村特色亮点工作汇报范文

导语：如何才能写好一篇村特色亮点工作汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（2020年7月10日）

县委组织部：

今天，我代表巨宝镇党委政府向县委组织部汇报我镇基层党建工作情况。按照部里的要求，我以巨宝镇基层党建特色亮点以及近期重点工作向在座各位领导做如下汇报：

一、中药材发展方面

我镇充分发挥党员先锋模范作用，带动村民种植中药材，截至7月9日，参与种植农户1757户，现已完成庭院种植面积1917.46亩，其中黄芩472.66亩，关防风689.48亩，赤芍705.32亩。大田播种完成面积12244亩，涉及防风、白鲜皮、苍术、黄芩、赤芍等品种。

二、七项重点工作方面

（一）脱贫攻坚排查问题整改情况。1.房屋方面。6月8日，我镇出现了极端龙卷风天气，有2户房盖被风刮坏，棚顶漏雨、窗户破损等问题9户。2.饮水安全方面。工农村一屯漏点水务局正在维修。金星村四屯供水后发现水体浑浊，现已经与水务局进行沟通制定措施。巨宝村沿江屯利用双极水处理设备进行整改。

（二）孝心养老工作进展情况。目前，全镇共缴纳资金1806436元，其中建档立卡户455848元，平均每户额度2100.68元，已经存入镇级账户1806436元。

（三）垃圾房屋灭迹。全镇共拆扒垃圾房193个，仓房147个，其中保留宅基地172户，收回宅基地21户。

（四）农村人居环境整治工作情况。我镇出动钩机、铲车、四轮车等机械设备343台次，出动人力740多人次，在重点村屯安装铁栅栏3250米，清理路边沟4508延长米，清理树台3908米，清理柴草堆235处、拆除扶正院墙栅栏132处、粪土堆87处、撤除厕所5个、栽植花草42600余株。

（五）村屯撤并工作情况。我镇2020年计划撤并村屯又增加了一个，现正在开展测绘。立志村一、二屯，现已经测绘完成，已做通90%农户工作同意拆扒，马上进行第二次核实。

（六）一村一品工作情况。我镇巨宝村中草药已完成种植1200亩，正在与农业局沟通对上申请绿色标识。新华村湖羊养殖合作社460平米办公场所已经建设完毕，圈舍正在施工中，预计六月末可建设完毕开始饲养。

（七）三资清理工作情况。我镇已清收18796.69亩，累计收缴金额2809533.63元，完成比例70.92%。全镇2019年末债务总额21749468.64元，化解比例77.23%。

三、疫情防控方面

一是排查工作不放松，做好返回人员管理。通过上级指挥部反馈信息以及村屯自行排查，对风险地区返回人员严格执行核酸检测和隔离管理措施，建立台账，做好跟踪管理。积极发动群众，多方面搜集信息，设立举报电话征集信息。

二是卡口把关，落实检查三宝。严把入口关，流动关、防控关，我镇在齐查公路及村屯入口分别设置临时卡口13处，对外来车辆进行扫码、测温、戴口罩检查，并向入内人员宣传防疫知识。坚持做好返回人员实行“14+7+14”和“3+1”的管控措施。目前，巨宝镇隔离人员已全部解除。

三是开展执法监督活动。我镇按照属地监管，村镇联动，部门联合的原则，以防疫问题为导向，落实防疫工作中各项防控措施。对全县排查所涉及的十类问题33个小问题逐一排查，并且做到立查立改，包保到组，责任到人。我镇联合镇派出所对卡口过往车辆进行排查，活动月期间镇巡查组对镇直商户逐一排查4次，对扫码不认真不负责商户给予批评教育。

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一、主要做法

（一）加强组织领导，建立驻点和联手帮扶制度。促进农民三年增收工作是一项关系农民切身利益的系统工程，为此，乡委、乡政府高度重视此项工作，首先成立了由乡委书记长任组长、乡长任常务副组长、乡委、乡政府有关领导组成的促进农民三年增收工作领导小组。并建立乡村干部学习培训、领导干部驻点包村、工作队入户帮扶等制度，责任到人，切实提高领导干部服务本领，改进工作作风，初步形成了“强组织，重责任、讲实效”的良好氛围，从而促进农村经济发展，增加农民收入。

（二）选准突破口，努力拓宽农民增收途径。乡委、乡政府立足本乡实际，突出重点，集中精力向传统产业提效升级、特色产业做大规模等方向寻求突破口，大力发展种桑养蚕、养蜂、种植糖蔗、粉蕉等特色农业，引导农民走组织化、规模化、标准化之路。

（三）狠抓基础设施建设，保障增收。我乡以注重宣传发动、加大资金投入力度和保障农田水利设施为抓手，进一步加大基础设施建设，全年共硬化水渠3条，维修水利7宗，建设饮水工程4宗，利用旧房改造和新建蚕房123间。依靠得力的基础实施保障，不仅打赢2010年初的抗旱持久战和10月份的洪灾，确保农民增收步伐没有收到影响，还进一步提升政府在农民中的公信度。

（四）继续加强技术培训和推广。截至目前，我乡共举办以橡胶管理、水稻种植、畜牧养殖、织绣技术为主的实用技术和政策法规等培训班累计30期，参加人数1643人次。通过培训，选就了一批致富能手和种养专业户。

（五）加大招商引资工作力度。我乡以招商引资为抓手，着力解决劳动力转移、增加农民收入、提高税收和推进小城镇建设。一是引进公司和培养本地老板相结合，大力发展种植冬种瓜菜673.9亩。二是引进一家制药公司有意到我乡投资办厂，拟把原光华厂闲置的工业厂房改造成厂房，利用本地区长年盛产的裸花紫珠药材提取生产紫珠干粉。目前已发动农民试种裸花紫珠40亩；三是引进企业介入的便文村整村推进和“乡村驿站”建设、番道村生态友好型发展示范基地建设等大项目建设。

二、取得成效

一年来，我乡抓住发展第一要务不放松，采取政策扶持、资金支持、培训指导等措施，大力发展经济，促进农民增收。2010年的增收目标计划为人均纯收入2537元，最终完成人均纯收入为2853元，完成目标任务的112.46%，同比增长了22.39%。

（一）特色产业成为新支柱。全年我乡发展种桑总面积达到834.3亩，现存桑园面积613.3亩，全年有118农户饲养蚕22批，共386.1张，产值25.11万元，蚕农损失补贴57480元。其次，我乡发展冬种瓜菜673.9亩产值134.9万元，糖蔗1321亩153.504万元；养锋107户1458群，产值17.115万元、饲养山鸡9800只，产值34.3万元。此外还有织锦、分蕉等产业日趋成熟，特色产业逐渐在农民收入中占据重要地位。

（二）传统产业蓬勃发展。全年我乡粮食总产量达1384.5吨，同比增长5.7%，橡胶产量325.093吨，同比增长4.1%；槟榔产量264吨；益智产量25.5吨，木薯产量41.9吨，出栏肉类207.61吨，同比增长18.57%，三鸟50261只，同比增长39.6%。传统产业实现增效创收。

（三）打工经济成为新亮点。我乡以招商引资和实用技能培训为抓手，全年鼓励劳务输出664人次，产值27.142万元。打工经济在农民增收中占的比重大幅提升。

三、存在问题

一是农业科技服务110工作的宣传力度不够，农民掌握使用技术水平不高，特色产业难以实施规模化合规范化发展。

二是我乡农民“行路难、饮水难、灌溉难”的问题还很突出，制约农村经济发展。希望今后能争取到上级部门的关心、帮助，完善基础设施建设。

三是种桑养蚕工作方面，群众的思想波动大，信心不足，影响产业的发展，要加强这方面的政策宣传和培训力度。

四是农民综合素质成为制约经济发展的瓶颈，由于我乡经济底子薄、总量小，农民培训经费得不到有力保障，制约我乡特色产业，尤其是民族特色产业的发展，影响农民增收。

五是受地理历史等因素的影响，我乡农民发展经济的路子单一，长年围绕土地做文章，生态环境优势、红色资源等旅游资源没有得到充分发挥，有待进一步解放思想，创新思路。

四、下一步工作计划

（一）“一条心、多路子”地抓好三年农民增收工作

2011年，我乡将通过加大科技培训力度，提高农民综合素质，优化产业结构，并引入企业介入，带动特色产业的发展壮大，实现传统产业的进一步巩固，把发展扩大种桑养蚕、糖蔗、瓜菜、裸花紫珠和养殖业等特色产业当做重中之重来抓好、抓实，切实提高农民收入。

（二）加快乡村旅游项目建设步伐

重点抓好便文村整村推进工作，把便文村改造成红色旅游目的地和乡村驿站，并努力争取打造番道“农家乐”、冲公保“典型南方梯田”、伯保“鹦哥岭瀑布远观”、便文“红色教育纪念基地和乡村驿站”四村的精品旅游路线，形成多渠道促进农民增收。

（三）进一步完善民生基础设施建设

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自第三批学习实践活动正式启动以来，安徽省宣城市宣州区各参学单位立足自身实际，紧扣活动主题，不断创新学习形式，注重走访效果，突出实践特色，着力查找影响和制约发展的深层次问题，相继推出了一系列便民、利民、惠民举措，使全区学习实践活动扎实推进、卓有成效、亮点纷呈。

一、创新学习形式，增强学习的针对性和灵活性

针对农村党员分布广泛、职业构成多样、文化素质参差不齐的现状，全区各参学单位开动脑筋，采取灵活多样的形式，为广大参学党员量身订做了诸多贴近实际、富有特色的学习“套餐”。水阳镇长沟村举办了科学发展观暨现代农业实用技术培训班，200多名农民党员和群众接受了党的最新理论政策和农业生产中的最新技术知识讲座；金坝街道双凤村通过邀请市委党校知名专家授课的方式，开阔了广大党员的视野，坚定他们学好科学发展观的信心；鳌峰街道绿锦村大学生村官陈小慧则利用农田水利建设的间隙，带领党员、村干部和群众用心学习领会“十七届四中全会决定”，活跃了学习形式。阳德社区采取快板的形式，把科学发展“五字歌”唱遍大街小巷，做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，黄渡乡采取主题演讲的方式，加深了全乡机关干部和党员对科学发展观的理解与感悟；寒亭镇独辟蹊径，在外出流动党员中设立了流动党员qq群，定期上挂学习资料、交流学习心得、开展谈心活动，确保了全镇23名在外党员“离镇不离党、流动不流学”。此外，鳌峰街道城南社区依托万村网页这一平台，大力宣传先进典型，收到了良好的学习效果；狸桥镇昝村初中党支部在学校博客中开辟了“学习实践活动”专栏，实现了教师党员学习活动的互动性、共享性。据不完全统计，全区各参学单位和广大党员普遍开展了自学和集中学习活动，并在学习内容上做到了“三个结合”，即把学习科学发展观理论与学习党的十七届四中全会精神相结合，与学习舍已救人英雄曹军、模范公务员周世友等先进人物相结合，与学习法律法规和农村实用技术相结合，增强了学习实践活动的针对性、灵活性和实效性。

二、注重走访效果，实现活动内容与形式的统一

全区各参学单位在大走访活动中，采取上门走访、发放调查问卷、召开座谈会、设立意见箱等形式，围绕民之所想、民之所急、民之所盼，有的放矢地开展走访调研，深入查找影响和制约本地科学发展的疑难问题，并努力从根本上解决存在问题，实现科学发展。黄渡乡开展了以进田间地头促增收、进乡村企业促增长、进村组农户促和谐为主要内容的“三进三促”活动，着力抓好土地流转、集镇建设、环境整治、招商引资、社会维稳等八个方面的工作；澄江街道开展了以进困难人员家庭、送就业政策、送岗位信息、送社保信息为主要内容的“一进三送”活动，基本上消除了“零就业家庭”，促进了和谐街道、和谐社区建设；新田镇开展了以访离任村干部、问兴镇富民良策，访致富能人、问致富经验，访军烈属、问具体意见，访特困户、问贫困根源，访留守家庭、问困难和需求，访长期上访户、问事情原由，访受灾户、问救灾办法，访科技示范户、问示范作用，访养殖大户、问经验效益，访种植大户、问基地发展为主要内容的“十访十问”活动，深入了解各类型受访人的意见，准确掌握第一手资料，为该镇科学施政、破解“疑难杂症”提供了决策参考；养贤乡开展了以帮思想、帮解困，送科技、送温暖为主要内容的“两帮两送”活动，引导农民群众走上生产发展、生活宽裕、生态良好的康庄大道，经济社会保持协调发展；金坝街道组织干部开展了“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”大走访活动，设立“服务一线通”工作平台，推动了民生工程、拆迁工作和社会事业发展，为新城区建设高垒平台，营造了良好的外部环境。此外，飞彩街道在深入开展“入农户、听意见、找问题、办实事”活动中，一举破解了团山村清水塘村民组涉及几百万元的土地款分配遗留难题，帮助108名村民顺利拿到了土地补偿款，从而为市开发区大建设、大发展提供了实质性支持。活动期间，宣州区党员干部共走访基层党员群众12731户，各参学单位确立重点调研课题215个，收集整理科学发展观意见和建议近百条。

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一是强化政治素养。不断强化学习的深度、广度和强度，坚持党委中心组学习活动、党委书记带头讲党课，不断丰富政治理论，提高政策水平，加强党性锤炼，为科学执政、依法执政奠定基础。

二是深化镇情认识。年初，利用一个月时间跑遍了全镇14个村，召开群众会、党员会，走访村组干部、致富能手、人大代表、困难群众等100多人，了解掌握各村基层组织建设、产业发展、基础设施建设、群众生活等现状和存在问题。通过调研，尽快熟悉了村情、民情，掌握了基层存在的热点难点问题，理清了工作思路，找准了工作的切入点和突破口，确立了指导全镇工作的“234”工作思路。

三是固化民主氛围。坚持贯彻民主集中制原则，凡重大、重要工作决策坚持党委政府集体研究，集思广益，有效地增强了决策的科学性、准确性，避免了工作的盲目性、片面性。在讨论研究工作时，坚持做到不定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定，在充分发挥民主的基础上，对重大问题决定做到有主见不主观、能果断不武断，正确处理了集体领导和个人分工负责的关系，支持副职大胆行使职权。党委所有决策都能上会，都能事实求是，得到了干部和群众的拥护和执行，从而使全镇上下能心往一处想，劲往一处使。

二、致力于打造清正，坚持阳光政务，夯实基层不放松。

一是狠抓工作机制。对所有工作实行“党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓”，对“千百万”工作实行“党委决策到位，领导包抓到位，干部服务到位，大户示范到位，群众积极参与”的责任制管理，对全年性工作实行月报进度，季度检查，半年考核，年终奖罚的全程管理。

二是健全规章制度。今年来，我们通过党政会议研究，有针对性地制定了一些切实可行操作性较强的规章制度，针对干部管理松懈的问题，制定了《干部考勤及请销假制度》和《干部绩效考核制度》，针对镇债务负担重财政高度紧张的状况制定了《财务管理制度及运作程序》，针对群众办事难的情况完善了《首问责任制》和《来信来访接待制度》，进一步明确了办公人员责任，制定了《办公室工作制度》。一系列制度的建立，夯实了干部责任，规范了干部行为，强化了协作能力。

三是加强村级建设。多策并举，强化村干部的素质提高，关心支持村级班子工作。在村级工作遇到难题时，及时抽调干部协调解决。多方帮助村干部联系资金物资，支持村组实施基础设施建设，结合村务公开民主理财试点工作，全面推动了村财镇管工作，理顺了管理体制，弄清了家底，实现了规范管理。

三、致力于打造清廉，坚持一岗双责，落实廉政不走样。

作为党委书记，我认真履行党风廉政建设及反腐倡廉工作职责，切实加强班子成员及支部书记廉政教育和监督检查工作，有效地预防了职务犯罪和严重违纪行为。作为党委、政府的班长，我尽力维护班子团结，坚持以党性原则促团结，以相互尊重促团结，以支持配合促团结，对政府工作，做到统揽而不包揽，对党委分工，做到到位而不越位，对人民群众，做到用权而不专权，力求上下一心，步调一致，团结各方力量干工作。就个人而言，我深知带头和表率是最具说服力的行为，我严于律己，宽以待人，严格要求，率先垂范，坚持做到自盛自警、自励，清清白白为官，堂堂正正做人，勤勤恳恳办事，起到了很好的模范带头作用，创建一个好班子，带出了一支好队伍。

四、致力于打造平安，坚持下堂询诊，吸附当地不添乱。

在维稳这一要务上，一直坚持发展是第一要务，稳定是第一要素。上半年我们通过推行金牌调解、第三方立场、律师参与以及经济的、行政的多种的方式手段，取得了较好的效果，还成为了县里两个“三无”乡镇之一。接下来我们将通过开门接访、带案下访、义务巡逻,“下堂询诊”与“坐堂问诊”并举，下村入户调解矛盾纠纷，并请老干部、老党员、老族长、街坊邻居等来评说上访诉求，积极用舆论压力制止无理上访事件，以最小的人力物力代价，换取我们稳定的大局。

五、致力于打造和谐，坚持民生民享，惠及百姓不作秀。

在我们，还有1000多留守儿童、200多孤寡老人、900多户的低保户。我们也一直坚持从最急、最难处着眼，从群众关心关注处入手，全心全意服务群众，尽心尽力帮助群众解决实际问题，扎实推进民生工程、民心工程，坚持“应保尽保，应救尽救、应帮尽帮”，力求让广大老百姓劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养。我们还通过做好“村村笑脸墙、人人比学忙”为主题的‘笑脸墙’的展示活动，让百姓看一眼"笑脸墙"，就能感受到扑面而来的和谐气息和人民的幸福生活，通过广大群众尚德扬善、乐于助人、奋发有为，以及群众认同的形象代表的集合展示，引导大家以积极向上的态度面对生活，营造文明、和谐、幸福的。

六、致力于打造幸福，坚持开明开放，推动发展不停步。

一是统筹规划集镇建设。进一步推进宜居的建设，认真做好集镇的总体规划修编，规范农村建房管理，引导帮助农民建设一批有特色的新型农村的社区。并通过打造“一渠两路五桥”，构建四通八达的路网体系，加快商务中心圈的建设和农贸市场东扩推进的改造工程，提高城镇的品味、提升集镇的形象。

二是积极引导产业发展。以土地流转、土地整理、“双带”工程、“粮丰”工程为依托，按照公司加农户的模式，全力打造了等一批支柱性的龙头企业。围绕品牌创建，着手组建荷山豆腐专业合作社，努力提高农业经济规模化、产业化水平。

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依法治理、法制宣传方面，星甸镇司法所开展“农民教育工程”活动，送法到农户，带动了农民自觉遵守法律，自觉履行应尽的义务。盘城镇开展“党的政策、法律、科普知识、文明民谣”四入户活动，并成立专门队伍，走村入户进行宣传教育，解决群众亟待解决的问题。镇党委、政府将此项活动列入年终目标考核。永宁镇开展“我与父母同学法”活动，由镇司法所出卷，发给中小学生，利用暑假期间，由学生和家长共同完成。沿江镇对弱势群体宣传法律，提供法律服务。永丰乡举办机关干部、村干部、党员培训班，学习有关依法治乡、依法治村等法律法规。珠江、永宁、石桥等镇开展“送法进教堂”活动，对教徒进行法律宣传教育。

在安置帮教方面，顶山镇设立“安置帮教基金”，对确有困难的“两劳”释放人员给予适当的帮助。泰山镇同民政等有关部门联系，为生活困难的“两劳”释放人员申办最低生活保障。浦口街道推行“三个一点”，即政府拨一点、单位支持一点、家庭补贴一点，对有残疾或生活无着落的“两劳”释放人员给予经济救济补偿。桥林镇为无房居住的“两劳”释放人员建房并联系安置工作。沿江镇同南钢、扬子等企业联系，为“两劳”释放人员设立过渡性安置基地。乌江镇每年召开二次帮教对象座谈会，五年来，该镇没有发生重新犯罪现象。

在基层调解方面，珠江、泰山两镇坚持每月一次调解主任例会，一次纠纷排查，共同讨论疑难纠纷，对重大纠纷做到及时上报，及时调处，利用调解室采用模拟调解庭方式调解纠纷。盘城镇以村、组干部组成“四员”即宣传员、调解员、安全员、信息员，定期定时开展活动，维护本镇的安全和稳定。浦口街道将辖区48个单位、9个社区的调解组织划分为三个片，分片管理，定期召开片长会议，分析社情，讨论调解案件。顶山镇规定重大疑难纠纷必须在基层调委会调处，如有上交，年终考核将对调委会扣分。

司法所紧紧围绕乡、镇、街党委政府的中心工作开展各项业务，尤其是在开展法制宣传，促进基层民主法制建设；排查调处人民内部矛盾纠纷，维护本地区社会稳定；帮教安置“两劳”回归人员，预防重新犯罪等方面发挥了不可替代的作用。上半年共宣讲法律47场次，受教育45985人次，直接调解纠纷86件，协助调委会调解纠纷68件，防止群体性上访14件，502人。为基层政府提出司法建议11件，全部得到党委政府的采纳，安置“两劳”释放人数53人，安置率89%。司法所工作得到了乡、镇、街领导和群众的肯定，得到了领导的重视和支持，办公条件得到了进一步改善。桥林镇陆镇长用“四围绕、四抓”，即围绕目标抓措施落实；围绕中心抓职能发挥；围绕教育抓疏导防范；围绕自身抓素质提高，对司法所工作予以了充分肯定，这也是其他乡、镇、街党委、政府对司法所的评价。

通过调研、检查，也发现司法所工作存在明显不足，具体表现在以下方面：1、工作的主动性还不够。目前农村正处在一个发展转折时期，但法制宣传教育、依法治理、安置帮教、基层调解、法律服务，特别是依法解决矛盾、化解纠纷的职能发挥都明显不能适应形势任务的要求，工作显得被动应付。2、工作的深入还不够。有的司法所工作只停留在表层上，没有扎实深入下去，村（居）委会包括单位、学校的基础工作没有做好；有些纠纷调解、安置帮教、依法治理、法制宣传台帐不健全，明显反映出工作不扎实、不深入，更谈不上工作的创新。3、工作信息还不够畅通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮点，但没有及时总结交流，使整体司法行政工作难以活跃，有声有色。4、司法所长的整体素质有待进一步提高。司法所长负有带领、发挥一个乡、镇、街范围内的普法、治理、调解、“两劳”、法律服务组织队伍职能的职责，要更好地履行职责，必须进一步强化政治素质和业务素质、专业技能。

随着形势的发展和任务的要求，充分发挥基层司法所的职能作用，应着力加强以下工作。首先，要进一步加强人民内部矛盾的调解、疏导，为社会稳定发挥更大的作用。应该把依法调解作为解决矛盾的一个切入点，采取联合调解、调解庭调解或者依托调解中心进行调解等多种调解方式。应及时排查发现的问题苗头，预防矛盾发生特别是对重大恶性事件、群体性上访事件要定期排查，依靠党政组织超前预防，及时处理。必须全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾的现状及特点，把握矛盾的动态信息，分析矛盾产生的原因，预测发展趋势，提出准确建议，及时开展治理，通过以上工作为党委、政府排忧，为群众解难，发挥好“第一道防线”的作用。版权所有

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一、人民调解工作情况：

(一)、调解经费落实情况：

我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算，共计392400元。

(二)、创新考核机制:

对人民调解实行“一事一案、一卷六表”以案定补考核，一是简易在2009年5元的基础上增加到每件定补10元，二是对疑难纠纷每件定补50元,三是对热点纠纷每件定补100元,四是对重大热点纠纷每件定补200元,特别重大热点纠纷每件定补300元。每个季度进行一次考核,并把考核经费直接兑现到调解人员手中，同时将人民调解委员会考核情况在全县范围进行通报。年终对优秀工作人员及先进集体进行表彰奖励。

(三)调解队伍组织建设情况：

遵循“好中选优、优中择能”的原则，把品德好、有文化、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和群众公认的1582名优秀党员和年轻干部推荐为人民调解员，建立健全了县乡村组人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，全县8个乡镇109个村(居)民委员会791个村民小组均设立了乡(镇)、村、组人民调解委员会或村民调解小组，并在县焦化厂等企业建立了人民调解工作室，形成了县乡村组四级调解网络。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印签、有桌椅，保障了人民调解工作的有序开展。创新体制机制，千方百计解决工作激情、工作责任心和工作信心问题。在建立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待接访、社会重大热点难点问题联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究落实六个方面的人民调解工作长效机制的基础上，把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极推行“以案定补”调处工作机制，调动了人民调解员的工作积极性，推动了人民调解工作的高效开展。社会矛盾纠纷通过人民调解得到妥善处置和化解，创造了*人民调解有史以来调解案件最多、调处成功率最高的历史，最大限度保障和维护了人民群众的合法权益。人民群众对人民调解工作的满意度明显提升，人民调解基本达到了为县委政府分忧、为分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。

(四)规范操作程序，千方百计解决创新调解方法和提升调解水平的问题。首先强化业务培训，提升工作能力。按照“重在基层、立足岗位、注重实效，缺什么补什么”的原则，组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时，由司法局牵头，以乡(镇)为单位，采取集中培训、以会代训等多种方式，分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课，面对面辅导讲解，提高了基层调解人员的法律法规应用水平，为调处化解各类矛盾纠纷打下坚实基础。组织科室负责人及全体工作人员到局上进行培训10期，受训人员320人次。再次对村(居)调委会调解主任、调解委员采取集中到乡(镇)培训的方式进行培训21期;受训人员885人次;对村(居)、调解小组采取以会代训、调解培训、司法所工作人员下乡培训;据不完全统计，受训人员2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，县司法局、财政局、纪工委、司法所组成工作队一行8人分别到各乡镇及村委会召开培训会，共培训9期，受训人员150人次，在培训中具体做好5方面的工作，一是认真组织村级调解员及全体司法干警学习各级关于矛盾纠纷排查相关文件，二是县局分管领导从5个内容对调解员进行培训并提出要求，三是县第一纪工委徐书记就当前国内外经济形势等内容进行了深入浅出的讲解。四是结合各村各寨的地方特点，编制具有地方文化特色的“二十四孝图”、“普法四季歌”、“人民调解温馨提示语”以及民间群众自编自创的宣传社会稳定和谐的戏曲小品印发给大家。在人民调解室显眼的位置绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵等宣传图画，在乡(镇)农村人口密集场所组建法制宣传文艺队，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣传活动，使群众在陶冶情操的同时，自觉接受法制宣传教育。

五是播放司法部基层工作指导司制作的《人民调解工作程序》。其次是明确各级职责，严格调解程序。始终遵循“矛盾不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，节约当事人经济开支，立足一般纠纷基层一线解决，复杂疑难纠纷乡(镇)人民调解委员会解决，重大热点难点问题逐级上报联合调处解决，做到一般纠纷不出村、复杂纠纷不出乡、热点难点问题不出县。2009年以来县乡两级司法行政部门、人民调解组织共排查调处各内矛盾纠纷6*8件(其中婚姻家庭1155件,赔偿860件,房屋宅基1115地件,邻里1*6件,生产经营446件,债务345件,其它947件，调处成功5933件,调解成功率97.7%)。防止民间纠纷引发刑事案件23件251人次,防止群众性械斗37件1986人次,防止群众上访42件410人次,防止民间纠纷引发自杀42件42人次。在调解工作中，避免和挽回经济损失133万元。再次是规范文书格式，注重痕迹管理。本着对群众负责、对历史负责的工作原则，严格按照卷宗规范化、文书格式化的要求，全面收集人民调解工作中产生的各种材料，规范制作卷宗，建立台帐，实行一案一卷管理。

(五)强化信息搜集，千方百计解决调解工作的针对性、及时性和有效性问题。各地在矛盾纠纷排查调处工作中，充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众，人熟、地熟、情况熟的优势，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头，实行领导联挂乡(镇)，乡(镇)领导和基层司法所、派出所等维稳单位联村，随时随地发现新情况，掌握新动向，在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，按月进行上报分析，做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时，为预防和及时有效地化解各类社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。

(六)狠抓协调配合，千方百计解决协同作战、增强合力、提高效率的问题。一是全力整合调解资源。司法、公安、法院、土地、林业、民政等相关部门与各乡(镇)党委、政府密切配合，开展了人民调解进法院、进公安、进土地、进林业、进企业活动，有效整合人民调解资源，多家互联共通，按照矛盾纠纷的性质属性，共同协作解决处理涉及山林、土地、资源争执等群众关注的热点难点问题。二是坚持县级领导联系调处矛盾纠纷。对于问题复杂、调解难度大或涉及部门多的矛盾纠纷，由县级领导牵头联系，协调部门联动调处，最大限度地做到了小矛盾不出村、大问题不出乡，复杂疑难问题不出县。三是认真抓好人民调解与诉讼程序的衔接配合。将人民调解协议履行与诉前民事纠纷调处有机结合，对于调解程序合法、适用法律准确、事实清楚明了的调解协议，在立案前和时依法依理说法疏导，教育引导，讲清说明调解协议的法律效力，开导督促双方自觉维护调解协议的严肃性。人民调解与司法调解的有机结合，使许多民事案件通过人民调解与诉讼调解的联合互动得到有效化解和及时处理。今年以来，通过诉前引导，31件矛盾纠纷以人民调解方式结案;121件纠纷以诉讼调解方式结案;79名当事人通过诉讼维护了自己的合法权益。四是开辟维权绿色通道。在县残联、劳动和社会保障局、县工会等群团组织和各乡(镇)建立法律援助工作站，对老年人赡养就医、未成年人抚养就学、侵害残疾人和农民工合法权益等矛盾纠纷进行法律援助。五是认真抓好法律咨询服务和来信来访答复办理。在全县8个乡镇司法所开通“148”法律服务咨询电话，接受群众的法律咨询和答复办理群众的来信来访。

(七)工作效果

一是调解组织的主观能动性和工作积极性充分调动。二是体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求。三是注入了维护社会稳定新的活力。四是推进了大调解工作格局的开展。五是人民群众满意度明显提升。

二、司法所工作情况:

(一)对年初与司法所签定目标责任制进行考核，通过查痕迹、阅卷宗、看档案、听汇报、瞧试点等多种形式检查考核，以文件的形式对发现的问题和存在的不足进行通报,按照领导联系科室联挂对口督促整改落实。

(二)开展司法所长业务培训交流活动，一是开展“一事一案、一卷六表”的制作规范人民调解卷宗交流，把各乡镇制作的卷宗统一到局上相互进行交流，抓两头促中间，交流过程中，把比较规范的乡镇存留在中心调解室作交流。二是抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过交流对前名者到年终进行表彰奖励。

(三)抓好业务培训与村委会主任签订工作目标责任书的落实，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核，把人民调解员的培训工作纳入司法所年终考核的一项重要内容。

(四)、抓司法所规范化建设考核：

2009年司法所规范化搬迁工作前部完成。内部管理上做好九个方面的完善工作：一是每个司法所统一设立六个办公室：所长室、办公室、会议室(含法律服务室)、值班室(接待室)、档案室、调处室。二是门口统一挂牌子：即*县司法局*司法所;三是统一使用四枚公章：*县*司法所;*县*乡(镇)人民调解委员;*县*乡(镇)法律服务所;*县*乡(镇)社会矛盾调处中心。四是调解室统一悬挂司法部监制的微章。五是统一建立规范化建设事项及每日轮流值班制度，并把值班人姓名及联系电话号码做成牌子挂在大门的附近。六是各所统一为十三本台帐。七是文件及相关材料每年都要分类装订成档案资料保存。八是规范制作调解文书并由各司法所统一审核管理各村人民调解。九是按上级要求在司法所办公楼悬挂司法行政微章。

三、法律服务工作情况：

立足为民服务的宗旨，做细做实基层法律服务文章。在加强法律服务队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。2009年以来:担任法律顾问98家,民事诉讼2*件，非诉讼事务12件,调解民间纠纷212件，办理见证83件,代书312份,解答法律咨询4257人次。

四、接边联防联调工作：

接边联防联调工作总共排查213件，调处213件，其中跨州市之间21件(赔偿6件、土地13件、生产经营1件、家庭1件),跨县之间10件(财产赔偿5件、婚姻2件、土地3件),本县乡与乡之间41件(土地14件、赔偿8件,期它19件),村与村之间141件(赔偿14件、婚姻家庭纠纷16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的问题

(一)人民调解在通信、交通、办公等费用上没有经济来源。

(二)调解室整体发展不平衡，建议把基层调解室规范化建设纳入财政预算，有专门的建设经费，保证每个村都有独立调解室，使人民调解工作能够正常运转。

(三)各级调解组织培训工作势在必行，没有必要的专款培训经费。

(四)基层司法所行政人员编制不足，缺乏办公用费，司法所建设下差经费缺口大。

六、今后的主要工作计划：

(一)抓创“四无”工作，把创“四无”防激化作为人民调解工作的重点。

(二)抓好调解人员的再次培训，提高调解人员的业务水平和整体素质。

(三)抓接边地区矛盾纠纷联防联调。

(四)抓矛盾纠纷排查工作，始终贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，抓预防重调处，排解清除各种社会不稳定和谐因素，维护社会稳定。

(五)抓法律、法规、规章和政策的宣传工作，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。

(六)抓内部管理落实和痕迹管理。

(七)抓队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，在提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。

(八)抓好对外宣传工作。

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今年我县提出了建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位。这一发展定位是我县坚持一切从实际出发，树立和落实科学发展观的具体体现，从它的内涵中充分体现了“五统筹”的具体内容。道路交通事业作为社会经济发展事业的一个环节和部分，要把这一发展定位作为指导，落实到具体的工作和行动中去，要用科学的发展观来指导工作，努力打造绿色交通、和谐交通。

一、坚持科学发展观，合理规划道路网络布局。

道路网络布局是道路交通事业的基础工作，近两年来，我县的道路交通事业有了突飞猛进的发展，乡乡通油路、村村通公路的目标基本实现，通村公路硬化率已达到70%。在看到这些成绩的同时，我们更应该清醒地认识到资源的有限性，这里所谈的资源包括土地资源、矿产资源以及经济资源等。科学的发展观要求我们要集约利用资源，充分合理地利用资源。要做到这一点我们就必须科学合理制定好道路网络规划。

（一）统筹区域发展，实现区内规划与国家大交通规划相谐调。二0六国道、九景高速、景婺黄高速、景鹰高速等一系列国家干线公路已经和正在成为我县交通的主动脉，我们的区内路网必须以这些国家干线路网为依托，在规划和实施过程中要做到科学规划、合理布局、集约建设，充分发挥国家路网的效能，在此基础上扩大内引、加强外联，统筹区内外协调发展。

（二）统筹城乡发展，加快农村公路改造步伐。

改革开放以来，特别是实行农村税费改革以后，农民的确良生活水平有了较大的提高，但是城乡二元化经济格局还没有从根本上改变，中国的贫困人口中，农村贫困人口占了相当大的比重。道路交通作为城乡之间联系的环节和纽带必须要更具有先进性，必须要进一步加大对农村公路建设和改造的投入，在改善农村道路交通条件的基础上搞活农村流通，促进城乡之间的交流，统筹城乡协调发展。

（三）统筹经济社会发展，使道路交通服从和服务于工业经济和旅游经济的发展。

道路交通运输业是社会经济发展服务行业的重要组成部分，道路交通必须服从和服务于社会经济发展这一大局。交通工作要创新思维道路交通运输业是社会经济发展服务行业的重要组成部，要紧紧围绕招商企、发展工业、特色农业和旅游业来开展。一是公路建设的重点要抓好现有大中型企业的交通环境改善工作，比如七四0厂和八九七厂的公路改造，给企业的发展和稳定提供良好的交通环境保证；二是要搞好洪源、湘湖、寿安、蛟潭、鹅湖、三龙等几个重点工业乡镇周边交通条件的改良工作，进一步改善投资环境，同时也更好地发挥城镇幅射功能，促进工业经济、小城镇经济乃至整个农村经济的共同发展；三是要把重点旅游景区比如瑶里旅游区和古县衙旅游区的公路改造、旅游客运工作作为发展我县旅游经济，打造浮梁旅游品牌，带动全县旅游产业发展的工作来抓，以良好的交通条件给我县旅游业的发展带来更多的市场机遇；四是在公路建设改造过程中要注重对历史文物和古迹的保护，历史文物和历史古迹是我们的祖先留给我们的宝贵财富，我们不能仅仅因为注重眼前减少投资而忽视和损坏了这些不可再造的财富。

（四）统筹人与自然的和谐发展，以经济社会的可持续发展为宗旨，打造绿色交通。

随着社会的发展，人们对道路交通条件的要求越来越高，公路建设和改造也象电脑软件一样需要不断升级，规模不断扩大，公路用地的面积直线上升，相应的对资源的要求也就增大，对生态环境的破坏也就加重。一要发展二要保护环境，发展才是硬道理。在发展交通事业过程中注重对生态环境的保护是必须的。一是在公路规划和设计过程中要注重科学性，尽可能少占耕地和保护好森林资源。二是发展道路运输业要根据不同的情况来区别对待。比如，对重点生态保护区尽能使用低排放、低污染的运输车辆，如果条件允许可使用绿色环保车作为运输工具。交通事业的发展只有围绕这样的目标才能从自身出发建设文化生态大县。

二、坚持以人为本，构建和谐交通。

科学的发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为本是我们一切工作的立足点和出发点，和谐社会是以人为本，同样和谐交通也必须以人为本。

（一）以人为本必须把安全工作放在首位。

“生命对于每一个人来说都只有一次”，交通运输关乎到人民的生命和财产安全，稍有不慎就有可能引发社会的动荡，因此交通工作要把安全作为重中之重的工作。就我县的交通生产安全而言主要是道路运输安全和渡运安全两个方面：

1、交通运输企业特别是客运企业和汽车站必须要严格按照技术规范和操作规程开展工作，把安全责任落实到每一个环节、每一个人，做到职责分明，抓好源头管理，将安全隐患及时消除在萌芽状态。

2、加大对渡运基础设施建设和改渡建桥的投入，尽一切可能消灭渡船或提升渡船的稳定性，同时要加强渡工队伍建设，通过提高渡工待遇，保证渡工生活来稳定渡工队伍，提高渡工队伍的素质和能力，从人机两方面来促进渡运安全。

（二）构建和谐交通必须把改善人民的出行条件作为重点

改善人民的出行条件是交通部门以实际行动改善人民生活水平的具体体现。两年的农村客运网络化试点工作中，区乡站、候车亭的建设以及农村客运班线的开行给很多农村群众带来了看得见摸得着的实惠，交通工作也因此而受到了更多的社会好评，这些工作也就成了交通部门的亮点之一。是亮点就不能让这个亮只是一个点，要把亮点进一步扩大成为阳光普照。农村客运网络化作为试点已经告一段落，但是农村客运网络建设工作不能停滞不前，一是客运用基础设施建设还要进一步完善，要做到乡、镇有车站、行政村有候车亭、自然村有招呼站（牌），在此基础上实现车进站，人归点。二是要积争取政策的扶持，减免农村客车税费，实现城乡公交一体化，降低客运票价，让农民享受到更多的实惠。通过改善出行环境、降低出行成本来更好地服务于农村和农民。

三、坚持执政为民，改进机关作风。

地方交通部门的主要工作是负责公路规费的征收、道路运输市场的管理、县乡公路规划及建设养护管理以及水上运输安全管理，每一项工作的开展都与最基层人民群众有着不可分割的直接联系。建设和谐交通，首先要做到人与人之间的和谐相处，这就对每一个从事交通工作的人和具体工作的每一个环节提出了更高的要求。

（一）牢固树立全心全意为人民服务思想

“态度决定一切”，所谓的态度就是思想认识问题，没有一个正确的思想认识，工作就会走形、就会误入歧图。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，这就要求交通系统全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务思想，才能保证工作的目标和方向上的正确性。

（二）实行政务公开，接受社会监督。

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 国庆黄金周旅游筹备工作汇报材料

今年以来，全市旅游行业立足新起点、抢抓新机遇、谋划新举措，紧紧围绕“一核二驱三环”发展思路，开拓创新，务实进取，旅游业保持了较快发展。今年1至8月，全市接待国内旅游者374.81万人次，同比增长25.1%；实现旅游总收入51.56亿元，同比增长24.8%。去年国庆黄金周，全市接待海内外游客达57.09万人次，比前年同期（下同）增长12%，实现旅游总收入7401.54万元，比增12.3%。结合今年我市旅游市场走势、市场供给和旅游消费趋势，预计今年国庆假期仍将迎来公众出游高峰，来潮旅游游客很有可能创出黄金周历史新高，全市争取实现接待海内外游客78万人次，比上年同期（下同）增长36%左右，实现旅游总收入首次超过1亿元，比增36%以上。

为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出“坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美”的精神，值国庆黄金周即将到来之际，为让全市人民和来潮游客度过一个欢乐祥和的国庆节假期，市文物旅游局高度重视，主动积极，鼓励各景区（点）深挖内涵，丰富节日旅游活动，目前各项准备工作已经就绪。

一、营造声势  强化宣传

今年来，我局继续多方式多渠道加大宣传推介力度一是在城市的交通要道和动车站设置旅游广告牌。分别在高铁潮汕站的南、北候车大厅和安揭公路设置了大型的“潮人故里，天下名州”的旅游宣传灯箱，并在高铁站区设置旅游地接服务站，发挥了旅游咨询、线路推介、景点宣传、地接旅游报名和旅游套票销售等功能作用，为来潮散客提供急需和特殊的优质服务，大大方便了高铁自助游人群。同时我局还通过电视、报纸、微信、微博、网络平台对我市4A级旅游景区、旅行社、酒店做专题报道和宣传广告，提前营造节日氛围。我局还将在黄金周期间加强市场宣传和推介，并抓好安全等各项工作。

二是继续加强区域的旅游合作。中山市和潮州市结为对口帮扶城市以来，两市旅游部门积极开展全方位旅游交流合作，取得较好的成效。为进一步推动两市旅游合作有新的亮点，中山市旅游局于10月1日至3日在石岐区兴中广场举办2014中山（石岐）休闲旅游文化节之潮州特色产品展销会的契机。该局邀请我市相关企业进入中山市进行宣传、展示、销售活动。活动将集中展示潮州特色产品，现场还将进行潮州工夫茶、潮州刺绣等表演活动，让游客深身体会到潮州独特的艺术文化内涵，同时，邀请中山新闻媒体现场采访、报道，以进一步扩大潮州名城的知名度和影响力。我局坚持采取“走出去、请进来”方式，全面加大“厦深潮”专题旅游宣传推介活动力度，认真组织旅游企业参加2014厦门中秋旅游嘉年华活动，此次主办方厦门市以登科运、幸福运、平安运、财富运、口福运这“五运”为主题，推出了五条旅游线路，向海内外游客推介，潮州也被纳入其中，代表景区有韩文公祠、凤凰天池、开元寺、金山、牌坊街等。通过闽粤赣十三市以及和台湾、香港、澳门地区的区域旅游协作，不断强化潮州在海西区域内的旅游集散中心地位，突出我市在海西地区旅游市场的重要作用，起到旅游宣传推介的目的。

三是全市的酒店、旅行社提前做足工作，迎接黄金周到来。我市星级酒店利用黄金周，推出系列优惠活动，吸引游客，潮安声乐大酒店国庆日推出凡手机号码尾号为101或身份证为10月1日出生的客人，可凭借有效的证件（身份证或户口本）享受优惠折扣的应景促销活动；一些酒店中餐厅为吸引吃客及营造节日喜庆氛围，中晚餐就餐宾客，获赠中国福利彩票刮刮乐，预订喜宴享受赠送会员卡及奉送酒店客房等；旅行社也纷纷把握商机推出各种应节旅游中短途线路，线路突出深度、悠闲的特点，前来报名出游的市民围满了前台，或咨询前台工作人员，或认真地挑选自己的“心水”线路。据旅行社反映，今年我市的国庆旅游市场火热程度不亚于往年，出境游、国内游、自驾游等旅游产品都受到广大市民的追捧。其中，国内游线路中，最受欢迎的，还要数厦深铁路“动车游”，厦深铁路通车以来，给潮州的旅游市场注入了源源不断的活力。

    二、丰富活动，展现魅力

近期我局组织有关人员赴全市各景区（点）进行调查，国庆期间，我市各涉旅单位纷纷推出丰富多彩、群众参与性强的节庆活动：

一是古城文化旅游区活动粉墨登场：

    1、我市旅游的龙头景点——广济桥将再现“广济桥桥市”的场景，由专业公司设计制作的形态各异、独具特色且与古桥匹配的流动摊档，将在国庆黄金周登场亮相，既将吸引广大游客又将游客仿佛置身于历史与现实交织的时空之中。

    2、为纪念孔子诞辰2565周年，弘扬、扩大孔子所代表的儒家文化在全社会的影响，古城所将于9月28日晚邀请知名古琴演奏家，在海阳县儒学宫大成殿前广场举办一场古琴演奏晚会，让市民亲身感受古琴文化的独特魅力。

    3、市博物馆也精心布置了《吴维潮瓷塑作品展》、《盛手拉壶艺术作品展》和《孝道——瓷板画（二十四孝图）展》，向社会大众提供内容丰富的文化盛宴。

    4、太平街道也将以“文化古城 乐享名街”为主题在太平路牌坊街开展系列群众文化活动，丰富社区居民文化生活，促进古城文化旅游发展。具体包括“非遗展示”、“乐舞街区”、“风情古城”等三大板块。

    5、梨园公所经过重新维修后，恢复原貌。为打造潮州工夫茶展示平台，我局将维修后的梨园公所交由市旅游服务中心与千庭茶业公司合作运营，重新激活它沉寂多年的文化之魂，还原它原有的文化交融的历史使命感，打造成为一处喝茶听戏的“茶馆”（即领略潮州茶文化以及感受戏曲的艺术魅力），将于国庆期间隆重推出，成为古城一大新的旅游亮点。

二是环古城生态休闲区活动五彩纷呈：

1、***湖温泉度假村在国庆期间举办迎国庆“美食一条街”活动，主要展示潮汕特色小吃及东南亚风情美食。

2、绿岛山庄将在国庆期间举办“寻找昔日农家味道——绿岛黑猪肉系列产品专卖场”活动。

3、紫莲山庄特别推出俄罗斯歌舞表演。

4、淡浮院也将邀请“潮州大锣鼓”前来助兴。

三、周密部署、加强监督

国庆黄金周各项准备工作系我局工作的重中之重。近期我局统筹安排，精心组织，全力以赴。抓好各项筹备工作，确保为游客营造浓烈而安全的旅游环境。

（一）加强督查，确保安全。安全是旅游的生命线，是假日旅游工作的重中之重。我局继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，近日，配合省旅游局安全检查工作，已经开展全市节前旅游安全生产大检查，强化旅游安全管理，加强综合监督管理检查力度。要求各旅游企（事）业单位尽早制定好国庆旅游黄金周活动实施方案，加强安全管理、认真做好各项重大旅游节庆活动的组织准备工作，做好安全应急预案，重点要控制好节日旅游高峰期游客的疏导、安排好旅游车辆停放以及各旅游景区（点）的环境卫生整治工作；要及时启动假日旅游工作机制，全面落实假日24小时值班制度，向社会公布旅游投诉及咨询电话，按规定及时报送突出事件、旅游市场分析、旅游统计、工作建议等信息，确保假日旅游工作运转畅通。各县（区）旅游局也对辖属企业，认真组织一次全面、深入彻底的旅游安全大检查。

（二）突出重点，维护秩序。为维护“十一”黄金周旅游市场秩序，营造良好的旅游环境，近期及黄金周期间，我局一方面将根据有关法规开展旅游市场执法检查行动并抓好三项工作：一是深入各旅行社开展检点针对“零负团费”、强迫消费、超范围经营等违法违规活动重拳出击，净化旅游市场。二是现将检查旅游团队，重点打击“黑社、黑导”，规范旅游团队操作。三是各景区景点要积极配合我局及相关部门的市场整治行动，加大力度清理在景区内及周边区域违法违规行为，各宾馆酒店要切实加强公共卫生及服务质量的管理。

另一方面，我局明确要求要把加强投诉处理作为密切联系群众、践行群众路线教育实践活动的重要载体，为旅游者办实事、解难事。要求各县（区）旅游局、各下属单位要认真履行旅游投诉处理职责，及时快速处理热点、焦点问题。旅游部门加强内部与跨部门的协调配合，充分利用“12345投诉举报平台”，完善旅游投诉统一受理机制，拓宽旅游投诉处理范围，形成投诉处理合力，共同化解各类旅游投诉和纠纷。把旅游投诉属地管理落到实处，实行24小时领导带班值班制度，明确责任领导和工作人员，向社会及时主动公开旅游投诉电话（23），第一时间受理解决旅游投诉案件，防止因旅游投诉引发群体性事件。

 

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近年来，全市各级政府坚持把发展现代农业园区作为加快农业转型升级，推进现代农业发展的重要抓手，不断优化投资环境，强化政策扶持，现代农业园区快速发展，产业规模迅速扩张，示范带动能力不断增强，已成为促进全市农业转型发展和农民增收的“新引擎”。

1、强化行政推动，园区发展速度明显加快。市、县（区）政府先后成立了现代农业园区组织领导机构，制定出台了深入持续推进《现代农业园区建设的实施意见》等系列文件，积极实施政策扶持和项目捆绑支持，不断优化投资环境，加大招商引资力度，引进工商资本、社会资本投资建设园区，全力推进现代农业园区加快发展，齐峰果业、绿丰源等龙头企业和专业合作社先后开始投资园区建设，成功引进海升、煜群、新希望六合等一批国家级产业龙头企业前来我市投资建园，园区建设速度明显加快，亮点纷呈。截止目前，全市已建成县级以上园区119个，其中国家级2个，省级25个，各类园区数量比____0年增长了____倍多。

2、加强科技合作，广泛应用新技术新品种。市政府把强化科技支撑作为增强园区竞争实力和发展现代农业、带动农民增收的战略选择，在巩固深化宝鸡市与杨凌示范区和西北农林科技大学“两地三方”农业科技战略合作的同时，先后与国内________个大专院校和科研单位积极开展农业科研合作，聘请各类专家教授和专业技术人员2____1人进园开展农业科研试验，在园区内合作建成____个国家级农业产业科研试验站和5个省级大学试验站，基本涵盖了我市特色主导产业，累计引进培育新品种710个，研发新技术171项，全市园区科研实力和企业研发能力得到大幅提升，不仅带动形成了一批区域特色明显的产业群，还带动农户思想观念转变和投身园区建设积极性。调研中了解到，____县12户农民在海升苹果园区的带动下，经过一年多的务工学习，加盟海升园区高标准种植矮砧苹果18____0亩，实现了由普通农民向家庭农场主的可喜转变。

3、创新发展理念，园区转型升级取得新进展。积极引导园区自觉树立工业化管理、市场化运营、全产业链发展的现代农业发展理念，促进了园区产业的转型升级。一是通过建立推行园区插牌亮界、运行监测和考核考评等管理制度，对园区建设发展进行分级考核，奖优促慢，促进了园区管理的制度化、规范化。二是通过制订建立规范的生产流程和企业员工考核奖惩等一系列园区企业内部管理制度，实施标准化生产，告别了过去简单粗放的管理模式和生产方式，提高了企业经营效益。据统计，____3年全市园区亩均产值7522元，是普通农户夏秋两季粮食亩均产值3倍多。三是运用现代经营理念，促进产业转型升级，形成了一批产加销、农工贸一体化综合功能完善的现代农业园区。以绿丰源为代表的园区企业在实践中探索形成的“农社对接”模式，成功解决了农产品生产与市场销售不对称的问题，由于物美价廉，不仅深受居民欢迎，也得到了农业部的高度重视，被全国推广。

____、推动土地流转，建立农企利益联结。土地是农民最基本的生产资料，在推动土地流转上，依据依法、自愿、有偿的原则，从保障农民利益和促进农民增收出发，突出解决园区发展的土地“瓶颈”制约问题。具体做法是：以粮食平均亩产折价来确定土地流转费标准500元--1000元不等，并按当年市场粮价及时上调流转费，保证了农民土地收入基本稳定可靠。在此基础上，形成三种促进“失地”农民增收模式：一是引导农民以土地托管、土地入股等方式，参与园区经营分红，增加资产性收益；二是鼓励优先聘用当地农民到园区企业打工，增加工资性收入，实现了 “家门口挣钱，零距离就业”；三是采取 “园区做两端，农民做中间”的办法，园区把经营重点放在培育良种、开发高端产品和开拓市场上，将成熟的生产环节交给农民合作社承包，降低企业成本，增加农民经营性收入，实现农企双赢。

1、园区数量少、规模小、水平低。与发达地区相比，我市农业园区发展还相对滞后，按

规划“____五”末突破100万亩的发展目标，目前全市建成各类园区27.56万亩，占全市耕地总面积的5%，比全省平均水平8.97%低近____个百分点。已建成的119个园区中，国家级园区2个，符合省级甲类园区标准的也只有5个；省级园区数低于榆林、咸阳，仅与渭南、安康持平；大多数园区单体规模在500亩左右，层次低，辐射带动力弱；从事二、三产业的仅有1____个，绝大多数园区农产品直接进入市场销售，精包装和深加工偏少，产品附加值不高。 2、农业实用技术推广应用存在差距。全市园区农业科技研发水平高、成果多，但实用技术推广应用少，大多数新品种、新技术未能及时被广大农户接受掌握，形成产业发展优势。这一方面是因为，部分县区部门和乡镇把主要精力放在了园区建设上，推广实用技术和带动广大农户发展现代农业思考不够、办法不多；有些镇、村干部对组织村民开展技术培训存在畏难情绪，推广普及不够。另一方面是因为，部分园区对农民宣传培训重视不够，园区 “田间课堂”、“地头学校”的作用发挥不到位。加之，我市农业专业技术人员严重不足，农技推广不力。

3、园区建设资金不足。我市现代农业园区建设资金来源主要是龙头企业、工商资本和以种养大户、农村能人为主体的专业合作社三个方面的投资，大约占总投资的80%以上。政府主要是通过整合水、电、路等涉农项目和落实各项补贴政策来扶持推进园区建设，财政专项投入明显不足；园区企业受金融信贷风险控制影响，园区设施不能作担保抵押，贷款难度大；农业保险尚处试点阶段，覆盖面窄，保障率低，赔付难；专业合作组织及农村种养大户等本身实力不强，筹集资金难度大，只能勉强维持小规模、低层次的经营活动。从全市看，资金不足是制约园区发展的突出问题。

____、土地流转难度大。由于绝大多数农民坚守土地不愿流转，使土地成为园区发展的“瓶颈”制约。这不仅是因为千百年来积淀的土地情结使农民对土地难以割舍，而根本原因是农民从流转土地中难以持续得到更大利益，缺乏土地流转积极性。调研中看到，“一份土地、两份三份收入”的情况只是在个别园区存在，大多数农户从园区企业得到的只有土地流转费，在园区打工和参与园区生产、经营的是极少数。另外，我市不少新建园区土地审批手续尚不完善，随着国家土地保护政策愈发严格，今后土地流转的难度将更大。

1、高度重视，加快园区建设步伐。农业园区是现代农业发展的方向和趋势，各级政府要高度重视，加强领导，完善措施，全力加快我市现代农业园区建设。要进一步优化投资环境，大力开展招商引资，着力培育壮大龙头企业。完善投入机制，加大扶持力度，做大做强特色优势产业。积极实施品牌战略，强化科技支撑，不断提高园区整体水平。深化完善利益联结机制，广泛发动群众投身园区建设，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

2、着力培育壮大龙头企业，加快园区产业发展。要把培育壮大园区龙头企业作为扩大园区产业规模、提升园区建设水平、带动全市现代农业发展的重点，通过采取税收政策倾斜、设立专项扶持资金、畅通融资渠道、搭建企业与科研机构合作平台等措施，引进若干在国内外有一定影响力、品牌优势明显的知名企业入驻我市进行特色产品深加工，增强全市农产品深加工能力，提高农产品附加值；集中扶持、提升改造，培育壮大一批本地龙头企业，依托____国家级猕猴桃交易中心这一市场平台，不断提升企业市场竞争力，促使企业尽快成长，力争处于行业领先地位。按照集群发展思路，形成以产业龙头企业为主体、专业合作组织跟进、广大种养户补充的园区产业链，促进产业集群发展，壮大特色优势产业规模。

篇10

一是要对我区旅游资源进行重新审视和再认识。充足的阳光、宜人的气候，使*特别适合开发以避寒为主的冬季阳光旅游。这次省委、省政府将我省首届冬旅会定在*召开，提出要将*打造成中国西部的*，将冬季“阳光之旅”塑造成*的又一知名旅游品牌，必将有力地推动全市旅游资源的充分开发，夯实旅游发展的各项基础设施，促进全市旅游产业尽快做大做强，也为我们融入全市旅游大发展、加快将旅游资源转化为旅游资本提供了前所未有的机遇。

二是要正确认识发展旅游业对我区经济社会发展的重大意义。旅游业不仅是市场需求量大的经济产业，而且与其它产业相比有很多的优势。其一，旅游业早期大投入小产出、中期中投入中产出、后期少投入大产出，可持续发展，是一项投资少、效益好、收益期长的产业，被人们称为“永远生蛋的鸡”。其二，旅游业是综合性产业，产业链长，关联带动性强，不仅可以为工农业、商业等提供很大的市场，还可以带动和促进交通运输、通信、饮食、文化娱乐等行业的发展。据桂林市统计，与旅游相关的行业近40个，旅游业每增加1元收入，相关行业的收入就增加4.3元；旅游业每增加1个就业人员，社会就能增加5个人的就业机会，作为来攀旅游者食、住、购、娱的“大本营”，我们完全有条件把更多的财富留在*。*旅游大发展、*将大受益。我们一定要从战略的高度审视旅游业固有的特性，充分认识发展旅游业对于扩大我区对外开放、调整优化产业结构、拓宽就业渠道、推进城乡一体化、提升城市形象、构建和谐社会的重大意义，切实把旅游业作为我区经济新的强有力的增长点来培育发展，作为对我们各项工作的全面推动抓紧抓实。

三是要坚定信心，认清优势，使*成为全市旅游大发展的重要增长极。其一，*正在成为攀西地区人流、物流、资金流、信息流最为集中的地区。随着机场通航、攀西、攀昆高速公路加快推进，长期制约旅游发展的交通瓶颈将不复存在。专业市场、餐饮、娱乐、高档购物中心、星级酒店等娱设施齐备、档次较高，这是发展旅游不可或缺的重要元素和环节，这方面，*在全市和周边区县中最具优势。初步规划，今后几年，*将着力打造一个具有现代化城市景观的中心商业区——炳草岗商业中心；培育两个批发流通中心——五十四公里商品批发中心和密地商品物资批发流通中心；构筑三个商业零售中心——大渡口商业零售中心、弄弄坪商业零售中心、瓜子坪商业零售中心；建设四条商业街——炳草岗商业街、大渡口商业步行街、倮果旅游一条街、瓜子坪商业步行街；新建五星级酒店1-2家、四星级酒店2-3家、三星级酒店2-3家。届时，*有望真正成为川西南、滇西北片区的商贸中心和让游客宾至如归的“驿站”。其二，*具有发展大工业之旅得天独厚的优势。攀钢四十年艰苦奋斗的历程、“象牙微雕”的独特布局以及钒钛磁铁矿冶炼的独特工艺，为*发展大工业之旅奠定了坚实基础。近日，攀钢“钢铁是怎样炼成的”旅游参观线路已经出台。在这条线路上共列入了7大旅游景点，游客将观赏到全国最大的露天采场——兰尖矿壮观的作业场景，观赏到首创普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿、处于世界领先水平的四号高炉；观赏有“西南第一卷”之称的热轧轧制线，观赏到世界一流的轨梁万能轧制线。攀钢大工业探密之旅，将成为全市最具特色的精品路线之一，也将有力地带动全区旅游业的发展。

综上所述，发展旅游业，首先要解决认识上的问题，确立起新的旅游观，不能就旅游论旅游，要跳出旅游抓旅游，充分认识旅游业的经济产业特点，把旅游业放到经济工作十分的重要位置，象抓工业一样花大力气抓，下真功夫抓，努力走具有*特色的旅游业发展之路，使旅游业在我区跨越式发展中发挥更加重要的作用。

二、关于*旅游发展的思路和当前的重点工作

*旅游发展的总体思路是：充分发挥中心城区优势，通过政府引导、企业主体、市场运作、全民参与，打好“阳光、健康、生活”三张旅游牌，努力构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的完整旅游链，全面构筑我区特色鲜明、设施完善、服务一流、商旅互动的旅游业新格局，努力打造*市的“迎宾大厅”。20*年的发展目标是：全面完成市委、市政府下达的目标任务；旅游业收入达到2亿元，旅游从业人员达到1.5万人以上。下一步，要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）加强领导，精心组织，加快推进冬旅会的各项筹备工作，实现旅游业的高点起步。各级各部门必须进一步解放思想，提高认识，从方方面面树立大旅游观念，包括大产业观、大市场观、大宣传观、大服务观、大目标观，抛弃用传统的产业观和资源观看待旅游业，真正把旅游作为一个大产业来抓。首先，要充分认识冬旅会这一重要机遇，切实抓好冬旅会的各项准备工作。近几年来，上海充分利用2010年世博会在上海召开的机会，拉开了新一轮城市建设的庞大框架，他们响亮地提出，不仅要办好世博会，更要利用世博会，影响和带动上海二十年的城市发展进程。使围绕世博会的筹备建设成为推进第一个十年城市发展的热点和亮点，通过世博会的举办推动第二个为期十年的城市基础设施建设和旧城改造，不断增强上海作为国际化大都市的功能，带动经济发展，造福全市人民。冬旅会决不仅仅是一次会议，它的影响是长远和深刻的，我们*人，也应该象上海人面对世博会一样，牢固树立这样的一种机遇意识和胆略气魄，即：“大干苦干一年，带动今后五年”，通过冬旅会各项工作的开展，推动三产发展、旧城改造和各项工作，塑造“生活*”的良好形象。让没来的想来，来了的不想走、走了的还想来。

目前，我区冬旅会的各项筹备工作已全面启动。到明年10月，留给我们的时间不到一年，各项筹备工作千头万绪，任务十分繁重、责任十分重大。各级各部门务必认清这项工作的艰巨性、复杂性和重要性，把筹备和办好冬旅会作为明年重中之重的工作，切实加强领导，落实工作责任。最近，区上已经成立了以我任组长的冬旅会筹备工作领导小组，并制订了具体的工作实施方案。今天的会议上，区政府还将与各街、镇和部分责任部门签订目标责任书，立下“军令状”。各部门、各单位都要相应成立精干的工作班子，切实加强对冬旅会筹备工作的领导，层层落实任务和责任。区冬旅会筹备工作领导小组至少每月听取一次工作汇报，加强对旅游产业的规划、指导、检查、调控和监督，及时研究解决筹备工作中的重大问题；区旅游局要按照倒计时的要求，理清工作思路，排出时间网络，进一步加强与旅游相关行业部门的协作，对旅游业发展情况实行全程监督检查。各责任单位要根据自身实际，制定详细的工作计划和保障措施。

要以“当好东道主，打造迎宾厅”为主题，精心策划，强化宣传。如，通过开展“全市旅游大发展、*怎么办”的大讨论，举办*旅游形象小姐、*旅游形象太太、*旅游形象太婆选拔比赛，征集旅游公益广告等一系列宣传活动，加快形成全区旅游发展的良好氛围，在全区树立“人人是形象，处处是风景”的旅游意识，形成文明向上的良好社会风气，不断提高城区的文明程度和文化品位，为旅游业的大发展提供坚实的思想基础、可靠的组织保证和良好的舆论导向。

（二）坚持高标准搞好旅游规划，合理开发利用旅游资源。旅游要发展，规划需先行。没有规划盲目干，会造成旅游业开发上的失误。今年12月底前，要初步编制完成《*20*-2010年旅游发展规划纲要》。在此基础上，聘请专家对《纲要》进行科学论证，并尽快制定与周边市场接轨、高起点、符合市情区情、可操作性强的《*旅游业发展总体规划》。编制规划要围绕大旅游、大产业、大市场的指导原则，坚持特色强、花钱少、效果好、多渠道、成规模、可持续的方针，合理布局，综合配套，突出科学性和可操作性。旅游规划要注意与工业、农业、文化、城建、对外开放、环境保护等方面的“十一五”规划相结合，充分考虑旅游业发展的趋势和市场需求，处理好眼前与长远的关系，经得起时间的检验，切不可急功近利，搞低水平重复建设。此外，要着眼于对旅游资源的充分挖掘、整理、组合和开发，用新的资源观看待旅游，凡是对人们具有健康吸引力的东西都可以成为旅游资源。制定旅游规划不能囿于一个行业、一个部门、一个地方，不能囿于*辖区范围，要突破行政区域界限，拓宽视野，把*旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游经济区内来规划，通过筛选对比，突出本地特色，从整个旅游区域链条上来考虑配套好旅游“六要素”（行、游、住、食、购、娱）的内容，以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。

（三）加快精品工程建设，实现旅游项目建设的突破。旅游项目是旅游业发展的基础和依托，如果我们没有一两个特色强、品位高的旅游项目是很难吸引游客的，旅游经济也难以形成规模。当前，项目开发要分两个阶段进行：一是要求确保明年“十一”前完成的项目有三个，即：完成城市休闲漂及接点建设（该项目由璋炜和永航同志牵头，旅游局和银江镇负责实施），建成宇龙四星级酒店、金雅仙客三星级酒店等一批上档次的三产设施（该项目由勇进同志牵头，旅游局、城开办负责实施），部分完成阿署达旅游公路建设及机场下方的绿化（该项目由永航和勇进同志牵头，农水局、林业局负责实施）。二是要求全力推进的项目也有三个，即：阿署达旅游新村建设（该项目由永航同志牵头，银江镇、农水局、国土局负责实施）、倮果旅游一条街整治（该项目由启高和赵琪同志牵头，银江镇、旅游局、建环局负责实施）、弄弄沟至大黑山旅游公路建设（该项目由启高同志牵头，发展计划局、旅游局、银江镇负责实施）。

（四）加快三产实施建设，一切为旅客服务，一切使服务增值。食、住、行、游、购、娱是旅游的“六要素”。立足中心城区优势，我们尤其要在食、住、行、购、娱方面狠下功夫。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱？不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值，比如近年来兴起的假日酒店等。所以，我们必须加快各类三产设施的建设，进一步改造、提升现有三产设施，完善配套服务功能，规范服务业管理。并通过开展诸如“餐饮十强”、“星级服务”、“服务标兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定点接待点”等评选活动，以及建立行业协会等，从内涵上、素质上，切实提高服务业水平，推动*第三产业实现新一轮的高速发展，在*市的旅游大发展中分享最大的一块“蛋糕”。