改造项目节能措施范文

导语：如何才能写好一篇改造项目节能措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。

第三条节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第四条节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。

第五条本办法所称的节能资金，是指中央财政预算安排的，专项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。

第二章奖励对象和方式

第六条财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资〔20**〕1457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。

第七条财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章奖励条件

第八条申请资金奖励的项目必须符合下述条件

（一）经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；

（二）属于节能技术改造项目；

（三）节能量在1万吨（暂定）标准煤以上；

（四）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第四章奖励标准

第九条东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。

第十条节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

第五章奖励资金的申报、审查和下达

第十一条符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字，具体要求见附件。

第十二条按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发展改革委和财政部。中央直属企业直接报国家发展改革委和财政部，同时抄送所在地省级节能主管部门和财政部门。

第十三条国家发展改革委会同财政部对地方上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。国家发展改革委根据奖励标准确定项目奖励额度，下达节能技术改造项目实施计划，抄送财政部。

第十四条财政部根据国家发展改革委下达的节能技术改造项目实施计划，按照奖励金额的60％下达预算，并抄送国家发展改革委。财政部门按照财政国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目承担企业。

第十五条地方节能主管部门会同财政部门采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节能目标。

第十六条财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。

第十七条财政部根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责下达或扣回奖励资金。

第六章节能量审核机构的管理

第十八条国家发展改革委会同财政部按照有关规定提出节能量审核机构名单。

第十九条国家发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第七章奖励资金的监督管理

第二十条企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

第二十一条企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部将扣回财政奖励资金，并由国家发展改革委责令地方节能主管部门进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。

第二十二条奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第八章附则

篇2

关键词 陶瓷企业;节能;能源利用

1概 述

佛山市陶瓷企业积极贯彻落实省政府《关于进一步加强我省节能工作的意见》的精神,结合行业实际情况,在加强企业的节能管理、加快淘汰落后产能、投入资金进行节能技术改造、提高能源利用效率方面做了大量的工作。近几年来,企业按省节能工作主管部门的要求,积极报送企业年度能源利用状况,开展节能技术改造工作。现仅就佛山市52家重点陶瓷企业所提交的能源使用、节能改造项目的资金投入和用能管理方面的情况和数据进行归纳、汇总与分析,并提出一些见解,希望对陶瓷行业管理人员在如何合理利用能源、提高对节能工作意义的认识以及深入开展节能工作上有所帮助。

2佛山市52家重点陶瓷企业能源消费总量及使用各类能源的比例

按可比的佛山市52家重点陶瓷企业的能源消耗数据统计,2008年度能源消费总量为1930381吨标准煤,对52家重点耗能企业数据汇总所消耗的各类能源情况如表1所示。

陶瓷企业所消耗的各类能源中,煤炭为主要的能源品种,其中煤炭和煤粉消耗量为1581083吨,折算为标准煤计为1129367吨标煤,占总能源消耗量的58.5%;其次为水煤浆, 消耗量为308399吨,折算为标准煤计为169311吨标煤,占总能源消耗量的8.77%;以煤炭燃料合计折算标准煤计为1245678吨标煤,占总能源消耗量的67.27%,可见煤炭成为陶瓷行业燃料的重要组成。燃料油、柴油、煤油等燃油合计消耗量为237878吨,折算为标准煤计为341999吨标煤,占总能源消耗量的17.72%,燃油仍是陶瓷行业所用燃料组成的第二位。电力消耗为200127万千瓦时,折算为标准煤计为245956吨标煤,占总能源消耗量的12.74%,所占比例为第三位。液化石油气、天然气、液化天然气等气体燃料合计折算为标准煤计为37409吨标煤,仅占总能源消耗量的1.94%,气体燃料在陶瓷行业使用燃料中占的比例仍很低,各类能源消耗比例见图1。

3佛山市重点耗能陶瓷企业单位产品能耗情况

3.1 单位产品综合能耗

佛山市52家重点陶瓷耗能企业,2008年合计生产61种陶瓷产品的总产量为7699356吨,其中:抛光砖产量为4737711吨;釉面砖产量为1719664吨;外墙砖及仿古砖产量为1192476吨;卫生洁具产量为49505吨。各类型产品的比例见图2。

除卫生洁具外,其它产品的综合能耗差异不大,各类产品的平均综合能耗见图3。

52家重点陶瓷耗能企业合计消耗各种能源量折算为2037895吨标准煤,平均单位产品能耗为264.68kgce/t。若与2007年平均单位产品能耗278.40kgce/t相比,同比节约能源消耗量为105596吨标准煤。

按生产抛光砖、釉面砖、外墙砖及仿古砖与卫生洁具等四种不同的产品进行划分,其单位产品能耗情况见表2。

表2数据中值得注意的是,不同企业生产同类型产品能耗相差很大,这主要是由不同企业现有生产装备、管理水平和所使用燃料的差异所致,以2008年的消耗数据作分析:

(1) 生产陶瓷抛光砖产品的企业有36家,单位产品综合能耗指标平均为265.23 kgce/t,最低为192 kgce/t,最高为383.3kgce/t,高、低相差一倍以上,超过陶瓷产品能耗限额标准(≤340kgce/t)的企业有1家。企业之间产品单位能耗相差悬殊,可见较高能耗的企业确实不能再以其产品特殊为借口而推脱节能责任,而应从生产装备、管理水平上找原因并加以改进。

(2)陶瓷釉面砖的单位产品综合能耗指标平均为250.65kgce/t,最低为164.46kgce/t,最高为334.62kgce/t,高、低也是相差一倍以上,但均未超过陶瓷产品能耗限额标准(≤340kgce/t)。抛光砖烧成温度高,且增加了抛光工序,能耗较大,而釉面砖一般采取二次烧成,因此两种产品的单位产品综合能耗相差不大。但从表2数据来看,釉面砖生产企业间的单位产品综合能耗却相差较大,这也是因部分企业生产装备、管理水平较差所致,因而,陶瓷企业节能仍有很大的潜力。

(3) 瓷质砖、外墙砖、仿古砖的单位产品综合能耗指标平均为223.55kgce/t,各企业差异也比较大,但均未超过陶瓷产品能耗限额标准(≤340kgce/t)。表中所列瓷质砖生产企业中,能耗接近300kgce/t的两家企业采用辊道窑加垫板式烧成,因此能耗比其余的企业高出35%以上,仿古砖(一次烧成)生产的能耗则接近釉面砖水平。

(4)卫生洁具的单位产品综合能耗指标平均为578.96 kgce/t,均采取球磨浆料注浆成形工艺,使用隧道窑气体燃料烧成。两家企业均未超出陶瓷产品能耗限额标准(≤800kgce/t)。

3.2 产品电力单耗

陶瓷企业综合能耗中,除了烧成所需的燃料外,产品单位电力消耗也是考核的重要指标,以下列出部分企业的产品电力单耗数据(表3) 。

对企业单位产品电力消耗的分析,以下两种情况值得关注:

(1) 所考核的25 家企业中,生产抛光砖产品的有16家, 生产釉面砖产品的有4家, 生产外墙砖等产品的有5家。2008年25家企业单位产品电力消耗平均为267.71kWh/t,比2007年的269.34kWh/t下降了0.61%。但是,我们从表3数据中注意到,有11家企业的单位产品电力消耗不降反升,有的升幅高达42.35%,这显然与当前全国都在高度重视节能减排的形势格格不入。

(2) 按2008年度的相关数据,各企业无论是不同产品或同一种产品相比较,其单位产品电力消耗均差距较大: 抛光砖单位产品电力消耗最高的为559.53 kWh/t,最低的仅为148.07kWh/t;釉面砖单位产品电力消耗最高的为430.04kWh/t,最低的仅为157.81kWh/t;外墙砖单位产品电力消耗最高的为279kWh/t,最低的仅为144kWh/t,高、低间相差均达2～3倍。造成如此大差距的原因,还有待将来加强企业的能源审计工作、实施企业主要耗能设备的监测才能够摸清。

4企业节能管理状况

近年来,各级政府部门加强了对重点耗能企业的节能监管,在技术服务机构的支持和企业管理人员的努力下,我市陶瓷企业在节能管理工作方面取得的成绩是显著的。

(1) 各陶瓷重点耗能企业基本上都建立了由企业主要负责人为组长、相关职能部门的主管人员参与的节能工作领导小组和设立或指定了节能管理的专门机构,并都有定期研究部署并实施企业的节能工作。

(2) 在节能目标分解和落实情况方面,上列大部分企业都能够做到按年度将政府所下达的节能目标分解到车间、工序,也有的分解到班组或个人。这是一项比较切实的措施,结合企业的能耗制定管理制度和相关奖惩制度,收效十分显著。

(3) 企业基本上都设有专人负责能源统计,按职能要求每月定期核定公司及主要部门的能源消耗。公司财务部门对各种能源的购进和消费,基本上建立了能源统计台帐;按各级政府要求,每月按时对外报出能源统计报表,各企业的能源利用状况报告书能够按时报送。

(4) 企业依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求,配备了原煤、重油、柴油、煤气、电等能源计量器具,但在三级计量系统方面仍有待进一步完善,特别是部分企业所用燃料由燃油转为煤制气,煤气仍然未能计量。

(5) 各企业基本上完成了能源审计工作,提交了能源审计报告,有部分企业对主要耗能设备实施了能源利用监测,并针对审计和监测发现的问题和能源浪费的情况,制订了节能规划和整改方案。不少企业结合市场情况,在调整产品结构、进行设备扩产改造的同时,推广应用节能技术措施。

存在的问题有:一部分企业仍停留在层次较低的管理模式,向现代化企业管理模式转换上仍需努力;节能资金的投入仍不足,一些在其它行业中应用较好的节能技术仍难以在陶瓷行业中推广应用。

5 重大节能技改项目以及节能技改资金的投入情况

52家企业中有48家企业共上报了267项涉及节能技术改造的项目,计划节能技改资金投入达72130.5388万元, 预期达到节能量255388.463吨标准煤/年,其中:

(1) 能源系统优化54项,共需要投资3660.7788万元,预期节能量49034.87吨标准煤/年。能源系统优化项目平均节能投资效益为:年节约13.39吨标准煤/每万元。

能源系统优化的项目内容主要包括:

1) 采用负压原理通过特制的高效风机所具备的强大吹吸力,将后磨边出来的砖坯充分吸、吹干净的节能干砖机;

2) 将配电房需淘汰的变压器更换为节能型变压器;

3) 设备安装功率因数就地补偿装置,减少线路损耗;

4) 安装窑炉空气过剩系数监测仪;

5) 利用组合添加剂,提高球磨效率;

6) 调整粉料的工艺参数;

7) 改造布料系统,提高产量或减少产品厚度和用料量;

8) 利用半干法制粉技术代替喷雾塔制粉工程技术;

9) 能源计量器具的配备;

10) 加强能源使用管理和考核。

以上项目中,加强计量器具的配备是当前陶瓷企业迫切需要的。

(2) 电机系统节能共66项,投资5962.18万元,预期节能量21468.49吨标准煤/年。电机系统节能项目平均节能投资效益为:年节约3.60吨标准煤/每万元。

电机系统节能的项目内容主要包括:

1) 对球磨机、压砖机、窑炉风机、喷雾塔风机、浆池搅拌机等大功率用电设备进行变频设备改造;

2) 安装抛光机功率因数就地补偿装置,减少线路损耗;

3) 采用螺杆式空压机代替现有落后的活塞式空压机;

4) 供配电系统的优化。

其中较多企业采用的是对球磨机进行变频设备改造项目。

(3) 窑炉节能改造项目共59项,投资48735.12万元,预期节能量72919.06吨标准煤/年。窑炉节能改造项目平均节能投资效益为:年节约1.50吨标准煤/每万元。

窑炉节能改造的项目内容主要包括:

1) 辊道窑加长改造;

2) 辊道窑体烧成带进行保温,降低表面温度;

3) 单层干燥窑改成双层干燥窑;

4) 窑炉喷枪更换成节能新型喷枪;

5) 通过改变窑炉内宽,并设计成抛光砖宽体窑炉;

以上窑炉节能改造项目都是结合提高产量和质量的措施同时进行的。

(4) 余热余压利用项目

余热余压利用项目共52项,投资9437.5万元,预期节能量99071.49吨标准煤/年。窑炉节能改造项目平均节能投资效益为:年节约10.50吨标准煤/每万元。

余热余压利用的项目内容主要包括:

1) 窑炉外排废烟气引至干燥塔作为助燃风使用;

2) 窑炉外排烟气在进入脱硫塔之前设立换热器,用废烟气加热泥浆,将浆料温度提高,减少从浆料转变为粉料的来自于热风炉的喷雾干燥过程的热量,从而节省了喷雾干燥工艺的能源消耗量;

3) 将窑炉急冷带产生的热风抽到铺贴线,替代电加热方式;

4)将煤气发生炉所需的蒸汽由原来的蒸汽锅炉产生,改为利用煤气发生炉余热,这样既减少了能源的消耗,又提高了余热的利用效率;

5) 煤气发生炉的焦油回收利用;

6) 喷雾干燥塔收集的细颗粒以及筛分的粗颗粒回收利用,作为内墙砖的生产原料,提高资源的利用率;

7) 干燥室余热利用优化改进。

(5) 节约和替代石油项目共14项,投资4217.86万元,预期节能量11853.36吨标准煤/年。窑炉节能改造项目平均节能投资效益为:年节约2.81吨标准煤/每万元。

节约和替代石油项目主要内容包括:

1) 建设煤气发生炉,用水煤气取代柴油作为窑炉燃料;

2) 用水煤浆代替水煤气作喷雾塔燃料;

3)将煤气站产生的煤粉和酚水混合做成水煤浆,作为喷雾干燥塔的燃料;

4) 窑炉由使用燃油改烧管道天然气。

(6)绿色照明项目共20项,投资117.1万元,预期节能量1041.19吨标准煤/年。窑炉节能改造项目平均节能投资效益为:年节约8.89吨标准煤/每万元。

随着国家“绿色照明”优惠政策落实,在各级政府部门的推动下,企业纷纷更换节能灯具以减少能源消耗。

以上各类型的投资额、预期节能量及投资效益对比见表4、图4～图6。

从上列图表数据分析:佛山市陶瓷企业十分注重节能技术改造工作,若全部项目按计划投入并完成的话,节约能源量相当于这些企业2008年能源消耗总量的13.23%,加上产业结构调整和企业从管理上节能,基本上可完成国家和省政府下达的节能减排任务。

从企业节能技术改造项目中各类型占总投入比例分析:投入资金最大的是窑炉改造项目,占67.57%;其次为余热余压利用项目,占13.08%;电机系统节能占8.27%;能量系统优化占5.08%;节约和替代石油占5.85%。

从投资效益分析:虽然窑炉改造占总投资的67.57%,但所取得的节能量仅为全部项目总节能量的28.55%。投资效益最高的项目为能量系统优化和余热余压利用,分别达到每万元投入年节约标准煤13.39吨和10.50吨。因此,从以上数据分析,陶瓷企业的节能,与其耗巨资实行大的窑炉改造,不如从挖掘内涵、优化工艺和加强管理上多下功夫。投资余热余压利用项目因近年来燃料价格因素和企业燃料成本的增大,已逐步得到企业的重视,这是陶瓷企业自觉参与政府倡导的节能行动的积极体现。

篇3

“十一五”以来，我国各级政府在加快构建节能型产业体系，着力抓好重点领域节能，大力推进节能技术进步，加大节能监督管理力度，建立健全节能保障机制等方面做了大量工作。尤其是在全面强化工业节能和实施重点节能工程方面，突出抓好了钢铁、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的节能工作和千家企业节能行动，推动企业积极调整产品结构，落实燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等十大重点节能工程，切实降低了能源消耗。与此同时，各级财政投入了大量资金予以扶持和奖励。以下是笔者在审计实践中，对工业领域节能技术改造中节能量审核方面所作的一些思考，与各位审计同行共同探讨。

审计机关审核工业企业的节能技术改造中的节能量，最终审计目标是企业是否通过技术改造达到了预期的节能目标，实际节能效果如何，而国家为支持企业节能技术改造，对完成节能量目标的项目承担企业给予的奖励是否真正发挥了资金效益。因此，我们作为国家审计机关必须以国家投入的节能技术改造财政奖励资金为主线，以节能技术改造项目为抓手，以节能效果和资金效益为目标。

审计工业企业节能技术改造奖励资金首先必须了解的是，申请该项资金的项目必须符合以下条件：一是经发改委或工信委审批、核准或备案；二是属于节能技术改造项目；三是节能量在1万吨（暂定）标准煤以上；四是项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。

结合以上资金申报条件，审计人员在深入项目用款单位审计调查的过程中必须把握以下审计重点：

一是是否存在借壳申报的问题，即企业没有这些节能项目和设备，或者干脆没有实体，为了争取资金，借一至两个实体企业，利用他们的设备和生产条件，虚做可行性研究报告，骗取国家资金。

二是有实体的企业，但是节能量达不到10 000吨/年的国家标准，就把企业采购、生产、销售量人为做大，提高生产消耗量，使改造前后节约标煤量增大。

三是没有能源消耗对比，修改生产程序，虚增能耗项目，利用技术改造前设备已拆除漏洞人为作假。或者能耗消耗不是国家规定奖励的项目，企业做成符合规定的能耗，虚假做此能源消耗。

四是有的企业根本就是新建单位，没有能源改善项目，从开工投产用的就是新能源，为了争取国家奖励条件，虚假技术改造，虚增技术改造前设备，账务上加入改造前污染源能源项目消耗。

五是不符合国家能源技术改造的异地改造项目，企业想方设法做成就地改造假象，骗取国家资金。

结合以上所列审计中要重点关注的违规问题，审计人员可以从以下几方面取证核实：

一是实地查看企业厂房、地址，与营业执照上面的地址，法人代表，注册年限核对，可以发现是否新办企业，是否异地改造，是否借壳申报等现象。

二是仔细查阅项目《可行性研究报告》，针对其上表述的生产量、销售收入、销售利润、税费等，从企业的财务账薄、纳税申报表、生产台账、销售记录等入手，与关联经济数据进行对比，一一核实。

三是查阅项目《可行性研究报告》的改造前后能源消耗情况，调取企业财务账册，看其改造前能源采购是否有正式发票，是否人为填制自制凭证，往来付款是否有真实记录，银行对账单上的付款记录和企业财务支出是否有出入，能源消耗是否有出库凭证，车间是否有生产记录，统计台账是否建立。

四是技术层面审计，要求项目单位提供技术改造图纸，掌握其节能的工艺特点，到现场查看工艺流程，观察技改设备是否和可行性研究报告一致，现场设备是否已改造，或改造一部分。查阅企业改造前后能源消耗台账，看是否有人为修改痕迹，新建台账情形。现场查看能源计量器具和台账记录器具是否一致。通过现场审计，一般可以看出是否真实改造，改造节能量是否达到国家标准量。

五是审计国家奖励资金管理使用情况，要求用款单位提供银行对账单，查阅财务数据，看其支付往来是否真实，是否一直挂账，有否发票冲账，查阅采购设备合同和发票并鉴定其真实性，技术改造劳务费支付款项是否真实。

篇4

[关键词] 既有建筑节能改造；优惠政策；项目实例；节能效果；经济效益

[中图分类号] F407 [文献标志码] A [文章编号] 1003-1324（2012）-05-0094-03

1 引言

德国（德意志联邦共和国）是欧盟人口最多的国家，也是一个能源相对紧缺的国家。德国联邦政府非常重视能源利用，在国家能源方案中提出了到2050 年应达到的整体战略目标，并在其中的建筑领域能源方案中明确指出：建筑领域到2050年一次能源需求减少80%，建筑气候环境 “接近中性气候”（即很少量或基本不排放CO2），极力促进德国建筑领域节能减排。

德国既有建筑节能改造已有三十年历史，在这方面有着相当丰富的经验。目前，德国既有建筑节能改造已从控制建筑外墙、外窗和屋顶的最低保温隔热指标转为控制建筑物的实际能耗。这种新的建筑节能思路极大地促进了欧洲建筑领域节能水平的提高。德国的既有建筑节能改造以住宅为主，由于70%的住宅是1977年以前建造的，现有近3000万套需要进行改造，住宅节能改造的市场潜力很大。

2 德国既有建筑节能改造优惠政策

德国主要采取税收改革、财政补贴、优惠贷款三种政策途径支持既有建筑节能改造，除此之外，并没有采取其它经济手段来影响建筑市场。目前，德国90%的节能建筑享受该类优惠政策。

2.1 税收改革

德国政府利用税收政策推动既有建筑节能改造。1999年， 德国开始实行生态环保税收改革，政府适当地提高了汽油、建筑采暖用油及其它能源的税率， 目的是降低能耗， 鼓励新能源技术的研发， 并创造面向未来新的就业机会。2000年，德国政府成立了能源署，主要工作涉及房屋供暖与保温、节电装置与照明、太阳能发电、风能等可再生能源以及电热耦合装置等应用，促进建筑领域的节能减排。

2.2 财政补贴

德国政府通过财政补贴方式，资助建筑节能领域的项目，以调动企业和个人投资的积极性。在既有建筑节能改造工程中，安装使用太阳能设备、新风热回收设备以及热泵等，在8年内每年可以享受投资成本2%的补助，总补助约合投资总成本的16%。另外，住户节能改造补助形式与节能效果挂钩。当改造建筑的能耗比现阶段新建标准节能30%时，补助额为节能总投资的17.5%，每套住宅单元最多为8750欧元；当达到新建标准时，补助额为节能总投资的10%，每套住宅单元最多为5000欧元。

2.3 优惠贷款

德国规定，既有建筑节能改造可申请银行优惠贷款。德国复兴信贷银行（KFW）是二战后建立的一家具有国家背景的银行，主要为住宅建设、环保、社会福利及私有经济投资等方面提供优惠贷款。根据世界自然基金会的研究，德国复兴银行的节能建筑建设和改造计划名列世界首位。从2001年起至今，德国复兴银行已总共提供了大约300亿欧元的贴息贷款和补助。

在德国，既有建筑节能改造的优惠贷款条件是，改造工程要满足德国能源署规定的建筑各部位节能潜力的比例，同时利率还要与节能量挂钩，即改造后的建筑能耗低则利率也低，反之亦然。KFW支持所有的改造项目，而不分建成年代，但支持的范围则有限制，具体范围包括屋面保温、地下室顶板保温、外墙保温和采暖、可再生能源利用及新风热回收系统等，上述措施中的单项改造也可申请贷款，而且从2009年1月开始外窗的改造也将纳入申请范围。另外，德国的中小企业在投资节能领域方面也享受政府的特别贷款，一些基金也积极支持建筑领域的节能科研开发。诸多的优惠政策大大加快了德国既有建筑节能改造的发展步伐。

3 德国Potsdam建筑节能改造项目实例

笔者本次考察的德国Potsdam建筑节能改造项目为两栋住宅楼，分别建造于1955年和1956年，最初建筑能耗为420kWh/m2·a。上世纪80年代末首次改造，改造后建筑能耗降为139.3 kWh/m2·a和158.2 kWh/m2·a。为了进一步降低建筑能耗，业主对建筑实施系统节能改造，主要包括：墙体节能改造、门窗节能改造、装配新风热回收系统，安装太阳能供热和热水系统。

3.1 墙体和门窗节能改造

德国建筑的热能消耗占到建筑总能耗的75%，电耗占25%。因此，使用高效保温材料成为德国建筑围护结构的首选。德国建筑保温体系所使用的保温材料一般较厚，至少采用10～12 cm厚度，有的甚至达到20cm以上厚度。

该项目采用建筑外保温体系，保温材料全部使用岩棉，项目的外墙保温材料、楼层顶部保温材料及地下室保温材料的厚度详见表1。两栋楼墙体节能改造后实际传热系数分别为0.44W/m2·K和0.40 W/m2·K，小于德国能源证书2007标准（ENEV2007）墙体最小传热计算系数0.67W/m2·K和0.62 W/m2·K的要求。

该项目安装三层真空玻璃塑木复合窗，窗户传热系数为1.3W/（m2·K），窗框与墙间的缝隙采用弹性密闭型材料和密封膏密封，减少冷空气渗透，可有效提高保温隔热效果。两栋住宅的阳台改造前未封闭，改造后统一选用封闭的落地玻璃窗，有效减少室内热量损失。通过实施阳台节能改造，即提高了舒适度，又减少了热损失，还满足了建筑气密性要求，以便更好发挥新风热回收系统的作用。

篇5

关键词：ESCO EMC项目特点EMC项目管理

一、引言

公司开展EMC事业已经走过了4个年头，完成项目接近40个，项目的规模越来越大，涉及的领域包括：电子工厂、制药厂、写字楼、酒店等行业，我们所提供的技术服务更加专业，系统功能更加完善，产品质量更加稳定可靠。通过这些项目的实施，持续提高自身的管理水平，达实公司正在逐渐成为国内ESCO（能源服务企业）的领头羊，对项目管理能力的要求更高。如何做好EMC的项目管理，我认为应先知道EMC项目有什么特点，了解这些特点是做好EMC项目管理的基础。

二、EMC模式的特点

对节能改造客户而言，其节能项目的审计、方案设计、融资、材料及设备采购、施工等均由ESCO负责。项目管理的全部需由ESCO一条龙完成。

客户不需要额外投资，便可得到ESCO的服务及先进的节能设备等。

客户付给ESCO公司的报酬是节能效益的一部分，是节省出来的费用。

节能项目实施后只有产生了节能效益，客户才会将节能效益的一部分支付给ESCO。

客户没有项目设计、施工及节能成败等技术与资金方面的风险。

节能项目的准备、实施等，客户亦无需特别操心，ESCO为企业完成“交钥匙工程”，并负责对节能设备的调试、运行及维护等，直至合同期满，同时将节能设备无偿移交给企业。因此，节能改造客户的EMC项目可基本实现零投资、零风险及免操心等。EMC项目的周期较长，一般为10年，需要ESCO能够提高持续的运营服务。

EMC模式对ESCO而言是一种资金的先投入，因此具有投资性。

EMC模式的应用领域比较广泛，就目前了解的信息，在电子厂、发电厂、写字楼、酒店等行业已采用EMC模式进行节能改造。具体的节能改造对象有中央空调系统、照明系统、电厂机组凝结水系统、RO水系统等。

达实公司EMC项目的改造对象是以中央空调系统节能改造为主，其他为辅，主要是因为中央空调系统的能耗在一个考量的对象中所占比重较大，一般都在50%以上。经节能改造后客户的整体能耗会大大降低，效果明显。

三、EMC的项目管理

结合项目和以上EMC项目的特点，就在EMC项目管理过程中的心得体会与大家分享。项目管理的九大要素，整体管理、范围管理、进度管理、成本管理、质量管理、沟通管理、风险管理、采购管理及项目收尾。EMC的项目管理同样依据九大要素进行，我着重从范围管理、进度管理结合项目进行探讨。

1、范围管理

新建项目的范围管理，项目组主要是消化项目的招投、标文件、合同、补充协议等，一般通过这些文件都可以明确项目的范围。然后进行项目的深化设计，是项目开工会后项目组管理项目的重要节点，好的节点开始，为项目的顺利实施会打下一个好的基础。EMC项目的一个重要特点对ESCO而言，其项目的审计、方案设计、融资、材料及设备采购、施工等均由ESCO负责。但目前EMC项目进行招标的较少，一般都是商务和甲方直接签订EMC合同。项目组能拿到的资料有EMC合同、技术方案、项目评审报告等。一般的小项目根据以上资料就能完成深化设计，但在项目较大较复杂时，就不那么容易准确得到深化设计所需的项目信息。今年在中山古镇国贸酒店中央空调系统节能改造项目就出现这个问题，从项目的基本资料中分析得出该项目是标准化项目，项目组进行现场勘察时和甲方管理人员进行沟通时，当提到系统的控制功能时，甲方管理人员明确提出经节能改造后的新系统应具有系统群控功能，甲方的理由是他们现有系统具备群控功能，经过达实改造后系统的功能不能退步吧？而从项目资料中看不到任何有关系统群控功能的相关说明，与之前项目是标准化的判断区别较大。

明确甲方现场需求后，项目组组织相关各方召开临时会议，讨论项目的系统功能是按照标准实施还是应甲方要求增加群控功能，经讨论，本项目按照甲方要求进行深化设计和实施，系统增加群控功能。项目组制定的质量计划书需重新制定，现场需重新勘察，因系统增加群控功能后，项目的范围发生改变，中央空调水系统群控功是对系统中的所有设备，冷冻水泵、冷却水泵、冷却塔、管路上的阀门、冷水主机能依据末端负荷自动加减载，设备故障时可以实现自动切换。重新勘察现场后，进行深化设计。

项目在调试阶段甲方对B区的系统功能，提出疑义，认为我们的系统群功能不完善。从范围上讲我们的功能没有任务问题，B区系统的改造对象为更换一台冷水主机，实现冷冻水泵和冷却水泵的变频和远程自动起停。那为什么甲方会有疑问呢？B区水系统的完整的配置为：2台冷水主机，一用一备，3台冷冻水泵，3台冷却水泵，各两用一备。实际的运行配置为：1台冷水主机，1台冷冻水泵，1台冷却水泵，我们确认的改造范围满足系统运行条件。客户的疑问是按照我们的系统功能，正常运行时是没有问题的，如果任何一个设备发生故障，值班人员未能及时发现，那么B区的中央空调系统就处于瘫痪状态，造成的后果会很严重。依据之前确定的范围是没有问题，但并不能说明我们的系统功能是完善的，经和甲方协商后，增加对未改造主机和水泵的控制，满足系统故障时的故障切换。遇到这类问题时，需要在深化设计阶段需要考虑全面。

通过以上的问题，我们不难看出，EMC模式下的项目范围确认比新建项目要难于把握，这也是EMC项目现场的改造特点，项目的能源审计、深化设计、实施都由我们来完成，从该项目中我的体会是，项目前期的技术方案，到EMC合同，能明确项目的范围，从源头上解决问题。从项目组在接手项目后对项目范围和甲方再确认，包含硬件设备的改造和系统功能实现两部分范围。

项目范围的改变，使得该项目成为EMC成立以来第一个中央空调系统群控节能改造项目，促进了EMC节能控制系统在功能上了一个台阶，为其他类似项目积累了技术和现场经验。项目在9月份正式投入使用，群控系统运行稳定可靠，节能效果明显，得到客户的充分肯定。

2、进度管理

EMC项目设备材料的采购，现场的施工，都全部由ESCO先进行资金、人力物力的投入，因而具有投资性特点。所以进度管理在EMC项目管理中显的尤为重要。既然是投资就要关注投资的回收期，早节能，早收益，客户和ESCOD的目标是一致的。EMC项目的工期从150计划到120计划，甚至90计划。目前施工阶段的工期是影响项目整个进度的重要因素。造成超计划的原因主要是，对项目在施工阶段部分的认知不够，所做进度计划欠妥当，EMC项目行业的多样性，酒店、工厂、写字楼、都有不同的特点，了解清楚后才能制定合理的项目进度，并对现场进行进度管理。

请参考上海天马RO水节能改造项目的进度计划与实际进度对比：

从表中可以看出计划和实际差异最大的是进施工阶段，这个阶段实际所用时间比计划多一倍还多，是什么原因呢？现场复杂还是现场进度管理不好？

主要原因是改造的对象是RO水系统的增压水泵，是第一个涉及到RO水的节能改造项目，其系统的工艺性要求很高，控制的逻辑性很强，不允许对系统中的任何一个设备进行单独的操作，而改造的最基本原则是不能影响系统的正常运行和车间正常生产，进场后涉及到与甲方原有设备对接部分的施工时，给我们的时间有限，在现场勘察时已经注意到这个问题，计划的应对措施是通过夜间施工来解决这个问题，实际进场后虽经多次努力和甲方进行协商，但甲方管理人员以有影响系统的风险太高为由，不同意夜间施工，了解到情况是对RO水系统工艺只有一个专职工程师，负责系统的日常维护。夜间没有人员在现场配合。向甲方工程师请教工后才理解了工艺的特殊性。RO水工艺性的要求与标准中央空调水系统相比，系统的更复杂，逻辑性更强。现场的给我们可以时间较少，只能以RO水系统的运行情况和车间生产情况进行临时短时间停机。

篇6

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、企业为主、技术支持、政策激励”的原则，全面推广应用工业炉窑节能技术，推进节能改造，提升管理水平，不断提高炉窑运行效率，减少能源消耗和污染物排放。

二、现状和主要目标

工业炉窑是我区主要的耗能装备，类型复杂，设备相对陈旧老化，保温效果差，排烟温度高，效率低，具有很大的节能减排潜力。

围绕区政府节能降耗目标任务，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力推行炉窑余热发电、富氧燃烧、高炉喷煤、炉窑窑体保温等节能“四新”技术，淘汰落后炉窑设备，不断提高工业炉窑整体节能水平。到年，通过结构调整、技术改造、加强节能管理等措施，全区在用工业炉窑全部达到《评价企业合理用热技术导则》要求，实现年节能6%以上节能目标。

三、工作内容

（一）做好调查摸底。年5月1日前，各乡镇人民政府、街道办事处，对本辖区工业炉窑分布、炉窑耗能和污染状况等进行调查，摸清底数，填写《区工业炉窑基本情况表》，分类汇总整理后分别报送区经贸局、环保分局、质监分局。在用工业炉窑应提供近3年经有资质的节能监（检）测机构出具的相关指标检测报告和环境监测机构出具的污染物排放指标检测报告备查。

（二）制定淘汰改造计划。年5月20日前，各乡镇、街道在调查摸底的基础上，按照国家、省、市和区有关标准要求，逐一核对在用工业炉窑近3年的节能检测报告和污染物排放指标检测报告，提出本乡镇、街道工业炉窑淘汰、改造企业名单，填写《区工业炉窑淘汰、改造名单》，加盖公章，报送区政府节能办。

年6月1日前，区经贸局、区政府节能办会同区环保分局、质监分局，按照《工业炉窑淘汰、改造认定原则》，审定公布全区工业炉窑淘汰、改造的企业名单，编制下达全区工业炉窑淘汰、改造工作计划，明确工业炉窑淘汰改造单位、炉窑规格型号、完成时限和责任人员，并建立相应的调度制度。

（三）组织实施工业炉窑淘汰改造。各乡镇、街道要制定实施方案，将淘汰、改造工作计划分解到相关单位及企业，并采取有力措施确保计划落实。要做好方案实施的监督检查和跟踪服务，督促相关企业落实工作方案，明确进度，尽快落实资金，确保完成工作任务。每年6月20日和12月10日前，各乡镇、街道将本辖区工业炉窑淘汰、改造工作进展情况报送区政府节能办。

（四）抓好淘汰、改造项目竣工验收。企业淘汰、改造项目完成后提出申请，由有资质的节能监（检）测机构进行节能检测，环保监测机构进行污染物排放指标检测，并报请所在乡镇政府、街道办事处进行验收。各乡镇政府、街道办事处要认真组织好项目竣工验收，根据有资质的节能监（检）测机构出具的相关节能检测报告和环保监测机构出具的污染物排放指标检测报告，如实评价实施效果，严格验收把关；对验收不合格的项目，要督促企业立即采取措施整改，确保项目如期整改到位，实现节能减排目标。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责。从区经贸局、环保分局、质监分局、节能办抽调人员，成立区工业炉窑淘汰、改造工作协调办公室，协调办公室设在区经贸局，区政府节能办主任担任办公室主任。协调办公室在区节能减排工作领导小组的领导下开展工作，负责全区工业炉窑淘汰、改造工作的日常组织协调。区经贸局负责全区工业炉窑淘汰、改造的组织协调及政策配套工作，并做好工业炉窑认定监察及节能技术指导工作；区环保分局负责工业炉窑污染物排放监督工作；区质监分局负责炉窑技术标准的监督；区政府节能办负责工业炉窑节能工程项目的申报、管理工作，组织炉窑节能技术的推广应用工作。协调办公室下设综合协调组、技术指导组、执法检查组和项目验收组，其职责如下：

1.综合协调组：由区经贸局牵头，负责工业炉窑淘汰、改造计划的编制和组织实施，组织国家法律、法规及相关规定的宣传贯彻。

2.技术指导组：由区政府节能办牵头，会同区质监分局，负责工业炉窑淘汰、改造中的安装及监督等技术指导工作。

3.执法检查组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局，负责查处工业炉窑领域违反《节约能源法》、《大气污染防治法》及相关法律法规的行为。

4.项目验收组：由区政府节能办牵头，会同区环保分局、质监分局指导各乡镇、街道做好工业炉窑淘汰、改造验收工作。

各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区工业炉窑淘汰、改造工作的组织协调及具体实施。列入工业炉窑淘汰、改造名单的企业要由主要负责人牵头，加强组织领导，落实责任部门和人员，确保按期完成工作任务。

（二）推广应用节能技术。政府和有关部门要积极创造条件，支持和鼓励企业、高等院校、科研机构、从事节能技术服务的中介机构等社会力量参与炉窑节能改造的技术研发工作，促进科研成果的推广应用。

一是采用自动控制系统改造现有炉窑系统。对炉窑引风机、鼓风机、炉窑传动装置采用变频调速技术，提高炉窑运行效率。

二是应用炉窑窑体保温技术。

三是应用炉窑余热回收技术，加装余热回收装置或其它高效节能换热装置。

四是使用燃料添加剂，优化燃烧，减少烟垢，提高热效率。

五是采用炉窑黑体强化辐射传热技术。

六是采用炉窑送风除湿技术。

七是采用高炉喷煤技术。

八是采用高炉富裕煤气发电技术。

九是采用富氧燃烧技术及其它炉窑节能技术，提高炉窑运行效率。

（三）加强工业炉窑监督管理。

一是强化工业炉窑能效、环保监测。各乡镇、街道要将工业炉窑的能效和环保监测列入当年工作计划，对辖区内工业炉窑按照规定周期组织开展能效和环保监测。对达不到能效和排放要求的责令限期整改，经整改仍达不到要求的，应将其列入改造、淘汰范围，按照本实施方案要求进行管理。

二是提高企业新建工业炉窑的准入门槛。区经贸局、环保分局要加强协调配合，依法分别负责对新建工业炉窑的能效、环保指标进行审查。自年5月1日起，各级各有关部门要根据各自的职能和权限，按照国家产业政策要求，强化市场准入制度，提高新建工业炉窑的技术门槛，杜绝落后技术及设备进入企业；凡新建、更新工业炉窑项目，须经相关部门审批后方准建设，其技术指标必须达到《评价企业合理用热技术导则》要求，其污染物排放指标必须达到国家有关污染物排放标准。

三是建立全区工业炉窑信息平台，建成工业炉窑运行情况数据库。企业要配备炉窑能源计量器具，健全工业炉窑能耗台账，定期开展工业炉窑能效和环保检测，加强节能日常管理，确保符合节能减排要求。

四是加强工业炉窑操作人员节能教育与培训。自年5月1日起，企业每年必须组织工业炉窑操作人员在安全知识培训的基础上，定期组织工业炉窑操作人员，强化节能知识、环保知识和操作技能培训，切实提高炉窑实际操作水平。

（四）落实扶持政策。

一是鼓励和支持各类节能技术服务公司实行合同能源管理，为企业和用户提供诊断、融资、设计改造、运行、管理“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资和取得合理利润，推进工业炉窑节能技术改造。

篇7

坚持强制与引导相结合，加强对推行绿色建筑的指导力度，推进绿色建筑大发展，力争新增绿色建筑1600万平方米。一是根据国家对建筑节能与绿色建筑的新要求，修订《公共建筑节能（绿色建筑）设计标准》，编制《居住建筑节能65%（绿色建筑）设计标准》，并完善标准化的建筑节能（绿色建筑）设计模板和软件，进一步奠定扩大绿色建筑标准执行范围的基础。二是扩大绿色建筑标准强制执行范围，除主城区原新建公共建筑强制执行区域继续严格执行一星级绿色建筑标准外，主城区其他区域和其他区县（自治县）人民政府所在地城市规划区内新建公共建筑自月起强制执行一星级绿色建筑标准；主城区内新建居住建筑自月起强制执行一星级绿色建筑标准，并进一步加强对强制执行绿色建筑标准项目的技术指导和动态监管，逐步提高新建城镇建筑强制执行绿色建筑标准的比率。三是建立对强制执行绿色建筑标准项目的绿色建筑标识发放制度，加强市区（县）联动，落实对此类项目的标识发放工作。四是加强对各区县和建设单位组织实施二、三星级绿色建筑项目的工作帮扶和政策引导，并通过落实绿色建筑激励措施等方式，着力推动建设二、三星级绿色建筑项目，提高我市绿色建筑发展水平。五是强化绿色建筑评价标识工作质量，加强对绿色建筑日常管理机构、评价机构和技术依托单位的督促，并重视对评价标识项目后续动态管理，确保评价标识项目在设计、竣工、运行各阶段均能符合绿色建筑标准。六是进一步规范评审专家工作行为，提高绿色生态住宅小区评价的工作质量和效率，确保通过新标准评价的绿色生态住宅小区项目达到我市绿色建筑的相关要求。七是建立绿色施工管理工作机制，将绿色施工纳入新建建筑节能（绿色建筑）行政管理体系一并实施，并制定《市建设工程绿色施工评价管理办法》。

二、着力提高新建建筑节能水平

进一步强化新建建筑节能监管，深化建筑节能技术路线，在保持新建城镇民用建筑设计、施工阶段节能强制性标准100%执行率的基础上，推动农房节能试点，逐步推动新建建筑节能工作从城镇到乡村的延伸。一是进一步完善建筑能效（绿色建筑）测评管理机制，在全市逐步推行建筑能效（绿色建筑）测评网上审批。二是进一步完善工作机制，以建筑节能（绿色建筑）专项培训为引导，以建筑节能与绿色建筑工作专项检查为契机，督促设计单位严格落实建筑节能（绿色建筑）设计质量自审责任制，督促施工图审查机构认真核查各设计单位自审机构签发的工程项目建筑节能（绿色建筑）施工图设计文件，促进设计质量的不断提高。三是总结新建建筑节能监管工作经验，强化对建筑节能与绿色建筑施工图设计质量的监管，开展施工图设计环节建筑节能（绿色建筑）设计质量的抽查，并在全市积极推广建筑能效预测评、样板引路等制度。四是以加强对乡镇执行建筑节能强制标准的督查为重点，认真开展建筑节能与绿色建筑专项督查，以查促建、以查促改；对建筑节能与绿色建筑领域的违法、违规行为坚决予以查处。五是开展被动式房屋节能技术适宜性研究，进一步探索经济、适用、安全的建筑节能技术路线。六是科学引导农房采用新型墙材、节能门窗和太阳能集热器等节能技术，不断提升新建建筑节能工作的质量和水平。

三、不断强化既有建筑节能改造与运行管理

一是修订《市公共建筑节能改造示范项目和资金管理办法》，进一步优化完善公共建筑节能改造管理机制，从改造项目立项、改造方案审定、改造过程监管、改造效果评价等方面着手，加强公共建筑节能改造项目技术指导和监督管理，保障公共建筑节能改造项目实施质量和节能效果。二是进一步以医院、商场和宾馆饭店等项目为重点，采用合同能源管理模式推动150万平方米以上的既有公共建筑实施节能改造。三是优化完善建设领域节能服务机构动态管理制度，建立建设领域节能服务机构工作能力及实施质量评估机制，从技术能力、服务水平和工作行为等方面着手，进一步增强全市建设领域节能服务产业支撑能力。四是协调落实推动既有公共建筑节能改造的税收优惠制度，探索PPP投融资模式在公共建筑节能改造中应用，充分激发既有建筑节能改造市场活力。五是督促指导全市新建大型公共建筑同步安装能耗分项计量装置并实现能耗数据稳定上传，进一步加强我市公共建筑节能监管平台运行维护管理，确保能耗监测数据质量。六是按照民用建筑能耗统计报表制度要求，系统组织开展民用建筑能耗统计工作，并建立能耗统计数据催报和审核机制，确保统计数据的及时性和准确性。七是依托我市公共建筑能耗监测平台，着力推动公共建筑能源审计和能效公示工作，定期分析能耗监测报告，并以机关办公建筑、宾馆饭店建筑和商业建筑为重点，分类制定公共建筑能耗限额标准，深入挖掘公共建筑节能改造市场需求。

四、继续推动可再生能源建筑规模化应用

一是进一步探明全市地表水资源分布及开发潜力，9月前完成全市可再生能源区域集中供冷供热适宜区域划定及发展趋势报告，并推动片区等条件适宜区域积极开展集中供冷供热建设，力争培育不少于1个可再生能源区域集中供冷供热项目，进一步促进我市可再生能源建筑规模化发展。二是总结我市可再生能源建筑应用城市示范项目建设和运营经验，协调市级相关部门制定促进可再生能源建筑应用管理规定和激励措施，推动空气源热泵等可再生能源新技术的应用，并在有条件的新建建筑中强制推行可再生能源。三是以弹子石CBD采用江水源热泵耦合天然气冷热电三联供分布式能源系统的实施经验为基础，开展我市分布式能源建筑应用条件及标准研究，努力推动形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。

五、大力发展绿色建材及产业

按照标准强制、政策激励、行业引导的思路，大力推广绿色建材，积极培育绿色建材产业，建立适应绿色建筑发展要求的绿色建材产业支撑体系。一是出台《市绿色建材评价标识管理办法》，明确绿色建材评价标识工作程序和监管措施；水性涂料、建筑砌块等7类产品评价技术导则，完善绿色建材评价标识技术支撑体系，完成绿色建材评价标识信息化管理系统的开发工作；自7月起全面开展绿色建材评价标识工作，绿色建材评价标识产品目录，并结合绿色建筑与建筑节能相关技术标准的修订工作，将绿色建材应用纳入新建建筑节能（绿色建筑）行政管理体系一并实施，促进绿色建材的工程应用。二是继续组织开展绿色建材产业化示范工作，推动建设5个绿色建筑与建筑节能产业化示范基地。三是完善建筑节能技术备案管理制度，细化对新型墙材、节能门窗、保温板材等主要的建筑节能材料的备案管理要求。四是系统总结绿色建筑与建筑节能技术路线，优化完善外墙和楼地面保温技术路线，加强无机类保温装饰一体化技术的研发创新，《改性发泡水泥保温装饰板应用技术规程》，切实提高外墙和楼地面保温工程质量。五是深入推进墙材革新，着力完善墙体自保温技术体系，出台《墙体自保温系统应用技术规程》，开展蒸压加气混凝土墙板技术研发，出台《蒸压加气混凝土墙板应用技术要点》。

篇8

（一）技术改造要以国家产业政策为指导。技术改造是工业结构调整的重要途径，应符合国家《产业结构调整指导目录》，按照国家产业调整振兴规划，从质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等入手，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，淘汰落后生产能力，促进发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。

（二）技术改造要与技术创新有机结合。技术创新是技术改造的先导，技术改造能够放大自主创新成果的规模化效应。要深入推进产学研合作创新，着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，加快产品更新换代。要将企业技术中心创新能力建设作为技术改造的核心内容，不断改善研究开发试验验证条件，提高工程化产业化技术装备水平。

（三）技术改造要以省市工业发展规划为重点。按照我省加强企业技术改造实施工业新特优工程的意见和我市工业布局调整指导意见，以老城区企业搬迁改造为切入点，以大中型工业企业为主力军，改造和提升传统产业，发展高技术产业，振兴先进装备制造业，促进节能减排和资源综合利用，提升我市工业整体水平。

（四）技术改造要以我市七大重点产业为主线。根据我市工业实际，着重推进家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大产业的技术改造工作，加快经济结构战略性调整。

二、加强技术改造工作的组织管理

（五）组织实施全市技术改造重点项目计划。认真贯彻落实国家关于技术改造的指导意见，从2009年开始组织实施《*市企业技术改造重点项目计划》，建立投资1000万元以上技术改造项目库，通过对重点技术改造项目的汇总和分析，有针对性地提供政策支持与服务。

（六）健全区市组织管理体系。区市工业主管部门要确定专门机构和人员，研究采取各项有效措施，做好企业技术改造的联系、协调和服务工作。在组织上报投资1000万元以上技改项目的同时，可以建立投资500万元以上区市技术改造项目库。

（七）企业要切实发挥技术改造主体作用。企业是技术改造投入的主体、实施的主体、承担风险的主体和分配利益的主体，技术改造项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。积极利用鼓励技术改造的产业政策、财政政策、金融政策和税收政策，抓住有利机遇，加大技术改造力度，实现产业升级和结构调整。

三、完善和落实促进技术改造工作的政策措施

（八）加强对技术改造的财政支持。用好国家鼓励企业技术改造的财政政策，争取更多项目列入国家专项。市财政设立企业技术改造专项资金，通过贴息等形式，促进企业技术装备升级和结构调整。区市财政也要加大对企业技术改造的扶持力度。

（九）加大对技术改造项目的信贷支持。积极落实国家适度宽松的货币政策，加强银行业对经济结构调整和资源优化配置的支持力度，鼓励符合条件的商业银行开展并购贷款业务，促进行业整合和产业升级。

（十）加强和改进信贷服务。探讨通过政府资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。探讨设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重。支持商业银行设立主要为小企业提供授信服务的小企业金融服务专营机构，全面提高小企业金融服务水平。对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

（十一）鼓励通过融资租赁形式支持企业技术改造。以融资租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照规定构成融资租入固定资产价值的部分应当提取折旧费用，分期扣除。

（十二）技术改造相关的借款费用可以税前扣除。企业在生产经营活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。企业为购置建造固定资产、无形资产和经过12个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关资产的成本，并依照税法规定扣除。

（十三）技术改造相关的培训费可以税前扣除。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额25％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

（十四）政策性搬迁收入用于技术改造可以税前扣除。搬迁企业根据市政府发展规划，将搬迁收入用于重置固定资产以及进行技术改造，或因转换生产经营方向等原因将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，按照国家有关规定，准予在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余额计入企业应纳税所得额。

（十五）固定资产进项税额可从销项税额中抵扣。自2009年1月1日起，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进

项税额，可凭合法的增值税扣税凭证从销项税额中抵扣。增值税小规模纳税人的征收率统一

调低至3％。

（十六）企业进口国内不能生产的先进技术设备可以免税。鼓励企业在同等条件下优先购置国产设备，促进装备制造自主化。企业引进《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2

008年调整）》之外的先进技术、设备及关键零部件，可以免关税和进口环节增值税。

（十七）固定资产的大修理支出可以税前扣除。修理支出达到取得固定资产时的计税基础50％以上，且修理后固定资产的使用年限延长2年以上的固定资产大修理支出，在计算应纳税所得额时，按照固定资产尚可使用年限分期摊销。

（十八）固定资产可以加速折旧。企业的固定资产由于技术进步、产品更新换代较快，或常年处于强震动、高腐蚀状态的原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于《企业所得税法实施条例》第

六十条规定折旧年限的60％；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总

和法。

集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可

为3年。

（十九）购进软件可以缩短年限折旧或摊销。企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。

（二十）购置环境保护和节能减排专用设备可以部分抵免税收。企业购置并实际使用《环

境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《

安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备

的，该专用设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可

以在以后5个纳税年度结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并

自身实际投入使用前款规定的专用设备。此外，如专用设备投资额较大的，报经地税部门批准，可酌情减免水利建设专项资金。

（二十一）节能减排技术改造可以减免税收。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（二十二）资源综合利用可以减征税收。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（2

008年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家或行业相关标准及要求的产品所取得

收入，在计算应纳税所得额时，减按90％计入当年收入总额。对销售自产的资源综合利用

产品符合国家增值税税收优惠规定的，可以享受相关的税收优惠政策。

（二十三）研究开发费用可以加计扣除。企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动，所发生的研究开发费用计入当期损益未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，允许再按其研究开发费用实际发生额的50％，直接抵扣当年的应纳税所得额。研究开发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150％在税前摊销；除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。

篇9

以广东省佛山市禅城区LED路灯改造示范工程为例,本示范工程采用勤上大功率LED路灯(隧道灯)对禅城区的5659盏路灯进行改造,项目总投资3600万元,分两期进行。项目于2008年11月开始实施,2009年12月第二期工程实施完毕,全面完成改造。第一期完成926盏高压钠灯的改造;第二期完成5434盏高压钠灯的改造,两期工程实际完成LED路灯改造共6360盏。本项目采用勤上EMC模式,具体操作如下:

项目意向确定 2008年,客户(政府)与勤上形成LED路灯改造初步意向。未解决前面提到的LED路灯改造EMC模式应用中的问题,勤上与客户达成一致,首先在样板道路上安装LED路灯,委托第三方专业机构对LED路灯的性能指标、节电率进行测试,计算节能效益,并对结果进行双方确认。通过双方确认的样板路计算的节电率、改造路灯数量和功率、当地电价及其他综合因素,计算出项目改造后形成的节电效益。

项目立项 勤上根据客户路灯改造计划及第三方专业机构检测的数据,对LED路灯改造工程项目进行可行性分析,可行性分析内容包括技术先进性、路灯改造合理配光、项目投资计划、资金来源方式、项目运行机制、项目社会经济效益评价等;在可行性报告双方认可后,项目正式立项,勤上公司进一步对路灯改造项目进行规划以及工程设计。

项目融资 勤上根据项目资金需求,联系金融机构,金融机构对该项目可行性报告和客户财政支付能力进行审核,同时对勤上生产能力、技术水平品质保证系统、企业资金实力、银行信用状况进行相应考核,确定提供项目融资,然后由勤上、客户与金融机构商定融资的额度及还款方式。

合同签订 与金融机构在各方面取得基本一致后,客户与勤上签订项目合同书,凭项目合同书与金融机构签订融资合同。客户根据项目资金需求和预计的未来节电收益确定融资量、合同期限、还款方式及双方收益比例。本项目采取等额还款方式,合同期共六年,节能效益分享的起始日为项目验收合格后的次月1日,效益的分享期为6年,客户、EMC公司双方按约定比例分享6年的总节能效益,勤上获得正常的灯具收益。

项目实施 客户支付勤上光电LED路灯工程款,LED路灯节能改造项目开始施工、安装与调试,项目按期完成并达到工程质量设计标准。

售后服务 LED路灯投入使用后,勤上公司负责路灯维护工作,客户负责路灯运营和节能监测等工作。勤上对产品寿命做5年免费包换质量保证承诺及保险公司承保,以保证用户及金融机构利益。

节能收益分享 客户将每年的节电收入和节省的维护费收入作为项目总的节能收益。客户与EMC公司按照合同约定比例分享节能收益。

EMC应用中的经验和改进措施

在LED路灯改造示范项目应用EMC模式中,我们积累了大量的经验教训,也存在许多不足,如应用率不高、应用案例相对集中于规模较大的改造项目、应用区域主要集中于发达城市和区域、操作手续繁杂等等。

为加速半导体照明产品的应用推广,加大EMC模式的应用范围,推动节能减排工作的开展,我们还需作出更大的努力:

政策扶持 产业的振兴发展,产品的推广应用,离不开政府政策的支持。政府应出台更多有利政策,鼓励、扶持半导体照明产业的发展和产品应用,如对LED照明产品的财政补贴、金融机构参与EMC模式操作的信贷利率优惠、半导体产业科技创新扶持政策等等。

加强产品宣传,提高客户产品认知度 由于半导体照明产品的新兴性,客户(政府)对产品认知度不高,尤其是目前半导体照明产品普遍价格较高,客户(政府)的接纳程度更低,这也是制约半导体照明产品市场尤其是大功率LED路灯等室外照明产品市场的主要因素。因此,加大半导体照明产业和产品的宣传力度,提高客户产品认知度,加强客户对半导体照明产品发光效率高、寿命长、环保等特性的认识以及应用半导体产品对推动节能减排具有重要作用的认识是非常紧迫和必要的。

标准制定 由于半导体照明属于新兴产业,各类标准严重缺失,造成了市场上各类产品良莠不齐、恶性竞争激烈,阻碍了半导体照明产业的良性发展。政府、行业、机构、企业各方面要积极的主导和参与半导体照明各类技术标准,规范市场,提高产品质量和信誉度。

企业技术创新 企业要积极练好内功,加强企业的技术创新,有效降低产品成本,提高产品质量。成本是阻碍半导体照明产品推广的关键因素,只有产品成本下降了,才能有更灵活的商业运营模式和更广阔的市场。

篇10

关键词：节能减排；调研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中图分类号：S210.41 文献标识码：A 文章编号：

生态环境指标是江苏基本实现现代化指标体系中的重要指标。节能减排是建设良好生态环境的重要措施。2012年上半年，笔者通过对姜堰市相关部门的走访调查，对姜堰市节能减排工作作了一些研究与思考。现将调研情况汇报如下。

我市节能减排工作的基本情况

节能降耗情况

为确保完成泰州下达节能目标任务，我市强化节能工作的组织领导，加大节能工作推进力度，扎实推进节能降耗工作。2006-2010年，我市万元GDP能耗逐年下降。分别为0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

吨标煤。开展了以下几项工作：

1）、推进节能降耗。我市将节能指标纳入全市年度主要经济和社会发展指标考核体系，年初下达指标，年终进行考核。经信委根据市委、市政府的要求，根据今年节能工作的重点制定了《2012年节能降耗工作意见》、《关于进一步加强技术改造项目监督管理工作的通知》、《加快转变经济发展方式监督检查行动计划》、《姜堰市淘汰落后产能工作考核办法》，把节能降耗作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，通过加强对新上固定资产投资项目开展节能评估，加强对新增电力负荷的管理，从源头上控制高耗能行业过快增长。

2）、推进节能技术改造。经信委加强对在建节能技术改造项目的服务、指导，推进项目建设进度。组织全市重点耗能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动，通过节能改造提高企业能源利用和转化效率。

3）、强化重点用能企业节能管理。通过组织企业参加节能专题讲座，开展节能知识培训，提高企业能源统计人员的业务水平，完成了重点耗能企业能源状况报告的编制审核工作。帮助协调解决节能改造项目实施过程中出现的矛盾和问题，加快项目实施进度。积极推广先进节能技术，淘汰落后用能设备，降低能源消耗，提高能源利用效率。确保年内完成能源审计和节能监测计划。

4）、积极开展清洁生产。我市围绕生态市创建目标任务，开展清洁生产审核工作，全市已有12家企业通过了清洁生产审核，完成了年度清洁生产审核计划。我市将继续推进重点耗水企业加大清洁生产审核力度，努力从源头削减污染，提高资源利用效率，实现“节能、降耗、减污、增效”，促进工业能效水平整体提升。

5）、淘汰落后产能。在市淘汰落后产能工作协调小组的统一领导下，经信委加强与有关部门联系协作，加大工作力度，落实工作责任，积极推进我市淘汰落后产能工作，目前列入计划的淘汰任务已基本完成.

6）、开展节能宣传。积极开展节能宣传，组织机关人员学习国家、省、市节能减排政策法规。利用科普宣传周、节能产品现场推广等活动，在坝口广场等处发放节能宣传资料、推广高效照明产品，完成了泰州市下达的节能灯推广任务，倡导绿色消费，增强全民节约意识，为“十二五”节能降耗工作营造良好的社会氛围。

主要污染物排放情况

十一五全市实施污染减排项目28个，其中化学需氧量减排项目17个，二氧化硫减排项目11个，两项主要污染物总量减排指标均超额完成泰州市政府下达的“十一五”减排控制指标。“十一五”期间，累计削减COD排放量4486.8吨,累计削减率为23.6%，二氧化硫累计削减SO23322吨,累计削减率为17.6%。其中环保部认可COD减排量3425.6吨，SO2减排量1981.47吨，超额完成了“十一五”减排任务。2006-2010年我市主要污染物排放情况如下表：

“十一五”主要污染物排放总量统计表 单位：吨

年度 2005

（基准年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目标年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共实施8项水污染物减排工程，4项大气污染物减排工程，共削减COD排放量3097.3吨，氨氮排放量326.91吨，SO2排放量731.66吨，氮氧化物排放量906.87吨。

2012年，我市计划实施14项水污染物减排工程，4项大气污染物减排工程，共削减COD排放量924.6吨，氨氮排放量83.2吨，SO2排放量83.4吨，氮氧化物排放量11.27吨。

我市节能减排工作存在的突出问题

（一）节能降耗方面

1、项目源头审批把关不严。《节约能源法》第十五条和《国务院关于加强节能工作的决定》第二十三条均明确规定，要“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度”，否则“项目一律不得审批或核准，建设单位不得开工建设”。“能评”与“环评”、“安评”被提到同等高度，作为项目审批、核准的前置性条件。目前，我市在项目审批方面，发改委负责审批新办企业固定资产投资项目，外经贸局负责审批外资投资项目，经发局负责技术改造项目的核准备案，但是，几乎所有建设项目的“能评”均与项目审批、核准、备案脱节，项目未经“能评”也照样得以实施，“源头”关形同虚设。

2、管理考核体系不够健全。在组织机构上，减排工作没有专门管理机构，未配备专业人员，节能工作缺乏强有力“抓手”，节能行政监管和执法机构存在没编制、无经费的问题，无节能监察机构，无节能执法队伍，有法可依但执法无力，能源管理人员配备不足，人少事多，压力巨大，严重制约着节能工作的有效开展。在考核体系上，节能减排指标仅占年度百分考核的2%，占的比重太少，导致不少镇（区）、部门对节能减排重视不够，认识上存在偏差，认为可有可无，难以采取扎实有效的工作举措推进节能减排工作开展。在激励政策上，目前我市在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励。

3、节能工作“短腿”现象严重。在庞大的节能降耗系统工程中，除工业领域节能外，建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能以及政府机关节能等都是目前我市节能工作的弱项。建筑节能方面，部分建设单位为追求利润最大化，降低建筑成本，擅自减小保温材料层的厚度，影响了建筑节能效果；外墙保温材料因产品质量不过关或施工工序不合理，导致出现粉刷层龟裂、剥落，对节能材料的推广应用产生消极影响。交通运输节能在加强现代物流、提高配载能力上存在较大差距。政府机关节能除行政中心大楼采取了一些节能措施外，其他机关部门节能措施落实不到位，缺乏统一明确的节能规定或指导意见。广大居民节能意识不强，节能的主动性、自觉性较差。

4、统计工作基础比较薄弱。能源统计是我们在新形势下面临的新课题，目前对能源的统计预警监测制度还没有形成，缺乏健全完善的统计分析制度，难于开展分析预测和分解落实考核节能目标。统计数据不够全面、准确，能源消耗只统计到规模以上工业企业，而且是每季度统计一次，导致规模以下工业企业、建筑业、一产、三产、城乡居民生活等领域的能源消耗无法统计或准确统计，月度能源消耗情况无法适时掌握，无法及时为领导决策提供准确可靠的依据。另外，虽然针对企业相关人员进行了专门的统计业务培训，但由于有些企业计划器具配备不齐全、统计数据质量关差异、个别企业退报或不报等原因，均在一定程度上影响了能源统计工作。

（二）污染物排放方面

1、污水处理厂运行效率不高。

市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂是国务院下达我市的“十一五”淮河流域水污染防治重点工程，也是我市COD减排重点工程。姜堰姜源污水处理有限公司由桑德国际有限公司以BOT模式建设运营，下辖姜堰市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂两座污水处理厂，特许经营期为25年。

城区污水处理厂日处理污水量1.4万吨，进水COD浓度60-100mg/L，进水浓度正常值应该是在200-250 mg/L，严重偏低；因污水管网建设滞后，现有一期工程3万吨/日的处理能力，只运行了一半的设施，还有一半的设施闲置。污水处理厂采用的工艺为CAST工艺，工艺要求生活污水比例应大于2/3，而现在实际进入污水厂的生活污水量仅有约5000吨/天，水质中营养成份不足，运行效果难以保证。

城区污水厂二期工程深度处理一直未能正常运行。环保厅苏中督查中心现场检查时认定污水厂在线监控仪历史数据有异常现象，部分数据缺失，数据与中控系统显示数据不一致。环保部减排核查组由国内相关污水厂运行方面的专家进行核查，靠人为处理数据难以过关。

2.生活污水收集率不高。

污水管网建设有待加强。城区污水处理厂到目前为止，管网总长度85公里，厂外提升泵站 6座，污水收集管网范围58平方公里。我市2012年减排工作计划要求到2012年6月底，城区污水厂日均处理水量要达到30000吨，目前污水收集管网建设滞后，特别是支管的建设不配套，管网长度无法满足这个要求，收集量只有4000-5000吨/天（可能还是混有河水的）。溱湖污水处理厂目前主要处理华侨城的洗浴废水，溱潼镇区的污水一直没有能够接管。

部分管网不能正常运行，开发区泵站停运时间较长，四支河导洪管堵塞，未能及时修复，三支河以南废水无法收集。国家环保部减排工作核查组在现场检查污水处理厂运行效果时，提出了生活污水不足、进水在线监测数据不足等问题，并对运行效果提出责疑。

工业污水违规排放问题严重。

有的企业和建设工地污染处理设施的运行情况很差，政府相关部门在处理过程中存在不作为的问题。有的企业违规排放污染物，群众反映强烈抗议，但一直得不到很好解决。

4、污水处理收费不合理。目前对居民征收生活污水处理费，对工业企业污水排放反而不收费。实行情况是生活污水处理收费了，但生活污水处理率却不高，这是不合理的。

5、持续减排有一定难度。

虽然近二年的减排总量我市已完成了任务，但减排量的最终确认由国家环保部核定，去年完成的减排任务还能不能作为今年的减排量存在不确定因素，减排企业有一部分不在环统企业名单中、煤改气工程不计算SO2减排量等技术考核细节可能影响减排量的最终确认，加之我市减排基数偏小，可减排的企业数不多，随着污水处理厂工程、化肥厂废水零排放工程、脱硫工程的实施，再也难找出大的减排工程了，存在先易后难的现象。

6、农村节能减排推进滞后。农业节能减排是一个面广量大的系统工程，前期虽然在秸杆还田、减少化肥施用量、畜禽粪便控制、减少农药残留污染等方面作了一些努力，但离目标要求还有不小差距。在秸杆还田工作上，农机动力跟不上，宣传督查不到位，以至每到稻麦收割季节，还会不同程度地出现秸杆焚烧现象，严重影响空气质量。在测土配方施肥上，“施肥建议卡”入户率和专用配方肥推广面积还不高。在畜禽粪便控制上，一些规模养殖户由于思想认识存在偏差和受财力不足的影响，对畜禽粪便治理不力。在农药残留控制上，由于化学农药施用量过高、农民乱用药现象比较突出和药械比较落后，使药残控制难度加大。

思考和建议

1、强化投资项目能评、环评准入管理。严格执行固定资产投资项目节能减排评估和审查制度，将节能减排评估文件和审查意见作为前置性条件，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛。对未通过节能减排评估和审查的项目，不得审批、核准和备案，坚决把住投资项目源头关。加强对新增电力负荷的管理，对新申请变压器增容的工业项目进行项目前置审查，不符合产业政策的项目供电部门不予增容。

2、组织开展重点单位节能减排行动。按照国家、省《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》要求，组织4家年综合能源消费量1万吨标准煤以上工业企业开展节能低碳行动。通过技术、管理和结构节能，十二五期间实现节能量13.3万吨标煤。进一步加强重点耗能企业的能源审计和节能监测工作，落实能源利用状况报告制度，开展能效水平达标活动，推进合同能源管理。督促重点耗能单位建立健全能源管理制度、管理网络和能源统计、计量体系，加快实施节能改造，提高能源管理水平。

3、加大节能减排监督执法力度。进一步强化节能减排监察队伍建设，切实加强重点单位的用能监管，深入开展重点用能单位、高耗能设备的执法检查和监测，严肃查处单位产品能耗超标和使用明令淘汰落后设备等违法行为，严格执行惩罚性电价和淘汰类差别电价等政策。2012年，全面完成年耗标煤3000吨以上企业开展能源审计。督促“万家企业”开展新一轮能源审计、制订节能规划。积极推进全市2012年5家列入国家、省、泰州市淘汰落后产能计划企业加快淘汰落后产能工作，加大工作力度，落实工作责任，确保完成年度淘汰落后产能任务。根据省、市供电部门及经信委要求，认真编制电力迎峰度夏有序用电方案，限制高耗能企业生产用电，达到有效、合理控制负荷的目的，实现电力资源的优化配置。进一步加大对市重点减排工程的监管，强化对重点排污企业的监督，督查和指导企业修订完善环保管理制度，配备专（兼）职人员，健全环保设备运行台帐和档案，确保环保工作责任到人、制度落实，设备运行有保障。继续实行有效的实时监控，严格控制偷排现象的发生；积极开展各种专项行动，严格查处各类违法排污行为，保证污水处理达标排放。

4、加快污水收集管网建设步伐，提高污水收集处理率。加大管网建设的力度，尽快实现梁徐镇污水收集管网的接入；溱潼镇结合湖镇大道的建设，使镇区污水及时接入溱湖污水厂，确保2012年减排任务能够及时完成。加快管网建设，着力提高污水减排效率。进一步加快污水收集管网建设进度，做好管网管道的维护、修复，保障正常运行；着力规范接管企业的排污行为，加强接管企业排水的规范化管理，杜绝严重超标污水进网。