改造工程应急预案范文

导语：如何才能写好一篇改造工程应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：城市地铁；运营线路；改造工程；安全管理

前言

近些年来，作者在对城市地铁运营线路改造工程施工调查中发现，在受到一些因素的影响下，施工安全管理工作效率不高，给地铁运营改造工程施工埋下诸多的安全隐患。对此，必须做好相关的安全措施，提升施工安全管理工作效率，确保城市地铁运营线路改造工程施工的顺利进行。

1 当前城市地铁运营线路改造工程的施工安全管理问题分析

1.1 缺乏对施工安全监督制度实施的配合

在地铁城市运营线路改造工程施工安全管理中，需要配合相应的安全监督制度才能保证城市地铁运营线路改造工程的顺利施工。当然，在此过程中，还需要保证城市地铁运营线路改造安全监督制度的合理性、有效性、适宜性等，这样才能将其作用充分的发挥出来[1]。然而，就现阶段城市地铁运营线路改造工程施工的运行情况来分析，缺乏对施工安全监督制度有效的配合。如在很多情况下，城市地铁运营过程中都未能严格按照安全监督制度进行，经常会引发一些施工安全事故，也将给城市地铁运营线路改造工程的顺利施工造成极大的影响。另外，还存在安全监督松懈的现象，这无疑给城市地铁运营线路的改造工程埋下巨大的安全隐患，不利于城市地铁行业的稳定发展。

1.2城市地铁运营线路改造工程施工安全应急预案不合理

在城市地铁运营线路改造工程施工的过程中，为了避免施工安全事故带来较大的损失，应做好相关应急预案的制定，这样在安全事故发生的情况下，可以及时采取应急预案，从而有效的将损失降至最低[2]。然而，就现阶段城市地铁运营线路改造工程施工的应急预案制定情况上来看，整体应急预案制定的不够合理，一方面应急预案考虑的不够周全，另一方面应急预案实施延时，不能有效的对安全事故进行控制。

1.3工程施工现场安全管理的不足

城市地铁运营线路改造工程的施工涉及到的因素比较多。如，施工材料、施工技术、施工工艺、施工人员等，要确保工程施工的安全性，应做好现场施工安全管理工作[3]。然而，作者在对当前城市地铁运营线路改造工程施工的调查中发现，当前有很多线路改造工程的现场施工安全管理不足，一方面安全管理不够全面，一些细节性问题不能及时发现和纠正，从而埋下施工安全隐患，另一方面施工安全管理制度落实力度不足，未能严格按照安全管理制度进行管理，从而给整个线路改造工程施工的安全性造成极大的影响。

2城市地铁运营线路改造工程的施工安全管理

2.1积极配合并实施城市地铁运营改造工程施工安全监督制度

安全监督制度的实施过程存在一定的问题，给地铁运营线路改造工程施工造成极大的影响，针对这类情况，作者认为应积极配合并实施城市地铁运营改造工程施工安全监督制度，并加强对施工安全监督制度的完善，这样才能切实有效的提升城市地铁运营线路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，应加大城市地铁运营线路改造工程安全监督检查，对施工各个环节展开全面的安全检查，同时，相关部门应向监督部门提供相关的施工资料。例如，安全生产、文明施工责任制等，并加强施工安全教育，将安全文明施工落实到实处，从而有效的提升施工安全监督管理的有效性。其次，应加强特种作业人员上岗证以及在岗能力的检查监督。例如，塔式起重机、物料提升机以及相关的施工机具，对特殊岗位人员在安装和使用过程进行监督，确保岗位人员能够熟练的掌握相关施工技巧，确保城市地铁运营线路改造工程施工的安全进行。另外，相关部门应做到定期巡检，严抓施工过程中的每一项施工，确保城市地铁运营线路改造工程施工的安全性，针对巡检工作来说，应结合城市地铁运营线路的实际情况来定。例如，某地铁运营线路改造巡检过程与施工人员交流，以及对施工人员的技术指导的过程中，重点对塔式起重机、物料提升机等相关施工机具操作人员进行操作技术指导，根据工程的实际情况给予操作人员进行正确的指导，对保障该工程的顺利施工、安全施工有着极大的作用。

2.2制定全面合理的应急预案

应急预案是为了能更有效的将事故损失率降至最低，一旦应急预案不合理，将无法有效的对事故损失进行控制，不仅会造成大量的资源损失，甚至会给施工人员的人身安全构成威胁，对此，应制定全面合理的应急预案[5]。一般情况下，造成城市地铁运营线路改造施工安全事故的主要因素有人为、自然、环境等。因此，针对城市地铁运营线路改造施工的安全应急预案就应结合各项因素进行制定。同时，也应根据地铁运营线路改造工程的实际情况进行综合分析。制定应急预案主要是完善未雨绸缪的措施，更是确保整个工程顺利安全完成的关键，主要包括防汛预案、防火预案、交通事故预案、高空坠落事故预案、用电安全事故预案等，每一套应急预案都有着不同的应急方式，一旦事故发生，就可以根据事故发生的性质来采取相应的应急预案，从而有效的将城市地铁运营线路改造工程事故损失降至最低[6]。另外，为了确保应急预案实施过程的有效性，应做好相关应急预案的演练，让每个工作人员都熟练的了解应急预案该做什么，该如何做等。例如，以下是某施工单位在进行应急预案演练。

2.3加强城市地铁运营线路改造工程施工现场安全管理

现场施工安全管理是确保城市地铁运营线路改造工程施工安全的关键，一旦现场安全管理不到位或是不合理的话，都将会给城市地铁运营线路改造工程施工埋下安全隐患，致使安全事故的发生，对此，应加强城市地铁运营线路改造工程施工的现场安全管理。首先，应完善相关的安全管理制度，具体完善应结合城市地铁运营线路改造工程的实际情况来确定，要重点考虑一些会影响到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技术等，应严格对施工材料进行检测，确保投入到施工中的各项材料都能达到相应的质量标准，同时，也应对施工技术进行监督，一旦发现施工的不合理，应及时纠正，安全做好施工的每个环节。其次，应加强施工现场安全管理制度的落实力度，避免施工安全管理制度落实不到位问题的发生，要重视每个施工细节的安全管理，另外，施工安全管理应严格按照相关管理要求，这对提升施工安全管理的有效性有着极大的作用，以下是某城市地铁运营线路改造工程中的施工流程（如图1所示）。

图1 地铁运营线路改造工程施工流程

总结

综上所述，在城市化快速发展的过程中，为了满足人们出行的需求，城市地铁线路也在进行不断的改造，而在改造工程施工中的安全也成为相关部门重点关注的工作。通过以上对城市地铁运营线路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就现阶段工程施工中容易出现的安全问题进行剖析，同时，也提出了相关的措施，希望通过本文的分析，对提升城市地铁运营线路改造工程施工的安全性给予一定的帮助。

参考文献

[1]卢文刚.城市地铁突发公共事件应急管理研究――基于复杂系统理论的视角[J].城市发展研究.2011（04）

[2]刘光武.广州地铁安全预警与应急平台的研究与应用[J].现代城市轨道交通.2011（01）

[3]李强.采用模拟道岔方式实施营业线区间换侧铺架施工方案[J].甘肃科技.2015（10）

[4]程远.山西中强铁路开行重载列车最小曲线半径研究[J].铁道标准设计.2015（06）

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一、工作完成情况

1、防汛工作

我镇共有小（一型水库一个、小（二型水库四个、山塘29个。根据国家防汛总部、市防汛指挥部、镇防汛指挥部的安排部署，进一步制定和完善了防汛抗旱方案和应急预案，针对山塘水库的实际，逐个编制了防汛预案、落实了防汛物资，对各山塘水库等水利工程下游及周边可能受影响的人口、耕地进行了详细的调查统计，并结合各个防汛应急预案在各工程点标明了各点撤离路线。同时，落实了各山塘水库包保人员，对各山塘水库进行严密监控，做到措施、人员早落实早安排，汛情隐患早知道早报告，确保水利设施安全渡汛。

2、水利普查工作

今年是全国水利普查工作开展的第一年、为我镇农村人畜饮水、灌溉等提供重要依据。我站全体职工积极参与市水利局组织的培训。组织本镇普查员培训两次、提高普查员的业务水平，目前已完成了水普清查阶段工作。

3、行风评议工作

为进一步加强我站水务工作行风建设，提高水务工作者为民服务的能力和水平，实现更好地为人民服务，根据各相关部门对行风评议工作的要求及精神，我站切实加强领导，精心组织，完成行风评议各阶段的工作。

在整个评议工作过程中单位干部职工思想认识得到了较大提高，工作态度得到了明显转变。真正做到信息公开、依法办事、提高服务质量、廉洁自律、建全制度。

同时为民办了部分实：

(一)免费帮助群众维修供水管道50余起，解决饮水人口470余人。

(二)帮助村、麦巷村协调处理自来水管理供给问题；

(三)协调解决了上坝水库、冷水寨水库和猫洞水库放水闸阀的维修，为群众解决了放水灌溉问题。

(四)帮助大平、化腊村帮扶资金1200

(五)帮助永乐村新田组、龙滩组解决农合医资金2000元

4、抗旱工作

自旱情持续至今以来，我镇37个村（社区都遭受不同程度的干旱，农村饮用水源、灌溉水源多处水量减少或枯竭，给我镇广大农村群众造成生产和生活上的较大不便和损失。针对严竣的旱情,我站积极响应上级各级各部门的应急响应，坚持以人为本，按照“先生活、后生产”的用水原则，千方百计解决群众吃水难问题和春耕生产缺水问题。

组织抗旱机具投入抽水抗旱，发放移动抽水机具48台，切实解决实际困难，确保人畜饮水和必要的春耕生产用水。

5、其它工作

1河道治理：甘河河道治理正在进行中、投资320万元。

2完成了城区供水改造工程建设的前期工作。

3完成了关口村、潘寨村人饮水源枯竭工程的建设。

4)完成了政府及业务部门安排的其它工作。

二、工作中存在的问题和困难

在开展工作的过程中，虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些问题和困难：

1、单位工作量多，所涉及的面广，相应的专业技术人员少，在实际开展工作的过程当中，对于解决专业技术方面问题存在着一定的困难。

2、由于国家水利项目及相应资金有限，且争取项目及资金的过程有一定程序，所以对各村及广大群众提出的问题与需及时解决的工程项目不能给予及时落实和答复。

三、下一步的重点工作

结合我单位今年来所开展的工作和工作中存在的问题和不足，为进一步有序开各工项工作，现就下一步的重点工作计划如下：

1城区供水改造工程的建设

结合现阶段城区供水情况和存在的问题，认真分析改造工程必须进行的重点建设内容，切实监督和完善城区供水改造工程。

2认真抓好十二五农田水利基础设施建设项目

本年度国家将计划实施人均半亩口粮田建设项目，重点是全面改善农村农田水利基础设施建设，并实行整村推进，我单位将认真组织和监督实施。

3、继续完善甘河河道治理及抗旱工程的实施

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加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生。企业应深思在深圳的环保压力、 发展前景、 存活机会。

今年8月本人参加了人居委监察支队听取深圳市表面处理行业协会和深圳市线路板行业协会的执行表3听政座谈会， 深圳市环保产业协会在9月份对深圳市近20家电镀企业的走访调研， 深圳市环科中心课题评议；深圳市重金属行业污染防治与发展策略研究（2013.09.27），结合本人收集到的相关资料， 现就 “ 印制板企业如何面对当前环境压力 ” 提供一些思路，供同行参考。

印制板加工属于环境污染型、资源消耗型产业。企业要想在深圳长期发展，必须高度重视资源的合理利用，实施清洁生产、减污治废，保护环境。决不能再出现污水超标排放，有害气体不处理直排，只顾经济利益，不顾环境代价的恶劣作为。企业要严格控制排污量，不得超标、超量排放工业污水。

企业应主动承担环境保护责任， 明确环保管理责任人，加大环保投入，加强环境管理，落实污水和废气的治理措施， 全面提升生产工艺技术和装备设施水平、节能、 降耗、 减污、 增效、 长期持续推行清洁生产， 不断推进企业向科技创新，资源节约、环境友好、清洁生产的发展目标前进。

一、开始执行表3“水污染物特别排放限值”

1.1 自2013年10月31日开始， 严格执行表3“ 水污染物特别排放限值”

1.1.1 GB 21900-2008”电镀污染物排放标准 ”已由国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局2008年06月25日，2008年08月01日实施。 在GB 21900-2008 文件4.1“ 水污染物排放控制要求”中列出了表1“现有企业水污染物排放限值”，表2“新建企业水污染物排放限值”，表3“水污染物特别排放限值”。

1.1.2 表1，表2和表3规定的相关污染物排放限值（mg/l）如下表一。

1.1.3 自2009年1月1日至2010年6月30日要求现有企业执行表1规定的水污染物排放限值。自2010年7月1日开始，要求现有企业执行表2规定的水污染物排放限值。

1.1.4 自2013年10月31日开始， 深圳市电镀和线路板企业将执行表3“水污染物特别排放限值”标准。

1.2 线路板企业执行表3应思考的问题

1.2.1 要求车间排放口的污水含镍，含银量低于表3 0.1mg/l标准要求。指化学沉镍金、电镀镍金、化学沉银等工序，车间排放口的污水含镍、含银量，达到表3 排放限值0.1mg/l要求。企业应思考车间排放口的污水处理改造工程，包括场地划分、管线分布和标识、污水处理技术和工艺的采用方案、处理设施和监测仪表的配置、相关应急措施等，确保一类重金属污染物不超标。

1.2.2 废水总排放口的污水达标。要求总铜、PH值、COD、氨氮、 总氮、总磷、总CN分别达到表3排放限值要求。涉及企业对原污水处理工程进行科学合理的评估，根据企业所处地域，是否与城市工业污水处理纳管？如果经过处理的污水未纳入城市工业污水处理管线，则原污水处理工程应按照表3排放限值要求进行优化升级改造。应尽早邀请有资质的人士，采用先进污水处理技术，对原污水处理工程进行设计，改造施工，运行验证，确保总排放口的污水稳定达标，总铜7项指标 分别达到表3排放限值要求。

1.2.3 建立规范的环保管理制度。建议企业选用既懂环保工程管理，又有责任心，敢担当的人员，组建企业环保监管部门。负责监控企业的废水和废气的达标排放，废液和废物的专业回收处理，确保环保工程的正常运营和监测。建立健全规范的环保管理制度、环境应急预案，不断完善环保岗位的操作规程，建立详实的运行操作记录。

1.2.4 环保工程处理设施委托第三方营运管理。如果PCB企业委托有资质的优秀环保企业参与第三方营运，应按照新的环保标准和法规要求与第三方营运单位重新签订明细的营运管理合同，明确合作双方权责和发生环境污染违法事件各自应承担的法律和经济补偿责任。按照营运管理合同要求，交流沟通污水监测和控制，达标排放情况和数据，确保污水处理正常运营和稳定达标排放。

二、加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生

2.1 学习和执行环保法规。两院（高法院/高检院）法释，2013年15号文，自2013年6月19日起实施。对办理环境污染刑事案件，适用的法律若干问题进行了解释。

2.1.1 具有下列情况之一的，应当认定为“ 严重污染环境 ”

（1） 在饮用水源一级保护区， 排放有毒物质的；（2） 非法处置危险废物三吨以上的；（3） 超过污染排放标淮三倍以上的；（4） 私设暗管或利用渗井、 渗坑、裂隙排放， 处置有毒物质的；（5） 两年内曾违反国家规定， 受过两次以上行政处罚， 又实施前列行为的；（6） 致使乡镇以上集中式饮用水源中断12小时以上的；（7） 致使基本农田、林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以 上， 基本功能丧失或永久性破坏的；（8） 致使森林或其它林木死亡50立方米，或幼树死亡2500株以上的；（9） 致使公私财产损失30万元以上的；（10） 致使疏散， 转移群众5000人以上的；（11） 致使30人以上中毒的；（12） 致使3人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（13） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（14） 其他严重污染环境的情形。

2.1.2 具有下列情况之一的，应当认定为“后果特别严重”

（1） 致使县级以上城区集中式饮用水源中断12小时以上的；（2） 致使基本农田、林地15亩以上， 其他农用地30亩以上， 其他土地60亩以上，基本功能丧失或遭受永久性破坏的；（3） 致使森林或其它林木死亡150立方米以上， 或幼树死亡7500株以上；（4） 致使公私财产损失100万元以上的；（5） 致使疏散， 转移群众15000人以上的；（6） 致使100人以上中毒的；（7） 致使10人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（8） 致使3人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（9） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使5人以上轻伤，轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（10） 致使1人以上死亡或者重度残疾的；（11） 其他后果特别严重的情形。

2.1.3 具有下列情况之一的，应当酌情从重处罚

（1） 阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（2） 闲置，或使污染防治设施不正常运行的；（3） 在限期整改期间，违反国家规定排放，处置有害物质的。

2.1.4 刑法第338条“污染环境罪”。排放，处置有害物质，造成严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

2.2 制定科学和可操作的环境应急预案。应急预案应明确应急组织结构，应急响应程序，应急物资种类、数量、储存地点，信息报送渠道、对象。深圳市要求2013年12月31日以前，企业应完成环境应急预案编制和评审， 环境风险等级评估。

2.3 做好污水处理站管理工作。

应急池设置，当发现污水超标或出现其他事故时，即将废水引入应急池，应急池在平时应处于净空状态；废水处理站内可能发生人员坠落伤害的场所须设置护栏，护栏应符合相关工业护栏的建设标准，污水站按要求配备相应的消防用品，在有毒有害等危险场所设置各类安全警示牌；每一处理单元应设立标示牌，标示单元名称、尺寸、容积、设计负荷、控制条件等主要参数，按规范设置总排口，安装在线监测、排污计量装置；主要设备应设标示牌， 标示牌悬挂或粘贴于设备表面明显位置，注明设备的编号、名称、型号、主要参数；废水收集管道布置应整齐、清晰，在明显位置标明废水种类、走向，用不同颜色的管道收集不同类型的废水；废水处理站应设置单独的分析化验室，分析化验室应具备对主要污染因子进行快速检测分析的能力；废水处理站应建立岗位责任制，制定处理操作规程、设备维护保养规程及安全操作规程等，现场悬挂企业环保管理组织架构图、废水处理工艺流程图、处理站平面图、厂区管网平面图、应急管网平面图、污染防治设施管理制度、操作规程及排污许可证、应急联系名录等。加强设施的检查、维护，没有跑、冒、滴、漏现象。

三、问题思考和探索

3.1 企业应深思在深圳的环保压力、发展前景、 存活机会。

3.1.1 据统计（摘录“策略研究”报告书 ），目前深圳市PCB企业己达500多家（宝安集中了68%）， 其澳台企业占33%，国有/集体/股份制企业占32%，私营企业占29%。2012年产值达到450亿元， 占全市工业总产值11.2%，产业规模占全国30-35%。其中单/双面PCB企业数量占61.7%，占产值36.9%，多层/挠性PCB企业数量占38.3%，占产值63.1%，大型企业数量占7.6%，产值占30%，中型企业数量占37.6%， 产值占64%，小型企业数量占54.8%， 产值占6%。

3.1.2 用水量和产污量统计数据见表二。从上述统计数据可见， 小型PCB企业的用水量、排污量均高于大中型企业。深圳市国民经济和社会发展115规划纲要提出，要求严格控制并逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、低附加值产业，引导劳动密集型加工向外转移。因此，中小型PCB企业在深圳市范围内环境生存压力逐年增大， 面临外迁和并购重组。企业决策者应 对企业的走与留早做决策， 统筹企业长远发展规划。

3.1.3 2012年深圳电子信息制造业规模以上工业产值达11831亿元，占全国16.7%，占全市规模以上工业增加值54.5%，对全市贡献率达到68.8%。深圳市125规划纲要提出，深圳的发展以电子信息产业为主，打造具有全球核心竞争力的通信产业链国标先进水平。其中，包含了鼓励和容纳高端PCB企业的创新发展。企业决策者应从科技创新、环境保护、清洁生产、人才培育、企业文化和品牌建设方面做出新的规划和目标，推进企业超越低端、低价、低效益的市场竞争格局。

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关键词：建议工程；施工安全管理；危险源

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）052-126-02

油田建设工程作为油气田开采和安全生产的重要组成部分，具有施工环境恶劣、施工周期长、工艺技术复杂等特点，是安全风险较高且现场事故频发的施工项目，因而提高油田建设工程施工安全管理水平，业已成为贯穿于油田建设工程项目全过程的核心工作，与施工人员的人身安全、建设工程项目质量乃至投产后的经济效益密切相关。因此，识别油田建设工程危险源，据此改进油田建设工程施工安全管理存在的问题尤为重要。

1 工程项目安全管理及危险源辨识

危险源是指在一个系统中，具有潜在物质和能量释放危险的、在一定的条件下便可以转化为事故发生的部位、区域、场所、空间、设备、岗位及位置，是工程建设项目中引发危险、伤害或损害的潜在因素，在未被触发前只有通过分析和识别才能发现这些潜在的容易引发安全事故的风险。而工程项目安全管理则是在一次性工程项目建设任务的全过程中，在辨识上述两类危险源基础上，通过施工现场管理和施工事故应急管理，消除建设过程中可能影响施工安全的各因素或者将潜在的危害、伤害及损失控制在建设安全监管机构和建设行政主管部门的安全检查标准要求范围内，以确保建设任务整个施工过程始终处于安全状态。

2 建设工程项目危险源识别及风险评价

将《油气田地面建设工程项目管理规定》等国家建筑施工相关规定同油田工程建设项目施工特点相结合，可将油田工程项目施工过程中存在的较大风险概括为起重伤害、管线破坏、地面沉降、土体坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、爆炸十大方面。据此对油田工程施工过程中存在的较大风险源进行分析，并以施工安全管理方法中的“写风险”形式汇总如下。

2.1 机械伤害

工程建设离不开机械设备，机械伤害是指油田工程项目施工过程中机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害，是施工现场事故发生频率较高的危险之一，且大都由违章操作引起，例如2007年1月某钢管厂工人在对工程项目焊缝质量问题的钢管进行补焊时违反“有转动钢管时禁止作业”的操作规定。

2.2 高处坠落和起重伤害

地下管道的铺设和厂区各化工设备的安置是油田工程建设项目最为常见的施工环节，经常需要用到吊车、起重机或者竖井龙门吊和竖井电动葫芦等天吊设备，而各类型天吊的运用则存在吊装钢丝绳断裂和机械故障的风险，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊装钢丝绳断裂后引发的吊物坠落和机械运行时的突然损坏可能导致人员受伤、机械伤害以及设备和财产受损等事故。例如2007年3月某工程项目施工过程中进行钻机拆卸作业时，就发生了钢丝绳套从吊卸物吊装耳板上脱出，吊卸物坠落造成1名施工人员被砸当场死亡的事故。

2.3 管线破坏、地面沉降和土体坍塌

油田工程项目建设离不开基坑施工且基坑施工质量直接关系到生命安全、财产安全和社会安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工时未能严格按照施工设计操作，极易发生因悬臂式围护结构过大产生内倾位移或者内撑或锚杆围护结构失衡而发生较大的向内变形等工程事故，造成井下结构倾斜开裂、基底隆起、管线破坏渗流、坑底突泥突涌，导致周围地面沉降，既给工程项目施工带来阻碍，又严重影响到工作人员生命和财产安全。不仅如此，油田工程项目在选型、组装与调试和掘进施工的过程中都存在施工风险，例如地质条件错误、选型失误、超宽超高运输都可能引起管线破坏、地面沉降和土体坍塌，是不可忽视的危险源。

2.4 触电、火灾和爆炸

触电、火灾和爆炸都是油田工程建设项目中常见的危险，且一旦发生事故均会产生人身伤亡和财产损失的严重后果。触电通常是由于在油田工程施工过程中施工人员接触带电的设备金属外壳或的临时线和漏电的手持电动工具，或者起重设备误触高压线或感应带电等引起的伤害。例如，2008年6月某油站改造工程施工过程中施工人员私自爬上操作台安装膨胀螺丝时触电身亡。

火灾和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、轻烃等石化产品或者天然气、甲烷、煤气等气体燃烧所引起的。例如2008年9月某含油污水处理站改造工程施工过程中因可燃气体串入管线导致1号回收水罐闪爆，引发火灾造成人员伤亡。

3 建设工程项目施工安全管理存在的不足

从上述分析可知，油田建设工程项目施工安全管理的重点在于采取管理措施最大限度地控制上述危险源带来的潜在不安全因素和损害。尽管目前油田公司制定了施工安全管理体系且都会针对具体项目采取一系列安全管理措施，为油田安全施工提供了强有力的有效保障，但仍然存在如下几点不足之处。

3.1 施工安全培训效果不佳

虽然在现行施工安全管理体制下，油田建设工程各项目部定期组织安全教育培训，但培训并未能落实到每个施工人员身上，这是因为参与油田建设工程项目施工的外部劳务队伍大都是流动的民工，一方面民工极大的流动性致使培训难以完全实现入场1人就教育1人，另一方面民工平均受教育水平相对较低，许多入场施工的民工不愿意参加教育学习，培训的签到也是找别人代签，致使安全教育培训对这部分人来说变得有形无实。

3.2 施工安全书面交底不全

油田建设工程项目安全书面交底不充分现象时有发生。由于油田建设工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理环境较为复杂，在安全交底时偶有漏交底情况发生且该种情况难以在日常的检查中被察觉，尤其是一小部分人员力图省事，大都采用口头交底而不愿进行书面交底，这些都给油田建设工程项目安全施工带来较大的安全隐患。

3.3 施工安全现场监督不力

目前许多油田建设工程项目现场监督仍有漏洞。尽管油田建设工程项目均配有专兼职安全员，但由于油田建设工程项目施工工序复杂，安全员通常要兼顾众多工作面，经常要求安全员要对每个工作面进行持续盯守，但小部分安全员尤其是外部劳务队伍中的兼职安全员由于责任心不强，临时脱岗现象时有发生。

3.4 安全事故应急机制不足

油田建设工程事故应急管理机制有待完善。尽管目前绝大多数油田建设工程项目都建立了相应的施工应急预案，但大都是“纸上谈兵”，缺乏实战演练，施工人员能熟知预案内容，但是发生情况却不知如何启动实施应急预案的现象屡见不鲜，其原因主要在于部分施工人员没有真正认识到应急演练的重要性，仅仅为了应付检查而胡乱对付，从而导致演练浮皮潦草。

4 完善建设工程项目施工安全管理的建议

4.1 加强安全教育，提高施工人员安全素质

着重加强于一线施工操作人员尤其是外部劳务人员的安全操作规程教育和特殊工种安全技能教育，提高施工人员安全生产意识，认识安全生产新情况新问题，严格落实安全考核制度和资格认证制度，对于不符合规定的人员严禁其在相关岗位工作，保证对从业人员安全教育到位。

4.2 落实技术交底。确保安全技术交底无遗漏

勘察、设计单位施工图交底和监理单位的安全管理交底可以通过以会代训的方式进行。首先由总工组织各部门领导，对值班技术人员、专职安全员和劳务队伍队长、班组长进行详细书面安全技术交底；再由值班工程师、专职安全员等对施工作业人员进行书面安全技术交底，使一线技术管理人员、掌子面作业人员了解安全技术交底内容，并严格按交底内容施工。

4.3 排查安全隐患，强化施工现场安全监督

建立安全负责人、专职安全员和监理项目部“三位一体”的安全隐患排查机制。设立专门的安全负责人作为施工现场安全生产第一责任人，负责组织定期和不定期的安全隐患专项治理和安全隐患排查工作；专职安全员必须每日对施工现场安全管理状况进行巡查，发现安全隐患及时向相关施工班组发整改通知书，并对安全隐患整改情况进行全过程跟踪监督，及时上报并备案记录；监理项目部每日要对施工项目负责人、专职安全员及特殊工种在岗情况及履行职责情况进行审查，每周至少对施工现场的安全生产情况进行一次全面的安全隐患排查，做好排查记录。

篇5

（一）修订完善方案预案。指导区防震减灾联席会议成员单位编制《部门地震应急预案》、各街道编制《街道地震应急预案》。（二）组织开展演练活动。加强与街道社区协调联系，在防灾减灾日、唐山大地震纪念日和全民国防教育日等宣传活动期间组织演练，进一步提高居民应急突发灾害处置能力和防灾减灾安全意识。第二季度，会同区防汛办联合开展防汛防台演练，提升防汛防台反应处置能力。加强与区教育局协调，在各中小学校组织防灾减灾演练，增强学生民防意识，提高自救能力。（三）加大宣传教育力度。结合国际民防日、防灾减灾日和全民国防教育日等纪念日，采取悬挂宣传横幅、设立宣传咨询台、发放宣传手册、摆置宣传展板等多种形式，分时段组织开展有针对性的防空防灾宣传活动，会同区科普联席会议成员单位，向公众普及应对各种公共安全突发事件的相关科技知识，增强民众的公共安全意识和自我防护能力，提高民众民防知识技能。结合防灾减灾日、唐山大地震纪念日等时机，积极与街道社区和教育部门协作，宣传普及防震减灾知识，增强民众防震减灾意识。按照市地震局有关规定，创建1-2所市防震减灾科普示范学校，积极探索地震安全示范社区创建工作。突出对重点对象的宣传教育，重点对中、小学校民防教师、社区民防志愿者、街道武装部干事、居委会干部以及防空警报器兼管员等一线民防兼职工作者的业务培训，加大宣传教育力度，构建民防宣传网络，不断提升民防服务质量。同时，积极向区地下空间产权人、使用人和管理单位人员开展地下空间安全使用管理的法律法规宣传教育，进一步增强法制意识，确保地下空间安全运行。（四）提升应急保障能力。加强民防应急箱维护管理,落实应急箱设置点统计和箱内器材的维护更新，确保应急箱在防灾过程中发挥重要作用。组织民防志愿者开展家庭应急包使用和自救互救培训指导,掌握应急包使用方法和自救互救技能要领。积极推进应急避难场所建设，按照市民防办的要求，协调相关部门落实区政府实事项目，结合校安工程和公园绿地改造工程，完成2个应急避难场所建设任务。

加强民防工程建设管理，确保工程使用规范安全

（一）强化民防工程规范化管理。落实《区公用民防工程使用管理的若干规定》，巩固公用民防工程仓库规范化改造成果，对辖区内所有业态为仓库的公用民防工程进行物品放置规范化整治，确保地下工程使用规范、有序、安全。

加大安全管理力度，构建地下空间安全网络

（一）重点强化地下空间安全管理。加强地下空间安全检查，突出对地下空间中的人员密集场所、仓（车）库、早期民防工程及普通地下室进行全面检查、复查和抽查，对发现的问题和隐患做到及时整改，针对不同时期地下空间安全防护重点，组织开展消防、防汛等各类专项检查，确保城区安全稳定。协同区地空联成员单位对区内安全重点目标单位开展联合执法检查，确保地下空间安全受控。（二）完善地下空间安全管理体制。第一季度，落实民防三级管理安全责任制签约工作，即区民防办与基层单位、基层单位与使用或租赁单位的《安全承诺书》和《安全责任书》的签约工作。认真履行地下空间管理联席会议制度，发挥牵头协调作用，沟通联系各成员单位，确保地下空间安全稳定受控。积极开展民防系统劳动竞赛活动，发挥员工积极性，完成各项任务指标，推动民防事业新发展、新突破。（三）推进地下空间信息化建设。积极推进区地下工程网格化管理系统项目建设，全面开展地下空间各项数据采集，加强与区信息委、区发改委等相关部门协调联系，确保该项目在年底前安全、有序、规范完成。

加强民防法制建设，提高依法行政水平

（一）提高民防行政执法水平。按照市民防办、区政府法制办有关精神，结合自身实际制定《区民防法制宣传教育第六个五年规划》，坚持依法履职，加强对行政基本法学习、掌握和使用。重点加强《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《市民防条例》、《市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、民防工程建管规章、防空警报管理规章和地下空间安全使用规章等民防专业法律法规培训，提高民防工作人员的法制理论水平。（二）深入推进政风行风建设。推进行政审批标准化建设，完善审批标准，规范行政行为，提高行政效能，编制《区民防办公室行政审批业务手册》和《区民防办公室行政审批办事指南》。大力推进政府信息公开，充分利用区民防网站、报刊公开机关事务信息，及时地下空间安全检查情况信息，依法受理各项政府信息公开申请，认真进行答复。

篇6

一、20__年工作完成情况

（一）征地拆迁及“五杆”搬迁工作顺利进行

1、连接线应拆房屋401户，已拆399户，未拆两户分别位于九真镇和小板镇，目前暂不影响项目施工工作。学院路应拆迁房屋55户，目前已拆迁33户。

2、学院路、环北路征地面积勘测统计工作已经完成，正在等待相应镇（办）村确认后完成征地工作。

3、武荆连接线“五杆” 搬迁工作已完成。学院路“五杆两管”迁移工作待市政府于近期组织召开协调会议后，督促其权属部门于年底前完成搬迁。

在今年的协调工作中，发生了九真镇区二十余户居民要求降路而集体上访的事件，对此我处根据实际情况，委托相应施工单位对九真街道部分重新进行了变更设计，同时对当地居民宣传了有关政策，讲解了按照现有施工方案施工后的预期效果，绝大多数居民表示理解和接受，保证了镇区街道施工的顺利开展。

（二）各个重点项目建设有条不紊地进行

1、武荆连接线

武荆连接线一期土建工程已基本完工，剩余防护、修整等零星作业；二期路面合同段已完成全部碴石垫层77000方；完成下基层438448平方米，占总数的73.6%；完成上基层427256平方米，占总数的72.5%；完成底基层117381平方米，占总数的94.7%；完成透层、粘层419492平方米，占总数的71.6%;完成沥青下面层247340平方米，占总数的41.5%。

20__年完成货币工程量（含其它费）7293万元，占年度计划10965万元的66.5%。累计完成货币投资25205.1万元(包括前期征地拆迁费及其它费用)，占总数的76.4%。

2、健康大道

健康大道第一合同段（汉北路-西湖路段）已完成基层及行车道水泥混凝土面层，完成人行道约50%。本年累计完成货币投资424.85万元，占20__年计划完成货币工程量619.1万元的68.6%。

3、学院路

学院路本年完成软基处理1方，占总数的13.7%；雨污管完成560米，占总数的7.2%；路基填方完成3500方，占总数的3.8%。

本年完成投资128.1万元，累计完成投资128.1万元，占年度计划700万的18.3%；合同总数3650.7万元的3.5%。

4、荷沙线三镇改造工程

荷沙线三镇改造工程目前施工单位、监理单位已完成驻地建设，正在进行拌合站安设、场地清理等初期准备工作。

5、环北路

目前已完成一阶段施工图设计，正在进行征地拆迁等工作。

各项目在施工过程中，总监办及管理处坚持每日巡查工地，对发现的质量及安全问题及时提出处理措施，防范于未然，将质量及安全问题消灭在萌芽状态；我处还定期组织召开例会，对工程中的各项问题提出处理意见，指导施工单位顺利开展工作，不定期召开专项会议，聘请专家进行论证，以科学的数据及理论指导施工。

（三）安全生产继续保持高压平稳态势

1、加强领导，落实责任，努力提高安全生产责任意识。我处长期把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了目标管理体系。每个项目开工前，都与涉建单位签订了《安全生产合同》，完善了安全生产责任制考核办法，建立了安全生产责任制的量化考核指标体系。完善了应急管理体系，制定了应急救援预案。同时主动加强与市局的沟通和联系，积极参加市局组织的各类安全生产工作会议。定期或不定期研究部署安全工作，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，使各涉建单位负责人牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。

2、扎实推进安全生产宣传教育行动，强化安全意识，提高安全技能。我处结合安全专项整治等中心工作，以提高社会安全意识、公众自我保护能力和职工安全生产技能为重点，加强安全生产宣传教育工作，深入开展群众性的安全文化创建活动，全面提高公众的安全意识，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚气氛。11月1—日是全国安全生产宣传周，我处组织各涉建单位结合自身实际开展宣传活动，如利用项目管理软件平台网上信息、悬挂安全生产条幅、制作展牌等多种方式的安全宣传，力诫形式，效果良好。

3、加强安全生产应急管理工作，提高预警防范和处置事故灾难的能力。突出预防为主，着力做好事故超前防范的各项工作，这是我处安全生产工作的重要方针。一年来，我处在完善安全生产应急预案，加强各类事故以及可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作的同时，进一步强化应急救援队伍的管理，建立应急值班制度，提高突发事故处置能力。安全生产周活动期间，我处组织湾坝沥青及稳定土拌合站30余人，在拌合站现场举办了为期半天的防火专项培训和演练。使一线职工增加了知识，提高了防范意识，收到了很好的效果。

4、认真开展安全生产检查，加大安全整治力度。

平时我处和总监办定期或不定期组织安全生产检查，主要针对以下方面：一是检查安全生产责任制落实情况；二是检查在安全生产隐患排查治理情况；三是检查对重大隐患落实整改情况；四是检大危险源监控措施落实及应急救援预案制定和演练情况，对于排查出来的问题实行专人专班督办和“销号”制度，做到计划、组织、责任、资金、整改期限“五落实”。

（四）财务管理工作进一步规范化、人性化

1、积极筹措资金，确保资金正常运行。根据武荆连接线工程建设进度，

财务人员认真组织工程计量资料，及时上报省局及市城司，共申请拨付工程资金8043万元，到位5143万元，其中省公路局4230万元，市城司1183万元，另从市城司借款441.8万元偿还贷款利息。环北路项目、学院路项目及荷沙线项目共筹集前期资金万元。及时申报资料与资金组织，保证了资金的正常运行。2、热忱服务基层，及时结算工程资金。由于工程计量程序规范，待工程计量资料完成时，资金拨付已严重滞后于工程进度，各合同段资金周转困难。财务人员急项目所急，在各项手续完备的情况下及时办理各项手续，20__年所支付工程资金4439万元均做到当天办理，当天到账。学院路、荷沙线项目各合同单位在办理银行开户等业务时，财务人员积极协助，及时与银行沟通，使各合同单位银行账户快速开通。

3、积极筹措建设资金，保障项目顺利实施。一是经请示市政府同意，从市财政暂借万元，用于缓解目前武荆连接线资金紧张的局面，待湖北武荆高速公路发展有限公司投资款到位后归还。二是请示市政府并与市财政联系，争取到500万元资金，用于支付环北路部分征地拆迁补偿款。

4、认真履行职责，促进财务规范管理。财务部在完成各项任务的同时，不断加强业务学习，认真履行管理职责，进一步促进财务的规范管理。如在对路面合同段的财务检查中发现该合同段财务基础工作不规范，账务处理有明显的错误，我们及时指出了存在的问题，提出了整改要求，并在整改后进行了复查，促其会计工作规范化。又如管理处建设项目较多，账套的建立必须严谨、规范，为做到正确无误，财务人员加强对公路建设财务法规有学习和理解，到市交通局财务科等处多方学习，并结合我处实际制定了合规、易操作的账务处理规定。

（五）效能建设常抓不懈

结合市委市政府及市交通运输局“两整”活动动员会议及相关文件精神，我处以此为契机，进一步强化了效能建设管理。

1、修编了各项管理制度和岗位职责，进一步细化管理。我处对编制的《规章制度、部门及岗位工作职责汇编》进行了修编，特别是对其中的《劳动管理制度》、《车辆管理制度》、《会议制度》、《文书处理制度》重新进行了修改，针对市政府的“六条禁令”进行了明确的要求，做到有令必行，有禁必止。

2、认真执行政务值守值班制度，编制应急预案。我处政务值守确保做到以下五点。一是坚守岗位。坚持以值班值守为政务快捷反应的基础，严格执行全天候值班制度。二是有情必报。发现紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向市交通局及有关部门报告。三是及时上报。突发事件和紧急重大情况，事发后或知晓后在规定时间内报市交通局值班室。四是规范运作。制订规范的值班值守、政令转送反馈、信息报送方式，高效快捷地协调办理上级指示、命令、重要部署，处置突发事件、紧急重大情况。五是安全保密。严格执行保密制度，确保信息传递安全。

3、严格办文办会，确保各项工作落到实处。一是认真精细办文。我处对拟发文、收文处理及公文归档和借阅进行了明确的规定，对文书进行规范化、制度化处理，提高公文处理的效率和质量。同时严格执行“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制”等制度，对局党委有关决策、通知、指示限时处理落实，特别是对局下发督办件处分管领导亲自过问，全程跟踪，及时反馈办理情况，做到件件有结果，事事有回音。二是规范严格办会。严把四关：严把议题审议关、严把会议材料质量关、严把会场布置关、严把会前准备关。狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节。

4、严格车辆管理，紧缩车辆使用开支。一是使用管理。用车本着“公务优先、长途优先、急事优先、要事优先、统筹安排、相对固定、适当调剂”的原则用车，驾驶员不得将公车作为自己的代步工具，所有车辆晚间和节假日停入指定地点，办公室统一保管车辆钥匙。二是安全及形象管理。非指定驾驶人员不得驾驶车辆;驾驶员要保证车辆的清洁卫生保持车内整洁;严禁将车辆停在娱乐和休闲场所门前。三是车辆维修管理。我处对车辆的维修按“车辆负责人提出申请－填写车辆维修申报审批表－列出维修项目清单概算－办公室审核－分管领导批准”程序执行，对于车辆维修费用办公室每月做好统计，每季度公示一次。

四是油料管理。车辆用油实行一车一卡，由办公室集中采购，一般情况下不报销零星加油费。用油办公室每月做好统计，每季度公示一次。五是费用管理。对于驾驶员和车辆责任人违章罚款视其情节予以处理，对于酒后驾车和闯红灯自行承担损失。5、严格公务招待管理，确保年度目标实现。我处公务招待本着“热情节俭、是客是待、对口陪餐、集中管理” 的原则，按照提出申请—分管领导批准—办公室安排的程序执行，上班时间中午严禁饮酒，同时从紧把握客餐接待范围，禁止超标准接待，确保市局下达的年度目标的实现。

（六）廉政建设警钟长鸣

1、制定风险排查方案，前移腐败防范关口。根据市交通运输局要求，结合我处实际，我处制定了《车辆维修和使用》、《房屋及地上附着物拆迁工作》、《征地补偿工作》、《计量与支付》等流程图，细化了环节，具体化了步骤，同时还针对各部室及个人列出了排查表，前移了腐败防范关口。

2、实行廉政合同管理制。每个项目开工之前，我处就与各涉建单位签订了廉政建设合同，将廉政工作的细节写入，让各涉建单位负责人的主要人员知道自己该干什么，不能干什么，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。

3、贯彻落实科学发展观和“两整”动员大会精神。针对两次活动精神，为了切实把握活动的核心与实质，做到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，结合我处实际，相应成立了领导小组，制定了实施方案，党员干部撰写了学习笔记和心得体会，用科学发展观指导实践，按照“两整”活动实施方案对照检查自身，促进了工作的有序开展。

二、20__年工作计划

（一）征地拆迁及“五杆”搬迁工作

1、完成学院路、环北路征地工作，同时督促权属单位完成学院路“五杆两管”迁移工作。

2、配合小板、马湾、干一三个乡镇，及时解决三镇改造工程施工过程中出现的各种问题。

3、20__年年底完成环北路拆迁安置小区建设和绿化工作，20__年4月底前完成拆迁工作。

（二）项目施工计划

1、武荆高速公路天门连接线

二期路面计划本年底前完成陆羽大桥以北段全部工程量，春节前基本完工，明年4月份完成全部工程量。

交通工程标线及交安等计划二期完工前20天内进场，30天内完成全部工程量。

2、健康大道

计划在本年未完成全部工程量。

3、环北路

在保证资金到位的情况下计划本年内完成招标等初期工作，明年4月份施工单位进场，明年底完成60%工程量。

4、学院路

由于协调问题，学院路进展较慢，春节前计划完成排水工程40%，路基30%，明年底完成全部工程量。

5、荷沙线东端改造工程

目前仅三镇维修改造工程开工，计划年底前完成大部分软基处理，春节期间确保行车顺畅，明年5月底完成全部工程量。

（三）筹资目标

1、在市财政已安排的2500万元国债资金的基础上，争取对学院路投资1000万元。

2、在市财政已安排的500万元资金的基础上，再请示市政府，协商市财政局安排500万元，协商市国土资源局在迁村腾地中解决700万元用于该项目征地拆迁。

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关键词：供水；安全工作；确保；水源保护

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

为了抓好安全工作，我们供水公司全面贯彻集团公司的安全理念，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立员工的安全意识，坚持“事故可以预防，安全源于责任”的安全理念。供水安全是我们永恒的主题，责任重于泰山，生命高于一切，我们始终将安全责任视为己任和义务，将员工和人民的生命财产安全放在首位。下面我就安全供水谈一下自己的看法。

水源的安全保障

目前大部分的供水企业都以地表水作为主要水源，如江河、湖泊、水库等，所以水源的保护非常重要。水资源保护要结合城市污水排放综合治理与回用，以及雨洪调蓄，规划成景观水利工程。加大对水环境污染治理的投资与管理的力度，对不具备符合国家水质检验、检测标准及供水消毒的自备水供水系统要坚决加以取缔；在重要的水源地及上游，大兴植树造林，防止水土流失。同时在重要的水源地周围建设调蓄水库，以保持涵养与防护水源。

供水水质的安全保障

为了保证自来水系统所提供的城市生活及生产用水的水质符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，供水企业必须完善水质监测体系，建立健全水质自动监测系统（包括：水源、水厂、管网）；建立水厂级化验室，主要服务于水厂，便于及时发现问题，并解决问题；水质检测中心（监测站）增加水质监测项目及检测频次，达到国内水质监测先进水平；配置先进分析仪器，建立实验室计算机（信息）管理系统。当原水水质不能达到要求时，原水提供方应增加予处理工艺以满足原水水质。对于城市用户的二次供水系统，进一步加强管理，对二次供水设施采取统一设计、统一施工、定期清洗消毒措施，以保证二次供水水质合格。城市供水水质在符合国家标准的同时，城市供水企业也将进一步研究和发展在水质安全的基础上，提供更加健康的饮用水。重点是加强与医疗卫生机构的合作，控制饮用水中有益人体健康的微量元素的指标。

供水设施安全保障

1、水厂系统建设

目前大多数的供水企业的设备效率都很低，能耗比较高，为了保证安全供水，在新的规划期内（国家在“十二五”计划对城市供水有了新的提法），水源地及水厂提升设备（泵）应逐步更新改造为高效率、低能耗的新型设备；所有加压设施改造为变频调速控制，推广应用水厂新技术、新设备；水厂用电实现双电源；进一步提高水源地及水厂的安全保卫措施，以应对突发破坏事件的发生。通过三降低（降能耗、降药耗、降水耗）实现两提高（提高供水安全、提高供水水质）。

2、供水管网系统建设

2003年国家发展和改革委员会下达了《关于加快城市供水管网改造规划及项目前期工作的通知》。目前，大部分的供水企业老化管道改造工程正在进行当中。在管网改造中，建议选择封闭性能高、输送水质佳、水力条件好、设备控制灵、建设投资省的新管材、新阀门，大口径管道重点推广应用球墨铸铁管道，小口径管道重点推广新型复合塑料管道，这些管材使用寿命均在50年以上。通过管网改造，预计管网漏损率将大大下降，同时也提高了供水的安全可靠性及供水企业的经济效益。

3、供水系统的自动化建设

供水系统自动化水平的提高，是城市供水安全保障体系科技含量的重要体现。随着科技及信息产业化的不断进步，新时期对城市供水的自动化水平提出了更高的要求。如果能进一步提高水源地、水厂及加压站的自动化控制水平，完善对上述给水设施的控制与管理所采用的远方监视控制与数据收集系统；建立并实施覆盖整个管网的在线仪表监测系统，监测点要布局合理，能充分反映城市供水管网水质情况，每个监测点包括浊度、余氯、压力三项指标；进一步研究建立供水系统优化的数学模型。供水系统的自动化建设，将大大缩短供水安全保障体系的响应时间。

四、供水安全预警保障

在我国，由于长期以来存在“重发展、轻保障，重建设、轻管理，重救灾、轻防灾”的思想，经济建设与社会保障体系建设发展不平衡，由此带来的经验和教训已引起我们的足够重视。在城市供水中，可能遇到种种突发事件，包括城市水源或供水水质遭受污染、地震等自然灾害造成供水设备损毁、供水设施设备发生火灾、爆炸等严重事故；城市主要输配水管网发生重大事故、供水调度及自控系统遭受破坏、战争及恐怖活动破坏等。针对以上突发事件，供水企业必须编制城市供水系统应急预案，该预案将包括：应急组织指挥体系、应急专家诊断体系、日常预防预警机制、应急响应、应急保障、物质和资源储备、应急终止等内容。

那么，大方面的工作都得以完善以后，很多具体的的工作也要落实，主要做好以下工作：

1、各管理人员和技术人员应起带头作用，高度重视安全工作，把安全生产放在各项工作的首位；

2、各管理人员和技术人员要将安全生产意识灌输到每一位员工身上，做好各项安全生产宣传工作；

3、开展任何工作都要首先做好安全隐患评估，做好安全防护措施，层层落实，责任到人，“抓末端、抓现场、抓标准”，杜绝习惯性违章；

4、坚持做好安全生产检查工作，加强日常巡检工作，定期进行安全隐患排查，做到隐患排查治理闭环管理；

5、加强劳保物资的检查，做好相关安全器具的标识；

6、员工应做好个人的安全工作，注意上下班交通安全，严禁酒后驾驶；

7、做好自然灾害的防御工作，做好防洪物资的准备工作，做好各种应急预案的演练。

以上就是我对安全供水的理解和看法。总之，安全责任，重于泰山！也许只是一个小小的疏忽，也许只是一个小小的违章，但它却给企业和家庭造成了巨大损失，让原本一个幸福和睦的家庭瞬间失去笑声和快乐，让原来充满生机活力的家庭顿感悲惨和凄凉。事故发生后，无论怎么自责，怎么懊悔，都没用，因为世界上没有后悔药。

我们要以已往的安全事故为戒，牢固树立“安全为自己，安全在自己”的安全理念，从过程管控入手，用“铁腕”抓“违章”，用“重锤”砸“隐患”，让安全操作成为一种习惯，让标准化作业成为一种时尚，珍惜生命，杜绝违章，用行动将安全事故拒于千里之外。安全工作只有起点，没有终点，只有脚踏安全生产这块基石，用“以人为本，安全第一”、“事故可以预防，安全源于责任”企业生存发展理念，用安全生产意识，安全行为方式去堵百分之一的疏漏，千分之一的晓行，万分之一的偶然，企业才能安全健康发展。安全生产，必须常抓不懈，让我们共同努力为集团公司的安全生产谱写新篇章。

参考文献：

[1] 施春红,胡波. 城市供水安全综合评价探讨[J]. 资源科学, 2007,(03) .

[2] 童礼. 关于饮用供水安全的对策思考[J]. 中国西部科技, 2009,(14) .

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一、落实安全生产主体责任，严格目标管理，进一步健全安全生产责任制

各部门要认真落实“党政同责”、“一岗双责”安全生产责任，部门主要负责人作为本单位安全生产监管的第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产的副职要严格落实“一岗双责”对分管范围内的安全生产工作直接负责；要把安全生产纳入地区经济社会发展总体规划，同步落实。安委会要积极发挥对行政区域内安全生产统筹协调作用。安监部门要切实履行安全生产综合监管职责，加强对有关部门的安全生产工作的指导协调和监督检查，同时抓好本部门直接监管领域的安全监管工作。负有安全监管职责的部门和行业主管部门，按照谁主管、谁负责的原则，依法对所监管、主管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。要加强金海工业园区、攸攸板镇、各街道办事处安全监管机构建设，配备2-3名专职安全监管人员，承担安全监管工作，村委会、居委会要指定专人负责安全生产工作。

镇、街道办事处、各部门要逐级签订责任状，把责任落实到村（居）、企业、车间、班组一线，形成逐级负责、层层落实的目标责任体系。各行业管理部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行管理职责，加强对企业安全生产工作的监管和指导服务。

企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责。要认真贯彻执行安全生产法律法规，健全安全生产规章制度，落实各项安全防范措施，依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立有人就有岗、有岗就有责的全员责任体系，切实将企业的主体责任层层分解落实到人。企业要加大安全生产资金投入，不断改善安全生产条件。非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等行业要认真执行国家及自治区有关安全费用提取的各项规定，按照标准足额提取。大力推进本质安全建设，推广应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，开展安全质量标准化活动，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，提高安全生产管理水平。

二、要进一步加大隐患排查治理力度，形成隐患排查治理长效机制

在的隐患排查治理工作中，要坚持落实隐患排查治理分级制度、隐患排查治理责任制度、隐患定期排查制度、隐患排查治理公示制度，强化隐患排查治理工作的指导、督查，定期督查隐患排查治理情况。要加大隐患整改力度，督促相关部门、企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”，确保隐患及时整改治理到位。要落实企业隐患排查主体责任，将隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和经常化，同时要严格执行《高危行业安全生产隐患排查监督管理规定》，提高企业隐患排查上网率

三、深化重点行业和领域安全专项整治和监督管理，全面推进标准化建设

（一）烟花爆竹行业。严格落实各有关部门监管责任，加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全监管。继续开展严打非法制售烟花爆竹专项行动，规范烟花爆竹生产经营秩序。要制定切实可行方案，使烟花爆竹生产退出市场。进一步加强烟花爆竹经营监管，减少和消除安全隐患。

（二）危险化学品行业。突出抓好液氨、有毒有害气体、成品油、液化石油气等从业单位的安全监管，深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置各环节的安全专项整治，继续落实“五整顿、两闭”措施，淘汰国家明令规定的落后工艺、技术、装备，关闭不具备条件的企业；深化重点危化品道路运输安全整治，对运输液氨、液氯、天然气、液化石油气和剧毒化学品等重点危险化学品道路运输车辆实施严格控，逐步建立道路运输监管联动机制，防范交通事故引发泄漏、爆炸和污染事故；继续推进危险化学品从业单位安全标准化建设，全区所有危险化学品生产、经营（甲级）企业和烟花爆竹批发企业全部完成安全标准化达标工作；要认真贯彻《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(财建[2006]369号)，切实做好企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理等专项资金的保障工作；认真落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办［2008］26号），配合市有关部门完善地区化工行业安全发展规划，通过引导和鼓励企业进入确定的化工集中区域或化工园区。

（三）非煤矿山行业企业。要着重抓好矿山开采的安全专项整治和隐患排查治理，加强对重点矿区的监控，大力推进露天矿山中深孔爆破等措施。加强矿山废渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。开展非煤矿山安全专项整治，推行安全质量标准化，依法取缔（关闭）非法和不具备基本安全生产条件的矿山企业，年内全区100%大型露天矿山实现安全标准化。同时进一步完善矿山安全监管网络建设，落实监管责任。严格落实《自治区2008年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》精神，严肃事故责任追究，以事故教训推动安全生产工作，凡发生一次1至2人死亡事故的，一律责令其停产整改3至6个月；年内发生两次死亡事故或发生3人以上死亡（含3人）事故的，一律责令其停产整改6-12个月，在整改期间擅自生产、整改不合格或逾期未整改的，提请区政府予以关闭。

（四）交通运输安全。继续深入开展交通专项整治活动，加强路面交通管控，从严查处交通违法行为；严格源头管理，落实安全管理制度；加大隐患排查整治力度，改善交通运输安全条件；继续开展创建“平安道”活动；切实加强道路交通安全监管。督促各相关部门开展对非客运车辆非法载人的专项整治，强化路检路查，确保整治时效。

(五)建筑施工安全。理顺建设工程安全生产监管体制，开展高空坠落、施工坍塌、物体打击、触电等多发事故的专项整治。加强对从业人员特别是农民工、外来务工人员的安全技术知识培训教育。加强对“新程”、城镇旧房拆除和农村拆建房的安全监管。加强对校园危房改造工程的安全监管，加强对财政投资工程项目的安全管理。

（六）公众聚集场所消防安全。要强化各部门各单位消防安全责任，深入开展火灾隐患整治工作。加强对建设工程、防火重点单位和人员密集场所的消防监督。加强消防安全宣传教育，推行消防安全网格化管理，实现消防安全管理的全覆盖。

四、总结试点经验，进一步坚强职业危害监管工作。

加强对职业危害工作的宣传教育和培训，提高从业人员的认识和重视程度，努力消除监管工作中的消极被动状况。深入开展作业场所职业危害专项整治行动，督促相关企业停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、无毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不断改善职工生产工作环境；要加强与卫生部门的联系和协调，完善落实联席会议制度，明确职能和分工，密切配合，建立职业安全健康技术服务与支撑机构，积极开展技术服务工作。理顺职业安全健康监管职能，明确落实职业健康监管责任，并按照国家要求配备必要的职业安全健康监管执法装备、设备和仪器等；借专项整治行动的机会，在企业建立起企业职业健康监督员队伍，确保职业健康监管法律、政策、任务、目标的落实。

五、要加强日常监管，加大安全生产执法检查力度

的执法检查工作要本着加大企业检查频次，扩大检查覆盖，严格处罚的原则。要加强安全生产综合治理联合执法机制建设，对社会影响大，区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施的落实，增强执法合力。要将不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负人、事故多发地区、安全生产管理薄弱单位作为行政执法重点，集中力量、集中时间开展集中执法和专项执法检查活动。严格责任追究，加大对事故发生单位整改和查处落实情况的检查，对因隐患排查疏漏或整治不力而发生事故的，要从重处理；同时严格按照“四不放过”原则，严肃处理有关事故责任单位和责任人。要严格落实重点危化企业进驻监察员制度，明确岗位责任，认真履行职责，真正起到关口前移，把隐患、事故排除在萌芽状态。要切实落实建设项目“三同时”制度。对新建、改建、扩建的工程，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

六、深入开展安全生产宣传教育，强化全社会安全意识

要发挥电视、广播、报刊等新闻媒体和电信、移动、联通公司信息平台作用，以宣传“以人为本”、“安全发展”的理念为中心，进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对安全生产法律法规、重大决策部署以及工作举措的宣传报道，要把宣传教育的落脚点放在基层、放在生产经营单位、放在广大群众当中。运用群众喜闻乐见的形式，宣传普及安全生产法律法规和安全生产基本知识。要以“安全生产月”为契机，在全区范围内开展形式多样的宣传活动，引导全社会关注和支持安全生产工作。要大力推进安全文化建设，年内开展一次安全文化进学校、进企业、进社区、进乡村活动。依法加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，全面提升各类人员的安全生产意识，提高从业人员，特别是特种作业人员持证上率。要严格行政审查，加强对全评价、培训、检测等社会中介机构的监督管理工作，进一步规范中介机构的经营行为，提高服务质量和水平。

七、切实加强安全生产应急预案体系和队伍建设，全面推进安全生产应急救援工作

要不断完善安全生产应急预案体系，要完成《较大生产安全事故应急救援预案》、《非煤矿山生产安全事故应急救援预案》、《危险化学品生产安全事故应急救援预案》和《烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》的修订工作；按照“分类管理、分级负责”的原则，对三大高危行业的应急救援预案进行备案登记。建立市、区、企业三级应急预案管理体系。按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）的求，做好与区安委会成员单位应急救援预案的衔接、审查、登记、建档工作。做好安全生产应急预案的演练作，通过演练，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和各级各类应急预案的不断完善。要加强安全生产应急队伍建设，依托大中型企业和社会救援力量，对现有各类应急救援资源进行登记建档，尽快形成以企业应急救援力量为基础，以社会专业应急救援队伍为骨干的安全生产应急救援队伍体系。监督指导全区山、危险化学品生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位建立专职安全生产应急救援队伍。对没有建立专职安全生产应急救援队伍的其他小型高危生产经营单位，要督促其与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。建立与消防部门的联系制度，加快危险化学品应急救援指挥平台建设。

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【关键词】农网升级改造工程；进度管理；管理与控制措施

近几年来，我国对于农村电网升级改造工程也愈来愈重视，加上农网改造工程对农民的生活与工作具有极大的影响与意义，在保证农网升级改造工程的质量水平的基础上，加快农网升级改造工程的进度管理，缩短其改造工程的施工周期，加快改造后的农村电网的投入与使用，是提高农网升级改造工程经济效益与社会效益的重要途径。那么，如何才能有效的加强农网改造工程的进度管理工作，实现高效的改造工程呢？下面笔者将结合以往的工作经验及专业知识就此展开分析与调研，具体如下。

1.当前农网升级改造工程进度管理中存在的问题

农村电网升级改造工程质量与供电电网的正常运行与可靠运行具有重要的影响关系，其改造工程的进度管理对电力企业的经济效益也同样具有重要的影响作用，可见农网升级改造工程的安全性与质量可靠性意义之大。然而，当前农网升级改造工程由于部分影响因素，而延长了工程的施工周期，其中进度管理存在着不少问题，具体如下：

1.1电网项目前期工作周期长

随着《城乡规划法》的实施，虽然为电网规划、前期和建设提供了更加坚实的法律保障，但也明显增加了电网前期工作的难度。在项目核准阶段，涉及到的管理部门多，而电网前期工作又牵涉到方方面面，相关审批部门对有些矛盾回避推诿，从而造成电网前期工作进展缓慢、受阻重重，导致电网项目前期工作时间、进度不可控。

1.2施工队伍的管理水平不足

在我国的电网建设业务中，主要以利用劳务分包的方式进行部分低技术含量的电网业务外包。由于劳务分包队伍的管理属于松散型的管理，其绝大部分人员都处于高度流动的状态。经济相对落后，部分熟练工有被相邻地区施工队伍挖走的风险。此外，外聘工人的工资按日结算，没有加快工程进度的主观积极性。

2.加强农网升级改造工程的进度管理与控制的措施

2.1做好民事协调工作，促进农网改造工程的顺利开展

2.1.1加大农网改造工程的宣传力度，营造良好的工程施工环境

为了避免在农村电网升级改造过程中出现各类民事纠纷而阻碍了工程的正常开展，影响其进度。在农网改造工程施工之前，必须加大力度进行农网改造工程的优势及益处的宣传，尤其应当做好与各农村、镇的相关部门的沟通协调工作，使民众了解到农网升级改造工程属于惠民工程，它可以为民众带来更多的方便。以便赢取民众对改造工程的支持与理解，适当引导民众做好配合工作，从而为农网改造工程营造良好的工程施工环境，便于农网改造工程的顺利开展。

2.1.2做好农网改造工程的各有关赔偿事项工作，安抚民众

首先应当尽量避免出现民众的切身利益因农网改造工程而受损的现象，避免其对农网升级改造工程产生抵触心理，影响工程的正常开展。因此，必须建立健全的农网建设项目补偿制度及补偿标准，并严格落实此补偿制度，严格根据补偿标准对切实利益受损的农民进行补偿，确保补偿工作有序的进行。若农网改造工程的建设过程中，对部分农民的土地、树木、青苗等产生影响，将根据补偿标准进行赔偿，确保民众的切实利益不因改造工程而受损，从而保障改造工程如期开展，避免受阻。

2.2加强工程前期管理

为了全面加快农村电网的升级改造工程施工进度，必须提前做好农网升级改造工程的各准备事项，在施工过程中严格按照施工计划来开展施工工作；并落实好农网改造项目的各物资供应安排工作，确保改造工程规范、有序、安全的开展，尤其应当注重对工程质量及工程安全性的有效控制，进而全面优化农网改造工程的进度管理质量。

通过强化重要电网项目前期工作责任，优化项目建设时序，充分发挥属地化优势，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前谋划、精心组织，确保工程快速高效推进。向政府借力，积极争取政府支持，宣传建设坚强电网对“工业强县”发展战略和推进民生工程的重要作用，地方政府有义务、有责任为电网工程建设顺利实施提供良好环境并尽力保护线路通道，为电网建设创造有利条件，着力消除前期工作对电网发展的制约。

2.3加强农网改造工程的施工队伍管理

2.3.1优化农网改造工程施工队伍的专业素质

（1）市县电力企业应当对农网改造工程的施工队伍资质进行必要的审查，尤其应当针对部分劳务分包单位进行重点的施工资质审查，确保施工队伍具备相应的专业素质，从根本上提高改造工程的施工质量水平。

（2）在开展农网改造工程的招投标工作时，应当适当安排部分培训教育经费于其中，作为新进的农民工的施工技能培训经费，并严格做好此教育经费的去处落实工作，确保此经费专款专用，全面提升施工队伍的施工技能，以便提高工程项目的施工质量，保障项目的施工进度。

2.3.2建立健全的人才竞争机制，提高施工人员的工作积极性

通过建立健全的人才竞争机制，开展相应的施工质量及进度竞赛，并对表现较好的施工人员进行一定程度的物质奖励与精神嘉奖。此种做法，不仅可以提高施工人员的工作积极性与主动性，而且可以有效的吸引更多的人才参加到农村电网改造工程的建设工作来。

2.4加强农网改造工程的物质安排与管理，保证物质充足

（1）落实项目单位质量监督责任，加大监造、抽检、验收力度，全面提高采购设备材料质量。

（2）加强合同签约履约管理，严格执行合同条款，确保物资到货和严格做好资金结算管理。

（3）保持和中标厂家的有效沟通，根据提前掌握的厂家工期、产能等信息和实时物资到位状态，制定供应应急预案。

2.5统筹领导，做好与政府单位的协调与沟通

由于农村电网的升级改造工程不论是对电力企业还是农民用户都具有重要的意义，只有全面做好协调、沟通工作，才能进一步保障农网升级改造工程顺利开展。因此，在开展农网升级改造工程时，应当成立农网升级改造工程管理队伍，由项目负责人以及村书记作为本队伍的管理者，并由项目的各具体事项负责人作为本管理队伍的组员，实现农网升级改造工程的统筹领导工作。确保做到定期召开管理会议，由各组员报告其手头上的工程进度情况以及在工程协调处理过程中所遇到的各类问题，由组员及管理者共同协商处理好。

此外，若在工程施工过程中由于民事协调工作的影响，例如村民青苗赔偿等问题得不到有效解决而影响工程的如期开展时，应当及时与当地政府单位进行协调与沟通，及时做好处理，保证工程项目的顺利施工。

3.结语

综上所言，在保证农网改造工程质量可靠性与安全性的基础上，电力施工企业还应当尽力做好与各部门的协调工作，并做好农网改造工程的前期规划事项，在加强对农网改造工程施工队伍的监督与管理的前提下，保证改造工程的施工质量，尽量减轻对农网改造工程的施工进度影响，以最短的工期来完成农村电网的改造工作。

【参考文献】

[1]徐富平.浅析农网改造升级中存在的问题[J].云南电力技术，2012（04）：76-77. [2]杨晓.浅谈农网改造升级工程的进度管理[J].现代商业，2013（07）：141.

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昨晚，在省委省政府防灾救灾紧急电视电话会议分会场，省委常委、市委书记于同志要求，各级各部门要坚决按照省委书记孙同志、省长黄同志的重要指示和具体部署，克服麻痹心理，全面落实责任，以实际行动保障人民群众生命安全。

市领导陈同志、钟同志、詹同志，以及驻部队、武警部队、市防汛抗旱指挥部成员单位相关负责人参加了会议。

贯彻落实省委省政府的部署，于同志指出，首先要加强领导、落实工作责任。我市已启动防御暴雨洪水二级应急响应。虽然强降雨还没有造成严重损失，但是更要克服侥幸麻痹心理，务必高度重视、务必提高警惕、务必加强准备，把工作做得更提前、更充分、更到位。各级党政领导、各成员单位和各片区主要领导要把防御暴雨作为当前工作的重中之重，立即行动、靠前指挥，确保各项措施落实到位。纪检监察部门要加大对责任落实情况的监督检查。

人民生命无上宝贵。于同志说，要精心组织、确保人员安全。各区、镇街和有关部门一定要突出维护人民群众的生命安全，重点加大对外来务工人员居住地、简易工棚、危旧房屋、地下车库、地下商场、地质灾害隐患点等的排查力度，该转移的群众要按要求转移，并妥善安排被转移群众的生活。

于同志要求，要科学调度、突出水库安全。继续密切监测水情雨情，及时提供科学准确的信息支持。加密对水库、堤坝的监测，充分发挥水利工程的防灾减灾效用。最后，于同志强调，要统一指挥、确保政令畅通。有关部门要按照预案规定的职责分工，密切配合、通力协作，确保各项指令执行到位。要及时向当地驻军、武警等应急抢险部门通报汛情，做好应急抢险救灾准备。要通过各种渠道，向社会预警信息，提醒群众及早采取避险措施。

省委常委、市委书记于同志，市委副书记、政法委书记陈同志带队分赴实地检查部署我市防御强降雨工作。

市领导詹同志、潘同志，和市有关部门负责人等参加检查。

在承担排洪任务的后溪水闸上游，泉高速公路扩建工程白石河大桥和集美北路碧溪桥正在施工。于同志一行检查了水闸的运行情况。“昨天的降水量是多少？水位有没有增高？排洪有没有问题？”于同志仔细询问。他指出，新一轮强降雨后，台风季节也很快到来，要加快施工进度，抓紧清理河道，提高排洪能力，确保这次防御强降雨安全无虞，并进一步做好防大汛应急预案，做到未雨绸缪。