法律法规思想汇报范文

导语：如何才能写好一篇法律法规思想汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]监外执行;管理;问题;对策

监外执行是我国一项重要刑罚执行制度,它既体现了法律的严肃性,又体现了人道主义精神,对于罪犯的改造起到了积极的作用,取得了良好的效果。但是,由于种种原因,监外执行管理工作现状令人担忧,相当一部分监外执行罪犯在执行中长期漏管、脱管,不能够接受监督机关的监管。

一、监外执行的基本状况及特点

以笔者所在方正县为例,我县地处黑龙江省东部山区, 距省城哈尔滨170公里,幅员3 000平方公里,现有人口23万,所辖8个乡镇,共有10个派出所。近年来,我县监外罪犯人数总体呈上升趋势,截至2008年5月30日,我县现有监外罪犯155名,其中:判处缓刑149人;剥夺政治权利5人;假释1人。从数量上看,缓刑罪犯居多,占90%以上;从犯罪类型上看,交通肇事犯罪44人,占28%;故意伤害犯罪39人,占25%;盗窃犯罪21人,占13.5%;从来源上看,本地、农村的居多,占71%。由于监外执行罪犯分散较广,给监督管理工作增加了相当大的难度。

二、监外罪犯在管理中存在的问题

1.法津文书传递不畅通,交付执行工作脱节,交接程序不完善,法律文书不按时送达。在考察中,基层派出所普遍反映没有收到监外执行罪犯的判决书及执行通知书等法律文书。法院对罪犯判处缓刑后未能将《判决书》等法律文书及时送达公安机关或当地派出所,或交付执行没有严格按照告知程序告知监外罪犯应当在什么时间范围,在哪个监督部门报到,以及不按期限报到的后果,导致监管部门无法掌握监外罪犯的基本情况,不能建立相关监外罪犯管理档案并对其监管,这就必然造成监外执行罪犯漏管的发生。如2006年我县开展“核查纠正监外执行脱管、漏管专项行动”,本县辖区共计核查出监外执行罪犯115名,因为法律文书不能及时送达造成漏管的监外罪犯就有83人。

2.执行机关监管机制不够健全,监管力度不够。根据我国法律规定,监外执行罪犯由县级公安机关指定其居住地公安派出所具体负责监督考察,并建立健全监外执行罪犯的各项管理制度、档案和各类台帐,定期进行教育和考察,实行规范管理。监外罪犯应按规定定期向公安机关报告自己的活动情况并汇报自己的思想动态。但从实际情况看,各基层派出所虽然都建立了管理制度、监外执行罪犯档案和台账,但不少派出所存在监管档案不全,未建立监督、考察小组,无帮教措施等情况,有的罪犯档案袋中只有一份判决书而没有考察、帮教记录。有的监外执行罪犯不按规定向公安机关报告自己的活动情况监管机关也不过问,以致一些监外执行罪犯外出后监管机关对其去向、出去做什么事都不清楚,也就无法对其进行监督与考察。

3.在市场经济体制下,监外罪犯外出打工经商的多,监外执行难度加大。法律规定,监外执行罪犯外出要向当地公安机关请假和定期汇报思想及活动情况。但在市场经济体制下,一些监外罪犯为了生存,必须从事一些经营活动,或外出打工,而法律却没有根据实际情况做出相应规定,这就使得居住地公安机关、基层组织和群众难以对他们进行监管。从我们考察的情况看,每年都有约20%的被考察对象是在外地打工或从事商业经营,而公安机关对他们的考察监督因其在外地而难以进行。

4.基层组织和群众监督流于形式,帮教措施形同虚设。监外执行作为一种刑罚执行方式,具有开放性的特色。罪犯应在专门机关和基层组织、群众的监督之下接受教育改造。但在实践中,监外罪犯被裁决的情况往往只有公安派出所或其亲朋知道,而基层组织和群众知之甚少。大多数基层组织和群众只知道罪犯已被释放回家,而对其为什么被释放回家,是否还在服刑期间、刑种是什么则不甚了解。在这种情况下,基层组织和群众监督只能是流于形式。有的虽然存在形式上的帮教组织,但由于帮教措施不健全,实际上也没有发挥应有的监督、帮教作用。

5.对监外执行工作认识不足,监督不力。基层派出所普遍警力不足,随着维护社会治安任务的不断加大,他们往往偏重于查处刑事案件、治安案件和调处民事纠纷以维护辖区内的社会秩序,而对监督监外执行罪犯这一“软任务”重视不够,使监外执行工作责任难以落实,以致出现无监督措施,无监督组织,无帮教活动等情况。

三、避免监外执行罪犯漏管脱管的方法和对策

1.完善判决机关、决定机关与执行机关的法律文书送达制度,确保判决与执行的相互衔接。法院做出管制、剥夺政治权利、缓刑判决和假释、暂予监外执行决定后,应当及时与执行机关联系,并按照刑事诉讼法及相关法律法规的规定,及时办理交接手续。在具体工作中,要做到:(1)书面手续当面交付清楚。(2)判决书、交付执行决定书及有关监外执行罪犯的所有法律文书及时送达执行机关,使执行机关了解和掌握监外执行罪犯的犯罪事实、监外执行的法律依据、期限、内容,以便制定监管措施。(3)监外执行罪犯档案由县级公安机关(下转56页)(上接54页)统一备案后,由其居住地派出所分别建立监管档案。这样,就可以有效防止发生监管脱节现象。

2.完善有关对监外执行罪犯监督考察与监管的法律法规。在市场经济体制下,适应形势发展的需要,明确规定对外出打工经商的监外执行罪犯的监督与管理方式,改变监外罪犯单一由居住地公安机关监管的传统监管方法,可以规定为:对被判处缓刑、管制、剥夺政治权利、在刑罚执行期间假释、暂予监外执行的罪犯,由居住地公安机关执行。罪犯因生产、生活需要必须离开居住地的,应当如实向公安机关书面报告自己的去向、生产经营地或者暂住地,并经县级公安机关批准。公安机关在核实其报告后,应当及时委托其生产经营地或者暂住地的公安机关代为对其进行监管。受委托的公安机关应当及时建立监管档案并对其进行监管。这样,就可以避免对监外执行罪犯的监管出现真空的情况,有效防止脱管现象的发生。

3.公安机关应当进一步加强对监外罪犯的监管,严格执行刑事诉讼法和相关法律法规的有关规定。不仅要建立监外罪犯档案、台账,而且要制定相应的监督管理制度,如考察制度、监外执行罪犯定期汇报制度等,并指派专人进行跟踪考察与监督管理。对监外罪犯的思想动态、生产生活情况、去向等要做到了如指掌。对监外执行罪犯的跟踪考察、监管情况,每月一次的被监管人员思想汇报等,派出所都应当归入监管档案。同时,上级公安机关应将派出所对监外执行罪犯的监管情况纳入基层派出所考核范围。

4.充分发挥基层组织和群众对监外执行罪犯的监督和帮教作用。公安机关应当在罪犯被确定监外执行刑罚和刑罚执行期满后,向罪犯居住地周围群众和罪犯所在单位公开宣布,让基层组织和群众充分了解在自己身边犯了罪的人,司法机关做出了怎样的处理。同时,应当开展有关法律法规的宣传教育,让基层组织、群众知道如何对监外执行人员进行监督帮教。群众知道了罪犯的犯罪情况,才能对监外执行罪犯进行有效的监督,并协助执行机关做好监管工作。公安机关在做好其他工作的同时,还应和基层组织、群众一起,建立对监外执行罪犯的帮教组织,并制定有效的帮教措施。

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一是大力宣传大学生自主创业成功者的事迹和经验，引导大学毕业生树立正确的人生观，积极响应国家号召，到祖国最需要的地方去建功立业，贡献社会。引导大学生弘扬奉献精神，激发青春热情，把自己融入到城乡统筹的新农村伟大实践中去。二是教育大学生正确树立三观：人生观、价值观、世界观。树立胸怀祖国服务于人民的远大志向，坚持理论与实践相结合，走与人民群众相结合之路，融入历史发展洪流中，不断增强创业意识，切实转变择业观念，努力钻研理论和技术，变成身怀致富技艺、立志到农村建功立业、与广大农民齐奔小康的人才。同时，大学生也应该积极响应党和国家服务基层的号召，认清就业形势，转变就业观念，在实践中不断提高为基层服务的本领。三是培养大学生村官乐于奉献、为民服务的精神。农村各种环境较差，大学生村官在农村工作和生活中将面对诸多困难，大学生在学习和生活中要自觉磨炼意志和毅力，做好充分的思想和心理准备，不怕吃苦，乐于奉献，用丰富的知识和技能尽快熟悉农村情况，从农民最欢迎的具体事情做起，运用所学知识为农民服务。农村基层组织在这一过程中也要注重选派基层工作经验丰富的人员对新任“大学生村官”培训，对他们重点教授政策法规、农村工作方法和农业科技知识;还要引导他们掌握农村的实际情况，培养他们正确处理农村复杂社会问题的能力。

二、改善农村基层环境，为吸引优秀人才创造条件

农村尤其是偏远落后地区的基层环境差，这已经成为一个毋庸置疑的共识。怎样才能让“大学生村官”长期服务农村？农村靠什么留住“大学生村官”？靠什么吸引更多的优秀人才来农村建功立业？一项重要的举措是改善农村基层环境，给“大学生村官”提供一个较好的工作和生活环境。一是尊重大学生村官意愿，给予更多的自。基层组织要牢固树立“人才是第一生产力”的观念，做好引进、培养和用好大学生村官的工作，在工作中应给予他们以更多的理解和支持，放手让他们充当骨干，为他们早日成才提供条件。还应尽快让“大学生村官”担任实职，给予他们更多参与处理村里重大事务的机会，为他们搭建创业的平台。在村“两委”换届时，应动员大学生村官积极参与“两推一选”、“公推直选”，使其早日进入决策层。二是改善大学生村官生活条件。目前，各省市也一直在想方设法吸引大学生到农村基层任职。可以说，在今后国家和各省、市(直辖市)、自治区将会在改善农村基层环境方面下更大的力气，这些措施对于调动了大学生村官的工作积极性，吸引更多的优秀人才服务基层有重要的促进作用。

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虽然没有赫赫显目的业绩和惊天动地的事业，但我们尽心尽力，忠于职守。我们用这平平淡淡的生活，平平淡淡的工作勾画出生活的轨迹，收获着丰收的喜悦。这一年里，我始终保持着良好的工作状态，以一名合格的合作银行员工的标准严格的要求自己。立足本职工作，潜心钻研业务技能，使自己能在平凡的岗位上默默的奉献着，为合作银行事业发出一份光，一份热。

作为储蓄岗位一线员工，我们更应该加强自己的业务技能水平，这样我们才能在工作中得心应手，更好的为广大客户提供方便、快捷、准确的服务。以客户满意、业务发展为目标，搞好服务，树立热忱服务的良好窗口形象，做到来有迎声，问有答声，走有送声，要让每个顾客都高兴而来满意而归.。众所周知，在xx支行辖内，xx分理处是比较忙的一个点。每天每人的业务量平均就要达到一百多笔。

接待的顾客一二百人，尤其是小钞和残币特别多，因此这样的工作环境就迫使我自己不断的提醒自己要在工作中认真认真再认真，严格按总行和支行制定的各项规章制度来进行实际操作

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一、法制宣传工作

一是制定各类普法文件。先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。

二是广泛开展各类普法活动。先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。

三是全面做好中期验收工作。今年是“六五”普法中期验收之年，在年初就制定迎接验收的工作计划，并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会，布置任务，做好台账资料的收集整理工作，制作“六五”普法宣传材料，同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点，5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作，我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备，获得了区人大和市检查组的一致好评。

四是积极做好新闻信息工作。3月底我局成立新闻信息写作小组，并积极与市局、区委区政府新闻中心对接，了解写作动态和写作要求，同时联系江南日报、法制报、法制网频道，争取更多采用我局新闻信息。

二、人民调解工作

一是深入社会矛盾纠纷排查预防。依托划分的排查网格，积极开展村居（社区）和基层单位每周、乡镇（街道）每半月、区每月的集中排查，加强重点地区矛盾纠纷的排查，及时上报排查发现的纠纷隐患，实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇（街道）按照“有事报情况，无事报平安”的要求，实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况，实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。

二是提高专职人民调解能力。组织乡镇（街道）专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训，由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例，并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识，增强人民调解员分析和解决问题的能力。

三是加强专业调解队伍建设。由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》，要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况，年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员，进一步完善医患纠纷调解工作。

上半年，全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起，调处成功989起，成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件，占比17.3%；劳资纠纷共发生116件，占比11.7%；拆迁纠纷共发生107件，占比10.8%；交通事故纠纷共发生94件，占比9.5%。

三、社区矫正工作

一是密切协作，规范社区矫正衔接工作。上半年以来，我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”，上半年以来，共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件，采信率达100%。

二是加强举措，规范社区矫正执行工作。今年以来，我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手，进一步规范日常管理，认真做好监管，要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处，不搞形式主义，不走过场。同时实施平台监管，监控到点。推进监控现代化，以定位管理系统为依托，实现移动管控网络全覆盖，对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理，严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度，加强重点人员的严密监控，目前全区共有167人被定位监管。

三是强化培训，提高矫正工作队伍素质。首先是对社区矫正专职工作者开展月培训，以会代训社区矫正业务知识，不定期组织业务考试，并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核，一月一考核，实行积分制，工作实绩和薪酬直接挂钩，工作干的好积分就会高，积分越高工资越高，奖优惩劣。

目前，我区在矫社区服刑人员470人，其中缓刑366人，假释95人，督予监外执行8人，管制1人；上半年期满解矫110人，因疾病死亡2人，无脱漏管，无重新犯罪。

四、法律服务工作

一是以创建省级优秀司法所为动力，提升司法所规范化建设水平。为巩固司法所软、硬件建设，提高工作人员业务素质和工作能力，2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会，会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。

二是以构建和谐村居为契机，深入开展法律进村居活动。建立“一村（居）一法律顾问”制度，截止5月底，乡镇（街道）、村（居）签订法律顾问合同率达100%；积极开展送法进社区、进家庭活动，全区共印发宣传材料12000份，为做好法律服务宣传，区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所，在社区、村（居）发放；围绕区中心工作，积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造，提供法律服务。

三是以年检注册工作为契机，推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。按年检注册工作要求，使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册；举办法律工作者培训班，请区法院法官上法律知识讲座，受到了与会参训者的一致好评；同时按照省、市文件要求，在全区开展基层法律服务法治惠民活动，切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题，依法维护公民合法权益。

四是以“深化法治惠民活动”为抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机，加强诚信教育，严格财务、业务。今年以来，全区基层法律工作者共担任法律顾问一家，诉讼事务434件，非诉讼事务513件，解答法律咨询2088人次，办理法律援助473件。

五、法律援助工作

一是法律援助进农村。印制法律援助知识宣传手册，把法律援助知识宣传到农村千家万户，家喻户晓，并开展“三个一”活动，即：向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动，让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序，重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。

二是法律援助进社区。在社区建立法律援助联络点，向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡，为社区弱势群体提供法律援助。将社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案，为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》，打造社区的“快速通道”。

三是法律援助进企业。深入农民工比较集中的工地、企业，通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料，张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图，宣传法律援助知识，引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。

四是法律援助进学校。积极与学校协作，建立“中小学法律援助工作站”，充分发挥“青少年维权岗”的职能作用，向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，定期开展法制讲座、法律咨询等活动，提高学生的法律意识，促进青少年健康成长。

2014年上半年，我中心共受理各类案件267件，其中刑事辩护51件，民事216件，全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次，代书5件。

六、队伍建设

一是深化政治理论建设。党“十”精神、三个代表"重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想.我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性.按照党的"十"精神的要求,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，全面提高司法行政队伍的综合素质,通过学习教育，我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。

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主要工作：

一、深入开展普法宣传教育和基层依法治理工作。

1、顺利通过“五五”普法验收检查。5月18日，我所代表街道办事处迎接区“五五”普法验收检查。街道办事处和司法所高度重视验收检查工作，将2006年以来积累的普法材料进行分类装订，整理五年来普法宣传学习资料50余册，街道党工委书记对五年来的普法情况进行了汇报，普法工作得到验收组的认可。

2、继续开展“六调联动”工作。年初以来，我们加强与社区警务队的联系沟通，联合调解虹桥社区住宅楼下水道阻塞纠纷等矛盾纠纷6起。为了使居民群众进一步了解“六调联动”工作意义，6月10日上午，在大街举行了“六调联动”宣传周法律咨询活动。街道主管综治副主任、司法所所长、街道妇联主席、各社区人民调委会主任、社区综治员、人民调解员等20余人走上街头向群众宣传人民调解知识。宣传活动现场，共解答法律咨询9人次，发放《调解案例》150余册、《法律援助工作手册》140余册、人民调解知识宣传单700余张，宣传活动受到居民群众的普遍欢迎。

3、积极参与社区居委会换届选举工作。以街道办事处重点工作为普法宣传活动契机，深入开展社区居委会换届选举宣传教育活动。一是组织社区干部开展选举法律知识培训。重点培训了《选举法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和选举工作的方法、程序等知识的讲解，确保换届选举的合法、有序进行。二是进一步完善加强法律咨询制度。司法所长和司法助理员分别到社区调访办公室值班，接待居民群众的来电来访，为居民提供义务法律咨询，及时解答关于选举方面的法律问题。三是加强社区居民的普法宣传教育。9月2日是司法所的法律广场活动日，我们将《中华人民共和国城市居民委员会组织法》宣传单、《普法知识手册》等宣传资料3500份，及时发放到社区居民手中，现场义务解答群众咨询12人次，为社区居委会换届选举的顺利开展奠定坚实的思想基础。

二、全面加强基层人民调解工作。

1、组织学习培训，增强业务素质。我所结合社区工作实际，针对新考录社区工作人员不熟悉工作业务的情况，开展学习培训活动，帮助社区工作人员熟悉适应工作环境，学习业务知识，为进一步开展法律服务工作奠定基础。我们分别在3月23日、5月10日，分两期开展业务技能培训，街道主管综治副主任、各社区调委会主任、社区人民调解员、综治员及普法宣传骨干30余人参加了培训班。培训中，详细讲解了普法宣传、人民调解、法律援助和“六调联动”等项工作的意义和工作方法，对基层司法工作中常遇到的疑难问题进行了耐心细致的解答。培训中把专业讲课与交流讨论相结合，突出培训实用性，加强互动交流，取得了良好的效果。培训任务结束后，组织业务知识考试，检查参训人员的学习效果。

2、完善考核机制，定期检查评比。5月28日、12月2日，我所对各社区司法工作进行半年和全年工作检查。按照年初制定的专项工作考核细则，对各社区的文字材料和工作开展情况进行逐项检查。对于人民调解案件文书不完整、书写格式不规范等存在的问题当场指出，要求及时改正，并在工作会议上通报检查结果，从而使人民调解文书制作水平得到提高。

三、认真开展社区矫正工作。

1、成立组织，加强对社区矫正工作的重视。一是根据《区全面试行社区矫正工作实施方案》要求，及时成立街道社区矫正工作领导小组，组长由街道党工委书记担任，成员有街道综治办主任、民政办主任以、司法所所长和社区警务队队长，办公室设在司法所，具体负责各项日常工作。二是建立专业矫正力量与社会矫正力量想结合的矫正工作队伍。专业矫正力量主要由司法所工作人员组成。社会矫正力量是通过居委会推选出一批关心社区建设，热心社区矫正工作的老党员、退休干部，组建了一支22人的志愿者队伍。三是制定街道社区矫正试点工作实施方案，明确了街道社区矫正试点工作领导小组职责，社区矫正试点工作办公室职责。四是召开社区矫正工作动员会。6月18日，街道召开了社区矫正工作动员大会，辖区4个社区和社区警务队相关人员24人参加了会议，街道社区矫正工作领导小组负责人对今后社区矫正工作提出了具体要求，并对与会人员进行了相关业务培训。

2、严格管理，切实提高社区矫正质量。一是抓规范的同时抓创新。对各项日常管理教育工作真正做到从严出发，从细节出发，同时注意在工作中进行创新，保证工作成效。如在谈话教育时，严格按照分类管理的要求定期进行谈话，在谈话内容上注意与矫正对象的个人情况和当前的社会形势相结合。二是抓数量的同时抓质量。在分类教育、分类管理的基础上，对矫正对象的特点进行了分析，并结合每名矫正对象的家庭、技能、就业、心态等情况进行了再犯罪的可能性分析，并制定有针对性的矫正方案，为矫正工作的顺利进行打下了良好的基础。三是严格执行各类矫正措施，落实考核奖惩制度。按照分类管理分阶段教育的要求，严格落实报到、思想汇报、谈话教育、公益劳动、家访走访等制度，对不能按时报到等违规行为给予批评教育或相应的处理。通过严格考核，充分体现了公平、公开、公正的原则，矫正对象的遵纪守法的意识、思想觉悟都有了很大程度的提高。

3、创新思路，认真做好社区矫正工作。为了规范矫正工作程序，充分发挥社区在矫正工作中的作用，社区相应成立了社区矫正工作小组，具体负责矫正对象的日常管理。9月28日在对矫正对象进行集中入矫教育时，司法所工作人员、社区居委会工作人员、监护人、志愿者、矫正对象等人员参加了教育培训会，规范了接收程序，并对入矫对象进行相关法律法规宣传，同时，告知其权利和义务，并提出要求和希望，使矫正对象在进入社区矫正期既感受到社区矫正的严肃性又感受到社区矫正的人性化，从而积极配合矫正工作，通过矫正悔过自新，重新融入社会。

存在问题

1、居民对人民调解工作和法律援助工作的认知程度有待加强。

2、社区人民调解员工作积极性、主动性不够，对待矛盾纠纷，主动介入性不强。

3、社区从事司法行政工作人员，业务知识相对贫乏，对提高服务质量存在很大局限性。

2011年工作打算

1、加大普法宣传力度，开展两次“法律广场”宣传活动，营造良好的法治环境。

2、每月分别到各社区开展“法律六进”活动，进一步提高居民群众对司法行政工作的认知度。

3、进一步规范和完善社区级调委会组织建设、队伍建设和制度建设，发挥调解组织的职能作用，及时、认真、规范的调处各类矛盾纠纷。

4、以提高个人素质和工作水平为目的，每月组织开展学习培训活动，主要学习较常用的法律法规知识和司法行政工作业务基础知识。

5、继续开展对弱势群体的法律服务工作，不断提升基层司法行政工作的服务质量。

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一，储蓄存款实名制的含义

储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时，必须出示有效身份证明，银行员工有义务给予记录，并要求存款人在存单上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保护个人利益和维护国家利益的前提下，促进金融体系在公平，公正，公开的基础上进行，保证个人金融资产的真实性，合法性。

我国建国年来，储蓄存款制度一直实行的是记名(虚名)储蓄制度。其记名可以是真名，假名，代码亦可以是亲友的名字。特别是活期储蓄，银行只认存折不认人，只要取款人提供存折出示印鉴或输对密码(由取款人开户时约定)银行即按折付款。储蓄存款实名制是发达国家早已实行的一项金融制度，也是绝大多数发展中国家实行的金融制度。

二，为什么要实储蓄存款实名制

我国现行的储蓄存款记名制可以说从源头上造成了一系列社会经济问题，已经妨碍了改革开放的进程，到了积重难返的地步。

1，税收征管困难，偷逃税款严重。纳税是公民的义务，但在现实条件下，能偷逃税赋成了个人的本事，对不少财务管理人员来说，逃税倒成了其义务，我国个人所得税规模占人均GDP的比重大约在0。28%左右，远低于发展中国家平均水平的2。1%，税源流失过多，根源在于我国的现行储蓄存款制度根本无法支持个人所得税的征收和监管，而存款制度的不完善，入职思想汇报不利于建立公民的信用体系，不能明确个人对国家应尽的义务，无法通过税收杠杆调节居民收入差距和贫富差距，缓解社会矛盾，使国家集中力量办大事。

2，储蓄存款加快增长现象下掩盖了触目惊心的社会财富转移。截止1999年6月末，我国商业银行储蓄存款总额(本外币全折人民币)达6。3万亿元。我国居民储蓄存款是呈几何级数增长的，1987年，我国居民储蓄存款余额仅3073亿元，1992年突破1万亿元，1994年突破2万亿元，t995年突破3万亿元，到1998年末更是达5。3万亿元，而仅仅半年，1999年6月末已达6。3万亿元。1992年以来，我国GDP增长率虽然走上了快速增长的通道，最高的年份是1992年的14。1%，最低的年份是1998年的7。8%，从92年到98年，算术平均数也仅10。76%，GDP的增长与储蓄存款增长不同步，这说明两点，一是国民收入的分配过份向个人倾斜。二是有些个人收入已经不来源于国民收入，而是直接来源于国有资产的流失。

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1.1 坚持思想政治工作与制度建设相结合 ①落实思想汇报和分析制度中。要及时把会议的情况，通过职工大会等途径和形式公布。要每季度进行一次队伍思想状况分析，把思想苗头解决在萌芽状态。②落实民主对话制度。要适时召开民主对话会，直接听取群众的意见和建议。③落实深入基层调研和确立基层联系点制度。④落实扶贫帮困制度。 1.2 坚持思想政治工作与领导干部自身建设相结合。 思想政治工作是说服人的工作，不但要靠真理的力量，更要靠人格的力量。好的领导形象是无声的思想政治工作，它能使思想政治工作收到潜移默化的效果。“己身正，不令则行；己身不正，虽令不行。”班子成员要在立言和立行上多下功夫，塑造良好的人格形象。①强化修养，以德服人，增强号召力。一要公正，第二要诚信，三要廉洁。②端正自身，严于律己，增强影响力。③率先垂范，以身作则，增强向心力。一要做学习的模范，以学修身。二要岗敬业的模范，以勤明志。三要做遵纪守法的模范，以章治企。 1.3 坚持思想政治工作与解决实际困难相结合 。要营造“一人有事大家想，一人有难大家帮，集体事情大家做，集体荣誉人人创”的良好氛围。①必须坚持既讲道理，又办实事的原则。②要真心诚意为职工排忧解难。③要从解决实际问题入手，达到思想教育的目的。 2 求真务实 开拓创新 加强和改进企业思想政治工作

2.1 创新观念是做好思想政治工作的基础。随着企业改革发展的深化，职工思想日趋活跃,思想政治工作者要及时更新观念,主动求变适应新的形势，研究现代企业新特点和职工思想新动态，制订切实可行的新举措，才能做到有的放矢，发挥其应有的作用。①根据职工在改革发展和变革中产生的实际问题，提出思想政治工作的创新课题。②“单一型”向“综合型”转变。在基层不管是党务干部还是生产干部，都应使思想政治工作与生产经营真正做到同步运行，同步发展，创造思想政治工作全员参与的氛围。③由"政工型”向“复合型”转变。要加强政工人员政治和业务知识的学习，通过学习经济、法律法规等内容，不断扩大知识面，成为既懂党务又懂经营的复合型干部。 2.2 建立新机制是做好思想政治工作的保障 。随着改革的进一步深化，基层政工人员少，思想政治工作力量不足的问题日益突出。 要解决这些问题，必须完善适应企业新体制的“大政工”机制，即党委统一领导，党政共同负责，党政工团一道参与、各负其责的思想政治工作新机制。①思想政治工作要建立“大政工”网络。积极推行党政交叉任职，演绎好党、政、工、团齐抓共管的“大合唱”。②思想政治工作要坚持实用性原则。③思想政治工作要运用新的传媒工具。尽可能地运用现代化信息传递工具，增强思想政治工作的娱乐性，真正在寓教于乐中得到启发。在“网络政工”上开设专栏，及时刊登领导讲话、上级精神、政策法规等相关内容，延伸思想政治工作触角，拓展思想政治工作领域；通过举办网上征文活动，引导干部、职工针对思想上的热点、难点、疑点问题撰写心得体会和言论文章，实现职工的自我教育或让职工教育职工，营造良好的“大政工”格局，以增强思想政治工作的吸引力，提高思想政治教育的时效性和针对性。以创建学习型组织为载体，构建培训教育平台。积极引导职工在创新中超越自我。 转贴于 中 3增强思想政治工作要有亲和力，才能体现出强有力的功效，才能理顺情绪，凝聚人心

3.1 处理冲突要冷静、谅解、关心、鼓励。同样是和人发生冲突，不同性格的人表现不一样：性格内向的人，一般能做到气头上不动声色；性格外向的人则可能暴跳如雷。掌握每个人的个性、年龄、特点，无疑是消除人与人之间冲突的一个很重要的前提条件，但消除人际之间的冲突“冷静、谅解、关心、鼓励”这八个字尤为重要。

做基层人的思想工作时，遇到矛盾冷静是对付冲突的妙方，不管是谁，发多大火，在气头上，你千万别吭声，冷静犹如一块冰，会将火熄灭。谅解是消除隔阂、取得沟通的桥梁，当人处于情绪激愤时，要宽容谅解，要允许发泄。关心是取得对方支持的依据，关心人的方法不局限于物质方面，也可以表现为精神生活的内容，如：升学、入党、提拔、表彰等。鼓励是化消极因素为积极因素的重要手段，要注意挖掘冲突双方的优点并相互坦率告之，会收到意想不到的效果。

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2016年是贯彻落实十八届五中全会精神、实行全面深化改革的开局之年，做好社区矫正工作，除了专门国家机关外，离不开社会团体、民间组织和广大志愿者的协助。我们对社区矫正工作志愿者进行培训，就是要提高志愿者的综合素质和工作能力，能够做好社区矫正工作，切实维护社会稳定，促进地方经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、明确开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正服刑人员的犯罪心理和行为恶习，帮助他们解决在就业、生活等方面遇到的问题和困难，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

根据最高人民法院、最高人民检察院和公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》，社区矫正主要适用于被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、保外就医、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行的5种罪犯。其中罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老弱病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等是重点对象。因此，社区矫正就是将原本由监狱执行的被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、保外就医、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行的5种罪犯统一交给社区，由专门的国家机关在有关社会团体、民间组织和志愿者的协助下进行矫正，这是我国社会管理和司法制度上的创新，对于促进服刑人员改造自新，维护社会稳定，具有积极重要意义。

我们要明确开展社区矫正工作的性质，社区矫正首先是一种刑罚执行活动，是与监狱监禁矫正相对的刑罚执行活动，是在非监禁状态下矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习并促使其顺利回归社会的刑罚执行活动。因此，社区矫正的性质是刑罚执行活动，与我们平时所做的对刑满释放人员和违法青少年进行安置帮教，对各类矛盾纠纷进行人民调解等工作有着本质上的不同，主要体现在刑事执法活动中包含了对犯罪人的惩罚功能。社区矫正作为一项刑事执法活动，要明确一个目标，做好两方面工作。一个目标就是促使犯罪人认真改造自新，顺利回归社会；两个方面工作就是要在非监禁状态下，一方面加强对犯罪人的教育和改造，矫正犯罪人的犯罪心理和行为恶习；另一方面要加强对犯罪人的帮助和服务，促使其顺利回归社会。而社区矫正工作的出发点和根本目的是矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习，避免其重新犯罪。

二、当前社区矫正工作的基本情况

刑法修正案(八)规定对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，这为我们开展社区矫正工作提供了法律依据。最高人民法院、最高人民检察院和公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》中规定了“司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作”。这就把社区矫正工作的任务主要放在司法行政机关和社区基层组织上，也可以说社区矫正是司法行政机关和社区基层组织的法定义务。

自社区矫正工作开展以来，在党和政府的正确领导下，通过司法行政机关、社区基层组织和广大志愿者的辛勤工作与共同努力，社区矫正工作取得了很大成绩，主要表现为：司法行政机关、社区基层组织和广大志愿者充分认识社区矫正工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以创新社会管理、促进社会稳定为目标，坚持“责其罪、帮其心、挽其人、促其进”的工作思路，采取法制教育、思想教育、社会公德教育等有效手段，组织矫正对象认真学习，开展心理矫治，组织矫正对象参加公益劳动和健康有益的社会公益活动，对矫正对象进行教育矫正、监督改造，帮助他们修复人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，认真接受改造和监督，找回自己做人的尊严，更好地回归社会。通过这些有效的社区矫正工作，使得一大批社会服刑人员能够改正自新，重新回归社会，成为一名自食其力的守法公民；同时也降低了社会治理的成本，促进了社会的稳定和谐。

社区矫正工作虽然取得了较好成绩，获得党和政府的肯定，获得人民群众的支持，但由于社区矫正工作是一个新生事物，缺乏必要的条件，缺乏工作经验，在具体实施中还存在一定的不足问题，主要有以下四方面问题。

1、社区矫正工作机制不够完善。尽管社区矫正从中央、省市、县区乃至乡镇，都成立了社区矫正工作领导小组，负责对整个社区矫正工作的领导，但社区矫正工作领导小组的职能作用没有充分有效发挥，真正在基层发展职能作用的只有司法所，形成司法所单打独面的工作格局。

2、缺少必要的行政执法手段。司法所在承担社区矫正工作中，作为内部管理单位来讲，司法所人员的身份及职责是明确的，但是对外来讲，确没有从事相对应工作的身份证明和执法所需的证件。目前司法所在开展社区矫正工作中，对极个别社区矫正人员不愿意接受矫正和不愿意服从社区矫正管理及违规人员，司法所只能劝说，但没有强制执行力。按社区矫正实施办法规定，公安机关予以协助，但实践中难免出现推诿扯皮现象。由于缺乏强制手段，导致司法所无能力对社区矫正人员实施有效监管，在一定程度上影响了社区矫正工作的正常开展。

3、矫正对象的请销假制度有待完善。社区矫正实施办法规定，基层司法所所长对社区矫正对象的请销假审批权限只有7天，超过7天需报上级司法行政机关，最长假期不超过1个月。矫正对象在社区矫正和正常人一样需要过生活，需要打工求职以解决自己的生活问题，而本地资源有限，矫正对象不得不外出打工求职。如果局限于法定假期只有1个月，外出务工矫正对象法定假期届满需要续假，那就得每月都要请假，每月都要审批，这既不利于矫正对象的生活和工作，也不利于矫正对象的教育改造；同时基层单位操作起来既增加工作量，也不利于监管，缺乏可行性。

4、志愿者综合素质尚不适应社区矫正工作的需要。社区矫正工作需要广大志愿者协助，虽然大多数志愿者能够承担责任，出色完成社区矫正工作任务，但也有部分志愿者综合素质不高，虽然经过招募、选拔和上岗前培训，仍不能适应社区矫正工作的需要。具体表现为：一是沟通交流技巧不够，不能与矫正对象进行有效沟通；二是心理分析能力不够，不能及时通过矫正对象反馈的信息分析其心理变化，从而及时调整矫正策略；三是责任心不够，随便因为个人因素借故不参加矫正服务；四是上下联系联络、统筹沟通能力不够，影响了社区矫正工作的实效。

三、志愿者如何做好社区矫正工作

1、认真学习，提高自身业务素质。社区矫正工作是一种刑罚执行活动，做好社区矫正工作需要掌握国家相关法律知识和政策方针，需要一定的业务工作技能。因此，我们志愿者要加强学习，认真学习国家相关法律知识和政策方针，特别要重点学习“新刑事诉讼法、刑法修正案（八）、《办法》、禁止令规定”等的内容，认真学习社区矫正的业务工作技能。通过学习，我们志愿者全面提高自身业务素质，熟悉国家法律法规，掌握社区矫正的手段和方法，使自己具备做好社区矫正工作的岗位技能，能够完成社区矫正工作任务，取得良好成绩。

2、强化责任，认真努力做好工作。责任是做好工作、完成任务、取得成绩的根本保证，做社区矫正工作尤其如此。我们志愿者要切实增强责任心，既然已经从事社区矫正工作，就要抱着对政府负责、对人民负责的态度，切实履行工作职责，认真努力做好工作，向政府和人民交出一份合格的答卷。我们志愿者做社区矫正工作，必须坚持“三个注重”，充分体现法律的严肃性和社会性。一是在法律上注重管理，强化社区服刑人员在刑意识。二是在人格上注重尊重，保障矫正对象的合法权利。三是在思想上注重关心，强化矫正对象的心理矫治。通过认真负责的工作，切实教育管理好矫正对象，使他们能够安心接受改造，彻底改正自新，顺利回归社会。

3、规范工作，取得社区矫正工作实效。我们志愿者要按照社区矫正工作的精神和要求，规范自己的工作行为，认真开展工作，以取得社区矫正工作的实效。一是认真做好初次见面教育。我们志愿者与矫正对象进行初次见面谈话，要严肃认真、有针对性，掌握矫正对象特点，便于今后实施分类管理和个性化教育，从而达到提升矫正实效、减少和预防重新犯罪的目的。二是认真做好日常思想教育。日常思想教育包括每周电话思想汇报、每月书面汇报、每月集中学习、每季度公益劳动，上门走访，日常心理辅导等，这些工作，我们志愿者都要按部就班、认真细致做好，以提高日常思想教育的成效。在日常思想教育中，我们志愿者要尊重社区矫正对象的情感，对症下药，进行和风细雨的耐心帮教，对他们的优点、进步及时表扬、鼓励，对缺点和错误要善意提醒，有效制止。对个别人生观显著错位、价值观严重扭曲，重新犯罪的可能性极大的矫正对象，我们志愿者要进行多次深入接触，了解其心路历程，不断给予心理干预和心理扶持，促使矫正对象树立正确的人生观和价值观，进行认真改造自新，不再重新犯罪。三是认真做好社会家庭教育。社会家庭教育是改造矫正对象极为重要的环节，我们志愿者要掌握矫正对象周边社会环境和家庭环境，认真做好社会家庭教育，积聚社会家庭的力量，强化对矫正对象的教育监督，进一步提高社区矫正的效果。四是认真处理好惩罚与教育的关系。我们志愿者要采取教育为主、惩罚为辅的方针，始终坚持教育、感化和挽救，切实把矫正对象教育挽救过来。五是认真做好解矫教育。解矫是对矫正对象惩罚的结束，也是回归社会的开始。我们志愿者在宣告解矫时，要认真做好解矫谈话谈心工作，帮助他们吸取教训，树立信心，树立正确的“三观”，做一名遵纪守法的公民。

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近年来，为鼓励高校毕业生自主创业，国家和各级地方政府都不断出台一系列政策和法律法规，2008年《中华人民共和国就业促进法》正式颁布实施。党的十七大更明确提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署。但是，纵观十几年来的发展，从上世纪九十年代，大学生创业的理念引入中国，1998年清华大学举办第一届大学生创业计划竞赛，1999年中国第一家大学生公司“视美乐”成立之后，大学生创业成功的案例并不如人们想象的那么多，毕业后真正走自主创业之路的大学生在大学毕业生中所占的比例还很低。2004年教育部的一份报告披露，全国97家成立较早的学生企业中盈利的仅占17%，持续经营5年以上的仅有30%。2005年另一项调查显示大学生创本文由收集整理业成功率仅有2%—3%，远低于社会平均水平。2007年零点公司的一项调查更加令人震惊，大学生创业成功率只有0.01%，万分之一的概率。这与国家提出的“以创业带动就业”政策目标形成强烈反差，构成一个严峻的现实：一方面，高校急剧扩招后的高校毕业生就业压力越来越大，加之下岗工人和离开土地的农民工就业难问题，社会迫切需要更多的人去创业，去创造工作岗位，去解决就业难的问题，去推动新一轮的经济增长；而另一方面，作为受过高等教育的当代大学生大多数又不愿意肩负起这个时代赋予的使命——自主创业。//sixianghuibao/

一、大学生创业项目管理过程中存在的问题

（一）前期立项中存在的问题

项目前期立项时，学校未进行仔细的审核和可行性分析，盲目立项。由于没有专人和专业的老师负责监管审核，学生产生企业构想往往是脱离实际，甚至是异想天开。由于缺乏专业的指导，很多工科学生没有掌握必要的商业知识，很多项目未经充分市场调研，凭空杜撰创业计划书。有的甚至从网上直接下载加以修改，上交学校为获得资金支持。

（二）中期创立企业存在的问题

项目中期，由于学校鲜有关心和指导，企业建立过程中，学生不了解企业创立的流程和相关的政策法规，导致政策扶持力度不够，或难以落实，真正使学生受益。实践过程中操作难度大，学校缺乏有力的指导和支持，使之打退堂鼓，半途而废。我有一个学生想在校园内开一家奶茶店。作为辅导员，我很支持他的想法，帮助他撰写了创业计划书，进行了目标市场分析和调查，认为有一定的可行性。也帮助他向学校申请立项。团委肯定了他的社会实践和就业指导教研室推荐他参加了大学生创业计划大赛，并最终获得了二等奖。但当他想把这一个创意付诸实践，开办实体店时，学校却不能够为他提供合适的营业场所和店面。当他申请营业执照时，才了解到从事食品加工销售还需要办理卫生许可证，健康证等一系列相关证照。而这些对一个在校大学生来说，如果得不到学校的鼎力支持是难以实现的。最后这位同学打了退堂鼓。创业也仅停留在纸上了。/

（三）开业营运阶段存在的问题

执行是创业计划能否成功的关键。在项目运营过程中可能遇到很多困难。项目资金是否充足，团队合作是否顺利，这些都直接影响到创业的成败。很多大学生创业者在项目选择和经营管理方面都没有问题，并且经过努力市场也在逐步打开，但是由于资金周转的匮乏与严重不足，轻则造成创业项目运作周期拉长前景难料，重则迫使项目停滞不前中途下马。因此，量力而行的选择创业项目和制定严谨周密的资金使用计划，对于任何性质的创业者都是应该遵守的基本原则。合作伙伴内部矛盾。这也会影响创业项目的运作并导致计划流产，与其他人合作共同创业是很多创业者经常采取的方式，很多大学生在创业时也会寻找自己的创业合作伙伴，尤其是与志同道合的同学一起创业就更显得顺理成章，互助形式的合作创业有很多优势，同时也存在很多不可避免的问题，各自投入资金的多少、是否明确的分工、能否健全的合作机制、团结一致的创业精神等，这些都有可能使合作伙伴之间关系产生裂痕，发生的矛盾。

二、运用项目管理理论指导大学生创业

（一）在大学生创业活动中运用项目管理理论的可行性

项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。大学生创业同样也是为了同一个梦想，几个志同道合的青年人走到一起，去完成他们对事业的追求与奋斗。作为培养创新型人才的高校，我们有责任去帮助他们实现这个理想。大学生创业项目符合项目管理的各项特征，可以引入项目管理理论来指导大学生的创业实践。大学生创业同样受到时间、成本、资源等多方面的限制，亦有着明确的目标，需要满足多方（项目干系人）的不同需求。运用项目范围管理理论来界定大学生创业项目的范围。运用项目风险管理理论来分析和控制创业项目的风险。运用项目人力资源管理理论来组建和管理大学生创业团队。创业是一个创造价值的过程，项目管理也是一个基于过程的管理方法。运用项目管理的生命周期理论建立“大学生创业项目管理全生命周期模型”对大学生创业全过程进行监控和指导，帮助大学生将自己的创业构想具体到创业项目计划书上，并最终建立企业实体，创造价值，获得盈利，完成自我价值的实现，是有一定的可行性的。//html/zongjie/

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作为一名幼儿园教师，由于学生的特殊性，使得我们和学生可以说是朝夕相处。所以随时密切注意学生一举一动，只要学生有事，都应该及时出现在他们的身边。了解学生、关心学生、引导学生，站在学生一生发展的角度对学生负责。这是一名幼儿园教师应该具备的。

1.幼儿教师队伍目前存在的问题

根据调查发现，以石油大学幼儿园的教师队伍为例，目前存在以下问题：一是学历、技能等方面的素质参差不齐。二是教师职业技能还有待进一步提高。教师职业技能可以决定教师职业素质的优劣，对于教师教育水平的高低、教育质量的好坏具有不可低估的影响和作用。三是教师的思想政治素质的淡化。教师队伍建设的各个阶段都要始终重视师德建设。

幼儿园新入职教师是幼儿园教师队伍中的特殊群体，他们处于准备期（学生）向适应期（教学新手）跨进的起始阶段（或者称为“适应前期”）。在准备期，新入职教师具有以下几个明显特点：（1）不了解幼儿园的常规工作。幼儿园的一日常规工作虽简单，但烦琐。虽然他们掌握了教育教学常规工作的理论知识，但是他们各自所在的学校有着自己的具体规定和要求。对工作的不适应，往往导致出错较多。这使得他们易于产生失败心理和很重的失落感。（2）没有教育教学经验。由于刚出校门，对现在的孩子没有什么了解，更不会“上课”。对教师角色刚由想象进入参与，他们往往凭借着学生时代教师给予他们的教育教学上的直观感受，进行机械的模仿。他们“育”不作为、“教”不得法，使得他们有强烈的焦虑感。（3）难以及时适应新环境。由于初来乍到，没有和其他教师形成和谐的同事关系。由于刚从学生时代的集体生活步入个体生活，生活上会遇到许多困难。两者之间的差异往往引起他们的孤独和寂寞情绪。

2.如何进行新入职教师岗前培训

岗前培训是从目前的教师现状出发的，以解决每年所招聘的教师进入工作岗位后适应慢、能力弱，特别是专业技能方面较弱等问题。

2.1师德师风培训

首先组织教师学习教育部颁发的《幼儿园教师职业道德规范》，在思想上提高教师的觉悟，初步形成新教师在思想上的爱幼敬业、乐于奉献、团结协作、教书育人的理念；其次认真的组织教师学习有关教师行业的法律法规，书写心得体会，在新教师入职后再通过如幼儿园团支部活动、业务学习、师德师风培训等活动组织教师进行思想汇报与交流，净化教师的思想和言行，坚决杜绝做有损师德的事件发生；最后老教师要有榜样模范作用，对待孩子要有耐心与爱心。

2.2规章制度培训

发放新教师《西安石油大学幼儿园教师入职引导》手册，引导其手册内容包括入职手续办理程序、办园理念、试用期制度、转正制度、请假制度、转岗制度、离职制度、奖励制度（、做课题、家长送的表扬信或锦旗、技能大赛、观摩课及说课的奖励细则）、处罚制度（旷工、迟到、幼儿意外伤害、家长投诉的处罚细则）、考核制度（月考核、学期考核、年终考核）等，使新入职教师可以在手册中寻找到刚入职所需要的一切答案。

2.3安全培训

幼儿园的根本是安全，只有在安全的基础上，才能谈得到教育理念，才能谈得到让家长放心。因此，要提高教师的安全意识，有高度的责任感，教师责任重于泰山。我们要本着“宁可有备无患，不可无备有患”的原则，提高自己的责任心，细心开展每一个活动，因此，要对新入职教师进行组织幼儿一日活动站位培训，例如，排队（做操、升国旗、户外活动）成一字形站位，主班老师前面带队，保育老师走后面观注后面的幼儿；再如，吃饭呈三角形站位，各负责一部分孩子，当有孩子吃完后，主班老师带领孩子先进行饭后活动，其余老师关注其他还在吃饭的孩子并为幼儿抬床等。

2.4班级分工与合作培训

幼儿园实行“两教一保制”的班级配班制度，每班配备三名保教人员。三位老师之间应和睦相处、精诚合作、取长补短，形成有效的班级管理力量，建设一个宽松、和谐、健康向上的班集体，为幼儿营造一种宽容、理解、尊重、合作的良好精神环境，从而促进幼儿身心的健康发展。首先要改变班级教师对合作现状的不正确的认识。教育管理专家戴・W.约翰逊就指出，“合作不是让成员们肩并肩坐在同一张桌前相互谈论，而同时却各做各的事情”。班级教师之间的合作不是为了完成自己工作任务而简单的合作，要从单纯地做事中意识到所做的不仅仅是事，而是一种主人翁精神，是对这件分配给我们班工作的一种主动关心、献策、执行与必须保质完成的态度。只要有了这种班级的事就是我自己的事，班级是我家的态度，这个班级必定会是有积极向上正能量的集体；其次营造良好的人际关系是班级教师合作的基础。在一日活动的各个流程中，保教人员如果各自为阵，那么就会在一定程度上使幼儿放任自流，造成管理上的困难。所以无论在哪一个时间段，班级里的三位保教人员都要有明确的分工，默契地配合，这样才能形成一定的秩序，避免不必要的紊乱而导致工作的无序。

2.5卫生保健培训

保健医生对新入职教师与保育员首先进行幼儿意外伤害紧急救治培训，当幼儿突发意外如抽风、惊厥、鼻出血、烫伤等问题时不会无从应对，错过急救的黄金时间；其次进行卫生消毒工作培训，使老师们掌握各项卫生工作如何做，如擦桌子要先拿配比好消毒液的水先擦洗一遍，过五分钟后再用清水擦洗两遍，让每位新入职老师都做到心中有数；最后进行营养保健培训，使老师了解各年龄段幼儿营养摄取量应是多少，在此年龄应如何进行营养保健等问题。

3.结论