后勤服务保障措施范文

导语：如何才能写好一篇后勤服务保障措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 企业管理；后勤服务；保障能力；措施

引言

在供电企业中，只有保障了生产的安全性，才能为企业谋求更高的经济效益，才能为人们的生产和生活质量提供安全可靠的电力保障。因此，人们普遍高度重视供电安全生产问题，而忽略了后勤服务工作。然而随着改革开放的不断深入和推进，原来单靠安全生产已经难以满足日益激烈的市场竞争的需求，人们开始认识到后勤服务的重要性，后勤服务的作用就越来越显现出来。所谓的后勤服务，就是指后方为供电企业前方的整体工作提供的一种支持和服务，以便使得供电前方能够更有效的进行工作，提供其工作效率，为企业创造更多的价值和财富。

一、当代供电企业后勤服务的新特点

（一） 后勤服务具有服务性

供电企业能够有效地进行经营，加强对后勤服务工作的重视和投入力度，建立一支较为系统的后勤服务队伍是十分必要的。加强对后勤工作的组织和管理，可以极大的促进企业经营目标的实现和经营任务的完成。后勤工作所具有的服务性质，使得其必须履行为企业经营以及员工工作和生活提供一定的服务。在充分考虑企业运行实际情况的基础之上，坚持以满足职工的最大需求为服务宗旨，以便提升服务人员的自我素质，促进后勤服务整体质量的提高，进一步促进供电企业的发展。

（二）后勤服务具有计划性

要想提高办事效率，节省不必要的时间和人力成本，任何事情都需要有计划性。尤其是对于后勤服务这样繁杂，涉及范围很广的工作来说，具有计划性是十分必要的。为了避免服务不周到甚至出现失误等现象的发生，供电企业通常会加大对后勤人员的培训力度，对全年的设备运行情况以及维修进行事先的调研和安排，以便能够让相关后勤人员及时了解自己的任务和职责进行专门的学习并掌握相关技能，避免到时出现忙乱带来不必要的损失。

（三）后勤服务具有创新性

经济的不断发展和技术的不断革新使得传统落后的后勤服务已经失去了市场的青睐，越来越难以满足人们的高要求。后勤服务进行改革势在必行。后期服务的相关负责人必须转变观念，采用科学的现代化管理模式和管理手段加强对后勤工作的管理，时刻保持和提高后勤服务的创新能力，加强对员工新思想的灌输和指引，使得职工加深对后勤服务新理念的认识和了解，保证后勤服务的稳定性，构建员工之间和谐愉快的氛围，为员工的生产提供良好的环境，从而调动员工工作的积极性和主动性，为供电生产经营工作提供安全保障。

二、影响后勤服务质量的主要因素

近年来，供电企业提高了对后勤工作的重视，并采取了一定的措施使得后勤工作有了很大的进展。但是由于其仍然存在着一定的局限性，仍然给供电企业带来很多不利影响。第一，后勤服务人员普遍缺乏足够的专业服务技能和素养。后勤服务不同于技术部门，对科技的要求不高，同时由于后勤人员的薪资较低，流动性较大，使得所聘用的后勤工作人员的素养和技能较为低下，已经难以满足日益快速增长的经济的需要。其次，后勤服务仍然缺乏一定的市场机制，市场机制仍然处于不健全状态。

三、提高电力企业后勤服务保障能力的有效措施

目前，我国供电企业后勤服务部门存在不少问题和缺陷，为了充分发挥后勤服务部门的作用，促进整个企业的发展与进步，必须采取相应的措施，促进电力企业后勤服务部门能力的提升。

（一）做好思想政治工作，强化后勤服务意识，提升后勤服务质量。

随着新时代的到来和经济的发展，供电企业在寻求自身发展的同时，也要求后勤服务部门不断提升服务质量，构建和谐的后勤服务保障体系。这就需要供电企业做好员工的思想政治工作，强化后勤服务意识，转变工作作风，培养员工细心、耐心的良好工作作风，要善于从细微之处入手了解企业和员工的需求动向，做好服务保障工作。加强对员工的培训，转变员工的观念，解放思想，不断完善自我，树立优质服务的思想，提高服务的质量和效率，不断强化优质服务的意识，完善工作作风，只有这样，后勤服务保障工作才能够做得好、做到位。

（二）实施精细化管理，提高后勤服务保障水平

精细化管理是供电企业后勤管理改革与发展的必然趋势，也是供电企业实现核心竞争力的重要途径。供电企业的后勤管理在保障企业日常工作时，不但要体现出其公益性的一面，还应该积极迎合市场发展的规律来进行。这样才能将供电企业后勤管理的价值充分挖掘出来。同时后勤管理还应该在满足企业市场需要的同时，实现自身的可持续发展，应该以企业为焦点，对市场进行主动分析、对服务质量进行层层改进。企业后勤的精细化管理，无疑是一种科学的管理方式，对后勤的程序化、规范化、科学化管理，不仅可降低管理的成本，也可实现后勤资源投入的最小化与收益的最大化，是供电企业创新管理模式，将改革进一步推进的重要动力。

（三）提高后勤管理重视度

提高对供电企业后勤管理的重视度，是保障供电企业持续发展的重要基础。在任何时期、任何情况下，后勤保障是供电企业实现战略目标和管理目标不可缺少的条件之一。后勤管理工作是供电企业风采展示的后盾支持。供电企业无论是在文化建设、活动创建，还是迎接上级组织各项检查方面，都需要展示出优美整洁的企业环境形象。这些都需要后勤管理工作作为保障。因此，现代供电企业必须提高对后勤管理工作的重视度，认识到后勤管理工作的重要性，强化管理意识，创新管理思想，将后勤工作放在重要的位置上，不断充实后勤管理工作的人才队伍，制定出一系列的保障方案，调动起一切可以调动的力量，使后勤管理的服务职能得到充分发挥。

（四）整合后勤服务部门的人力资源，提高后勤服务部门员工素质和能力

对后勤服务部门的人力资源进行整合，是提高供电企业后勤服务保障能力的重要环节。在任何一个企业中，人力资源都是最宝贵、最珍惜的资源，目前各大企业之间的竞争，归根到底其实都是人才的竞争。

对于供电企业而言，其后勤服务部门人力资源的整合，关键就是要做到思维的创新和一定程度的排列组合。具体就是要充分发挥老员工的优势，其实企业的老员工不仅经验丰富而且爱岗敬业，是后勤服务部门不可多得的中坚力量，要非常重视和做好他们的思想工作，调动老员工的积极性，充分发挥他们的才能。当然，在充分用好老员工的同时，也要选好新的职工，为后勤服务部门注入新的力量。对于新老职工中比较有能力或者有突出贡献的员工，要有完善的教育机构进行培养，让他们取得自身进步的同时，也能够在自己的岗位上发挥更大的作用，从而更好的提升供电企业后勤服务保障的能力。

（五）加强供电企业后勤保障部门的制度创新和管理创新

创新是一个企业进步与发展的源动力，是任何一个追求发展的企业都必须重视的重中之重。就供电企业而言，其创新主要可以从两个方面进行，一是制度的创新，二是管理的创新。与其它一些企业相比，供电企业的后勤服务部门有特定的服务对象，供电企业后勤服务部门主要服务于本企业的干部、职工等，因为其服务只面向供电企业系统的内部市场，因此其服务市场是封闭的，其服务产品是公益性的，投资主体是单一性的，正是基于服务对象的以上特征，我们认为供电企业后勤服务部门在管理创新上可以从以下几点进行，一是提供更加个性化和人本化的服务，确保服务对象满意。二是引用一些先进的技术规范和服务标准，提升后勤服务保障的能力。三是供电企业自身要实行专业化生产和集约化的经营模式，确保后勤服务保障更加到位。当然，对于制作的创新，这是一个涵盖很多方面的问题，也是一个企业需要逐步完善的地方，这里主要是不断加强和完善供电企业后勤服务部门的管理制度，例如技术创新、人力资源管理等。

四、结语

供电企业的后勤管理工作具有非常重要的职能作用，后勤管理工作服务对象是人，是供电企业的全体职工。只有将后勤工作搞好了，将各项管理制度落实了，才能使保证企业职工积极的投入到生产经营工作当中去，才能全面激发出职工的工作热情，进而全面提高职工的凝聚力，保障企业的平稳、持续发展。

参考文献

[1] 蒙建生 . 提高供电企业后勤服务保障能力的途径 [J]. 电力经济，2012（04）.

[2] 张丽颖 . 做好思想政治工作强化后勤服务意识提升后勤服务质量 [J]. 青年与社会，2012（06）.

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关键词：机关事务；管理机制；改革；研究

一、深化基层人民银行机关事务管理机制改革是适应机关事务管理发展形势的内在要求

机关事务，是相对于机关政务而言的。简言之，机关事务就是为了保障机关正常运行所需财物的服务与管理活动。近年来，围绕着管理科学化、保障法制化、服务社会化的改革思路和目标，我国各级政府机关及部门在机关事务管理方面进行了积极而有效的改革探索和实践。2012年6月13日国务院常务会议审议通过的《机关事务管理条例（草案）》明确要求，政府各部门应当按照精简、统一、效能的原则，对本部门机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准；机关事务管理工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。“管理、保障、服务”作为机关事务的主要职能定位得到了广泛的认同。随着市场经济体制改革的深化和人民银行系统内部管理体制的调整，近年来，基层人民银行机关事务管理服务的范围更广、项目更多、要求更高、责任更大。加强机关事务管理，规范机关事务工作，关系到基层人民银行机关正常运转、职能有效履行和节约型机关建设，为此，进一步深化基层人民银行机关事务管理机制改革，对机关事务进行科学合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督，是基层人民银行适应机关事务管理发展形势的内在要求，也是基层人民银行机关事务管理的热点、焦点和难点问题。

二、基层人民银行机关事务管理的现状透视

近年来，人民银行系统为了适应机关事务管理发展形势需要和改革要求，在机关事务组织管理体制方面进行了系列的改革，总行设立机关事务管理局，分行、省会中心支行和地市中支设立后勤服务中心，县市支行设立后勤管理岗。后勤服务中心主要负责机关后勤保障和安全保卫工作。本文以人民银行娄底市中心支行为研究样本单位，立足于基层人民银行特别是地市中支的机关事务管理，并放眼人民银行系统机关事务管理改革研究与探索。

1、措施和成效。人民银行娄底中支注重加强组织领导，完善制度体系，严格管控措施，落实考核监督，在机关事务管理方面进行了有益的探索和实践，取得了良好的成效。近年来，先后制定了一系列机关事务管理方面的制度、措施和标准，如《节能减排考核管理办法》、《能源管理方案》、《“十二五”节能减排工作方案》、《集中采购管理实施细则》、《来人来访接待管理办法》、《公用经费分部门预算（包干）管理办法》、《车辆管理制度》、《车辆油耗节超奖罚措施》、《废旧电子设备回收管理办法》、《办公用品领用管理办法》等，与物业服务公司签订了《机关大院办公区物业管理服务合同》，明确后勤管理岗位职责，坚持双人采购，实施市场采购价格巡查制度，落实“整合和精减会议”，定期张榜公布有关机关事务费用情况，接受全行干部职工监督，基本形成用制度管权、管事、管人，既相互制约又相互协调的机关事务管理服务运行机制，机关事务管理水平不断提高，保障能力不断增强，服务质量不断提升。2011年被人民银行长沙中心支行评为节能减排先进单位。

2、问题和不足。上述管理措施从另一个侧面可以反映，人民银行娄底中支机关事务工作虽然逐步从传统的供给制、封闭型体制中解放出来，但与“集约化、规范化、精细化”的现代机关事务管理要求相比，还有一定的差距。在一些具体的后勤服务管理工作中，或多或少地存在重视服务、忽视成本，重视投入、忽视效益的现象，造成财力、人力、物力的低效配置。纵观基层人民银行后勤服务管理现状，在管理方法上，普遍采取的是以行政手段为主的管理方法，总体上停留在传统后勤观念和方式上，或者说还没有摆脱传统后勤观念的影响和束缚，都在一定程度上存在着管理方法不科学、服务机制不健全、制度落实不到位的问题，高消耗、低效益的问题仍然是基层人民银行机关事务管理的通病。

3、管理困惑。基层人民银行机关事务管理存在的问题和不足，诱发了基层人民银行机关事务管理困惑：后勤人员尽管爱岗敬业、锐意进取、主动协调，但后勤工作的管理、保障和服务难免差强人意；机关事务管理信息可靠、完整吗？机关资源配置科学合理吗？如何有效加强机关事务管理，切实提高机关事务管理绩效？这是后勤管理所面临的困惑，也是亟待解决的问题。

三、开发利用机关事务管理综合信息系统是基层人民银行机关事务管理机制改革的必然选择

基层人民银行机关事务管理存在的问题和不足，诱发了基层人民银行机关事务的管理困惑。机关事务管理困惑的内在原因，其实来源于信息不对称和信息不充分。解决信息不对称和信息不充分的有效手段是加强信息沟通和信息挖掘、收集。管理信息系统是加强信息沟通和信息挖掘、收集的最有效工具。目前人民银行系统拥有的机关事务管理方面的信息系统，只有固定资产管理系统，而固定资产只是机关事务管理的一个重要方面。所以，开发利用机关事务管理综合信息系统是基层人民银行化解机关事务管理困惑、解决机关事务管理存在问题和不足的重要举措和有效手段。

1.结构化思路。目前，基层人民银行机关事务主要包括物业管理、日常办公用品（低值易耗品）管理、水电管理、公务接待（包括会议）、车辆管理、固定资产管理等几大类相对独立而稳定的工作板块，为此，可将这几个工作板块作为机关事务管理综合信息系统的核心模块，即物业管理模块、日常办公用品模块、水电模块、公务接待模块、车辆管理模块和固定资产管理模块，在此基础上，增加其它支出模块、法规制度模块、统计查询模块、意见箱模块和系统维护模块等。除固定资产管理模块二级菜单只设置管理制度和配置申请外，其它核心模块的二级菜单均有部门菜单、采购退回菜单、统计查询菜单等主要菜单，三级菜单如部门菜单的下级菜单包括部门人员组成、部门人数等；采购退回菜单下级菜单包括物品名、品牌型号、数量和价值等信息。统计查询菜单设置查询权限。

2.配套制度。建立起内部商品核算管理制度。即后勤服务中心采购的市场物品是市场商品，各部门统一从后勤服务中心配置获得的资源即资产、用品和服务都属于内部商品，一律按内部商品计价核算。固定资产进入固定资产管理系统进行核算管理，其它耗费支出一律进入该系统进行核算管理。内部商品价格原则上与市场价格一一对应，对库存商品已无法区分单件价格的，按批次价格计价核算；无法区别批次的，按该类库存商品平均价格计价核算。对于无计价商品，如车辆使用计价问题，按两种模式进行计价核算。对于部门调配用车，按出差目的地路程设置差别浮动比率（如10%、15%），按路程折计价格核算，如一公里按一元计价。对于行领导配置的专车和公共公务用车，每月抄计里程表，再按路程折计价格核算，发生调剂使用的，核减相应额度。

3.开发方案。（1）版式设计。机关事务管理综合信息系统版式设计考虑单机版或者网络版两种版式；（2）开发方式。考虑自行开发或软件外包两种开发方式。（3）接口管理。本系统固定资产菜单与固定资产管理系统接口链接以系统稳定运行并且获得上级行的链接许可为前提。

4.预期效果。（1）产生协同效应。由于机关事务管理综合信息系统的建立，机关事务相关信息得以充分披露和有效沟通，由于信息不对称而引起的相互不理解甚至掣肘、冲突、摩擦就会显著减少，整个管理系统内耗得到最大程度的降低，系统内部各要素相互协调配合，围绕目标齐心协力，从而产生1+1>2的协同效应。（2）为领导科学决策提供数据和有效信息支撑。拥有了机关事务管理综合信息系统，领导们对机关资源配置和耗费情况了如指掌，对部门费用控制和部门预算管理会引发深层次的决策思考，对公务用车管理乃至整个机关事务管理改革的决策也将更加明晰、准确而科学。（3）事务机关管理综合信息系统开发成功，将推动人民银行系统机关事务改革的创新发展，甚至影响和促进国家有关部门机关事务管理改革。

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1 景观疗养社会化保障的做法

1 . 1 选择社会化保障的实体 从旅游业专业化、规模化经营的供应市场中选择3~5 家证照齐全、信誉良好的资质在 4A 以上的旅行社进行市场考察，了解他们提供服务的现实水平及社会声誉，按照公开、公平、公正的原则，实行竞投标方式从中挑选1 家作为疗养院景观疗养社会化保障的实体。 该旅行社必须与疗养院签定景观疗养保障合同，合同必须约定景观疗养的景点、线路及军人的优惠条件，合同的有效期通常为 2 年。保障实体必须在疗养院设有办公登记场所，公示收费明细，市内景点按成本价运行，市外周边景点按优惠的市场价运行。为尽可能地降低成本，减少疗养员的费用负担，疗养院除办公场地收取一定租金外，不收取任何管理费用。

1 . 2 确定景观疗养的疗养员 景观疗养实行自愿参加的基本原则，但一般要求年龄在70 岁以下，入院后体检未发现主要脏器功能障碍者才可以参加景观疗养，每位参与景观疗养的疗养员必须与旅行社签定景观疗养合同及购买旅游保险。每次登记参加景观疗养的疗养员名单汇总后必须由旅行社送至其所在科室主任签字确认无景观疗养禁忌证后方可参加。

1 . 3 明确疗养院的管理职责 景观疗养社会化保障并不是单纯的外购、简单的减员增效，而是两个法人单位的合作关系，军队疗养院不仅接受服务，而且要建立控制和考核机制，对服务流程进行监督和科学的管理，使它朝着更有利于景观疗养的方向发展。 我们每期都指派一名医生和一名护士随队，既为景观疗养提供伴随的医疗保障，又能有效地监督旅行社每次景观疗养的执行情况，并定期汇总情况与旅行社沟通，不断改进和完善保障措施。 在具体执行中为稳妥起见我们分为两步：第一步 ，市内的景观疗养尽可能由疗养院自己来组织，而较远的但当天可以来回的可由旅行社在疗养期间组织，需要在外过夜的景观疗养则由旅行社在疗养结束后组织，疗养院提供便利条件；第二步，在第一步实践成功的基础上，实现完全的景观疗养社会化保障。 景观疗养的就餐地点必须由疗养院与旅行社共同考察后选择有资质、就餐环境条件好及方便疗养员休息的餐厅，在标准经费的基础上疗养院还可适当补贴就餐标准，从而确保饮食安全与质量。

2 景观疗养社会化保障的体会

2 . 1 树立明确的目的意义是推进景观疗养社会化保障改革的基础 军队后勤工作的社会化保障是社会主义市场经济发展的客观要求，是军队后勤工作改革发展的总体趋势，是我军全面建设现代后勤的必由之路。 景观疗养社会化保障就是顺应我军现代后勤的改革发展趋势，将社会化保障范围由医疗行业的后勤保障向疗养保障拓展的一次大胆尝试。 它指的是在社会主义市场经济条件下景观疗养保障突破军队疗养院自我配套的封闭模式，引进竞争机制，把景观疗养保障与社会上的旅游服务行业融为一体，双方建立对称合理的责权利关系，最大限度地发挥军队疗养院人、财、物等资源的综合效益。目的就是为疗养人员提供更加优质、高效、低耗的景观疗养保障服务。

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高校维修工程是指对高校建筑、道路、绿化、所有试验设备及相关基础设施等进行维修改造。维修工程管理工作是教学科研、师生正常生活的重要保障，是促进学校各项事业发展的一项关键工作。因此，如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的快速发展，是后勤管理部门面临的一个现实问题。

1、高校维修工程的特点

（1）经常性。由于人为破坏和自然损耗原因，各种建筑、设备设施及校园中所有基础设施等都处于消耗损失过程中，故障问题经常出现，可以说“天天零修，周周小修，月月大修”。为了保证学校师生的正常教学和生活，必须及时对出现的各种问题进行维修。因此，维修工作成为一项经常性工作。

（2）复杂性。高校维修工程涉及土建、装饰、道路、绿化、通信、给排水、电气及各种设备设施的维修安装等多方面，专业面广，损坏原因和维修部位各不相同，施工环境恶劣，通常无正规设计随意性较强。因此，维修工程是一项复杂性工作。

（3）紧迫性。高校维修工程的施工时间安排有他的特殊性，为了不影响师生的正常生活和教学，大多数维修工程都选择在寒暑假或节假日来施工。另外，一些突发性工程（例如水管爆裂、电缆损坏等）必须在短时间内抢修完成，也都安排在晚上。因此，维修工程的施工时间非常紧迫。

（4）矛盾性。高校的维修经费主要来源于政府的财政资金和各种自筹资金。随着高校规模的不断扩大，但是维修经费仍然维持不动，即使有所上涨，也是杯水车薪，再加之这几年人员工资和材料费用节节上涨，导致维修经费非常短缺。因此，如何充分利用有限的维修经费来最大限度地提供优质的维修服务,就成为后勤服务中的一个尖锐的矛盾。

2、高校维修工程中存在的问题

（1）工程立项缺乏整体规划

由于学校拨给后勤用于维修改造的经费有限，不可能有求必应，必须要有选择性地进行维修项目立项。但是面对大量信息和维修工程项目时，主要是凭现实急需和领导意见确定维修项目，严重存在着拆东墙补西墙和“只顾眼前，不顾将来”的现象，缺乏系统性和规划性。导致同一工程几经反复维修也没有达到投资的效果，造成资金的浪费。

（2）维修工程缺乏专业化管理

目前高校维修工程的管理人员主要来自当年土地征用工，高校合并及机构调整的分流人员，文化程度偏低，专业技术不全面，管理能力不高。学校往往只重视教学科研，而忽视后勤队伍的建设，相关专业技术人员得不到及时补充，造成工作效率低下，服务水平上不去。

（3）维修工程过程管理不到位

高校维修工程的特点是种类多、数量大、工期紧、分布零散等等，导致工程管理人员同时要监管几个甚至十几个项目，而且工地分布在校园的不同地方，无法进行全过程的监督管理，对隐蔽工程和工程关键部位不能及时验收，工程质量可想而知。同时维修工程施工随意性较强，一般无正规的专业设计，只是口头现场交底，加上管理人员专业知识限制，往往被施工单位蒙骗、钻空子，造成工程质量低，工程造价高。

（4）审计部门对维修工程的审计监督力度低

一般高校的审计部门就有几名员工，全责负责工程审计的也就两三个人。就这几个人既要完成高校新建基础设施建设工程的审计, 又要兼顾到维修工程的监督, 要达到对基建工程的跟踪审计监督完全是不可能的。所以, 现在高校的审计部门, 主要把精力集中在大型新建工程的过程审计和结算审计中, 而维修工程只对结算监督把关, 过程审计基本是空白的, 在一定程度上导致高校维修工程质量低下, 资金流失。

3、加强维修工程管理措施

（1）充实人员，组织培训

1）针对目前维修管理人员和专业短缺的情况可以从后勤其他部门调配，校外引进，临时聘用等途径充实所需专业人员，进行专业对口管理，确保维修工程涉及的所有内容都有专业人员把关；2）定期组织业务学习、培训, 不断提高他们的业务能力和实际能力，以学以致用、按需施教原则，以达到“来之能战，战之必胜”为目的。3）加强思想道德教育，只有相关人员的思想政治素质提高了，才能负起相应的责任，才能把好维修工程的质量关、造价关和人情关，才能廉洁自律。

（2）明确管理责任

无论维修经费来源是各部门自筹，还是学校财政计划内的，所有维修改造工程都必须归维修管理部门管理，都必须先申报、批准再施工。使用部门自筹经费的，由工程管理部门负责项目审批、施工方案审查；学校财政计划内的，由使用部门提出使用要求，工程管理部门负责施工。所有工程都由工程管理部门和使用部门同时监管施工质量和工程造价。只有由专业人员管理，才能最大限度的保证工程质量和节约经费。

（3）提高维修项目立项系统性和规划性

1）积极向学校有关部门理解学校基建发展规划,合理充分利用有限的维修经费，避免重复和无用的维修；2)做到立项专业人员现场考察、调研,对众多信息进行分析、比较、排除和优选，与申报用户沟通, 明确项目的可行性、必要性, 减少维修工作中的盲目性。

（4）坚决执行工程招投标制

高校维修工程招投标一般采用邀标和公开招标两种形式。对于金额较小的维修项目采用邀请招标的形式，一般邀请3―5家信誉好的施工队伍进行投标报价，由维修工程管理部门、使用部门和分管领导共同确定施工单位；对于金额较大的维修项目，必须采用公开招标的形式，必须由学校招标小组、工程管理部门和项目使用部门共同确定施工队伍。招标小组要求结构合理、人员素质高，这是招标活动有效进行的关键。严格招标纪律，严禁泄漏标底，建立规范化的招标程序，制定完整可靠的评标方法，实行公开、公平、公正投标竞价原则，避免暗箱操作。工程的招投标制度可以选择有竞争力的施工队伍, 有助于降低维修成本, 提高维修质量。

（5）强化合同管理制度

任何一个工程施工队伍确定后，紧接着就是施工合同的签订。这是维修工程的核心。虽然维修工程大小不一，仍然要采用规范性的标准合同文本，必要时在合同外补充规定一些内容。合同中要明确工程的项目、施工方法、质量标准、付款方式、施工工期、保修期要求以及违约责任,以保护双方的合法权益。签订合同要坚持越细越好的原则，无论工程多么的小，工期多么的紧，都必须先签订合同再进场施工。

（4）加强维修工程过程管理

维修工程通常无正规的专业设计，施工过程常出现变更，不可预见因素较多，所以施工现场的监督管理至关重要,是维修工程保质保量顺利进行的关键。在签订合同时, 要求施工单位提出管理组织机构、具体实施方案、具体维修内容、施工工艺要求和方法、工期保障措施、安全保障措施和质量保障措施等，施工单位在施工时必须按要求施工， 做好施工现场原始记录、对关键部位和隐蔽工程进行验收照相。指派有经验的工程管理人员进行全过程的监管，严防偷工减料、以次充好，对使用的大宗材料和设备进行严格认质认价，严格控制工程变更、严格限制现场签证，对大额的变更应按有关程序进行报批。同时监督竣工资料的编制，要求竣工资料真实反映工程内容，工程量真实准确，为工程结算的编制审核提供有限依据。

（5） 完善竣工验收制度

工程验收是工程完工的标志， 也是结算的开始。工程验收往往不是一次完成的， 在验收时要坚持以下原则：1）延时原则。即施工完成后应适当滞后一段时间来验收，由于许多维修工程在使用一段时间后才会暴露质量问题， 所以在施工完后不必立即验收。2）多次验收原则。这里的验收是指施工队伍进场后对各种材料、施工人员资格、施工方法进行验收， 期间的单项验收、竣工验收及整改后的验收等， 需要多次验收，方能保证工程工期与质量。3）责任界定原则。对于因种种原因导致工程没有按时完成、产生质量问题、不能顺利验收等情况， 需要明确甲乙双方的责任， 并承担相应的费用等责任后果。

（6）加大维修工程审计监督力度

工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节。对于维修工程, 高校审计部门往往把重点放在结算审计工作上, 忽略了过程审计，对施工过程中的隐蔽工程根本无法考证，因此，过程审计也显得极为重要。过程审计主要包括工程预算审计、合同审计, 施工过程的跟踪监督审计。经过这样的过程监督控制， 审计部门掌握了施工的第一手材料，工程结算审计也会更准确、轻松。同时加大审计部门的过程审计力度， 也有利于提高工程质量， 降低工程造价， 有效避免窝工、返工现象， 保证工期， 使高校维修工程的投资效益实现最大化。

3.结语

随着高校后勤社会化改革的进程,以及社会市场竞争机制,高校维修工程管理是一个逐步发展和完善的过程，必须在不断摸索和实践中发展适合高校本身情况的工程管理机制，促进高校的发展。

参考文献:

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关键词： 高校篮球运动员 竞技水平 提高措施

1.加大经费投入力度，改进场馆设施

充足的经费投入和专业的场馆设施是促进篮球竞技运动发展的重要保证。但在我国现有的社会环境和教育体制的影响下，经费投入和场馆建设是困扰高校篮球竞技运动的两大难题。

目前，我国高校经费不足的情况非常明显。高校经费来源渠道非常单一，基本都是靠相关部门的财政拨款。因为高校自身的发展定位和发展需求，在教学、科研等方面的投入相对较多，再加上竞技体育的运行需要大量的资金，导致很多高校对组建竞技篮球队望而却步。即使有的高校建立了篮球专业队，但用于球队管理和比赛的资金也是捉襟见肘。再者，当下篮球已经发展成为全球性的竞技项目。伴随着信息化的不断深入，对专业的篮球训练和比赛场馆建设的要求越来越高。纵观全国篮球场馆建设，即使在职业篮球俱乐部，场馆的建设也远远落后于篮球运动发达国家，场馆的硬件设施也难以满足现代篮球训练和比赛的需要。

综合分析，要促进篮球竞技运动的发展，首先学校相关部门要引起足够的重视，打破部门间的壁垒。然后在相关政策的范围内，加大经费投入力度，加强场馆建设，以此为运动员的训练和比赛提供保障，进而提高运动员的竞技能力和竞技水平。

2.明细训练计划，夯实基础技术

篮球的基础技术包括进攻技术和防守技术，贯穿整个比赛过程。运动员扎实的篮球基础技术，是领悟和贯彻教练员战术意图的基础，是临场竞技水平发挥的保证，也是取得优异比赛成绩的重要条件。

据了解，受现阶段教育体制和运动员培养体制的影响，很多运动员在高中接受篮球训练时，对基础技术重要性的认识不足。加上升学和比赛的压力，对基础技术的训练不够深入，导致很多球员在比赛中很多动作变形，影响到其竞技能力的形成，难以满足比赛的需要。而进入大学之后，很多教练员认为球员属于成熟性人才，在制订训练计划时，忽略对球员基础技术的练习。久而久之，就会形成恶性循环。运动员粗糙的基础技术，降低了比赛的观赏性，这是高校篮球比赛不能吸引观众的重要原因之一。

构成运动员竞技能力的体能、技能、战术能力、心理能力和运动智能，在不同项目竞技能力结构中的作用是不同的，只有全面、深入地认识和了解自己所从事的运动项目竞技能力结构的特点，才能制订切实有效的训练计划，做到准确地选择与专项竞技需要相符的训练内容、手段及制定相对应的运动负荷方案，从而有效地组织运动训练活动[1]。

现代篮球运动对运动员技术水平提出了很高的要求，所以要使得运动员技术全面发展，适应比赛节奏，就必须在训练计划中增加基础技术的训练时间和内容，增强运动员的篮球基本功。

3.完善训练制度，储备竞技能力

运动训练作为竞技体育的重要组成部分，对竞技目标的实现起到了关键的作用。运动训练的本质是对人体施加一定的生理负荷刺激，引起机体各器官系统在形态结构与生理功能等方面，产生一系列的、有规律的反应与良好的适应，实现预期的训练目标，以增强体质和提高运动能力[2]。

完善的训练制度包括训练内容和训练计划两大部分。详细的训练内容应包括具体的关于体能、技能、战术能力和心理能力的训练。根据球队建设和比赛的要求，完整的训练计划应包含多年（长远）、短期及课时等各个训练周期的训练计划。根据不同周期的训练需求，训练内容在各种训练计划中的具体程度是不同的。相比而言，课时训练计划中的训练内容应非常具体。

提高运动员的竞技能力是运动训练的直接目的。体能作为运动员竞技能力的重要组成部分，是获取优异比赛成绩的物质基础[3]。没有体能的支撑，球员很难发挥出自身的技战术水平，更不会将运动训练中获得的竞技能力通过参加竞赛转化为运动成绩。

运动成绩是运动训练效果的最终体现。完善的训练制度是遵循训练规律，确定有针对性、计划性、具体量化的训练内容，是运动员储备竞技能力的重要途径，也是促进运动员竞技水平发挥的根本保证。

4.改善训练手段，提高心理素质

心理能力在现代体育竞赛中的作用越来越明显。运动员心理能力是运动员的大脑对于其运动行为的把握与控制的能力，包括运动员训练与竞赛行为的动员能力、控制能力、意志能力等。

心理技能的训练是现代竞技体育运动科学化训练系统中的重要组成部分，与身体训练、技战术训练一样，对促进运动员综合能力的提高有很大的促进作用。高校篮球运动员普遍都比较年轻，心理成熟度还不高。加上高校篮球比赛有限，经验积累较少，所以在重大比赛中，很容易出现急躁、焦虑等心理波动。

现代科学技术的发展，为运动员心理能力的训练提供了多种手段和措施。目前国际上运用较多的心理能力训练方法主要是虚拟现实训练法，这种方法是将未来篮球比赛中可能出现的比赛场景，提前运用高科技设备在电脑屏幕上虚拟出来，让球员在实践中不断练习。这在很大程度上提高了球员的预见能力和灵活运用战术的能力。常用的心理训练方法包括心理技能训练法和意志品质训练法，例如目标设置训练法、想象训练法、放松训练法、注意集中训练法等。

心理技能训练影响和制约运动员其他竞技能力的提高。加强心理技能的训练，有助于运动员获得高水平的心理能量储备，促使运动员更好地适应训练和比赛的需要，为达到最佳竞技状态和创造优异成绩奠定良好的心理基础。所以，在训练过程中，应改善训练手段，加强运动员心理能力的训练。

5.加强培训力度，提升教练水平

篮球队是教练员团队和专业运动员在同一行为规范和目标的指引下，所组成的正式社会组织。而教练员是这个组织中最具影响力的权威人物，是指导和带领球队实现奋斗目标的领导者，同时也是组织调动运动员从事运动训练、在比赛中取得优异成绩及实现成功目标的决策者和实施者。

教练员作为运动团队的领导者，是团队中所充当的一个重要角色，而教练员的领导行为则是一种职能，是教练员在训练、比赛中带领运动员实现目标过程中的具体表现形式，是教练员与运动员之间心理和行为关系的体现[4]。教练员的决策能力，对球队训练和比赛的作用是显而易见的。但是教练员的引导能力对球队实现预期训练和比赛目标的作用，也是不能忽视的。社会心理学家沙赫特等人曾做过一个经典的实验，研究群体凝聚力与生产效率之间的关系，研究结果发现：绩效在很大程度上依赖于高凝聚力或低凝聚力的群体是怎样被引导的。

但在我国高校篮球联赛中，因为经费等因素的制约，无法聘请篮球理念先进、执教经验丰富的外籍交流，所以球队的教练员基本都是高校从事篮球教学的老师。据调查，目前，CUBA的教练员基本上是由高校从事篮球课程教学的老师担任的，绝大部分都没有接触过正规的、专业化的竞技篮球运动训练，缺乏高水平的执教经历。

高校教师作为篮球教练，在篮球理论功底和对先进篮球理念的接受速度上，有一定的优势。但是缺乏高水平比赛的经验，也会限制其捕捉赛场关键时刻的能力，以及临场的应变能力。加大对教练员的培训力度，不仅有助于提升教练员的执教水平和引导能力，而且有利于促进教练员间的相互交流探讨，丰富经验，提高其领导艺术，对运动员竞技水平的发挥和球队成绩都有很好的促进作用。

6.改进后勤保障，建立奖励制度

现阶段，高校篮球运动队的后勤保障措施不完备和奖励机制不完善是影响球员积极性和球队成绩的重要因素。营养补充不科学，力量练习和疲劳放松无场馆，取得优异成绩无奖励等现象，非常普遍，增加了球队的管理难度。

科学的营养补充，是运动员获得竞技能力的物质基础。力量的增加和疲劳的恢复，是运动员提升竞技能力的根本保障。营养的及时补充是现代训练理论的重要环节，不仅能促进运动员运动能力的恢复，而且能为迎接更大负荷的训练和比赛奠定基础。专项性的力量练习，会促进运动员保持竞技能力的连续性。疲劳的有效恢复，会使得运动员获得更多的超量恢复，继而促使其运动能力不断提升，这些都需要有专业的人员或场馆等后勤服务的保障。

为提升球员竞技水平，提高球队的成绩，建立奖励制度是必要的。经济学假定，努力工作会给团队成员带来负效用，作为理性人的团队成员只有在预期通过团队合作能够提升个人福利、满足个人效用的前提下，才会努力配合其他成员，积极参与团队生产[5]。由于每位运动员从事竞技运动的立场和出发点不同，其运动动机和成就动机也不尽相同，那么对他们的奖励措施也具有一定的灵活性。作为大学生篮球运动队，队员的身份首先是学生。因此高校在设立奖励的内容时，可以对运动员的动机进行深入了解，根据自身的经济状况和奖励对象的特殊性，然后制定出更为有效的奖励措施。总的来讲，优质的后勤保障，会消除球员的后顾之忧，使得球员对训练和比赛更为专注；而完善的奖励制度，是调动球员积极性，促进其竞技水平提高的重要措施。

7.结语

普通高校是推动篮球运动发展的又一重要阵地。学校的重视程度直接影响对篮球竞技运动的投入，进而影响专业场馆的建设和后勤服务的水平。而高校优质的教育资源，为球队科学的管理和系统的训练提供了重要保障。这些都是促进高校篮球运动员临场竞技水平提高的因素。所以，学校的重视和保障不仅能提升球员的竞技能力，提高球队的竞技水平，而且能在很大程度上推动篮球运动在高校的发展与完善。

参考文献：

[1]田麦久.运动训练学[M].北京：高等教育出版社，2006：97.

[2]王步标，华明.运动生理学[M].北京：高等教育出版社，2009：243.

[3]季浏.体育心理学[M].北京：高等教育出版社，2006：183.

篇6

摘 要 本文从企业团组织必须要突出企业特色、立足青年岗位等方面论述了如何搭建各类创新创效平台，充分调动广大青工的积极性，从而实现青年成长和企业发展的一体化。

关键词 创新创效 共青团工作 企业发展

创新，改变生活。创意，改变观念。近年来，中央提出了“大众创业、万众创新”的号召，而国家电网公司根据创新驱动发展战略部署，连续举办了两届青年创新创意大赛，取得了良好的经济和社会效益。

青年创新创效活动是引导广大青年积极投身企业生产经营建设，在技术、管理等方面，发挥聪明才智和创造活力，积极投身降本增效、节能减排等各项工作实践，从而推动企业发展和个人进步。实践证明，青年是创新实践的主体，共青团创新创效活动正成为服务企业发展、促进青年成才的有效载体，尤其是在促进企业生产建设和经济发展上起到了了极其重要的作用。如何把这项活动进一步巩固、深化和提高，使其在企业的跨越式发展中发挥更大的作用呢？

笔者认为，企业团组织必须从实际出发，紧扣企业中心工作，立足青年岗位，积极搭建各类平台，充分调动广大青工创新的积极性和创造性，从而推动企业技术进步，创造良好效益，为企业培养造就一支合格的青年队伍。

一、密切联系实际，突出企业特色

一是与企业实际相结合。根据企业改革发展的特点，从解决企业当前最紧迫的问题来开展工作。就技培中心来说，最迫切解决的问题是，通过科研创新提高人才密度当量，提升“大师级”专家人才数量；通过管理创新挖潜提效，降低生产成本，提高经济效益；通过后勤服务创新营造良好的生活，提升培训学员的满意度。

二是与青年特点相结合。创新创效的主体是青年，而青年群体的文化构成、工作水平、兴趣特长是不一样的。目前，技培中心的青年构成比较复杂，从年龄层次及文化学历构成来看，既有分布在教W、行政等各条战线上的员工，又有分布的后勤服务岗位的务工青年，这给开展创新创效活动带来一定优势。开展活动时，要结合青年人的不同特点有针对性地开展工作，充分发挥各个层面的优势和作用。

三是与团组织实际相结合。创新创效活动是一项领域广泛、内容丰富的实践活动，而团组织的工作水平一定程度上影响着工作的有效开展。因此，开展活动时，要视其所能，尽其所力，攻其所及，把活动落到实处。

四是与企业文化相结合。要勇于打破思想束缚，积极弘扬“努力超越 追求卓越”的企业精神，赋予创新创效工作鲜明的企业文化特点，鼓励青年立足岗位，大胆创新，为企业技术进步和经济效益提高做贡献。

二、立足青年岗位，积极投身创新

青年处于生产经营管理第一线，熟悉工艺流程，了解管理实际，在推动企业创新中最具发言权。同时，岗位是企业运转必不可少的细胞，每个岗位创新的集合就是企业的全面创新。我们在开展创新创效活动时，既可以搞精英式创新，也可以搞群众性创新，把群众性创新作为活动的出发点和落脚点。技培中心以岗位作为创新基点，把行政、教学、后勤等各个层次的青年都动员起来，鼓励他们立足本职工作，围绕技术创新、管理创新、服务创新等内容积极开展各类群众性创新活动，同时把技术比武、导师带徒、岗位能手、“五小”活动等结合起来，真正使创新创效活动成为青工全员参与的群众性创新实践活动。譬如，今年开展的青年创新创意大赛就是广大团员青年充分展示个人才能，在企业生产建设和经济发展中建功立业的有效途径。活动开展以来，取得了事半功倍的效果，极大地激发了青年创先创效的热情。

三、完善组织机制，搭建各类平台

创新创效活动内容非常丰富，要保证活动落到实处，团组织必须千方百计创新活动载体。

一是完善机制，铺“路子”。首先是建立健全领导机制，成立由党政领导挂帅的青年创新创效领导小组和团组织牵头、有关职能部门参与的工作机构，负责活动项目的组织、协调和日常考核。特别是在动态管理上，做到“四个到位”，即专人管理到位、保障措施到位、责任落实到位、信息反馈到位；其次，制订相关科技创新管理办法和制度，建立科学的评价机制，对创新成果以及成果推广后产生的效益及时给予评价；最后是完善激励机制，逐步在培训、管理和服务创新活动中进一步完善创新成果的审评、认定、推广和奖励等保障体系，对活动中涌现出的优秀集体和先进个人进行表彰奖励。

篇7

一、指导思想

落实科学发展观，坚持以人为本，教师强校的发展理念，以全面提高教师队伍整体素质为核心，以加强继续教育，促进教师专业能力提升为重点，以名优、骨干教师队伍建设为突破口，创新机制，完善制度，统筹安排，确保效果，努力打造一支师德高尚、素质优良、富有活力的教师队伍。

二、培训原则

坚持“以县级培训为重点，以校本培训为中心，以外出培训为提高，以离职培训为急需”的原则，因地制宜，统筹规划，改革创新，按需施训，注重实效，全面提高教师整体素质。

三、培训范围

全县中小学（幼儿园）管理人员、专任教师和教辅人员。

四、培训形式

根据培训项目的不同，采取骨干培训与全员培训相结合，远程培训与集中培训相结合，脱产进修与校本研修相结合，县内自主培训与外出提高培训相结合，非学历培训与学历培训相结合的形式进行。

五、培训内容

根据国家、省、市教师培训安排，结合我县教育教学实际，教师培训内容分为上级培训和自主培训两个层次10项内容。其具体内容如下：

第一层次：上级培训（国家、省、市级培训）

1、完成“国培计划”和“省培计划”项目内容；

2、完成市“歆语工程”培训及其它培训项目内容；

第二层次：自主培训（县级培训）

3、学校教育管理人员培训；

4、骨干教师脱产培训；

5、班主任培训；

6、远程教育技能提高全员培训；

7、实验员及实验教师培训；

8、薄弱学科教师培训；

9、幼儿教师转岗培训；

10、县外校际交流培训。

六、时间与方法

此方案从2012年开始至2015年底结束，共分两个层次四个年度进行。

第一层次：上级培训

1、“国培计划”、“省培计划”市“歆语工程”培训及其它培训按照国家、省、市年度下达指标即时进行。

第二层次：自主培训

2、学校教育管理人员培训。学校教育管理人员培训按照校长管理、教育教学管理、后勤服务管理、安全管理、校园网络管理五个模块进行。一是分期分批选派校长和年轻有培养前途的副校长、主任参加为期两个月的省级校长高研培训；二是分年度在寒暑假聘请教育学院专家开展校长与教育主任、校长与后勤主任、教育主任与校园网络管理、后勤主任与安全管理四个层次为期10天的专题培训。

3、班主任培训。一是选派部分骨干班主任参加国家级班主任工作高级研修培训。二是充分利用假期开展二次培训，按照中学、小学、学前教育三个模块，在每年暑假安排为期10天的班主任培训。

4、远程教育技能提高全员培训。2012年暑假安排60人为期10天的学校远程教育技能骨干先导培训，秋季开学后实施全员在岗60天的远程教育技能提升校本培训。

5、骨干教师脱产培训。每学期安排高中4名、初中6名、小学10名年轻教师到西安、宝鸡、渭南等地区知名学校脱产学习3个月。

6、幼儿教师全员培训。按照国家教育部颁布的《幼儿园教师全员培训课程计划》，结合我县实际，2012年暑假举行30天的幼儿教师转岗培训，2013、2014和2015年分三期开展幼儿教师教育教学技能提升轮训。每次培训安排20天时间。

7、薄弱学科教师培训。在2014、2015两个年度暑假分别进行音乐、美术教师全员培训，每次培训30天时间。

8、实验员及实验教师技能提高培训。按照实验室管理、仪器使用与维护、实验教学研究与提高培训三个模块分三次进行培训，每次安排15天时间。

9、建立友好学校对接关系。从2012年后半年开始，由教育局统一安排，建立县中学与西安高新一中、县初级中学与合阳城关中学、县中心小学与合阳县城关小学的友好学校对接关系，积极开展名师、名校培训工程。

七、保障措施

1、组织保障。为了加强对教师培训工作的领导，特成立以政府主管副县长为组长，教育局局长为副组长，教育局、人力资源与社会保障局、编制委员会办公室、财政局相关领导为成员的县教师培训工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在教育局，办公室主任由王成利同志兼任，谷新纪同志兼任办公室副主任，具体组织、协调、实施教师培训工作。

2、经费保障。县财政局要将教师培训经费纳入县财政预算，并足额拨付，保证教师培训工作的顺利开展。

篇8

为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各生产部门开展防洪防汛应急演练，本次演练总结如下:

一 、演练时间:

201X年6月22日上午9点到10点。

二 、演练内容:

根据矿山尾矿库运行期间会出现的问题，主要针对尾矿库溢坝事故。具体的应急预案演练情况如下:

在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高矿领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。

三 、演练总结:

进行此次防洪防汛演习检验了矿山对尾矿库运行防洪防汛应急预案体制运行的正常性和完善性。

本次演习达到了以下目的:

1、检验了项目部防洪防汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性;

2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性;

3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防台时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验;

4、此次演练，体现了项目部在防汛防台方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效;

5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。

本次演习过程存在的问题:

1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不

够;

2、一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强;

3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练;

4、演练时说台词不够伶俐，气氛不够紧张。

3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防洪时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验。

防汛应急预案演练二

*****防汛演练工作，按照**********指示精神，自7月16日开始，做了大量的准备工作，首先召开了项目办公会议进行了认真研究安排，制定了演练大纲，随即召开职工大会进行思想动员，为开展好这次防汛演练活动打下了坚实的基础。7月18日在********举行了一次轰轰烈烈的防汛应急演练活动，现将演练活动中的主要开展情况，总结如下。

一、 建立组织，制定方案，加强协调，确保防汛全程演练成功

为确保这次防汛演练活动的正常进行，全面完成上级下达的各项防汛演练任务，根据本项目演练大纲和做好防汛演练工作的通知要求，成立了以********为总指挥的防汛演练领导小组，组成了综合调度、水情、财物供应、行政管理等四个职能小组，按照这次演习的内容范围，进行了科学分工，明确了各职能组的职责和任务，并进行了战前动员，为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。

为使这次防汛演练活动符合防大汛抗大洪的要求，我们根据上级确定的演练活动的指导思想和目标要求，参照本项目制定的演练大纲基本框架和做法，结合本项目的实际情况，以我项目今年的防洪预案为依据，在广泛吸取职能部门

意见的情况下，制定了四方山农场防汛演练大纲，为确保防汛演练活动的有序开展创造了条件。

为确保这次防汛演练活动的成功，7月18日上午，我科与***相关单位召开了职工大会，进行了战前动员，要求参加演练的职工，要提高认识，高度重视，在工作中要精力集中，精益求精，把假戏唱真，要真像防大汛抗大洪那样坚守岗位、尽职尽责，严肃工作纪律，认真履行职责，及时请示和报告，突出工作重点，把握工作要点，各职能组之间要做到及时沟通情况，相互协调配合做好工作，切实按照上级演练每个阶段下达的拟定水情演进变化情况，及时完成****河流的防守部署和险情抢护处理工作。演练中，各职能组工作人员兢兢业业，认认真真做工作，紧紧围绕在演练活动中出现的水情变化这一主题，相应地完成了各项工程技术基础工作及相关的工程抢护处理和技术处理配套工作任务，各职能小组注意纵横协调，理顺工作关系。切实做到上情及时下达、下情及时上报，准确无误，基本上满足了本项目各职能小组的要求，保证了我项目演练活动不同阶段的正常开展。

二、各职能组坚守岗位，尽职尽责，保证了防汛演练活动的正常进行。按照防汛演练大纲要求，各职能组自本月16日始，工作人员全部上岗到位，实行责任到组，任务到人，利用现有较先进的通信办公设备，上下左右沟通联系。围绕演练大纲的要求，积极开展工作。安全部及时收集了解各职

能组的工作动态情况，按规定及时汇总上报，并认真完成了职责范围内的各项电文、信息、典型材料和其他材料的起草及上传下达工作，在演练中起到了中枢神经的作用，为领导指挥决策当好参谋。

三、防汛演练中拟定的布防及险情拟定处理结果。

在这次演练中，防汛指挥领导的组织发动，坐阵指挥，督查指导到防汛队伍、料物调集上防，都按防洪预案的要求，科学地进行了安排。形成了抗大洪抢大险的合理布项目，实现了大堤不决口的防洪目标。在演练过程中，通过调集员工抢险队抢护，稳定了工程强度，恢复了工程原貌，大水开始上升，以堆沙袋的方法封压了各护滩坝顶，保护了工程安全。

四、几点收获

1、提高了对******河流防汛演练的认识。通过学习资料、本项目防汛演练通过实际参与，我们更深刻地认识到******河流防洪是一个整体。

2、检验了我们的防洪预案和抢险方案。这次洪水演进过程没有充分按照项目防洪预案的程序进行，因此，对我们的防洪预案的可操作性、合理性，指挥决策的准确性、规范性、防洪调度的灵活性和科学性，和对意外事件的快速反映能力，都提出了新的课题。

3、检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间，通过洪水预报、方案制定、指挥调度、防洪组织、通信

信息、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力。

4、检验了我们的网络信息系统和办公自动化系统。演练过程中，我项目的办公自动化设备，网络连接、信息传输都能适应演练要求。保证了各类信息及时上传下达。

5、检验了我们的职工队伍，全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，表现了较高的政治素质和业务工作素质，是一支能打硬仗的队伍。

五、演练工作中存在的问题:

1、由于对这次合成演防汛演练了解不够，没有在思想上走出传统化的******河流防洪演练模式。

2、由于部分同志第一次参加防汛演练工作，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够。

3、办公自动化水平不高，一是设备老化落后，二是操作水平不高，演练过程中纸质文件较多，影响工作效率。

防洪防汛应急预案演练活动方案三

为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各生产部门开展防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：

一、演练时间：

2016年x 月x 日

二、演练目的：

在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高公司和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾抗灾避灾意识，最大限度地减轻水灾造成的损失，保障员工生命和企业财产的安全。

三、防洪防汛应急处置基本原则：

1 预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

2 保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

3 统一指挥，分级分部门负责。

4 任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

四、演练方案：

(一) 应急预案演练背景

因连日暴雨，汽机循环水坑进水，能造成设备停运、机组停机事故。

(二) 演练领导小组：

组长：王立军

组员：

夏德宏 何志华 金树鑫 朱元春 徐世淼 胡挣利 宋立新

(三) 演练救援分工：

1 预警组：由值长室主任负责，做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。

2 抢险组：由生产技术部负责，各相关部门成员组成。负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

3 保卫组：由保卫部主任负责，负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

4 通讯保障组：由办公室主任负责，负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息及时、准确传递;负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。

5 物资供应组：由物资供应部主任负责，负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。

6 后勤保障组：由后勤服务部主任负责，负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作;负责疏散人员的接待安置工作。

7 安全监察组：由安全环保部主任负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。

8 善后处理组：由办公室主任负责，掌握相关灾情信息，负责善后处理工作。

(四) 应急救援演练准备工作：

1、物资准备：

深水潜水泵1 台、排水管50 米、移动配电箱1 台、铁线1 捆、普通潜水泵2 台、排水管50 米、编织袋100 条、铁锹30 把，运输车二台。

2、材料员对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽、工作服、工作鞋等。

(五)演练地点：公司大门门前

七、防汛演练的阶段划分：

1、进行学习动员。进行一次汛期安全知识大教育活动，组织员工学习，提高员工的汛期安全意识。在防汛抢险小组指导下，认真学习和模拟演练我所制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保障职工和公共财产的安全。

2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。全体职工都要参加，把演练当成实战，认真对待。

八、演练程序及人员分配

1、15:00时，演练小组组长集合抢险分队做动员讲话，讲解演练注意事项。

2、演练开始，组长接到巡视员报告险情。

3、接到报告后，组长立即电告防汛负责人，宣布启动防汛应急预案并组织抢险队伍准备开展抢险。

4、防汛抢险领导小组到现场了解情况，制定应急措施。

5、防汛小组长模拟将此情况向上级报告事故情况。

6、应急抢险分队人员集合完毕，在组长带领下从库房领取防汛机具后迅速奔赴事故现场。

7、组长带领抢险队员来到事故现场，分批布置任务。

⑴、5名抢险队员在演习地点用砂袋堆成挡水墙。

⑵、 2名抢险队员为潜水泵连接电源。

⑶、 5名抢险队员运送水泵、水管等到循环水坑内，把水泵放置到循环水坑内。

⑷、接水泵电源，将坑内积水抽排除。

⑸、 持续关注循环水坑内的进水情况，并及时报告

8、现场拍照机构

篇9

一、主要职责

（一）贯彻执行国家和自治区有关内外贸易、对外经济技术合作和粮食工作的方针、政策和法律、规章，拟定全市内外贸易、对外经济技术合作和粮食工作发展战略、中长期规划、年度计划及地方性政策、法规、规章，并组织实施。

（二）研究提出商贸流通体制改革意见，培育和发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；监测、分析市场运行和重要商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；整顿和规范商贸流通市场经济秩序。

（三）指导、协调全市外经贸工作，组织实施国际市场开拓工作；建立本市进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协调处理对外贸易纠纷。

（四）负责全市外商投资和对外经济技术合作工作；指导外商投资促进工作体系建设；负责境外投资、对外工程承包、对外劳务合作项目和援外项目的管理工作。

（五）研究提出本市流通行业和生活服务业重点设施布局意见，协调市级商业中心、特色商业街和各类商品交易市场的规划与建设。

（六）负责粮食流通、酒类流通、食盐流通、畜禽屠宰及肉品流通等行业的监督管理工作；指导再生资源流通管理工作。

（七）负责各级储备粮油、仓储设施和安全储藏的管理；监督检查国家粮食收购和销售政策的贯彻执行情况。

（八）研究拟定本市会展经济的规划和计划，拟定各类商品和技术展览展销活动的相关政策。

（九）组织协调商贸流通领域的科技开发、技术引进和科技成果推广，推进商贸流通现代化。

（十）承办市人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市商务局（粮食局）设12个职能处（室）。

（一）办公室

负责机关综合协调、文秘、档案、翻译、、综合治理等行政管理工作；负责安全生产工作。

（二）政治处

负责机关所属单位党群、组织人事、机构编制工作；负责组织指导全市商贸、粮食行业的职工培训工作。

（三）财务处

负责专项资金的核拨管理；负责内部审计工作；负责机关财务工作，指导、监督所属单位财务和国有资产管理工作。

（四）综合法规处

负责组织草拟全市商业、外经贸、粮食方面的政策、法规、规章，拟定本市现代流通行业发展规划，提出流通体制改革及促进现代服务业发展的政策建议；对本部门制定的规范性文件进行合法性审查；负责牵头协调相关综合业务工作；指导企业改制，建立现代企业制度；负责行政执法监督、行政复议和应诉工作。

（五）市场运行处

负责监测、分析本市重要商品的市场供求状况，负责市场预测、预警和信息，研究提出市场调控的政策建议；研究提出市级商业中心、特色商业街和大型商业设施的建设意见；负责商贸诚信体系建设，规范商业零售业市场经济秩序。

（六）行业发展处

负责餐饮、住宿、美容美发等生活服务行业的管理，研究提出促进行业发展的政策性意见；负责拍卖、旧货、典当、实物租赁、再生资源回收等特殊流通行业的管理；负责成品油零售市场的管理；负责旧机动车交易、报废汽车回收（含拆解）行业的监督管理。

（七）市场监管处（**市酒类专卖局、**市畜禽屠宰加工冷藏行业管理办公室、**市盐业管理办公室）

负责贯彻落实国家及自治区酒类流通、食盐流通、畜禽屠宰及肉品流通的政策、法规，拟定实施细则和管理办法，研究制定行业发展规定；组织实施权限内酒类流通经营者备案登记和酒类商品溯源制度；组织实施食盐零售许可证制度；负责权限内设置定点屠宰厂（场）的审定。

（八）对外贸易处

负责拟定全市对外贸易重点市场开拓计划，提出促进对外贸易发展的政策建议；研究拟定重点商品出口政策，指导出口品牌建设工作；组织产业损害调查，协调全市反倾销、反补贴、保障措施及出口公平贸易相关工作，协调处理对外贸易纠纷；负责国际市场和国际商情调研和预测工作以及对外贸易运行分析和统计工作。

（九）外资外经处

负责研究提出本市利用外资中长期规划和年度计划，拟定外商投资的政策建议和管理规章，协调吸引外资重大项目；负责权限内外商投资企业合同、章程的审批；负责境外投资、对外工程承包、对外劳务合作项目和援外项目的管理工作。

（十）粮油管理处

负责组织实施全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的规划、计划；负责全市储备粮油及其仓储设施的监督管理工作；组织实施粮食收购许可证制度；负责全市军粮、救灾救助等特殊用粮的供应管理；负责粮食市场统计、监测、分析、预警及信息工作。

（十一）纪检监察室

负责机关及所属单位纪律检查和行政监察工作。

（十二）老干部工作处

负责机关离退休干部管理、服务工作。

三、人员编制和领导职数

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2010年中国城市管理进步奖推荐案例

项目背景与动因

2011年医药卫生体制五项重点改革主要工作安排出台

2月17日，国办《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。《工作安排》分总体要求、工作任务、保障措施等三部分。其中，工作任务包括加快基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全医疗卫生服务体系等五大类。《工作安排》明确，今年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70％左右。

2月18日，卫生部部长陈竺在作深化医药卫生体制改革形势报告时表示，今年要确定一批看得准、见效快的公立医院改革政策措施，向全国推广，争取在人民群众得实惠得方便、缓解“看病难、看病贵”和医务人员受鼓舞三个方面取得突破性进展。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年。1月28日，上海医改的一项重要内容――“瑞金―卢湾区域医疗联合体”正式启动试点，标志着上海医改启动公立医院改革在体制、机制创新，纵向整合医疗资源，优化患者就医模式方面取得历史性突破。据悉，“医联体”首先在卢湾区试水，在积累试点经验的基础上将在上海全市进一步推广。

■ “3+2+1”紧密型联合模式促各级医疗资源整合协同

上海推行建立的“区域医疗联合体”是一种“3+2+1”紧密型联合模式，即由1家试点三级医院联合若干家二级医院、社区卫生服务中心组成以联合体章程为共同规范的紧密型非独立法人组织。此次在卢湾区建立的首个“医联体”由上海交通大学医学院附属瑞金医院领衔，联合区域内6家一级、二级医疗机构共同组建。

成立医联体的首要目标是提高基层医疗服务能力。三级医院和社区中心成了一家，大医院的技术和专家就能真正下沉，社区医生也能方便地到大医院实践，为实现医改“基层、基本、基础”的导向提供保障。目前，瑞金医院已经开始启动专家到社区的具体方案。组建联合体后，区域内医院的相关学科上下全程贯通，社区医疗也成了三级医院的分内事，下社区将制度化、常态化。“医联体”还将建立统一的检验中心和影像诊断中心。市民在社区做检查或摄片，将会有大医院专家在后台分析数据、辨析病理，借助信息化手段，“首诊在社区”有望得到充分实现。

■ “两统一”、“两创新”构建节约、高效内部运行机制

为确保“医联体”有效运行，上海市卫生局2010年10月出台《关于本市区域医疗联合体试点工作的指导意见》明确提出，联合体要探索构建统一、节约、高效的内部运行机制，实行“两统一”、“两创新”，即统一运行管理、统一资源调配、创新服务模式、创新服务手段。

实行统一运行管理，即“医联体”内各医疗机构的院长由联合体总监会相关部门共同提名，经理事会同意后按程序任命。医务人员柔性流动，财务统一管理，探索组建统一的后勤服务平台和医疗设备、药品、耗材等医用物资的统一采购平台。

实行统一资源调配，即“医联体”内以信息化为基础，开展检验检查结果共享互认、预约诊疗、双向转诊、继续教育等院际协作服务，推动资源共享，优化服务流程。统筹规划学科布局。强化学科间的优势互补与合作，联合开展科研和教学等。

在创新服务模式方面，“医联体”内各医疗机构明确分工，密切合作，形成横向到边、纵向到底的服务网络，推进服务模式的转变与创新。注重健康管理，加强居民的健康监测和慢病预防；注重“全专”结合，联合体内二、三级医院的专科医师和社区卫生服务中心的全科医师，联合对相关疾病及其并发症进行诊疗；注重全程连续，为患者提供双向转诊服务，建立涵盖治疗、康复和护理功能连续、全程的服务链。

在创新服务手段方面，“医联体”内将率先开展预约诊疗、检验检查结果互认、临床路径管理、电子病历、医师多地点执业等服务手段创新。

医联体将成立理事会作为最高决策机构，主要负责联合体所属医疗机构的总体发展规划、资源统筹调配、重要人事任免、医保额度分配等重大事项的决策，并实行理事会领导下的总监负责制。这是在法人治理结构上的重大探索。

■ “软签约”、“总额预付”严控医疗费用不合理增长

与过去硬性规定劳保医院、定点医疗的模式相比，“医联体”采取的是一种“软签约”方式。也就是说，市民可根据自身需求，选择签约或不签；即使签了约，也能自由到其他医院就诊，没有任何限制。在试点阶段，试点单位推出就医优惠措施，吸引居民与联合体进行签约就医。通过试点探索，逐步过渡到锁定人群签约就医。相较以前，“医联体”试点不会减少市民现在享有的便利，而是做增量，给签约病人更多实惠和便捷。与此同时，联合体内的医院，对非签约病人，也将完全按照过去的接诊规范。比如，除了诊疗、住院的绿色通道，医院还会为有需要的签约病人主动联系联合体之外的特色医院专科，帮助病人得到最有效的治疗。

在推进“医联体”试点的过程中，上海市还将探索试行联合体医保总额预付试点，联合体预付总额按照公平透明、协商协调原则确定或调整。医保管理经办部门根据联合体提出的内部分配意见，将医保费用直接拨付至所属医疗机构。医保部门、卫生部门联合加强对联合体所属医疗机构医疗行为的监督检查，重点防止服务提供不足，如推诿病人、大病小治、诱导自费等，同时加强对签约居民享受联合体医疗服务质量、费用和满意度等方面的评估。医保部门逐步实行基本医疗保险定点医疗机构分级管理制度，建立对联合体所属定点医疗机构医疗服务的监督评价体系，形成有效的激励约束机制，促进医疗服务质量提高，控制医疗费用不合理增长，保证参保人员得到合理的医疗服务。

有关专家指出，试点医保区域总额预付，一方面督促医院合理医疗自觉控费，一方面也鼓励其加强公共卫生服务，健康管理、慢性病预防都将成为大医院的工作重心，从而为社区“治未病”带来先进的人力技术资源。

2010年度中国城市管理进步奖10月29日在北京举办的国际城市论坛2010年年会正式颁布。2011年度推荐工作现已开始，欢迎各城市报名参加。

电话：85993919 联系人：刘俊华

项目创新性分析

项目实施单位：

上海市卫生局

推荐词：

上海推行的“医联体”是深化公立医院改革的一项重要举措，也是一项涉及体制、机制调整的综合性改革。“医联体”通过联合体模式加强各级医疗机构之间的分工与协作，促进各级医疗资源的整合与协同，进而探索一条为人民群众提供更为安全、有效、方便、价廉的医疗服务的可行路径。