安全学习报告范文

导语：如何才能写好一篇安全学习报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

__县地处鲁苏边界，拖拉机保有量5.76万台，其中手扶拖拉机近2万台。近年来，该县通过开展手扶拖拉机专项整治活动，全县拖拉机“三率”水平有了很大提高，部分乡镇的手扶拖拉机挂牌率达到85%以上。__县是一个农机大县，农机安全管理基础好、工作扎实，目前全县农用拖拉机达4.8万余台，拖拉机“三率”水平均达到95%以上。概括起来，两县的农机安全管理工作主要有以下几个特点：

（一）政府重视。在__、__两县，近几年每年均以县政府办公室的名义出台关于做好春季、夏季安全生产工作的文件；农业机械年检年审时，由县政府办公室下发通知，县政府召开会议，对工作进行专项部署，把农机安全管理由部门行为变为政府行为。__县政府专门成立由副县长任组长，农机、公安交警、交通等部门负责人任成员的农机年审工作领导小组，为农机年审工作提供了强有力的组织保障。两县政府还均把农机安全管理工作纳入到全县农业综合考核中，对乡镇政府进行年终考核。在__县，农机安全管理目标责任不达标的乡镇，年度考核实行“一票否决”。同时，每年年初，市、县政府与农机部门、市监理站与区县监理站、区县监理站与各执法中队层层签订农机安全生产责任书，落实安全生产责任，进一步促进了农机安全管理工作的开展。

（二）部门支持。在__县，农机部门与公安、交警、交通、公路等部门经常开展联合执法行动，实现了资源共享，优势互补，有效解决了农机上路查车难、违法处罚难等现象，为依法开展农机安全生产治理等起到了保驾护航的作用。__县农机局加强与安监、公安、交通等部门的相互协作，建立协调、配合的长效工作机制。如20__年，县安委会专门出台了《关于印发__县夏季农机安全生产专项治理行动实施方案的通知》，在全县开展农机安全专项治理行动，形成了农机安全多部门齐抓共管的良好局面。__县农机局加强了与县纠风办等部门的协调联系和沟通，及时化解路检路查时与机手的矛盾，为农机执法创造了良好的环境。

（三）人力到位。充足的人员和物力是农机安全管理工作顺利开展的重要保证。__县和__县农机部门，在人员配备、车辆、设备等方面对农机安全管理工作给予大力支持，实行了中队分片包干制度，把工作目标任务与评先树优、办公经费等挂钩，充分调动干部职工的积极性和责任感，推动了农机安全管理工作的开展。其中，__县农机局，成立了18个执法中队，共有监理人员90余人。全县19个乡镇划分为8个管理区，每管区由1名局党组成员负责。各中队按照各自区域，深入乡镇村庄开展农机安全专项整治活动。在__县，挂牌办证忙时，监理中队早上四、五点钟就进村，晚上九点钟以后才能回家，一天工作十几个小时。为了不影响工作，各中队经常自带干粮到村，边吃边干。对于外出打工的农机户，中队正月十五前就进村为他们审车，做好服务咨询工作。农机校把驾驶员培训班办在村上，利用早晨和晚上的空闲时间，讲授机械的正确使用、维护保养和安全驾驶技术，不仅方便了农民群众，工作也赢得了理解和支持，有力的促进了农机安全管理工作的开展。

（四）路检路查力度大。一是抓好重点区域执法检查。在重点乡镇、重点区域，加大对拖拉机无牌行驶、驾驶员无证驾驶等违法行为的查处力度。对在路检路查中查到的无证驾驶人员和无牌拖拉机，服从管理的，及时补办牌证；不服从管理的，坚决依法予以处罚；充分发挥法律的威慑力，确保活动健康发展。这样户带户，村传村，扩大了辐射影响，很快使安全管理工作在全县迅速展开。二是从严执法。在路检路查过程中，对于查到的违法车辆，严格执法程序，绝不姑息纵容。在这方面，__县农机局领导班子顶住压力，认真做好解释、说服工作，坚决杜绝找人、托关系给予放行等现象，增强了干部职工的工作信心。三是路检路查人性化。__县蔬菜种植户很多，素有“山东南菜园”之称，很多拖拉机用于蔬菜运输。__县农机局在路检时，对于大棚蔬菜上市高峰期，所有运菜车辆一律实行免检，保证了菜农利益，赢得了机手支持。

（五）深入村户搞好服务。__县农机局在这方面的经验是：一是深入搞好调查。为切实搞好手扶拖拉机专项治理工作，__县农机局深入村户进行调查，了解农机户的想法、顾虑，为搞好农机管理工作找准工作切入点，做到有的放矢。二是加大宣传力度。针对有的机手法律意识淡薄，认为“手扶拖拉机不上路不用

挂牌”等情况，在乡镇政府、村委会的配合下，召集党员和农机户一起座谈，为他们反复进行法律法规宣传，强化机手、农民群众的法律意识和安全生产意识。同时，利用村里的高音喇叭重复宣传，找示范户带头挂牌办证，现身说法，耐心工作，为安全管理工作的开展打好基础。三是搞好上门服务。在认真调查和宣传教育的基础上，采取每月定点、定时下乡，现场办公等措施，深入田间、场院、集市、村户，进行逐户办理，并为机手提供相关服务，融洽与机手的关系，促进“三率”水平提高。特别针对农机户农活多、时间紧、进城办手续不容易等因素，制作了便民服务卡，卡上写明服务范围、联系电话和应交费用等，方便和提示机手及时办理有关手续。

（六）管理规范。一是抓好服务大厅窗口建设，开展争创文明、优质服务窗动。推行“一条龙”、电话预约等人性化服务，努力转变工作作风。二是监理队伍规范化。两县农机局均十分重视监理队伍规范化建设。除定期搞好政治、业务、法律法规学习外，还从规范着装、队列、指挥手势等方面强化训练，实行准军事化管理，打造农机“正规军”，树立农机部门的良好形象。三是规范档案管理。农机监理档案是农业机械的管理及驾驶(操作)人员核发牌证、处理农机事故的依据和凭证，具有法律效力。为搞好档案管理工作，__县农机局，拿出专门资金，建立了现代化的档案室，进行规范管理，提高了办事效率，收到良好效果。

通过这次观摩学习，有以下几点启示：

一是政府重视、部门支持是开展好农机安全管理工作的重要保障。各区县应认真学习__两县的做法，认真向党委、政府搞好汇报，积极争取各级党委、政府，特别是乡镇一级党委、政府对农机安全管理工作的重视和支持，并争取政府把农机“三率”水平、农机安全生产纳入到乡镇年度绩效考核当中。同时，要加强与相关部门间的联系与协调，加强合作，搞好联合执法，努力形成政府重视，农机主管，各部门协同配合的农机安全管理工作机制。

篇2

一、贯彻落实科学发展观的情况

我局党支部，紧紧围绕以学习促工作的目标，始终以科学发展观为指导，紧扣单位安全监管工作实际，把实现科学发展、和谐发展、创新发展作为单位的工作的立足点和切入点，健全完善考核机制，努力营造良好的氛围，凝心聚力，建言献策，为全县安全监管工作的推进作出了积极的贡献。

(一)通过完善工作制度，开展多项专题活动等方式，转变作风，提高整体素质和工作能力，增强工作动力，奠定了牢固的工作基础，树立了良好形象。

(二)以学习科学发展观活动为契机，积极发挥优势，围绕中心，服务大局，激发工作活力，促进科学发展、和谐发展、率先发展。

一是充分发挥安全生产委员会办公室的综合协调职责作用，积极组织安委会成员单位，联手行动，深入基层，深入现场了解存在的隐患问题，提前发现，及时防范和排除，征求建议40余条，推动了全县安全监管整体工作的提高。二是充分发挥党员干部的引领作用，现有干部职工9人，党员7人。在学习活动中全部都参与了学习活动，并认真书写了个人分析材料，查找了问题，得到了及时整改。

二、存在的主要问题

我局在该阶段，严格对照落实科学发展观的要求，通过座谈会、发放征求意见表、深入基层走访、查找部门、单位和个人存在的问题、召开专题民主生活会、组织群众评议等程序，从部门职能职责、工作作风、监管方法作了深刻检查和深刻的分析，从反馈的征求意见和建议、民主生活会等情况反映出了存在的问题，各与会的领导严格对照落实科学发展观的要求，查找出安全生产监督管理局在开展安全监管工作中存在的几个突出问题：

(一)、安全生产委员会办公室的综合协调作用没有得以充分发挥。与会领导认为，安全生产监督管理局自成立以来，能与各安全主管部门群策群力，集思广益、齐心协力将发生的安全生产事故妥善处理和办结，没有出现过反弹的现象。对重点行业和领域的安全监管到位，我县安全生产形势基于平稳的状态。但是安全生产监督管理局作为安全生产委员会的综合协调部门，安全监管力度还需要进一步加大，。在今后的安全监管工作中，如果充分的发挥了安全生产委员会办公室的作用，加强部门联动，形成综合监管的整体合力，那么对我县各重点领域和行业的安全监管效果将更加明显，监管质量会更佳。

(二)、服务型监管的部门特征还未得以完全体现。现在大力提倡阳光政府制度，面对全县各种生产经营企业，对安全监管工作应该提前介入，要做到提前发现问题，提前分析问题，提前解决问题，少开罚单，体现服务监管为主。要以服务监管的热情赢得更多的外企到我县来投资和开发，创建良好的投资环境。尽管安全监管工作压力是很大的，但不能将压力变成负担而发泄式的爆发出来，而应该将压力转变为动力。在监管的方法和方式上最好以服务监管为主，才能更受外企的欢迎。

(三)、以国家有关的法律法规为准绳，为我县的正规企业进行服务监管。由于我县地处边远山区，很多老百姓的认识不够，导致地方企业在生产经营的过程中经常受到不良的影响和干扰，参加会议的企业领导提出安全监管部门应该准确掌握国家政策和相关法规，站在企业的角度，真正履行服务型政府部门的职能职责，对企业的健康发展应起到保驾护航的职能作用，为××的平安、和谐发展奠定基础。

(四)、安全监管的职能部门工作不明确。与会者的企业领导还诚恳的提出，在我县还存在对企业安全主管的部门责任不是很明确，对同一问题，会出现多部门插手监管的现象，不知道谁说了算数。希望安全生产委员会的综合协调作用发挥出来，召开安全生产委员会成员单位组织联席会议，进一步清楚监管部门的职能职责，突出安全监管的成效。

(五)、安全监管部门的业务素质有待进一步提高。如果安全监管部门的业务素质不高，业务不精，又何以谈发展呢?因此，企业领导得出一个共识，就是加强事前培训，事前指导工作。安全主管部门要加强业务素质的提高，从而提高安全监管的质量。

同时，我局领导班子成员和各股室、职工分别查找了自己的不足，分析了原因，班子成员之间也开展了诚恳的批评和自我批评，并且针对全局干部职工个人存在的问题，分别制定了切实可行的整改措施。

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局采取召开座谈会、登门走访、深入调研、设立意见箱、书面征询等多种方式认真征求基层群众、特殊对象、联系点等各方面的意见和建议，并结合科学发展观的要求，对征求的意见和建议进行认真梳理和分类，发现了安全监管在工作理念、工作定位、工作能力、工作作风四个方面还存在着问题和不足，需要进一步整改和提高。

一是在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入，没有充分发挥思想优势，思想不够解放，观念不够创新。二是把握工作定位方面不够明确，中心意识不够强烈，工作的目的性和主动性方面还待进一步加强。三是个别人员工作能力还不能充分满足工作需要，科学管理理念不够强烈，在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼界低、起点低、标准低的问题，需要进一步解放思想，查找差距，深入挖掘内在潜力，不断提高科学管理能力和水平。

四是工作中还存在作风漂浮、激情不足、固步自封、畏缩不前、小进即满、安于现状的现象，没有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，没有创造出实实在在的工作业绩。

三、存在问题的原因分析

一是没有很好地坚持用理论武装头脑，对科学发展观的学习理解把握不够。对科学发展观的学习深度还不够，学习气氛不够浓厚，没有很好地坐下来、静下来、学起来、深下去，全面准确领会科学发展观科学内涵和精神实质。严格按照学习实践领导小组的部署和要求，通过集中学习、培训、听报告等形式组织了对科学发展观进行学习，但是在坚持用科学发展观武装头脑，在解放思想，转变不适应科学发展观思想观念等方面还存在一定的差距，在深刻理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质上还有所欠缺。

二是在坚持以人为本，没有把以人为本作为安全监管工作的根本理念，切实落实到制定政策和开展工作中去，落实到广大干部的思想和行动中去，创造条件、搭建舞台，没有充分激发他们的创造热情和工作热情。

三是在坚持解放思想，努力创新监管工作思路方面不够强烈。在贯彻落实科学发展观的过程中，有的党员干部还存在着事不关己、高高挂起的现象，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论，与实际工作关系不大，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题。面对与科学发展观不相适应的热点问题和队伍、管理长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难题绕着走，没有形成统一战线自身科学发展的新思维、新机制、新举措。

四是在坚持改革、创新、健全和完善管理机制不够超前。

五是没有很好地发扬优良的工作作风，干部的素质和能力还有待进一步提高。工作中存在着专业素质不高、办法不多、创新不够、措施不实;作风上不扎实、不深入、不细致;精神状态上精力不集中、信心不足，党员干部的素质和能力有待进一步提高。工作中还存在作风漂浮、激情不足的精神状态，固步自封、畏缩不前的工作态度，小进即满、安于现状的自缚意识。没有很好的树立靠作为赢得地位的工作理念和务实苦干的工作作风，没有很好的树立突破常规、敢为人先的创新精神，没有牢固树立创一流的思想观念，去创造出实实在在的工作业绩。

四、在学习实践活动中达成的新认识以及下步措施

(一)加强整体及自身学习，提高科学管理及处理问题的能力。加强规定和自选知识的学习，提高思想政治水平。

(二)加强制度建设，建立健全各项规章制度，提高安全监管执行力，发挥干部职工的凝聚力。

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关键词：高职；安全；应用文写作；课程改革

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2014）08-0060-02

基金项目：本文系广州康大职业技术学院教学改革项目“高职院校安全管理专业的教改构想”（编号：12015）的科研成果。

随着社会的高速发展，很多行业对人才需求的标准发生了新的变化，他们不再是以往单一地对专业人才的需要，而对复合型人才的需求逐渐增加。就目前的就业形势来看，用人单位对毕业生的知识与能力等方面提出了更高的要求，除了专业技能外，还尤其重视毕业生的语言表达和写作技能的水平，这就给高职院校的人才培养提出了新的要求。

为了培养学生的语言表达和写作能力，目前在很多高等职业院校中都开设了应用文写作课程。但是，作为公共基础课的应用文写作课程教学效果不佳的现象越来越普遍。因此，怎样有效地提高学生的语言表达与写作能力，怎样改善应用文写作课程的教学效果，就成了高职院校的当务之急。

要找到提高教学效果的方法，首先应该分析当前应用文写作课程教学存在的问题。最主要的问题可归纳为以下几点：第一，课程知识体系太笼统，未与专业结合，因而缺少针对性的培养内容。学生总是泛泛而写，实用性不强，学习兴趣不高；第二，教学手段传统。重视理论忽视训练，重视课堂教学忽视实践教学，学生缺乏良好的实际写作能力；第三，教学方法滞后。依旧按照“知识+例文”的程序进行灌输式的教学，使得学生很容易感觉到枯燥，听起来费劲，学习积极性不高，效果极差。针对上述问题，我们尝试对应用文写作课程进行改革，在原有课程体系的基础上进行创新，将应用文写作与安全技术管理专业相结合，设置了《安全应用文写作》课程。它作为一门职业通用能力课程，根据企业安全管理工作对应用型能力的需求，培养学生在企业的安全管理工作中各类应用文的写作能力。本文从以下方面对《安全应用文写作》课程改革进行探讨。

一、《安全应用文写作》课程的教学目标

课程的教学目标应该根据人才培养的能力需求来确定。高职院校培养的人才，需要具备一定的职业能力。对职业能力需求的探索是通过对企业的安全管理工作岗位进行调研，了解这门课程面向的岗位类型，主要有安全员、安全助理、ESH专员、安全主任等。同时，还需了解这些岗位的工作任务，典型的工作任务有：负责企业安全管理工作；建立健全的安全管理制度；整理安全技术资料，上报安全生产状况；负责企业安全教育培训、宣传活动；撰写安全评价报告等各种相关应用文。

基于此，可归纳出学生应具备的职业基本技能，主要有：能掌握企业安全生产状况，发现事故隐患，提出整改意见并指导落实；熟悉安全生产相关法律法规及政府办事流程；能对各类办公软件熟练应用，具有一定的写作能力。最后可总结出《安全应用文写作》课程的教学目标：①能力目标。能对信息进行搜集整理，能抓住安全应用文的核心内容，能熟练撰写安全生产相关应用文，能精准汇报安全生产相关工作；②知识目标。掌握安全应用文的使用情况，掌握安全应用文的行文结构，掌握安全应用文的归纳方法，掌握安全应用文的写作技巧等；③素质目标。需具备较强的沟通表达能力、缜密的逻辑思维能力、洞察和判断风险的能力、综合分析并处理安全生产相关事务的能力。

二、《安全应用文写作》课程的内容组织

当前，许多应用文写作课程内容都是依据传统的教材组织方式，以知识学科为本位，采用章节进行组织教学。这种组织方式存在一些问题：第一，内容枯燥，学生不爱学；第二，内容上缺乏联系实际工作的知识点，重点不突出，实用性不强。因此，在这样的内容组织方式下，教学效果必然跟不上学生的实际需求。

在我国高职教育领域，学科课程正在逐步被项目课程取代。因此，项目课程成为我国高职教育课改中具代表性的课程模式。项目课程以实用主义教育理论、情景学习理论为基础，将真实或模拟的工作任务为载体，以学生为主体，让学生在完成工作任务的过程中不断寻求对知识和技能的学习需求，以解决实际问题。《安全应用文写作》基于职业需求的工作任务来设计课程内容，共设计有8个项目，分别是：①安全生产应用写作基础；②申请事务文书撰写；③调查事务文书撰写；④安全生产责任书撰写；⑤隐患排查整改报告撰写；⑥事故分析报告撰写；⑦安全评价报告撰写；⑧安全工作总结汇报制作。在这8个项目中，除了第1个和第8个是基础性知识的训练项目外，其余6个均是根据企业安全生产工作涉及的不同类型的应用文进行设计的。例如，申请事务文书撰写就会涉及请示、批复这类文书，调查事务文书撰写会涉及自查报告、调研报告等相应的文书。通过这些项目的训练，让学生能够熟练撰写相应工作的应用文。

三、《安全应用文写作》课程的教学方法

传统的写作课程教学方法多采用“知识传授式”，即“知识+例文+练习”的模式，主要以教师为主体，给学生灌输一定的知识点，学生被动地接收要求学习的知识。以这种方式教学普遍存在学生学习动力不足的现象。教师讲起来吃力，学生听起来费力，学习的积极性不高，直接导致学生不能很好地掌握写作技能，一看就懂，但一写就漏洞百出。以这种方式培养的学生缺乏实际工作能力。鉴于此，《安全应用文写作》课程在教学方法上做了一些改革。

1.改变学生学习的出发点。学习的起点不再是抽象的知识，而是学生在独立的实践中，为了完成实际的项目任务，从产生的现象、问题出发，找到对相应知识技能点的学习需求，即以项目为载体，以任务为驱动。例如，给学生布置某加工厂安全隐患排查整改报告的撰写任务，学生便产生对整改报告写作要点的学习需求，然后告知学生应从哪些方面进行撰写，这样就能有针对性地很快学到整改报告的撰写知识。

2.改变教学模式。基于实际项目产生的工作任务为导向，体现“教、学、做一体化”，形成“任务+知识+实践”的教学模式。引出一个项目之后，先教会学生基本的知识，在这个过程中学习要点，最后独立完成工作任务。例如，让学生进行某机械加工厂的安全隐患排查，引出排查任务后，首先教给学生如何进行危险源的识别，即“教”；学生在这个过程中识记和领悟，即“学”；最后让学生独立进行安全隐患的排查，即“做”。同时，教师在学生做的过程中对出现的疑问及时解答，这样在做中教，在做中学，实现了“教、学、做一体化”。

3.改变教学方式。《安全应用文写作》课程教学将不局限于传统的讲授式，还通过在实践活动中讨论、归纳的方式，让学生与学生之间、教师与学生之间实现充分的互动。上述例子中某机械加工厂安全隐患排查整改报告的撰写，学生独立完成整改报告后，一方面让学生分组互相点评，另一方面由教师进行归纳和总结。在这个过程中，主体是学生，教师只起引导性作用。这样，可以高效地找出学生尚未掌握的知识点，有针对性地进行查缺补漏。

四、《安全应用文写作》课程的考核方法

目前的应用文写作课程考核仍主要以期末考试为主。在这种重结果轻过程的传统考核方式下，学生在临考前只要认真复习备考，抱抱佛脚也能取得较好的成绩。而对于他们是否已真正掌握写作技能、是否已具备相应的职业能力则很难判断。因此，课程的考核方法也有必要进行改革。

《安全应用文写作》课程将采用形成性考核，即对学生的学习过程进行全面测评。课程的形成性考核作为现代教育教学过程的重要环节，有着重要意义，主要表现在：第一，可加强学生学习过程的控制，提高学习效率。它能够及时发现学生学习的漏洞，及时补救；第二，可反馈教学信息，在教学过程中及时调整节奏和方法，以提高教学质量。教师还可通过对形成性考核的结果进行深入分析，以总结教学经验，改进教学方法；第三，可全面客观地评定学生的成绩。避免单一地根据学生的考试成绩进行评定，避免平时不学习、实际未掌握技能的学生在考试中侥幸过关。

《安全应用文写作》课程具体的考核方式为：项目实践过程考核占60%，结果考核占40%。它们均根据8个项目的综合成绩来评定。其中，项目实践过程考核主要包括学生的学习态度，即积极主动性，占10%；组织纪律即出勤情况及课堂表现，占10%；任务实施过程中表现出来的实际写作能力、团队合作能力等，占40%。这些内容一方面由教师评定，另一方面由学生组成的民主评议小组进行考评。结果考核主要是教师对学生完成的文书、报告质量进行评定。

以上为笔者结合当前应用文写作课程的教学现状及实际工作岗位的市场需求等方面，探索将应用文写作课程与具体专业相结合，并对课程内容的组织、教学方法、考核方法改革谈了一些设想，与方家探讨。综上，为了提高学生的学习效果，有效地培养学生的职业能力，应该结合专业的特点，提高实用性，激发学生的学习兴趣；在教学过程中以学生为主体，以能力为本位；灵活运用多种教学方法，以项目为载体、工作任务为导向实施教学。《安全应用文写作》课程教学方案目前正在广州康大职业技术学院实践，并获得良好的效果，学生的专业应用写作能力得到了较大的提升。当然，在实践过程中仍需要不断对学生的学习情况和反馈进行跟踪，以调整和优化该课程的教学模式，从而取得更好的教学效果。

参考文献：

[1]陶晓辉.素质教育理念下的高职《应用文写作》教学创新研究[J].中国科教创新导刊，2012，（11）.

[2]王翔.浅谈应用文写作课程的教学改革[J].前沿学术论坛，2010，（1）.

[3]康明杰，等.对高职高专应用文写作教学的初探[J].中国科教创新导刊，2010，（8）.

[4]李家林.高职教育课程形成性考核探讨[J].职业技术教育，2006，（28）.

[5]伍丹阳.高职应用文写作教学探讨[J].教育与职业，2010，（6）.

[6]李纯明.浅谈如何提高应用文写作的教学效果[J].中国职业技术教育，2007，（1）.

篇4

1．1设备检测状况

断绳计算依据:在用钢丝绳破断拉力总和为F1=1195．24kN，箕斗自由落体下落36．9m惯性冲击力为F2=2178．48kN。F2＞F1，钢丝绳被拉断。提升机检测情况:矿方委托陕西煤矿安全装备检测中心于2010年7月中旬对该提升机进行了检测，结论为合格。2012年3月30日对该提升机在用钢丝绳进行了检测，破断拉力总和为1195．24kN。

1．2对事故的初步分析

直接原因:工人在箕斗运行中违章清理井底落煤，被坠落箕斗砸伤。间接原因:①曲轨检修维护不及时造成卡箕斗。该矿立井井筒长期存在淋水，腐蚀钢质罐道，矿方没有及时进行防锈处理，导致曲轨间隙超限(下限)，造成卡箕斗;或受冲击力导致曲轨局部变形，矿方检修不及时;或提升机司机没有按照运行速度操作、箕斗横向颠簸造成卡箕斗;②职工安全教育培训不到位。清煤工缺乏安全基本常识、违章站位作业;提升机司机(含副司机)责任心不强，对异常情况处置不及时。或矿方对习惯性违章未予制止或存在违章指挥;③提升机安全保护存在缺陷。提升机松绳保护动作不灵敏，不及时，造成卡箕斗后，继续松绳达36．9m。提升机现有松绳保护有接触电路导通动作型;钢丝绳压行程开关动作型等。接触电路型表现为动作灵敏，缺点是如果钢丝绳涂油过多、易造成拒动。行程开关型，由于采集的是钢丝绳的压力，表现为动作不灵敏。可考虑激光传感器型，更加灵敏可靠;④提升机后备保护缺乏先进性。提升机运行现有成熟技术，在司机操作台上，可以准确显示箕斗位置。该提升机缺乏这样的功能。

2精细化是防范事故的有效措施

2．1检测检验技术工作要进一步精细化

事故的发生，对照现有的行业标准《煤矿在用缠绕式提升机系统安全检测检验规范》，在检测检验方面是没有问题的，但作为长期从事此项工作的技术人员，在标准没有涉及的某些细节方面，还是要值得我们思考，从中找出问题，以便达到精细化，作为防范事故的有效措施。现场检测过程和检测报告存在不足:①认为检测报告中提升机保护装置(防过卷、防过速、限速、闸间隙、松绳、满仓、减速功能、深指失效、过负荷和欠压保护)检测结果不明确，应量化的技术参数没有量化。如:松绳保护，报告中仅描述“有”、“合格”，未描述松绳多长保护动作并起到作用;②检测过程中不能仅做模拟试验，应做实际运行试验，确保各项保护装置动作正常且有效。现场检测中通常是将罐笼停放在井底(或井口)罐座上，开始检测各类保护。在检测方法上，应进一步改进。检测检验程序方面应进一步加强:现场检测中，应与矿方一起制定详细的检测检验方案，并经矿方确认签字。检测检验中应严格执行标准，规范检测检验行为。原始记录、现场描述要准确无误、无涂改，采用照片、文字等方式记录设备的原始状态。对动作失效或安装位置不合理的设施装置，要严格执行中心的质量控制程序，认真填写《安全检测存在问题告知书》和《在用设备设施安全检测重大隐患报告书》，矿方负责人签字认可后上报煤矿安全监察机构和当地安全生产行政主管部门，以督促其尽快整改，确保设备运行安全可靠。对可以采取的新技术、新工艺等要向矿方友情提示。要以点带面，举一反三，确保在其它煤矿在用设备设施(主通风机系统、主排水系统和压风系统等)安全性能检测中，努力改进，严格按检测中心质量控制程序执行，不断提高检测检验技能。

2．2检测中心在内部管理也应进一步精细化

中心应进一步加强质量管理:①全面检查各分中心的质量管理体系文件。可聘请专家或外省中介机构对各分中心的质量控制文件、作业指导书、报告模板等进行全面检查。加强内审和管理评审工作;②要进一步落实检验员、主检、质量监督员、检测组长、检测科长、授权签字人、技术负责人、质量负责人的责任。加强员工培训力度，增强培训的先进性和实效性:当今科学技术发展日新月异，新设备、新工艺、新技术突飞猛进，我们不能停留在过去的基础上开展工作。要开展多种形式的培训，①聘请高校教授、专家开展专题讲座;②派员去其他省份中介机构进行现场实践学习;③内部检测检验人员对自己专长的项目进行讲解学习;④签订师徒合同，培养新进人员;⑤去参与标准制定的机构、设备制造厂家、先进矿井等进行现场学习、解剖式学习。通过学习提高我们的技术能力和水平。加强技术服务产品的内审工作:定期对各检测部门的报告进行抽查。建立报告评比制度，每季度对各检测部门的报告进行评比。可以采取各组互评，中心技术委员会评比、聘请同行专家评比等方式。对评比中发现的问题，书面下达整改通知。建立激励机制，奖优罚劣。

3结语

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一、基本情况

学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重点做了以下四项工作：

一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。

二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。

三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《××市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。

四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。

三、主要特点

一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。

二是制定整改落实方案切实可行。××市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和××市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。

三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。

四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《××市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。

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﹙一﹚加强安全教育，增强安全意识。

贯彻安全第一，预防为主的方针。加强宣传教育，组织好师生的安全学习活动，利用升旗、集会、班团活动，以黑板报、橱窗、张贴栏、学习园地、墙报、挂图为阵地，观看好安全警示教育片、宣传安全工作、学习安全知识，组织好安全教育和学习活动。每月一次安全学习和教育活动，每周一次安全集中教育，上好法制教育课，健康课，同时加强校内外的活动教育，提高师生对安全工作的认识，增强师生的安全意识。

﹙二﹚加强安全排查，消除安全隐患。

学初、中期、期终放假前，对学校安全进行拉网式的排查，同时进行每月一次的安全检查，定时上报安全检查材料，排除隐患，及时整改上报，不留盲点，不留漏洞。健全安全工作档案，做到安全工作档案资料规范齐全。

﹙三﹚加强安全工作的分类管理。

1、教育教学安全：

A.各科教师、班主任教师，加强对学生的安全、纪律教育，积极研究学生的心理变化，加强心理疏导，不体罚和变相体罚学生。

b.继续抓好安全文明班级的评比工作，激发师生对安全工作的积极性，促进教学秩序的正常化，加强学校校内外活动的安全教育，签订好安全责任书，落实责任，规范学生的安全文明行为。

C.加强各班各室、楼道、电源处的用电管理，规范操作，在没有教师在场指导下不准学生私自动任何电器设备。学生宿舍不留火种，管理好设备设施，预防失盗。

d.加强学生的校园管理，不准带易燃、易爆物品、刀具、火种等不安全物品等进校园。

e.加强学生的行为习惯教育，上下楼道靠右行，不在楼道奔跑疯狂、跳皮筋、跳绳等，严禁攀爬扶栏等危险行为。

f.加强周边环境的巡逻与治理工作，为学生创设良好的学习环境和周边环境。培养学生上学及时进学校，回家不在校园周边和途中玩耍、逗留的好习惯。同时培养学生的自我防护能力。

2、交通和行路安全

教育学生要严格遵守交通规则，不闯红灯，不坐非法营运车船（如农用车、摩托车、三轮车等），不坐超载车，不在高速路上玩耍。严禁学生骑自行车、无证驾驶机动车辆。加强门卫职责，做好进出校门的出入登记核实工作，禁止闲杂人员进入校园。学生不到湖、塘、河边玩耍，更不得下河下塘洗澡，教育学生要预防泥石流、雷击、山体滑坡；教育学生做到不冒险涉险淌水过河，若因洪水不能上学，可以请假不到校学习，确保生命安全；上、放学时不到危险、高岩处玩耍，不带火种入森林。放学后不在校园及周边玩耍、逗留，不私自串门、不私自走亲访友，要按时、安全回家；不在路途上与陌生人搭讪，不搭乘陌生人的车辆，预防拐骗。

3、食品卫生安全

学校按规定办好食堂、校园文具店、小卖部，食堂工作人员必须证照齐全，食堂设备、设施安全合格，制度完善，工作人员应持有证件上岗，同时要加强食堂原材料的监管，各种食品进货渠道正规，严禁购买不洁、腐烂变质变味食品，切实做好食堂的储藏保洁工作。定期与不定期相结合，做好食品卫生的检查。

4、预防疾病

做好预防各种流行性疾病和传染性疾病的教育，制定预案，尤其是甲流防控：坚持做好两检一查，及时汇报，及时居家隔离治疗，跟踪调查；尤其进行预防知识的学习，增强自我防控能力。

5、健康教育

加强健康知识学习，对学生进行一些基本的心理健康教育，树立正确的世界观、人生观和价值观；要有爱心，珍重生命，学会感恩，感恩父母、感恩师长、感恩同学；培养学生良好的卫生习惯和生活习惯。

6、教学设施设备安全

校舍校产、厨房、厕所、楼道、活动场地等检查，每月一次，发现隐患，及时汇报排查。各村小主任教师发现险情，能处理应立即处理，不留隐患,不能处理的及时上报并封闭停用。加强危化物品的管理。电器、体育器材、理化药品器材、教具等要定期进行安全检查，使用时教师做好安全保护和防范，按规定操作，确保安全。完善好各种安全设施。加强操作培训。警示标志设置明显。

7、节假日安全

安排好节假日值班人员和护校巡查人员，预防失盗和意外事件发生。

二、保障措施

﹙一﹚应急反应机构

﹙二﹚工作职责

1、领导小组工作职责

2、校安办工作职责

高世荣负责下发上级有关文件和本办制订的各项文件、通知，指导下属各相关部门或人员实施应急处理预案，接到事故报告，立即向领导小组（组长）汪中茗汇报，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行，根据工作计划和领导小组的指示，在全乡有计划有组织地开展学校安全的宣传预防工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

3、医疗救护组职责

要及时果断将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作，同时将相关情况及时报告乡政府。

﹙二﹚事故预警和事故报告

校安办要认真分析突发性事故可发趋势，对人民群众造成危害的程度做出相应预测、预警，并及时向党委、政府提出应急对策、建议、和措施，及可行性应急方案。发生突发性事故的单位和个人，应立即向乡人民政府报告，并及时派人送医院救治，保持现场原样，不得转移和匿藏损毁相关证据。乡政府相关工作人员及时赶赴现场，进行现场调查，采取有效救援措施，同时向乡安办报告。

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关键词：三抓一推 提升 安全 软实力

一、背景分析

2012年1月份以来，龙门煤矿从抓好系统自控与员工自律入手，致力于开展抓系统运转分析报告、抓月度主题安全讨论、抓正向激励为主的安全培训以及推广以“亲情之旅”为载体的体验式培训教育等为主要内容的“三抓一推”活动，及时排除了系统隐患，增强了职工安全自律意识，提升了员工的操作技能，杜绝了轻伤以上事故的发生，确保了安全生产。随着安全周期的不断延长，安全管理的难度进一步增大，职工安全意识需要进一步提高，区队安全管理水平亟待提升，为此，该矿探索的“三抓一推”安全管理法，旨在致力于提升安全管理软实力。

截止2012年9月25日，龙门煤矿已顺利实现连续安全生产八周年。成绩来之不易。整整八个年头，这一抹绽放在千年洛阳的安全奇葩，浸满了该矿干部职工的心血和汗水。八年来，龙门煤矿始终秉承“从零开始、向零奋斗”的安全理念，坚持“生命至高无上、安全生产第一”不动摇，脚踏实地夯实安全管理基础，持续了矿井科学发展、安全发展的良好态势。

二、“三抓一推”管理实践与探索

所谓“三抓一推”：“三抓”即（1）抓系统运转分析报告。矿井做到对监测监控系统、人员定位系统、供电系统运行情况全面掌控，做到班班有记录，每日有综合分析报告，从中洞察安全系统的信息。（2）抓主题安全讨论。每月以典型事故案例和安全重点确定安全大讨论主题，开展全员安全讨论。（3）抓激励学习培训。在井下开展现场提问，对回答完整的职工给予一张30元的学习奖券，激励职工学习安全技术知识。“一推”即：推广“亲情之旅”教育，由对“三违”者被动安全教育。转变为全员体验式主动安全教育，在每周周四安全学习日上开展教育活动。

具体讲，“三抓”即一抓系统运转分析报告把宏观。该矿毫不动摇地抓矿井监测监控系统、人员定位系统、供电系统运行情况，做到班班有记录，每日有综合分析报告，通过分析掌握系统运转最新安全动态信息，随时掌控矿井安全大局。二抓月度主题安全讨论营氛围。该矿每月根据安全实际工作情况需要和员工的安全思想动态，以典型事故案例和各区队安全侧重点不同，确定安全大讨论的主题，开展全员安全大讨论，讨论做到发言有声、心得有形、宣传有影，并对大讨论心得体会进行展评奖惩，营造人人参与、个个介入的浓厚安全氛围。三抓以正向激励为主的学习培训提素质。该矿重视井下现场培训，在井下开展了现场安全知识有奖提问，提问涉及安全知识、岗位应知应会、必知必会以及企业文化等方面的内容。对回答完整的职工给予一张30元的学习奖券，一枚枚奖券有效地激励了职工学习安全技术知识积极性、主动性。如果职工回答不熟练、不准确，该矿矿领导就要在现场对其进行培训，直至该职工熟练掌握为止。

一推即推广“亲情之旅”幻灯片安全宣教重全员。此项体验式教育活动在第一届全国煤炭行业职工教育培训多媒体课件大赛中夺得了二等奖。这是该矿在职工“三违”培训教育方面探索创新的硕果。　“亲情之旅”　体验式培训分为奋斗起点、温馨港湾、工伤之痛、“三违”反思、警示之钟等五步，从一个职工参加煤矿工作、到娶妻生子、到因“三违”而工伤等，在特设的情境中进行体验式反思感悟，让职工从家庭温馨中感受工伤事故的危害，在反思和警示中回到现实，用心去感受充满亲情平安的日子是多么幸福美好，从而达到警示教育的巨大心灵震撼效果。五步体验式培训法一改过去对“三违”人员教育培训被动式灌输的高压态势，本着晓之以理、动之以情的原则，让参与培训的“三违”人员在一个封闭、黑暗、安静的环境中闭上眼睛，用心聆听活动主持人的情景式讲解，在体验中达到心灵的潜移默化，收到灵魂的强烈震撼，从而自觉主动地反思自己“三违”的后果，避免了以往灌输式的生硬说教和处罚方式，渗透了人性化管理的理念，从而收到了教育一大片的效果。该矿推广以体验式培训为主的“亲情之旅”幻灯片安全宣教活动，一改过去由“三违”者个人的体验式安全教育升华为全员全体参与的系统常规安全教育，并作为该矿周四安全学习日职工必看必体验的保留节目。

通过“三抓一推”管理探索与实践，就是要紧紧围绕系统管理、培训、文化方面形成合力，齐抓共管；坚持活动本着“人性化”的原则开展，职工乐于接受；切实做到使职工从“要我安全”到“我要安全”转变。

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科学、规范、持序开展肺炎、易发流行性传染病预防控制和校园公共卫生安全普及及隐患排除等工作，坚决防止疫情向学校蔓延，公共卫生安全隐患彻底排除，确保学校安全稳妥开学及师生健康安全。

二、工作原则

（一）统一领导，快速反应。组建局（校、园）开学工作领导小组，加强与卫健、疾控、公安（派出所）、安委（办）等行业部门配合，确保摸排、发现、报告、指挥、处置、稳定等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，稳控有力。

（二）一校一策，职责分明。按照属地原则，在当地党委政府的统一领导下，各校（园）应及时做好开学所需物资采购、设备安装、校园消杀灭等工作。“一校一策”制定切实可行开学工作方案，及时向区教育体育局审批报备。

（三）系统联动，联防联控。落实校（园）长主体责任，主动谋划、统筹思考、及时掌控开学筹备情况，主动与当地党委政府、卫健等部门报告和联系，及时精细做好家长或社会告之工作，建立完善联防联控和校园安全排查消除隐患机制，加强督查督办，形成统筹合力，协同推进工作落实落地。

三、组织机构

为加强组织领导，组建开学工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在教育股，由同志兼任办公室主任，负责开学准备、组织开学、指导检查、统筹协调等日常工作。

四、工作重点

（一）返校前

1．完善组织领导，落实分工责任。成立由校（园）长为第一责任人、分管领导为主要责任人的校（园）领导小组，全面负责疫病预防等校园公共卫生及安全排查处置工作，明确疫情报告人。明细和压实责任，落实防控物资和经费。

2．再细“两案九制”，确保落地落实。即再细化开学方案、学校突发公共卫生事件应急预案;传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，学生晨检、午检制度，因病缺勤登记、病因追踪报告制度，复课证明查验制度，学生健康管理制度，预防接种证查验制度，环境卫生检查通报制度，健康教育制度，通风换气、消毒制度，做好模拟演练。确保设备设施、应急物资、医务人员等准备充足。

3．强化联防联控。区教育体育局将统筹协调、加强与区直相关部门联系，共同抓好疫情防控工作。联系区市场监管局指导和督促学校落实《食堂疫情防控的十条措施》；区卫生健康局督促各校（园）认真贯彻实施《学校（幼儿园）肺炎疫情防控工作指标体系》，加强疫情和其他易发流行性疾病防控指导，对传染性疾病严格按相关流程处置；市公安局分局负责督促派出所对辖区学校学生上学和放学时段进行巡逻，负责协调交警支队和区交通运输局加强对城区学校上、放学时校园周边的交通管理，确保学生路途安全；区综合执法局加大对辖区学校周边环境整治力度，保证校园周边道路畅通；区应急局加强对校园安全隐患的排查消除指导。各乡镇、街道办事处安排辖区内学校所在的村、社区统筹做好校内住户特别是非教职工住户人员的管控工作，同时要协助学校做好上、放学时段学生接送秩序的维护工作。

4．做好物资储备。保障专项工作经费，完善基础设施，备足备齐测温设备（每班配备一个）、口罩、消毒器械、消毒水、洗手液、肥皂、药品等防护物资，设置充足的水龙头等，强化预防性消毒，全面落实人防、物防、技防工作要求。

5．改善校园环境。各校（园）利用开学前的时机开展校园环境整治行动，加强校园内教室、宿舍、食堂、会议室、厕所、卫生间等重要公共场所的保洁、消毒和安全隐患排查排除，彻底清理卫生死角。要合理规划和设置（临时）隔离医学观察场所，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。

6．开展师生健康筛查。全面摸清师生底数并建档。详实摸清来自疫情防控重点地区的教职员工、学生数量及其在校内各年级、班级的分布情况。学校所有教职员工和学生返校时必须提交健康卡，健康卡内容包括：返校前14天个人旅行史和居住史、自身健康状况、家庭密切接触成员健康状况、假期是否前往疫情较重地区、是否接触疫情较重地区高危人员等。对来自省内外疫情较重地区师生实行14天居家隔离观察，决不允许带病返校返岗。不符合到校工作和学习条件的师生员工，要延缓报到，并做好安抚工作。

7．全员培训加强防控。对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒和校园公共卫生安全等知识和技能培训。全员培训教职工学习教育部的《中小学校病毒肺炎防控指南》和《幼儿园病毒肺炎防控指南》。通过QQ群、微信群等非接触性途径，进一步增强广大教职员工防控意识，提高防控工作能力。学校要结合实际拟订疫情防控期间“学生一日常规”并认真执行。

8．实现停课不停学。根据教育主管部门要求，结合校（园）和学生实际，做到一校一案、一班一案、一生一策，加强师生互动过程管理，切实提高线上学习实效。

9．做好返校后教学准备。做好提前返校准备，提前拟定好教学计划、班级工作计划，做好课程安排、教师配置到位，对不能及时返岗的教师，要安排其他教师补位，保障开齐开足课程。

（二）返校后

1．精心组织报名返校。科学有序组织报名工作，延长报到时间，师生分年级分时段进校，防止学生、家长在校园内外集聚，学生家长原则上不得进校。寄宿制低段学生家长确需进校的，务必佩戴口罩，速进速离。返校的教职员工、学生要填写健康卡，不允许带病或未解除医学观察的人员上班上学。各学校要充分利用微信支付、支付宝等形式收取学生需要交纳的费用，提前告知家长缴费方式，原则上不得组织学生及家长到校集中缴费。实行“两点一线”上学模式，倡导师生往返尽量避免乘坐公共交通，确需乘坐公共交通的要全程佩戴口罩。尽量减少接触交通工具的公共物品和部位;接触公共物品后，勤洗手;不确定手是否清洁时，避免用手接触口鼻眼;打喷嚏或咳嗽时，用手肘衣服遮住口鼻。

2．加强疫情防控知识普及。各校（园）以班级为单位，上好开学健康安全第一课，根据《中小学校病毒肺炎防控指南》和《幼儿园病毒肺炎防控指南》做好疫情防控知识宣传教育，对学生进行疫情防控期间“学生一日常规”教育。培养学生良好的卫生习惯，保证学生每天足够的睡眠和1小时校内体育锻炼时间，提高学生自我防控意识和能力。同时，做好家长的教育和沟通工作。

3．严格落实公共卫生要求。各中小学（幼儿园）加强日常卫生管理，开展常态化公共卫生安全知识普及、宣传和导化及卫生保洁工作，确保校园清洁美好，全员健康卫生。尽量避免组织大型集体活动，教室、寝室、图书室等人群高度密集场所要保持通风换气，定时清洁消毒，不留卫生死角。对师生员工经常接触的门把手、课桌椅、水龙头等，使用消毒液消毒。对所有从业人员进行一次全面的健康检查，严禁有感冒、发热、咳嗽、呼吸道感染等症状的员工上岗。进一步加强食堂工作人员、食材等管控，强化日常消毒，确保饮食安全。食堂应配备体温检测和洗手消毒设备，对就餐人员进行体温检测和洗手消毒。疫情防控期间，食堂管理员应对从业人员每天进行晨检（必要时每餐前检查），并做好记录和建档工作，发现有发热、感冒、咳嗽症状、呼吸道感染的在岗人员，责令其立即停止工作，并及时就诊。学校食堂原则上应采取轮流、错时或分散就餐，尽一切可能减少人员集中。

4．开展晨午晚检报告制度。在校门口增设进校体温检测站点和人员，确保每一名进入学校人员先测体温再进学校。做好返校师生的健康筛查和监测工作，切实掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”和“零报告”制度（学校安排专人每天向区教育体育局安全管理股报告）。学校（尤其是寄宿制学校）要切实加强每日晨检、午检和住校学生健康巡查，若发现师生中出现（发热、咳嗽、咽痛等）健康状况异常者，应立即隔离并联系医疗机构进行诊治。对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，加强跟踪管理。对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班，待症状消失经医院检查无传染性，出具痊愈证明，由学校疫情报告人审核后方可返校复课。

5．做好医校联动。按照就近的原则，各校（园）要和附近的医院加强联系，作为疫情防控联动单位，负责接收、诊断有发热等症状的教职员工和学生。

6．疫情应急响应。校（园）若出现疑似肺炎等传染性疾病，应立即将疑似人员快速隔离，及时报告局分管领导和区疾控中心，火速组织专业人员诊断，视诊断结果采取相应的应急响应机制。

7．有序开展教育教学活动。各校（园）禁止校外人员进入，尽量避免举行开学典礼等大型集体活动。合理安排开学课程，开展正常教育教学活动，师生之间、学生之间尽量避免过近接触。各校（园）要以学校为单位，班级为单元，错时使用图书室等学校公共场地，指定课余活动区域、进出路线等，并使用标牌、地贴、划线等清晰标志，引导学生错时分区活动，避免不同班级交叉聚集。对于居家学习的学生，要组织教师通过电话、微信、网络视频等多种方式做好答疑、辅导。有条件的学校应积极开展“互联网+教学”，利用网络推送优质学习资源以弥补日常教学不足。对于因病耽误学校考试者，学校应妥善安排补考。

8．努力完成教学任务。为将疫情带来的教学损失降到最低，区教育体育局将按省市主管部门要求，适时调整作息时间和统筹安排教学内容，保证“教学时间、教学任务、教学效果”达到预期目标。

9．加强师生关怀抚慰。要加强防疫一线人员子女和农村留守儿童的学习指导和关爱，体现政治关怀、学习关怀、情感关怀、人文关怀。做到情况摸排到位，教育宣传到位，学习安排到位，生活保障到位，让他们感受到党和政府的温暖，感受到学校对他们身心健康的关爱和保护。对少数特殊家庭子女或未参加线上学习的学生，要组织教师精心集中补习辅导，保障学习质量。

五、工作要求

（一）深化思想认识，强化责任担当。充分认识有效控制肺炎等传染性疾病疫情的严重性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以大局为重，防疫为先，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，认真落实省教育厅和市区党委、政府决策部署，坚决执行肺炎疫情春季学期开学工作要求，做到疫情响应不解除不返校、物资保障不充分不开学、措施落实不到位不开课，确保平稳安全开学，保障学校师生员工的健康与生命安全，维持正常的教育教学和生活秩序。

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为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保施工安全的各项措施的落实，保证工程建设的顺利进行，保障现场作业人员的人身健康与安全。依照《安全生产法》等规定及有关法律法规内容，结合工程实际，双方就工程安全施工的有关事项，经双方协商，订立本责任书。

一、 工程安全生产管理目标

1、 认真贯彻执行国家各项安全生产法律、法规及规章制度。坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全管理，确保安全生产。

2、 杜绝死亡事故，杜绝重大机械设备、中毒、交通和火灾事故。

3、 杜绝死亡事故，避免重伤事故，重伤率不超过0.3 ‰，减少轻伤事故，年因工负伤频率不超过10‰。

4、 认真学习和贯彻建设部JGJ59—99标准，确保本建设工程项目达到合格标准化施工现场。

二、 甲方（班组负责人或班组长）的安全职责：

1、严格遵守安全规程和有关安全生产责任制，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作并做好安全技术交底，当一个班组分配两处或多处工作时，要指定临时负责人负责安全工作，对本班组安全负责。

2、组织本班组职工学习安全技术操作规程，开展安全活动，坚持班前安全讲话，具体交待注意事项，并认真填写每天的班组活动记录。

3、对新调入的工人进行现场安全教育，熟悉环境和岗位并指定专人照管其人身安全。

4、经常检查现场安全生产情况，发现问题及时处理或上报。

5、督促本班组工人正确使用个人防护用品。

6、教育班组人员坚守工作岗位，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，同时做好自检、互检、交接检工作。

7、服从项目部人员统一的协调和管理，并对所在施工区域的文明施工负责，保证区域内文明、环境卫生达标。

8、发生工伤事故要立即抢救，要详细记录并及时报告，组织本班人员认真分析原因，提出防范措施，发生重大伤亡事故要保护好现场并及时上报。

三、乙方（组员）安全职责：

1、工人是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗位作业中对自己、对环境、对他人的安全负责。

2、牢记安全生产，人人有责，预防为主，安全第一的方针，积极参加安全活动，接受安全教育。

3、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导。

4、正确使用防护、防寒用品和安全生产设备，爱护安全设施的安全标志，服从分配，坚守岗位，不随意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位职责和安全操作规程。

5、上班前四小时不喝酒；严格执行“三工制度”提高自卫、互防、联控的安全生产水平。

6、上班前检查使用的工具及设备，班后进行清洗、维护、保养，在工作中发现不安全因素时，要立即报告班、组长，并提出改进意见。

7、严防安全事故，确保安全生产目标的实现，一旦发生事故，积极进行抢救，并立即向上级报告。

8、发生事故或未遂事故，应立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出搞好安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

9、有权越级报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危险而无保证措施的作业、有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

四、其他：

1、签订后代表双方（责任人）已熟知本岗位安全职责，并愿意认真履行。

2、本责任书的生效和终止，本责任书自签订之日起生效，班组（工人）的劳务合同到期或解除后，本责任书同时终止。

3、份数：本协议一式三份，具有同等效力，甲方执一份，乙方一份，项目部存档一份。

篇10

关键词：安全评价；报告；质量

随着安全评价在我国的迅速发展，安全评价技术也在逐渐地提高。科学合理、客观公正的安全评价，可以减少和控制企业生产中的危险、有害因素，降低生产中的事故风险，减少生产事故，有效保护企业的财产及其相关人员的健康和生命安全，全面提高企业的本质安全程度和安全管理水平。

在进行安全评价的过程中，评价人员的技术能力，直接影响了评价质量。因此，提升安全评价人员的个人技能，可以说是安全评价工作中的一个重要环节。安全评价的行业特点，决定了评价人员必须具备多方面的专业知识，能对不同行业的评价对象进行评价。而目前某些评价报告中，存在着评价人员对报告罗列的评价依据不熟，工艺介绍不清，选用的评价方法不能满足工程工艺要求甚至评价结论与实际不符等问题。下面结合笔者的工作实践，谈一下如何提高安全评价报告质量。

一、提高技能，保证评价质量

提高安全评价人员的能力是安全评价开展的前提保证和关键环节，要从源头上提高安全评价报告质量，安全评价人员的技能提升应放在第一位。

1、打好专业基础，保证安全评价顺利开展

安全评价人员的专业基础好比是大厦的地基，地基不牢盖不起大厦，必须提高人员的专业水平，才能确保安全评价的顺利进行。安全评价涉及的范围较广，要求全面掌握各种专业技术，熟悉各种工程工艺或装置系统的专业要求。但是，一个评价人员不可能对所有行业、所有工程工艺都精通，只有分工合作才能保证评价质量。

2、认真学习法律体系和标准，做到言必有据

熟悉被评价单位所属行业的相关法律体系和标准。法律体系和标准是安全评价的依据，安全评价只有依据它才能够可靠、有效的实施。所以评价人员必须认真学习被评价对象所涉及的法律、法规和技术标准，掌握其使用范围及具体要求。只有这样，才能对被评价对象的合法性和有效性做出科学合理的评价结论。

3、加强交流，不断总结

每个人都可以通过交流学习，吸取他人的长处，克服自己的缺点，提高专业技能，扩充自己的知识面。专业技术的交流学习，可以方便自己进行专业总结，从总结中认识到自己的不足之处，并改进和提高安全评价技术。加强交流，不断总结是提高个人能力和促进安全评价技术迈上新台阶的一个支撑点。

二、科学评价，确保评价报告质量

安全评价报告是依据安全评价结果编制，要确保评价报告的质量，应保证评价过程科学、公正、客观，并具有合法性和针对性。评价过程主要体现在以下几个方面：安全评价过程策划；界定评价范围；危险源辨识；评价方法的选择；安全评价结论。因此，确保安全评价质量应从这几个方面开展：

1、提高安全评价过程策划能力

安全评价过程策划是实施评价前的准备工作，评价人员必须具备良好的策划能力，才能步步为营的展开评价。做好安全评价过程策划，评价人员必须对被评价对象的工艺流程及特点熟悉，以确保现场勘测数据齐全，资料收集全面，安全评价单元划分合理。安全评价过程策划是否合理的关键是专业的业务能力，这需要评价人员不断学习、总结和交流才能提高。

2、合理界定评价范围

在进行安全评价时，评价范围应尽量覆盖企业危险作业的所有场所、所有危险设施（设备）和所有危险货物和高风险作业的人员。企业安全评价的内容一般包括：（1）安全管理对确保安全生产的适应性，说明现行企业安全管理模式是否适应安全生产要求；（2）安全生产保障体系的系统性、充分性和实用性，明确其是否能够适应安全生产的要求；（3）各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设备、设施是否符合安全生产法律法规的要求；（4）识别生产中的重大危险源，评价这些重大危险源的危险性；（5）分析生产系统和辅助系统，明确是否形成了完善的安全生产系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。

3、分重点辨识危险有害因素

辨识系统中存在的危险和有害因素，是开展有针对性安全评价的基础，它对确定评价重点、划分评价单元等具有重要的指导意义。

危险、有害因素存在于生产工艺流程之中，如化学危险源，电气危险源，机械危险源，辐射危险源，噪声、振动、强光、高压、高温、湿度、生物危害等。这些危险、有害因素对于安全管理工作来讲，都是事故隐患，都有可能造成人身伤害或者财产损失，应正确全面的辨识出来。但在进行划分危险、有害因素单元时，可以抓大放小，重点分析和预测能够造成生产安全重大事故的危险、有害因素。例如，易燃液体罐区防火措施不足和储存设备缺陷，发生火灾爆炸事故所造成的后果远远大于储存设备维修时人员不慎发生的机械伤害事故。

4、科学选择评价方法

选择适合企业特点的安全评价方法进行评价是安全评价成功的关键。只有训练有素且经验丰富的安全评价人员，才能得心应手地使用各种安全评价方法，辅以丰富的经验，合理可靠地进行评价，得出正确的评价结论。为此安全评价人员应不断总结经验，吸取他人优点和特长，不断提升个人能力，以确保能合理选择评价方法可靠地实施评价。

5、安全评价结论

通过界定安全评价范围，识别危险有害因素及选择评价方法进行评价，安全评价人员应能综合归纳出被评价对象是否符合安全要求，对不符合项是否采取了相应措施，最后做出安全评价结论。影响安全评价人员做出安全评价结论的重要因素主要有以下两点：

5.1 引用安全评价依据是否正确可靠

各类法律、法规、技术标准和规范性文件都是开展安全评价工作的依据，在编制安全评价报告中应予以引用。但是，在引用时应注意几个问题：（1）引用最新版本，保证最新的安全法规得到及时落实；（2）引用应具有针对性，并在报告中列细、列全，报告中没有用到的，不应罗列；（3）引用要书写完整，不应使用简略方式；（4）引用基本法规和文件时，要根据评价项目的需要优先选择最合适的法规；（5）严禁引用废止的法规和标准。

评价人员应加强对安全评价依据的收集和整理，确保其齐全、有效。通过在安全评价报告编制中的正确引用，克服编制报告时的照搬照抄现象，就能有效地提高安全评价报告的质量。

5.2 安全评价人员的计算数据和评价参数必须准确

由于评价人员或多或少都可能存在缺点，所以在评价参数的选择及数据的计算上，可能会存在着错误或差别。在此，计算机技术作为辅助工具，起到了关键作用。因安全评价而产生的安全评价软件在安全评价报告的编写过程中，可以系统地为评价人员提供评价参数，可以避免由于评价人员的知识缺陷而导致评价内容不足，或评价过程出现漏洞等。然而安全评价软件在国内才刚刚起步，安全评价人员应不断提高计算机水平，争取研发出可靠、全面的自动化安全评价软件，以推动安全评价技术的发展。简而言之，只要明确了评价要求是怎样，而实际评价结果是怎样，两者一对照就可以科学合理的判定工程或系统的危险程度。