村委工作报告范文

导语：如何才能写好一篇村委工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强领导，责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导，根据《计划生育工作村为主规定》及乡计划生育工作规定，我村村两委及时召开会议重新成立组织，进行分工，同时明确各村民组的计划生育责任人，重点做好本村民组的妇检、服务，检查等工作。

二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人，其中在外务工的有56人，占总数的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况，村两委一班人不等不靠，多次召开群众代表会、党员大会等，通过多次走访育龄妇女在家亲属，使他们能及时取得联系，每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户，采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95％以上。得到乡计生办的认可。

三、以育龄妇女服务为主，促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人，在孕妇女8人，生育妇女15人。平时，重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间，重点做好育龄妇女口述，核对证件等服务。

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一、基本情况

XXX村委会辖XXX、XXX、XX等14个村民小组，全村户籍人口为875户3876人。2018年末，有建档立卡户280户1350人（国办系统数据），2014年至2018年脱贫100户506人（2014年脱贫30户141人，2016年脱贫10户55人，2017年21户脱贫92人，2018年脱贫39户218人），未脱贫建档立卡户180户806人（其中返贫6户38人），贫困发生率为21.78%。

二、2019年动态管理工作

（一）贫困户

自10月3日部署开展动态管理工作以来，我村严格按照标准和工作程序开展工作，以贫困户脱贫退出，贫困村出列为主，同时做好贫困户新识别和脱贫户返贫纳入、贫困户（含脱贫户）家庭成员自然变更、边缘户摸底录入、脱贫监测户摸底标识。目前已完成贫情分析、入户调查、提出初步方案、公开评议等工作，按照工作流程23日召开村民代表会议定，决议后提交乡审定。经过前期工作，XXX村委会拟正常退出166户801人，拟新识别户0户0人，拟返贫户0户0人，个人补录2人，自然增加9人，清退2户X人，自然减少X人，并户1户2人，预计系统建档立卡贫困户277户XX人，边缘户0户，脱贫监测户2户，保留12户48人。

（二）贫困村

1．贫困发生率。XXX村委会是2019年预脱贫贫困行政村，2019年底贫困人口脱贫后，贫困发生率降至1.24%。

2．交通。道路已经硬化，且危险路段有必要的安全防护措施，达到退出标准。

3．电力。已实现通10KV（千伏）以上动力电，达到退出标准。

4．广播电视。已实现广播电视100%全覆盖，达到退出标准。

5．网络宽带。村委会、小学和卫生室均通网络宽带，达到退出标准。

6．医疗设施。村委会卫生室均已达标。

7．活动场所。村委会有公共服务和活动场所。

三、帮扶措施落实情况

（一）基础设施投入情况

2018年至2019年共投入资金585.014万元，实施了11个村小组（观音岩、黄泥坡、九公里除外）的村内道路硬化项目；

2019年投入资金74.4万元，实施建设岩头、观音岩、塘子、茅草坡四个村民小组活动室项目；

2019年统筹整合第三批财政涉农资金3万元，实施建设XXX村委会“爱心超市”项目；

2019年统筹整合第一批财政涉农资金144万元，实施建设XXX村委会17座公厕项目（采山坪2座、杨家寨1座、马家寨2座、塘子1座、XXX1座、箐脚1座、观音岩1座、石旮旯1座、谷地1座、茅草坪1座、亚拉坡1座、亚拉坡九公里3座、岩头1座）。 

（二）易地扶贫搬迁情况

2016年实施的清水洞易地扶贫搬迁安置项目，XXX村委会亚拉坡、谷地、黄泥坡、箐脚、采山坪、茅草坪、马家寨、塘子共73户359人（其中建档立卡户66户327人）已搬迁入住，同步随迁8户35人。

（三）C、D级危房改造情况

XXX村委会危房总存量为282间，已竣工280间，未竣工2间。目前全村完成农村危房改造并通过初验240户，并挂牌完成，初验不达标需整改的42户,已重新安排施工方加快推进整改进度。

（四）产业扶贫情况

2019年XXX村投入资金128.124万元发展产业扶贫项目，覆盖建档立卡贫困户280户1350人。

1.清水洞香蕉种植项目，种植香蕉462亩，受益74户362人。

2.异地养殖生猪项目，异地养殖生猪35头（采山坪5头，黄泥坡5头，茅草坪5头，XXX5头，亚拉坡15头），受益7户26人。

3.肉牛分散养殖项目，分散养殖肉牛35头（采山坪4头，谷地3头，观音岩2头，马家寨1头，箐脚3头，石旮旯14头，XXX2头，岩头4头，杨家寨2头），受益35户180人。

4.山地鸡分散养殖项目，分散养殖山地鸡6590羽（谷地1690羽、观音岩230羽、马家寨160羽、茅草坪300羽、箐脚420羽、石旮旯960羽，XXX170羽、塘子740羽、亚拉坡1190羽、岩头380羽、杨家寨350羽），受益127户644人。

5.异地养殖土鸡项目，入股农户172户（采山坪17户，谷地24户，观音岩16户，黄泥坡11户，马家寨3户，茅草坪3户，箐脚9户，石旮旯3户，XXX14户，塘子13户，亚拉皮33户，岩头19户，杨家寨7户），每户入股本金3467.29元，受益172户816人。

6.入股投资合作红河时创装饰有限公司，每年分红比例20%。

7.扶贫小额信贷风险补偿及贴息资金3.71万元，受益7户。

（五）就业扶贫情况

1．劳动力转移就业培训及外出务工情况

为增加剩余劳动力转移就业的机会，解决贫困家庭增收难的问题，2019年全乡开展劳动力转移就业技能培训，经培训后，XXX村委会建档立卡贫困户省外转移就业67人，省内转移就业173人，县内转移就业86人。

2．就地就业安置情况

2018年10月份以来，XXX村委会安置乡村公益性岗位17人（乡村道路维护员9人，乡村环境卫生清洁员8人），安置生态护林员及天然商品林护林员共计44人，地质灾害监测员3人。

3.农业实用技术培训情况

针对建档立卡贫困户缺乏种植养殖技术的情况，2019年我乡组织肉牛养殖技术培训、稻田鱼养殖技术培训、白苦茶种植技术培训、土鸡养殖技术培训共24场次，XXX村共计173人次参加培训。

（六）教育扶贫情况

一是通过义务教育均衡发展检查验收。

二是对疑似辍学生进行挂包负责制，一对一劝返失学学生并跟踪问效。

三是严格按照“一个也不能少”的工作目标，督促完善“控辍保学”机制，落实控辍保学双线责任，抓好控辍保学工作。目前XXX村存在8名辍学生（均为户在人不在，居住在西双版纳），目前正在开展劝返工作。

四是结合“户户清”行动，将“两免一补”、“雨露计划”、助学金、奖学金、助学贷款等教育惠民政策宣传到户，做到家喻户晓。XXX村2019年享受学前教育资助20人，义务教育“两免一补”和营养改善计划全覆盖，中等职业教育资助“雨露计划”职业教育补贴22人、高等教育救助资助9人，高中教育救助资助78人。

（七）健康扶贫情况

1.村卫生室建设已达标。

2.做实做细家庭医生签约服务，聚焦目标标准，精确把握履约要求，配合乡卫生院适时开展入村服务工作，核实签约四慢病、大病、重病人群，做到签约一人服务一人、签约完成后录入家签公共卫生系统，完善居民健康档案管理；宣传家签工作内容，改善居民对看病难的问题，方便居民询问就诊，提高居民的服务水平。

3.全村280户建档立卡贫困户1350人，符合缴纳基本医保和大病保险的1345人（不符合参保的5人中，3人已死亡、1人参加职工医保、1人服兵役）已全部参保，参保率100%。

（八）饮水安全保障情况

2019年，通过实施XXX村委集中连片供水、农村饮水安全巩固提升工程项目等项目，我村14个村民小组实现了以集中供水为主、分散供水为辅的农村饮水供水方式，已达到水量充足、水质达标、取水方便、供水有保障饮水安全四项指标。为进一步巩固我村饮水保证率，实施饮水安全巩固提升工程项目中，我村新建43座24m3的玻璃缸水窖项目将于11月底前全部建成并投入使用，目前已完成建设12座，项目施工有序推进。

（九）社会保障方面

1.最低生活保障：全村享受低保政策103户234人，其中A类低保10户27人，B类低保32户69人，C类低保61户111人，建档立卡X户X人。

2.养老保障金：全村符合参加养老保险983人，实际参保983人，参保率为100%，目前已有427人领取养老金，其中建档立卡贫困户211人

五、存在困难和问题

（一）农村危房改造施工力度还有待加强。

（二）饮水安全巩固提升工程的施工进度有待加快。

（三）控辍保学形势依然严峻，已劝返义务教育阶段学生监管难度大。

（四）相关佐证资料收集不齐全、不完整。

（五）贫困程度深、边缘贫困户多，持续帮扶及后续巩固帮帮扶需求大、难度大。群众等靠要思想严重，不愿脱贫、不想脱贫，自身发展动力不足。

六、下一步工作计划

（一）督促施工方加强农村危房改造施工进度，同步推进危房改造与人居环境提升，强化督促检查，实现农村生态宜居、乡风文明、和谐美丽。

（二）持续推进水窖安装进度，确保11月底前竣工验收并保障饮水存量。

（三）抓好控辍保学，按照“一个也不能少”的工作目标，下决心、花功夫对辍学生进行耐心细致的劝返工作。

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一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面

1、土地问题

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为。从我镇形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题

一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题

随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、**等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

6、劳资矛盾问题

我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工（农民）的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。

7、外来人员管理问题

近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素

经济的发展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠发达地区而来，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢？”而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等的增长。

3、文化上的因素

经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

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一、落实工作责任，排查矛盾纠纷

在纠风工作中，理事长为第一责任人，承担纠风维稳工作管理职责；分管领导、各业务部室、纪检监察部门、基层机构负责人为直接责任人。纪检监察部门以不断完善维护稳定工作和纠正行业不正之风为已任，把责任分解到每一个部门、每一个岗位和每一位员工，建立横到边、纵到底的纠风工作网络，形成层层有责任、级级有落实的工作机制，彻底解决纠风维稳工作上热下冷这一突出问题。

二、畅通渠道，广泛收集信息

在开展纠风维稳工作中，我社在各营业网点设立了“意见箱”，向社会公布举报电话，接受群众监督，广泛收集信息，为开展纠风维稳工作掌握第一手资料。

三、深入开展案防治理，纠正内部不正之风

按照银监部门关于案件防控治理和深入开展案件治理“回头看”深度排查工作的部署要求，在巩固前三年案件专项治理工作成果的基础上，进一步开展了“两案”治理和加强案防工作，从源头上纠正了内部不正之风，消除了不稳定因素的苗头和隐患。

四、深入落实，效果明显

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【关键词】高校 安全保卫 问题 对策

一、高校保卫工作中的主要问题

高校的保卫工作具有艰巨的任务和政治职责：要保护高校校园的安定、维持校园的稳定秩序。目前高校保卫工作中主要的问题有一下几点：

（一）高校办学的方法、运作的体制、管理的制度等各个方面都有较大的变革。如后勤服务保障不能与高校同步，教学和生活的管理不统一，对学生的管理容易脱节；高校园区中各种不同类型的其他单位，综合布局不合理，闲杂人员多，有的同楼却是不同单位，格局繁杂，在管理上显得比较混乱。

（二）随着高校的不断招生，学生的人数快速增加，校园的地理面积和一些设施设备越来越不足，两者之间的矛盾日益突出，而且安全保障设施的建设没有达到与其同样的步伐，需要的物防设施没有及时安排，高度现代化的新建校区安全保障的工作还是一层不变的传统模式，技防设施也没有落到实处，相关保卫部门感觉有点力不从心，不能够保障高校校园的安全。

（三）一些不法分子明目张胆地到校园调戏女生、找人打架挑衅滋事、盗取钱财、勒索骗人；校园周围环境也不好，有很多网吧、酒吧等娱乐场所，都是学生的消费消遣的场所；经常有聚众打架、勒索等不良事件发生，对校园的稳定有很大影响，学生老师的生命和财产安全受到了直接的危害。

（四）这些年以来，学生整体的家庭生活由以前的贫困型转化成了小康型家庭，生活条件越来越富裕。有很多学生已经有智能的手机和昂贵的笔记本电脑，有的女生还佩戴着贵重的金银首饰，而这些物品却也成为了不法分子的犯罪目标，给保卫工作增加了相应的难度。

（五）随着科技教学模式的发展，高校教学和科研的科技设备也越来越多，有很多相对价值昂贵的设备需要得到保障，给保卫部门的工作也提出了新的要求。

二、相应的解决对策

（一）创建统一规范的制度。网络校园安全管理很复杂、又很艰巨，是一个长期的工作。要创建安全管理的有效体制，第一工作就是要在提升校园安全监管工作认识的基础上，创建出好的校园安全管理制度体系。一般的校园安全管理制度包括几点：有安全保障范围、管理的内容、评价准则、检查体制、责任的追究等。突发性事件处理方案内容有：对突发性事件发生结果的推测；处理事件各方面人员职责的分配；对突发事件行动的指挥和各方面的协调；应急事件中可用的设备、人员、费用和其他方面资源，包括内部和社会外援资源；突发性事件中生命财产安全的保护方案；恢复现场、应急处理培训和应急方案的监管等。

（二）加大对新建校区的投入，创建“人防、物防、技防”三位一体的防范体系。高校领导对校园安全工作的关注要落到实处，不能只在口头上和会议上。高校领导要清醒的认识到：安全维护工作是以预防为主的。要想校园安全稳定，就要加大投入，花钱保平安。首先招聘一些综合素质高的、有专业素养的保安人员建立一支校园保卫队伍，24小时轮流值班坚守全校，实行半军事化的严格管理，同时也可以为师生服务并帮他们提供安全知识；其次各个重点部门要完善其安全防范的措施，比如在学生教室、宿舍、图书馆、办公楼等重要地方装上防盗门，一楼窗户加上防护网，有安全隐患的地方放上警示牌；在学校外面设置减速带，避免上下学安全事故的发生；再次关键部门和交通口要安装技防设施，比如在校内主要部门与交通要道口安装摄像镜头，设立一个安全监控监管中心，在教学楼、宿舍楼内安装消防设施、设立报警系统等，做到24小时全方面的监管。

（三）加强校园治安防控机制建设，建设良好的校外环境。学校要保证发展就必须处理好发展、改革和稳定三者之间的关系，校园治安稳定工作是重中之重，如果学校治安管理不好一定会影响校园的安定，甚至还有可能对社会的稳定产生一定影响。一方面我们要完善做好保护的基础工作，根据实情改善人员结构和保卫队伍，更好的完善高校治安体制的改革，整治好校园内部和周围的治安工作，与当地派出所做好沟通，更好的净化校园治安环境确保校园安全；另一方面把校园保障防控体制构建好，加强工作人员的防患意识与责任意识，在人员和费用要得到保证，确保各高校规模程度和收益效果的和谐发展。实施治安工作要做到高效做事、规范服务、科学监管，规划要用长远的眼光、一步一步的推进，充分发挥治安队伍的作用，保护校园的安定，努力为全校师生创建好的校园环境，。

（四）建立警报系统，及时预防不良事件。防范是治安的基础，及时的了解、分析新情况和问题的发展，可以起到防患未然的作用。创建灵活的、有效的预警体制，并且不断的修改完善，这样就能及时了解时间发展的苗头，尽早处理各种矛盾，及时的解决突发性事件，抓住工作的主动权。在治安工作上充分利用各个大众媒体和互联网收集大量的信息进行了解分析，及时给治安工作人员提供有利的信息资源，把问题的苗头及时扑灭。

（五）保障保卫人员的工作待遇，创建高效高速的治安队伍。想要保障新时期高校的治安，一定要有一支高效的校园治安队。相应提高治安人员的待遇可以激励他们更好的进行保卫工作，使高校保卫机构的作用得到充分的发挥。高校治安从全局利益出发，多招纳一些党性好、作风正、高素质有文化的优秀人员加入治安机构。当今社会在不断快速发展，高校的治安工作不能随着时代的发展被淡忘，应该不断的更新完善和改革，对工作中出现的新情况和问题进行分析，对于新的事物要敢于挑战，根据新的情况和特点，学校的保卫工作要有领先意识，及时分析问题解决问题，才能更好地确保校园的安定，从而创建和平美好、团结友爱的和谐校园。

参考文献：

[1]陈启南，高职院校安全保卫工作问题与对策初探.科技信息.

[2]魏东明，安保制度建设的问题与对策――以学校安保制度为例.中国集体经济.

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一、组织形式

全区各乡镇行政村（含居委会、社区）全部建立安全生产领导小组，村委会主任担任组长，并配备专（兼）职安全员。行政村人口在5000人以内，配备1名安全员；行政村人口在5000以上的，配备2名安全员。村主干原则上不兼任。各村安全员是本辖区的安全生产直接责任人，在村安全生产领导小组和乡镇政府安全生产委员办公室的领导和指导下开展工作。

二、任职条件

1、热爱安全管理工作，有较强的安全生产意识；

2、坚持原则，认真负责，忠于职守，身体健康；

3、具备一定的文化知识，熟悉安全管理知识和相关的法律法规，有一定的分析能力和判定能力。

三、工作职责

1、协助上级政府和安监部门抓好本村的安全生产各项工作。

2、认真学习和宣传贯彻国家安全生产有关法律法规、国标或行业安全标准，带头遵守安全管理制度和操作规程。

3、配合乡镇、村组织开展安全生产法律法规、政策宣传和安全生产知识宣传；督促生产经营单位开展以岗前培训为重点的安全知识“三级”教育；切实做好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训工作，确保持证上岗。

4、负责做好安全生产隐患排查治理，每月组织开展一次安全生产检查。对发现的事故隐患或者安全生产违法行为，应立即提出整改要求和制止其违法行为，并及时向村委会和乡镇安办报告，每月底向乡镇安办报送隐患排查治理报表；发现重大事故隐患或者重大安全生产违法行为时，应立即向村委会、乡镇安委会办公室或有关部门报告。

5、负责督促检查本村各生产经营单位安全生产责任制、劳动保护用品发放使用、特种作业规定规程等安全生产管理工作的落实情况，督促检查安全设施器材配备状况、各类设备运行安全状况、安全标志及消防通道状况、电线电器规范接设状况、易然易爆有毒物品正确储放状况等情况。

6、对发生的安全生产事故或安全生产紧急事件，应当立即将有关情况报告村委会、乡镇安办或有关部门，同时要采取恰当的应急措施开展应急救援工作，尽可能减少事故损失。

7、负责本村的安全生产管理工作台帐建设，认真做好安全生产检查、宣传、会议等有关工作和活动的记录，使安全生产工作有据可查。

8、对各类安全生产违法违规行为的投诉、举报做好受理、协调和处理工作。

9、经常加强与乡镇安办、生产经营单位的沟通和联系，争取各方对安全生产工作支持，确保安全生产各项政策措施有效地有落到实处。

10、完成上级安委会办公室下达的任务。

四、聘任程序

具体聘任程序是各村委会从村两委干部中推荐，乡镇安办审核把关，报乡镇政府审查批准后，发文予以聘任。聘用后由乡镇安办登记备案进行管理。每次聘任期为一年，期满后根据本人表现及考核情况，决定是否续聘。任期内如有调整，应及时上报乡镇安委会办公室调整。

五、考核制度

乡镇安办针对村安全员的工作情况，每年度进行考核一次，考核情况作为下一年度聘任的主要依据。

1、年度考核不称职或不能胜任本岗位职责的，应当予以解聘，并按照聘任程序，在一个月内重新选聘。

2、年度考核优的村安全员，由区、乡镇适时予以表彰，并给予适当奖励。

六、日常管理

1、实行安全员工作例会制度。乡镇安办每月召开一次安全员工作例会，收集安全生产有关信息；各村安全生产领导小组要定期召开安全生产工作会议，交流信息，布置安全生产工作，研究解决安全生产问题，加强联络沟通。

2、建立工作报告和情况通报制度。村级安全员每周向村两委和乡镇安办汇报日常工作，村安全领导小组每月向乡镇政府报告安全生产工作，乡镇每季度向区政府安办报告安全生产工作情况。

3、建立培训制度。村级安全员受聘后必须进行上岗前培训，并定期接受乡镇安委会办公室组织的业务培训。乡镇安监所要加强与村安全员的联络，指导他们开展日常安全生产工作。

七、工作待遇

受聘的村级安全员每月给予100元的岗位补助，由区、乡镇财政分别承担50%，并纳入年度财政预算。

八、其它事项

1、各乡镇于年12月20日前将《区村级安全员配备情况一览表》报区安监局备案。

2、乡镇政府于每年月31日前将本乡镇承担的村级安全员工资部分上缴到区安监局帐户。

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一、改建基本原则

（一）重点优先原则。农村低保户、灾贫户、分散供养的农村五保户作为重点改建对象，在政策、资金、人力、物力等方面给予倾斜，优先予以解决。对于农村低收入家庭（家庭人均年收入按照当地农村低保标准的倍界定）的危房改建工作，各县（市、区）也要结合实际组织实施。

（二）先重后轻原则。把农村困难群众危房分为重危房户、危房户、一般危房户三个档次。在改建过程中，要把握主次，按照先重后轻的原则，分期分批进行改建。

（三）经济实用原则。改建过程中既要坚持实用性，又要坚持经济性，既要有利于生产，又要方便生活。危房重建户原则上不超过3间，其中分散供养的农村五保户每户2间，特殊情况需要增建的由县（市、区）民政部门批准后方可实施。危房修缮户修缮方法和修缮间数由各县（市、区）自行掌握。

二、改建任务

根据各县（市、区）摸底上报情况，确定年全市危房改建任务户，具体任务见附表。

三、危房改建户确定

（一）危房标准。

凡符合下列条件之一的房屋为危房：

1、房屋结构发生明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等现象；

2、受压墙、柱沿受力方向产生缝宽大于毫米缝长超过层高二分之一的竖向裂缝，或者产生超过三分之一多条竖向裂缝的；

3、支撑梁或房架端部的墙体或柱截面因局部受压产生多条竖向裂缝，或裂缝宽度超过1毫米的；

4、其他不能保证居住、使用安全的房屋。

（二）危房改建户确定程序。

第一步：个人申请。由危房户户主向村委会提出书面申请，经村委会批准后填写《农村困难群众危房改建审批表》。村委会对申请户情况进行核实，对符合条件的及时归类统计、存档备查。

第二步：民主评议。村委会或村民代表会议对申请改建的危房户进行评议，确定初步意见后在村务公开栏中公示。无异议后报乡（镇）政府审核。

第三步：乡(镇)审核。乡（镇）政府根据村街上报的危房户情况，组织专人进行逐户核实并拍照作为验收资料存档备查。填写审核意见后报县级民政部门审批。

第四步：县（市、区）民政局审批。县（市、区）民政局接到乡(镇)上报的《农村困难群众危房改建审批表》和《农村危房重建（修缮）户花名册》后，及时组织专人进行抽查核实，并填写审批意见。

四、资金来源与拨付

年市级拟从福彩公益金中列支专项资金用于危房户改建补助，补助标准原则上按每户2万元掌握。年初拨付一半资金，待全部完工经验收合格后将剩余资金拨付到位。各县（市、区）要按照改建原则，根据重建与修缮户数、危房损坏程度、重建与修缮间数等因素适当调整资金使用额度，不足部分由各县（市、区）自行解决。因灾造成的危房户可从上级下拨的救灾资金中列支一部分。三河、霸州危房改建所需资金自筹。

五、有关要求

（一）加强领导，提高认识。各级各部门、各县（市、区）政府要切实把农村困难群众危房改建工作作为一项重要工作来抓好，要把危房改建工作与新农村建设、改善困难群众基本生活条件有机结合起来，在保持稳定、不发生问题的基础上，加强协调，认真组织。要动员社会各界积极参与，各村（街）要组织义工服务队，为危房改建工作提供便利条件。

（二）建立危房改建档案。实行一户一档制度，对危房改建户建立一套完整的档案资料，存档备查，一式二份，县、乡各一份。内容包括：危房户主姓名、身份证号、出生日期、家庭住址、家庭成员情况、重建间数、修缮间数、改建前后照片等资料。

（三）严格审批制度。各县（市、区）在申报、审核、审批过程中，要按照条件严格把关，做到公开、公正、公平，坚决杜绝优亲厚友等问题发生。

（四）建立报告制度。各县（市、区）每月25日前向市民政局书面报告一次危房改建进展情况，市民政局汇总后报市政府。

篇8

呼和浩特市环保局2012年着力解决农村养殖业污染问题

2012年，呼和浩特市环保局将突出重点，集中对规模化畜禽养殖场及养殖小区污染进行治理：对伊利第一牧场、蒙牛第九牧场、正缘农牧业现代化蛋鸡养殖场等12家规模化畜禽养殖场、养殖小区污染进行治理；对本文由收集整理列入“十二五”国家减排计划的伊利第七牧场（内蒙古思远牧业有限责任公司）、和林格尔现代牧业有限公司、呼和浩特市青创农牧业开发有限公司海丰牧场、内蒙古蒙鑫农牧业发展有限公司、内蒙古荣裕农牧业发展有限公司、呼和浩特天意农牧业有限公司、内蒙古和林县云洋奶牛牧场、呼和浩特茂盛奶业有限公司、内蒙古特牧耳养殖有限公司、托克托县新亮牧场、托克托云中奶牛养殖场、呼和浩特市新城区保合镇脑包村委会12家规模化畜禽养殖场、养殖小区污染治理；对列入呼和浩特市政府工作报告的5家千头、6家万头畜禽养殖场污染进行治理。

为高效推进规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理，呼和浩特市环保局目前已将责任落实到旗县区人民政府和相关责任人，并提出完成时限和治理要求。

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篇9

去年7月，市委专门印发了《关于上海市加强农村综合帮扶工作的若干意见》，提出力争通过5年时间，实现本市经济相对薄弱地区公用服务领域主要指标接近郊区平均水平、集体经济形成一定的自主发展能力、农村居民生产生活条件切实改善的目标。与以往不同，新一轮农村综合帮扶不是单一的输血援助，而是一套有针对性的、系统性的、多管齐下的、注重长远发展的“组合拳”，突出“综合效应”，将农村综合帮扶工作融入城乡一体化、基本公共服务均等化和农业现代化进程中，以提升受援地区自主发展能力、保障和改善民生为核心，促进区域发展方式转变，以增强经济相对薄弱地区及低收入农户自主发展能力和积极性为出发点，拓宽帮扶渠道，创新帮扶方式，加快形成造血机制。

“对于这项政策，涉农区县的人民群众，尤其是农业比重较大的区县、经济相对薄弱地区的基层群众寄予了热切期盼。”市人大农业与农村委主任委员吴尧鑫认为，常委会把加强农村综合帮扶推进城乡一体化发展作为监督重点，就是要进一步凝聚各方共识和力量，推动市委重大决策的全面贯彻落实，积极回应人民群众重大关切，从而进一步推进本市城乡一体化发展。

据悉，新一轮农村综合帮扶开展以来，取得了良好的开局，但从目前面上整体推进情况看，落实还不平衡，思想认识和重视程度上还不完全一致，遇到了一些难点、瓶颈问题，也出现了一些新情况、新问题。本轮农村综合帮扶历时五年，今年是贯彻落实《若干意见》的第二年，此次专项监督把重点聚焦在“推进”上，重点围绕“三个着力推进”。一是着力推进本市全面贯彻《若干意见》提出的各项要求，既要重视硬件项目，又要注重软件建设，既要突出重点，狠抓落实，又要统筹兼顾，各项帮扶措施同步推进，强化综合帮扶的“综合效应”。二是着力推进研究解决农村综合帮扶工作中的重点、难点和新情况、新问题，督促和推动各级政府和有关部门以问题为导向，主动作为、密切配合、形成合力、协调推进。三是着力推进立足长远发展、形成长效机制，督促和推动市政府和有关部门进一步注重顶层设计，以更大的力度、更开阔的思路、更因地制宜的举措，聚焦发展、强化规划、统筹推进，在基层设施建设、公共服务完善、农民收入增加等方面形成长效机制，不断增强农村集体经济自主发展能力，为深化本市农村集体经济发展和农村集体经济组织产权制度改革等创造条件。

篇10

“今年收毛竹还打算请帮工吗？”

“不请了，现在路修到了山脚，可以直接用车装了。这样一来，我家一年至少可以节省1000多元的帮工费哩。”

2012年8月，临安市人大常委会组织调研组就山区林道建设开展调研时，玲珑街道化龙村村委会主任夏卓伟回想起以前的日子苦不堪言，他指着牛石坞的林道说：“原来这里只有一条不足半米宽的羊肠小道，村民砍伐毛竹全靠肩挑背扛，十分不便。”

自林道开通以来，车子可直接开进林区。看着一辆辆满载毛竹、山核桃的货车在山林间来回穿梭，当地林农都对临安市人大代表和人大常委会心怀感激，要不然，他们又得忙着找帮工背毛竹、山核桃了。

崎岖山路阻断富民之路

临安市“九山半水半分田”，森林覆盖率76.55%，山林面积391万亩，农村人口80%以上分布在山区，是一个典型的山区市。

对临安市40多万山区农民来说，打通一条通往山林的道路，就是开辟了一条致富之路。而这，也正是当地林农期盼已久的梦想。

“每到毛竹砍伐季节，所有毛竹都得靠人工背下山。肩上压着二三百斤重的毛竹，走在陡峭的山路上实在费力，肩膀磨肿、脚底起泡，甚至流血化脓，都是常有的事。”说起自己背毛竹下山的经历，高虹镇林农王志财连连摇头。

“天下着雨，山路泥泞不好走，我背着两百斤的山核桃从山上下来，脚下一滑，连人带核桃滚下山去。”讲到这里，岛石镇林农帅永武已是泣不成声，“命是保住了，人却瘫了，医药费花了十几万不说，还成了家里人的累赘！”

…………

林农们的抱怨和疾苦让来自农村一线的人大代表感同身受，他们当即表示，要把林农的呼声带到人代会上去。

2008年1月，王立标等11名市人大代表向临安市十四届人大二次会议提交了《要求出台林道建设资金补助若干政策的建议》。在分组审议政府工作报告时，王立标代表直言：“像清凉峰镇地势凶险，林道建设每公里至少要花费15万至20万元，还要补偿道路农作物经济损失，政府如果不补助，光靠镇政府和村里这点钱，林道怎么建得起来？”

在2009年的临安市十四届人大三次会议上，郑瑞云等12名人大代表再次向大会提交了《关于要求市政府对林道建设进行重点立项补助的建议》，强烈呼吁政府部门根据地区差异实施补助政策，对偏远山区的主要林道建设加大补助力度。

“每次山核桃采收时，林农们都得肩挑背驮，仅雇用工人的劳务费用就占总收入的60%。要想切实提高林农收入，首先得加快林道建设。”在人代会上接受记者采访时，许祥辉代表义正词严地道出了林农们的苦衷，他随即向市十四届人大三次会议提交了《关于要求加快林道建设的建议》。他说，当地林农期盼林道建设已经不是一年两年了，而是几代人的夙愿。

据了解，仅2008年和2009年的两次人代会，便有64位代表就加快林道建设、加大林道建设资金补助力度等问题，提出了9件建议。

为林道建设注入“强心剂”

在人大代表就该民生议题振臂高呼时，临安市人大常委会也连续将该议题列入常委会重点监督议题。

2009年4月，临安市人大常委会主任吴苗强带领调研组赶赴横畈镇白水涧村，通过走访农户、交流座谈等形式，就林道建设问题开展了一次全面深入的摸底调研。

4月10日，在白水涧村的村委会办公室里，挤满了村民代表、村干部、毛竹种植大户和部分人大代表，他们都是来向调研组反映当地林道建设情况的。

“白水涧村的林地偏远，路基较差，有些路段根本没有路基，要想修建林道，势必得放炮、挖地、造桥，每公里的建设成本预计要3至5万元，但现在林业部门仅补助几千元，村里又没钱，建设资金缺口很大。”白水涧村的村委会主任华孝荣首先发言。

“我给大家算一笔账：现在毛竹市场价每百斤35元，雇工、运输成本每百斤要花费20元，林农实际收入每百斤只有15元左右。如果建成林道，毛竹的运输成本将降至每百斤8元左右，这样每百斤毛竹可节约成本12元左右。按白水涧村每年可砍伐1000万斤毛竹计算，全村1468人，人均可直接增收817元。”白水涧村的党支部书记钱卫国显得有些激动。

面对调研组，毛竹种植大户陈兴良更是道出了林农们的心声，“吴主任，林农们赚钱太难了，肩挑背驮不说，雇工、运输成本还这么高，几乎占去收入的一半，如果政府再不帮我们修建林道，这毛竹山我实在是承包不下去了。”

…………

座谈会结束后，调研组一行心情沉重，他们深知，临安是林业大市，白水涧村的情况正是全市林区的缩影。

在随后与林业局、财政局的调研座谈中，两家单位负责人更是坦言，“4年内，临安市待建林道共有近700条，如果按照现有的补助政策和扶持力度，要建成这些林道如同纸上谈兵。”

针对调研时发现的建设资金缺乏、管护工作不力等问题，调研组向政府及相关部门提出了要尽早编制林道建设规划，将其作为开工建设和安排补助资金的前提和基础；要创新管理机制，落实管护责任，建立林区道路管理的长效机制；相关部门要根据工作职责加强协同配合，合力推进林道建设。

两年间，人大代表议案建议不断，人大常委会视察调研不息，引起了临安市政府的高度重视，分管副市长立即带领林业局、财政局相关负责人深入山区乡镇，就林道建设问题开展专题调研。

2009年4月，临安市政府终于制定出台了《临安市千里富民林道建设总体规划》，对林道建设布局、规模、层次、类型及进度作出了具体安排。根据规划，全市共计划建设林区道路697条，总长1119公里，其中一期（2009-2010年）规划263条，二期（2011—2013年）规划434条。

2009年5月，市政府又出台《关于“千里富民林道”建设的实施意见》，自2009年起每年安排150万元资金用于扶持林道建设，对纳入项目管理并经验收合格的林区道路，根据建设难易程度和工程量、投资额大小，每公里补助1万至2万元。同年，千里富民林道建设还被列为临安市政府为民办十件实事之一。

规划、政策纷纷出台，实事工程稳步推进，如同为山区林道建设注入了“强心剂”。截至2009年11月底，临安市便完成了年初下达的150公里的林道建设任务。

富民路上，人大同行

千里富民林道建设进度如何？资金筹集如何？有没有专人管理？林农增收没有？……时隔一年，这些问题依然萦绕在临安市人大常委会组成人员和人大代表的心头。

为全面了解千里富民林道建设情况，2010年8月10日上午，市人大常委会再次组织常委会组成人员、部分人大代表就山区林道建设开展视察。

烈日当头，视察组成员个个汗如雨下，但一想到老百姓期盼林道建设早日完工的急迫心情，视察组全然不顾炎炎烈日，登上了海拔四五百米的高山，实地踏看了高虹镇石门村石庙坞和龙上村白木岭的林道建设情况。

“林道是建起来了，每公里2万元的补助资金也到位了，但与平均造价每公里7万元相比，仍是杯水车薪啊，不够的钱只能靠挨家挨户自行筹集，难哪！”当视察组成员向当地村干部问及建设资金筹集情况时，石门村村委会主任程文忠一筹莫展。

面对视察组，时任龙上村党支部书记杜小贤更是忧心忡忡，他说：“在建林道缺乏有力的监管机制，有些施工队开路时破坏了大量的林区植被，除了工程质量令人担忧外，更重要的是会引发泥石流等自然灾害。”

听完这些，视察组成员个个神情凝重，在随后召开的有关部门汇报会上，他们提出一系列意见建议：

“从目前情况来看，市乡两级配套补助标准仍难以满足林道建设需要，政府部门要进一步提高补助标准。”

“生态是临安的最大特色、最响品牌和最强优势，相关部门一定要严肃查处林道建设中各类破坏生态环境的行为。”

“建设林道是为民办好事，不要因为质量不好、管护不力等问题让好成了坏事！”

…………

视察组成员直面问题，切中要害，与会的分管副市长及林业局、财政局负责人认真听取，仔细记录，丝毫不敢懈怠。

会后，常委会组成人员和代表们的发言经分类梳理后，以视察建议函的形式发给了市政府及相关部门。

接到建议后，市政府当即决定，将每年的市级财政补助从150万元提高到250万元，还积极争取杭州市级补助资金96万元。同时，明确林道建成后由市林业局组织验收，核准林道建设的工程质量和数量。此外，临安市各行政村也都配备了护路人员，承担起林道管理和维护的各项工作。

2012年10月18日，市人大常委会组织听取了政府实事工程建设情况汇报会，其中包括千里富民林道建设情况。