对档案信息化建设建立健全规章制度，依法治档。开展档案信息化建设的同时，还必须对纸质（实物）档案进行收集、整理和保管。就是做到电子文件的收集、归档与其纸质（实物）文件的收集、归档同时进行。

1.2配备专职档案人员管理

新时期的档案管理人员必须具备档案业务知识、电脑操作知识、软件应用能力和网络知识。档案管理者除了有较强的事业心之外，还需要掌握文书学、档案管理学、应用文写作、档案保护技术学等档案专业知识，熟悉上级档案行政管理部门的各种业务规定，熟悉自己所从事的业务。这就要求档案工作者不断开拓自己的知识面，更新观念、提高素质。

1.3加强信息化建设

建立电子档案，在保管好实体档案的基础上，实现人事档案的电子化。加大对档案管理的资金投入，添置必要的设备，比如新型计算机、打印机、扫描仪等设备。使事业单位的人事档案管理工作真正实现现代化和信息化。

1.4提高人事档案利用水平

事业单位的人事档案作用尚未充分发挥出来，首先是在干部的考核、提拔和任用上，没能发挥出人事档案的考核作用。人事档案管理的收集整理、鉴别、保管，都是为了组织人事部门用人、选人、调人、奖惩。档案信息的搜集和整理，都是要服务于干部人事工作，为人事决策提供参考依据。其次是其大众服务功能需进一步加强，人事档案作为人员各段时期信息的原始存储器，具有很强的权威性。

2实现人事档案信息化应具备的条件

2.1实现人事档案信息化，离不开政策法规标准体系的支持。

强化档案信息化的法律规制，档案信息化建设需要相应的法律环境的保护，档案管理部门与形成档案的社会各个部门或个人的关系往往存在一系列复杂关系和法律问题，这就需要相应的法律法规加以调整。可以说，依法治档是保证档案工作健康发展的重要手段。

2.2实现人事档案信息化，与领导重视人事档案工作分不开

人事档案管理是组织人事工作的重要组成部分，首先领导要对人事档案管理工作给予一定的重视，做到对档案工作及时检查、督促、指导，使档案管理工作真正起到服务于单位整体管理的作用，并能同步于人事制度的改革。

2.3实现人事档案信息化，必须提高档案管理人员的专业技术水平。

一是要提供学习档案专业知识和新的档案管理信息技术的平台，档案管理人员要了解、掌握档案管理工作的新知识、新技术。二是充分调动和发挥档案工作者的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，创造新的工作业绩。？三是必须加强人事档案管理的现代化手段，增加资金投入，强化基础建设，优化人事档案信息资源，建立符合人事档案管理的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用。

2.4 实现人事档案信息化，与大力宣传、提高教职工档案意识分不开

人事档案中的奖励情况、学历材料、履历材料等等，这些材料是需要定期的收集更新的。如果提高教职工档案意识，个人信息一旦变更能主动向档案室提供信息材料，就达到了个人档案里材料能及时更新的目的了。

3实现人事档案管理信息化的步骤

3.1做好现有档案（纸质档案）的完善工作，是实现人事档案信息化的前期准备。

实现人事档案信息化管理，是以纸质档案为依据，以纸质档案为原始材料。完善纸质档案是实现代化档案管理的前提。

3.2在完善纸质档案的前提下，逐步实现人事档案管理手段现代化。

不断完善充实有价值的档案材料和信息，添加反映本人个性特点、专业能力和个人信用记录等方面的资料，使人事档案不再是千人一面的模式。人事档案管理应该对人事档案信息实行动态化管理和维护，探索建立电子人事档案的新途径，通过现代化手段建立人才业绩跟踪系统，不断提升人事档案的使用价值。

3.3加快人事档案数据库建设，满足利用需求。

目前，一些新型的档案管理软件早己上市，结合高校的实际情况，选择适合的档案软件，是目前干部人事档案实现信息化的首选。在干部档案软件中输入档案信息，经过软件的处理，按照需要生成信息表，可以提高档案管理人员的工作效率，对上级要求报送的信息、统计的数据，可以加快统计的时效性。

3.4加强人事档案信息动态化管理，提升使用价值。

档案管理信息化，就要加强对电子文件的归档管理，对各种不同类型不同载体的档案进行数字化，为保证电子文档的真实、完整、有效，应制定电子档案管理方法。计算机技术的应用是档案管理技术现代化的中心，而计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的，要科学制定、贯彻和修订各项标准，使档案工作逐步实现标准化。

4遵循安全性原则，迎接网络环境新挑战

在管理中，一定要对人事档案管理的相关政策进行认真的研究，在对各种资料的保密级别进行严格界定的基础上，正确运用好计算机的信息加密功能。电子档案对保存环境和保存方式手段的要求都很高，管理人员要注意防病毒工作，切实加强档案资料的安全性研究，认真搞好电子档案的及时备份与维护工作，要正确处理好电子档案与纸质档案的关系，确保档案资料的安全完整。

5人事档案信息化对保障人事档案知情权的促进作用

人事档案管理工作应以人为本，对人事档案信息数据库中的一些非保密信息，如出生年月、参加工作时间、入党时间、年度考核等次等向个人开放。首先，应允许个人知道自己档案的目录内容。其次，应允许向个人开放人事档案信息中的部分内容。查档人员利用计算机在不接触原始人事档案的条件下查阅档案，不仅可以提高查阅档案速度，还有利于保护人事档案实体本身的安全。

总之，档案管理的信息化是现代档案工作的基础，随着时代的发展和社会的进步，网络化和信息化必然将在未来的社会中占据着主导地位，要提高对档案信息化建设重要性的认识，加大投入，增强档案管理人员的素质。高校档案管理人员要积极创造条件，实现高校的档案管理的根本变革。不断推进档案信息化的完善和发展，使档案的管理水平迈上一个新台阶。

参考文献

[1]薛四新、彭荣、陈永生.档案信息化应用系统建设[M].北京：中国档案出版社

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市人口计生委成立奖励扶助工作领导小组，组长由市人口计生委主任胡秋雯担任，市人口计生委副调研员黄恺具体分管，政策法规科为具办科室，王文礼为具办人。

各县区人口计生委也要按规定成立相应领导组织，由人口计生委主任任组长并明确分管主任、具办科室和具办人，明确目标任务和工作职责。

二、目标任务

村级：对往年对象和新增对象进行村级年审、评议和公示，向乡镇报送个案材料、《年审表》和《退出报告单》。

乡级：对往年对象和新增对象乡级年审、审核和公示；向县报送个案材料、《退出报告单》、完善奖扶对象的个人档案；发放《奖扶光荣证》，为奖扶对象开设储蓄帐户。

县级：对往年对象和新增对象进行县级审批、公示；县对乡年审质量检查评估；县向市报送《奖扶对象人数汇总表》及《奖扶对象退出汇总表》；录入变更奖扶对象信息，数据下载分析，生成花名册和备份数据；建立奖扶对象个人档案，向财政部门和委托机构提供《奖扶对象花名册》和《奖扶对象人数汇总表》，向市报送《奖扶资金发放情况反馈表》。

市级：对新增对象进行20％质量抽查、汇审，向省报送《奖扶对象人数汇总表》、《奖扶对象退出汇总表》和《奖扶对象人数预测及经费预算表》，协调财政部门下拨市级配套资金；向省报送《奖扶资金发放情况反馈表》，工作督查、检查，评估、总结。

三、实施步骤

（一）摸底调查（1月15日前完成）；乡村负责调查摸底。

（二）本人申请（1月15日前完成）；由本人提出申请。

（三）村级评议（2月15日前完成）：

1．村（居）计生协理事会和村（居）民代表评议。

2．村（居）两委调查审议。

3．第一榜公示。在村务公开栏（居委会宣传栏）和村（居）民小组人群集中的醒目位置张榜公示十天。

4．向乡（镇、街道）报送个案材料。

（四）乡级审核（3月15日前完成）

1．乡（镇、街道）计生办初审。

2．入户见面和走访调查。

3．乡（镇、街道）审核小组审核。

4．第二榜公示。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况分别在乡（镇、街道）及申请人所在村、组张榜公示十天。乡（镇、街道）设立举报信箱。

5．向县级人口计生委报送个案材料。

（五）县级确认（3月31日前完成）

1．县级人口计生委全面复核。

2．第三榜公示。

3．县级人口计生委确认。县对乡年审质量检查评估。

（六）市级抽查（4月20日前完成）

市级人口计生委质量抽查，按不低于20％的比例，对新增奖励扶助对象资格确认质量进行抽查。

（七）信息录入（4月30日前完成）

个案信息录入和变更。4月30日前，县级人口计生委将本辖区最终确认的奖励扶助对象和年审退出对象个案信息录入“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统”。

（八）信息报送

5月10日前，市、县级人口计生委分别向上级人口计生部门和财政部门报送当年《省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象人数及资金测算表》，县将《省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出情况汇总表》报送市人口计生委备审，市级人口计生委对各县区的奖励扶助对象和年审退出对象进行汇审，并将《奖扶对象人数汇总表》、《奖扶对象退出汇总表》报送省人口计生委。待专项资金到位后及时将最终确认的本年度《奖励扶助对象花名册》提供给发放机构。

（九）资金发放（8月31日前）

中央财政负担的奖励扶助专项资金每年6月30日前下达到省；地方财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到位。奖励扶助专项资金到位后，县级人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息报经财政部门审核后提供给县级农村信用联社，作为发放奖励扶助金的依据。县、乡农村信用联社应在5日内将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄帐户，并将建立个人帐户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

市人口计生委9月15日前向省人口计生委及同级财政部门报送下年度奖励扶助对象预测信息和资金需求计划。

（十）评估总结（12月31日前）

四、工作措施

（一）加大宣传力度，把政策完整地交给群众

开展“宣传月”活动，通过进村入户宣讲、发放宣传品，利用行风热线，在广播、电视、报纸开辟专题等方式，广泛深入的进行奖扶政策宣传。特别是第一次送光荣证和存折时要敲锣打鼓送上门。

（二）严格政策界限，准确界定奖扶对象资格

按照省的政策解释，市县对奖扶工作人员分级进行培训，按照“严格细致，不漏不冒”的原则把握政策口径，审慎界定复杂个案；坚持政策统一不留弹性、管理规范不留漏洞，认真落实村级评议、乡级审核、县级确认、市级抽查；“三榜四级”公示（即村、乡、县三级评议，审核结果分别在奖励扶助对象所在村组公示），广泛接受监督，确保政策实施的公开、公平、公正。

（三）严格责任追究，确保政策执行规范严肃

严格按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，对资格确认实行严格的差错追究和终身问责制。逐级签订责任书，按照“谁核实、谁负责”的要求，市人口计生委领导班子成员分片联系，加强领导，督促检查。继续实行对新增对象进行20％的封闭式抽查，对抽查中发现的资格确认有误差的，及时进行纠错、补漏，并追究相关责任。进一步完善“四权分离”机制和责任追究制度，把计划生育家庭奖励扶助工作纳入人口计生目标责任制考核。

（四）规范资金发放，确保奖扶资金及时发放

市、县财政负担的奖扶资金纳入财政预算，并在7月31日前及时足额拨付到位。县级人口计生部门及时将奖扶对象个案信息报经财政部门审核后提供给县级发放机构，作为发放奖扶金的依据。发放机构在5个工作日内将专项资金一次性划拨到奖扶对象个人储蓄帐户，并将建立个人帐户和专项资金拨付情况，及时反馈给财政和人口计生部门。

五、要求

（一）各级领导对奖扶工作要亲自抓、负总责，注意掌握“三个有利于”和“一个负责”。即：有利于鼓励农民实行计划生育，有利于人口和计划生育工作的连续性，有利于计划生育家庭奖励扶助制度长期、稳定的实施。

（二）要广泛深入宣传，做到奖励扶助政策人人明白，个个知晓，奖励扶助对象的条件、审批程序和标准家喻户晓，把政策交给群众，让群众监督实施。

（三）要严把“四关”，一是宣传关，二是资格确认关，三是责任关，四是发放关。坚持谁调查登记谁负责，谁取证谁负责，谁审核签字谁负责的原则，杜绝在执行程序上的走过场现象，在资格审查上重点把握户籍性质、出生时间、婚姻史、生育史及相关证据，确保审核确认不重、不漏、不错。

（四）严格责任制和责任追究制

1．把奖励扶助制度作纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，对工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰；对制度执行中出现重大问题、造成社会不良影响的，追究乡镇主要领导及相关部门的责任。

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关键词：人事档案 不足及对策

随着人事制度的改革和深入，用工形式的多元化，人事档案管理工作在人事管理和人才交流上越来越显示其重要性。人事档案是在人事管理活动中主要由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的宝贵历史材料，记录个人不同时期、不同阶段的发展历程。一直以来执行的是随人走制度，比较真实的客观记录和反映了个人经历、家庭情况、社会关系以及个人德、能、勤、绩等方面的材料。因此，加强人事档案管理，充分发挥人事档案的资源优势，更好地为社会选拔和使用人才提供方便快捷、真实可靠的依据，为经济社会服好务，人事档案工作在“以人为本”的新时期显得更加重要。

一、当前人事档案管理中存在的不足

随着近几年来政治经济体制改革的推进，企业单位产权制度改革的实施，干部人事制度改革的深化，流动人员的大幅度增加，社会不良风气等均对人事档案管理带来了一定的冲击，旧的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。具体可以总结为：

（一）人事档案管理的重要性认识不足

在人事档案管理工作中，有相当一部分领导在认识上存在着一些误区，认为人事档案管理工作就是保管的事务性工作，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。因此，往往容易忽视人事档案管理工作，档案问题得不到解决，场所、经费、人员没有保障，档案工作自然就做不好。

（二）管理人员配置不足

管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。但由于个别单位人事管理人员编制不足，人事管理工作量大，人事档案管理大多数是由组干科或者劳资科的工作人员兼职，属于非专业人员管理，并且人员变动较频繁，管理水平不高，管理手段落后，对档案工作精力投入不足，因此严重影响了档案管理水平。

（三）管理人员业务不熟

大多数的档案管理人员没有经过组织专业知识培训，业务不熟，对档案的重要性、管理档案的要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案管理工作。

（四）人事档案保密性强

根据国家人事档案管理制度的规定，“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。人事档案对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性，“组织意见”本人是不知道，而使档案材料的主观随意性增大。

（五）人事档案存在弄虚作假

人事档案的生命是真实性，在现有人事档案管理模式下，“弄虚作假”现象屡屡出现。如高考、职工调动、就业、报考公务员、考研等，个别人甚至通过在人事档案中改修姓名冒名顶替达到读书、工作、参军等目的。有的为了竞聘较高级领导职务岗位，伪造干部履历、入党材料和学历证书等。

（六）人事档案材料不全

人事档案短缺，材料内容不齐全，填写项目不完整。其原因在于第一，档案管理部门工作人员责任心不强，没有认真及时的到各部们、科室收集应该归档的档案材料，导致收集档案材料不全，不能及时将材料进行鉴别归档，造成内容残缺不全。第二，干部职工对人事档案的认识不足。有些材料如学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，认为由自己保管更安全，用起来也更方便，不愿意将材料交给档案管理人员。

二、搞好人事档案管理的对策

（一）提高认识，进一步加强对档案工作的领导

领导的重视是做好档案工作的重要保证。单位领导应高度重视人事档案管理工作，将其纳入到议事日程。要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决。

（二）注重人事档案材料收集，提高人事档案管理质量

收集人事档案材料是人事档案工作的基础，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给材料的收集带来了新的要求。档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料，补充进个人档案中。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，确保材料齐全完整、手续完备，保证人事档案的权威性、准确性和真实性。

（三）加强业务学习，提升档案管理人员的综合素质

人事档案工作是一项政治性、原则性很强的工作，档案人员的政治觉悟、道德修养、思想观念、业务水平、工作作风等方面的高低、好坏都会直接影响档案工作。一是提高档案人员的政治素质。在政治上应具有高度的政治责任心、政治敏锐性和严明的政治纪律；要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断培育良好的职业道德和工作作风，从而经得起时代的检验，担当起实现现代化的重任。二是提高档案人员的业务素质。在业务上，不但要有默默无闻，无私奉献的工作精神，还要全面学习档案工作、经济工作和人事工作等方面的知识，掌握档案专业知识和一定的科学技术知识，从而成为精通业务的本职工作的行家能手。

（四）健全制度，进一步规范档案管理

实践证明，建立完善的人事档案管理工作制度，是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。对产生的档案资料要制定一套严格的制度，按章办事，加强管理，堵塞漏洞。其次为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全人事档案工作目标管理考核制度和责任追究制度，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、利用方便，有效地制约造成档案泄密、涂改等人为因素，保证人事档案管理规范有序，归档齐全，安全保管，有效利用。

（五）加强人事档案管理现代化和信息化建设