学校后勤服务建议范文

导语：如何才能写好一篇学校后勤服务建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强组织领导，落实监管责任

各区县工商局要切实加强对学校后勤服务专项整治工作的领导，把学校后勤服务工作专项整治作为当前一项重要工作来抓，把规范学校内生产经营秩序作为今后的常态工作来抓。市局已成立专项整治工作领导组，各区县工商局也要建立专项整治工作的组织机构，切实加强对专项行动的组织领导，做到组织落实、人员落实、措施落实。同时，要全面落实属地监管责任，强化基层工商所属地监管职能，分片包干，责任到人，纵向到底，横向到边，发现问题及时解决，确保工作收到实效。

二、专项整治任务

（一）校内凡是营利性的食堂、超市、小卖部等均要求办理工商登记注册，各区、县工商局要严把准入关，严格依法确定校内营利性场所的市场主体资格，坚持“先证后照”、“证照合一”的原则，凡是未能提交相关前置许可的经营户，一律不予登记。

（二）强化和规范日常监管，按照国务院《无照经营查处取缔办法》，依法查处取缔校内无照经营行为。

（三）加大校内食品检查力度，坚决杜绝“三无产品”、假冒伪劣食品进入学校，确保食品安全。一是要认真落实食品经济户口制度、食品经营者信用分类制度和特别标注食品经营主体制度，确保食品经营主体资格合法有效；二是要依法督促食品销售者必须执行进货查验制度和进货台账制度；三是建立健全食品安全违法行为记录制度，完善监管档案；四是建立健全行政监管责令退市与销售者主动退市相结合的监管机制，加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防其再次流入市场。

（四）按照泸委办（2009）69号文件的要求，10月20日前，全面完成专项整治工作。

三、工作要求

（一）加强与有关部门的沟通协调，健全长效监管机制。加强与教育、卫生、食品药监等部门的沟通与协调，切实规范学校经营行为，打破垄断，密切关注动向，努力在当地党委、政府的统一领导下建立健全长效机制，形成监管合力，促进此项工作常态化、经常化。

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以科学发展观为指导，以建立教育改革与发展的服务体系为目的，全面实施勤工俭学在思想观念、工作重点和机构职能上的战略转变，以校园经济和劳动实践场所建设为载体，搭建推进素质教育的平台，以完善各项规章制度为保证，切实加强政治业务学习，深化改革，加强服务，处理好服务与创收的关系，与各科室紧密配合，努力使勤工俭学更好地为教育改革和发展服务。

二、目标任务

1、继续强化精细管理，做好为学校的服务工作，实现教育市场的新拓展。搞好教学用簿本、纸张的供应。切实配足、配齐学生用作业本。做到发放及时，服务到位。

学生着装坚持服务为主，育人为主，加强学生着装前后的教育，提高育人效益；严格执行上级有关要求，保证服装质量。要本着学生及家长自觉、自愿的原则，做耐心、细致的工作，确保这项工作不出问题。

2、加强对教育用品集中采购供应的管理，严格执行教育局的有关文件精神，按照“根据需要、迅速及时、保证质量”的要求，严格执行“大宗物品招标采购、贵重物品慎重采购、日常用品精心采购”的原则，做好学校办公用品及部分学生用品的供应工作，确保物品供应主渠道的畅通无阻。

3、加强对学校后勤工作的管理，深入学校，及时了解学校后勤管理的情况，提高学校后勤管理工作的水平。

三、工作重点

本着“服务第一、社会效益第一”的原则，做好学生作业本的配备及学生着装工作，在搞好为教育教学服务的前提下，加强对教育用品集中采购供应的管理，同时，较好地体现经济效益。加强对学校后勤工作的管理，充分发挥学校后勤工作的职能，努力为教育教学搞好服务。

四、工作措施

1、进一步健全完善各项规章制度，严格按各项规章制度展开工作。

2、加强本科室人员的政治业务学习，努力提高政治业务素质。加强科室内部管理，强化服务意识，提高服务质量。

3、加强对后勤服务中心的管理，对采购的物品要强化“质优”意识，通过采取招投标、联系厂方、征求学校意见建议等形式，保证供应物品的质量。同时，加强采购物品信息的反馈，便于学校了解情况，及时结算。对需要的物品要提前订购，以便于及时组织货源，搞好服务。严格学校自购物品的审批制度。

4、努力做好勤工俭学工作的宣传，进一步提高各级领导、师生及全社会对勤工俭学的认识。

篇3

本学期，后勤工作在学校领导的关心支持下，以办好人民满意的教育为指针，树立全面、协调、高效、可持续的科学发展观。在坚持以“后勤保障，物尽其用，杜绝浪费,教学所需，文明高效”的服务原则下，以“后勤服务为本，开拓创新，勤俭节约”为宗旨，转变思想观念，锐意改革创新，加强后勤管理，强化服务意识，坚决做好后勤保障，尽力谋取综合效益，扎实稳妥地推进了各项工作的进程。为以后更好的做好服务，现做出总结如下：

一、抓好常规管理 为学校的发展做好后勤保障

后勤工作必须服务于学校大局和各项教育教学中心工作，因此我们后勤的工作人员都能从学校整体工作出发，认真倾听每条合理化建议，主动配合其他领导做好学校的各项工作。学校后勤综合管理的好坏，反映在学校产管理、学生宿舍诸多方面。这些工作细致到位才能保障学校各项工作顺利进行。财会管理方面：严把财务制度关，从学校大局出发，千方百计增收节资，避免浪费。在资金问题上可花可不花的钱坚决不花，非花不可的钱尽量少花，为学校节约每一分钱。在校产管理上，做到工作细心，认真负责。为了减轻一线教师的工作强度，开学初克服人员少事务多的问题，精心策划，合理安排工作，从办公室、教室的安排，学生课桌的排放，及办公用品的分发，加班加点做好，为按时开学提供了保障。我们后勤工作人员听从指挥、统筹安排，及时妥善处理了各种突发事件。

二、规范操作优化管理

一是各类票据办理规范，严格按规定程序操作；

二是物资采购实行了部门申请、校长审批、总务办理的制度，规范了采购行为。

三、建立健全规章制度及安全预案

首先规范制定了后勤人员考核制度、卫生管理制度、公物损坏维修等制度。

为贯彻“以人为本”的理念，遵循“安全第一、预防为主”的基本方针为切实保障广大师生和学校财产的安全，提高师生在遭遇重大突发事件或自然灾害时的应对能力，我们制定了教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生宿舍安全应急预案、学生活动安全应急预案等预案、食品安全应急预案、并进行了相应的演练，提高了认识、明确了职责、统一了思想。

四、执行政策不走样，切实做好学生资助工作。

按照上级有关部门的要求，按时完成对““四类生””的摸底、走访、补助以及资料的整理与上报，按时完成“一站式”、“一单式”以及“国家资助”系统的上报，开展“助残捐款”活动，打赢扶贫攻坚战。

总之，后勤工作是学校教学工作的保障，涉及到学校的方方面面。搞好搞活学校后勤工作，对学校的生存和发展具有决定性的意义。在看到成绩的同时也清醒地看到很多不足之处。

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关键词：高校后勤 管理改革 学生参与

一、后勤研究改革背景

截至20世o90年代，我国的高等教育是传统的精英型，政府是高等教育的提供者和投资者，全权负责高等教育的招生、教育和管理等方面。学生不仅免交学杂费，而且可以普遍享受政府提供的助学金。于是，在中国的文化传统和政府体制下，学校教育的价值导向具有主导地位。但高等教育大众化不仅是一个简单的数量概念，也意昧着高等教育的观念、培养目标与规格、办学体制与管理体制等与原来的精荚教育模式产生了很大的差异。在高校后勤领域由于其与学生的日常生活及自身利益紧密相关，体现得尤为明显，学生对此表现出一定的不满情绪，如何正确对待高校后勤社会化中学生的地位与作用，成为我们迫切需要解决的核心问题。

二、后勤改革过程中存在的问题

在我国近年来各地高校后勤社会化改革实践中，对理论分析与制度设计已经达成共识，并初显成效。建立在市场与政府职能关系转变基础上的改革，通过运用价值规律，引进竞争机制，讲求经济效益解决了后勤社会化的外生性问题中改革的性质与手段问题，却部分忽视了其内生性要求中由高校后勤的服务性质所决定的改革的出发点和最终目的的问题――也就是传统研究中除了政府和市场之外的第三种势力――学生。而学生作为平等的教育服务民事关系中一方当事人，“依法治校”的要求决定了在客观上学校后勤部门必须对学校的法律地位与权利实现加以重视，学校后勤部门的日常活动也必须以学生为导向。

1.就宿舍水电情况存在的问题

由于学校执行严格的供电制度，由先前的早晚定时供电，改为现在在规定的时间内为同学提供定量用电，有较大的进步，但有部分学生认为供水和供电对其生活、学习带来较大的不便。有的学生认为学校电费收取情况不透明，学校需要在宿舍服务方面给每个宿舍配备电表，使学生对每月用电情况有所了解。解决一室（舍）一表、合理配额、过量多付、定时收费等一系列实际问题。经常性地开展节约水电、勤俭办学的思想教育。学校应建立长效机制，采取多种形式，加强对师生员工的宣传教育，把建设节约型校园的理念深入持久地贯彻到每一个师生员工心中，使节约水电变成他们的自觉行为。

2.关于宿舍住宿满意度方面存在的问题

经过对某学校调查发现，共有46.67%对目前的住宿情况感到满意，38%的学生认为一般，有10%的学生对自己所在的宿舍住宿条件较不满意，只有较少数的5.33%的学生对住宿条件感到很不满意。学院后勤部门应该加大对宿舍基础设施的改造力度，为学生创造一个优良的住宿条件。

有26.6%学生都认为在校外住宿费用便宜，有9.33%的学生认为在校外住宿条件会更好。同时，他们也清醒的认识到校外住宿的不利方面，尤其是安全隐患和与校内同学缺乏联系成为他们考虑的重点。分别有58%和29.33%的学生认为安全隐患和与同学缺乏联系是校外住宿最为不利的两个方面。如果学校改进宿舍生活硬件设施，在住宿条件上加强公寓建设，提供多层次的价廉物美的公寓，学生的选择面广，使得学生在选择校内住宿公寓方面的可选性增强，则学生将能从后勤社会化中得益更多。

3.关于餐饮服务情况方面的现状问题

市场经济与旧体制的冲突日益尖锐。随行就市，完全放开的进货价格，与相对平衡的校内饭菜价格之间的矛盾，是困扰高校饮食服务工作的一大问题。由E可见.，大多数学生对学校餐厅的总体评价是比较好的，但是也有的学生认为学校餐厅不能满意或者很不满意学校的餐厅，学校餐厅的卫生和价格有待进一步改善，尤其是在价格方面，这其中有80.67%的学生对餐厅的价格不满，高校饮食服务工作的主体是学生，学生的经济条件和承受能力有限，就餐者的这一矛盾心理也增加了高校饮食服务工作的难度。其次，很大一部分学生对餐厅的卫生状况提出了异议，还有一部分学生对餐厅提供的饮食质量不满，认为学校餐厅应该在饭菜的质量上下功夫，另外，品种单一和服务也应多加注意，餐厅应该增加可选择性，满足不同需求群体的分层次需求，体现学生消费者的选择权，同时要更多的体现出学校餐厅与校外餐厅在非单纯营利的福利性上的优势与特点，提高服务性价比。

三、针对学院后勤改革的对策建议

近年来，随着高校收费制度的全面实行，教育作为一种消费形式的属性开始引起人们关注。“在今天，越来越多的人将教育视为一种消费”，并认为大学生是购买教育服务的消费者，对此尽管有诸多异议，但教育部基础教育司司长李连宁在“21世纪教育论坛”上已明确指出：中国正式加入WTO以后，教育被纳入到服务贸易这样一个范畴；我们将开放我们的教育市场，并承认这种教育服务是一种商业存在。教育服务作为一种商业形式存在，学生作为教育服务的接受者，具有消费者的属性，这样一个“学生消费者”的角色特征在高校后勤领域是尤为典型和确定的。

1.知情权

学生应该有权充分了解高校所能提供的后勤服务的真实情况。就目前状况而言，学校和学生之间缺乏直接有效的沟通渠道，无论是学生还是学生家长，与学校之间了解和沟通是十分有限的。在这样一个信息严重不对称和缺失的市场中，常常导致作为消费者的学生的误解和不满，故而学校后勤部门应努力克服以管理者自居的观念，树立起自己作为服务提供者的品牌形象。

2.选择权

学生应该在自己的爱好、能力和经济条件的基础上，对后勤服务享有更多的权利。这一权利实现的前提是后勤部门能最大限度地提供丰富的选择品种与机会。具体而言必须广泛地引入竞争机制，充分考虑学生需求的多样性，致力于“菜单”的完善，使学生各取所需，各得其所。一是把学校能够办好的项目（如医疗服务、水电管理等），通过改制、改造和改组，实现以企业化和产业化为标志的校内后勤社会化。二是把学校难办好的项目通过“引进来”，“划出去”的办法让社会的优势企业来承办部分高校后勤。三是把一所学校难办好的项目，由教育部门牵头，把高校联合起来办后勤，变“校办”后勤为“教办”后勤。四是把适合地方改革政策的项目，并人地方政府改革序列与社会企事业单位同步改革。

3.参与权

学生直接参与后勤服务的过程中，一方面是便于直接了解后勤服务工作的现状与困难，提供最真实与客观的观察视角，变被动参与为主动加入；另―方面是有利于树立正确的劳动观和价值观、培养劳动的基本技能和行为模式，实现高校学生自我管理逐步适应社会化的尝试。

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一、后勤日常管理工作抓细抓实常抓不懈

在分管校长和主任的正确领导下，09年后勤日常管理工作卓有成效，保证了教育教学的正常开展，为师生工作学习生活提供了强有力的后勤保障，具体做了以下一些事情：

（一）协助主任组织开好部门人员月会和临工人员周会，统一全员对做好后勤工作重要性的思想认识，明确职责，增强责任心，做到了心齐气顺，形成了合力。做到工作事前有计划布置，事中有督促落实，事后有检查总结，使后勤服务工作忙而不乱，条理清晰，效果明显。

（二）在经办人员的具体工作下，加强了校园环境的整治和设备设施的维护维修。

1、较快适应校园绿化对外承包的管理机制，充分利用现有资源，调整校园绿化规划配置，校园绿化上规模上档次已初见成效。

2、完成了6号楼的电网改造，使住户用电更安全更节约更有保障，减化了用电量、费抄算环节。

3、增强工作预见性，打提前量，思想意识要超前，服务要靠前。力争第一时间发现安全隐患，发现设备设施损坏现象，发现水电浪费现象，更好的为教育教学服务，构建安全校园、节约型校园。

二、食堂超市工作以食品安全为宗旨，以师生满意为标准

（一）09年我们克服了物价飞速上涨的困难，严把原材料的采购关，按照《食品卫生法》和上级相关部门的有关规定，定点采购，与供货商签定安全承诺书，从源头把好安全质量关。货比三家，在安全质量同等条件下，价廉从优，尽可能降低成本。

（二）加强加工环节的督促检查，严格按程序规范每个环节。从生加工的清洗到餐具的洗涤消毒，再到从业人员的个人卫生都严格要求，不图方便不打折扣。接受各级各类的多次检查都受到较高评价。

（三）虚心接受批评建议，努力改进提高，以意见箱、意见调查表等多种方式征求师生对饭菜质量、数量、卫生和服务人员态度的意见建议，认真查找问题原因，及时采取整改措施。比如在学校领导的重视支持下，开设了教师打饭窗口，合理安排，克服了人手少的困难，有效的缓解了师生打饭排队拥挤的问题。比如较好地解决了高三下课晚吃不到热饭热菜喝不到热汤的问题。

三、xx学校后勤管理工作以二中为依托，统筹兼顾，抓出实效

（一）暑假期间集中人力物力对校园设备设施进行了较全面的整治。整理维修了13间教室、5间办公室、2间实验室、1间计算机教室，添置教学用和生活用配套器具一批，新建标准篮球场一个

，增添水泥乒乓球台3张，对学生公寓、教师公寓、午休房进行了粉刷整修，对食堂超市进行了合理的调整布局并完善规范了责任管理机制。

（二）协助主任认真贯彻书记校长办公会的指示精神，大胆探索两校间拉通管理的创新型模式，帐目独立核算，人员统筹安排，拉通使用，先后裁减了电工、花工，节约了管理成本，提高了工作效率。

四、存在问题和努力方向

成绩的取得离不开校长的正确领导，离不开同志们的支持配合，但自身还存在很多不足和问题需要今后改正解决。

（一）加强政治理论学习和业务知识学习，提高后勤服务工作的认识，增强为师生服务的意识，提高服务水平。

（二）群策群力，挖掘潜力，精细管理，使食堂超市社会效益经济效益最大化。

（三）创新思维，继续探索后勤管理新型模式，使后勤工作上台阶，为教育教学提供强有力的保障。

堂超市工作以食品安全为宗旨，以师生满意为标准

（一）09年我们克服了物价飞速上涨的困难，严把原材料的采购关，按照《食品卫生法》和上级相关部门的有关规定，定点采购，与供货商签定安全承诺书，从源头把好安全质量关。货比三家，在安全质量同等条件下，价廉从优，尽可能降低成本。

（二）加强加工环节的督促检查，严格按程序规范每个环节。从生加工的清洗到餐具的洗涤消毒，再到从业人员的个人卫生都严格要求，不图方便不打折扣。接受各级各类的多次检查都受到较高评价。

（三）虚心接受批评建议，努力改进提高，以意见箱、意见调查表等多种方式征求师生对饭菜质量、数量、卫生和服务人员态度的意见建议，认真查找问题原因，及时采取整改措施。比如在学校领导的重视支持下，开设了教师打饭窗口，合理安排，克服了人手少的困难，有效的缓解了师生打饭排队拥挤的问题。比如较好地解决了高三下课晚吃不到热饭热菜喝不到热汤的问题。

三、xx学校后勤管理工作以二中为依托，统筹兼顾，抓出实效

（一）暑假期间集中人力物力对校园设备设施进行了较全面的整治。整理维修了13间教室、5间办公室、2间实验室、1间计算机教室，添置教学用和生活用配套器具一批，新建标准篮球场一个

，增添水泥乒乓球台3张，对学生公寓、教师公寓、午休房进行了粉刷整修，对食堂超市进行了合理的调整布局并完善规范了责任管理机制。

（二）协助主任认真贯彻书记校长办公会的指示精神，大胆探索两校间拉通管理的创新型模式，帐目独立核算，人员统筹安排，拉通使用，先后裁减了电工、花工，节约了管理成本，提高了工作效率。

四、存在问题和努力方向

成绩的取得离不开校长的正确领导，离不开同志们的支持配合，但自身还存在很多不足和问题需要今后改正解决。

（一）加强政治理论学习和业务知识学习，提高后勤服务工作的认识，增强为师生服务的意识，提高服务水平。

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随着社会主义市场经济的不断发展，尤其是我国政府提出了高职院校后勤社会化改革的号召后，如何创新后勤管理，成了高职院校必须面对的重要课题。本文认为，在高职后勤管理中引入现代学徒制，可以提升管理效果。这是响应国家号召的必然举措。

关键词：

高职院校；后勤管理；现代学徒制

一、前言

高职院校要为广大师生提供吃、住、行等方面的服务，这些服务统称为后勤服务。高职院校的后勤服务有着至关重要的作用，其包括的内容也比较广泛，包括医疗、餐饮、保洁、绿化、保卫、寝室管理、交通设施等一系列工作。高职院校后勤服务为学校的教科研工作服务，是学校管理工作的有机组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展，尤其是我国政府提出了高职院校后勤社会化改革的号召后，如何创新后勤管理，成了高职院校必须面对的重要课题。本文认为，在高职后勤管理中引入现代学徒制，可以提升管理效果。这是响应国家号召的必然举措。

二、高职后勤管理引入现代学徒制的对策与建议

“校企结合”是现代学徒制的重要特征，就是将企业与学校有机结合在一起，改善学校的发展面貌，与社会进行更加紧密的合作。高职院校后勤管理是为学校广大师生服务的，引入现代学徒制，就是将学校后勤管理与社会相联系，本文认为，高校后勤管理要引入现代学徒制，可以从以下几点入手：

1.加强基础设施建设

要建立和谐的高职院校，必须建设优质的教育环境，优雅美好的环境有利于促进师生的身心健康发展。良好的秩序和整洁的环境也是教书育人工作的重要保障。这也是高职院校后勤管理的重要任务。高职院校的基础设施建设包括校舍建设、公共场所建设、设施设备建设等，高职院校后勤部门要在这些方面苦下功夫。凡是进驻高职院校的企业都必须根据学校要求加强基础设施建设，做到标准统一、资源优化，体现出良好的服务形象。事实证明，高职院校和后勤服务企业必须树立长远的眼光，摒弃短视眼光，使校园环境逐渐得到改善。

2.优化市场经济体系的管理机制

目前，高职院校后勤管理的经济属性越来越明显。后勤服务企业要想在高职院校中占据一席之地，其经营活动必须符合市场经济的基本要求，比如建立进入机制、价格机制、约束机制和激励机制等。高职院校对后勤服务企业的管理也要符合市场经济规律，促使后勤服务企业以投标形式进驻学校，这种竞争上岗的机制使得进驻高职院校的后勤服务企业具备良好的素质，能保障后勤服务水平，为学校师生提供优质服务。另外，高职院校中的所有商业活动都要在合法范围内经营，在保证基本利润的基础上，要保证师生的合法权利，并且不能对正常教学和生活秩序造成干扰。为了实现这个目标，高职院校需要适当调控后勤服务企业的商业行为，对其盈利水平进行规范，保证其价格能得到全校师生的认可。

3.制定严谨的服务考核体系

追求最大化的经济效益是企业的终极目标，这加大了高职院校管理后勤服务企业的监管难度。为了最大程度地保障学校师生的基本生活，高职院校有必要对后勤服务企业建立一套约束机制，从企业招投标、合同签订、日常考核到企业退出，针对这一系列环节都要制定服务标准和考核方法，逐渐提升后勤服务水平。后勤服务企业从招投标开始，也要向高职院校做出服务承诺，以良好的态度签订合同明细条款，以契约形式明确服务标准，后勤服务企业也要在内部制定严格的服务标准和服务考核机制，并将考核结果与经济奖罚相挂钩。在监管体系方面，高职院校可以安排学生自主管理团队参与到后勤服务企业监管中，比如成立学生宿舍管理委员会、学生食堂管理委员会等，引导这些委员会成员参与到后勤服务工作中，使后勤服务企业主动为师生提供最佳服务。

4.构建优质的后勤文化

服务育人应该是高职院校后勤管理工作的出发点和落脚点。后勤服务企业的所有商业行为都应该体现在服务本质上，要发挥服务育人的特点。后勤文化的建设需要学校的引导，更需要后勤服务企业的积极参与，这样才能调和企业的经济属性和学校的教育属性，建立有特色的后勤文化。具体而言，高职院校在构建后勤文化时，要将学生自主管理融入到后勤管理中，比如自我管理、党建管理、思想政治教育管理等，创设良好的自我管理气氛。后勤服务企业也要将自己的企业文化带进学校，在行为举止、工作规范等方面勤加注意，使学生提前感受到现代企业的管理风格。

总之，高职院校要重视在后勤管理中引入现代学徒制，使广大师生享受到最优质的后勤服务。

作者：蒋艳 单位：常州纺织服装职业技术学院后勤服务总公司

参考文献：

[1]关晶.西方学徒制的历史演变及思考[J].华东师范大学学报(教育科学版),2010(3):81.

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关键词：高校；后勤；财务；管理

一、引言

高校后勤是高校的重要组成部分，为学校教书育人、管理育人、服务育人提供了非常重要的后勤保障。此外，高校后勤也具有服务育人、管理育人、环境育人的功能，但随着高校后勤社会化工作的不断推进，市场机制的引入，后勤服务运行机制发生了很大的变化，后勤的工作存在着复杂化、多元化，一些高校后勤财务管理工作还不能完全适应当今形势发展的需要，并且还出现了一些突出的问题，不利于高校后勤财务管理工作的深入开展，同时也关系到大学校园的和谐与稳定，对高校事业的发展也造成了一定的影响。

二、高校后勤财务的现状

高校后勤财务属于学校的二级财务，其职能与学校一级财务相同，认真贯彻和执行国家有关财经方面的政策、法规，遵守财经纪律，履行财务监督，坚持原则，秉公办事，保证财、物的安全，为相关领导的管理和决策提供可靠的数据。

目前，高校后勤具备保障服务性及经营效益性两个主要职能。保障服务性主要涉及到：饮食、公寓、水电暖、修缮、校园绿化、物业、通信、校医院等；经营服务性主要涉及到：超市、招待所、餐厅、商铺门面出租等。因此，后勤财务部门需要理清上述各种财务关系，规范财务的管理与核算，保障国有资产的保值与增值，只有这样才能为高校的教学、科研、师生生活提供有力的后勤保障。

自高校实施后勤社会化改革以来，多数高校后勤财务管理实行总经理负责制，下属各部门采用部门负责人的经济责任制，高校后勤设立财务室、财务部或财务科，实行“统一管理、逐级审批、集中核算”的财务管理体系，即统一的财会政策、统一的收支计划、统一的规章制度、统一的财务人员管理。如今，多数高等学校后勤会计核算执行《高等学校财务制度》，按照收付实现制的原则进行核算，在业务上接受校财务处的指导和校审计部门及审计师事务所的审计与监督。

近些年来，一些高校对后勤财务的监督实行会计委派制，即由学校财务部门向后勤财务部门委派会计工作人员进行会计核算。相关委派人员的福利待遇归属于学校，独立于后勤。执行后勤会计委派制使学校对后勤的财务管理由间接管理从而转变成为直接管理，使后勤的经济事项更加规范化、有序化、制度化，同时，还促使了后勤财会队伍统一化的领导，这有利于增强后勤财务队伍的整体性意识。尽管教育部、财政部等六部门制定了《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，同时提出了后勤社会化改革的指导思想，明确了社会化改革的目标，部署了社会化改革的步骤，但目前大部分高等学校后勤并没有完全按照社会化、企业化进行管理，也由于原有的后勤财务管理水平限制，高等学校后勤在财务管理上还存在一些比较突出的问题。

三、高校后勤财务管理的存在的问题

1、内控制度尚不健全

（1）内控制度的制定不够系统、全面。有些高校后勤的管理者认为后勤只是学校的一个部门而已，没有必要制定全面系统的内控制度，就只注重了参照学校制订的内控制度，在后勤内控制度制订时，只考虑了某些重要领域的内控制度，而忽略了其他次要方面的内控制度，从而使内控制度在制订上缺乏系统性和全面性，这样不利于管理者从全局上从对整个后勤进行把握和监督。

（2）内控制度的设置不完善，流于形式。大多数高校后勤内控制度的设置不够完善，在一定程度上存在着职责分工不清，权限设置不明，个别领导缺乏对内控制度过程的重视，而只是注重内控制度的执行结果和事后的责任追究，缺乏对内控制度的执行力，只是流于表面形式。

2、固定资产产权不清晰。高校后勤实际管理的固定资产包括学校资产和后勤资产两部分，学校资产是由学校计财处进行账务处理的，后勤集团只进行管理和使用；后勤资产是在后勤账上进行账务处理的。在实际的固定资产管理中存在着职责不明确，资产不实，家底不清等现象，有一些资产处在管与不管的边缘，这对固定资产本身的管理非常不利，有可能造成国有资产的损坏和流失。

3、财务管理目标导向不明确。高校后勤自提出社会化改革以来，财务管理的目标不单纯是师生服务质量最优化，其利润最大化等也是后勤所追求的目标。从目前的实际情况来看，个别单位把利润最大化放在了重要位置，把为师生提供优质服务放在了次要的位置，违背了高校后勤社会化改革的初衷，有时损害了师生的利益，师生对此意见很大，这样是不明智的；有些单位还是沿用改革前的财务管理目标，重视了对师生提供的服务，而没有讲求利润，导致了微利经营，甚至有的亏损经营，使后勤员工的福利待遇有所减少，从而降低了后勤员工的工作积极性，这样也是不明智的。

4、利润分配不合理。高校后勤的职工分为在编人员和非在编人员，在编人员大多数为原来的“小机关、多实体”模式下的人员，享受高校事业单位人员待遇；非在编人员是编制以外的职工，占高等学校职工队伍的一大部分，为学校的建设和后勤的发展贡献了非常重要的力量，有效地减轻了高等学校用工严重不足的压力，随着近些年来我国大学办学规模的逐步扩大，非在编人员已经成为高等学校队伍中的一个很重要的群体。在编人员的工资福利待遇按照职称、职级参照高校机关人员的发放标准，岗位、薪级等工资是遵照国家的有关规定执行，标准确定后，一般不再变动，因此，在收益分配上，在编人员的工资没有与责任、劳动贡献挂钩，分配上存在着平均主义。非在编人员的工资待遇一般参照社会上同行业标准，与在编人员的差别非常大，他们存在着非常严重的“同工不同酬”现象，这不能体现劳动者按照多劳多得，贡献大小等取得报酬的原则。

5、财务人员的财会专业素质不高。高校后勤财务工作是一项专业技术性很强、工作思路很严谨的工作，因此，没有一定的财会专业知识、经济法律常识，缺乏廉洁意识的人员很难胜任后勤财务的核算管理工作。目前，高校后勤财务管理人员与财务从业人员的素质整体偏低，业务水平不高，体现在实际的财务工作中，有较强的工作随意性，存在着领导咋说我咋办的工作行为，为此，在一定程度上，削弱了后勤财务管理的科学性、合理性、严肃性、合规性，从而使财务管理和核算职能不能得到有效的发挥。

四、高校后勤财务管理的建议

1、完善内控制度，提高内控制度的执行力。高校后勤内控制度是高校后勤内部各级管理层共同实施的，旨在保证后勤服务工作的有效运行，确保国有资产安全完整与有效使用的相互监督、相互制约的监督管理体系。高校后勤要完善财务机构，建立健全相关财务规章制度，特别是要建立岗位责任制、内部牵制制度；加强与相关部门的沟通，做好对内控制度的宣传工作，营造良好的内控制度环境。后勤领导干部要提高对内控制度的重视程度，做到“事前预防、事中控制、事后治理”，不拘泥于内控制度的形式，加大对内控制度的执行力，同时，根据后勤的实际情况，不断地制定、修改和完善适合自己的内控制度，并确保内控制度的有效运行，只有这样，才能保证高校后勤的健康、可持续发展。

2、做好固定资产的全面管理工作。加强对后勤固定资产的全面管理，有利于提高高校后勤的保障能力，对于保障学校事业的发展有着至关重要的作用。因此，后勤与学校固定资产管理部门要做好固定资产的全面清查工作，建立起完善的固定资产管理系统，固定资产使用部门要建立台账，并将每一个固定资产责任到人，同时，定期做好固定资产的申购、管理、盘点、调拨、报废等相关工作，并确保固定资产的各项手续齐全，保证固定资产的完备，避免固定资产的流失，使固定资产得到保值或增值。

3、明确后勤财务管理目标。高校后勤财务管理的目标决定着后勤财务管理的基本方向，它是后勤经济活动的出发点和归属，是评价后勤经济活动是否合理的标尺。高校后勤提供的服务具有公益性，要坚持服务育人、管理育人、环境育人的教育理念，要为师生的教学、科研、生活提供有力的后勤保障。高校后勤的主要服务对象是特殊群体―师生，所以就要站在师生的角度考虑问题，先保证服务质量，完善服务体系，再去抓经济效益。因此，高校后勤财务管理的目标应是服务最优化第一，成本最低化、利润最大化第二。

4、改进后勤薪金管理制度，充分调动后勤职工工作的积极性。想要更好地为高校提供优质的后勤保障服务，后勤的收益分配要公平，做到消灭平均主义，实行以岗定薪，按劳、技能、知识价值进行分配。首先，要打破界限、统一身份，按照岗位无论在编职工、非在编职工一律签订劳动用工合同；其次，要实现同工同酬，做到公平、公正、合理，规范用工行为，保障每一位劳动者的权益；再次，在编人员退休以后要实行“老人老办法”的福利待遇，对于非在编人员要执行劳动合同的相关规定。

5、提高后勤财会队伍的整体素质、增强财务管理意识。高校后勤事业的发展需要有具备功底非常强的的财会人员队伍，财会人员要提高整体素质，不仅要注重日常的基础会计工作，还要注重提高后勤的财务管理意识、法律法规意识。

（1）强化后勤财会人员的法制意识。高校后勤财务人员要认真学习相关财会法律法规知识，从而增强法律意识，履行相关的财务手续。同时，还要全面加强后勤财会人员的自身职业道德修养，要坚决抵制腐败行为，反对“”、严格执行“八项规定”、践行“三严三实”，勇于敢于制止违反财经法律法规的不良行为，从而保证高校后勤的财产安全。

（2）加强后勤财会人员对理论知识的学习。后勤财务部门要定期组织财会人员参加会计人员职业道德素质培训、会计人员专业技能培训、会计人员继续教育培训等，使后勤财会人员具备扎实的会计专业知识，并运用到后勤实际工作中，从而提高后勤的财务基础工作和管理水平。

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【关键词】 高校后勤 甲乙方 管理模式

一、某高校后勤甲乙方管理模式的基本情况

根据教育部等六部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》等文件，某大学于2001年下发了《某学校后勤社会化改革总体方案》（以下简称改革方案），在改革方案中，某高校的后勤实行甲乙方管理模式。

1、甲乙方的界定及其职能

学校成立后勤管理处作为甲方，其职能是代表学校与乙方签订各类服务协议，共同制定校内后勤服务价格，收集和反馈师生员工各种意见，负责相关的组织、规划、协调和监督。

从学校行政管理系统中分离出来的所有后勤服务人员和相应资源，组成后勤服务集团（以下简称后勤），作为乙方。乙方的领导层及科级干部由学校任命。乙方承担全校的后勤服务工作，其主要职能是确保后勤资产的保值和增值，努力降低成本，处理好经济效益和社会效益，为师生提供优质服务。

后勤资产所有权与经营管理权分离，资产的所有权、处置权归学校，资产管理权、使用权归后勤服务集团。

2、乙方服务型部门的取费模式

乙方服务型部门采取收费服务制，学校将后勤服务的经费核拨给乙方，校内后勤服务经费由甲乙双方共同协商制订。

3、后勤的财务管理模式

后勤单独设立财务机构，实行财务集中管理，分中心核算，后勤对各中心实行目标管理。后勤下设经营型的饮食服务中心、接待服务中心、幼儿园、服务型的运输服务中心、水电计量中心、校园服务中心、修建服务中心等部门的工资及运行经费全部由其部门承担。服务型部门经费的主要来源是向用户收取服务费。

4、某大学2010―2012年后勤收支情况（见表1）

二、审计视角下某大学后勤管理存在的问题

1、后勤内部成本控制不到位

（1）人工成本偏高，隐形成本增加。后勤2011年工资福利支出为536.03万元，比预算数458万元多支出78.03万元，超支的原因主要是用工人数偏多、工资标准偏高及隐性成本增加。

第一，后勤用工人数偏多。如校园服务中心的门卫值班人员偏多，有的值班岗位人员甚至多达4人，而学校引进的物业公司一个值班岗位只安排2人，用工人数偏多。

第二，后勤在收不抵支的情况下，人均工资偏高。后勤正式编制的职工人均年收入比学校机关同级别人员高8000元左右，后勤临时工年均收入也比学校的临时工多3000元左右，用工成本偏高。

第三，隐性成本增加。集团将原本具体做服务工作的基层人员提拔为经理、副经理、班长等职务，升格做了“管理”人员的工作，从而造成了其具体服务工作需要从社会上聘用的情况，致使隐性成本增加不少。

（2）水电费的管理不到位，水电费逐年增加。如后勤下属经营型的幼儿园、外单位在校内设立的办公点均未交水电费，致使这些水电费由学校承担。同时，在水电价格稳定和老校区用能人数逐步减少的情况下，老校区水电费仍然逐步上升，2011水电支持净额为725.41万元，比上年度水电费660.15万元还多支出65.26万元，增幅达9.89%，比同年预算数635万元多支出90.41万元，超支14.24%。

（3）后勤的运行经费偏高。后勤招待费的预算是3万元，办公差旅费是5.4万元，而实际上后勤2011年的招待费是28.94万元，办公差旅费10.55万元，分别是预算数的9.65倍和1.94倍。可见，后勤的运行经费明显偏高。

（4）材料成本控制不严。后勤材料采购及管理没有建立一套完整、规范的采购、验收、保管和领用制度，普遍存在以购代耗的问题。后勤对购进的原材料没有一个明确的出入库制度，如校园维修中心将购进材料直接用于工程维修，缺少对购进材料的管理，不可避免地增加了维修的支出，造成维修成本不真实，致使维修费用增加。

2、财务管理不规范

（1）后勤财务部门将各中心上交后勤的目标利润都以水电费的名义上交，同时后勤和其他中心的接待费用也以水电费的形式划拨，致使后勤少缴税并违反相关法规，使得后勤的财务收支信息失真。

（2）个别中心还有少量的账外账，如接待服务中心将一些未开票的收入通过账外账方式核算。

（3）债权债务未及时清理。后勤尚有十几年以前支付的75万元预付货款等债权一直未积极催收，该债权极有可能会形成死账；同时后勤与学校的往来款项也未及时核对，造成后勤与学校往来款项相差235.41万元，至今未能理清。

（4）对外投资作为借款处理。后勤与校外单位共同投资创办甲企业。后勤对甲企业投资40万元（后勤占甲企业40%的股份），而后勤把该业务作为甲企业向后勤的借款处理，并非是后勤对甲企业的投资。

3、缺乏财务分析，不能有效发挥财务管理职能

后勤财务人员着重于核算资金的来源和去向，忽略成本核算、财务分析和财务管理，导致财会信息的不精确，使得后勤的会计业务处理不能真实反映经济事实，不能有效地发挥财务管理与核算的职能。

4、后勤直接用于服务的经费偏少，导致服务质量不高

从后勤的支出情况来看，2011年后勤主要支出工资、水电费、运行经费等1300.93万元，而真正用于服务支出的校园维修、车辆维持、绿化、卫生等方面的经费仅为200.32万元，占总支出的13.34%。可见，后勤直接用于服务的经费明显偏少。

三、原因分析

1、后勤的财务目标具有双重属性

后勤社会化改革的基本原则之一是必须遵循教育规律，坚持为学校教学、科研和师生服务的方向，处理好经济效益与社会效益的关系，使改革有利于提高后勤服务质量和管理水平，有利于提高办学效益，有利于保证学校的发展和稳定。因此，在这样的大前提下，后勤的财务目标具有社会效益和经济效益的双重属性。

2、后勤与学校没有实现真正分离

虽然甲乙方管理模式要求后勤独立经营、自负盈亏，但实际上，后勤仍是学校的二级单位，因为后勤的领导班子由学校任命，资产为学校所有。由于后勤实体与高校之间“剥而不离”，造成后勤对学校的依赖性很强，后勤“等、靠、要”思想比较严重，甚至还存在“小集团”利益的思想，因此会出现后勤借钱发放超额的工资福利而没钱提升服务质量的现象。

3、高校后勤成本意思淡薄

由于后勤财务人员及领导受原行政事业体制的影响，不注重成本管理，成本意识淡薄，缺乏成本约束机制，在整个经营过程中难以健全成本管理机制，完善成本监督体系，最终导致后勤的服务成本不真实，管理效益低下，经济资源没有合理配置。

学校对后勤的核拨经费越来越多，但是甲乙方管理模式下的相关政策设计缺乏可操作性，不仅缺乏严格的经济合同管理条文，而且还缺乏明细的监督约束指标和明确的服务质量标准。因此，学校对后勤实体的监管还没有形成健全的制度，存在监管不力的情况，难以对后勤起到有效的制约作用。所以在支付完工资、水电费和运行经费后，后勤根据剩余经费的多少来办事，导致出现有钱则办事，没钱不办事的现象。

四、对策

1、加强财务管理

后勤应分析近几年的财务收支情况和预算执行结果，测算支出标准，进一步完善定额标准；同时统筹考虑后勤全部收支情况，实行综合预算，严格执行“收支两条线”管理办法，加强后勤各项收入的管理，杜绝赤字预算。

2、努力提高财务人员的综合素质

一要强化财会人员的法制观念，建立健全内部财务监督制度，坚持原则，依法履行岗位职责，自觉抵制违法乱纪行为；二要提高财务人员的业务能力，进一步加强债权债务的管理，提高财务核算的真实性和完整性。

3、切实转变观念，强化成本意识

后勤在正确处理社会效益和经济效益的同时，还要强化集约经营、精耕细作和挖潜增效的观念，并且应树立责任、成本、效益意识，营造后勤整体重视，职工全员参与控制成本费用的良好氛围。后勤应对经常使用的大宗材料进行招标采购，建立健全物资的采购、验收、保管和领用制度；对各中心、各岗位的用工人数进行测算并合理配备，努力降低后勤的各项支出成本；严格控制运行经费的支出。

4、强化对后勤的监管

学校与后勤以合同的形式签订执行协议，也就是用经济责任制规范后勤服务的经济活动，使用经济监控手段确定后勤服务实体的权、责、利。后勤必须按照协议的要求来执行，必须把经济责任作为监督考核的依据，即实行与经济责任制相结合的监督。如果不加强对后勤的监管，后勤的服务质量很难保证，合同的具体服务条款很难得到落实。

五、结语

由于在甲乙方管理模式下后勤未真正的脱离学校，因此后勤的亏空实际上还是由学校承担。在这种模式下，学校必须对后勤的收支进行科学合理的测算，加强对后勤的审计、考核和监管，禁止后勤在亏损的情况下发放超额工资及发生大额的招待费，以保证服务性经费不被后勤占用，确保后勤的服务质量。

【参考文献】

[1] 宁金华：高校后勤社会化改革研究[D].中南大学，2010.

[2] 李益生：高校后勤社会化财务管理目标研究[D].西南大学，2008.

[3] 胡晓霞：高校后勤财务管理存在的问题及对策探讨[J].财会通讯（综合），2011（32）.

[4] 王子荣：高校后勤社会化改革的困境与突破[J].教育与职业，2011（33）.

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关键词：后勤管理；合同聘用人员；管理模式

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0098-02

高职院校的后勤部门负责整个校园的美化绿化、卫生防疫、资产、通信、基础建设等管理工作，承担着供能、维修、医疗、饮食等繁重服务任务。它有两个属性：教育属性和企业属性。这两个属性决定了高职院校的后勤企业不能像其他的服务企业一味追求利润最大化，在追求经济效益的同时还要追求社会效益。此外，后勤企业还要处理好与学校的关系，在坚持为教学、科研和师生服务的同时，稳步将学校后勤工作推向社会，形成具有自己特色的后勤运行模式。

随着中国高校规模的迅速扩展和用人需要的不断增加，高校劳动关系呈现出复杂化和多样化的趋势，这对高校人力资源管理工作提出了全新的要求，也使得高校编外人员管理面临着新的问题。当前学校后勤员工队伍中，由于存在聘用制员工偏多，整体素质偏低、职工队伍不稳定的现状，给后勤的管理服务和企业发展带来了诸多不利因素，后勤人力资源管理工作也就显得尤为必要。聘用制员工占后勤大多数，毫无疑问是后勤员工队伍的主体，如何正视聘用制员工队伍的现状，发挥聘用制员工的积极性，已经成为摆在学校后勤管理者面前的一个重要课题。

一、目前高校使用编制外合同聘用人员状况

目前国家针对高校实行的是编制管理，但编制管理难以满足高校不断发展的需要，特别是后勤部门的用人需求。高校通过使用编外合同聘用人员来保证自己的运转态势。高校使用编制外合同聘用人员一般没有专业背景，素质较低，服务水平和质量很难达到学校持续发展的需要。还有另外一个问题是有些正式工作人员占着位置不干活，把工作推给编外合同聘用人员来做。这样，很容易导致紧缺的地方没有人干，使得学校整体发展受到影响，身份歧视、待遇不公的现象存在。

（一）整体素质偏低，复合型人才缺乏

从对部分学校的调查情况来看，后勤聘用的社会用工占职工总人数的70%～80%，与学校教学、行政人员相比，后勤人员学历水平、专业技术职称普遍偏低，绝大部分没有专业技术职称，既掌握管理知识又掌握经济理论，既懂管理又善经营的中高级管理人才和有一技之长的专业人才明显短缺。而且有相当一部分人员不理解、不适应新的企业化管理模式，不能满足社会化改革和发展的需要。

（二）思想消极，培训体系不规范

由于现行的人事制度，薪酬分配体系、社会地位、社会保障等方面与其个人的期望值还存在相当大的差距，因此聘用制员工思想状况复杂，普遍存在精神风貌、服务意识、质量意识、创新意识、集体荣誉感较差，得过且过，临时做事的思想严重。

此外后勤员工的招聘、使用过程中，没有整体的培训规划和目标要求，普遍存在狭隘的实用主义思想，对诸如岗前、岗中培训和技能考核重视的力度不够，培训工作不能做到经常化，培训与上岗、培训与考核达标不能做到有机结合。因而在一定程度上流于形式，走走过场，达不到提高员工素质和技能的真正目的。

（三）激励机制不健全

虽然后勤社会化改革已推行了十余年，但“按需设岗、合同管理、以岗定薪、绩效挂钩、考核付酬”的现代人力资源管理理念没有得到真正实施，劳动保障体系在企业内部没有按照国家有关政策建立得到科学、严格的建节，对大多数的聘用制员工还存在着一定的偏见和歧视，同工不同酬的现象较为普遍。现有的激励机制也只是简单地与经济利益挂勾，缺乏连续性和稳定性，严重挫伤了聘用制员工的积极性，激励作用大打折扣，激励效应无法形成。

二、编制外合同聘用人员管理模式的探析

规章制度是后勤管理和服务开展的制度保障，它为后勤管理人员提供行事的准则，对后勤管理人员的行为进行约束，为后勤管理计划的制订、实施的进行、评价的开展、奖惩等提供依据。科学、合理的规章制度对后勤管理的正常开展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的规章制度包括后勤考核制度、激励制度、监督制度、奖惩制度、人事制度等等。

高职院校后勤管理工作面临的紧迫任务是以人为本，加强人的管理。建立健全各项管理制度，使后勤的管理制度化。让管理有章可循，有据可依，使管理更加科学，服务更加规范。随着后勤工作的不断深入，要定期对工作进行总结分析，查找管理漏洞，适时完善后勤相应的制度。在制度细化过程中，不要急于求成，要稳扎稳打，切切实实做好此项工作。为以后的工作打下基础。

（一）细化岗位职责

将后勤工作内容层层落实到每个具体人，明确每位员工的工作职责和服务对象，把后勤工作任务实实在在地细化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，细化岗位责任，有助于加强对员工工作的监督考核，促进后勤工作的开展，从而提高后勤服务的整体质量。

（二）细化服务标准

制定为教学、为科研、为师生提供优质服务的相应标准，服务质量的优劣是衡量后勤管理是否完善的重要标志，也是决定其能否长久地立足于高职院校后勤服务市场的重要因素。在细化服务标准的过程中，要着重在制定优质服务标准上下功夫，始终把服务对象的需求放在首位，根据不同的服务对象，制定与之相适应的服务标准，让细化服务标准成为优质服务的制度保障。同时，细化服务要与后勤队伍的整体建设相结合，教育员工在各自的工作岗位上自觉提升服务标准，让师生实实在在地享受着后勤提供的优质服务，促进高职院校的后勤健康有序地发展壮大。

（三）细化员工培训机制

培训学习是提升员工队伍素质和形象的关键因素，是将后勤人力资源变为人力资本最重要的环节。目前后勤队伍的整体素质以及广大师生员工对后勤服务的需求决定了需要加强员工队伍素质培训，不断提升后勤队伍的综合素质。为此，需要制订完整的员工技能培训工作计划，并认真组织实施。特别是对新员工，在他们上岗之前，对其进行全面的岗位细化标准的技能培训，经测试合格者，颁发上岗证，方能上岗工作；对老员工，也定期组织岗位技能深化培训，不断制定出新的工作标准和要求，进一步提高老员工的服务技能；对后勤管理干部要坚持政治理论学习制度和科学管理方面的培训以及相关业务能力的培训。

（四）创新用人机制大胆引进大学毕业生

引进人才是前提，留住人才是关键。大胆引进人才。以提高后勤队伍整体素质。不论出身，不拘一格，大量吸收大学毕业生和专业技术人员，乃至优秀农民工，充实后勤队伍，是改变现有后勤队伍结构的根本措施。打破束缚人才积极性、创造性发挥的体制，建立有利于各类人才成长和发挥作用的用人机制。目前不少高职院校在公寓管理、饮食管理、接待服务管理方面大胆引进大学生和职业经理。人员素质、服务水平和服务质量得到大幅提高。如同济大学、西北民大等很多高职院校采取招聘大学生做公寓管理员，便是用工的一大进步。

另外，高职院校后勤管理人员素质状况。人是后勤管理中最为能动的因素，是后勤管理和服务的实施者、控制者，决定着后勤管理和服务的质量，因此后勤管理中人员的素质非常重要。

在高职院校后勤改革和发展过程中，经过多年的实践探索和不懈努力，后勤已经形成了多种运行管理模式，而与之相配套的，只有一支高效、文明、和谐的后勤队伍能为其教学、科研和师生员工的学习、生活、工作提供各种保障服务。

参考文献：

[1] 吉恒军.新时期人才资源的开发和有效利用[J].领导科学，2003，（5）.

[2] 王守军.高校后勤改革理论探索[M].北京：清华大学出版社，2005.

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【关键词】高校 学生参与 后勤管理 范围 作用 组织领导

联合国教科文组织在《面向二十一世纪高等教育宣言：观念与行动》第七条“高等教育人员和学生扮演主要角色”中提出：“国家和高等教育机构的决策者应将学生以及他们的需要置于中心位置，应将他们看作高等教育革新的重要的伙伴和负责任的一方”。近几年，在我国高等教育界提出了以“三个一切”为主要内涵的“以生为本”的办学理念，并得到了广泛的认同，但在操作层面缺乏系统的研究与实践。 因此，在高校后勤管理和服务方面逐步建立学生参与机制，充分发挥他们在后勤管理和服务方面的作用，是各高校后勤体现“以生为本”的探索和实践。

一、学生参与的范围

（一）参与决策

教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》的第四章第四十一条规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理”。让学生参与决策，是体现学生参加学校民主管理的最高层次。凡是涉及为学生服务问题的决策，应当听取学生的意见，得到学生的认同和支持。

（二）参与管理

学生参与管理的状况是衡量高校管理水平和落实“以生为本”理念的重要标志。美国高校学生参与学校后勤管理的面很宽也很深，学校后勤管理工作中随处可见学生管理者的身影。法国的“大学事务中心”、德国的“大学生服务中心”和日本的“食堂管理委员会”等都以不同方式吸纳了大学生参与后勤管理工作。

（三）参与服务

在美国、法国、德国的高校“大学生服务中心”“大学事务中心”等机构中，很多大学生都在具体的服务岗位上，积极热情地为同学服务。在我国高校中，可根据实际需要和可能，设置一些岗位，提出要求，明确薪酬，让学生自愿报名参加，达到学生“自我服务”的目的。

（四）参与评价

由于后勤工作与学生联系的密切性和直接性，后勤员工的服务意识、服务质量、服务态度、服务形象以及他们的思想道德和职业道德的其他一切外在表现，都时刻对学生产生深刻的影响。学生参与对后勤服务和后勤职工的评价，对于强化后勤职工的育人意识起着十分重要的导向作用。

二、学生参与的作用

（一）沟通作用

对于涉及学生切身利益的有关问题和决策，如饭菜价格的调整，让学生代表参与市场调查、物质采购、烹饪制作、成本核算、价格确定等环节，通过参与决策的学生代表及时向学生做解释和沟通，这样也利于学校的稳定。

（二）促进作用

对于后勤职工在服务态度、服务质量等方面的评价，学生最有发言权，定期让学生代表参与有关后勤领导班子的会议，听取他们的意见和建议，找出存在的问题和不足，及时改进服务态度，提高服务质量，有利于促进后勤工作。

（三）教育作用

让学生兼职承担一定的服务工作，如公寓管理、食堂、环境卫生、物业管理等岗位，对他们实行与对外雇工同样的工作要求、同样的薪酬标准、同样的考核办法，让学生在这些劳动岗位上体会劳动的艰辛，同时磨炼他们的意志，提高他们的能力，实现“自我服务、自我管理、自我教育”的目的。

三、学生参与的组织领导与形式

（一）大学生后勤生活管理委员会

该组织是在校学生处领导下的大学生自治性管理组织，下设有多个部门，如生活服务部、公寓部、维权部等部门，在这些部门工作的学生干部和后勤管理人员有较为密切的联系。学生干部在与后勤管理人员接触中，了解到更多的后勤服务情况，再把他们了解的情况及时给同学通报和解释，及时化解学生与后勤的矛盾和冲突。

（二）大学生伙食管理委员会

在饮服（后勤）公司指导下开展工作，吸收一些对食堂（公寓）工作关心、乐于奉献的同学加入，既代表饮服（后勤）公司，又代表广大学生，成为连结双方的桥梁与纽带。让学生直接参与对食堂的卫生检查、评比工作，监督员工工作，参与市场原料价格调研工作，伙管会也成为这些同学发挥管理才能的舞台。

（三）选聘学生助理

由饮服总公司出面主持，面向全院学生公开招聘，提出招聘条件和工作要求，发聘任证书，激励学生助理的责任感和荣誉感。分总经理助理和经理助理，确定联系人，学生助理定期参加后勤管理人员的有关会议。学生在履行助理职责中学会了收集信息、整理信息的工作能力，也提高了他们的协调能力和沟通能力。

（四）勤工助学

在各餐厅设置一些勤工助学岗位，由学生处在全校范围征集家庭贫困学生到食堂做一些力所能及的工作，如洗菜、传菜、打免费汤、清洗餐具、发放一些生活补助等。这些学生一般来自农村，经济条件较差，有较强的吃苦精神，通过和食堂炊事员的共同工作，真实感到炊事员的辛苦工作，使他们今后在与食堂炊事员的交往中，更加体谅和尊重炊事员，在解决部分生活困难的同时，也接受了很好的劳动教育。

（五）开展活动

如在节假日组织学生与后勤职工共同开展联谊晚会，同台表演节目，一帮一的贫困助学等活动，达到互相了解、增进友谊的目的。在平时定期或不定期开展以后勤工作为主题的征文活动、评选“服务之星”等活动，形成后勤职工立足本职、爱岗敬业、人人争当先进的良好氛围。

【参考文献】