煤矿冬季施工措施范文

导语：如何才能写好一篇煤矿冬季施工措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：煤矿; 立井施工技术;探讨

Abstract: with the development of the coal industry in our country, the mine equipment and construction technology put forward higher request, in vertical shaft as the main development way deep coal seam and mine construction of the key project, this paper discusses the construction technology of the shaft has very important significance.

Keywords: coal; Vertical shaft construction technology; explore

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

一、绪论

随着我国煤炭产业的不断发展，对矿井设备和施工技术提出了更高的要求。虽然经过改革开放几十年的不断发展，我国煤矿开采技术在许多方面获得了巨大的进步，但同我国煤炭产业发展的需求相比还是有一定的差距。为了更好地建设环境友好型和资源节约型社会，提高矿井的社会效益和经济效益，我国矿井必须大力提高施工技术，立井作为采深部煤层的主要开拓方式和矿井建设的关键工程。本文主要探讨煤矿立井施工技术在三个特殊情况的应用：煤矿立井施工技术在冬季低温地区使用、煤矿立井施工技术在大直径立井的使用以及煤矿立井施工技术的快速施工技术。

二、煤矿立井施工技术在冬季低温地区使用

在冬季低温地区为保证全天24小时正常作业，必须保证各种施工设施、施工材料、施工场所的温度至少处于最低临界状态，而深立井施工工地场所大，施工设备多，材料用量大，要保证正常施工难度很大，特别是冬季夜间显得尤为突出，根据众多矿井对立井的施工经验，总结以下措施解决问题。

（1）冬季地区矿井必须安装供暖设施，锅炉房应该建在距井口50m左右的地方，并且架设供暖管路至井口、翻矸平台、搅拌站、暖料棚及职工宿舍。锅炉房必须保证24小时集中供暖，满足各场所的温度要求。

（2）井口周围矸石溜槽下用砖砌围墙，围墙上井架采用帆布包严，井口出口处挂设棉布门帘。各信号房安装玻璃窗、挂设门帘，信号房内安设暖气片。井口内南北围墙处安装暖气片，对井口棚内进行供暖。温度保持在+5℃以上。随时清理井口附近及封口盘上的积水，防止结冰。专人对并口各吊挂及天轮平台进行监护，如有结冰及时处理，防止掉入井下。

（3）充分考虑到施工操作人员的取暖问题，也应该在翻矸平台操作翻矸处安设暖气管路，方便操作人员能够取暖。搅拌站搅拌站安设在井口，搅拌好的混凝土直接进入溜灰管。水泥库设在搅拌站与配料系统中间上灰斗两侧。经过以上搅拌站布置方式减少了材料输送距离，提高了输送速度，保证了材料质量。冬季在水泥库内安设暖气管路保证室内温度在5℃以上。在搅拌站下安装一水箱，水箱容量能满足要求。水箱旁边接暖气管路，混凝土搅拌前2个小时开始向水箱供暖，保证施工时。搅拌水温度控制在60—80℃。

（4）暖料棚是冬季保证施工材料质量的最好解决办法，在距离料场15m处建两个暖料棚，暖料棚内靠地板及墙部均安设暖气管路。施工时，暖料棚内原材循环使用，每施工完一个段高，及时进行补充，保证能满足使用要求的材料能够施工两个段高。

（5）混凝土装罐系统由于井筒深，为防止溜灰管输料产生离析现象，采用底卸式吊桶下料，原来底卸式吊桶在地面装混凝土，然后下放到工作面进行浇灌。通过研究对装罐系统进行了改进，由原来的地面装罐改为井口下装罐。在井口往下大约10m处设置一个工作平台，将底卸吊桶放在该平台上进行装混凝土，然后用绞车送至工作面。该系统的改进，能够使底卸吊桶不出井口，将整个搅拌系统也降低，从而大大降低了保温的难度。

三、立井施工技术快速施工的措施

立井施工技术快速施工的作业方式主要有四种，即掘砌单行作业、掘砌平行作业、掘砌混合作业和掘、砌、安一次成井。施工实践证明，立井施工推行机械化综合配套，以及施工组织与管理如何与机械化配套相适应就显得特别重要。

（1）成熟的配套技术是立井施工技术快速施工的前提，主要内容包括机械化设备配套、施工方法、施工组织和科学管理、综合治水等综合性技术；

（2）成熟的施工工艺，采取4～5m段高空邦伞钻凿岩，3-5m深孔光爆、大抓岩机装矸、大吊桶提升、大容积底卸吊桶或管路下混凝土、现浇混凝土筑壁等先进工艺；

（3）采用早强、防水混凝土，电磁雷管等新材料，电脑集中控制系统和微电脑信号传递系统、电视膝控系统等新技术，为保证工程质量、施工安全打下了坚实基础；

（4）坚持以人为本的项目法管理，认真抓好施工过程的目标控制，保证了机械化配套施工水平的充分发挥。

四、大直径的深井立井施工技术要点

1、井筒过围岩破碎带施工

根据实际工作经验，大直径的深立井可能穿过围岩破碎带或岩性较差等不良地层，对于岩性较差等不良地层不能采用合装药，因为合装药的破坏力太强，减少合装药的使用可以减少爆破对井筒围岩的破坏，进而保持围岩的完整性，充分利用其自身抵抗能力；同时控制好掘进段高，采用锚喷或网锚喷联合支护方式来实现缩短围岩的暴露时间的目标，必要时增设钢井圈复合支护，确保安全顺利通过不良地层。

2、井筒探揭煤及“一通三防”管理深立井开发，大都存在地温高、瓦斯大及地压大的特点。通过地面设置大功率防爆局扇配大直径玻璃钢风筒向工作面加强通风)，稀释井下瓦斯浓度和降低井下环境温度。井筒施工过程中，严格按《防治煤与瓦斯突出规定》进行通防管理，设专职瓦斯、通风管理员，井筒内及井口20m范围内均为防爆设备；设计尼龙滚轮式提升滑套，避免产生摩擦火花，保证了施工安全。

针对深立井地压大的特点，采取“先让后抗”的施工原则。根据围岩条件采用锚网喷、架井圈或预应力锚索与钢筋混凝土联合支护形式，同时可适当加大混凝土井壁厚度，提高井壁混凝土的强度等级和井壁配筋率，并在井壁混凝土中掺人早强防渗密实剂，达到安全施工目的。

井筒基岩段施工严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水施工原则。对于井筒基岩段涌水量大的井筒可采用地面预注浆封水措施，但为了确保施工安全，工作面积水直接用风泵排水通过矸石吊桶装矸带水上井。为了防止井壁淋水进入模板而影响井壁混凝土的质量，可在模板上方设置移动截水槽截水，以保证工程质量。

五、结语

随着我国煤炭产业的不断发展，不断满足提高煤炭产业技术水平的迫切需要，尤其是提高深部煤层开拓方式的水平。在提高立井施工技术水平的过程中我们要特别重视机械化设备的应用，在保证施工安全的基础上，不断创新施工方法，实现全面提高煤矿立井施工技术水平的目标。

作者简介：郭玉龙（1977－），男，汉族，湖北武汉人，中煤科工集团武汉设计研究院工程师，主要研究方向（或工作方向）:采矿工程。

参考文献：

[1]张金龙 立井井筒快速施工技术探析 科技与生活2010(21)

[2]刘静 浅析立井井筒的快速施工 科技创新导报2009(24)

[3]副立井井筒机械化快速施工技术 - 陕西煤炭 - 2010, 29(1)

[4]小直径立井井筒快速施工技术 - 建井技术 - 2008, 29(4)

[5]立井表土段过流砂整体液压钢板桩帷幕施工技术 - 中州煤炭 - 2010(4)

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【关键词】煤矿 建筑 施工 技术

中图分类号：X752文献标识码： A

一、煤矿地面建筑工程的特点与难点

煤矿地面建筑是煤矿主要基础设施，必须满足煤矿生产工艺需要。按照使用工程一般划分为提升系统、地面生产系统、辅助生产系统、运输储煤系统、洗选深加工系统、供电系统、办公生活系统等。煤矿建( 构) 筑物具有建设规模大、系统多、战线长、结构形式多样、基坑深( 如翻车机房) 、体高量大( 如混凝土井塔) 、吊装质量大( 如钢井架) 等特点。

1、“杂”

建设规模大系统多，涉及生产、生活、办公、运输、供配电等不同功用的建筑，增加了工程质量监管的难度。

2 、“快”

建设方为了早投产早收益，尽量压缩施工周期。合理优化的设计，不同系统可同时施工，为施工工期的加快提供了空间保障; 先进的施工设备、充足的劳动力、形式多样的建材也给工期的加快提供了施工保障。新形势下，煤矿建设速度与以往相比大幅增速，但工期过短会给施工质量造成很大影响，这也增加了工程质量监督的难度。

3、“低”

建筑工人，特别是普通工种，技术素质偏低，质量意识差，造成质量通病呈上升趋势，增加了工程质量管理的难度。

二、填充墙原理及施工技术控制

墙体按照结构受力情况不同，有承重墙、非承重墙之分。非承重墙包括隔墙、填充墙、幕墙。凡分隔内部空间其重量由楼板或梁承受的墙称为隔墙；框架结构中填充在柱子之间的墙称框架填充墙。而主要悬挂于外部骨架间的轻质墙称幕墙。框架结构的墙体是填充墙，起围护和分隔作用，重量由梁柱承担。框架结构分全框架和半框架,全框架没有承重墙,半框架有承重墙。填充墙的施工流程主要包括：施工准备-放样-支立皮数杆-试排砖-砌筑-设置拉结筋-清理-验收

施工措施：在砌筑前认真地对基层进行清理，并用水冲冼干净，将设计要求组织进行交度，组织材料进场并及时报相关单位验收，按要求抽样送检，在检验合格后方投入使用；按照设计的要求，进行施工放样，将柱墙的轴线放出大样，制做好皮数杆确定门窗洞口及每一皮砖的位置；砌筑前对基层进行清理并用水冲冼干净找好墙体的轴线，树立皮数杆固定牢固，对所要砌筑的墙体进行试排，空心砖的底部必须砌实心砖，第一皮砖的下口砂浆如果超过25 mm 的必须采用细石砼找平；在常温条件下，项目部准备提前一天对砖进行浇水湿润，但要防止浇水过多砖块过湿或者不均匀的现象发生。在干燥及多风的气候条件下，在砌筑前1～2h 浇水，湿润的程度以砖面含水量达到基本饱和状态为宜，砖的含水率宜控制在10%～15%；按照设计的要求将所用原材料在砌筑之前组织进场，及时报验抽样送检。在检验合格后方可投入使用，并经有相关资质的单位进行试配砂浆的配合比，砂浆是现场拌制以重量比，现场专人计量，项目部采用磅称控制，拌和时间自投料结束混合砂浆不得少于120 s；砌筑砂浆进行控制，水泥进场及时报验，检查水泥出厂的时间、质量证书、品种和标号等是否符合设计要求，在水泥复试合格后方可投入使用，不得使用出厂日期超过90 d 安定性不合格的水泥。

三、对煤矿建筑工程的三线控制

垂直线的控制是整个施工中1 个重要环节，为了减少误差要先确定边角柱的位置，然后测量立柱的垂直度。对于浇筑混凝土建筑还可以运用光仪加重锤的办法进行垂直线的测定，如图1 所示。

为了保证煤矿建筑物的墙体平整，要控制好过程线。施工时要先在剪力墙的顶部和外平面腰部设置过程线，当确认和模板一致后再进行混凝土浇筑。用胶合大板将外墙和组合一起，然后再进行剪力墙的浇筑。为了确保煤矿建筑平面的水平要进行标高线的控制。采用5 个或者5 个以上的洞口定位来控制标高线。还可以应用水准仪进行定位，控制好标高线对于整个施工来说非常重要。

四、冬季施工技术措施

1、混凝土工程

（1)采取蓄热保温及掺用早强剂或复合抗冻外加剂的综合措施, 复合抗冻早强型外加剂的品种、用量由试验室决定。据施工经验, 最低气温约在0 ℃ ～ -8 ℃。主要采取混凝土及砂浆掺入防冻剂、加热水及成品覆盖等措施。采用一层塑料布和两层草帘子的方法进行保温覆盖, 以保证覆盖温度。采用综合蓄热法进行养护。为保证温度, 施工单位将派专人对混凝土的温度进行检测, 尤其是夜间温度, 准备充足的保温材料, 如发现混凝土温度不能满足要求, 将立即采取措施, 对混凝土构件进行覆盖养护。当气温低于0 ℃时, 应将混凝土标号提高一级, 并用草帘、草包覆盖两层。

（2)混凝土施工缝处, 特别是梁、柱等交接处, 必须将模板和钢筋上的冰雪和污垢清除干净, 必要时用温水冲刷, 以防形成夹层,影响工程质量。

（3)冬期施工应按规定留置标准养护的试块组数外, 其他应根据施工需要留置在同条件下养护试块。

（4)在负温下施工时, 对重要钢筋混凝土构件应设专人测温。在浇灌混凝土时, 预埋测温管。浇灌后先测入模温度, 然后在终凝前第4小时测一次, 以后每昼夜进行四次测温。测温天数由施工技术措施规定或测至与环境温度相同为止。室外空气温度及周围环境温度, 每昼夜测定三次, 所测温度做好记录存档备查。

（5)模板外和混凝土表面覆盖的保温层, 不应采用潮湿状态的材料, 也不应将保温材料直接铺盖在潮湿的混凝土表面, 新浇混凝土表面应铺一层塑料薄膜。

（6)冬季浇灌混凝土, 在受冻前, 混凝土的抗压强度不得低于下列规定:矿渣硅酸盐水泥配制的混凝土, 为设计强度等级的40%。达到以上混凝土临界强度时, 方准拆除保温层, 平均气温低于5 ℃时不准浇水。

2、砌筑工程

（1)冬期施工前, 应清除表面污物、冰雪等, 不得使用遭水浸泡和受冻后的砖。

（2)砂浆采用矿渣硅酸盐水泥拌制;拌合砂浆时, 水的温度不得超过80 ℃, 砂的温度不得超过40 ℃。当水温超过规定时, 应将水、砂先行搅拌, 再加水泥, 以防出现假凝现象。

（3)冬期施工所用砌筑砂浆, 按设计要求适当提高一个强度等级, 严禁使用已冻结的砂浆。正温下施工时, 砖可适当浇水, 负温下施工时, 砖不得浇水, 但需适当加大砂浆稠度。

（4)拌制砂浆所用的砂, 不得含有直径大于1 cm的冻结块或冰块。

（5)冬期施工的砖砌块, 应按“三一”砌块法施工, 灰缝不应大于1cm。

（6)冬期施工中, 每日砌筑后, 应及时在砌筑表面进行保护性覆盖, 砌筑表面不得留有砂浆。在继续砌筑前, 应扫除砌筑表面。7)砂浆试块的位置, 除应按常温规定要求外, 尚应增设不少于两组与砌体同条件养护的试块, 分别用于检验各龄期强度和转入常温28 d的砂浆强度。

五、煤矿建筑工程的安全施工

矿山建筑施工一般都周期长、施工人员密集、环境差，所以导致安全事故频频发生，尤其是在井下。图2 为煤矿建筑施工事故的分类。

要在煤矿建筑施工中加强对用电、巷道支护、巷道运输以及脚手架等细节的管理，才能减少施工事故的发生。

1、对施工用电要加强管理

电事故是工地经常发生的事故之一，因为煤矿施工用到大量的机械设备，再加上工地用电量大、电路很复杂，所以被电事故频繁发生，不能忽视用电的控制管理。要采取在施工场地架设配电房，进行2~3 级保护措施。将三相五线的电源应用到配电中心的接地系统中，并且反复确认零线保护的电阻是否在安全范围之内。

2、重视巷道支护

在开采巷道前要先考察现场的环境、地质特点、周围的安全隐患，要依照开挖的图纸进行，做到心中有数才能进行施工。在立井的开采过程中，特别要注意在周围做好安全保护，对立井周围的地面进行清理，使得在一定范围内无重物，以免掉进井内伤人。此外还要注意井口周围的排水设施是否完善，以便紧急情况能及时将水排出。

3、对模板工程的管理要加强

模板工程图纸的绘制要经过充分的论证和周密的计算。模板的安装、拆除都要在工程图里涉及到。此外，混凝土施工受季节影响比较大，这一点要在模板的设计时充分地考虑到。

4、脚手架的安全管理

几乎每个建筑施工都会用到脚手架，尤其是高层建筑施工中。脚手架的编制方案要在设计施工时被体现，在施工中要注意建筑物和脚手架间的充分结合，按照两部三跨、刚性连接、柔性硬顶的原则搭建。

结论

煤炭资源是我国一次性消费主要能源，在国民经济和社会发展中占有重要的地位。煤矿生产为国家和地区经济发展做出贡献的同时，因采煤沉陷形成的开采沉陷区，对生态环境、社会可持续发展也产生了一些负面的影响。通过煤矿区建筑施工技术的控制，增加其强度，维护其稳定性。

参考文献：

[1] 林丽娟. 煤矿建筑中采用混凝土应力分析[J]. 煤炭技术, 2012（7）120-122.

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关键词：露天煤矿安全管理应用研究

中图分类号：TU714文献标识码： A

随着社会的发展进步，煤矿安全问题己经受到越来越多的关注。随着科学技术、社会经济、人类文化的发展，煤矿安全理念、安全科学技术和安全生产管理机制也在不断地进步和发展，加强煤矿安全管理，确保安全生产不仅是社会的需要，也是企业和员工的需要结合安全生产的实际，积极探索并形成符合露天煤矿实际的安全管理制度和机制，构建起“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的安全生产机制和安全监管体系，才能推动露天煤矿的安全发展、可持续发展

一、露天煤矿的生产特点

安全管理工作是露天煤矿稳定、持续、高速发展的根本保证。露天煤矿的生产受到多种多样自然灾害的威胁，使得煤矿安全成为当前安全生产的重中之重。露天煤矿开采是一个完整的生产过程:穿爆、采装、运输、排土、“三防”等工作，同时受地质条件和工作环境的制约，作业地点经常变迁、自然条件变化较大。其主要有以下几个特点：

（一）是随着矿坑不断延深，开采深度和宽度不断增加，地温升高，运输安全生产管理变得更加复杂;形成点多、面广、路口多、台阶多、战线长、线路密集、环节性工作多，系统复杂、生产布局难、危险情况复杂多变;且生产作业场所经常移动，经常变化，受作业场所、条件、装备、劳动组织、作业方式、员工素质、技能，以及管理状况的变化而变化。

（二）是受季节气候的影响较大，主要是是雨季，必须抓好“夏季三防”(防洪、防排水、防雷电)及滑坡、泥石流等工作；其次是冬季，风雪天路面结冰、扬尘大，排土作业场视线不清；施工车辆刹车降温系统（滴水刹车系统）结冰不能使用，施工车辆冬季启功也不正常，经常启动不了或行驶中停车；同时加强“冬季三防”（防冻、防火、防煤气）。

（三）是露天煤矿的生产受用户季节性需煤的影响，作为露天煤矿的主要用户火电厂、及少部分外销用煤，雨季需煤量减少、旱季需煤量增加。

（四）是员工与设备之间的亲密接触。所以安全管理工作一直是一个重大的难题，一旦发生事故，不仅危及员工的生命安全、还会对生产经营、煤矿企业的发展和矿区的社会稳定产生重大影响。

二、露天煤矿中安全管理措施的应用

（一）加强安全管理体系建设

（1）成立煤矿安全管理领导小组，加强安全管理体系建设。确定开展安全管理体系建设，针对员工的不安全行为制定《员工不安全行为管理手册》，为规范岗位行为编制《岗位安全生产责任制》。对全矿施工工序的危险源进行人、机、环、管四方面的辨识，并对辨识出的重大危险源制定有效的管控措施，组织编制《风险管理手册》、《质量标准化考核评分标准》。同时，经常组织员工进行安全教育，使各级员工充分认识到建设安全体系的意义，基本掌握危险源的辨识方法，为安全体系建设打下坚实基础。采用自下而上和自上而下相结合的方式，认真开展危险源辨识。管理、操作等不同层面的人员基本掌握了本岗位、本工种、本工作地点存在的危脸源和潜在的风险。

（2）建立健全煤矿风险预控管理机制

为了切实提高煤矿的安全生产管理水平，实际工作中要寻求露天煤矿安全生产管理的新形式、新手段和新途径。在企业内部全面进行安全生产管理体系建设，合理判定影响安全生产的危险源，确定安全生产控制点、责任岗位、责任区领导、防控措施、安全生产事故的后果等，强调安全生产监督管理重点，将安全生产管理的各项措施和标准落实下去，全而提升企业员工的安全生产风险防范意识，切实提高企业的安全生产管理水平。

（3）完善安全生产事故救援机制

认真落实《安全生产法》，切实提升企业对安全生产事故的救援能力，全面梳理生产过程中可能出现的事故和救援力量、环境、可能涉及的单位、危害等，结合露天煤矿的特点和实际情况制定安全生产事故现场处置和应急救援方案，并确定救援方案、物质储备、信息传递、组织机构等。与此同时，露天煤矿应当在充分考虑可能出现的安全生产事故基础上，建立应急救援预案，并定期对方案进行演练，以便能够及时总结应急救援的经验，查找在救援过程中存在的不足，进而对救援方案就行完善，形成处置有序、科学决策、反应及时、统一领导的安全生产事故救援机制。

（4）建立安全管理群防群治机制。在充分分析煤矿实际情况基础上，以“科学发展观”为指引，形成企业党委负责安全生产宣教和督查，行政管理部门负责安全生产管理，各级安监部门和分管领导负责监督检查和业务保安，员工互相监督。各级领导和组织应时刻紧抓安全生产这个中心，结合本部门的实际状况，全面开展“员工自保、互保、联保重实效、网员、岗员和协管员作用发挥在岗位、安全责任制落实到现场、安全宣传教育进队”等形式多样的安全活动，进而在企业内部形成“安全重担众人挑、人人肩上有指标、齐心协力保安全”的联动氛围。

（二）全面提高员工的安全意识

对于员工的安全意识，应该给予较大的提高，对于各种隐患的防范也有较大的加强，通过在现场设置危险源管理标志牌板，给员工发放危险源管理卡等学习资料，使每一位员工对各自岗位、工种的危险源有了更全面、更详细的认知，大大减少了作业中的未遂事故、人身伤害事故的发生频率。加强企业安全文化建设力度。一是加强班组及职工的安全文化建设。用科学的方法和手段提升员工的学习兴趣和自身修养，提高职工的安全文化知识。二是管理层及决策者的安全文化建设，利用行政管理、经济考核等手段，加强管理层及决策者的安全文化建设。三是现场安全文化建设，运用安全文化长廊、安全标语、事故警示牌等手段。围绕安全文化、安全月、百日安全等主题开展活动，把牢行为文化建设、提高观念文化建设、促进物态文化建设、推进管理文化建设。

（三）提高现场作业环境的管理

现场的作业环境、各类安全防护达到了安全的标准，露天煤矿在所有电器设备的开关上安设了闭锁装置，完善地面及坑下设备运转部位的防护。将手工工具、移动梯子、起重葫芦等纳入体系进行管理，使现场的作业环境、各类安全防护达到安全的标准，保障作业的安全。同时，还需要通过体系的实施推进完善现场作业流程，强化过程控制，实现安全生产。完善供电走铲和更换电缆的工序，利用机械化作业避免人接触危险物质的机会。购置轮式推上机、平路机、洒水车等道路养护设备，按标准修设矿区道路，使道路宽度、平整度、曲率半径等均符合设汁要求，优化运输线路的设计，形成单向单线的运输道路:有效的保证了运输作业安全。为各设备配装防碰撞系统，在设备接近安全间距时对司机进行提示警告，减少设备机械事故的发生。利用工业监控配合卡车调度系统。对现场作业设备进行监控、调动。有效的保证现场的作业秩序和安全。建设职工强制性休息室。保证职工班前休息到位，确保职工作业安全。

开展全方位安全管理体系全面实施，促进安全管理不断深化。管理人员带头执行管理标准和管理流程，实施、检查、处理循环模式落实相关工作，排查、治理各类隐患，增强落实工作的预见性和超前性。进一步明确安全体系建设的标准和方向，对业务部室及专业人员，在体系运行、达标过程的职责进行明确划分，及时对体系文件进行修订和补充完善。强化员工安全教育培训，每月组织一次安全知识考试，不断提高员工危险源辨识与风险预控水平.从思想上提高员工的安全意识，转变员工的安全价值观。

最后，还需要根据露天煤矿实际情况制定露天矿体系考核标准，认真对照推进执行，对照标准逐项进行检查。规范现场作业流程。强化对现场生产控制，对不符合标准的项目进行积极整改，明确奖罚、责任和权力，以考核促进体系的全面推行实施。

结语：露天煤矿安全生产是一个复杂的系统工程，在实际的开采过程中需要结合不同煤矿自身的特殊性，进行合理的安全管理措施的制定，着力构建安全生产长效管理机制，充分借鉴以及引入优秀的煤矿安全管理经验和措施，真正保证我国露天煤矿安全管理的有效性。

参考文献：

【1】孙喜明 露天煤矿安全管理工作人人抓【J】 露天采矿技术 2013（07）

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各处、办、局，各村，各企事业单位：

当前正值冬季，元旦、春节即将来临。为切实做好当前安全生产工作，区安委会决定在全区范围内组织开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

全面贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严厉打击非法违法生产经营建设行为，推进建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效防范各类生产安全事故的发生，确保全区安全生产形势稳定。

从即日起至2016年2月底。

（一）自查自纠阶段（即日起—2016年1月中旬）。各类生产经营单位和人员密集场所要对安全措施落实情况进行全面自查，发现隐患及时整改。

（二）督查整改阶段（2016年1月下旬—2月底）。各村、各单位要在企业自查的基础上，组织开展对本地区、本行业领域拉网式检查，对重点行业、重点企业、特殊生产工艺和生产设备要聘请专家检查，认真分析、及时解决、跟踪整改大检查中发现的问题，切实做到安全检查无盲区、隐患整改零容忍。

全区所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、建筑施工、消防、交通运输、特种设备、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域和涉及粉尘作业、有限空间作业、金属冶炼作业等重点行业领域。

（一）企业“五落实五到位”落实情况，企业安全隐患自查自纠自报情况，对查出的问题和隐患整改情况。

（二）重点行业领域安全生产情况。

1.危险化学品。一是从现在起到明年6月份，要认真按照国家、省《关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》要求，对照专项治理12个方面内容，组织相关企业对特殊作业制度的修订和执行、特殊作业风险管控、作业人员培训教育、安全作业证管理等方面进行全面检查，将违规特殊作业作为“打非治违”的重点，严厉打击特殊作业环节中的违规行为。二是要针对冬季危化品使用单位行业特点，强化危化品生产装置和储存设施防冻、防寒检查，防止因储罐、管线冻裂、堵塞而引发火灾、爆炸事故，尤其要加大对储罐区和管线的巡回检查频次，加强自动控制系统维护保养，确保自动控制系统正常运行。三是要严密组织对辖区内石油天然气管道、危险化学品输送管道、城镇燃气管网进行排查，切实把隐患消灭在萌芽状态。

2.建筑施工。严格建筑施工现场管理，加大监管力度，对施工企业和在建工程项目的动火作业、设备安装、起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等专项方案以及防止高处坠落、防火、防触电等安全措施落实情况进行全面检查。要督促企业对作业现场加强隐患治理，防范极端天气危害以及高空作业事故。要针对冬季施工困难多、农民工返乡心切、赶工期现象普遍、工人情绪不稳定等特点，制定冬季施工安全措施，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，遇有恶劣天气立即停止室外作业。同时，要抓好供水、排水、燃气等市政公用设备工程的安全管理。

3．人员密集场所消防。冬季气候干燥，用火用电增多，是火灾事故高发期。要组织发动各单位开展火灾隐患自查自改，重点抓好公共娱乐场所、加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域和学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故，特别要高度重视人员密集型企业消防安全检查。要严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。

4．交通运输。一是要深入贯彻落实关于公共安全工作的重要指示，加强危爆物品生产、销售、运输、存储、使用各环节安全管理，强力推动寄送物流企业落实寄运物品100%先验试、后封箱，寄送物流活动100%实名制，邮件、快件100%通过X光机安检制度，防止发生重大涉爆涉危事故。二是冬季雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气频繁，交警部门要开展交通安全大检查，认真排查治理公路

安全隐患，严厉打击“三超一疲劳”（超载超限超速和酒后、疲劳驾驶）等严重交通违法行为。三是公安、教育等部门要加强校车的安全管理，摸清校车安全管理工作的现状，落实各项校车安全管理制度，及时发现各种潜在的不安全因素，尽快消除隐患。5．烟花爆竹。安全管理人员持证上岗情况；专店、专柜依法经营情况；储存、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；零售点违规储存、违规经营礼花弹行为整治情况。

6．特种设备。对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设备进行重点检测，严查安全操作规程执行情况，加强对燃气管线、燃气设施设备安全运行和液化气钢瓶的管理。

7．风险较大作业。要突出抓好工业企业动火、粉尘、有限空间、高温液态金属等风险较大作业的安全管理。对存在高温液态金属作业的企业，要重点督促加强检查维修作业和非常态生产时段作业的安全管理，建立健全并严格执行企业领导现场带班制度和相关作业安全技术操作规程。对存在粉尘作业的企业，要按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》要求，开展“回头看”排查；对存在有限空间作业的企业，要确认作业现场条件、严格委外作业管理和加强应急预案演练等方面，督促企业开展自查自纠。

同时，水利、非煤矿山、拆船、农业机械、电力等行业领域也要根据冬季的季节特点，加强安全监管。各企业和相关单位要根据通知要求，制定工作计划，及时落实各阶段的相关工作。

（一）加强领导，明确责任。区成立大检查领导小组，由管委会副主任徐玉山任组长，区安委会各成员单位负责人为组员。各村、各单位要结合实际，抓紧制定工作方案，强化领导，细化目标，明确责任，加强督导。要坚决克服厌战情绪，把这次大检查作为实施“一岗双责、齐抓共管”的重要措施，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。

（二）创新方式，严格检查。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，运用好“四不两直”、“专家问诊”等方式开展检查。对检查中发现的重大安全隐患要及时报区安委办采取强制措施督促整改。要加大行政执法力度推进隐患整改，对拒不整改隐患的企业，要移交市相关部门立案查处。要加大联合执法检查力度，推进打非治违行动，对重点行业、重点区域，实行重点监管治理。

（三）加强值守，突出防范。各相关单位和企业要高度重视带班、值班工作，严格执行领导干部带班制度。认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制，全面做好“两节”期间事故信息的接报和处置工作，确保信息报送渠道畅通。

（四）完善预案，及时应对。要完善安全生产事故应急预案，明确响应程序和应对处置措施。加强对安全生产重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备工作的检查督导，确保组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位。切实加强应对雨雪冰冻天气和突况的监测预警工作，完善信息共享和应急联动机制，切实提高事故防范和应急处置能力，确保全区安全生产形势平稳。

各相关单位要将开展安全生产大检查情况于2016年2月20日前报区安委办。

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关键词：煤矿；安全生产；关键；要点

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.070

实施科学合理稳妥有效的安全管理，是有效防范事故、提升管理水平的重要途径。在科学管理中要充分依靠有针对性、系统性的程序，把安全管理落实到每一个基层单位、每一名干部职工、每一道工序、每一个环节中去，才能真正渗透至日常工作的每个细节中去，才能保证企业的长治久安。

1 组织安全生产的关键

安全生产管理关键必须切实可行、行之有效，对安全生产活动采取切实有力、断然有效的分析、计划、组织、指挥、协调和控制。

一要建章立制。煤矿各职能科室要健全完善企业安全生产责任体系和隐患排查治理、重大隐患管控等相关制度，补齐“短板”，堵塞漏洞。

二要严格安全管理。各级领导干部要按照“关口前移、重心下移”的要求，以身作则，亲力亲为，带头深入现场、深入基层、深入一线，放下架子、扑下身子，将安全工作抓在手上，落实在行动上，抓住重点，强化弱点，突破难点，抓好现场措施、制度以及各岗位操作流程的落实。

三要严格过程管理。变被动管理、事后管理为事先、事中管理，狠抓生产细节的流程监控，严抓生产过程的安全掌控，细抓生产现场的动态管控，做好六预（预教、预测、预想、预报、预警、预控）工作，全面抓好施工操作过程中的监督管理。

四要严格制度执行。要充分发挥制度的约束性、强制性作用，既要严格执行事故责任追究、违章处罚等制度，严厉查处“三违”行为，做到铁制度、刚执行，从严查处、从严追究、从严考核、从严兑现。

2 组织安全生产的要点

煤矿安全生产管理不外乎在法律法规和上级会议及文件的贯彻落实、安全制度建设和执行、安全主体责任落实、风险管控和隐患排查治理、教育培训、安全投入、技术保障、应急管理、灾害防治、事故教训吸取等方面的问题。

（1）严守法律法规，遵章依法管理。每一个煤矿企业，都应当建立健全以矿长为第一责任人的安全生产管理系统，完善安全生产管理机构，在此基础上要完善各基层单位的安全生产管理机构，配备齐全技术、管理、生产等专业人才，系统性按章管理，依法办事，及时修善安全生产规章制度、技术保障管理规定，严格按照安全规程依法组织生产。

（2）强化主体责任，严格责任追究。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、红线意识、底线思维，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化落实煤矿企业安全生产主体责任为重点，以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以抓铁留痕、踏石留印的力度，深排细查安全隐患，严厉打击“三违”行为，严格安全措施，落实主体责任，开展自查自改，不断提高安全管理水平，确保安全生产。

（3）抓住安全关键，突出管理重点。煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关联到企业的生存，涉及到职工的健康，因此必须从实际出发，抓住安全关键，突出管理重点。从生产技术、资金投入、教育培训、机电设备、隐患排查、企业管理、后勤保障、经营管理等方面切实抓好分工、组织和考核。探索推行安全预想、安全风险预控等管理方法，加强井下顶板、机电、运输、安撤和放炮等关键环节的管控，强化职工自保互保，有效防范零星事故。细化井上下各重点岗位风险预控管理流程标准，严格对照本岗位风险预控管理流程标准，逐条逐项排查，根据防范措施整改落实，做到“三预”（事前预想、事中A控、事后预评），实现6个零安全管理目标（人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零）。强化9个薄弱时段管理：人员调整变动时、安全周期变化时、生产技术更新时、工作紧张困难时、精力不足疲劳时、时间地点变化时、工作交接班时、重大节庆活动时、人际关系变化时。

（4）强化措施得力，履行监督到位。任何管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行到位，才能产生实效。措施的生命力在于落实，只有真正将措施落实在现场才能既保证措施的可行性，又保证现场施工安全。一是要加强各项措施、规程、制度的落实；二是要强化现场隐患排查治理力度，发现隐患及时处理；三是要强化安监人员的安全监督意识，严格措施执行，减少事故发生；四是要强化事故教训的吸取，让责任人和责任单位受到深刻的教训，举一反三，坚决遏制同类事故发生，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态中。

（5）适应现场生产，打好攻坚战。在矿井生产组织过程中，对于重点工程、困难时期、特殊季节要动员相关干部职工，全力以赴、攻坚克难，搞好不同时期的大整改、大会战。在综放工作面的安撤工程、初次放顶、老顶来压、缩（扩）面、过断层、周期来压、临近停采线等期间，在掘进工作面开门、过断层、大断面、巷道修复等环节，在地质条件变化，现场施工组织困难时期，在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季节时期，要适应不同时期、不同条件下的变化，采取有力应对举措，超前考虑、周密计划、重点部署，强化督导，保障有力，全面打好攻坚。

针对零星工程、零散作业人员管理，要制定强有力的管理规定，严格备案和开工审批制度，严格现场监督考核，切实做到“四个一”（一工程一规程、一规程一会审、一工程一流程、一工程一签字备案编号）。

（6）挖掘安全潜力，探索管理思路。安全管理是一门科学，也是一门艺术，煤矿管理又有着鲜明的行业特征，所以也具有一定的规律性、特殊性。因此，作为煤矿企业的安全管理者，还必须在实际工作中挖掘安全潜力，探索管理思路，努力改善企业安全生产的条件，加大安全投入，全面改善矿井的软、硬件设施，提高煤矿安全生产水平。

3 结语

煤矿安全生产在管理过程中是有一定的特点和流程，只有在实践中不断丰富，顺应形势发展，完善安全管理程序，强化安全管理重点，坚持以人为本，科学指导，就能保障矿山企业健康持续稳定发展。

参考文献：

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【关键词】房屋建筑冬季施工措施

我们知道，在工程建设施工过程中，受自然气候条件的影响，加之工程建设的进度需要，有时不可避免的要进行冬期施工。但是在冬季水结冰凝固时，水化作用停止，而且水结冰凝固时，体积会膨胀，将破坏混凝土结构强度，导致混凝士结构松散破坏，因此应采取措施加以保护方能施工。

山西潞安集团常村煤矿安全教育培训中心工程，建筑面积14801m?，占地面积2956 m?，地下一层，地上五层，框架结构，建筑高度20.4m，四、五层主体结构及天井部分框架结构施工过程已进入当地冬季季节，施工温度稳定低于5℃。根据该工程施工过程中的各项工艺操作事宜，总结如下冬季施工特点及技术措施。

1、冬季高层建筑房屋施工的特点

在我国北方地区，冬季施工由于施工条件及环境因素限制，是工程质量事故的多发时间段，尤以混凝土工程居多，且混凝土分项工程质量事故出现具有隐蔽性、滞后性等特性。即工程是冬季施工完成的，质量问题大多数在春季气温回暖后才开始暴露出来，因而给质量问题处理带来很大的难度，轻者进行修补，重者需要拆除重新施工，不仅给工程施工带来巨大经济损失，而且影响工程的使用寿命。冬季施工的计划性和准备工作时间性强。这是由于准备工作的时间短，技术要求复杂。往往有一些质量事故的发生，都是由于准备阶段某一环节的疏忽或遗漏，仓促施工造成的。

2、冬季高层建筑房屋主要施工技术

2.1 桩基工程（本工程无桩基，此处为本人参考其他工程而著）

冬季混凝土灌注桩的施工应采取加热原材料和掺防冻剂的方法进行，混凝土灌注温度不得低于5摄氏度.当混凝土桩身位于冻土层内时，砼浇筑后顶部应覆盖保温，保证砼强度未达到设计标号的80%之前不得受冻。

2.2 土方工程

土层在冬季，由于低温冻结，将变得坚硬，挖掘困难，施工费用比常温时高，所以新开工项目的土方及基础工程应尽量抢在冬季施工前完。必须进行冬期开挖的土方，要因地制宜地确定经济合理的施工方案和制定切实可行的技术措施，做到挖土快，基础施工快，回填土快。地基土以覆盖草垫或棉被保温为主，对大面积土方开挖应采取翻松表土、耙平法进行防冻，松土深度30-40cm。冬期施工期间，若基槽开挖后不能马上进行基础施工，应按设计槽底标高预留300mm余土，便于清槽作基础。一般气温0℃至-l0℃覆盖二层草垫或棉被，-l0℃以下覆盖三至四层草垫或棉被。灰土垫层可在气温不低于-l0℃时施工，但必须采取保温措施，使基槽、素土、白灰不受冻，白灰施工时应采取随闷、随筛、随拌、随夯，随覆盖的“五随”措施，当天夯实后并覆盖草垫或棉被二至三层以便保温。

2.3 砌筑工程

冬季施工期间的砌筑工程主要是采用抗冻砂浆法施工。防冻剂的掺量应根据气温和实验配合比实施。当室外大气温低于-l0℃及施工上需要时，应对原材料进行加热，应优先加热水，当满足不了热工计算的温度时，再进行砂子加热，但要注意水温不得超过80℃，砂子温度不得超过40℃，水泥不可加热，但应放在温度不低于0℃得室内。砌筑砂浆使用温度如下：当气温在-l0℃以内，在-l0℃―-20℃时，为+l0℃。搅拌好得砂浆要注意运输、存放、使用时的温度损失，最好随用随拌。操作上应按照“三一”砌筑法砌筑。灰缝应控制在l0mm以内，砖砌体在当日施工完毕后，必须在表面覆盖保温材料。砖上冰、霜、雪要清除干净，一般不得浇水，冬季施工砌筑工程不可采用无熟料水泥，不得使用白灰砂浆或粘土砂浆，砂子要清除冰块。每日砌筑后，应及时在砌筑表面进行保护性覆盖，砌筑表面不得留有砂浆。

2.4 钢筋工程

冬期钢筋施工最主要的是钢筋的焊接，焊接质量的好坏直接关系到工程结构的安全。冬期进行钢筋焊接，影响因素较多，钢筋焊接前必须根据当地的施工条件、气温状况进行试焊，试焊时先根据气温状况调整焊接参数及焊接工艺，焊接参数和工艺确定后，再进行试焊，试焊的焊件送实验室实验，合格后再进行批量焊接。

焊条和焊剂的质量控制。焊剂和焊条在冬期运输、保存过程中极易受潮，使用受潮的焊剂或焊条会造成焊接熔池中混入气体停留在焊肉中造成气孔，影响焊接接头质量。在使用焊条或焊剂时，要按说明书的要求对焊条或焊剂进行烘焙，干燥后再使用。

2.5 混凝土工程

冬季条件下灌注的混凝土，在遭受冻结之前，采用普通硅酸盐水泥配置的混凝土其临界抗冻强度不低于设计标号的30%，cis及以下的混凝土其抗压强度未达到5Mpa前，不得受冻。在充水冻融条件下使用的砼，开始受冻时的强度不低于设计标号的70%。为减少、防止混凝土冻害，选用较小的水灰比和较低的坍落度，以减少拌合用水量，此时可适当提高水泥标号，水泥标号不底于P.0 32.5。当混凝土掺用防冻剂（外加剂）时，其试配强度较设计强度提高一个等级。在钢筋混凝土中禁止掺用氧盐类防冻剂，以防止氯盐锈蚀钢筋。拌合设备应进行防寒处理，设置在温度不低于10℃的暖棚内。拌制砼前及停止拌制后用热水洗刷拌合机滚筒。拌制砼时，砂石骨料的温度保持在0℃以上，拌合用水温度不低于5℃。必要时，先将拌合用水加热。当加热水不能满足拌合温度时，可再将骨料均匀加热。砼在运输过程应快装快卸，避免中途转运或受阻，运送中覆盖保温被防寒。当拌制的混凝土出现坍落度减小或发生速凝现象时，应进行重新调整拌和料堤的加热温度。拌制掺用外加剂的混凝土时，当外加剂为粉剂时，可按要求掺量直接撒在水泥上面和水泥同时投入。当外加剂为液体，使用前按要求配置成规定溶液，然后根据使用要求，用规定浓度溶液再配置成施工溶液。各溶液分别放置于有明显标志的容器内，不得混淆。同时由于冬季气温较低，水泥的水化反应迟缓，致使浇捣作业过后很长时间（一般5小时之后）才能进行最后一道抹面工作。

2.6 钢结构工程

钢结构工程施工中高强螺栓连接。高强螺栓连的好坏是影响钢结构质量的一个重要因素，高强螺栓产品说明书中扭矩系数是常温下的标定值，影响扭矩系数的因素很多，如环境温度、终拧时间、拧紧速度等，尤其是环境温度的影响最大，一般情况下，产品说明书中扭矩系数是常温下的标定值，在负温下要重新标定，否则，仍按说明书给的值控制，有可能使螺栓产生的拉应力不足，降低结构的安全度，或导致螺栓拧紧，影响结构的安全度。冬期进行负温焊接。冬期负温焊接和常温有很大的区别，在焊接时要对焊工进行培训，掌握负温下的焊接操作规程，并说明要求对焊条进行烘焙，干燥后再使用，才能保证焊接质量，确保结构安全。

参考文献

[1]邓忠良.加强施工控制管理【U】，广西城镇建设.2003，6：22-23.

[2]全裕利.房屋建筑施工质量管理【Ⅱ】，湖南经济管理干部学院学报，2005

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大家好！

刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了2008年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见。

一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感

今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。

1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7％、8.7％和30.7％；火灾事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，伤9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡；海上渔业事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7％；非煤企业事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企业事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。

虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤；12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人；12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全[你阅读的文章来自：]员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险；12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工（含安全员）在原塌方体下方进行作业；12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。

2008年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。

二、注重实效，扎实开展安全生产大检查

11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检点抓好以下五个方面：

一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。

二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。

三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象；积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到2005年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。

四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。

五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。

三、未雨绸缪，认真落实“安全第一，预防为主”方针

抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。

一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。

二是进一步落实安全评估（评价）和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估（评价）有关通知精神，切实开展好安全评估（评价）工作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估（评价），要确保达到100％。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目（工程），依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。

三是进一步强化安全生产教育培训。各县区、各部门、各单位要认真做好安全生产教育培训工作，进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。2008年企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100％。

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今天会议主要任务是，全面总结20__年全县安全生产工作，深刻分析当前全县的安全生产形势，安排部署今冬明春安全生产工作，全力以赴确保当前和今后一个时期全县安全生产形势持续稳定。刚才，大家学习了省政府的有关文件，县安委办继业主任通报了20__年全县的安全生产形势，有关乡镇和单位作了很好的发言，我完全赞成。下面，受夏县长委托，我讲三点意见：

一、必须绷紧安全生产这根弦，大意不得

20__年，全县的安全生产工作以科学发展观为指导，以创先争优活动为动力，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，强化宣传教育、隐患排查、专项整治和日常检查、督查，全县安全生产形势持续稳定好转，各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降，降幅在9%-63％之间，事故死亡人数控制在指标控制数以内，多数行业、领域和乡镇的安全生产形势出现了好的势头，安全效果在全市各县区中最好。这是全县上下、各级各有关部门切实履行监管职责的结果，也是全县安全生产工作战线广大干部职工辛勤工作的成果，在此，我代表县委、县政府向各位并通过你们向全县安全生产系统的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，全县安全生产形势依然十分严峻，尤其是前几天（1月6日），发生在斑竹园镇的一起非煤矿山安全生产事故，更是为20__年全县的安全生产敲响了警钟！

一是事故总量依然较大，尤其是道路交通事故总量较大，事故多发的势头还没有得到根本遏制。全县道路里程长，不少路段路况较差，通村水泥路坡陡弯急，遇到雨雪等恶劣天气，极易造成事故发生。水上交通尽管多年未出事故，但梅、响两库港弯多，码头基础条件差，农民自备船安全等级低，安全措施又不到位，违规载客现象仍未得到有效遏止，稍有不慎，极易发生群死群伤事故。

二是部分工矿商贸企业的安全意识较为淡薄，非法生产、违章指挥、违规作业等现象仍时有发生。刚才继业局长通报的斑竹园加油站事故，就是违章作业发生的。希望大家能牢记事故血的教训，切实增强安全意识，强化落实安全措施，让悲剧不再重演。

三是一些公共场所、娱乐场所的安全设施比较缺乏，重大事故隐患整改的经费投入不足。

四是建设施工领域冒险作业、违章指挥、违规作业屡禁不止，非法发包、层层转包、分包的现象还时有发生，低价中标，安全网、安全笆等安全设施投入不足现象依然存在。安全生产工作往往被动应付、流于形式，给安全生产主体责任落实带来了难度。

五是全县打击非法生产经营烟花爆竹形势不容乐观。通过县烟花爆竹“打非办”统计的数字和近期县年终安全生产检查考评情况来看，各乡镇都有非法经营现象，少数乡镇非法生产经营“土爆竹”现象还比较严重，尽管一部分人已经有关部门打击和处理了，但是一方面，由于打击和处理不是完全到位，威慑作用尚不明显；另一方面，有关乡镇在“一帮一”、“一盯一”等长效机制措施落实上还没有完全到位。随着销售旺季的到来，全县烟花爆竹经营安全面临严峻的挑战。

六是在非煤矿山监管方面。全县41家非煤矿山，有15家尚未取得《安全生产许可证》，不少矿山边建设、边申报、边生产，超层越界开采时有发生。不少露天矿山高架头作业，边坡不稳，安全防护措施不到位，粉尘、燥声等职业危害较为严重，部分地下矿山安全避险“六大系统”未建立，机械通风、监控、通讯、应急设备等安全措施不到位，严重威胁着职工的生命财产安全。

七是在人员密集场所消防方面，消防安全条件基础较为薄弱，少数企业消防安全意识仍然淡薄，人员培训、应急演练仍需加强，全县消防火灾隐患多，整改难度较大。

此外，在电力、特种设备、食品卫生、液化气经营、水利、旅游等行业和领

域也或多或少存在这样那样的问题，安全监管任务依然繁重。安全生产是经济社会发展的前提和基础，也是贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的必然要求。只有切实加强安全生产，不断提高安全保障水平，大幅度降低事故总量，有效遏制重特大事故发生，才能实现人民安居乐业，才能实现社会安定和谐。各乡镇、各部门、各单位必须从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，通过严格自查，严加整改，真正把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实，抓出明显成效。

二、必须强化安全生产责任，含糊不得

春节即将到来，人流、物流和运输流加大，加上天气寒冷，在一些时间内很容易出现大雾、冰冻等极端天气，交通事故发生可能性会明显增加；建筑、生产企业为赶工时、赶进度，有时需要加班加点，容易造成施工人员疲劳，出现安全事故；随着节日临近，烟花爆竹进入生产销售旺季，非法生产销售烟花爆竹的行为也极可能反弹；节日期间，各种娱乐活动剧增，加上冬季风干物燥，是火灾的高发季节，极易引发群死群伤的重特大事故。从历年来看，从各类事故发生的时段分布规律来看，春节前后往往是各类安全事故的高发期。

越是到关键时期、重要时段，安全生产的任务越发艰巨，我们越是不能疏忽松懈、麻痹大意。各乡镇、各部门、各单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作，精心组织，周密部署，加强防范。

一要强化领导的安全生产责任。要按照“属地管理”、“条块管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，切实加强组织领导，把安全生产各项工作明确到具体措施，落实到责任单位、责任人，确保每个环节不出现纰漏，每项工作都能落到实处。在这里再次强调，安全生产工作实行首长负责制，各乡镇、部门和单位的主要领导，是安全生产的第一责任人，必须自觉将思想、行动统一到县政府的工作部署上来，增强责任意识、大局意识、作为意识，亲自抓，负总责，必须明确专人抓，抓具体，做到守土有责，确保一方平安。对因落实不到位，造成安全事故的，要严肃追究有关领导责任。

二要强化部门乡镇的安全监管责任。安全生产涉及方方面面，任何一个环节的疏忽都可能导致事故的发生，要抓好安全生产，就必须齐抓共管，协同作战。县安委办要充分发挥综合协调指导作用；有关职能部门既要各负其责、各司其职，又要团结协作、密切配合；工会、共青团等组织要围绕安全生产工作，发挥各自优势，创造性地开展群众性的安全生产活动。新闻媒体要加强舆论宣传，在树立优秀典型的同时，要加大对生产安全事故和违法行为查处情况曝光力度，引导企事业单位自觉做好安全生产工作。各部门、乡镇要居安思危，警钟长鸣，对发现的问题一抓到底，及早解决，绝不能拖泥带水，对的确不能立刻解决，需要联合执法的，要及时上报县政府。总之，要通过落实职责，建立整体联动、快捷高效的安全生产监管机制。

三要强化企业的安全生产主体责任。企业是安全生产的行为主体，是最关键的责任主体，真正实现安全有序生产，最终要靠企业把生产经营每个环节的责任落实到位。企业要真正认识到，搞好安全生产不仅仅是对员工的生命负责，也是他们财产和自身发展的根本保障。对那些安全管理流于形式的企业，违章、违规操作屡禁不止的企业，行业主管部门要强化监管，依法加大经济处罚力度。对违反法律的，要追究企业相关负责人的刑事责任。对导致安全生产事故的施工企业和监理单位，要让他们上“黑名单”，对上“黑名单”的企业，县招投标管理和有关部门要严禁市场准入，从根本上、入口处杜绝安全生产事故的发生。

三、必须狠抓安全生产落实，马虎不得

一要认真开展岁末年初安全生产大检查。从现在开始，到春节前后，全县将集中开展20__年春节安全生产大检查活动。各乡镇要认真开展自查，县安委会要具体部署，安排人员分赴各乡镇、各部门，对重点项目、重点行业和领域以及一些安全生产重要部位进行专题的督促检查。各牵头单位要加强组织协调，上下联动，扎实开展安全生产大检查，加强重大危险源监控，落实防范措施，对排查出来的重大问题，要立即采取整改措施，确保事故隐患的消除。通过隐患整改，督促落实，促进全县安全生产形势稳定好转。

二要全面加强春运工作和交通安全管理。再过几天，我们又将迎来春运。公安、交通、交警、海事、农机等部门，要积极采取有力措施，疏堵结合，综合整治，切实抓好春运安全各项工作。要加强运输设备检查，确保运输设备特别是客运设备运转处于良好状态；要加大源头管理，严禁不符合安全条件、无牌无证、非法改装的车辆投入春运，禁止农用车、货运车、拖拉机和机动三轮车载客，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。对参加春运的驾驶员要进行严格的条件审查和遵章守纪教育，驾驶员人数要根据运输距离合理配备。要加强事故多发点段、公路施工路段的监控，对交通事故多发地段要认真排查原因，设立安全警示标志，增加安全防护设施。要切实加强路面监控和行车秩序管理，增派执勤人员，增加巡逻检查密度，严禁超员、超速和驾驶员酒后驾车、无证驾驶。在县城要特别加强货运三轮车、摩托车、电瓶车的管理，在农村要特别重视农用车、货运车管理。要依法严厉查处严重超载车辆，并妥善做好旅客分流和卸客转运工作。要制定应急预案，切实做好大雪等恶劣天气条件下的事故预防以及突发事件的应急处置工作。

三要切实加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。县安监、公安、工商、交通运输、商务、

质监、消防等部门要周密部署，密切配合，进一步抓好危化品生产、运输、储存、经营等各个环节的安全整治，对不具备安全生产条件的要坚决关停和取缔。要进一步加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，坚决打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为。一旦发现非法生产、经营的，要彻底收缴、销毁其生产、加工设备和成品、半成品及原材料，从严查处涉案违法人员，构成犯罪的要依法从重从快追究有关人员的刑事责任。对合法经营单位也要认真检查，对存在安全隐患的，要立即责令停业整顿，对整改后仍达不到生产经营条件的，要坚决予以关闭。四要扎实搞好非煤矿山安全监管。目前，我县非煤矿山企业个数占全市总量的三分之一以上，点多面广，安全基础条件差，安全监管难度大，特别是不规范生产经营问题较为严重。有些企业只有探矿许可，没有采矿许可、安全许可就进行非法生产；有的企业在履行“三同时”手续过程中，建设时间过长，未经验收而擅自组织生产；还有企业违反安全生产标准，“三超”生产经营，产生各种生产安全隐患。这些现象都有可能造成安全生产事故的发生。斑竹园镇汇金石料场“1.6”事故就是一个警示。各乡镇、有关监管单位和非煤矿山企业要深刻汲取教训，针对自身存在的问题认真开展自查自纠，县安委会要组织人员对全县非煤矿山开展一次全面检查，对存在问题的企业，该处罚的处罚，该停业整改的坚决停业整改，该关闭的及时报请县政府关闭，决不含糊、决不手软。

五要认真抓好冬季火灾防范和消防安全管理。各乡镇、各部门尤其是公安消防部门一定要切实加强领导，认真落实责任，重点加强对“三合一”企业、“多合一”建筑物，特别是大中型建筑、车站、商场、各类市场、娱乐场所、网吧、寺庙等人员密集场所的消防检查，要严肃对待，严格整治、严加防范。对查出隐患，要认真落实整改措施，坚决整改到位，严防群死群伤重特大火灾事故的发生。

六要进一步加强建设施工领域的安全监管。建设等重点部门和各相关业主单位要切实加强在建工程安全管理，切实抓好防坠落、防冻、防滑等基础防范工作，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的行为发生。加强建设施工领域安全检查，强化对施工单位、监理单位合同管理，坚决查处非法承揽工程和违规分包、非法转包的行为，坚决禁止无施工资质单位挂靠承揽工程，坚决禁止施工企业违规分包和非法转包行为，切实维护建设领域施工安全。

篇9

为了认真贯彻落实市政府安全生产专题会议精神和区政府煤矿安全生产专题会议精神，汲取印台区鹏辉煤矿机电火灾事故教训，严防重特大事故发生，确保秋冬季节，特别是十七届五中全会期间全区安全生产形势的持续稳定,区政府决定在全区立即开展安全生产大检查，现就有关事项通知如下：

一、指导思想和总体要求

以预防为主、加强监管、落实责任为重点，切实深化“三项行动”和“三项建设”的各项措施，通过全面、深入的检查，进一步落实政府部门的安全监管责任和企业的主体责任，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，推动企业进一步健全落实各项安全管理规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，实现全区安全生产形势持续稳定好转。

二、检查的重点和内容

重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、水利、农业机械、特种设备、民爆器材、消防等领域。

检查的主要内容是：

煤矿：一是要重点检查机电运输系统中的电缆是否为矿用阻燃电缆；开关的短路、过流等整定值是否符合要求；各种保护是否齐全；皮带综保是否运行可靠，皮带是否为阻燃皮带；矿井所有机电设备是否具有MA标志，检修后是否符合防爆要求等。二是要检查资源整合矿井安全设施“三同时”。所有资源整合矿井，必须按照先关闭后整合的要求，严格履行安全设施“三同时”，并按照相关程序进行审查，严禁边建设边生产。对未履行审批手续的、不按批准方案施工的、以基建技改为名非法生产的、未按审计施工的、未按程序验收合格擅自生产的，要立即停止施工、停止生产，对违规违法的行为要认真查处，从严从重处理。三是认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加快煤矿关闭整合力度。要按照行业政策和标准，对整合煤矿责任制及各项安全管理制度的贯彻落实情况、安全生产投入情况、人员培训情况、现场管理情况以及领导带班下井情况进行跟踪检查，严格落实企业安全生产主体责任。

非煤矿山：督促非煤矿山企业制定和完善各项制度规定，健全安全生产责任制，加强对排渣场、采场等重要场所和部位的日常检查，加强对民爆物品领用环节管理，做好防洪、防雷电、防坍塌工作，确保设备、设施的安全运行。

危险化学品：针对危险化学品易挥发、泄漏和爆燃等特殊情况，加强对危险化学品及重大危险源的检查和监控，做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作。完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施；公安、交通部门要加强对危险化学品道路运输的安全检查。从资质认定、培训考核、持证上岗、车况检查、运输核准等环节着手，严格执行危险化学品运输的有关规定，加强对运输时间、运输路线的管理，严禁超载、超限，严禁性质相抵触的物品混装运输。运输单位应加强对危险化学品运输车辆的全面检查，严格驾驶员和押运员的安全管理,加强教育培训，确保行车安全。

烟花爆竹：严格落实各级各部门监管责任，切实加强烟花爆竹储存、运输、经销、燃放等各个环节的监管，严格配送制度，严禁超库容存放。严格执行各项许可制度，强化联合执法机制，加强对各类非法违规行为的打击力度，坚决取缔非法经营摊点，确保烟花爆竹安全。

道路交通：加强对道路交通领域的安全监管和路面执法。公安交警、交通运输等部门要增加对道路交通和运输单位的安全检查频次，尤其要加强对事故多发路段以及车流密集路段的监督检查，整顿道路交通秩序，及时消除道路隐患。要加强对危险化学品和客运企业、运输车辆的安全监管，加强对车辆驾驶人员的安全教育，督促其严格遵守道路交通法律法规，确保安全行驶。加强危险化学品和客运车辆车况检查和维护保养，要落实危险化学品运输车辆在中心城区的限驶措施，坚决防止车辆自燃或危化品燃烧、爆炸、泄漏、中毒等事故。

民爆物品：民爆物品重点检查民爆物品储存、运输、配送等环节的安全保障措施情况，加强领、用、退流通环节的安全管理。

建筑施工：严格执行从业人员教育培训和特种作业人员持证上岗制度，按照安全操作规程规范作业，加强对大型基坑工程、脚手架支架、临边防护、临时用电设备、手持电动工具等方面安全检查，加强防水施工作业的监督管理。建筑施工单位要配置必要的劳动防护设施设备，杜绝疲劳作业。要严格落实各级安全生产责任制，确保管理到位。

公众聚集场所消防：对商（市）场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急通讯和照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。旅游景区要制定防踩踏应急措施，紧急撤离预案，加强旅游设备设施检查，确保游客安全。

其他行业也要按照各自的监管内容进行全面检查。

三、组织领导

本次检查采取企业自查与部门检查相结合的方式进行，具体分工如下：

第一组：由区煤炭局牵头，国土分局、公安分局、区安监局、黄堡镇参加，重点检查煤矿安全。

第二组：市交警一大队牵头，区交通局、区农林局参加，重点检查道路交通、农机及客运企业、客运场（站）安全。

第三组：由区安监局牵头，公安分局、国土分局参加，重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全。

第四组：由公安分局牵头，区煤炭局、区安监局参加，重点检查民爆物品安全。

第五组：由公安分局牵头，区消防大队、区安监局、区文体局参加，重点检查人员密集场所安全。

第六组：由区教育局牵头，区城建局参加，重点检查学校安全。

第七组：由区卫生局牵头，质监分局、工商分局参加，重点检查食品、药品安全。

第八组：由区农林局牵头，森林防火有关成员单位参加，重点检查森林防火安全。

第九组：由区城建局牵头，区质监局参加，重点检查建筑施工安全。

第十组：由质监分局牵头，重点检查压力容器和特种设备安全。

第十一组：由区文体局牵头，质监分局参加，重点检查旅游景点安全。

第十二组：由区水务局牵头，重点检查水库、水利建设工程安全。

其他各级各部门也要结合各自实际，认真开展本行业领域的安全生产大检查。在各级各部门检查的基础上区安委会将成立督查组，对此次检查情况进行督查。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。各级各部门要高度重视这次安全生产大检查，要充分认识开展这次安全生产大检查的重要性，切实加强领导，周密安排部署，单位主要领导要亲自带队，对辖区和所属行业领域进行全面自查。各相关部门要密切配合、相互支持，形成合力，确保检查不走过场、取得实效。各生产经营单位要层层落实安全生产责任制，全面开展安全隐患自查自改活动，确保安全生产。

2、积极防范，加强整改。各单位要把这次安全大检查与深入开展“安全生产年”活动结合起来，在深入集中排查事故隐患整改的基础上，对存在的问题和薄弱环节，能整改的立即责令整改，对一时不能整改的，要指定专人负责，规定整改期限，抓紧消除隐患。做到不漏一家单位，不留一处死角，确保成效。

3、严格责任，狠抓落实。各检查组要坚持一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实，对重大问题、重大隐患要严格落实治理责任，对于拒不整改的或者整改不力的，要依法依规严肃处理。对落实安全生产检查不力、安全监管不到位、工作失职、渎职，导致重特大事故发生的，将严肃追究责任。

篇10

1.1操作人员、管理人员的不安全因素。操作人员没有接受严格的技术培训，在工作过程中没有持证上岗、违章作业，以及管理人员违章指挥、错误判断等都会引发事故。管理人员不能严格管理、无管理制度、无检查制度、无惩罚制度等都是纵容事故发生的不安全因素。在我国重大火灾、爆炸事故中，绝大部分都是由于违章操作违章指挥造成的。例如：矿井提升机的操作，由于操作人员不能够集中精力、谨慎操作，而发生的礅罐、过卷事故也数不胜数。因此，在生产作业中，保持作业人员良好的精神状态是避免重大危险事故的重要环节。

1.2工作环境条件的不安全因素。在煤矿建设工程中，工作环境比较简陋，经常遭遇恶劣气候，部分设备处于连续工作状态，这些都会给设备和工作人员带来危害。例如：冬季，在北部地区施工，由于气候寒冷，积雪不化，致使稳车液压油缸上冻，稳车不能正常运转，也会造成安全事故。在建设煤矿工程过程中，需要安装调试井下变配电设备、监控设备、风机时，避免环境因素引发工程事故。

2设备安全管理在煤建工程中的重要性

市场经济下的企业追求的是效益，安全生产是企业取得效益的保障，也是前提条件。施工设备的好与坏会直接影响到经济效益，如果施工设备能安全的运行，会提高生产效益，反之会降低生产效益，平时的设备检修、维护或使用不当，会使设备的维修费用增加，有时会造成设备的损坏，这样即不能安全生产，又会增加维修成本，并且会影响正常的生产计划，从而大大的增加了生产成本，使经济效益下降。设备的安全管理可以使项目经理及时了解设备隐患及安全管理的薄弱环节，对于项目工程设备的安全状况进行全面的掌握，同时对安全管理体系与措施进行不断的改进和完善，对事故的发生进行预测和预防，规避可能造成的损失。从实践证明，凡是重视设备安全管理工作的企事业单位，取得安全成绩就显著，经济效益也会大大增强。设备的安全管理可以为工程的质量保驾护行。在煤炭行业中，无论是安全管理，还是审批制度都比较健全，在各种设备下井前，需要持有煤矿安全标准标志和“防爆合格证”，并且与国家和行业标准、安装规范和“煤矿安全规程”的规定相符合。对于保证煤矿工程项目的安全和质量，这些规定、规范和标准是必不可少的。设备的安全管理可以保证工程的顺利进行。项目经理应该把安全当作系统工程来抓，施工中打着“抓管理、强安全、降成本、增效益”的口号，时刻都能看到安全这两个字眼，这一切都是为安全生产提供保证，同时确保施工人员的生命财产安全，避免造成人身伤亡，确保工程顺利进行，例如：在有爆炸危险的新建煤矿中，安装电气设备时，如果作业不按照相关的安全规程进行，可能就会造成火灾爆炸等，进而毁坏设备，造成人员伤亡等，使新项目不能顺利进行。

3安全管理与进度、投资、质量控制的关系

安全为质量服务，质量需要安全来保证。安全是项目实施的客观需要，如果不能安全施工，工程质量不能保证，工程又怎么会有进度，进度应该以安全作保障，有安全才会有进度。安全施工，可以给工程带来经济效益，如果不能安全施工，投资又怎么会产生效益。因此安全与效益都是相互联系、相互作用的。在安全管理中，抓好设备的安全管理，严格执行相关的安全规范、标准、大纲及管理制度，才可以减少安全事故的发生，保证进度、投资、质量控制的预期目标和合同目标的实现。

4在煤建工程中设备安全管理工作的内容

煤建工程中，做好设备的安全管理，必须做到以下几方面：

4.1设备操作规程要齐全，并严格执行。施工中所用设备，都应建立相应的操作规程，确保使用人员遵守操作规程，全面贯彻交接班制度，对于各项运行记录要准确填写。

4.2设备检修制度健全，严格执行，检修人员应该素质良好，检修记录要认真填写。全面贯彻落实设备使用与维护原则，对于设备来说，谁使用，谁负责，谁维护，实行单人使用专责制，对设备实行包机制，对于主要的管、线缆等装置，实行区域负责制。

4.3完善设备维护保养制度，并严格执行。对于日常保养和定期保养制度要严格执行，在精度、效能方面，对主要重点设备进行定期测试，同时做好记录。如果发现精度、效能等降低，需要进行调整或检修。对于重点设备的关键部位需要进行日常点检和定期点检，并做好相应的记录。对于防爆电气设备、压力容器和起吊设备等特种设备，其使用和管理要严格按照国家有关规定进行，对其进行定期的检测和预防性试验，发现隐患，必须更换或立即进行处理。

4.4设备安全检查制，有定期检查制度，并严格执行。要定期对使用设备进行安全检查，并填好检查记录，如有问题立即整改。

4.5设备安全防护制度应健全，执行严格。

4.6特种设备安全技术教育制度健全，执行严格。例如：防爆电气设备、锅炉、压力容器、起吊设备、动力变压器、柴油机发电机等设备的操作人员必须经过专业培训，精通业务，钻石技术，做到“三懂”、“四会”。