电力施工应急预案范文

导语：如何才能写好一篇电力施工应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1编制目的

为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危险后果，分析总结事故经验，结合本公司实际，制定本预案。

1.2、工作原则

1.2.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力生产安全工作，突出事故预防和控制措施，有效歇制重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护、宣传工作和行政执法能力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。

1.2.2统一指挥，公司成立电力事故应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.2.3按照分层分区，统一协调、各负其责的原则建立事故应急体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。

1.2.4在电网事故处理和控制中，将保证设备、人身、电网的安全放在首位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止系统发生崩溃和瓦解，以及人身伤亡事故的发生。在电网恢复中，优先保证主干电网、重要输变电恢复，提高整个系统恢复速度。在恢复供电中，优先考虑重要用户恢复供电，尽快恢复正常的社会秩序。

1.3、编制依据

本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。

1.4实用范围

本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机及人身伤亡事故等各类事件引起的对地方安全，社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故和人员伤亡事故。

本预案用于指导和规范大面积停电、人身伤亡、事故应急救援建立自上而下的分级负责和大面积停电应急救援与处理体系。

2、组织机构与职责

2.1应急领导小组

组长：*

副组长：*

成员：*

2.2应急领导小组的职责

贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定；

统一领导本辖区大面积停电、事故、人身伤亡、抢险应急处理工作，研究重大应急策和部署。

督促制定应急预案，下达应急指令。

宣布进入和解除预警状态。

宣布进入和解除应急状态。

宣布实施和终止应急预案。

负责信息反馈

2.3应急组织及任务

2.3.1快速反应力量

由公司部门、各分公司有关人员组成。接应应急领导小组的统一领导，进行电力设施受损和人身伤亡事故抢险，确保应急救援与处理期间的指挥畅通。

2.3.2基本救援力量

公司各部门、各部门全体人员。

3、预测、预警

3.1预测

根据天气变化及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。

3.2预警

因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击，电力应急进入预警状态。

3.3信息传送与报告

电力客服中心电话：*安技科：*

调度中心：*

客服中心接到报警电话——报告领导小组——进入应急状态——组织抢修队伍——供电急修——汇报领导

3.4、预警级别

发生下列情况之一，公司进入预警状态。

红：因重要变电站、重要输变设备遭受破坏和打击，对电网安全构成威胁，减供负荷达到事故前的40%及以上；

橙：因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成电网减供负荷达到事故前50%及以上；

黄：因电力生产发生重特大事故，造成减供负荷达到事故前总负荷达到事故前总负荷60%及以上；

蓝：因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上。

4、应急响应

4.1响应程序

4.1.1基本程序

4.1.1.1当电力生产发生突出性重特大事故，电力设施范围损坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即进入紧急状态，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告领导小组。

4.1.1.2应急领导小组在接到报告之后，根据严重程度。召集紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门立即组织开展应急处理工作。

4.1.2扩大应急

应急领导小组在研究决定性进入预警状态之后，应立即将有关情况报告县人民政府和州安全生产监督管理局以及相关上级部门，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。

4.2指挥程序

应急领导小组在接到报警后，按照事故预案、保电方案，结合当时电网实际情况，指挥公司各供电、变电、维修等单位进行异常处理。

事故辖区值班人员在接到报警后，在规定时间内道达异常情况现场进行处理。

5、后期处理

5.1善后处理

5.1.1事故调查

事故发生后，除按政府部门要求配合进行事故调查外，公司要求组成事故调查组进行事故调查，事故调查应坚持事实就是，尊重科学的原则；客观、公正准确及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等；提出防范措施和事故责任处理意见。

5.1.2改进措施

事故发生时，要分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

5.2总结

5.2.1事故发生后，及时组织安技科、供电所、变电站、调度所及信息中心联合研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。

5.2.2及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处理体系。

6、相关保障

6.1通信保障（基本保障、应急保障）

公司客户服务系统和公用网通讯系统齐全、流畅，可以应付随时出现的突况。

6.2设施设备保障

6.2.1事故发生后，各部门在可能情况下，应尽快统计处电力抢修所需设施和名称、规格、型号、数量等数据，

6.2.2组织专业施工人员成立抢险队伍，当具备施工条件时，立即投入人力、物力和财力，进驻施工现场进行抢险，及时恢复损坏的电力实施。

6.3物资保险

6.3.1配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢修物资。

6.3.2认真做好备品、备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。

6.4其他保障

6.4.1交通运输保障

公司现有行政用车和生产用车均作为电力抢修的交通工具，保证抢修人员及时赶到抢修现场。

6.4.2医疗卫生保障

6.4.2.1联系医疗部门建立健全医疗救护队伍，同时准备好必要的医疗设施和药品储备，以备应急。

6.4.2.2当电力设施大面积受损事件发生后，请求和配合医疗救护队伍立即赶赴现场，全力抢救受伤人员，并保护好其他人员人身安全。

7、宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传教育，采用各种通俗易懂的方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。

7.2培训

做好强力抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作，提高电力抢险救灾队伍的快速反应能力。

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Abstract: The general situation, mechanical equipment and construction key points, quality assurance measures of prestress stretch-draw engineering in Tangshan Guofeng Weijing International Garden Hotel are discussed.

关键词：唐山国丰维景国际花园酒店；施工工艺；工程概况

Key words: Tangshan Guofeng Weijing International Garden Hotel; construction process; construction general situation

中图分类号：TU22 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0056-01

1工程概况

宴会大厅位于酒店南部，结构形式为框架结构，跨度25.2m，高度10.75m。屋顶设置6架有粘结预应力梁，混凝土强度等级C40。

梁长：28.05m，预应力梁为1-2束，每束7、8、9根?准j15.20×1860MPa低松弛有粘结预应力钢绞线。

张拉方式： 两端张拉。

锚具型号：张拉端采用YM15-7、8、9型夹片式锚具及相配套的锚垫板。

预应力筋采用1860级Ф15.20低松弛有粘结预应力钢绞线。

张拉控制应力：1395MPa

单根张拉力：1395×140=195.3kN

张拉程序：0σcon-0.1σcon-1.03σcon锚固（持荷2分钟）。

2施工机械设备

电源：220V电源或是380V电源总功率约12KW设置一个专用电闸箱，切割机一台，YCW张拉设备一套，ZB4-500型油泵一台，压力表两块。

3施工工艺

采用顺向张拉的施工方法，即框架混凝土，养护至张拉强度100%后，开始张拉预应力混凝土框架梁，使用一套YCW-25型张拉设备，在梁一端逐根单根张拉的工艺方法，保证混凝土框架体系均匀建立预应力。

4施工要点

4.1 钢绞线下料。钢绞线下料前必须核对图纸，按计算好的下料长度用无齿锯下料，下料误差控制在±2cm。钢绞线要保持平等顺直，不发生交叉扭，每隔2米用20#铅丝绑扎一道，端头间距不大于50cm。钢绞线伸出锚垫板长度为70cm，并用塑料布缠绕保护，防止混凝土的污染。

4.2 安装钢绞线。安装钢绞线定位支架必须保证钢绞线的标高和位置，非预应力筋与预应力筋的标高位置发生矛盾时，应优先保证预应力筋的标高和位置。当梁钢筋绑扎成型后，用白漆在梁筋两侧标出托架标高，托架位置除反弯点、跨中最低点、梁上最高点设罢以外，其它托架间距沿梁长方向按图纸所示尺寸设置。托架与梁箍筋的连接要牢固，以防止下滑。波纹管就位后调整好曲线形状，孔道中心线，应考虑波纹管直径，以波纹管底为准，每隔100~200cm安装定位支架。在预应力波纹管布管中非预应力筋应尽量让开波纹管。

4.3 锚垫板安装。当预应力锚垫板与波纹管固定后，在固定端及张拉端用电焊在端部点焊固定。锚垫板应与边梁或柱钢筋贴紧，并用电焊将两点焊在一起。波纹管在锚垫板内侧30厘米区段应保持与锚垫板垂直。

4.4 穿钢绞线束。采用人工穿束。

4.5 预应力钢绞线张拉。预应力框架梁达到设计张拉强度后，经监理工程师批准后方可进行张拉施工。

张拉程序：0σcon-0.1σcon-1.0σcon锚固（持荷2分钟）。

张拉控制应力：σcon=0.75fptk0.75×1860=1395MPa

单根张拉力：1302×140=195.3kN。

5劳动组织

共配置1个张拉作业小组，1套张拉设备，每个小组3人：司泵1人，记录1人，操作千斤测伸长值1人。

6质量保证措施

6.1 锚具采用符合设计及规范要求的夹片式锚具，应有产品质量保证书。

6.2 钢筋采用1860级低松弛成品预应力筋，具有产品质量保证书。并按规范要求在使用前进行力学性能检验。

6.3 当预应力框架梁混凝土试块强度达到100%设计强度，并经有关部门和监理工程师确认后进行张拉施工，

6.4 张拉仪表精度不低于1.5级，并在施工前进行检定。张拉仪表及千斤顶在使用前经计量检测机构进行配套校验。

6.5 张拉时应控制加荷速度，加荷时间不少于30秒，并对锚具夹片内缩进行量测，如锚具内缩量过大时需进行二次张拉。

6.6 在张拉施工过程中，随时观测各种数据的变化。预应力张拉实行应力和应变双控制，采用压力表控制应力，并用伸长值进行校核，张拉伸长值控制在+6%～－6%以内，

如超出此范围暂停施工、分析原因采取措施处理后，方能继续施工。

6.7 严格按张拉施工操作规程施工，张拉小组服从统一指挥，相互间协调配合，以保证预应力值均匀准确。

6.8 张拉施工应填写张拉施工记录表

7安全施工措施

7.1张拉时应搭设张拉施工用脚手架，脚手架的宽度大于1mm，脚手板的标高与钢绞线出口错开50cm，横杆间距1.5m，脚手架应有护身横杆，并挂细目安全网，防止张拉作业人员，张拉设备及工具高空坠落事故发生，脚手架荷载应满足张拉设备及人员的荷载要求。

脚手架承担的荷 载如下：

施工人员：3人100kg×3=300kg

张拉设备：1台套150kg

合计450kg

7.2 施工用电闸箱应有漏电保护器，施工用的电源线应完好无损，并防止利器划伤，并按有关规定敷设。防止人员触电。

7.3 张拉机具要有防雨措施，每天施工完毕应用塑料布苫盖油泵，防止雨淋，雨后施工要进行张拉设备绝缘性能检测，以防触电事故发生。

7.4 张拉施工时应避免立体交叉作业，张拉施工人员上方和下方不得有其他人员施工，如有必要应搭设防护棚，防止高空落物伤人。

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关键词：电力工程；现场施工；安全管理

Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.

Keywords: electric power engineering; construction; safety management

TU71

电力工程的建设投资一般较为庞大,建设工期长,涉及的工序多,从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产,工序的繁多是令人难以想象的,而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展, 电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。在这种形势下,现场施工安全管理就显得尤为重要,以下对电力工程施工中现场施工安全管理工作做分析介绍。

一、电力建设施工现场的特点

电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大、人员集中的生产场所。作业环境多变,人机流动性大,存在着不安全因素多,仅从事施工安装的特种工种就有:架子工、电火焊工、操作工、起重工、电工等,是事故易发性的作业场所,属高风险行业。

二、建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理, 从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制, 同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构,对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。

三、应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括:(1)火灾事故处置应急预案;(2)化学危险品应急预案;(3)机械设备应急预案;(4)射线事故应急预案;(5)食品中毒应急预案;(6)防台风、防汛应急预案;(7)伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。

四、优化危害因素辩识程序

加强电建施工现场的危害辩识,加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:(1)常规和非常规的活动;(2)作业场内所有人员的活动;(3)作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入-输出”的原则,根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。

五、安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制,但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况,深入施工现场掌握实际情况,进行系统分析评价,找出危险源、危险点,使判定的安全施工技术措施针对性强,具体明确,确保安全施工。安全施工技术措施编制好后,由工种专职工程师审核,送上一级会审,然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题,应停止实施,修改需按原审批程序批准。

六、大型机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:(1)为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;(2)财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;(3)对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;(4)加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;(5)补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修, 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

七、强化安全检查手段

安全工作更多的是预防工作,检查是预防和诊断。在目前情况下,安全大检查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相当一段时间内还要坚持。安全检查要在“严”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢? 其答案是做到检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改。要充分利用安全检查时机,对检查发现的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。要做到该停产的停产,该整顿的整顿,该罚款的罚款,该关闭的关闭。只有掌握行之有效的检查方法, 不断改进安全检查和督查方式, 增强针对性和实效性,只有对被检查对象的工作性质、工作过程、工作原理相当了解,检查才能有的放矢。总之检查是手段,整改是目的。要把检查发现的所有问题和隐患逐条落实、逐项整改,不留尾巴,责任到人,奖罚分明,以此来促进安全生产工作不断向深层次发展。

八、培训比能力更重要

思想意识是行动的先导,只有做到认识上的高起点,才能实现工作中的高标准。“抓安全必须抓思想保证、能力保证、技术保证和制度保证”,4 项保证的首要前提是落实思想保证,这是确保安全生产的基础。质量、环境、职业安全健康也都把“培训、意识和能力”列为一项重要条款,尤其在安全管理中,培训比能力更重要。事故的发生有其必然的规律,不妨称其为五要素:人的精神状态、人的身体状况、工具的状况、材料的状况、环境的状况。当然,不是说五要素都具备了就一定发生事故,但是,只要发生事故,就一定具备至少一个要素。这是必然性和偶然性的关系。在事故致因中,人的不安全行为占有很大比例,所以要树立这样一个观念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以预防和避免。培训是企业给从业人员的最大实惠和福利,企业和从业人员都将从中受益,最终实现良性循环,是一个双赢的结果。

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【关键词】农村配电网；问题；运行维护

在我国，电网的建设一直落后于电源的建设，农村配电网的发展则更为落后。近年来，尽管电网建设投资力度不断增大，但是随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，农村配电网还是无法满足用电负荷增长的需求。

1、农村配电网中存在的问题

我国农村配电网存在的问题主要有三个方面：（1）结构性问题。首先，农村的地形比较复杂、地势辽阔，供电范围较大，部分变电站10kV馈线和配变的供电半径较长。其次，农村各乡镇的负荷发展不平衡，配电网中的负荷较为分散，平均负荷密度很低。这一现状使得农村配电网缺乏长期规划，建设初期选择的设备无法适应以后的负荷增长，选线的随意性和线路周围环境的变化造成部分农网线路路径十分不合理，有的甚至缺乏基本的巡线通道，给以后的巡视和检修带来了不便。（2）技术性问题。农村配电网存在诸多技术性问题。如：导线型号不统一且偏小，档距过大；电杆的老化现象严重，出现裂纹、钢筋外露、混凝土风化等现象；依然存在大量的老式绝缘子和老旧避雷器、陶瓷横担等；变压器容量偏小，新增变压器的布点不够[1]。（3）管理性问题。首先，农村供电所的人员结构存在问题，生产班组的人员数量少、学历低、人员老化严重；其次，农村电力人员的业务培训跟不上，责任心不强，执行力度也不够；最后，有些供电所不擅长使用管理软件系统，造成基础资料与现场不相符。

2、农村配电网的运行维护分析

2.1科学设计网络

要想改善农网结构，加快农网建设速度，应提高电力设备的科学性，合理规划设计，建立科学的配电网络，制定合理的运行方式。首先，农网建设应开展中长期规划并作为近期规划设计的指导，力求满足设备使用寿命年限内不改造的要求，避免重复建设，提高投资效益。其次，主干线路应合理装设分段开关和分支线开关，从而有效地缩小停电范围；增设变电站和配变，缩短线路供电半径；增设变电站之间的联络线，提高各站负荷的转供能力。再次，配网设计应综合考虑负荷密度、供电半径、线路通道以及地理位置等因素，10kV配电网的线路路径应以优化配变布点为目标，优先选择深入村中、靠近负荷中心、合理划分台区供电范围的方案。最后，选择电力设备时，应做好长远规划，统一设备型号，淘汰高耗能设备，推广节能型设备的应用，降低农网损耗，应积极采用成熟先进的新设备新材料；选择电力设备供应商时，应选择有质量保证的供应商，可以选择信誉度高或国家推荐的国内外知名的大型企业[2]。

2.2加强日常管理

农村配电网的日常管理不到位常常会影响电力系统的可靠性或发生不必要的安全生产事故。如：（1）当树木靠近导线时，如果运行单位没有及时处理，可能就会导致导线被树枝压断或树木接触导线，从而引起线路设备故障。因此，维护人员应做好巡检工作，仔细检查电力线路设备的运行状况，及时清理树障。（2）如果车辆撞到电杆或勾到导线、拉线，将会破坏电力设备，导致线路故障。因此，维护人员应做好路边电杆、拉线等设备的防撞保护措施，并利用各种途径大力宣传电力设施保护条例等相关电力法律法规，减少外破故障的发生。（3）由于农村土地建设缺乏长期规划，近年来，农村的违章搭盖现象日益严重。线路穿越建筑物、邻近线路建房等现象时有发生。违章建筑物与线路的安全距离严重不足，这使得农网存在着严重的人身电网设备的安全隐患。因此，运行单位平时应做好电力安全知识宣传工作，及时发放安全告知书或整改通知书，同时应积极与各级乡镇政府、电力执法部门合作，督促用户及时整改安全隐患，从而避免发生事故。总之，运行单位应加强农村配电网的日常管理，严格按照行业规范和公司规章制度执行，加强职工责任意识的教育，并定期对他们进行业务知识培训。运行单位平时还应按要求组织人员开展定期巡视工作，根据气候环境变化、保供电任务等特殊情况对线路进行特殊巡视检查，在迎峰度夏等用电负荷高峰期，利用测温仪器对导线连接部位、变压器、开关刀闸等进行跟踪检测以便及时掌握线路设备的运行状况和周边环境的变化情况，发现导线发热断股等设备缺陷，技术人员根据缺陷类型和消缺时限，编制计划安排消缺工作，并做好缺陷分析，制定有效的防范措施。运行单位要建立健全设备台帐、巡视记录、设备检验检测记录等技术基础资料，以便为农网的日常运行维护管理和工程改造提供基础数据。

2.3严控施工质量

在农村配电网的设计初期，要严格把关设计方案，积极推广成熟先进的新技术新工艺。由于外包施工队的技术水平参差不齐，施工时运行单位要做好中间检查验收工作，特别对于新入围的或施工力量较薄弱的施工队更要仔细检查施工工艺质量，一旦发现施工质量问题应及时让其整改，避免重复停电。当线路设备投运后，经过一段时间的运行或多或少会出现老化现象，此时，应及时进行检修或合理的技改。由于施工质量对电网的安全运行有着重要影响，因此，运行单位应建立有效的质量监督体系，严格要求施工队按照相关技术标准和施工工艺要求来施工，严格控制施工质量。

2.4重视应急预案

应急预案是针对可能发生的事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南[3]。电力应急预案有大面积停电事故应急预案、防汛抗台应急预案、重要节日保供电预案等。应急预案应包括电力事故发生前的各种应急准备，事故发生过程中的应急响应和救援措施，事故发生后的恢复以及预案的管理与改进[3]。由于电力故障发生的随机性，运行单位应重视应急预案，贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针，高度重视事故预防工作，及时做好抢险救灾应急准备，将各项预防措施落到实处，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度地减少人身电网设备事故，降低损失。

3、结束语

总之，农村配电网的运行维护是一项系统性工程，其可靠性受到很多因素的影响。在实际工作中，运行单位应从设计、施工、维护以及事故预防等各方面入手，加强各个环节的质量管控。

参考文献

[1]王龙水.浅析10kV配电网可靠性运行及维护[J].城市建设理论研究，2011（24）.

[2]田炎明.浅析10kV配电网存在的问题及解决办法[J].机电信息，2011（36）.

[3]李克荣.安全生产管理知识（2011版）[M].北京：中国大百科全书出版社，2011.

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关键词：电力基建现场安全管理

近几年来电力企业的基本建设迅速发展，无论是工程建设规模、建设速度、还是建设项目的多样性都是空前的。虽然一项工程是由决策、设计、施工、竣工验收等几个阶段形成的，每个阶段都对工程的最终产品有着一定的影响，而现场施工阶段是形成最终产品质量的重要过程，在这个过程中，影响因素多，涉及面广，劳动投入大，为此做好现场施工管理工作应是基建工作中的重中之重。在电力基建现场中， 只要有人在， 就会存在安全风险。安全工作的普遍性要求领导及各级管理人员予以高度重视。 加强电力基建现场管理， 实现安全控制体系标准化， 这是企业的较重要的目标。 本文主要针对强化现场安全基础管理工作进行分析，分别从以下几方面进行。

一、当前电力建设施工现场存在的不安全因素

调查显示，我国当前和今后一段时间内电网建设正朝着智能化方向发展，输、变电正朝着超高压、特高压、大容量、交直流、长距离方向发展，各种新工艺、新设备、新材料在建设中将得到广泛运用。但电力建设施工交叉作业、高空坠落、物体打击、触电伤害、机械伤害、灼伤、坍塌等仍将是现场的主要安全隐患。电建施工现场还存在着施工单位多、工种多、立体交叉作业多、临时设施多、作业面变化大等诸多不利因素，施工单位业务水平参差不齐，施工存在的不确定因素很多，仅从事施工的特殊工种就有架子工、焊工、操作工、起重工、水电工等，是事故易发生的作业场所，属高危行业。

二、确保电力基建安全的主要措施

2.1逐步加强施工人员的培训工作

建筑产品是直接由人来完成的，人是直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查承包单位的资质，看其是否具有按期完成工程任务并确保工程质量的技术能力及管理水平。现场施工管理要以“人为核心”，以人的工作质量保证工序质量，提高现场施工管理水平。另外，在现场管理中， 安全管理的重要部分就是现场安全教育， 安全管理需要各级人员都要予以重视， 因此， 首先要做好培训工作， 使得安全意识从全体职工的思想上得以提高，确保安全施工。

2.2加强危险源辨识和风险控制

这个属于微观安全管理， 使得安全管理向系统化、 规范化和科学化发展。目前为止， 宏观上的安全管理已经达到极限，对现场安全管理不十分明显， 但在电力基建施工现场开展危险辨识，对施工现场危险点预防控制具有很大的作用。 电建施工现场的危险辨识应包括： 常规和非常规的活动；作业场内所有人员的活动；作业场内所有的设施、 设备等。在施工生产中， 充分发动全体员工， 针对施工过程中的每一道施工工序， 每一项操作步骤，认真分析可能存在的危险源和危险点， 并进行风险评价，对其进行分级控制。对危险源的控制是：（1） 在施工作业票、安全技术交底或管理方案中将危险源和危险点及控制措施向施工人员认真讲解清楚， 必要时组织职工分析讨论， 集中群众的智慧， 争取发现新的危险源和危险点， 总结归纳出控制措施。 （2） 施工中安全监护人要认真监督施工人员的行为， 提醒相关注意点。 （3）每个分项工程项目结束后，由项目部召集工程技术人员、现场负责人、 安全监护、 特殊工种等人员对工程施工中危险源和危险点及控制措施进行讨论， 总结经验， 提出不足之处，有待于下一个工程项目进一步提高。

2.3安全技术措施的编制

安全施工的重要保证就是安全施工技术措施。保证安全有效管理的前提是一份完整的技术措施，因此， 编制安全技术措施要根据不同设备、地理位置等因素进行，对技术措施的可行性和有效性进行研究， 使得切实可行的施工方案出炉， 严格控制工程项目一切活动的程序化和规范化， 使得作业层便于履行， 从而使得施工过程中的随意性不断减少。 安全施工技术措施要和工程项目技术措施同时编制、 同时审核、 同时批准、 同时执行。 原则上讲， 安全施工技术措施的编制是谁组织施工谁进行编制，对于专业性较强的配合工种， 由专业配合工种提出相应的单项安全施工技术措施。熟悉所编制的施工项目情况是编制安全施工技术措施人员必不可少的一项工作，这要求编制安全施工技术措施的人员要深入到施工现场， 了解实际情况， 进行系统分析评价， 找出危险源和危险点， 从而使得安全施工技术措施具有较强的针对性。如果在施工过程中出现问题， 应立即停止施工， 待问题解决后方可继续进行。

2.4 现场应急预案的建立

施工现场编制应急预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应， 最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中，制定的主要预案应包括现场人员伤害应急预案、 化学危险品应急预案、 机械设备应急预案、 饮食卫生应急预案等。 应急预案的编写内容和格式力求规范， 保证应急预案编写的科学性、 针对性、 有效性、 可操作性。建立应急救援体系， 并成立应急救援领导小组， 配备必要的应急救援器材、 设备， 组织有关部门进行经常性演练、维护、 保养， 保证正常运转。

2.5做好大型机械设施的管理

（1） 保障机械的保养和维修， 以确保机械的完好率； （2） 保障机械安全保护设施齐全、 可靠，用电、 接地符合安全规程要求，确保安全使用； （3） 加强对机械操作、 指挥管理人员进行培训； （4） 加强单机安全技术档案， 搞好状态识别和标识， 定期检验、 鉴定， 做好相关记录； （5）补充、 完善机械保养、 修理的各项技术标准、 规程、 规范， 坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修，确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

2.6施工现场文明施工要到位

随着社会的不断发展， 施工要不断地向着文明施工发展。 文明施工是指保持施工场地整洁、 卫生， 施工组织科学， 施工程序合理的一种施工活动。 安全管理制度化、 安全设施标准化、 平面布置条理化、 设备材料堆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化的实现能够确保施工现场安全处于受控状态。

2.7注重施工现场安全健康保护工作

（1）抓工程总体安全施工环境。首先， 施工方案和程序都要在安全文明施工要求的范围内； 其次， 安全设施要与施工进度同步进行布置， 从而保证安全施工。

（2）抓安全设施标准化。如对以下设施进行安全标准化： 布置高空水平扶手绳、 安全低压电源、 钢质脚手架等等。

（3） 加强对安全防护用品的监督。对于在现场发现的不合格安全防护用品全部进行销毁， 并且定期检验安全带和延长绳。 消除由于安全防护用品带来的安全风险， 从而确保施工人员的安全。

（4） 保证安全设施资金的投入， 从而确保安全施工能够顺利进行。

三、结束语

综上所述，要加强电力基建现场管理不仅要逐步提高建设施工现场的管理水平，完善建设施工的安全管理模式，向科学化、系统化迈进，还要依靠集体的智慧，群策群力，才能确保建设施工现场的各项工作安全、有序地进行。

参考文献

[1]田剑.浅谈电力建设施工现场的安全管理及施工质量控制[J].建材与装饰(中旬刊),2008,(07).

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关键词:电网施工企业;电网抢修;应急组织管理

引言

电网规模逐渐扩大，生成能力也日益加强，但是在生产过程中存在着巨大的危险，各种突发事件的发生对电网的危害极大。安全设计、操作、维护等可以最大限度地降低事故发生的频率，但是也达不到绝对的安全，所以一旦发生突发事故，需要电网施工企业进行必要的应急组织管理，尽可能排除事故和迅速控制事故发展，保护相关人员，将损失降低到最小。

1应急组织管理理论

突发事件指的是那些突然发生，并且造成重大影响的事件，而应急组织管理就是针对突发事件，尤其是对于那些公共突发事件所开展的管理工作。应急组织管理工作主要任务是有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。因为突发事件具有其生命周期，即潜伏期、爆发期、期、缓解期和消退期，所以应急组织管理环节可以从预防、应对与处置、恢复三个环节展开，在预防阶段，要做好突发事件的预警、风险评估、监控工作，做好应急预案的编制、修订、应急人员的培训与演练，以及应急物资的储备管理。在应对与处置阶段，要做好电网抢修、协调合作、安全生产和舆论宣传四项基本职能，做好应急队伍调配、应急经费与物资的调拨、应急工作进度控制、应急通信与联络等保障工作。在恢复阶段，要按照先外部后内部的顺序，做好与用户、公共关系的巩固和提高工作，总结应急管理经验，依据工作情况对相关人员进行表彰和惩戒。

2电网施工企业电网抢修应急组织管理中的不足

2．1电网抢修预防组织管理中存在的问题

电网突发事件的预防是处理突发事件的初始阶段，也是最为重要的阶段。在这一阶段中，如果处理得当，可以将多数的事件扼杀于摇篮之中，也就免去了之后的处理过程。但很多时候，预防管理工作并没有得到应有的重视，往往是电网突发事件发生之后，依据灾难等级进行被动的响应。在电网抢修预防组织管理中主要存在四个方面的问题:①没有建立系统的组织架构，没有明确相关的职责。②虽然各级应急预案都提到了电网突发事件预警，但是却没有明确预警从何而来，没有对电网突发事件监测、预警做出相应的组织安排。③由于电力体制改革和财政税收政策等原因，电网施工企业还没建立电力应急救援物资和装备库，不能保证事故发生之后的物资供给。④预案还不够完整，因为电网突发事件发生具有多因性，次生灾害也很多，要做好应急组织管理就必须将不同情况下的预案做好。

2．2电网抢修处置与应对组织管理中存在的问题

在对电网处置与应对的时候，最重要的因素就是时间，抢修完成所花费的时间越短，说明抢修效果越好，人们生命财产的损失最小，协作和保障机制是制约电网突发事件处置与应对效率的关键问题，这一阶段中存在的问题主要体现在三个方面:①在抢修时缺乏对电网事故的响应判断和类型判断，导致抢修工作不能及时的进行，降低了反应的灵敏性和运转的高效性。②目前电网施工企业应急队伍中主要是一些兼职人员，由于专业知识缺乏导致应急工作做得不是很好，应急救援队伍体系不能得到保障是影响处置与应对管理中最为严重的问题。③除了上述提到的应急经费与物资问题外，电网施工企业也忽略了信息与传媒、法律与安全保障等的问题。

2．3电网抢修恢复组织管理中存在的问题

电网抢修恢复工作也非常重要，因为电网施工企业能够在这一工作中总结到很多经验，这些经验十分有用，可以使电网企业在之后的运营过程中避免相似事故的出现，提高电网施工企业的应急组织管理水平。另一方面，恢复组织管理工作对于鼓舞员工士气和修复与客户的关系也具有重要意义。但是在很多电网施工企业中，这一环节的工作经常被电网施工企业忽略，尤其是在与企业外部关系的恢复上，仍旧需要电网施工企业多加注意。

3电网抢修应急组织管理的完善

3．1电网抢修应急组织管理机构的完善

首先要成立预防组织管理机构，电网突发事件预防管理中心是电网施工企业的常设机构，负责对电网突发事件的检测与预警、应急预案的编制与演练，应急资源的储备管理等工作，努力提高电网施工企业面对突发事件的预防与应对能力。其次应当加强预防组织管理机构工作水平，加强监测能力、预警能力与突发事件处置能力的建设，履行包括风险源的检测、风险预警，应急预案的管理和后勤保障物资的管理工作，预防组织管理机构收集外界源信息，对灾害源进行危险性评估，对比由电网设计与运行数据得出的电网脆弱性评估结果，对电网突发事件的风险性和程度进行评估，做出不风险预警或预警等级的预测。另外需要成立处置组织管理机构:应急管理中心，该机构需要将电网突发事件所带来的负面影响降到最低，尽快恢复电力，对突发事件及时响应，对事故原因及时研判，应对措施方案应当及时制定，相关信息及时沟通等。处置组织管理机构在处理突发事故的时候，应当履行电网抢修、合作互动、员工安全、舆论引导等基本职能，负责对所辖区域的输变配电设施的修复，与电力系统的各环节进行互动，与政府、社会救援力量进行合作互动，保证损失能够降到最低，电力能够尽快恢复，同时还要确保员工安全的装备，进行相关技能的培训，与医疗部门密切互动，确保抢险员工的人身安全，当然，处置机构还应当身处电网突发事件的一线，对灾情和抢修进度、抢修情况掌握第一手真实资料，与新闻传媒进行合作，就电网突发事件的抢修进度和自身努力对公众进行舆论引导，消除公众顾虑，展现企业形象。当然还需要建立恢复组织管理机构，做好电网突发事件恢复管理工作。

3．2电网抢修应急组织管理运作流程的完善

电网抢修应急组织管理基于预防、处置、恢复三大应急组织管理机构，完善相应的抢修运作流程，当突发事件发生时，预防组织管理机构需要首先接收到预警信息，立刻通知应急管理中心，启动应急响应，执行应急预案，在最短的时间内调动各种力量，投入到应急工作中，事故现场工作随时保持与应急管理中心联系，及时调用应急所需的人员和物资投入电网抢修工作。抢修工作结束时，进行企业内外部状态的恢复。

3．3电网抢修应急组织管理关键环节的完善

电网抢修应急组织管理中关键的环节有:风险分析评估、应急预案编制与演练、应急物资储备、应急响应启动、信息与传媒保障、通信与技术保障。电网企业应当与地震局、气象局等进行合作，对风险进行监测，对应急预案进行模拟演练，锻炼反应能力，突发事件发生之后需要在短时间内将大量的物资投入，要有强大的应急资源后勤保障。突发事件发生之后，依据检测结果对突发事件分级报送企业决策层，随机启动应急预案，制定相应应急计划并进行实施。大众传媒是社会舆论的导向者，电网施工企业应当做好与传媒的沟通工作，通过合适的信息方式、方法，通过媒体明确告诉公众有关突发事件的状况，表明电网企业是一个敢负责任、能负责任的企业。电网施工企业要加强应急通信能力建设，加强应急管理平台建设，加强应急管理关键技术的研究与应急装备研制开发。电网施工企业还要修复内部关系，提高全过程应急组织管理能力，完善相应激励机制，电网突发事件应急处置，零伤亡是奋斗目标，如有伤亡，应当做好抢救治疗和抚恤工作，通知伤亡人员家属或亲属，全力做好慰问及善后处理工作，对全体员工的通力合作和奉献精神进行感谢，表彰在突发事件中做出突出贡献的员工，对那些没有履行职责的人员进行惩戒，做到公开、公正、公平。

4结语

电网施工企业在整个电力系统安全维护和应急管理中具有非常重要的作用，但并不是一直安全的，突发事件的出现会对电网施工企业的正常运行造成不良影响，所以应做好电网企业的电网抢修应急组织管理工作，降低电网突发事件所带来的负面影响，最大限度地维护和提升企业的形象。

参考文献:

［1］刘秀珍．浅析配电网故障抢修的效率提升策略［J］．信息通信，2014(12)．

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关键词：做好县供电企业安全生产应急管理

中图分类号： C29 文献标识码： A

一、应急管理如何才算做好

安全生产应急管理可能千差万别，但应急管理工作必须满足两条要求才能认为已做好：第一，应急预案完善，实用性、可操作性强，能够快速启动；第二，应急队伍坚强，应变、反应迅速，能够有序抢险和救援。

二、如何做好应急管理工作

安全生产应急管理，主要需要做好六个方面的工作。

1.完善安全生产应急预案

应急预案体系建设是企业应急工作的基础。应急预案编写，要结合实际，全面梳理，修改、完善，预案真正满足“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的要求，具有实用性、可操作性。内容要涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等专项应急预案。

预案编写工作要扎实有效。要成立以主管安全生产副总经理为组长、各部室负责人为组员的应急预案编写领导小组，主要负责预案编写计划，合理安排人员进行预案编写，并组织审定。

应急预案的编写、完善，进一步规范了应急工作的目的和依据、组织机构及职责、应急分级标准与规定、应急响应与处置、事故分析与改进措施、事故处理与措施保障等各方面流程，将应急处置纳入了标准化管理的范畴，进一步缩短了抢修时间，提高了电网供电可靠性。

2.建立应急救援组织机构

建立应急管理领导机构、指挥机构和办事机构等急救援组织，明确相关人员的职责，形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的管理体制，是应急管理工作的必须。

应急救援组织机构主要包括应急救援领导小组、策划组、技术保障组、后勤保障组、评估组。领导小组负责应急管理工作的演练筹备、应急处置等实施工作，审批应急演练、应急处置的工作方案和经费使用，审批应急演练、应急处置评估总结报告，决定应急演练、应急处置的其他重要事项。

要设置应急指挥部，应急指挥部下设应急办公室，应急办公室下设各专业应急工作组，各基层单位建立相应的应急指挥部。公司总经理任应急指挥部总指挥，公司生产副总经理任应急指挥部副总指挥，成员由各单位负责人组成。应急指挥部、应急办公室、应急工作组、基层单位应急指挥部等分工明确，各负其责，全面做好应急工作。

3.加强应急管理装备建设

利用现代化的技术手段，加强应急管理装备建设，建成应急平台，联网对接，实现资源共享，是现代应急管理的需求。

应急管理装备建设包括应急设备建设和应急队伍建设。应急指挥中心是莒南公司应急管理的平台，为各类突发事件预警值班、应急决策、预案演练提供技术支撑和基础保障，并与应急装备车、应急物资库、应急队伍、应急预案共同形成“洞察敏锐、处置敏感、执行敏捷、装备精良、体系完备、指挥协调、运转高效、保障有力”的应急体系。

县公司应急指挥中心要和省市公司联合，启动召开防范视频工作会议和应急演练，拥有一个更加专业、统一的应急指挥系统，为公司安全生产、稳定及安全发展贡献力量。

4.开展安全生产应急演练

应急演练主要是为了检验应急预案的针对性、实效性和操作性；检验突发事件时，政府、电力企业、电力用户相互之间的协调与配合；锻炼电力应急队伍，提高电力应急人员在紧急情况下妥善处置突发事件的能力；推广和普及电力应急知识，提高公众对突发事件的风险防范意识与能力；发现可能发生事故的隐患和存在问题。

应急演练主要分为综合应急演练和专项应急演练。综合应急演练是由多个单位、部门参与的针对综合应急预案或多个专项应急预案开展的应急演练活动，其目的是在一个或多个部门内针对多个环节或功能进行检验，并特别注重检验不同部门之间以及不同专业之间的应急人员的协调性及联动机制。专项应急演练是针对本单位突发事件专项应急预案以及其他专项预案中涉及自身职责而组织的应急演练。其目的是在一个部门或单位内针对某一个特定应急环节、应急措施、或应急功能进行检验。

县公司每年通过夏季联合反事故演练，进一步提高了公司生产系统的整体协作能力，提升了生产系统人员对电网突发性事故的应变、处置和指挥协调能力，对莒南电网安全稳定可靠运行奠定了基础，确保迎峰度夏与防汛工作的胜利完成。

5.做好突发事故应急处置

电网突发事故会造成大面积停电，造成很大的社会影响，我们必须要正确、高效、快速地处置，最大程度地预防和减少事件及其造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，保证公司正常的生产经营秩序，维护社会安全稳定、人民生命财产安全。

今年8月3日，电网因天气原因，用户故障引发220千伏九莲变35千伏出线开关柜内部起火，造成35千伏母线故障，城北变、大店变、筵宾变、柳沟变、文疃变失电。县公司配合市公司立即启动电网大面积停电事件处置应急预案，调控中心立即启动电网迎峰度夏事故预案，进行运行方式调整，值班调度员指令下达，城北变负荷倒至十化北线莒南变侧供电，大店变、筵宾变负荷倒至大汀线汀水变侧供电，文疃变、柳沟变负荷倒至朱东文线朱芦变侧供电。抢修中心应急电源车立即到九莲站待命。同时，县公司根据市公司要求，为确保220千伏九莲站35千伏线路全面恢复运行，针对莒南电网的实际，制定了全面恢复供电措施，成立了工作领导小组，全面负责工作的组织、指挥、协调，明确了公司安质部、运检部、电管部、调控中心、各相关供电所等的具体分工及责任。各相关单位立即投入了恢复供电工作，包括电网运行方式的调整、电缆改接施工、重要线路及变电站巡视、通知大客户及相关线路限电等。经过共同的努力抢修，九莲变35千伏母线以尽快的速度恢复了正常供电。

6.进行应急管理分析总结

应急管理的各项工作都需要进行分析、总结，主要包括事故分析、工作总结、改进措施等，分析总结是为以后的工作提供好的经验、好的做法。

应急演练的分析总结，主要包括评估、总结、改进。评估是对演练准备、演练方案、演练组织、演练实施、演练效果等进行评估，评估目的是确定应急演练是否已达到应急演练目的和要求，检验相关应急机构指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。总结是应急演练结束后，撰写总结报告，主要包括：本次应急演练的基本情况和特点；应急演练的主要收获和经验；应急演练中存在的问题及原因；对应急演练组织和保障等方面的建议及改进意见；对应急预案和有关执行程序的改进建议；对应急设施、设备维护与更新方面的建议；对应急组织、应急响应能力与人员培训方面的建议等。改进是应急演练结束后，组织应急演练的部门应根据应急演练情况，对表现突出的单位及个人，给予表彰或奖励，对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予相应批评或处分。事故处置的分析总结与应急演练的分析总结基本相同。

县供电公司要及时联系组织生产、运行等部门召开专题分析会议，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急处理预案。同时，汛期结束，公司各单位都对本年度防汛情况进行总结，并向公司防汛领导小组书面汇报，同时结合防汛的经验教训，修订本单位的防汛预案；公司防汛领导小组召开全体会议，对防汛工作进行全面总结，并讨论对防汛及抗洪抢险情况进行考核、奖惩。

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按照全县公共安全防控体系建设的要求，初步建立起*县电力公共安全各类突发事件应急处理机制，使各类应急预案“层次分明、上下一致、分工明确、相互协调”运转，更加有效地预防控制、最大限度地降低因突发事件引起的人员伤亡、设备损坏、财产损失、不良社会影响，努力实现电力公共安全事故的全面防控，提高全民安全意识，最大限度地维护人民群众的生命财产安全，为全县经济发展和社会稳定提供有力的电力安全保障。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人为本，着力构建和谐社会，努力提高公众公共安全意识，实现公共安全事故的全面防范，最大限度预防遏制重特大公共安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进全县经济社会持续快速发展。

三、组织机构

1、领导机构：成立由县委常委、县政府副县长张璋任组长，县经委主任刘海清任副组长、县水利局局长蒲亚平、县安监局局长曾文、县公安局副局长刘茂森、县经委副主任刘沛、县公安消防大队大队长任辉、省电力公司*供电公司总经理丁华等相关部门负责人为成员的电力公共安全应急领导小组（以下简称领导小组）。

2、工作机构：领导小组下设办公室，作为电力公共安全的工作机构，由县经委主任兼任办公室主任，主要承担电力公共安全的日常工作，上传下达，及时通报有关涉及电力公共安全的事宜，负责红色、橙色、黄色和蓝色（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级）四级预警，红色为最高级别，同时要求应急处理组织体系的相关人员进入待命状态。

四、工作职责

1、贯彻落实国家和省、市、县有关电力公共安全工作的政策方针、法律、法规，执行省、市、县有关电力公共安全事故包括电力生产事故、电力设施破坏、严重自然灾害、对社会造成严重影响等应急处理的规程、规定。

2、启动及终止电力公共安全应急预案的指令，指挥县经委、省电力公司*供电公司的应急处理工作，研究应急处理中的重大问题并决定处理方法。

3、组织制订全县电力公共安全事故应急处理预案并定期对其评估，通报电力运行安全状况。

4、接受县政府及上级应急处理指挥部的领导。

5、报道、通报和电力公共安全事故应急救援和处理的进展情况。

6、及时上报电力公共安全事故情况，协助县政府应急办及上级应急处理指挥部进行事故调查、分析、处理。

五、防控范围及内容

电力公共安全的可控范围主要是指全县行政区域内的城镇和农村电力系统安全稳定，保证电力正常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电事故、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等。主要内容包括：本辖区内电力企业的输、变、配电设备事故应急处理、冰冻雨雪灾害下保供电的快速应变能力、人身伤亡事故应急处置、重点电力客户停电事件应急处置、电力系统网络与信息安全突发事件处置、洪涝灾害下保证供电的快速应变能力、抗震救灾抢险应急处理能力等等。适用范围：本行政区域辖区内电力生产事故、电力设施破坏、严重自然灾害、对社会造成严重影响的供电中断等突发事件应急处理工作。

六、防控措施及预警救援

（一）电力企业采取的防控措施及预警救援

1、省电力公司*供电公司应当按照电力建设规划，科学布网，安全施工，不得使用国家明令淘汰的设备和技术。

2、电力企业应当对电力设施定期进行检测和维护，严格保护电力设施，确保安全运行。

3、当突发电力安全事故发生时，省电力公司*供电公司公司根据电力公共安全应急领导小组的要求，按照“统一领导、分工协作、反应及时、措施果断、依靠科学”的事故应急处理原则处理突发电力公共安全事故。

4、省电力公司*供电公司所属供电区域在发生突发公共安全事件第一时间，现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事件报告后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，销毁有关证据。

5、可以预警的自然灾害、事故灾难，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。当县政府发出橙色、红色预警时，电力企业要做好应急预案启动的准备，同时要求应急处理组织体系相关人员进入待命状态。

6、当发生严重自然灾害及大的电网、设备事故等需要多方协作、支援时，电力企业须立即呈报县政府调度一切有效资源，进行抢险与救援。

（二）政府电力主管部门采取的防控措施及预警救援

1、开展电力设施保护的宣传教育，会同电力企业及有关单位落实电力设施安全保护责任制，处置电力违法行为。

2、督促电力企业对电力设施进行定期检查和维护。

3、当发生突发性电力公共安全事故时，由电力公共安全应急领导小组及时将相关信息报送县政府应急办，并根据突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度发出预警信息。

4、根据县政府应急办的指令，及时启动各类应急预案，开展工作，敦促电力企业保证事故抢险救灾的电力供应，保证重要用户的安全可靠供电，尽快组织电力企业排除电网险情，修复受损设备设施，恢复灾区供电。

5、及时报道、通报突发电力公共安全事故应急救援和处理的进展情况，指挥或配合县政府应急办进行事故调查、分析、处理。

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电力安全隐患监督管理暂行规定最新修订版第一章 总 则

第一条 为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方 针，明确电力行业安全隐患(以下简称隐患)分级分类标准， 规范隐患排查治理工作，建立隐患监督管理的长效机制，防止电 力事故和电力安全事件的发生，依据《电力监管条例》等国家相 关法律法规和电力行业相关规定，制定本规定。

第二条 发电(含核电厂常规岛部分)、输变电、供电企业 和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施 安全监管，适用本规定。

第三条 本规定所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产 生的可能造成人身伤害，或影响电力(热力)正常供应，或对电 力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作 环境以及安全管理方面的缺失。

第二章 分级分类

第四条 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类 型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事 故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。

第五条 根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐 患。其中：重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。 第六条 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电 力安全事故，直接经济损失 100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。

(一)Ⅰ级重大隐患主要包括：

1.人身安全隐患：可能导致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重伤事故的隐患。

2.电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全 事故的隐患。

3.设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 5000 万元以 上设备事故的隐患。

4.大坝安全隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮 灰场大坝溃决的隐患。

5.其他事故隐患：可能导致发生《国家突发环境事件应急 预案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。

(二)Ⅱ级重大隐患主要包括：

1.人身安全隐患：可能导致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。

2.电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第 599 号令《电 力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故 的隐患。

3.设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 100 万元以 上、5000 万元以下的设备事故的隐患。

4.大坝安全隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患，或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。

5.安全管理隐患：安全监督管理机构未成立，安全责任制 未建立，安全管理制度、应急预案严重缺失，安全培训不到位， 发电机组(风电场)并网安全性评价未定期开展，水电站大坝未 开展安全注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评 估等隐患。

6.其他事故隐患：可能导致发生《火灾事故调查规定》(公 安部第 108 号令)和《公安部关于修改火灾事故调查规定的决 定》(公安部第 121 号令)规定的火灾事故隐患;可能导致发生 《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污 染事故的隐患。

第七条 一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损 失 10 万元以上、100 万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其 他对社会造成影响事故的隐患。

第三章 认定原则

第八条 隐患等级应在客观因素最不利的情况下，按照其可 能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患，应按照其可 能导致不同等级事故(事件)的最严重程度认定。

第九条 人身安全隐患的认定：

(一)死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算，可能导致重伤的按死亡计算。

(二)在特定条件下，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患， 可以认定为人身轻伤。

第十条 电力安全事故(事件)隐患的认定：

(一)在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂(站)对 外停电事故(事件)时，不考虑其可能对电网造成的电压波动。

(二)在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故(事件) 时，不考虑其可能导致的电网减负荷。

(三)在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停 电事故(事件)时，县供电企业事故等级认定可参照县级市事故 等级的认定。

(四)供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。 第十一条 设备设施事故隐患的认定：

(一)设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重 的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损 坏零部件的，应计算整套设备的损失。

(二)隐患可能造成的财产损失费用，包括固定资产损失， 或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理 等费用以及事故罚款、赔偿费用等。

(三)设备设施的修复和整改时间认定，按照设备设施正常 采购、修复及更换时间来计算，特殊设备考虑厂家标准制造时间。 第十二条 大坝安全隐患的认定：

按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会第 3 号令)， 安全等级评定为险坝的水电站大坝，定为Ⅰ级重大隐患;安全等 级评定为病坝的水电站大坝，定为Ⅱ级重大隐患。按照电监会《燃 煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》(电监安全〔20xx〕3 号)， 安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅰ级重大隐 患;安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅱ级重 大隐患。

第十三条 安全管理隐患的认定：

(一)安全监督管理机构未成立，是指未按照国家有关法规 要求设立独立的安全监督管理机构。

(二)安全责任制未建立，是指未能明确企业各级领导、各 职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工 中应负有的安全责任。

(三)安全管理制度严重缺失，是指按照发电、供电企业和 电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求，法律 法规与安全管理制度部分得分没能达到 36 分以上的。

(四)应急预案严重缺失，是指企业未能按照《电力企业综 合应急预案编制导则(试行)》以及本单位的组织结构、管理模 式、生产规模和风险种类等特点，编制综合应急预案;或者编制 的应急预案内容不符合《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》 和《电力企业现场处置方案编制导则(试行)》的基本要求。

(五)安全培训不到位，是指未按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔20xx〕10 号)要求， 实行三项岗位人员(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业 人员)持证上岗和先培训后上岗制度。

(六)应急演练未开展，是指没有开展应急演练或虽已开展 应急演练但无相关记录和总结的。

(七)发电机组(风电场)并网安全性评价未开展，是指未 按照电监会《关于印发发电机组并网安全评价及条件的通知》 (办安全〔20xx〕72 号)、《关于印发风力发电场并网安全评 价及条件的通知》(办安全〔20xx〕79 号)要求开展并网安全 性评价工作的。

(八)水电站大坝未开展安全注册和定期检查，是指水电站 未按照《水电站大坝运行安全管理规定》(电监会 3 号令)开展 大坝安全注册和定期检查。燃煤发电厂未按照《燃煤发电厂贮灰 场安全监督管理规定》(电监安全〔20xx〕3 号)开展贮灰场大 坝安全等级评定。第十四条 火灾事故隐患的认定：

(一)影响人员疏散或者灭火救援的;

(二)消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的;

(三)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的;

(四)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、存储易燃 易爆化学品的;

(五)不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的;

(六)其他违反消防法规的情形。

第十五条 环境污染事故隐患的认定：按照因危险源泄漏， 可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害程度以及 因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重程度认定。

第四章 监督管理

第十六条 电力企业是隐患排查治理工作的责任主体，电力 企业分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管 控工作全面负责。电力企业应按照谁主管、谁负责和全方位 覆盖、全过程闭环的原则，落实职责分工，完善工作机制，对 隐患进行初步评估，并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月 隐患排查治理情况(见附表 1)，于每季度第一个月 10 日前报 送上季度隐患排查治理分析总结。

第十七条 建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评 估确定为重大隐患的，应当立即向所在地区电力监管机构报告。 涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患，电力企业要同 时报告地方人民政府有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包 括：隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改 措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员(见附表 2)。

第十八条 电力监管机构对整改时间超过 180 天的重大隐患 实行挂牌督办制度。电监会负责对整改时间超过 180 天的Ⅰ级重 大隐患挂牌督办，电监会派出机构负责对整改时间超过 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可根据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办;涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大 隐患，派出机构可报请电监会挂牌督办。

第十九条 电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及 在督查中发现的重大隐患要按照本规定第六条进行定级和登记 建档，确定为重大隐患的，应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患 的且整改时间超过 180 天的，要向相关企业下达重大隐患挂牌督 办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的， 应于 2 个工作日内将重大隐患信息报送电监会和当地人民政府。

整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由 电监会下达到全国电力安全生产委员会企业成员单位并告知有 关派出机构，或通过派出机构直接下达到被挂牌的电力企业。重 大隐患挂牌督办通知单主要包括：督办名称、督办事项、整改和 过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。

对整改时间不超过 180 天的重大隐患，电力监管机构要加强 现场督查和指导。

第二十条 电力企业要建立隐患管理台账，制定切实可行的 整治方案，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整 改期限，限期将隐患整改到位。在重大隐患治理过程中，应当加 强监测，采取有效的预防措施，制定应急预案，开展应急演练， 实现重大隐患的可控在控。

第二十一条 在重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安 全的，如果不影响电力(热力)供应，电力企业应当停工停产或者停止运行存在重大隐患的设备设施，撤离人员，并及时向电力监 管机构和政府有关部门报告。重大隐患治理完成后，电力企业要组 织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估，符合安全生产 条件的，需经电力监管机构审查验收同意方可恢复施工和生产。

第二十二条 电力监管机构要加强现场监督检查，及时了解重 大隐患整改工作进度，对于隐患整改责任不落实、未能按规定时 间完成整改的电力企业，电力监管机构有权责令其暂时停工停产。

第二十三条 电力监管机构要加强信息交流工作，建立隐患 月报告、季度分析、年度总结制度，定期统计分析和通报所辖地 区电力企业在隐患管理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报 告等方面的工作情况，并于每月 17 日前向电监会报送上月本地 区重大隐患治理情况，每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患 排查治理分析总结。

第二十四条 电力监管机构对于电力企业自主排查评估、及 时上报重大隐患并得到有效治理的，要给予通报表扬;在督查时 发现重大隐患而相关电力企业未上报的，要给予通报评批，造成 严重后果的，要从严追究相关责任。

第五章 附 则

第二十五条 本规定由电监会负责解释并监督执行。

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关键词：电力安全；施工；安全管理；应用；

中图分类号：V351.31 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00233-01

前言：随着电力企业的不断发展，安全生产已经成为电力企业长足发展、基业长青的重要保障。我国的电力安全管理从最初的事后管理和缺陷管理逐步走向安全风险管理，发生了质的飞跃。安全生产管理将电力生产过程中的安全隐患及时的消除，起到了防患于未然的作用。文章中笔者从电力安全风险管理措施进行了简要的介绍，对电力安全生产工作的顺利展开具有重要的意义，确保电力安全生产的可靠性和经济性以及社会性。

一、电力安全风险等级简介

电力安全等级管理的事后管理、缺陷管理以及风险管理的理论基础是事故理论、危险理论以及风险理论。在长期的工作和事故研究过程中发现电力安全事故发生的瞬间包括了人和物的不安全状态。研究结果表明为了防止电力安全事故的发生应该从人和物两个方面入手，可以从安全风险评估来进行电力风险等级的评价。

二、电力工程施工安全组织措施

（一）电力工程施工现场安全电力的组织措施。1、为了保证电力工程施工现场的安全管理，施工单位应做好组织措施。首先，应该建立一个组织结构，并且配备专职的安全工程师进行施工现场的安全管理，并且应明确职责范围，有效保证安全管理质量。第二，建设单位应该建立一个专职的安全机构，来检查和督促施工单位进行安全生产；第三，监理单位应该督促施工单位建立健全安全责任制度和群防群治制度，并且应该按时检查专职安全人员的工作情况；第四，相关单位有权建议调离不称职的安全观管理人员，并帮助施工单位聘任合格的安全管理人员，进一步保证施工现场的安全。2、在进行施工现场的安全管理时首先应该设定合理的安全控制目标。然后从目标的确定到目标的开展以及目标的完成三个方面来进行。为了进一步加大施工现场的安全管理力度，应定期组织相关人员开展现场文明、安全例会，并且要做好会议记录，并以书面形式上交给项目参与方，来加强现场管理的水平，提高施工现场的安全管理质量。可以通过明确安全管理职责，加强安全管理手段以及制定施工安全应急预案等来进行安全管理。通过落实安全生产责任制，制定合理的奖惩制度，定期不定期的组织安全检查，并对安全管理人员进行绩效考核。除此之外，还应加大对施工现场安全管理的力度，严惩违章作业行为。再次，安全管理的原则应该是预防为主，因此应做好安全应急预案，来尽量减小发生安全事故时的损失。3、要保证施工现场安全监理工作的有效性，就应建立健全安全管理制度。通过安全管理制度来推动施工安全管理的顺利开展，为项目的安全提供保障。为了确保电力工程施工现场的安全得到有效控制，要加强对工程安全管理的重视程度，并落实责任制度。这就要求全面落实责任制度，对施工工程中出现的质量问题层层的落实下去。只有建立严格的责任制度并将其落实，才能有效的控制电力工程施工现场的安全。

（二）施工现场安全管理的技术措施。技术措施是进行施工现场安全管理的一个重要手段。为了保证施工现场安全，监理单位应该全力配合承包单位根据具体的施工技术、施工工艺制定合理的安全技术措施，并严格审查施工方案以及施工组织设计的安全性和可行性。除此之外，为了更好的保证施工现场的安全，监理单位应协助承包单位严格按照安全技术规程和标准进行施工。

（三）安全风险等级评估管理系统设计的内容。第一，系统设计的内容之一就是生产环境的设计。在进行系统设计时需要对可能造成安全风险的环境进行评估，比如说不合理的电力设施的结构设计、不正确的电力控制机构的状态等都可能造成电力生产人员的安全事故，并对电力生产环境的现场以及操作过程中的安全防范措施进行有效的评估。第二，需要对机具以及防护部分进行设计。这就要求安全风险等级评估管理系统对生产使用的机具以及防护措施的性能、保管、管理、配备以及使用等可能造成生产人员安全事故的方面进行有效的评估。第三，对电力施工生产现场进行管理，要求从生产人员的操作以及施工现场的安全管理措施、规章制度以及安全事故的应急措施等方面进行有效的评估。可以从以下四个方面进行：（1）为了保证电力工程施工安全降低风险，应做好组织措施。首先，应该建立一个组织结构；第二，应该建立一个专职的安全机构，来降低电力工程施工安全风险；第三，施工单位建立健全安全责任制度和群防群治制度，并且应该按时检查专职安全人员的工作情况。（2）电力施工工程安全风险管理时首先应该设定合理的安全控制目标。然后从目标的确定到目标的开展以及目标的完成三个方面来进行。为了进一步降低施工风险，应定期组织相关人员开展现场文明、安全例会，可以通过明确安全管理职责，加强安全管理手段以及制定施工安全应急预案等来进行安全管理。通过落实安全生产责任制，制定合理的奖惩制度，定期不定期的组织安全检查，并对安全管理人员进行绩效考核。（3）在进行电力工程施工现场安全管理工作，建立健全安全管理制度。通过安全管理制度来推动施工安全管理的顺利开展，为项目的安全提供保障。为了确保电力工程施工现场的安全得到有效控制，领导要加强对工程安全管理的重视程度，并落实责任制度。

三、结束语：

文章中笔者结合多年的工作经验对电力安全风险等级及电力施工安全管理进行了分析和探讨，通过安全风险等级评估系统的建立对电力安全事故进行有效的控制，并进行事前的防范和事后控制。风险等级评估管理系统的应用可以实现电力安全的全面管理，提高安全风险管理的可靠性和安全性，并达到未雨绸缪的效果。

参考文献：

【1】关宇. 电力安全管理中的问题以及风险评估管理系统[J]. 科技创新与应用，2013，27：167.

【2】武彬，张玉清，毛剑. 信息安全风险管理系统的设计与实现[J]. 计算机工程，2007，21：134-136+139.