安全检查报告范文

时间:2023-03-31 13:13:19

导语:如何才能写好一篇安全检查报告,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

安全检查报告

篇1

1、 职场安全检查

对职场内部消防情况进行了检查,对职场内各部门库房进行了检查整理,并未发现烟花爆竹、酒精汽油等易燃易爆物品。排查职场电路和大功率用电设备、插线板,职场电路未出现老化的现象,大功率用电设备用电安全不存在安全隐患,对老化的插线板进行更换,并且要求严禁在同一个插线板上插过多用电设备。对职场内消防器材进行了检查,写字楼内除楼道内有消防栓外,在办公区域运营大厅、集体办公区也分别隔段距离摆放消防灭火器。职场内安全出口标识及应急灯摆放合理,状态良好。

2、 保密排查

对保密工作进行了要求,不该说的秘密,绝对不说;不该问的机密,绝对不问;不该看的机密,绝对不看;不该记录的机密,绝对不急了;不在私人通讯录中涉及机密;不在不利于保密的地方谈论机密;不在不利于保密的地方存放机密文件、资料;未经批准,不随身携带机密文件、资料等。各部门各营业区做好年底涉密资料保密工作,坚决防止泄密事件发生,一旦发现相关问题,及时向中支办公室报备。

3、 车辆维护

篇2

防汛安全检查工作自查报告范文(一)

根据市防汛抗旱指挥部《关于做好20xx年防汛准备工作的通知》,我局高度重视防汛准备工作,按照XX县防汛抗旱应急预案分工,严格落实防汛工作责任制,结合实际开展重点检查,及时消除灾害隐患,确保畜牧生产安全度汛,现将防汛检查情况总结如下。

一、加强领导,强化责任

局领导高度重视畜牧业防汛抗旱工作,组织召开了畜牧业防汛抗旱工(县干部选拔任用工作汇报)作会议,成立了由局长任指挥,分管副局长任副指挥,相关股室及各防控所负责人任成员的防汛组织机构,安排了20xx年防汛值班落实表,从20xx年6月1日至9月30日,每天将防汛值班落实到人。按照职责分工,细化预防及应对措施,抓好灾害防范和责任落实。

二、强化落实,防患未然

(一)全面开展防汛检查。按照“全面检查、突出重点、强化责任、完善措施”的目标,分阶段开展单位自查、重点单位检查和综合检查。要求规模养殖企业进行防汛自查,对生产中存在的隐患做到及早发现、及时纠正。局业务股和各防控所到重点场户进行重点检查,各防控所组织人员对各养殖场户进行全面普查,及时发现和排除隐患。重点检查规模养殖企业10个,重点场户45个,养殖户320余户。发现不合格设计15处,下发整改通知书12份,限期5月底前整改完毕。

(二)加强防灾减灾指导与服务。一是加强宣传引导,深入到养殖场户进行宣传发动,增强广大养殖场户的防灾减灾意识。二是做好防灾指导。深入畜禽养殖场户,对畜禽棚圈、排水管道等进行检查,督促养殖场户进行整修和完善,指导养殖场户全面排除隐患,做好防灾的准备工作。共发放便民服务卡500份,印发宣传材料2019余份,帮助养殖场户排除隐患20余处。

(三)强化灾害应急响应。与气象局进行对接,加强沟通联系,及时反馈灾害性天气,对灾害性天气做到提前预警。及时将天气信息通过“农政通”信息服务平台传递到养殖场户,尽量减轻灾害天气对畜牧业生产和畜产品供应的不利影响。加强应急值守,一旦出现灾情,迅速启动应急预案,及时掌握受灾情况,科学客观评估灾害损失,并及时上报。

(四)加强饲料和畜产品产销对接。积极协调和协助养殖场户做好饲草饲料的储备,避免灾情引起饲料短缺。积极协调有关部门做好饲草饲料调入、畜禽出栏、种苗运输等渠道畅通,确保养殖场户正常生产。

(五)加强动物疫病防控。强化免疫和消毒等基础防控工作,一旦发生洪涝灾害,密切关注动物疫情动态,确保重大动物疫情不发生、不扩散。

(六)建立长效机制。通过对畜牧业防汛工作开展检查,发现尚有部分养殖场户棚舍老化、防灾能力弱,存在灾害安全隐患;部分养殖者防灾意识淡薄,未能真正认识到危险,存在侥幸心理。现在即将进入汛期,下一步要建立防汛长效机制,将重点围绕问题开展教育和监督,督促养殖户及时整改,消除安全隐患,确保畜牧业安全度汛。

防汛安全检查工作自查报告范文(二)

为切实做好防汛安全检查工作,确保水利工程安全度汛、安全运行,根据江防汛指〔20xx〕3号、江水〔20xx〕8号文件精神, 结合我镇实际,及时开展防汛检查工作,现将检查中发现的有关情况汇总如下:

一、检查工作开展情况

从20xx年2月底开始,我镇组织有关人员对全镇所有水利工程进行全面检查、做到纵向到边、横向到底不留死角。

1、认真宣传水法律法规,进一步提高广大干部群众的水患意识,真正把水利工程安全度汛提高到事关社会稳定,百姓安居乐业和经济快速发展的一项重中之重的工作来抓。做到精心组织、细致检查、明确任务、狠抓落实。

2、检查方法和内容:做到重点突出、一是对小(三)型以上水库进行全面检查, 将小(二)型以上水库、病险水库、屋顶山塘列为重点检查范围。二是对小流域进行检查,特别是对上洋至彭村段、外坞段进行重点检查。三是对在建水利工程复工、完成进度情况进行重点检查、对尚未开工的督促限期开工、工程进度缓慢实行倒排工期、在天气不影响的情况下确保汛期前全面完成工程施工任务。

3、对基层防汛能力建设、防汛抢险组织机构、抢险队伍、抢险物资储备、各类预警预案完善修订、管理责任制的落实等进行检查、做到缺什么补什么。

二、防汛检查发现的主要问题

1、小(三)型以上蓄水工程:一是存在管理责任不到位、具体表现为:坝体坝坡杂草较多、溢洪道淤积未及时清除、影响水库安全检查及度汛。二是未加固的山塘坝体坝基渗漏水的较多、迎水坝由于鱼类淘刷及风浪冲刷,造成下塌致使坝坡单簿且较陡,个别水库分级卧管放水涵管渗漏水情况严重,己达到无法正常蓄水的地步。(其中新塘边村刘家塘等8座小(三)型水库存在坝体渗漏、坝体单薄、涵管破裂等现象)。三是溢洪道不标准、有的杂草泥土淤积严重、个别养鱼户设置拦鱼栅。四是水库封启制度不严、养鱼与防汛灌溉关系不协调,矛盾突出。

2、小流域普遍存在防洪标准低,河道沿线人为向河道内倾倒生活垃圾,严重污染水质。

3、在建、续建水库除险加固工程进度较慢,特别是长塘坞水库除险加固工程施工进度缓慢将严重影响下一步水库安全度汛和蓄水。具体情况如下:

长塘坞水库:1、老涵管封堵灌浆后尚有部分渗水,要求于3月10日前复灌完成。老涵管封堵成功之前水库必须空库运行。2、坝项填筑、排水棱体、迎水坡护砌、背水坡整理、启闭机动力部分与机房等未完工,要求督促施工单位倒排工期并加大施工力量,于4月15日前按设计要求完成工程建设。3、要求做好政策处理工作,确保工程无障碍施工。

青建水库:迎水坡护砌、启闭机房、观测设施、背坡草皮等未完工,要求督促施工单位于3月20日前按设计要求完成。

徐垄水库:启闭机、机房与工作桥、溢洪道与排洪渠、迎水坡护砌、观测设施等未完工,要求督促施工单位倒排工期并加大施工力量,于4月15日前按设计要求完成工程建设。

板塘水库:要求督促施工单位立即复工,于3月31日前完成工程扫尾。

4、少数干部群众防汛意识淡薄、存在麻痹侥幸心理、致使防汛责任、措施难落实、一旦出现灾情将措手不及、造成不必要的损失。

5、水库巡查员、小流域地质灾害预警员巡查管理不到位、巡查记录不规范、汇报不及时、数据不正确。

6、基层防汛能力建没基础薄弱、无独立办公场所、物资仓库、防汛抢险物资储备不足。

7、水利建设、管理资金投入不足,存在等、靠、要的思想,特别是山塘、水库、堤防加固自筹资金难筹措、致使病险水库、水毁堤防得不到及时加固修复,给安全度汛埋下严重隐患。

通过这次安全度汛大检查暴露出来的问题、再次证明我镇防汛任务十分繁重、形势不容乐观。为此,做好今年防汛工作至关重要。下一步应抓好以下几方面工作:

一、继续实行行政首长负责制为核心的防汛责任体系、建立组织、完善制度、明确职责、强化服务、做到一级抓一级层层抓落实。

二、针对这次防汛检查中发现的问题和隐患,分别采取措施予以整改、并落实好具体责任人,对一时难以解决的采取临时度汛保安措施,并向上级主管部门报告,确保各类工程安全。

三、加快在建工程施工进度,对长塘坞水库、青建水库、徐垄水库、板塘水库要求汛前完工,督促施工单位完善施工资料,尽早送审。

四、进一步完善各类水利工程管理责任制,并与各行政村、山塘水库巡查员、小流域防御山洪灾害预警员签订好责任书和工作协议书。修订镇防汛防台抗旱总体预案、小(二)型以上水库、屋顶山塘抢险预案、小流域山洪灾害防御预案、防洪应急预案等,使各类预案具有可操作性。

五、组织好防汛抢险队伍,备足抢险物资、器材,落实好抢险资金、后勤保障、维护好防汛观测设施和会商系统、信息传送设备、维修检测提水设备、进一步提升我镇基层防汛能力建设。

六、正确处理养鱼与防汛、蓄水与抗旱的关系,协调好上下游、左右岸、建设与管理的关系,使水利工程充分发挥经济效益和社会效益。

篇3

1、领导重视、落实责任。

针对XXX的要求,我XX领导班子非常重视专门召集相关部门研究部属,落实制度、责任到人,本着“谁主管、谁负责”的原则,认真开展各科室安全自查工作。同时在周会上通报了近期XX起火灾情况,要求各个XXX吸取教训,举一反三,切实提高警惕,坚决杜绝类似事件发生。

2、认真自查、消除隐患。

从检查的结果来看,我XXX消防安全总体情况良好,各个消防通道畅通无堵塞现象。各项防火标志及疏散标志明显,消防器材配备齐全,录像监控设备运行良好。

3、进一步加大宣传力度,切实做到提高全员警惕性。

⑴全面加强消防安全宣传工作,提高全XXX职工的治安保卫和消防安全意识。通过宣传海报、信息电子屏等形式的宣传活动,使消防安全知识人人皆知,切实营造一个全院参与消防工作的良好氛围。

⑵加大消防培训工作的力度,促使全XXX职工掌握火灾通报流程及灭火设备的操作。一是会扑救初期火灾,能够及时准确报告火灾发生的地点、场所以及联系方式,懂得使用灭火器,懂得处置初起火灾;二是会自救逃生,能够随时掌握所处环境的疏散路线和安全出口,懂得疏散通道、安全出口不畅的危险性,维护自己的消防安全权益,在火灾发生时懂得如何自救和协助XXXXX疏散。

⑶加强消防安全隐患整治行动,确保“一畅”问题得到有效解决。即确保消防安全疏散通道和安全出口畅通,疏散指示标志和应急照明灯具齐备有效。

通过宣传、培训、检查使全体员工提高了消防安全意识,提高了一旦出现火情的处置能力,确保“两*”期间万无一失,夯实消防基础。

篇4

一、加强领导,成立了网络安全工作领导小组

为进一步加强全局信息网络系统安全管理工作,我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、办公室人员为成员网络安全工作领导小组,做到分工明确,责任具体到人。分工与各自的职责如下:局长为计算机网络安全工作第一责任人,全面负责计算机网络与信息安全管理工作。副组长分管计算机网络与信息安全管理工作。负责计算机网络安全管理工作的日常协调、督促工作。办公室人员负责计算机网络安全管理工作的日常事务。

二、计算机和网络安全情况

(一)网络安全。我局所有计算机均配备了防病毒软件,采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施,明确了网络安全责任,强化了网络安全工作。

(二)日常管理。切实抓好内网、外网和应用软件管理,确保“计算机不上网,上网计算机不”,严格按照保密要求处理光盘、硬盘、移动硬盘等管理、维修和销毁工作。重点抓好“三大安全”排查:一是加强对硬件安全的管理,包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等;二是加强网络安全管理,对我局计算机实行分网管理,严格区分内网和外网,合理布线,优化网络结构,加强密码管理、IP管理、互联网行为管理等;三是加强计算机应用安全管理,包括邮件系统、资源库管理、软件管理等。定期组织全局工作人员学习有关网络知识,提高计算机使用水平,确保网络安全。

三、计算机信息管理情况

近年来,我局加强了组织领导,强化宣传教育,加强日常监督检查,重点加大对计算机的管理。对计算机外接设备、移动设备的管理,采取专人保管、文件单独存放,严禁携带存在内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件,形成了良好的安全保密环境。严格区分内网和外网,对计算机实行了与国际互联网及其他公共信息网物理隔离,落实保密措施,到目前为止,未发生一起计算机失密、泄密事故;其他非计算机及网络使用,也严格按照有关计算机网络与信息安全管理规定,加强管理,确保了我局网络信息安全。

四、硬件、软件使用置规范,设备运行状况良好

为进一步加强我局网络安全,我局对部分需要计算机设备进行了升级,为主要计算机配备了UPS,每台终端机都安装了防病毒软件,硬件的运行环境符合要求;防雷地线正常,防雷设备运行基本稳定,没有出现雷击事故;今年已更换了已经老化的一对光纤收发器,目前光纤收发器、交换机、等网络硬件设备运转正常,各种计算机及辅助设备、软件运转正常。

五、严格管理、规范设备维护

我局对电脑及其设备实行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。在管理方面我们一是坚持“制度管人”。二是强化信息安全教育、提高工作人员计算机技能。同时利用远程教育、科普宣传等开展网络安全知识宣传,增强党员干部网络安全意识。在设备维护方面,对出现问题的设备及时进行维护和更换,对外来维护人员,要求有相关人员陪同,并对其身份进行核实,规范设备的维护和管理。

篇5

小学安全隐患自检自查报告

为了确保学校安全,根据上级领导传达安全文件精神和自查内容,我校一开学就在师校长的带领下,全体安全领导小组成员对学校进行了全面的检查,检查过程中发现我校存在着一些安全隐患,现将检查结果汇报如下:

一、教学楼上下楼梯安全

经反复检查,发现楼梯安全还存在着管理不严,措施不力的问题,主要表现为上下楼的时间没有前后的规定,护导的教师要求不严,针对这些不足,学校采取了进一步的整改措施:

1、在每层的楼梯口张贴了“上下楼梯靠右行,不拥不挤最文明”的警示语,检查并未修了楼道拐角处的照明。

2、增设了带班领导执勤的学生,课间操时,每层楼楼梯转角处站有一名带“执勤”袖章的学生,同时每个楼道口安排一名教师加强护导、疏散。

3、下午放学,有各班老师负责护送路队,并安排一名教师进行全校的路对护送检查。

二、教学楼安全

小组成员对教室、办公室、库房、传达室等进行了检查,发现传达室房顶出现裂缝,北教学楼的电线线路老化及四楼楼顶漏雨。影响了正常的教学,如不及时整修,极有可能出现安全事故。本学期初区教育局派人进行教学楼楼顶维修,但尚未修好,仍然出现漏雨现象。线路老化的问题,我校决定将在明年6月进行全面彻底的维修。传达室房顶裂缝和楼顶漏雨因学校资金短缺,无法解决。

三、体育设施

学校的单双杠安全隐患较大,经小组成员讨论决定更换旧单双杠,要求学生非体育课时间,在无教师管理的情况下,不能活动。

四、交通安全

虽然学校做了大量的工作,但还存在着一些问题,主要是路队比教乱,存在着学生不能一次性放完。校门口接送孩子的家长多,拥挤现象较严重。对此,学校加大管理力度,以加强学生交通安全。

1、继续加强路队管理,增强班主任的责任意识和培训。

2、开展交通安全知识讲座和交通事故图片展览,强化学生的安全意识。

五、门卫管理

门卫管理也存在着管理不严的情况,主要表现为:学校传达室出现无人现象,出入学校的人员较多。给管理带来了一定难度。为此,我们从以下几个方面进行整改。

1、门卫实行24小时值班,并坚持来客登记制度。

2、为了防止学生早到或放学晚归无人管理出现安全事故,因此严格执行学校的作息时间,准时开关门。

(早7:30开门   晚18:00关门)

3、校门口悬挂“告家长”,提醒家长在校门外接送学生,在校园不准自行车,机动车辆进入。以免出面撞伤事件发生。

六、消防安全

每层教学楼和各室放置了干粉灭火器,已备不测之需。但由于我校地理位置的特点,存在着紧急安全通道过窄,消防车无法进入校园。(北教学楼与银行家属院围墙之间的最窄处为2.9米)和学校无专用消防水源的较大的安全隐患。由于学校资金困难,无力解决。

七、食堂饮食安全

篇6

按照南宁市教育局《关于开展全市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作检查的通知》要求,我校对照各个检查项目进行了认真自查,结果如下:

一、  校园周边环境方面

1、交通安全设施齐全

2、有门卫和值班教师维持交通秩序

3、没有违章及易倒塌的危险建筑物

4、紧急疏散通道安全、畅通

5、学校周边200米范围内没有网吧

6、学校周边没有非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所,

但学校门口经常有流动摊贩利用上学、放学时间向学生出售不符合卫生、安全标准的零食、玩具,学校多次出面驱赶仍不能杜绝。

7、设有报警点,接警、出警及时

8、学校周边没有人员定点巡逻

9、学校周边环境整治协调工作机制已经有效建立

二、内部安全隐患方面

10、学校专门指定一名副校长负责安全工作

11、校长安全负责制已经落实,有专门的门卫负责安全保卫工作

12、学校与分管领导、各个班主任已经分别签定安全责任状

13、有安全工作会议制度

14、校园内各个岗位都有明确的安全责任要求

15、严格执行门卫、保卫的值班、巡逻制度

16、有食品卫生安全管理制度

17、严格执行实验室安全操作规程

18、严格执行体育运动、社会实践等集体活动的安全要求和防范措施

19、学校没有开展勤工俭学劳动

20、学生集中上下楼时,由班主任和体育老师共同负责疏导、指挥

21、校园网能有效防范不良信息

22、有事故及时报告制度、突发事件的应急预案和安全预警机制

23、严格执行事故责任追究制度

24、学校定期请外校专业人员给全体师生进行有针对性的安全教育,但没有形成邀请家长参与活动的机制,有待进一步改进。

25、有严格的儿童接送制度。

26、有并且严格执行定期的安全检查制度

27、每个礼拜都安排有安全教育课程,有计划进行活动

28、3月学校按上级要求开展了“安全教育月”活动,进行知识竞赛,并请专业人员来学校作讲座,指导学生安全演练

29、每年都有定期的安全自救演练,师生能正确使用消防器材并掌握逃生自救的方法。

30、学校经常组织师生学习各项安全制度并严格遵守执行

31、对于有不良行为的学生,学校通过通知家长、联系派出所甚至联合社区等,结合多方力量对学生进行帮教

32、楼梯、走廊、护栏的设计和体育设施、玩教具等符合安全要求

33、楼道、走廊及其他通道都安全畅通;学校主教学楼每间教室装配5盏日光灯,灯光照明不符合卫生标准要求,但因资金困难学校目前暂时无法解决;

34、没有存在安全隐患的围墙和厕所

35、食堂建筑、设备与环境符合卫生标准及有关要求

36、校园内电网铺设及电器设备符合国家有关安全标准

37、使用煤炭有防止煤气中毒的设施和措施

39、消防器材定期检查、更换

40、教学实验用的危险物品有专人保管,有专门地点妥善存放

41、锅炉等特殊设备按国家规定定期检查

42、医务室定期检查药品质量和有效期,但学校目前因编制问题没有配备专职医务人员,只能由具备初步药理保健知识的体育老师兼任。

43、学生食堂食品的购买、运输、储存、加工及留验等符合卫生标准和有关要求

44、食堂工作人员持健康证上岗并定期体检

45、学校食堂严格执行定期消毒制度

46、水源符合国家饮用水水质标准

47、有防范突发流行性疾病和传染病的措施

48、学校按上级要求组织学生定期体检

49、学校没有自备公车

50、51、学校没有租用校车及其他任何交通工具

三、全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍方面

52、有教育部门办学许可证,办学条件符合有关规定

53、对各类违规的民办学校是否有限期整改的措施(空缺)

54、现有的教职工和从业人员符合有关的资格要求,没有精神病和传染病等

55、新录用或聘任教职工(包括临时人员)时有严格的准入制度和用人标准

56、目前尚未有妥善安置不适合在学校工作的人员的措施,正在加紧制定之中

57、有对教职工严格的职业道德要求和违反职业道德的处理办法

四、严肃查处伤害中小学及儿童的重大案件是否及时侦破方面

58、59、学校未发生伤害中小学及儿童的重大案件

60、学校与福建园派出所签定了《安全保卫责任状》 ,彼此经常沟通,

能严厉并及时有效打击滋扰校园、侵害少年儿童安全的流氓恶势力,防范学生被侵害的治安措施得到有效落实。

    说明:以上各检查项目中加粗部分目前尚未达到要求,正在完善补充阶段。

篇7

一、消防安全管理工作:

1、建立、健全了组织机构。

消防安全责任人:

消防安全管理人:

2、落实了安全责任制。

制定了各岗位消防安全职责,明确了施工现场消防安全小组成员的分工,并作出消防演习的计划。

3、制定了工人生活区和项目管理人员办公区的安全管理制度,消灭了一些在生活用电过程中存在的隐患。

二、认真做好现场各项检查

根据县消防部门的精神,我项目部开展了消防安全工作每日一小查、每周大查、每月一总结的方法,针对施工现场的各项设施进行全面的安全大检查。同时,我们对检查的结果进行了分析,并要求同查人员一起认真开会总结。真正做到心中有数,消灭死角,杜绝各项隐患。具体检查内容有以下几大项:

1、施工现场的消防通道、安全出口等的设置是否符合规定;

2、消火栓、消防水管等消防设施设置、运行及灭火器材配置是否符合规定;

3、施工现场的电气线路敷设以及电气设备运行是否符合规定;

4、施工现场的室内装饰装修材料防火性能是否符合进场规定;

5、施工现场的工人作业情况是否存在消防安全隐患;

三、消防安全宣传教育工作:

1、我项目部将消防安全纳入工人三级安全教育的必讲内容,每月都开展安全教育活动,通过安全教育来加强工人的的消防安全知识。

2、我项目部还在施工现场消防重点部位进行了登记,并设立明显标识,随时提醒工人注意消防安全。

3、开展了消防演练活动,在活动中让施工人员知道如果发生火灾的时候应该如何进行自救。

篇8

夯实基础建好队伍

在××市区,安全生产监督管理局安营扎寨在一幢1000多平方米、独门独院的办公楼内,40名安全生产监督管理人员在这里谋划着全市的安全生产工作。“打牢基础是关键”,快人快语的姜元华局长与我们一见面,就打开了话匣:××有16000家企业,重点实施安全生产监察的有3500家,这样大的摊子,没有人怎么干事?于是,抓好安监队伍建设就成了××市安全生产关口前移的重要举措。去年2月,市政府决定在全市8个乡镇建立监察中队,人员实行“市统配”和“镇增配”相结合,市监察大队新增15个全民事业编制,统一招录后分配到各乡镇;各乡镇再调剂2至6名工作人员充实中队力量。经过一年多的努力,市监察大队有15人,分设3个中队;在乡镇设8个中队,每个中队3至8人,全市监察执法人员达到55人,一个以安全监察大队为主体,各乡镇安全监察中队为骨干,街道办、行政村安监机构为补充的安全生产监察网络已经形成。××市早在20xx年就组建了监察大队,编制16人,参照公务员管理的有10人,20xx年在11个乡镇着手组建中队,每个中队不少于4人,实行条块结合的方法进行管理。××市安全监察工作在全省起步较早,监察支队已到位人员10人,下设2个执法大队和综合室,在所属的4市2区均成立了监察大队,靖江、兴化、泰兴三个县级市安全监察人员定编都是15人,其他县级市和区定编在5-8人,市、县安全监察网络已经建立,安全监察的联动机制已经形成。

启示一:“上面一根针,下面千条线”,安监工作越到基层越具体,任务越艰巨。从苏南苏中三地的做法可以看到,长期困扰安全监察力量的“倒金字塔”结构已悄然改变,从基层队伍建设抓起,市、县、乡三级安全监察队伍建设正在转变为“金字塔”结构。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽,可能给事业带来很大麻烦;我的微小失误,可能给单位带来形象损害;私欲、失德、腐败将给安监和自己带来耻辱。”××市安监局赵昶东局长告诉我们,这三句话是××市安监局的警言,为了把一切麻烦和失误降到最低、消灭在萌芽状态,他们执着地坚持“制度管人、程序管事”。今年初,《××安全生产》杂志编辑了一期特殊的增刊,这期增刊上收录了××市安监局几年来编制的26项规则和制度,从这些规则制度中,可以清晰地看到××市安全监察制度建设的脉络:从行政执法计划、违法行为立案标准、执法公示、小错不罚警诫制度到行政执法回访、行政执法联席会议、行政执法卷宗、行政执法反馈制度等等,一个系统而又较为完备的安全监察执法制度链已经形成;从执法检查前公示到检查过程中的监督,从相互监督到检查后的集体民主审议,一切程序都在阳光下规范操作。××、××两市的监察大队强化内部管理,建立了各具特色的内部考核办法和档案管理制度。××市建立了监察中队岗位责任制百分考核办法,按照行政执法、案件质量、综合管理三个方面,16项具体内容进行综合考核、评定。××监察大队要求各中队每周将监察检查企业数量、发现隐患情况、下发整改通知和查处情况,以书面表格形式报执法监察大队,大队每月汇总并进行通报。他们还针对企业或当事人委托律师查阅档案资料增多的情况,制定了严格的档案管理制度,有效地防止泄密现象的发生。

启示二:“制度管人、程序管事”,这是现代管理中一条成功的经验。苏南苏中三地的安全监察工作把现代管理的理念引入到监察实践,并在实践中总结了一套行之有效的经验,最终形成了符合本部门实际的规章制度和工作程序,正因为如此,他们能够管人、管事,管到位。

重点突出落实责任

安全生产监察面广量大,在××,经过工商登记的生产经营单位就有2.6万家,对所有企业进行安全监察,在现有人员、装备条件下,是无法做到的。针对这一情况,三地的安监部门根据政府规定的工作职责,结合本地产业分布、行业特点、企业状况,对监察范围、对象进行认真调查研究,理清工作思路,明确工作重点,突出抓好自留地、责任田,有计划、有重点地开展安全监察工作。明确监察重点。××把化工企业作为安全监察的重点,这个市的350家化工生产企业和17家化工储存企业是安全监察人员必访单位,他们还根据实际情况,对苏州市安监局在××市划定了22家重点企业和各乡镇划定的160多家重点企业,每年进行两次督查。明确责任分工。安全检查是安全管理的重要手段,而安全监察则是行政执法行为,××、××两市采取分合结合、一般与重点结合的方法,科学地处理了这两者关系。他们明确在安全生产综合监管的统一目标下, 职能科室主要负责行政许可和日常监管检查,监察大队主要负责行政监察和处罚,从而起到了互为补充和互为促进的作用。明确权限划分。××市在安全监察工作中,妥善处理市局与各县(市、区)的关系,明确市安监支队负责全市范围内的安全生产监察执法工作和监督指导各县(市、区)的安全生产监察执法工作;各县(市、区)负责本辖区内的安全生产监察执法工作。明确市监察支队负责对本行政区域内一次死亡2人或重伤6至9人的安全生产事故及跨县(市、区)事故的调查处理;受理本行政区域内安全生产违法行为的举报和查处。为避免市、县之间的重复检查、多头执法,还明确要求安全监察实行公示制和基层执法备案制。××市规定5万元以下行政处罚,由分管局长牵头,支队、法规处和相关处室负责人会办审理和审批;5万元以上由局主要负责人组织会办审理和审批。

启示三:“种好自留地、管好责任田”,安全监察面广量大,首先要找准重点、选准目标、落实责任,这是苏南苏中三地在安全监察工作中的基本做法。安全监察工作起步迟、人员少、装备差,采取抓关键、保重点、带一般的方法,无疑是明智之举,无疑可以提高本质安全度。

装备保障彰显绩效

随着城市的扩大和乡镇企业的增多,仅靠骑自行车到企业安全监察已经无法适应需要;随着科学技术的发展,采取眼看、手摸、鼻闻、尺量的方法进行安全监察也难以奏效了。现场制作检查意见书需要配备手提电脑和打印机、进入危化企业检查需要配备防护设施、完成一定数量的安全监察任务需要有便捷的交通工具相匹配,这就对安全监察的装备提出了新的要求。××市监察支队按照安全监察装备建设的标准化要求,对每个监察科室装备了价值2万元一套的执法设备,它包括了现场警戒、录音、摄像、照相器材和对讲机、话筒、夜光镜、测量工具等,并请计算机公司研制出现场制作文书的专用软件,大大提高了安全监察的效能。在××,加强监察中队的标准化建设成为安全监察基础建设的一项重要任务,他们的标准化建设有“七个统一”,其中就有统一安全监察着装、统一安全执法装备的要求,他们给每个安全监察人员统一制作了春、夏、冬工作服,给执法大队和中队配备了调查取证的录音、录像、照相等器材。为解决安全监察人员常年在外作业的实际困难,××把行政处罚的办案经费全部返还给各乡镇中队,用于自身装备建设和监察人员的出勤补助;××规定安全监察人员在外执行公务每人每天补助25元,同时规定执法人员不得在执行公务的企业就餐。20xx年,××市政府拨出200万元专款用于安全监管装备建设,市安监局第一笔款就是给监察大队添置车辆和装备,现在,6个中队都有喷着“安全监察”字样的专用安全监察车,都有安全监察所必备的手提电脑和现场勘查装备。去年苏北某地发生“7.28”事故后,××安监部门依靠两级监察队伍,用两天时间突击对全市300多家化工企业进行了突击检查,行动之快得益于装备之良。监察装备建设与安全监察任务相匹配,使苏南苏中三地的安全监察已没有因资金、装备不足的后顾之忧。

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一、我院反贪局在办案安全防范方面取得的成就及具体做法

在具体操作中,我院严格遵守法律法规,严把案件安全质量关,力争将每一个案件都做成精品。在案件初查阶段,严格遵守最高人民检察院在《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》中规定的四不原则,初查一般不公开进行,一般不接触被查对象;不得对被查对象采取强制措施;不得查封、扣押、冻结财产。条件成熟后报主管检察长批准,由案件承办人拟好《安全防范工作预案》,安排专门的安全监查员,做好相关的安全防范措施后再对案件展开全面侦查。

在案件侦查过程中注重强化办案人员办案安全意识,运用各种方式加强办案安全教育,使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期组织干警学习各地已经发生的安全事故典型案例,组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材,认真总结经验教训,进行案例剖析,在安全案例的学习中注重对照自己在办案中的安全措施和防范手段进行查漏补缺,居安思危。除了案例学习,我局还以研讨会的形式组织全体干警深入学习《安徽省人民检察院反贪污贿赂局办案安全防范制度》,让各位干警结合自身实践,就自己的办案经验谈谈应该要注意的地方,加强学习效果。我局还建立了安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制,实行安全教育月活动,局里每年选择一段时间集中进行安全教育活动,在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找,组织整改。通过教育使办案人员对安全问题真正做到深入人心。

虽然我局在办案安全防范方面取得了一定成果,但是我们也要预见到在具体办案中可能发生的问题,未雨绸缪,防患于未然,才能切实保证案件安全,将每一个案件办成铁案。

二、当前反贪办案中可能存在问题及原因

(一)办案监督工作仍存在薄弱环节。虽然检察院设置了案管部门监督案件进程,但由于《案管规则》出台比较晚,围绕办案监督工作还没有形成一套完整的配套制度。现有办案监督制度还比较零散,规定过于原则,可操作性不强,导致办案监督工作处于被动应付的局面,主要侧重于对办案程序的备案审查,对办案过程监督还需进一步加强。

(二)办案点存在安全隐患,物资保障不足。我院反贪局现有办案点规模小,虽能满足平时的办案需求,但是在办理牵涉人员较多的大案时,办案点就不够用了。同时设施配套也比较落后,讯问点的消防设施配套不够健全,医疗保障不够健全,处理突发疾病的能力有待加强,达不到上级的标准要求,给办案工作留下安全隐患。同时录音录像设备配置不足,在我局实际办案过程中,除了在我院自己的警务区可以实现同步录音录像外,在外提审时由于没有相关的设备支持从而导致很多情况下不能实施同步录音录像,这也给犯罪嫌疑人在法庭上诬赖我办案人员刑讯逼供留下了可趁之机。

(三)办案人员紧缺。我院反贪局虽然是检察院中人员最多的一个部门,但是相对于每年办理的案件量来说,人力仍显不足。一方面是侦查人员不足,我局专职侦查人才不足十人,经常会出现一人同时办多个案件的情况,办案人员经常是超负荷工作,虽然细心谨慎能避免问题的发生,但是人的精力毕竟是有限的,这无疑加大了案件风险,不利于反贪业务的有序进行。另一方面我院司法警察人员配置也存在的不足,全局司法警察只有三人,在面对大量的需要司法警察执行的工作时,经常出现司法警察身兼数职既要保障安全又要开车,以检代警的现象时有发生,难以充分发挥司法警察的警务保障作用。

(四)人员业务能力和素质欠缺。个别办案人员思想认识不到位,忽视程序正义,认为程序仅仅是形式而已,违反程序不过是工作方式、方法上的欠缺,算不上大问题,并不影响案件的实质及处理;有的片面地认为只有惩处才是办案成绩,重结果轻过程,强调办案的功效性,忽视办案的合法性、有效性。部分办案人员疏于学习先进办案方法,办案方式老化,办案手段不先进。一些腐败分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点,而办案人员主要还是习惯一支笔一张纸等传统方法调查取证。遇到案件难以突破和翻供等情况时,往往束手无策,有的甚至采取一些违反程序、违反规定的方法来调查取证。另外在协调办案中,借助执纪执法机关手段调查取证,基层协调的难度更大。

三、解决上述问题的对策

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一、 依法履职,扎实开展安全生产专项执法活动

监督检查有关安全生产法律、法规、政策等的执行情况,依法查处各类安全生产违法违规行为,是监察大队的主要工作职能。根据上级的工作部署,监察大队组织开展了安监系统“安盾”系列专项执法行动,并结合“打非治违”专项行动,严肃查处各类安全生产非法违法行为。

一是“安盾”系列专项执法行动力度加大。今年以来,在不同行业开展了四次“安盾”专项执法行动,其中“安盾”1号行动主要针对医化行业,“安盾”2号行动针对机械、冶金行业,“安盾”3号行动针对矿山行业,“安盾”4号行动针对烟花爆竹批发零售行业。这一系列的执法行动力度大、成效明显,使一批隐患被发现,一批问题得到整改,一批企业安全生产意识得到提高,一批违法违规行为得到有力查处,保障了全县安全生产形势的稳定和好转,得到了上级安监部门的肯定。如针对我县医化产业发展较快、安全事故易发的问题,我们以“减少医化行业安全生产事故、保障行业更快更稳发展”为目标,开展“安盾”1号行动。共检查大小危险化学品生产、经营、储存企业26家。检查不但发现了隐患和问题,还使企业主要负责人安全生产意识大大提高。在“安盾”2号行动中,共检查机械、冶金行业企业16家,对发现问题和安全隐患的企业,责令其限期整改,对整改不到位的进行处罚。“安盾”3号执法行动正在开展,目前已检查3家企业。“安盾”4号行动计划在年底春节前后展开,目前正在分析行业特点、制订行动方案。

二是“打非治违”专项行动成效明显。在“打非治违”专项行动中,突出了对严重危害生产安全、严重污染环境、无证无照、非法生产经营危险化学品的“小化工”的查处。在专项行动中,共立案查处非法生产、非法经营、非法储存危险化学品案件5起,没收危险化学品1000多桶。并创新没收品处置方法,通过与财政、发改、纪检监察等部门的沟通,将原先需财政出钱销毁的1000多桶危险化学品进行公开拍卖,由有相关生产资质的企业拍走作生产原料再利用,拍卖收入达20.8万元。同时,还对部分烟花爆竹零售点销售“走私”烟花爆竹的行为进行了查处,共查处了14家零售点。行动也警示了其他零售点,督促他们要合法经营,杜绝走私劣质烟花爆竹流向市场。“打非治违”案件查处数达到县政府对我局考核要求数的200%。

三是依法执法得到严格遵守。对行政处罚每个环节的工作责任、审核责任、审批责任和监督责任进行细化分解,确保做到整个行政处罚过程程序规范、合法。全面使用说理性行政处罚决定书,所有行政处罚案件均制作说理性文书,确保行政处罚公平、公正、透明,提高执法公信力。其中,“吴××未经批准擅自生产经营储存危险化学品案”在全市安监系统案卷评查中被评为优秀案卷。截止11月,共立案查处包括生产安全事故在内的案件30起,已经完成市安监局对我局的考核任务。在执法中,做到了全年无行政复议案件、无行政诉讼案件,也没有发现其它违法违规事项。

二、强化服务,促进企业安全发展

以“优环境,促发展”活动为契机,进一步树立服务企业、服务基层的理念,转变作风,强化服务,努力提高社会满意度。

一是理顺执法与服务的关系,开展企业隐患整改跟踪服务。在执法检查中,发现企业存在安全隐患和违法行为,及时下达整改指令书,并全程跟踪帮助企业落实整改,直至发现的隐患和违法行为得到彻底消除。开展法律法规宣传服务。在执法检查中,针对企业存在的违法行为,开展法律法规宣传教育,向企业赠送相关法律法规小册子,帮助企业纠正违法行为,提高企业依法生产、经营的意识,促进企业安全发展。

二是坚持处罚与教育相结合,帮助企业解决存在的困难和问题。在严格执法程序的同时,全部使用说理式行政处罚决定书,将处罚与说理相结合,教育被处罚对象。同时,耐心细致地向每一位被处罚对象讲解相关的法律法规,使他们认识到自己的违法行为,争取他们对执法活动的理解。开展行政处罚事后回访服务,每年分两次对受到行政处罚的企业进行回访,征求企业对执法工作的意见和建议,帮助企业解决存在的困难和问题。

三是继续推行 “二卡一书”制度,推进文明执法、廉洁执法,接受企业监督。“二卡一书”是指执法承诺卡、执法监督反馈卡和安全生产建议书。执法人员进入企业检查时,首先要向企业递送“二卡”,向企业作业廉洁执法、文明执法、规范执法的六方面承诺,企业对执法工作的意见、建议、举报、投诉可以通过监督反馈卡,反馈到局纪检监察部门;执法建议书是在对企业的违法行为作出行政处罚后,发出建议书,对企业加强安全生产管理提出建议,对企业服务作出承诺实行主动接受群众监督制度。从已反馈情况看,服务监管对象对监察大队的服务态度、办事效率、党风廉政等方面的好评率均为100%。

三、多措并举,建设廉洁高效队伍

一是以学习来提高队伍的综合素质。以“政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬”为总体目标,以人人“懂法律政策、懂执法程序、懂基本业务”和“会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作”为基本要求,切实提高队伍素质。坚持每周一次的政治业务学习,提高政治素质。通过行政处罚案件案情分析会、监察执法业务知识培训、行政执法案卷评查等活动,提高执法水平。加强同局里其它科室和公安、消防、环保、质监等单位的沟通协作,为执法监管工作营造良好的外部环境。

二是以效能建设来加强队伍的规范管理。每年对规章制度进行一次全面梳理,确保制度健全、合法、合理,实现以制度管人,以制度管事,有效促进了廉政反腐和机关效能建设。要求每位同志经常对制度落实及工作纪律执行情况开展自查自纠,做到自觉遵守工作纪律。

三是以教育监督促进廉洁自律。按照党风廉政建设责任制要求,监察大队负责人与内部人员层层签订党风廉政建设责任书,大队全体人员不定期进行廉洁自律自查和互查,严格遵守《廉洁从政承诺书》,严格执行“八项规定”、“九条纪律”、“六个不准”,没有一人因违纪违规受到处分。

五、自查自评,做好关键岗位考评相关工作