司法管理体制范文

导语：如何才能写好一篇司法管理体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

一、司法体制改革中法院财务管理改革政策

 

十八届三中全会以后，为确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，我国对司法管理体制进行了改革，《改革框架意见》明确了试点地区财物由省级统管的改革路径，建立了省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时，要考虑各地经济社会发展实际，使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公、办案提供必要的物质保障。

 

二、基层法院财务管理存在的问题

 

(一)基层法院财务管理人员专业素质偏低，管理思想陈旧

 

随着国家司法体制的大幅度改革，省级以下的地方法院、检察院经费开始由省级政府财政部门统一管理，这种改革措施使得基层法院的财务管理工作日趋复杂与严谨，同时对基层法院财务管理人员的执行能力提出了更高的要求。传统的基层法院财务管理体制和工作模式已经不能适应现在的改革趋势，基层法院财务管理人员的管理思想和专业技术不能再局限于对收支账的简单记录、财物盘点和相关财会手续的办理等。但实际上基层法院财务管理人员由于长期从事传统的财务管理工作，缺乏现代先进的财会知识和管理理念的培训，他们的专业素质和管理思想较为落后，这严重影响了基层法院财务管理工作的开展，给财务管理工作的顺利进行带来了不少问题。

 

(二)基层法院财务管理制度不够完善

 

管理案款是基层法院财务管理的核心内容，随着人们法制意识的增强，基层法院所受理的案件逐渐增多，案款金额不断增加，同时人们对案款的执行情况也较之前有了更多的关注，这对基层法院财务管理制度提出了新的要求，以往落后的财务管理制度无法对高金额的案款进行有效的管理，同时基层法院领导层对财务管理的重要性也没有形成足够的认识，财务管理制度存在些许漏洞，使得基层法院的财务管理不能有效的适应新形势的发展。

 

(三)基层法院财务管理预算体系不完善

 

基层法院财务管理预算体系不完善导致法院的预算金额与实际使用的金额有较大的差别，或者预算资金偏少导致经费使用不足，或者预算资金过多导致资金没有被有效的利用。这种不完善的预算体系，在实际基层法院工作中常使得相关工作人员无法按照预算执行公务或挪用其他款项来维持正常工作的开展。

 

三、司法体制改革下基层法院财务管理改革措施

 

(一)加大财务管理培训力度，提升财务人员专业素质

 

司法体制的改革，要求财务管理人员具备更高的专业素质和管理能力，针对基层法院财务管理人员专业素质偏低，管理知识陈旧等问题，基层法院领导层需制定有效的培训措施和激励措施来不断选拔人才，培养骨干，提高财务管理队伍的整体办事能力。对于人才选拔，基层法院需根据新司法体制改革对财务管理模块提出的新要求，来制定科学严格的人才选拔方案，一方面从外部引进优秀的财务管理人员;另一方面对现有的财务管理人员进行专业化培训，对培训完后仍不能适应新形势下的财务管理工作人员，进行工作调岗。同时积极鼓励现有的财务管理工作人员利用业余时间进行个人培训，并对在财务管理工作上表现突出的人员进行物质加精神鼓励，有效刺激财务管理人员的竞争能力和工作潜力。

 

(二)运用信息化技术推动基层法院财务管理现代化发展

 

基层法院财务管理工作信息化不仅提高了财务管理人员的工作效率，更能有效的完善财务管理相关制度。司法改革后地方基层法院的财物统一由省级政府财政部门管理，信息化能够更有效地公开透明的管理法院资金，让相关监管部门能随时查询历史资金动向，减少地方不当干预，确保法律案件的公平公正。同时，信息化能让不同级别的管理人员所接触的财务信息不同，从根本上保障了财务管理信息的安全性和保密性。

 

(三)完善预算管理机制

 

根据基层法院实际预算机制中存在的漏洞，制度科学完善的预算管理机制。完善的预算管理机制的制定，可以任用能力强专业基础扎实的法院管理人员制定，也可以聘用外部的专家团队根据基层法院的实际情况制定完善的预算机制。只有这样才能在新司法体制下，避免了预算资金申请过少或过多，影响基层法院正常工作的开展。

 

四、结束语

 

综上所述，基层法院财务管理中存在着部分问题，为适应新司法体制的要求，基层法院的财务管理人员必须在日常的工作中不断提升自身专业素质，完善财务管理制度等，才能确保基层法院财务管理工作的有效开展。

篇2

【关键词】六顶思考帽法；初中；班级管理

六顶帽思考，是一种思维层面上的管理模式，具有一定的平行化特征。在初中阶段，做好班级管理，在很大程度上影响着初中生的品质建设。班主任在进行班级管理的过程中，需要顺应素质的革新思想，对具体的管理思想和机制进行全面创新。以六顶帽思考为理论基础对班级管理体系进行优化和完善，从而保证管理效果更加突出。

1白帽出场，准确清晰班级问题

在班级管理工作中，班主任需要带上“白帽”，针对班级环境的实际情况，就班级现有环境下存在的问题展开深入的剖析，对实际问题进行明确、诊断，获得相关的数据，从而做到心中有数，同时也能够为后续管理方案的优化设置提供具体的参考依据。因此，班主任需要对学情信息进行全面调研，了解班级学生群体的学习基础建设情况、性格表现以及在其他各个方面的问题表现，如出现早恋的学生人数等。针对学生问题的根本诱因进行全面分析，以学困生为例，班主任需要针对学困生形成的具体原因进行分析，从家庭环境、学习基础、潜力，以及学生个人情绪或者性格差异方面的影响因素，进行多元化、细致性的分析。分别站在学生和教师的角度进行分析，考虑教学理念和思想的滞后性给学困生兴趣激发造成不利的影响，找准学困生转化的突破口。

2绿帽出场，强调创造性思考

在确定事实，明确具体问题之后，班主任需要带上“绿帽，”即要本着创新与发展的原则，对具体的管理举措进行创新。同时也要在实施班级管理的过程中尊重学生的个体差异，满足学生的个性需求，构建多元化、特色化的管理方案，以保证所构建的班级体制与学生的个性化发展需求相一致，从而激发学生的内在潜能，提高学生的综合性学习水平。首先，教师需要树立正确的学生观，认识到学生在班级建设以及学习品质规范养成活动中所发挥的主体作用。重点关注学生的个性特征，根据不同学生的个性差异实施不同的管理方法[1]。譬如，针对个性怯弱的学生，教师要注重鼓励，加强情感激励，让此类学生对自己建立起自信，并勇敢的融入到集体生活当中。同时，班主任需要发挥学生的主体性，即鼓励学生针对班级建设和品格塑造提出创新性的观点。本着的原则引导学生发散思维、大胆创新，通过师生共同努力提出全新的工作机制。比如说，在师生的大胆想象和互动交流下，提出“以传统文化促进初中生品质建设”的新观点，并在此基础上对具体的班级活动组织形式进行讨论。

3黄帽出场，表达乐观且建设性观点

在实施班级管理的工作时，班主任需要带上“黄帽，”即针对学生的个人表现给予激励性的评价，针对学生的个人品格和道德素养进行肯定，通过语言鼓励和情感支持激发学生的内在潜能，发掘学生身上所具有的闪光点，并根据学生的潜能优势提出建设性的观点，为学生今后的健康成长，以及学习目标的有效明确提供一定的方向指引，也能够让学生在教师的激励下形成积极、向上的学习和生活态度。比如说，有些学生虽然理论基础薄弱但是却有着较高的实操能力。因此，教师可以在明确学生闪光点的前提下对学生进行鼓励，让学生认识到自身所具有的实践技能对于学习潜能的激发，所具有的支持作用，并让学生明确理论与实践之间的密切关系，让学生在实践兴趣的导向下自主的学习理论知识，从而保证学生所掌握的专业素养更加的全面和具体。

4黑帽出场，合理质疑与逻辑批判

在实施班级管理的过程中，班主任需要适当的带上“黑帽。”即针对学生的具体表现进行合理的质疑[2]。从批判的角度指出学生身上存在的不足和行为缺陷，以便学生可以积极的进行改正。比如说，有些学生虽然学习比较优秀，但是在团队意识方面相对比较薄弱。教师可以客观的指出学生在团队协作方面存在的问题，并引导学生在今后的成长环境中应该建立起团结互助的思想意识，在提升自己的同时也要积极的帮助其他同学，从而提高班级整体的凝聚力，也能够让自己在帮助他人的过程中感受到快乐。

5红帽出场，表现情绪与直观感受

红帽的作用是实现情绪的表现，班主任在必要的情况下需要带上“红帽，”从直觉的角度进行感受和分析，从而让整个管理工作更加人性化，实现初中生的柔性化管理。班主任需要多关注学生的日常表现，加强心理层面的干预与分析[3]。通过直观感受体会学生的情感，并在此基础上实施一定的管理干预。

6蓝帽出场，宏观调控与总结结论

蓝帽在整个体系中发挥着重要的宏观调控的作用，在实施班级管理工作的过程中，班主任需要在“蓝帽”的导向下进行宏观的调控与分析，根据班级学生的实际情况，对不同帽子顺序进行合理的调整，优化管理方案和教育举措，并针对管理全过程中所呈现的效果进行总结，用做管理反思和深入创新的重要参考依据。

篇3

一、工商执行力的内涵

“执行力”一词来源于工商企业管理领域，随着西方新公共管理运动的兴起，行政管理学界从企业执行力引申提出政府执行力的概念，这既不同于传统行政法上的行政行为执行力，也不同于党的执政能力，而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。目前学术界对工商执行力并没有统一的界定，笔者认为工商执行力通俗的说就是抓落实的能力，也就是落实国家法律、法规、工商部门规章，党和国家的路线方针政策，各级工商部门及领导的规划、计划、决策、决定、指示、命令等的能力。从行政法学角度理解，工商执行力可看作工商部门对行政行为内容自行执行或强制实现的法律效力。

工商执行力是各种能力构成的综合性、系统性的能力，它贯穿于工商执行活动的全过程，是一个动态的过程，不能简单地等同于工商“执行能力”，工商执行力必须要引入评价标准，即对工商执行力强弱的评判除了执行能力外，还应该注重分析工商部门的决策是否得到切实的贯彻落实。

在工商部门的实践中，一项政策是否得到有效、准确的贯彻执行，工商执行力只是一个必要条件，政策执行的客观环境、工商系统的运作资源等因素常常会导致执行能力与实际的执行力之间发生重大偏差。因此，政策没有得到有效准确的执行，往往可能不是工商执行能力的缺失，也有可能是工商部门与其他职能部门之间，或者工商系统上下级之间的利益冲突或博弈。正是这种利益冲突或者说私利追求，导致了工商上级部门的政策无法在基层工商部门真正得到贯彻执行。这时，我们需要导人工商执行力的评价标准，这个评价标准要符合法律要求，确保在对工商部门决策政策贯彻落实的情况进行评价时，能够符合法律的刚性要求。

二、工商执行力的法律评价标准

工商执行力的评价标准是指衡量工商执行力的效果、大小、高低、强弱的准则。其衡量标准既可以从公共政策学角度确定、也可以从社会学角度确定，还可以从经济学角度确定。笔者认为，工商部门作为一个主要负责市场监管和行政执法的机构，应主要从法律角度来确定工商执行力的衡量标准。就行政法角度来看，工商执行力是实现工商行政管理行为所设定的权利义务的效力，其实现方式分为自行履行和强制履行。因此，工商执行力可以分为工商自行执行力和工商强制执行力。工商自行执行力是工商部门主动履行行政行为的效果，而工商强制执行力是工商部门不履行行政行为，由上级部门依靠强制性措施使其履行的效果。由此可以看出工商执行力的整体效果主要取决于工商的自行执行力，取决于工商行政管理行为自身内在品质的优良与否。综上所述，工商执行效力的内在法律要求可以通过行政法定性、正当程序性、行政效益性、公共利益性四个标准进行评价。

(一)行政法定性标准。工商行政管理行为的行使应当具有明确的法律根据，不但符合形式上法律法规的规定，而且必须符合法律的实质精神。行政法定性原则是行政法基本原则的首要原则，这一原则显示，我们所需要的政府首先应当是一个位居法律之下的政府，而“法律之下”的政府又恰恰是宪法“在民”或“人民”精神的集中体现。法律是民意的最高体现，同时也是控制工商执行力的关键标尺。工商部门只有在法律规范之下执行法律、政策才具有效力。

行政法定性标准的主要内容：一是工商部门职权由法设定与依法授予；二是工商行政管理行为必须依照和遵守行政法律规范；三是自由裁量行为遵守合理性原则；四是越权无效：五是工商部门必须对违法行为承担相应责任；六是对行政相对人进行法律救济。

(二)工商执行力的正当程序性标准。正当程序是约束行政机关行政活动过程的根本原则，其意指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求。因此，工商执行力的法律标准中，应将法律程序纳入其中。

正当程序性标准的主要内容：一是加强政府信息公开：二是听取相对人意见，减少执行失误，降低执行难度；三是说明理由，向相对人说明执行的事实根据、法律根据及其相关的政策考量，让相对人自觉地服从。

(三)工商执行力的行政效益性标准。行政法上的行政效益原则是指行政法规范的制定和实施过程中，要求以消耗最少的社会资源而获取最多的社会效果。如果说正当程序性标准是对工商执行的过程给予关注的话，那么行政效益性标准则无疑体现了对工商执行的结果的极大关注。

行政效益性标准的主要内容：一是工商部门的决策创制符合效益，指工商部门在决策活动中必须以较少的成本支出获得最高的社会效果。二是工商部门的执行符合效益，是指工商部门在执行法律法规规章以及决策、政策时，必须尽可能减小对相对人利益的损害，在公共利益和个人利益之间寻求平衡。

(四)工商执行力的公共利益性标准。当前，工商部门越来越多地参与到突发事件中去。这就有可能出现法律没有明文规定而工商部门不得不作为的情况。由于没有法律的明确规定和制约，判断工商执行力不应完全使用上述三个标准，而应当还有个最低的价值判断标准――公共利益的需要。

公共利益的内容也是多方面的，我们需要从中选择一个最优考虑的价值标准。判断工商行政管理行为有效与否，就应看它是否符合“量最广，质最高”的公共利益。当面对两种公共利益位阶相同或所涉及的利益无法比较时，无法选择“量最广，质最高”的公共利益的标准时，应考虑应受保护公共利益被影响的程度，同时还得考虑假若某种利益必须让步时，其受害程度如何，然后适用比例原则，即政府在若干个适合于实现法律的目的方式中，只能够选择使用那些对个人和社会造成最小损害的措施，并且对损害方进行适当的补赔方才有效。

三、提升工商执行力的法律路径

工商执行力是工商部门在执行过程中各种力量综合而成的总体力，然而它又不是这些力量的简单相加，而是工商系统内部的各种力量以及执行人员、资源、工作等种种要素，经过工商行政管理机制的整合和相互

作用而产生的一种综合效应。以上各种因素的改进提高是一项系统复杂的工程，需要各方面的制度支持，如政治制度，经济制度等。但笔者认为其中最主要的还是法律支持，我们可以通过规范工商行政权力运行及机构改革、提升政策制定水平、提升执行主体综合素质能力、建立健全工商执行机制、提升政策对象接受程度等方面提升工商执行力，而法律可以为上述各方面提供保障，从而为提高工商执行力提供了制度保障。

(一)规范工商行政权力运行及机构改革。推动工商部门惩防体系建设，改革工商系统内部机构，理顺工商系统内部职权等等，这些对提升工商执行力都具有举足轻重的作用。只有工商系统内部呈现出风正气顺、政通人和、权责清晰、廉洁高效的局面时，工商执行力的提升才能取得原动力。我们需要将这些建设逐步纳入法制建设的轨道，上升为法律行为，才能确保工商执行力得到“可持续发展”。

1　规范行政权力运行。规范行政权力运行是从源头上预防腐败、构建预防腐败制度的核心工作，也是提升工商执行力的基础性工作。从2008年开始，工商部门就开始规范行政运行工作，经过近几年的运作，进一步理顺了行政权力结构，基本上完成“理权、确权、亮权、督权”4个环节，建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，有效防止权利滥用和腐败的发生。规范行政权力运行，这本身符合行政法上的职权法定基本原则要求，不仅能使工商部门的决策权、执行权、监督权实现相互制约和相互协调，又能使工商部门的行政权力运行更加程序化和透明化，使工商工作人员在执行中做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。

2　优化工商内部组织机构。只有机构优化的工商系统才能成为执行力强的组织，才能减少工商系统内部各部门之间执行的摩擦，最大限度地生成综合执行力。2008年，经国务院批准的工商部门的“三定”规定公布，2010年，全国工商系统省以下王商局的“三定”规定陆续出台，新“三定”更加体现了对行政权力的制约机制，内设监督机构相对完善，对执行权的监督更加有效。同时较之以往的“三定”方案，将“方案”变更为“规定”，彰显了“三定”的严肃性和刚性。而“三定”规定本身源于宪法，出台“三定”也是一种有效的法律行为。笔者认为，根据这种理念的变化，适时制定一部《国务院组织实施细则》已是大势所趋，将“三定”调整的内容上升为法律法规，可以保持机构改革成果的稳定性和持久性，也有利于减少和克服机构“精减――膨胀――再精减――再膨胀”的怪圈。

(二)提升政策制定水平。执行是对政策的执行，政策质量的高低直接影响到执行力度的强弱。要提升当前工商部门的政策质量，其根本的途径就是要坚持决策的科学化、民主化。一是要遵循科学决策，坚持实事求是，严格按照决策程序，在开展深入细致的调研并掌握充分资料的基础上，确定目标。拟定方案，科学论证。二是要确保决策符合人民群众的最大利益，解决群众最关心、反映最强烈的问题。三是要建立健全行政听证制度。笔者这里重点分析行政听证制度。

行政听证程序是现代行政程序法中的一项重要法律制度，也是一项具体的行政活动程序。还是行政相对方的一项重要行政权利。20世纪90年代以来，我国在价格决策、行政立法、行政许可等领域逐步引入听证程序。听证程序，实际就是民主议政的程序，也是政府接受民主监督的程序。笔者认为，行政听证制度的范围应当拓展到其他具体行政行为和抽象行政行为。工商部门在就一些重要的事项做出决定之前应通过听证的形式，说明理由，听取民众意见，让利害关系人对特定事项进行质证、辩论，综合各方面的意见后再做出决策。这对工商部门避免出现决策失误、执行困难具有重要意义。我国现阶段还没有专门的听证程序法，有关听证程序的规定散见于《行政处罚法》、《价格法》和《立法法》当中。但工商部门在行政执法听证中已经积累了比较多的经验，因此可以逐步摸索，先行先试，用行政听证制度来提高政策的制定水平，从而提高工商执行力。

(三)提升执行主体综合素质能力。执行主体是政策执行的核心，任何一项政策最终都要靠执行人员来实施。政策执行效果与政策执行水平密切相关，而政策执行水平的高低主要取决于执行人员的索质，执行人员索质不高是工商执行力不高的又一重要原因。因此，提升工商执行力的关键是要提高工商工作人员的综合素质能力。

1　树立工商行政管理理念。一是依法行政理念，在日常工作生活中学法用法，持续学习最新的法律法规知识并用之于工作实践，规范执法行为，强化执法监督，树立执法权威。二是工商行政管理理念。经过改革开放30多年的发展，工商行政管理理论基本形成，先后确立了“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”、“四个只有”等一系列涉及工商行政管理改革发展的重要思想。这些都是工商工作人员必须要掌握和深刻领会的重要思想，只有深刻领会了这些重要思想，才能在日常工作中有力贯彻执行各级工商部门的工作部署。

2　提高业务水平，包括执法水平、职业技能和政策水平。重点是加大培训力度，培养工商工作人员执行政策过程中的理解能力、判断能力、协调能力、应变能力和控制能力。

3　有效法律控制。在法律层面上，《公务员法》为工商工作人员行为准则确立了基本的原则。一是在公务员录用上，《公务员法》确立凡进必考的原则，提高了工商工作人员的素质。二是《公务员法》突出了对公务员的严格管理，规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度，加大了工商工作人员违法成本。三是《公务员法》规定了完善的公务员激励机制，从物质和精神上调动工商工作人员的积极性和创造性，从而提高其高效执行政策的动力。

(四)建立健全工商执行机制。提升工商执行力需要建立健全相应的执行机制，不断进行制度创新，规范政策执行的制度规则，优化执行运作程序，建立起合理的长效机制，待制度成熟时候，可以考虑进行立法，建立问责法律制度、绩效评估法律制度等相关法律制度，或者制定相应的部门规章予以明确，为工商执行力的提升提供制度保障。

1　建立工商行政管理问责制。我国还没有一部全国性的专门的行政问责法律，各地工商局制定的关于问责制的规范性法律文件规定不一致，但我们有必要进行深入研究，构建工商行政管理问责制，明确问责的主体、对象、内容、标准、责任体系、程序、救济机制、进退机制和监督机制等，对工商工作人员执行过错情况进行问责。当前，可以适用《关于实行党政领导干部问责的暂行办法》等规定进行问责，以确保执行工作到位。

2　建立健全绩效评估机制。工商系统需要制定科学的考核标准，对工

商部门及其工作人员的执行过程、执行结果进行全面考核、分析、评价。目前行政法学界对政府绩效评估制度研究甚少，但随着现代行政法学和责任政府理念的发展，政府绩效评估法律制度的构建将是一种趋势。2010年，福建省工商局推出了网上电子绩效评估软件，在全省工商系统使用，进一步推动了绩效评估工作的信息化进程，也为工商执行情况的评估提供了新的思路。

3　健全完善执行监督机制。依据《行政监察法》等相关法律法规对执行情况进行监察。工商部门还应主动邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、媒体、群众对工商部门工作执行情况进行监督，进一步完善社会监督制度、投诉举报制度和民主评议制度。加强工商系统内部监督，把经常性的工作督办与深入实际的明察暗访结合起来，及时查处执法过程中的违纪违法行为。

(五)提升政策对象接受程度。政策对象是指政策直接作用、影响的对象。政策执行是一个持续的，动态的过程，政策执行的效果如何，不是执行主体一厢情愿的事情，政策实施能否获得预期的效果，要看政策执行者和政策对象互相关系而定。因此，政策对象的态度也是影响工商执行力的一个因素。

1　加强政府信息公开工作。在各个政府部门中，工商部门的政府信息公开工作无疑是比较突出的，特别是通过门户网站进行政府信息公开成效明显。只有让企业、个体户和广大人民群众知晓政策、熟悉政策，才能有效配合工商部门去执行政策。

篇4

【关键词】 体外循环；法洛四联症；动脉阻断

Abstract：Objective To review the management of cardiopulmonary bypass(CPB) with tetralogy of Fallot(TOF). Methods 56 cases with TOF underment corrective procedure，priming， hemodilution， perfusion pattern and myocardium， brain and lung protection were reviewed retrospectivly. Results The total CPB time， aorticcross clamp(ACC) time was 57～191(113.8±10.5) min， and 25～137(72.5±13.3)min respectively. After cross-clamping release(CCR)， 51 cases returned spontaneously， the rate of heart rebeating 91%. 47 cases adopted moderate hypothermia moderate flow perfusion， and another 9 underwent deep hypothermia low flow perfusion(DHLF). Of 56 cases， 50 cases were away from CPB successfully， 6 cases were hard to stop， after 15-25min that away from the second CPB . There are 3 patients died after operation and the others were cured.Conclusion Evaluation before preoperative， succeed operation， technical management of CPB，moderate hemodilution， colloid priming， selecting corresponding perfusion pattern to surgical procedure， brain and lung protection are key factors for CPB management.

Key words: cardiopulmonary bypass; tetralogy of fallot; aorticcross clamp

先天性心脏病发病率为6‰～8‰，其中紫绀型心血管病占15%， 法洛氏四联症(tetralogy of Fallot ， TOF)是最常见的紫绀型先心病，占紫绀型先心病的49%～80%［1］。TOF患者通常发育差，体重相对较低，体血容量少而体表面积相对较大，组织脏器发育不全，心血管畸形复杂且严重，体肺侧枝丰富，对血流动力学影响大，易致心肺功能衰竭。随着心脏外科技术的发展，根治手术已成为治疗TOF的主要方法。我科自2005年1月至2008年12月，共为56例TOF患者进行了根治术，现将TOF根治术中的CPB管理经验总结如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

全组共56例，男30例，女26例，年龄1.2～24（12±2.1）岁;体重8～54 (22.8±8.1)kg。术前血红蛋白(Hb)113～217(152.2±19.2)g/L，红细胞压积(HCT)34%～65%(46.1±4.2)%。该组患者术前均有不同程度的末梢青紫、活动受限、气促、蹲踞等症状，经超声和心导管造影检查确诊为TOF，主动脉骑跨率为37%～60%，其中伴动脉导管未闭1例， 房缺8例。

1.2 CPB方法

1.2.1 CPB 设备和预充

采用德国Jostra HL-20人工心肺机， Terumo和Medtronic膜式氧合器，宁波菲拉尔产动脉微栓过滤器及体外循环管道，日本TerumoHC05血液浓缩器。根据患者体重、术前HCT、设备的最小预充量计算是否预充库血或放血， 采用中度血液稀释和预充，使转流中的HCT维持在0.20～0.30，晶胶比维持在0.5～0.6∶1。预充液包括林格液、代血浆、新鲜冰冻血浆、红细胞悬液、白蛋白、乌司他丁、甲基强的松龙、抗生素、碳酸氢钠、钾、镁、钙等。

1.2.2 CPB管理

麻醉成功后，开胸，肝素化后经升主动脉和上、下腔静脉插管建立CPB。56例患者中47例采用中低温中高流量灌注，鼻咽温降至26.5～30.3℃，9例采用深低温低流量灌注，鼻咽温降至18～24.5℃。灌注流量80～150mL/(kg·min)，转中平均动脉压维持在50～80mmHg，静脉血氧饱和度（SvO2）＞65%，转流中HCT保持为20%～30%，根据血气分析和电解质结果调整其值在正常范围。心肌保护采用高钾冷晶体停跳液(改良Thomas液)，经主动脉根部插针顺行灌注，诱导心脏停跳，首次剂量15 mL/kg，再次灌注时剂量减半，间隔时间为20～30 min。转机过程中根据具体情况行常规或改良超滤，滤出多余水分和炎性因子，提高HCT。心内手术结束后开始复温，鼻咽温度复至37℃， 肛温35℃，心率和心律恢复正常，循环稳定，血压正常，氧饱和度>97%，HCT>24%，可停机。

2 结果

本组患者CPB时间57～191(113.8±10.5)min，主动脉阻断(ACC)时间25～137(72.5±13.3)min。主动脉开放(CCR)后心脏自动复跳51例，自动复跳率91%，另外5例除颤复跳。心脏复跳后常规应用多巴胺辅助心功能，50例停机顺利，6例停机后血压下降，二次转机，转机15～22 min后再次停机。CPB中HCT 20%～30(23.1±1.9)%， SvO2（69.7±11.1）%。滤出液400～950(761.4±107.3)mL，转中尿量2～5mL/(kg·h)。本组患者术后呼吸机辅助时间2.0～17.5 (7.8±1.4)h， ICU停留时间1～12(3.9±1.5) d，引流液（165±28.7)mL。围术期死亡3例，死亡率5%，其中死于低心排2例，死于呼衰1例。

3 讨论

TOF是最常见的紫绀型心脏病，患者通常动脉血氧饱和度低，红细胞异常增生，微循环障碍，出现紫绀症状，肺动脉和支气管动脉等侧支循环多，使手术时心内回血增多，影响术野及手术操作，病理生理与体外循环管理方面有着较大的特异性。因此，术前准确的评估、畸形的满意矫治、合理的预充和灌注方案、良好的心肺保护等是提高CPB管理质量和减少CPB术后相关并发症的关键［2］。

3.1 CPB设备

由于膜式氧合器(MO)的氧合原理最接近人体的呼吸模式，具有良好的生物相容性及气体交换能力，且 MO的预充量较小，降低了血液的稀释度，减少了库血用量和血液传染病的传播机会，故为手术的成功和CPB术后良好的恢复提供了重要的保证。

3.2 血液稀释及预充

TOF患者由于HCT较高，血液黏稠度增大，微循环淤滞，故CPB期间采用适度的血液稀释，能降低血液黏稠度及循环阻力，改善微循环灌注。本组患者血液稀释后HCT维持在20%～30%(23.1±1.9)%之间，SvO2在65%～95%之间，表明组织灌注良好。此外，由于TOF患者HCT高，血浆成分少，血液稀释后胶体渗透压(COP)明显低于正常的血浆COP，因此在预充液中常规加入血浆100～400 mL，10kg以下患者加用20%人血白蛋白50mL，以维持CPB中一定的血浆COP，对减轻术后组织水肿起到了积极的作用。

3.3 CPB管理

3.3.1 灌注方式

部分TOF患者由于体-肺侧枝循环的形成，术中回心血量较多，影响手术操作。因此，CPB中一般采用中低温中低流量或深低温低流量(DHLF)灌注方法。其优点［3］是:①低温时机体氧耗下降；②回心血量减少，术野清晰；③来自非冠状动脉的侧枝循环量减少，有利于心肌保护;④减少血液有形成分的机械性破坏;⑤肺内血流减少，有利于肺保护;⑥避免了深低温停循环对机体的干扰，减少脑部并发症，DHLF更有利于心、脑、肺的保护。

本组患者中47例采用中低温中低流量灌注方法，另外9例病情较为复杂，估计CPB时间较长，采用了DHLF灌注。中低温低流量灌注中，肛温一般控制在25～28℃之间，流量维持在40～80 mL/kg之间;DHLF灌注时，肛温在20℃左右，流量在25～50 mL/kg之间。CPB下尿量是反映组织灌注最客观的指标，该组患者转流中尿量维持在2～5mL/(kg·h)之间，表明组织灌注比较满意，同时保证SvO2＞65%，以达到最佳的组织灌注。

3.3.2 心肌保护

虽然近年来有关常温(35～37℃)、微温(30～34℃)含血停跳液以及温心外科的基础研究不断发展，但低温停跳液仍是目前临床上作为心肌保护的基本措施［4］。改良Thomas液的主要成分是钾，高钾能使细胞膜去极化而致心肌电活动快速停止、心脏停跳于舒张期。而低温(4℃)高钾晶体液灌注能使心脏完全处于低温和松弛状态，最大限度地降低能量消耗，增加心肌缺血缺氧的耐受性，保护心肌功能［5］，每次灌注间隔20～30 min，频繁灌注会加重心肌水肿，灌注压不宜过高，避免高压对血管内皮的损伤，灌注时充分引流，避免心脏过度膨胀导致对心肌的过度牵拉。本组患者全部采用低温改良Thomas液，经主动脉根部插针顺行灌注诱导心脏停跳，首次剂量15mL/kg，间隔20～30min再次半量灌注。动脉开放后心脏自动复跳51例，自动复跳率91%，血压平稳，心跳节律好，未发生恶性心律失常，血液动力学指标较稳定。

3.3.3 肺保护

目前认为［6-7］肺损伤主要是由CPB引发的全身炎症反应和肺脏的缺血——再灌注损伤造成的。研究表明［8］，术前和术中大剂量应用皮质激素可减少溶酶体的释放，抑制部分补体的激活和白介素及肿瘤坏死因子的产生、释放，减轻CPB下的肺损伤。另有研究显示［9］，甲基强的松龙抗炎作用强，可有效减轻肺损伤，而对糖代谢和水盐代谢的影响却很小，此外，小剂量乌司他丁的应用除具有良好的血小板保护作用外，还可以减轻机体炎性反应，保护肺泡上皮功能，促进肺表面活性物质(PS)的合成和释放，达到CPB所致的急性肺损伤的目的。同时对于小体重幼儿采取适度的胶体预充，术中左心充分引流，避免肺毛细血管静水压升高，后并行期间避免还血过快、左房压过高和肺循环高压，对于肺保护都是有积极作用的，本组患者常规应用甲基强的松龙30mg/kg，乌司他丁1万U/kg，一次性加入预充液中。术后呼吸机辅助时间2.0～17.5 (7.8±1.4)h，其中2例第一次撤机后因左心功能不全再次给予呼吸机辅助，总计达17.5h，术后发生1例灌注肺。

3.3.4 脑保护

低温和组织灌注仍然是脑保护的重要措施。本组患者采用pH稳态和α稳态相结合的血气管理方法，术中均置冰袋于头部进行脑保护，应用变温毯，匀速变温，术后全组患者均未出现神经系统并发症。

3.3.5 肾保护

目前是以维持血流动力学稳定，保证肾脏血流的充分灌注，减轻肾脏负荷为主要措施 。本组病人采用超滤方法滤除体内多余的水分 ，术后无1例发生急性肾功能衰竭。此外，超滤还能减轻术后心肺等脏器的组织水肿，减少炎性介质和内毒素的含量， 减轻炎性反应综合征与缺血——再灌注损伤对心肌和肺脏所造成的损害，降低了CPB术后相关并发症的产生［10-11］。

3.3.6 血管活性药物的应用

小剂量使用多巴胺、多巴酚丁胺能增强心肌收缩力的同时降低血管阻力，维持理想的灌注压， 防止术后低心排。并常规补充钙剂及镁剂，提高心脏的自动复跳率，同时也有利于术后止血，减少胸液引流。本组病人均不同程度地使用多巴胺、多巴酚丁胺等血管活性药物，大多数患者顺利停机，血压平稳。

总之，术前准确的评估、满意的手术操作、高质量的CPB设备、合理的预充与灌注方案、良好的心肺肾等脏器的保护、药物与超滤方法的合理应用是提高CPB质量，减少CPB相关并发症的关键。

参考文献

［1］肖大伟，许哲仪. 80例法乐四联症的手术治疗及危险因素分析［J］.心肺血管病杂志，2002，21(1): 24.

［2］胡英超，王雪芹.40例儿童法洛四联症根治术的体外循环管理［J］.安徽医学，2005，26(4):277.

［3］付水清，陈锐.小儿法乐四联症根治术中的体外循环管理体会［J］.中国综合临床，2000，16(10):771－772.

［4］李庶，刘晋萍，刘进，等.体外循环管中不同温度停跳液的心肌保护作用［J］.心血管病学进展，2004，25(1):1－8.

［5］胡娟娟，李建，锣少波.停搏液对未成熟心肌的保护作用［J］.国外医学妇幼保健分册，2002，13(3):136-137.

［6］Stammest AH，Jaffman S， Alonsr A， et al. The antinflammatory effect of aprotinin in patients under going cardiac Surgery with cardipulmonary bypass［J］.J Extra-carporeal Tech， 1997，29:1147-1220.

［7］Miller BE，Levy JH.The inflammatory response to cardiopulmonary bypass［J］.J Cardiothoy Evase Anesty， 1997，11:355-366.

［8］Massoudy P，Zahler S，Beeker BF，et al. Evidence for inflammatory responses of the lungs during coronary artery bypass grafting with cardio pulmonary bypass［J］.Chest，2001，119(l):31-36.

［9］袁虎，徐新根.体外循环心内直视手术中甲基强的松龙对肺保护作用的临床研究［J］.上海生物医学工程杂志，2001，22(4):3-5.

篇5

安全有效的助娩方法。

关键词：肩难产；四肢着床法；母婴影响；效果；体会

肩难产是指胎头娩出后，胎儿前肩被嵌顿于母体耻骨联合上方，胎儿的颏部紧压会阴胎肩娩出受阻，应用常规的临床助产手法后仍不能够娩出胎儿双肩，或胎头娩出至胎体娩出的时间大于等于60秒，或需采用产科辅助手法以娩出胎肩者，是产科较为少见的急危重症之一【1】。发生突然、处理棘手、效果不佳，稍有不慎会引起母婴不良后果，因此，产科临床的应急处理经验和手法显得非常重要。近年来，我们对肩难产的产妇采用四肢着床法进行紧急处理，收到了较好的效果，现将病历资料和临床体会总结并报告如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 选择我院2010年1月～2014年12月收治的肩难产17例，排除过期妊娠、臀位、骨盆异常、产道异常等。合并有糖尿病4例，巨大儿3例；初产妇12例，经产妇5例。按照分娩单双日随机分为观察者和对照组，分别为10例和7例；将两组的一般资料进行比较，P>0.05，无统计学意义，具可比性。（见表1）

表1：两组一般资料的比较（P>0.05）

1.2处理方法 在分娩第二产程中，一旦发现肩难产，应立即紧急处理。①对照组：产妇取膀胱截石位，先采用屈大腿法，嘱产妇双手抱膝，双腿极度屈曲贴近腹部，类似于为蹲位，术者适当向下牵引胎头30～60秒。如果使用该法胎肩未娩出，立即采用按压耻骨联合上方法，助手在产妇耻骨联合上方触及胎儿前肩部后，适度下压；术者适当向下牵引胎头30～60秒，如果仍未娩出胎肩，立即将胎头顶入阴道内，紧急行剖宫产。②观察组：指导产妇从仰卧位立即转为俯卧位，用双掌和双膝跪于产床上，即为“四肢着床”【2】。术者借助重力，轻轻向下持续牵引胎头；根据分娩机制中胎肩内旋转和胎头被动外旋转的规律，首先娩出靠近顶侧的后肩，再解脱被嵌顿的前肩。如果仍不能成功，应紧急行剖宫产手术。

1.3 观察指标？观察和记录两组总产程时间、新生儿Apgar评分、新生儿产伤率、产妇产道裂伤率、剖宫产率和产后出血率等数据。

1.4 统计处理？ 计量资料以表示，组间用t检验及χ2进行比较，代入SPSS18.0软件统计中处理，当P

2 结果

全组无母婴死亡病例，两组均有少数新生儿窒息、臂丛神经轻度麻痹、锁骨骨折，产妇产道裂伤、产后出血等。将两组产程、母婴并发症和剖宫产率等指标进行比较，

P

表2：两组母婴和妊娠结局的比较（P

3 讨论

肩难产是指除外胎儿畸形和骨盆狭窄，胎头娩出后胎儿前肩嵌顿于耻骨联合上方，用常规的临床助产手法仍不能够娩出胎儿双肩，胎头到胎体娩出时间R60秒即可诊断，发生率约占0.15%。造成肩难产的原因有妊娠合并糖尿病，过期妊娠，多产，产妇身材矮小、大体重等产前因素；有巨大儿、产妇骨盆狭窄、扁平骨盆，助产时胎颈拉长使胎肩外展，阴道分娩干预错误等产时因素【3】。随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，生活习惯的改变，晚婚晚育的比例的不断上升等因素，妊娠期糖尿病、高血压病等合并症和巨大儿的发生率越来越高。肩难产对母婴均可造成危害，对产妇最常见的并发症有第二产程延长、软产道裂伤、产后出血、感染、泌尿系及阴道直肠瘘等；对胎儿的影响是锁骨骨折、新生儿窒息、臂丛神经损伤、颅内出血、吸入性肺炎等，严重时可造成围产儿死亡，是产科发病急、发生率低、难以预测、处理棘手的急危重症之一。

一旦发生肩难产，一般的助产手法很难奏效，缩短胎肩娩出时间，是新生儿能否存活的关键【4】。不可继续在盆底加压或强行牵拉胎头。应该紧急通知支援，做充分的会阴切开，必要时行双侧会阴切开术。传统的处理方法有屈大腿法及按压耻骨联合上方等方法，屈大腿法可使产妇的骶骨和腰椎变直，减少骨盆的倾斜度，使耻骨联合升高数厘米，能使嵌顿于耻骨联合上方的前肩容易解脱和娩出。按压耻骨联合上方法将胎儿前肩部下压后，可以缩小双肩径；术者可将一只手伸入阴道内，置于胎儿肩峰和肩胛之间，另一只手置于肩前部，通过肩旋转的方法，使胎儿双肩处于骨盆斜径上，使嵌顿的前肩易于松解而娩出。使用该两种方法后，大部分肩难产均能得到解决，但也有少部分不能奏效。必须继续采用断锁骨法，将胎头推回阴道内，行剖宫产术等等。

四肢着床法是近年来处理肩难产的一种简便快速、安全有效的紧急处理方法，是嘱产妇由仰卧位转变为俯卧位，用双掌和双膝跪于产床上，即为“四肢着床位”，又叫Gasbin法，一般第一次宫缩即可使83%的胎儿的后肩通过骶骨岬【5】。整个过程中助娩者根据分泌机制中的胎肩内旋转、胎头被动外旋转的规律，术者借助重力将胎头轻轻向下牵引，让胎肩以最小的肩径缓慢娩出，先娩出靠近顶侧的胎后肩，再逐渐解脱受嵌顿的胎肩。禁忌使用急促的外力过分牵拉胎颈，避免胎颈拉长后，引起肩径与骨盆经线不适，增加胎肩的嵌顿，加剧肩难产【6】。四肢着床法是一种快速简便、安全有效的操作方法，产妇容易配合，对成功处理肩难产、减少母婴并发症，降低剖宫产率等方面，效果明显优于膀胱截石位的屈大腿法及按压耻骨联合上方等方法。

但是肩难产是一种几乎没有预兆的、极其危险的、处理棘手的产科并发症，发生突然，助产者常措手不及，少数会因为疾病凶猛、经验不足、手法不当等原因，造成严重的后果。因此，产前的预测和预防对降低和改变肩难产结局；接产中估计是巨大儿，产妇头盆不称，产程中出现活跃期延长、减慢或停滞，子宫收缩乏力等情况时，应作为肩难产的预警【7】。产时发生肩难产后及时采取相应的急救措施，适当放宽剖宫产指标，有效降低肩难产导致的母婴并发症，具有非常重要的作用；在促进自然分娩，降低剖宫产率，节约医疗资源，减少医患矛盾，增进医患和谐等方面，具有良好的社会效应。

综上所述，肩难产是一种极其危险的产科并发症，来势凶猛、处理棘手，助产人员应掌握各种产科并发症的诊断水平和处理经验，沉着冷静、果断实施。做好与产妇和家属的沟通，力争取得理解和配合，及时做好各项检查和医疗文件的记录，尽量减少医疗纠纷的发生【8】。在产科临床工作中采用四肢着床法处理肩难产，能显著缩短胎肩娩出时间，缩短第二产程时间，改善妊娠结局，降低肩难产对母婴的带来的危害，提高医疗质量，降低产科风险，减少医患纠纷，是一种安全有效的助娩方法，值得在产科临床实践和推广。

参考文献：

[1]曹晓菊.肩难产10例临床分析[J].航空航天医学杂志，2013，24（12）：1533-1534.

[2]戴飞燕.58例肩难产临床资料分析[J].中国社区医师，2011，14（13）：87-88.

[3]谭亚杰，黄丽梅，江朵.肩难产7例临床分析与预防[J].中国医药导报，2012，13（9）：，191-192.

[4]黄慧敏.“四肢着床”（趴位）操作法处理肩难产的临床应用观察[J].中外妇儿健康，2011，19（5）：44.

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[6]徐玲娣，朱华英，陈廷美，等.肩难产35例临床处理分析[J].中国妇幼保健，2014，34（29）：5574-5576.

篇6

一、教学中案例选编的基本原则

1.导向性

所谓导向性，就是要坚持正确的政治方向的导引作用。一般的案例反映的是特定领域内的具体现象，因此，在选择、编写和分析的过程中其价值导向性并不十分突出。而思想教育是关系到年青一代树立正确的世界观、人生观、价值观的教育实践活动，这就决定了它必须体现社会主流意识形态的要求，即必须坚持理论的指导和中国特色社会主义的方向。

当前社会上各种思想文化意识形态相互激荡，每个事件“所反映的思想信息也必然是复杂多样的，人们基于各自的利益和立场和对它们的看法也会各有不同。这些看法中难免会有正确和错误、先进与落后之分”[1]。而案例的选编和分析必须要面对这个现实。但不论在任何时候、任何情况下，都必须坚持中国特色社会主义方向，不允许出现诋毁中国特色社会主义和危害人民群众根本利益的思想和行为。

2.目的性

目的性是指选编某一案例所要达到的目标，要解决的问题。教学法应服务于教学目标，也就是说案例选编的目的必须与教学目的相契合。思想政治课的每一章节都有其特定的教学目的，如果案例选编没有目的性或其目的与所要体现的教学内容的目的相互脱节，不仅起不到应有的教学效果，相反会引起学生思想的混乱。

例如，“弘扬社会主义道德”，这一教学内容的教学目的就是要使学生们认识到在社会主义市场经济条件下为什么要加强社会主义道德建设；明确“为人民服务”是社会主义道德建设的核心，集体主义是社会主义道德建设的基本原则；提高学生在市场经济的发展过程中辨别是非、善恶、荣辱的能力。

据此，在这一内容的教学中可选编这样两个案例，一是“三鹿奶粉事件”；二是新时期“雷锋传人”郭明义的事迹；三是“七旬老人闹市摔倒无人去扶”事件。第一个案例就是要通过“三鹿奶粉事件”等一系列事例说明在市场经济负面效应影响下，当前存在着许多道德失范和诚信缺失的现象，必须加强社会主义道德建设；同时从反面说明在市场经济条件下如果不遵守市场运作的规律，唯利是图，损害消费者利益，就会被市场经济所淘汰。第二个案例是要通过新时期“雷锋传人”郭明义在平凡的岗位上十几年如一日，坚持为人民服务的先进事迹，使学生们明白“在我们的社会中，不论从事何种职业、处于何种岗位，也不论能力大小、职务高低，每个人都能够通过不同形式实践为人民服务的道德要求”。第三个案例是通过对当前社会道德现状的客观分析，引导学生们去辨别是非、善恶、美丑，并能够认识到助人为乐是中华民族的传统美德，是为人民服务的具体体现。

3.针对性

针对性是指案例的选编要针对教学内容的重点和难点，针对学生们普遍关注的社会热点、焦点、疑点问题。

首先，教师应吃透教学内容，准确把握教学内容中的重点与难点问题，使案例的选编紧紧围绕教学主题进行。如在“弘扬社会主义道德”这一内容中，重点和难点问题就是围绕“为人民服务”这一主题展开的：为什么要为人民服务？学生们怎么做才是为人民服务？将其作为重点，是说为人民服务是我们党的宗旨和科学发展观的核心。将其视为难点，是说“为人民服务”虽然不是一个新的话题，是我们的日常生活中出现频率较高的一个词，但在学生的印象中其又似乎“高不可攀”、“遥不可及”、“十分神圣”。因此，作为一个普通人如何去实践为人民服务，就成为一个难点问题。选取新时期的“雷锋传人”郭明义作为教学案例，就是要通过这样一个可亲、可敬、可信、可学的典范，撞击学生的心灵，对其产生强大的震撼力，使学生们相信普通人同样也可以为人民服务。

其次，案例的选编应紧扣时代主题，体现时代特色，切实描准青少年普遍关注的社会热点、焦点、疑点问题。案例教学的独到价值，就在于“它犹如一条纽带，在硬邦邦的理论与活生生的现实之间架起了一座桥梁，在教与学之间开辟了一条航线”[2]。很多学生认为，思想政治课就是讲大道理，空洞无物，枯燥乏味，而且书上的和老师课堂上讲的往往与现实不一致，自己心中的许多疑难问题在课堂中得不到解决，感到茫然不知所措，因此，失去了学习的兴趣。如教师在讲到社会主义市场经济条件下的公民道德建设的重点是诚实守信，并以此要求学生时，学生就提出这样的疑问：“在现实生活中，诚实守信的人往往吃亏，而不诚实守信的人经常占便宜，我们为什么要讲诚信呢？”并且列举了许多现实生活中由于诚信而“吃亏”，由于不诚信而占了“便宜”的现象。比如销售假冒伪劣商品，销售者违反了诚实守信的职业道德，损害了消费者的合法权益，但赚到了大把钞票；比如自己身边有些学生平时不学习，靠抄袭作业、考试作弊等手段蒙混过关。针对这些疑问，教师编写“三鹿奶粉事件”的案例，引导学生有针对性的进行讨论，并引导学生进行深度思考：在一个成熟的社会里，没有诚信就没有前景，虽然一时获利，但终究行之不远，“三鹿”的垮塌就是明证。使学生认识到自身的诚信意识、诚信行为、诚信品质，关系到整个良好社会风尚的形成，关系到和谐社会的构建，在一定意义上关系到中华民族的未来。

二、案例教学中的角色定位

在教学中，教育者和受教育者都有一个“育人”与“自育”的问题。一方面作为受教育者的学生要接受教育者的教育，在教育者的影响下进行自我修养和主观改造；另一方面作为教育者的教师也要接受来自学生的教育，在与学生的沟通交流中进行自我教育。在这个过程中，“育人”与“自育”、教育者与受教育者是统一的，都是教育的主体，都具有主体性；也都是教育的对象，都具有主导性。整个案例教学活动就是主体间的平等对话、客体间的相互理解，以及主体与客体间的交互影响。不同在于，教师的主体性是以“导”为主加以体现，而学生的主体性是以“动”为主加以体现。

1.学生的主动性

一是自觉性（而非依赖性），即在案例教学活动中学生不再依赖教师直接传授所需的知识和信息，不再依赖教师对每个问题都给出现成的统一的答案，不再因为离开了教师而无所适从，不知学什么和怎么学，而是对自己的学习活动具有自我支配意识和自我控制能力，能够自觉地根据教学的要求充分发挥自我的聪明才智和学习潜能。

二是能动性（而非被动性），即在案例教学活动中学生不再是消极被动地接受教育，不再只是装载知识的“容器”，不再游离于整个教学活动之外，而是主动地参与教学准备和课堂建设，与教师和其他同学积极互动、相互沟通，在一些共性问题上能形成共鸣。同时在学习中能体现积极主动的精神品格和思谋策划的调控能力、组织能力。

三是创造性（而非机械性），即在案例教学活动中学生不再机械地接受、照搬、背诵并在考试中复制出教师所传授的知识，不再是课程上完了思想政治教育也就结束了，不再是学归学做归做的知行脱节，而是把整个教学活动作为主动发掘自我、发展自我、提升自身综合素质的一个重要途径，积极参与教学活动，并能在对案例的分析和总结过程中，创造性地解决一些现实问题和自身的思想问题，最终形成探索和求新的学习品格。这是学习主动性的最高表现和最高层次。

2.教师的主导性

在思政课案例教学实践中，教师组织教学要做到既不越俎代庖又不放任自流，是比较难于把握的。它一方面要求教师真正认识受教育者的主体地位，尊重、保护和发挥其主观能动性，另一方面还要在教学过程的管理、指导、设计等方面下足功夫。

具体来说，在案例教学中教师的主导作用应当体现在这样三个方面：领导、指导和编导。

一是要做课程的领导者。这里所谓领导者，并不是说教师要高高在上做学生的官员，而是指教师必须强化自身责任意识，注重教学管理，善于驾驭课堂，敢于坚持原则，自觉抵制不良风气侵蚀，摒弃陋习与偏见，对待学生既关心爱护又严格要求。教师只有通过认真的教学态度、严格的教学管理、精彩的教学设计、厚实的知识积淀、真诚而睿智的人格魅力，才能树立起自己的威信，形成自己的独特风格。

二是要做教学实践活动的指导者。作为指导者的教师，应在课前指导学生组成课外小组，根据教学内容阅读相关材料，选择和编写教学案例；课堂上，教师应充分调动学生的主观能动性，努力为学生营造一个平等、民主、真诚、自由的学习和交流氛围，引导学生认真思考、踊跃发言。对于学生的观点，应及时择要记录和跟踪点评，讨论结束应加以全面小结，并提出自己的独到见解。

三是课堂教学结构的编导者。教师要像电影导演一样对整个教学活动过程进行宏观掌控和整体设计。比如，应系统地考虑如下问题：课程目标的确立与教学内容中的重点、难点问题，以及案例教学方法的选择之间是否构成了必然联系？所选案例涉及哪些学科领域，需要准备哪些理论知识？要解决什么样的主要问题？希望训练学生哪一方面的能力？如何根据每个学生的特长、兴趣以及实际的能力和水平来给他们分配角色，创设教学情境？课堂讨论的时间和进度如何把握？等等。

在思政课案例教学中，教师的主导作用体现着教学的目标，保证着教学的基本秩序；学生的能动发挥体现着教学的意义，决定着教学的最终效果。教师的主导性和学生的主动性构成一种辩证统一的关系，二者相互激发、相互促动、相互影响，共同推进教学活动的开展。

三、案例教学的课堂设计

1.课前准备

一是案例的选编。案例选编既是案例教学的基础性工作，也是案例教学的一个启动环节。在这一重要环节上，要努力让学生全面介入，共同参与，而不是教师一人包办。授课教师应根据案例选编的基本原则，指导学生有针对性地阅读相关文献和资料，进行案例的选择和编写。

二是问题的提出。在案例教学过程中如何确定要讨论和解决的问题，对思想政治教育课案例教学而言，至关重要。应该说这是整个案例教学过程的核心。因为案例的编写、课堂的讨论、课后的总结评价都是围绕这个核心展开的，否则整个案例教学过程将是盲目和无序的，达不到应有的教学目的。那么，什么样的问题既能体现教学目的，又能激发学生的学习兴趣，适于引导他们深入思考和讨论呢？我们仍以前面提到的“雷锋传人”郭明义的事迹为例。结合这个案例可以设计这样两个问题：作为一名学生，你如何做才是为人民服务？你如何理解和评价郭明义的幸福观？这两个问题至少体现了三个原则，一是目的明确（为人民服务是社会主义道德建设的核心）；二是紧扣案例；三是联系实际（社会现实和学生思想实际）。

2.课堂讨论

一是过程的设计。这里涉及两个方面：一方面是教师要事先对课堂讨论程序进行设计。包括：课堂由谁来主持，是老师自己还是学生；案例以什么样的方式呈现，是口述、文字还是视频；哪些学生应当在课堂上鼓励发言；讨论问题的逻辑顺序和时间如何把握；如何把问题的讨论引向深入。另一方面是教师对课堂讨论过程中可能出现的问题要有足够的思想和心理准备，如，讨论过程中出现冷场和陷入僵局怎么办？讨论过程中偏离主题怎么办？讨论过程中双方因观点不同过于火爆怎么办？等等。

二是气氛的调控。首先，在讨论交流中，教师应努力创造一种以学生为主体的轻松、和谐、自然的讨论氛围，教师既不要以自己的思维定式去影响学生，也不要轻易地去否定学生的不同观点和意见，更不要把自己的观点或看法作为标准去强加于学生，而是要发挥自身的主导作用，尽最大的努力去调动每位学生的积极性和主动性来参与案例教学讨论。其次，教师要对整个课堂讨论的气氛及时加以调控，如，冷场和僵局时，教师应给予必要的提示，启发诱导，使讨论继续进行；当出现课堂气氛过于“热烈”、“火爆”，学生因观点不同而争得面红耳赤时，应注意及时“降温”，以防陷入无谓或无休止的争论，从而影响整个课堂教学的秩序。

3.总结评价

第一，教师要对整个课堂讨论的全过程进行梳理和评价，包括案例的选编、问题的讨论、不同的观点、分析的思路、运用的方法以及学生的课堂表现等等方面。要从理论上作出精辟的概括和总结，要对讨论中不够深入的问题进行补充阐述或提要性分析；尤其不可忽略的，是还要给学生课后进一步思考加以指引，留下余地。同时对于学生在课堂中的表现，如参与程度、参与水平、合作精神、行为举止等方面，要进行客观、中肯的评价。

第二，教师要对教学所用的案例质量进行反思和总结，包括所选案例与教学目的是否契合，是否体现了导向性、思想性和针对性的原则，是否能够突出教学内容的重点；通过案例教学是否能够激发学生的学习兴趣和热情，是否真正提高了学生分析问题与解决问题的能力，等等。

第三，评价总结是案例教学课的升华和深化环节，是对学生进行正确引导的关键。在总结评价时，教师应特别注意语言的恰当与分寸的把握，既尊重学生的主体性和参与热情，又要观点鲜明，坚持正确的原则和立场。

总之，提高思想政治课教学水平，增强教育实效性，就必须大力改革教学方法。而案例教学法，通过精心选编富有时代特征的教学案例，充分发挥教师的主导作用，千方百计调动学生的主观能动性，这种教学方法必将对思想政治课教学质量的整体提升产生较大推动效用。

参考文献

[1] 戴艳军.思想政治教育案例分析.北京：高等教育出版社，2001.

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[关键词] 员工培训；培训管理者；人力资源管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 035

[中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）06- 0056- 02

现代社会中，任何一个成功的组织必然十分重视其员工的培训。各种类型的培训，是全面提升组织综合竞争力的有效途径。事实上，培训的效果并不完全取决于受训者个人， 培训管理者作为培训的管理、实施者，也是影响培训效果的最为关键的因素之一。培训管理者所面对的工作纷繁复杂，几乎已经囊括培训组织者、培训管理者、组织内训师等多个重要角色。这就要求培训管理者应当拥有良好的语言表达能力和知识传授能力，具备一定的与培训内容相关的专业工作经验和教学经验，并具备一定的人力资源管理专业知识。所以说，培训管理者对组织培训效果的好坏会起到决定性的作用。

1 培训对组织发展所发挥的作用

（1）培训是组织长期发展的力量源泉。人力资源的质量决定着组织的未来。拥有高素质的人力资源，才可能会实现组织的持续发展。培训，可以使组织的人力资源质量得到不断的提升，也可以使组织的自身价值等到相应的增值。通过培训，可以让新员工尽快地融入到组织的文化之中，可以使老员工补充新知识新技能，以跟上组织发展的步伐。培训还可以增强员工对企业的归属感和主人翁责任意识。可以说，对于组织而言，员工的培训工作做得越充分，组织对员工的吸引力就越强，也就越能发挥人力资源的高回报性，从而为组织创造更多的效益。

（2）培训是能够为组织带来高额回报的投资。低质量的人力资源队伍，不仅工作的效率低下，而且会造成大量的资源浪费。然而通过培训，就能够使人力资源的质量得以提升，从而为组织实现增收和节流的双重回报。所以从某种意义上说，员工培训是一项回报很高的投资。通过培训能提高员工的综合素质，提高工作效率和服务水平，为组织树立良好社会形象，增强组织的竞争实力。

（3）培训是造就人才的重要途径。组织发展所需要的人才，一条途径是从外部聘请，另一条途径就是在内部进行培养。这两条途径相比较，内部培养出来的人才，能够更好地适应组织的需求，可以更好地融入到组织文化之中。在国际社会上，很多大型组织的领导者，都是从其内部培养发展起来的，比如麦当劳公司的总裁，起初只是一位发报纸的工人，通过培训以及他自身的不懈努力，最终成为了该组织的领导者。

（4）培训是满足组织和员工双方共同诉求的结果。组织想要实现快速的、可持续的发展，就必须拥有高素质的员工队伍。人才想要紧跟社会发展的步伐，就必须不停地“充电”，去吸收新知识和掌握新技能，以不断增强其自身竞争力。培训这种活动不仅有利于员工个人，更有利于企业；参与培训，是对组织发展的行动支持，也员工是享受福利的一种表现。培训不仅能够促进组织与员工、管理层与员工层的双向沟通，还可以增强企业向心力和凝聚力，是塑造优秀的企业文化的重要手段。

2 培训管理者的重要作用

（1）优秀的培训管理者可以加快员工对组织文化的了解和认同。培训管理者是组织内的老师，他们是企业文化的拥护者和传播者。他们将组织的文化融入到自己管理、开发的课程中，在培训过程中尽情地展示，在日常的工作中言传身教并进行现场指导，从而为员工解答各类有关组织文化的具体实际问题，让他们能更加快速地学习、了解和掌握组织的文化和入职需求。

（2）优秀的培训管理者可以推动管理变革进程。在组织变革中，从观念的变革到新方法、新方案的实施，是一个完整的过程。在这个过程中，培训作为一种管理手段，历来受到重视。在这其中，培训管理者也就自然而然地成为组织变革的主要推动者之一。他们会在组织变革中承担起宣传变革新观念、传授新方法、新技术实施技巧等方面的职责。

（3）优秀的培训管理者可以促进跨部门间的沟通。如果组织内部的部门之间不能进行很好的沟通，其中一个很重要的原因就是部门之间对彼此工作的不了解。组织内部的培训管理者作为所在部门或所在领域的行业专家，应当参与到组织部门内部制度建设、流程再造中。在各种培训中，可以将自身所在部门的工作制度、流程及其他有关本部门的基本知识向其他关联部门的员工进行宣传培训，以让关联部门理解自己所在部门的工作，为部门间沟通奠定基础。

3 培训管理者队伍存在问题及改进建议

3.1 培训管理者队伍存在的问题

（1）培训管理者专业能力和业务素质欠缺。作为一名优秀的培训管理者，应当具备具有良好的语言表达能力和知识传授能力，具备与培训相关的专业工作经验和教学经验，还应该拥有一定的人力资源管理的专业知识，这样才能全方位地掌控培训进程，更好地为学员传授培训内容，从而达到事半功倍的效果。如果培训管理者的专业能力和综合素质不达标，就会对培训结果产生不好的影响。然而，当前各类组织的培训管理者，多由某个部门主管兼任，在时间、精力以及能力上多数都与优秀的培训管理者存在差距。因此，培训的效果也是大相径庭，良莠不齐。

（2）培训管理者队伍缺乏外部新鲜血液，工作方法、内容受内部传统影响较重。从当前现实情况来看，组织内部进行培训，往往会从内部抽调技术骨干作为培训的管理人员。在这样的情况下，培训管理者一般都有在组织内部长期工作的经历，一方面其工作经验相当丰富，另一方面受到的组织内的传统影响也根深蒂固。这就导致在培训中，组织中传统的各种经验、风气都周而复始地传播下去，而外界的、新的知识技能难以得到传播。所以，培训管理者队伍的这一问题，直接导致了组织内外沟通不畅，从而使员工知识面单一的问题。

3.2 培训管理者队伍改进的建议

（1）努力掌握人力资源相关知识。培训是人力资源战略中非常重要的一部分。必须了解培训工作怎样才能配合好整个人力资源的工作。进来的受训人员都是怎样的水准，要怎样设计培训，要求培训管理者对招聘有一定的了解，例如绩效考核是怎么做的，培训怎样影响到绩效的提升。培训管理者不一定是非常专业的人力资源专家，但必须对人力资源的六大模块有基本的认识。

（2）努力掌握培训的专业知识。培训也有很多专业知识。对谁做培训，培训什么，怎样的培训效果好等，这些都是要深入知道的知识。重要的培训知识包括几大培训方法：讲授法、操作示范法、案例分析法、角色扮演法、岗位训练法等方式方法。

（3）不断提高组织能力。培训管理员要组织和安排各种各样的培训。一次培训就是一个小型项目，钱、物、人员、场地等全都要安排好。大事小事都要管清楚，这要求培训管理者一定要有耐心和良好的组织能力。

（4）不断通过外联提升创新能力。很多组织没有对培训管理者提出过这个要求，但其实这是一项很重要的能力。培训管理者应当不断通过外联来吸收新的培训思想，掌握新的培训方法，在做培训计划、制订培训方案多参考相关单位的有益经验、摆脱组织内部传统的旧有模式，这样才能跟上时代步伐，将本组织的培训工作做得有声有色。

总之，培训不仅是为组织，也是为了员工和组织双方的利益，培训管理者，担负着传道授业解惑的使命，为用人单位的成长提供智慧源泉。每个组织都应给予足够重视和关注，特别是当前金融危机下，有效管理好培训管理者，塑造出自己优秀的培训管理者，其实就是为组织节约成本。加强培训管理者的选拔，提升培训管理者的专业技能，建立相应的激励体系，是打造一支优秀培训管理者团队的方法。随着社会的不断发展，培训管理者的地位会更加凸显出来，这是一种社会发展的必然。

主要参考文献

[1]缪清照，刘焕荣.知识经济时代企业培训的变革[J].石油教育，2003（1）.

[2]王俊.知识经济时代的企业培训[J].成人教育，2001（6）.

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按照年初工作部署，XX公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件编写工作业已完成，并将于今天正式，受公司最高管理者周呈强总经理的委托，下面我就公司推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证的总体情况向大会作介绍说明。

质量、环境与职业健康安全这三个管理体系是国际上公认的比较先进、有效的系统化管理方法，它们主要通过建立系统、完善的体系并有效实施运行，使各部门职责明确，部门之间接口关系顺畅，各项工作规范化、程序化和标准化。推行质量、环境与职业健康安全标准，有利于企业推进规范化建设，增强管理水平，从而提高经济效益，同时也有利于员工提高综合素质，增强自身竞争力，XX公司今年正式转入营运，规范化管理是各项工作顺利开展的基础，因此，年初，公司新的经营班子一致决定，在公司范围内推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证。随后，我们邀请广州XX管理顾问公司的有关人员前来我司调研。

公司的三大体系认证工作得到了XX公司领导的大力支持，X书记多次了解有关情况并作指示，营运部X经理派人送来了资料，并对公司在调研阶段应注意的问题和顾问公司的选择等多方面提出了很好的意见。

在XX公司的高度重视和指导下，公司与XXXX管理顾问公司达成了辅导协议，于3月12日成立了质量、环境、职业健康安全管理体系推行领导小组，由最高管理者XXX担任组长，领导小组下设ISO办公室，具体负责日常工作。2004年3月23日，XX公司召开了三大管理体系认证工作动员大会，正式吹响了向质量、环境与职业健康安全管理体系认证进军的号角。

为加快质量、环境、职业健康安全管理体系认证的进程，公司于3月24日与广州XX管理顾问有限公司达成辅导认证的协议。

从3月—5月，XX顾问公司的老师先后在我司举办了四期有关质量、环境与职业健康安全管理体系认证知识的培训。通过培训，公司员工对质量、环境与职业健康安全管理体系有了初步的认识，为质量、环境与职业健康安全管理体系认证工作的深入开展铺平了道路。

第二季度，公司在继续推进质量、环境与职业健康安全管理体系培训的基础上，成立了由专人负责的文件编写小组，编写质量、环境与职业健康安全管理体系文件。从2004年6月初开始着手编写，经历了将近4个月的时间，经过编写人员深入调查，认真编写，历经三次会审，今天，文件终于得以完成。在这里我深深感谢顾问公司以及全体编写人员的辛勤劳作与和通力配合。

我们公司文件的编写，在形式上是采用先编管理手册后写程序文件；在步骤上是先调研再编写然后会审，从而最大限度地保证了文件的连贯性。目前，我们共有质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册1套，程序文件26个以及一批工作文件和表单。

体系文件的建立是为了完善我们的管理，使我们的日常工作有章可循。随着体系文件的，公司质量、环境、职业健康安全管理体系也将由此进入试运行阶段。当然，推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作也是一项长期而艰巨的工作，下一步工作需要我们按着文件要求进行运作，发现不足之处及时修改。在此，结合公司当前工作的实际，我就公司下一步推行认证工作提几点要求：

第一、加强培训，深入学习。

下阶段，公司将通过培训、印发学习资料、板报宣传等形式，结合内审，组织各部门、各单位深入学习质量、环境、职业健康安全管理体系的内容。通过学习，让广大员工切实熟悉制度、掌握制度，按照制度办事。各单位要结合自己的实际，创新学习方式方法，做到学习与实践相结合，学以致用，用以促学。

ISO办公室要成立检查辅导组，深入各基层单位进行指导，解决学习、运行中的疑难问题，收集意见或建议。同时针对各部门、岗位、人员按执行的要求安排必要的测试考试，如口试或笔试。对测试、考试的结果纳入各基层单位的绩效考核中。

第二、严抓落实，积极贯标。

贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件是全员参与的重要体现。因此，在文件后，不论什么人都必须认真贯彻执行，贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件“严”字当头，按照文件要求认真抓好落实。做到文件怎么说我们就怎么做，严格按照程序文件规定办事，克服不良的习惯做法，优化管理环境，强化每个岗位每一个人的工作责任感，牢记“说我该做，做我所说，记录我所做的”，记录好所做的每一件事，真实提供所做每件事的证据，一切工作按程序办事。为持续改进我们的质量、环境、职业健康安全管理体系奠定有力的基础。

ISO办公室要加大与各单位的沟通协调力度，尽快收集各单位的文件修改意见，及时对文件加以修订。

三、提高认识，加深理解。

质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要举措。各单位各部门，特别是主要负责人，要提高对此项工作的认识，增强责任感和紧迫感，在加深学习和理解的基础上，把握好原则和尺度，按照程序进行规范改进。

每位领导、每个部门、每个员工都要按程序文件的要求 ,按照自己的岗位职责和管理职责来认真负责工作。下一步，公司将不定期的进行内部审核，保证质量、环境、职业健康安全管理体系贯标工作顺利进行，收到实效。并针对内审中发现的问题，采取有效措施，积极整改落实，不断提高单位和公司质量管理水平。

四、整体推进，协调进行。

质量、环境、职业健康安全管理体系认证是一项系统性工程。需要各单位各部门互相沟通配合，任何一个环节，任何一个单位的消极被动，都会影响到整个贯标进程，因此，各单位各部门要做好程序的接口配合工作，理顺关系，相互配合，为公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作的整体推进和协调进行创造良好的内外环境。

相信在上级公司的正确领导下，在企航管理顾问公司的大力支持下，在公司全体员工敬业奉献，扎实工作下，我们一定能如期圆满完成公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作。为推进公司规范化建设，提高公司管理水平作出重要贡献。

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我部《关于印发〈涉台公证工作座谈会会议纪要〉的通知》〔司发（1990）015号〕（以下简称《涉台会议纪要》）下发以来，各地公证处就办理涉台遗产继承公证又陆续提出了一些具体问题。经研究，现综合有关问题通知如下：

一、关于大陆继承人继承在台遗产、被继承人无遗嘱时的亲属关系公证和婚姻状况公证问题（一）亲属关系证明书

出具用于继承的亲属关系公证书，原则上应按我部《涉台会议纪要》附件二的格式出具，同时应证明被继承人与其配偶和同一顺序的全部继承人的亲属关系。列出已死亡的继承人，写明死亡地点和日期，并另行出具继承人的死亡公证书。对于在台湾或在国外的继承人，公证处无法调查清楚的，在公证书中可不列入。

证明被继承人与各顺序继承人的亲属关系，均须写明有无配偶；证明被继承人与后一顺序继承人的亲属关系，均须写明无前一顺序继承人。如第一至第四顺序继承人均无生存者，由死者配偶单独继承的，证明亲属关系时要说明这四个顺序继承人死亡的地点和时间，并另行出具死亡公证书。另外，妾的子女与妻的关系，妻的子女与妾的关系，前夫或前妻的子女与后夫或后妻的关系，在办理用于继承的亲属关系公证书时，均不必列出。

用于继承的亲属关系公证书格式，参见附录二。

（二）婚姻状况公证书

《涉台会议纪要》中规定：“去台人员在台虽未再婚，但其在大陆配偶已再婚的，公证机关不能为其出具结婚公证书或夫妻关系公证书”。现据了解，台湾有关方面认为，台湾的被继承人在台未再婚，其大陆配偶改嫁被视为重婚，但并未丧失继承权。因此，公证处办理用于继承在台遗产的婚姻状况公证时，如被继承人在台户籍中有原大陆配偶的记载，公证处可以出具被继承人与原配偶何时在何地结婚，其原配偶何时在何地单方与其离婚，以及离婚后又与他人何时在何地再婚的公证书，交当事人使用。

二、关于遗嘱继承问题

（一）遗嘱人生前在台湾立有遗嘱处分其在台遗产，遗嘱受益人在大陆，公证处根据遗嘱受益人的申请，可以为其办理身份公证书和委托书公证书，由受托人代为办理领取在台遗产手续。

（二）遗嘱人生前在台湾立有遗嘱处分其在大陆遗产，遗嘱受益人在大陆，该遗嘱内容需符合我国有关法律。在遗嘱受益人申办遗嘱继承公证时，公证处应对该遗嘱进行下列审查：1.确认该遗嘱是否为遗嘱人本人所立；2.遗嘱中处分的财产是否属于本人所有；3.遗嘱受益人情况有无变化，是否保留缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的遗产份额等。对于第1项内容，如遗嘱人所立遗嘱系经台湾地方法院公证处公证的，公证处可视情况予以认定；非公证遗嘱，则需由台湾执业律师出具法律意见书后才能予以认定。

（三）已在大陆定居的台胞，生前在大陆立遗嘱处分其在台遗产，遗嘱受益人在大陆，该遗嘱受益人需在其住所地公证处办理以下公证书后，由人向在台的遗产管理人承认继承或向台湾地方法院诉请确认或给付：

1.公证遗嘱，遗嘱受益人需办理身份公证书和委托书公证书。

2.代书或自书遗嘱，需办理声明书公证书，由遗嘱见证人或遗嘱人在大陆的亲属发表声明，证明该遗嘱系遗嘱人本人生前所立的最后遗嘱，然后再办理遗嘱受益人的身份公证书和委托书公证书。

三、关于委托代办遗产继承问题

（一）被继承人在台死亡后，其遗产如无人继承或不清楚有无继承人，一般由台湾地方法院选任遗产管理人。大陆继承人要求继承遗产的，须向遗产管理人声明承认继承，并可以委托人代为领取遗产。继承人有数人时，可以共同委托其中一名继承顺序在前的合法继承人作为代表人，全权出面办理，其共同委托书需办理公证。如遗产管理人不予受理，大陆继承人则需向台湾地方法院诉请继承。被继承人的全部合法继承人需共同办理委托书公证，委托人代为诉讼。同住一地的多名继承人可以合办一份委托书。

（二）委托书格式问题

凡《涉台会议纪要》中推荐的委托代办的几种方式，如委托大陆或香港律师或在台亲友办理的，委托书按一般委托书格式出具。凡按部公证司1990年8月3日（90）司公字第99号《关于转发南洋商业银行信托有限公司〈关于遗产承办与公证业务简报〉的函》规定，委托南洋商业银行信托有限公司（该公司地址为：香港德辅道中151号南洋商业银行大厦9字楼）办理的，其委托书按附录二之五格式出具。

大陆继承人继承在台遗产，由于不了解情况，一般尽可能不直接委托台湾律师办理。如果根据案情确需直接委托的，公证处可根据要求，办理直接委托台湾律师的委托书，并另纸公证委托人的签字盖章属实（格式参见附录二之六、之七）。

四、对公证书的要求

（一）继承在台遗产的各种公证书，应分别单独装订，不能将数种公证书合订成一册。每种公证书应办理正本四份，以备向台湾各级法院上诉时用。

（二）直接委托台湾律师的委托书公证书，应办理正本四份。

五、办理继承在台遗产所需的证明文件和有关材料办理继承在台遗产，公证处应要求继承人提供被继承人的以下文件和资料：1.台湾身份证或其他有关证明文件（如工作证、工会会员证等）；2.台湾警察局户政事务所发出的户籍登记全部誊本（部分或除户誊本不适用）；3.自然死亡者需提供死亡诊断书；意外死亡者需提供“相验尸体死亡证明书”；4.与继承人联系的台湾咨询人（知情人）的姓名、地址、电话。以上文件和资料如系复印件，必须经公证证明复印件与原件相符。

附录一：台湾有关继承的规定

一、继承顺序

当然继承人：配偶

第一顺序继承人：子女

第二顺序继承人：父母

第三顺序继承人：兄弟姐妹（包括同父异母或同母异父的半血缘兄弟姐妹和亲生子女与养子女间的兄弟姐妹均有继承权）

第四顺序继承人：祖父母

二、应继份（继承人不分居住在台湾或大陆）

（一）继承人为同一顺序者，平均继承。

（二）当然继承者（配偶）与其他顺序继承人共同继承时，其应继份比例如下：

1.与第一顺序继承人继承时，平均；

2.与第二顺序或第三顺序继承人继承时，配偶占二分之一，其他继承人共占二分之一；

3.与第四顺序继承人继承时，配偶占三分之二，其他继承人共占三分之一；

4.配偶有数人时，其为共占一份还是各占一份，没有明确规定，但从台湾地方法院已判决生效的案件看，是共占一份。

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【关键词】绩效管理 职业发展 平衡计分卡

1.引言

面对日益激烈的经济竞争环境，唯有以人为突破口，全面激励人，持续拓展核心竞争力，企业才能破解发展瓶颈，实现发展战略。那么，如何才算全面激励人呢？根据马斯洛需求层次理论（Maslow's Hierarchy of Needs），五种层次的需求会对人产生激励，其中顶层自我实现需求的激励效应最全面、持久和深刻。因此，员工职业发展必然成为企业关注的焦点，如何将员工职业发展和企业发展战略有机结合，已成为企业管理的核心。

2.理论梳理

绩效，指为了实现组织目标而开展的活动在结果、行为和能力三个层面上的有效输出。绩效管理，指组织和员工之间就目标和如何实现目标达成共识的基础上，通过激励和帮助员工取得优异绩效从而实现组织目标的管理过程，是组织发展战略实施的核心工具。职业发展，指员工一生的工作经历，特别是职业、职位的变动及工作理想实现的整个过程。

作为发展战略的关键保障机制，基于员工职业发展的绩效管理体系，本质上以员工自我实现需求为立足点，以职业发展为关键驱动力，将员工职业发展和组织发展战略有机结合，将员工和组织打造为利益共同体，实现双方共同成长，如图1所示：在发展战略统领下，自顶向下依次规划达成目标所必须的核心竞争力、人力资源需求、绩效计划和员工职业发展规划；之后，在自我实现动机激励下，以职业发展为驱动力，向上逐步达成绩效计划、人力资源需求、核心竞争力和战略目标。

3.管理实践

3.1 军工科研单位

军工科研单位，是我国国防现代化建设的主力军，肩负着为国防研制先进武器装备的重要使命。由于兼具非竞争性和非排他性，决定了国防产品属于公共产品的范畴，而非普通商品，因此也决定了军工科研单位具有某些区别于完全竞争环境下市场主体的特质。

（1）社会和经济双重目标并重

军工科研单位具有执行国家意志和追求企业利益的双重目标：一方面必须完成国家先进武器装备的研制任务，增强国家战略力量，维护国家利益，实现国防建设的社会目标；另一方面也要适应市场经济环境，在竞争中谋生存、求发展，实现企业利益最大化的经济目标。

（2）军工行业垄断特征突出

近年来，国家虽然加速了军工行业体制改革，积极引入竞争机制，引导军工科研单位提高国防产品质量、技术和服务，降低成本，但由于国防产品高投入、高风险的特征，天然地妨碍了社会资本进入，因此为确保国防产品正常供给，国家仍对进入和退出军工行业进行严格控制，军工行业垄断特征突出。

（3）资源配置计划色彩浓重

虽然市场在资源配置中的作用日益突出，但军工科研单位的科研生产和经营管理，多数情况下仍要经过政府部门的周密论证和严格审批，往往不是自主决定的，资源配置方式仍带有浓厚的计划色彩。

3.2 绩效管理实践

近年来，面对竞争压力和发展诉求，军工科研单位已经认识到了绩效管理的战略价值，初步构建了支撑发展战略和经营目标的绩效管理体系，积极实践绩效管理，进行了一系列卓有成效的探索，如健全绩效管理制度，规范管理流程，细化考核单元，建立基于目标分解的绩效计划，加大量化考核比重，加大日常考核比重，强化绩效辅导和沟通，强化绩效应用，将薪酬奖励和绩效相结合等，绩效管理正走向规范化、科学化。

虽然已经取得了一定成效，但区别于其他市场主体的特质，又在很大程度上制约了军工科研单位的体制改革，加之实践经验欠缺，因此目前绩效管理尚未彻底摆脱传统的人事考核思路和方法的约束，在一些细节上仍存在瑕疵，如绩效计划不明确，评价标准不科学，考核方法欠妥当，缺少有效沟通和反馈，结果利用不当，甚至存在绩效管理走过场的问题，同时又在某些关键环节上存在突出问题，使得绩效管理难以完全契合发展战略，造成战略稀释。

（1）尚未在顶层系统规划绩效管理体系，尚未系统构建全面支撑发展战略的绩效计划，绩效计划侧重于财务指标和短期内的重点工作，而忽视了驱动企业发展的长期因素，因此在源头上妨碍了绩效计划契合发展战略，导致企业发展诉求难以有效落地。

（2）尚未将员工职业发展纳入绩效管理体系，缺乏对于员工职业发展的关注和保障，因此难以将员工和企业的目标有效协调，难以将员工的职业忠诚转化为对于企业的忠诚，无法高效激励员工，导致企业发展诉求缺乏核心动力。

（3）配套薪酬制度建设不到位，薪酬体系稍显僵化，员工绩效改善、能力提升与其薪酬变化不完全匹配，薪酬体系保障有余而激励不足。

4.政策建议

针对主要问题，笔者认为唯有从源头上系统构建基于员工职业发展的绩效管理体系，将员工职业发展和企业发展战略有机结合，兼顾双方核心利益，以企业发展战略为导向，以核心竞争力建设为核心，以员工职业发展为驱动力，才能破解军工科研单位发展瓶颈，保障发展战略落地。借鉴理论研究和业界实践，建议军工科研单位着重从以下方面完善绩效管理体系。

4.1 基于平衡计分卡构建绩效计划

平衡计分卡（Balance Score Cards），由哈佛大学商学院卡普兰教授提出，是一种将组织战略和绩效管理有效结合的管理工具，已在世界500强中广泛应用。

基于平衡计分卡构建绩效计划，军工科研单位应摒弃侧重于短期、财务指标的传统理念，构建从财务、客户、内部运营和学习成长四个视角全面分解发展战略的系统模式，将企业财务和非财务、短期和长期指标有机结合，日常管理中侧重关注运营改善和能力提升等驱动长期发展的根本性因素。

结合军工科研单位实际，在战略层面设定绩效计划之后，应根据部门和岗位职责依次向战术层和运作层分解、细化，如图2所示，从而在源头上保障绩效计划和发展战略相契合，保障发展诉求有效落地。

4.2 员工职业发展纳入绩效计划

作为驱动长期发展的根本动力，学习成长因素应立足于激励员工拓展专业能力，同时为了协调员工和企业目标，有效地将员工职业忠诚转化为对企业的忠诚，因此军工科研单位必须充分重视员工职业生涯，而将员工职业发展纳入绩效计划则是必然选择。

实际操作中，员工职业发展通道设计是一个关键环节，大致可按照四个步骤进行设计：首先，根据在战略支持中的角色，将能力划分为5个层次，依次为建立战略、执行战略、管理流程、实施流程与支持流程；其次，根据能力层次，将通道划分为5个层级，依次为资深专家、业务专家、业务骨干、有经验者与初做者；进而，为每一层级匹配岗位；最后，为每一层级和岗位匹配任职资格标准，确保其与核心竞争力规划乃至发展战略保持动态一致。图3为某单位员工职业发展通道示例。

在此之后，结合员工能力现状，在职业发展通道内为其设定能力提升目标。

4.3 建立宽带薪酬

建设高效能绩效管理体系，军工科研单位必须对现行薪酬制度进行完善，重点增强薪酬体系的公平性和激励性，将员工薪酬与其绩效改善、能力提升充分挂钩，而宽带薪酬则是一种比较理想的选择。

结合上述职业发展通道示例，建立宽带薪酬过程中可分别为5个层级设置薪酬上下限，且薪酬中位值随层级提升而加速增长，如图4所示。同一层级内根据绩效调整薪酬，不同层级间根据能力调整薪酬，这样一方面改善了薪酬的公平性，按照岗位、能力和战略贡献为员工付酬，另一方面也增强了薪酬的激励性，鼓励员工改善绩效、提升能力。

5.结束语

绩效管理，承担着为企业发展战略保驾护航的重担，任重而道远，其成败决定着企业的命运。基于员工职业发展的绩效管理体系，以员工自我实现需求为根本驱动力，最大程度上调动了人的能动性，使传统人事考核走向绩效管理和战略管理，保障了企业发展战略，实现了员工和企业共同成长。笔者期望本文对军工科研单位推动人力资源战略转型，建设高效能绩效管理体系有所帮助。

参考文献

[1]刘春燕、陆萍蓝.军工企业研究所研发人员绩效考评指标体系设计[J]. 当代经济， 2008（10）：80-81

[2]罗建国.军工集团公司绩效考评思路与指标探析[J]. 国防科技工业， 2005（12）：36-38

[3]吕冀炜.航天科研单位绩效考核体系探讨[J]. 航天返回与遥控， 2006， 27（2）：64-66