可持续能源管理范文

导语：如何才能写好一篇可持续能源管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：可持续发展；能源开发；法制建设

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持续发展：中国能源发展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召开的“联合国环境与发展会议”上，183个国家的政府首脑签署了五个实现和贯彻可持续发展的国际文件，其中《21世纪议程》已成为可持续发展的行动纲领。但是，《21世纪议程》并未直接对能源的使用提出明确的义务要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更环保地使用能源(注：《21世纪议程》第7.5段建议“在人类居住的地方促进可持续性能源和交通系统”。)。为了弥补这种缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持续发展世界峰会在南非约翰内斯堡通过了《联合国可持续发展世界峰会实施计划》(又称《约翰内斯堡实施计划》)，该实施计划规定了《21世纪议程》遗漏的能源建议，将能源政策作为可持续发展议程中的核心部分，各国同意采取联合行动“以充分增进人们获得可靠廉价能源服务的机会以及实现在2015年前使贫困人口减少一半的目标”。为此，各国一致赞同以下六项优先性建议：①“加强使用可靠、廉价、经济上可行、社会上可接受且无害环境的能源服务和资源”。这就要求加速研究氢燃料电池技术，广泛使用风能和太阳能，或在山区建设适宜的小水电设施。要达到这样的目标，各国必须“加强地区和国家合作，包括通过能力建设、财政和技术援助支持各国的努力”。②“进一步使用现代生物技术”。此项目承认将现存的农业或林业废料用做能源财富的机会，使生物质利用商业化，并在农村地区加以使用。③“支持转向使用较洁净的液态和气态燃料，这种使用被视为更加无害环境，社会上可接受且成本效率较高”。④“为了实现第一个建议目标，制定国家能源政策和管理框架，以帮助创造能源部门所需的经济、社会和体制条件”。⑤“加强国际和区域合作”以便实现上述目标并再次“特别注意农村和偏远地区”。⑥“加紧协助和促使贫穷人口获得上文所述的能源系统”(注：《约翰内斯堡实施计划》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，参见[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11页。)。《约翰内斯堡可持续发展宣言》及《约翰内斯堡实施计划》为世界各国的能源发展及法制建设指明了方向：应该坚持可持续发展原则，避免功利性的短期经济目标；应该实行能源与环境、生态和经济发展相协调的政策；应该利用经济和技术资源使用新能源和可再生能源(如太阳能、风能、氢能等)。

1994年我国制定了《中国21世纪议程》，对社会和经济的可持续发展以及资源的合理利用与保护确定了总的指导思想、发展模式和具体行动纲领。但是，《中国21世纪议程》只是规定对开发利用清洁能源在税收、信贷和价格方面给予优惠(注：《中国21世纪议程》在2.16段(d)项规定：对环境污染治理、开发利用清洁能源、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，在税收、信贷和价格等方面给以必要的优惠。)，这种规定未能全面和明确地确立能源发展的战略地位。然而，这种不明晰的状态很快就得到了矫正，中国的能源发展必须走可持续发展之路，这主要基于中国社会的经济发展背景和可持续发展的要义：一是中国经济自2003年进入新一轮高速增长周期以来，再次遭遇了能源瓶颈的限制。2005年，在政府宏观调控作用下，能源紧张的局面稍微得以缓解，但能源缺口依然存在。二是按照中国目前的发展速度，到2010年，中国石油需求量预计将达到3.5亿吨，其中50%左右需要进口。到2020年，中国石油需求量预计将为5亿吨，其中60%需要进口。未来中国石油对海外资源的过度依赖和国际市场极大的不可预测性，将给中国经济安全和可持续发展带来威胁。三是可持续发展对能源的要求。无论是经济的发展还是社会的发展，都要以一定的自然资源和生态环境作为前提和条件。如果其发展是以消耗浪费资源和自然生态环境的破坏为代价，实际上是以牺牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的发展，这种发展是不符合可持续发展理念的。可持续发展“既不是经济发展或社会发展，也不是单指生态继续，而是指以经济—社会—自然为中心的复合系统，是使人类在不超越资源环境承载能力的条件下，促进经济发展，保持资源永续利用和提高生活质量”[1]。能源是人类赖以生存和发展的不可缺少的物质基础，如果能源的利用方式不合理，就会破坏环境和生态甚至威胁人类自身的生存。因而，可持续发展战略要求建立可持续的能源支持系统和对环境友好的能源利用方式。国家“十一五”规划明确了能源的可持续发展方向，着力提高能源效率、改善能源结构、强化能源储备，积极推进可再生能源和新能源的开发利用，以达到为国家总体发展战略服务的目的。“能源战略的根本目标，就是要支持和保证中国社会经济发展目标的顺利实现。一是支持年均7.5%左右的经济增长速度和人民群众日益增长的能源消费需求；二是能源的生产、消费与人口资源环境相协调；三是提高能源供给的安全性。”[2]基于国家发展改革委2007年4月《能源发展“十一五”规划》的规定：十一五期间应“贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作的能源战略，努力构筑稳定、经济、清洁的能源体系，以能源的可持续发展支持我国经济社会可持续发展。”可见，“十一五”期间能源将依循可持续发展理念而发展，并且与我国经济社会的可持续发展相一致。在能源建设方面，其总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。此种能源建设的总体安排，必须要有法制的支撑和法律的规制。因此，与之相适应的能源法制亦应“与时俱进”。

但是，与能源相关的法律如《节能法》、《煤炭法》、《电力法》等皆是在“九五”期间制定并实施的，由于当时可持续发展所需要的体制和机制条件尚不完备，因而，在法的规范和制度上未能体现可持续发展的丰富内涵。现阶段，能源法制建设应符合能源、经济、社会和环境协调发展的目标，2005年通过的《中华人民共和国可再生能源法》尽管是在这一大背景之下制定的，体现了可持续发展理念，但是由于过于原则而不具有操作性和具体适用性。目前，国家有关部门正在加快《能源法》的研究和起草，同时在抓紧《石油天然气法》、《国家石油储备管理条例》研究起草的前期准备，正在修订《煤炭法》、《电力法》、《节能法》和《节能用电管理法》等法律法规，这一系列的立法工作将有助于全面推进我国能源领域的法制建设。

二、利弊共存：能源开发利用的客观现实

能源可按相对比较的方法来分类：①一次能源与二次能源；②可再生能源与非可再生能源；③常规能源与新能源；④燃料能源与非燃料能源；⑤清洁能源与非清洁能源[3]2-3。人们常常将新能源与可再生能源并称，这是因为它是能源领域的新技术，“新的和可再生的”是一个完整的含义，在英文中缩写为NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因而，煤、石油、天然气以及大中型水电被看作常规能源，而太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等则为新能源，其中太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能为可再生能源，氢能是一种二次能源，其他则为一次能源[4]。

能源是人类社会赖以生存和社会进步的重要物质基础，人类文明的进步实则都和能源的利用息息相关。现代社会，为了满足人们的生活需要和经济社会发展的要求，任何一个国家都不得不重视能源的开发利用和新能源的探寻。在今天，失去了能源的支持，社会将是无法想像的。然而，能源的开发利用尽管可以为人们带来诸多好处，但是也会造成诸多弊端尤其是对环境的损害。事实上，任何一种能源包括新能源与可再生能源的开发利用，都会对环境带来一定的负面影响，诸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多样性减少、温室效应和全球气候恶化等。

对化石燃料包括煤、石油、天然气的开采、燃烧、耗用等，都会给环境带来损害。煤的开采会污染水质，其燃烧会排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害气体。在石油的开发利用方面，采油尤其是注水采油会导致地面沉降；采炼中“放天灯”燃烧的废气会带来一定的环境影响；在储运中的燃爆与泄漏可引起严重的环境污染；燃烧中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物与煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然气是一种清洁能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大气中的NOx几乎有一半以上是由人为污染源所产生的。NOx污染主要来源于生产、生活中所使用的煤、石油、天然气等化石燃料的燃烧，是电力、化学、国防等工业以及锅炉和内燃机等设备所排放气体中的有毒物质之一。)，还有使用与传输中甲烷的损失与泄漏，其中还有一些氡随之进入室内。水力发电尽管属于一种可再生能源，但也可能引发自然(包括地表、水文、气候等)、生物(野生动植物)、水体的物理化学性质、社会经济等方面的变化。在新能源与可再生能源方面，生物质燃料在较差的炉灶中燃烧容易生成一氧化碳、烟及有机化合物；风力发电是发展最快的能源来源之一，但风力发电中使用旋转的涡轮会杀死候鸟和本地鸟类；太阳能是一种很有效的能源手段，但太阳能电池在制造中会产生一些有害物质；在地热利用中，温泉水中会溶有石头中的有害物质，地热发电目前效率不高而且仅限于一些特殊地点，其使用也会带出地下有害物质；而核能虽然具有比较清洁、产生温室气体数量少以及对生物多样性的影响比较小等优点，但却存在核辐射的潜在风险以及对核废料处理的担忧。高技术能源的研究及生产会有助于气候环境的改良，但由于技术上的局限，尚不能充分发挥它们的作用，对20亿左右至今仍无法获得可以负担得起现代能源的人们帮助甚微，相反，可持续发展的新形式会要求一种经济上可行、满足需要、自力更生和无害环境的能源(注：有关能源的利弊两面，可以参见王革华等编著的《能源与可持续发展》，化学工业出版社2005年版，第134-137页；[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，第44-51页。)。

可见，能源的开发利用，总会存在正面和负面两个向度的影响。如何才能使能源的开发利用趋利避害，无疑是我们需要解决的重大问题。为此，一方面需要在技术层面上进行技术升级，使其尽可能最大限度地开发利用能源，并同时避免或减少不利影响的发生；另一方面需要在管理层面上强化管理质量，提高开发利用质量，并防止因能源管理不当而可能产生的危害。更为重要的是，必须借助法律的手段使能源开发利用最大限度地服务于社会、服务于经济、服务于环境、服务于可持续发展，同时只有通过法律手段才能有效地防止因能源开发利用而可能产生的不利和损害。因此，兴利除弊、趋利避害，必须要有因势利导、健全完善的能源法制。

三、可持续发展原则的确立与兴利除弊：能源法制及其完善

为适应可持续发展的要求、解决我国社会经济发展中的能源瓶颈，就必须要建立一套具有针对性的、切合我国现实的能源法制系统。换言之，我们只有建立了先进、完备的能源法制系统，才可能促进中国经济社会的可持续发展，解决能源发展的现实问题，促进新能源和可再生能源的合理开发利用。基于可持续发展理念和能源现实及其未来发展走向的考量，我们应将能源法制作为一项复杂系统的工程，而不能仅从立法层面来寻求问题的解决。因此，我国当前的能源法制建设，除应加强相关法律、法规的创制与修订外，还应综合考虑整个能源法律系统的完善以及与相关法律或政策的配套和衔接，并应考虑能源法的贯彻实施、人们的能源法制观念以及能源法制价值导向等等。限于篇幅，本文专就与可持续发展理念相一致的能源法制原则确立、促进能源合理开发利用的法制保障两个方面提出建议。

1.可持续发展原则的确立

能源的发展必须基于可持续发展理念。人们一般认为，可持续发展可作为能源发展的一项伦理原则或国际法上的原则。在笔者看来，可持续发展不应仅仅作为能源发展的一项伦理原则，也不应只作为能源国际合作的一项原则，而应该作为一国国内能源法的一项基本原则而得到确立。这是因为：可持续发展奠定了解释法律、运用法律和发展法律的基调，是所有国家的关键性标准[5]。这一基准对于能源法制亦同样适用，因而，有关能源的法制亦应贯彻这一基本理念，在能源法中确立其为一项基本原则。可持续发展，如果只是作为一项伦理原则或国际法原则而不能作为国内能源法的一项法律原则得到确立的话，那么，可持续发展就只能是一种“软约束”，缺乏法律的强制力。失去了法律原则和法律观念的支撑，可持续发展就会呈现出一种“脆弱的可持续性”，最终就会演变为不可持续发展。为保障能源的可持续发展，让政府和相关企业一起遵循，就必须将可持续发展从伦理原则转化为法律原则。

可持续能源的伦理原则有三个：一是生态可持续性原则(或称种际正义原则)。人类必须以一种不危及地球生态系统完整性的方式开发利用能源。二是社会及经济平等原则(或称代内正义原则)。个人可以在平等基础上按适当的标准获取能源，并应允许其满足能源需要。三是对后代负责的原则(或称代际正义原则)。人们必须以一种不危及后代人满足其能源需求能力的方式开发利用能源[5]。为避免这三项原则仅局限于一种道义或停留在纸面，就需要通过立法加以明确，通过法律的规定予以具体化，从而使可持续发展的要求具有可行性和适用性。通过这些具体化的规定，诸如：能源的开发利用应与环境保护相结合，能源的使用应友好于环境；应提高能源利用效率，节约使用能源，减少浪费；应积极提倡、大力发展新能源和可再生能源；应建立若干激励机制；应提高公众对能源问题的认识和参与程度；应设置能源安全和风险防范机制；能源开发利用的法律责任机制，等等，从而实现可持续发展由伦理原则向法制原则的嬗变。

2.能源法制保障架构

为保障能源的稳定安全、有序健康、合理利用和可持续发展，系统而健全的能源法制必不可少。为实现“十一五”时期我国能源建设的总体安排(有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源)，能源法制应在如下几个方面建立有效的趋利避害机制：

①在能源结构方面，应实行能源多元化机制。基于中国能源储备状况和资源禀赋、现有产业与技术基础，中国能源应建立能源结构调整法制，在法制的层面上落实结构调整的方向、步骤和时段，明确各种能源开采使用的数量与程度，特别是应明确水电、核电和可再生能源开发利用的助推措施，等等，从而促成能源多元格局的形成。

②在能源技术方面，应建立技术创新和保护机制。能源的发展和新能源与可再生能源的开发利用，技术是关键。因而，在技术法制方面，应充分支持先进技术和新技术的研究开发、推广应用。在这方面，我国技术法制的完善还具有相当大的发展空间，诸如技术研发优先领域的确定、技术强制标准的制定、技术研发的资助与奖励、技术成果的转化与采购、技术成果的保护、技术开发的合作与商业化等等。

③在能源安全方面，应建立能源安全与风险防范机制。能源安全包括两个方面：一是能源供给安全；二是能源使用安全。在能源供给安全方面，尽管是在国家战略高度加以考虑，但尚停留在政策层面，而法制方面的建设几乎处于空白。只有建立一种稳定的法律机制，方能克服能源供给面临的不稳定性和消除不可预期的风险。为保障能源的安全供给，法制应倡行：第一，节能，大力发展节能产品，降低能耗；第二，储能，实行能源储备制度；第三，开能，即开发替代能源，加强新能源技术开发，以替代传统化石燃料能源等。在能源使用方面，则应建立有效的风险防范机制，确立各类主体的安全义务，通过事前预防、事中控制、事后救济等多种途径，防范风险的发生或使风险损害降低到最小程度。

④在政府干预方面，应建立政府适当作为机制。由于能源不仅仅是一个使个人获益的私物，它还同时涉及公众事务，而且还与社会经济和环境保护问题密切相关，因而，如果采取完全放任的自由主义(或称非干预主义)，就可能产生“公共地悲剧”，能源开发利用的社会成本和环境成本将外部化。但是，如果政府进行过多干预，则能源的开发利用和发展就会失去动力，就会扭曲能源市场，同样也是行不通的。因而，必须建立一种适当干预的机制，政府应在适当的领域以适当的方式干预能源产业和市场，诸如采取行政计划、行政许可、行政指导、政府补贴、税收激励、优先采购等措施。

⑤在市场调节方面，应建立公平、有序的市场机制。能源开发利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干预，能源的可持续发展战略主要并最终应依靠市场。在有序竞争的作用下，市场比政府能更好地配置资源。在市场机制方面，国家应通过法制，明晰能源产品的产权、确立公平的交易机制等等。但是，由于新能源与可再生能源在开发推广的前期，其成本高昂，往往无法与常规能源站在同一起跑线上竞争，因而为了鼓励新能源与可再生能源的开发利用，就可以在立法上采取一些促其走向市场的举措，如实行可再生能源配额制、限制交易许可制等。

参考文献：

[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2004中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2004：349.

[2]阙光辉.全景中国——中国能源：可持续战略[M].北京：外文出版社，2007：16.

[3]王革华.能源与可持续发展[M].北京：化学工业出版社，2005.

篇2

一、中国能源管理体制和监管制度存在的主要问题

总的来看，中国现行能源管理体制和监管制度是不适应未来能源可持续发展的需要的，突出地表现在以下六个方面：

一是综合协调能力不强。主要是不同层次政府之间，以及政府财政、税收、投资、价格、金融、贸易、城市建设、交通、国有资产管理等诸多职能部门之间，存在目标和步调不一致、国家利益和地方利益不一致、眼前利益和长远利益不一致的“三个不一致”问题。

二是政策执行能力不够。目前政府管理的重点更多地放在前置性审批环节，项目的事中、事后监督与管理则相对较弱，存在“重审批、轻监督”的现象。

三是社会性监管不够。现行的政府能源管理侧重于投资、价格、生产规模等经济性管理，对于环境、安全、质量、资源保护等外部性问题的监管相对较弱，客观造成了重生产轻消费、重供应轻节约的现象。

四是中央与地方的政策目标不一致。能源关乎一个国家和地区经济增长、财政、就业、收入分配、社会稳定等各个方面，由于中央政府与地方政府存在短期目标与长期目标的不一致，导致中央政府与地方政府在能源管理目标、手段、程度等都难以保证上下一致。一个典型的例子是中央与地方政府在经济型汽车的政策上存在明显的不一致。

五是监管职能不到位，存在一定的监管真空。从国外经验来看，监管职能的相对集中有利于监管政策的统一性和执行力，而目前中国能源监管处于较分散状态，监管机构面临职能缺失和监管真空问题，如电监会始终缺乏价格、准入等核心监管手段。

六是监管力量不足，人员严重短缺。中国有13亿多人口，能源从业人员多达1200多万（仅煤炭从业人员就高达500多万），但中央政府仅有几十人专司能源管理之责，相比之下，美国能源部有1.5万名联邦雇员从事能源管理。

下图为事前、事中和事后给出的中国现行能源管理和监管重点环节与权重情况。

二、改革目标与重点

未来一个时期，中国要从根本上解决上述六个方面的问题，需要进一步深化能源管理体制的市场化改革。

改革的总体目标是：在借鉴国外成功的建立现代监管体制的国际经验基础上，逐步建立起一个独立运作、政监分离、职能完善和有效监督与制衡的现代监管体制。

保持监管机构的独立性。无论是在政府序列当中还是在政府序列之外来设立监管机构，保持监管机构的相对独立性是建立现代监管体制的基础。

实现“政监分离”。将行政管理职能与监管职能适当分离，将政策制定与执行职能相分离，是保证监管机构的独立性和监管政策连贯性的前提条件。

完善监管职能。在放松经济性监管（投资、价格和市场准入等）的同时，要加强社会性监管，以及对垄断环节的监管，实现监管重点的转移。

加强依法监管。健全能源领域的法律法规，加强依法监管，实现有效监督，建立有效的制衡机制。

在总体目标指导下，中国能源管理体制与监管制度改革宜分阶段推进，按照近期、中期和远期目标的不同要求，来确定未来一个时期的改革重点和步骤。

近期目标（1－2年）。重点放在完善机构职能，转变管理重点上。增强能源综合管理部门的协调职能，完善监管机构的监管职能（如电监会对于电价的监管职能）。管理重点由能源生产与供应转向更加关注需求，从经济性监管转向社会性监管。

中期目标（2－5年）。重点放在改革政府机构设置，理顺中央与地方关系上。以增强政府的行政执行能力为主线，改革能源管理机构。

从组织保障、制度保障两个方面，实现中央与地方目标的一致性。

远期目标（5-10年）。形成依法管理、有效推动可持续发展的新型管理体制和长效机制。形成完善的能源管理与监管的法律法规体系，政策重点放在节能和提高能效、保障能源安全和可再生能源发展等方面。

三、我国能源管理新体制的初步构想

建立我国能源管理新体制，首先需要国家按照“政监分离”的原则，改革能源领域的政府管理机构设置。通过建立能源管理的“双层结构”来实现“政监分离”。具体而言，就是将综合性的能源管理机构（如能源部）和专业性的能源监管机构分设，分工明确，权责清晰。前者专司国家能源战略、能源规划和能源政策的制定，协调各能源部门之间的关系；后者专司市场监管，保证能源行业的健康发展和有序竞争。

表1和表2分别为长期目标下，中央政府层面上，按行业和按功能设立的能源管理和监管职能设置情况。

纵向地看，可以各大经济区（如东北、华北、西南）为单位分设地区综合能源管理部门和专业监管部门（如华东能源局和华东监管办），作为中央综合能源管理部门和监管机构的派出机构。各省、自治区和直辖市也可以组建相应的综合管理部门和监管机构，作为各大区综合管理部门和监管机构的派出机构。这样的好处是提高了能源管理的综合性和协调性，有利于加强专业化监管，增强国家政策的执行力。

新的能源管理体制将呈现出以下特征：

第一，实现管理职能的转变。表现为管理的重点从供应侧转向需求侧，即改变以往偏重于能源资源开采、能源加工生产等能源供应侧管理的局面，逐步转向能源资源开发、能源节约、能源效率、能源技术等需求侧的管理。

在前置审批环节，管理重点是着眼于外部性的准入管理和环保、能效等准入标准，强调政策的导向性、公开性和透明性。

在事中管理环节，管理重点是监督、监管和检查，健全能效审计机制，完善机构设置和人员保障。

在事后管理环节，管理重点是查处违规者，补偿损失。

第二，实现监管转型。由以往的经济性监管为主、社会性监管为辅的旧监管模式，转向以社会性监管为主、经济性监管为辅的新监管模式。新监管模式包括：

完善市场准入监管。公开准入制度，取消所有制歧视，保证政策的透明化，建立合理的申诉制度。

完善价格监管。改革价格形成机制，对自然垄断环节实行有限监管，做到保护性监管与激励性监管的有效结合，完善财务制度、成本与信息披露制度和价格听政制度。

篇3

关键词：现代控制理论；能源管控；可持续发展

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.08.037

1 我国企业能源管理控制存在的问题

1.1 能源管理急需解决的问题

（1）能源管理的基础是数据，建立能耗数据采集、计量、统计、分析，以及能源报表等制度，完整、及时、全面地反映企业能源消费情况。

（2）建立能源指标体系，分析企业能源消费优劣，为企业能源消费的计划和控制提供必要的技术手段，是急需解决的问题。

1.2 企业用能经常忽略的问题

（1）能源费用，企业每月大额度的能源费用途归于何处。

（2）能源利用率，能源是否能真正物尽其用。

（3）用能管理，是否有明确用能管理指标体系。

2 控制论的发展

控制论是关于机器、生物和社会中的控制和通信的W科，是一门典型的横向学科。控制论大致经历了3个阶段：一是经典控制论，主要在机器领域单片机方面的应用，已反馈为主；二为现代控制理论，弥补经典控制论的不足，侧重于优化控制；三为大系统理论阶段，综合发展运用自动控制论、控制论和运筹学等学科，侧重在大系统中理论研究。

3 控制论在能源管理中的应用

3.1 控制论与管理

在观念和理论上，控制与管理密切相关。管理本身就是控制的一种，通过管理的内容，指定的标准，预防的措施实现对企业的控制，避免出现的问题及危害。控制主要反馈来实现，通过反馈的信息，发现企业内部的生产活动的动态变化，及时捕获信息，以及反馈信息，从而及时的采取措施控制规划企业的发展。从而保证生产活动能有效的开展。因此，管理与控制在本质上具有同构关系。相似的系统控制内容。

能源管理是将自然科学与社会科学合理有效的结合到一起，将能源的有效利用与方法理论结合，实现对能源生产运作的整个生命周期进行科学的规划，制定合理的政策制度，组织运营管理，生产调度监督预防。以达到经济、合理、有效的开发和利用能源。能够正确反映企业各个用能环节的用能量，规范的进行统计测算，适时将企业各项用能指标，传递给领导者，为其了解企业的真实用能状况，判断能源管理的优、劣，发出正确的指令，提供理论依据及支撑的能源管控系统。是企业合理优化能源生产结构、增加能源有效利用率精细化使用、增强企业市场占有率的重要保证。

3.2 现代控制理论在能源管控中的应用

企业能源浪费，粗放型使用能源都是由于管理人员无法第一时间掌握企业能源现状，无法准确的掌握数据以及无法了解执行的情况。现在的企业，由于没有形成共识的能源信息管理系统，没有把信息及时的利用，导致了能源浪费严重。这里建立能源管理公共服务平台。借助信息化手段，在生产工艺数据、能流数据的支撑下实现集产品计划、能源计划、能耗实绩的综合管控平台，实现企业的集中扁平化管理。

通过信息化手段进行能源采购贮存、分配转化、使用放散等各环节的综合监测、调度和平衡优化，从而实现系统节能和管理节能，为企业领导、能源管理人员提供整个企业的能源数据通过对能源的精细化管理，实现对能源消耗系统的监控、日常管理、能耗分析、重点工序和设备管理等功能，帮助制定考核等制度，提高能源管理智能化。通过采集生产工艺数据、能流数据，支撑实现集产品计划、能源计划、能耗实绩的综合管控，可作为政府对企业能源的监管平台，对于企业的能耗进行统计分析及趋势预测等，包含用电、用水、用煤、用油、用热的各类能源消耗，实现宏观能源监测、分析及管理。实现企业的集中扁平化管理的一项新技术，实现多个能源数据的集中整合或分类处理的统计与分析，帮助企业等使用者全面及时了解有关配电、水循环、热力、原料供给情况及在整个能源动力系统的消耗能源的状况。可评判和分析在运行过程中各种工序、工艺、设备能耗的使用标准，从而有效的评估各项节能设备与当前采取措施的相关对比影响，并将相关管理和运营人员联系起来，建立更有依据更有效果的节能体系通过WEB把各种能耗日/月/年报表、数据曲线、分析结果等给企业管理人员。这些方法措施可实现对现代企业能源方面的管理控制。

4 结论

（1）针对我国企业能源使用方面的问题，将现代控制理论的方法应用到企业能源使用中。采用能源管理与控制论相结合的方法，提出能源管控平台。

（2）建立企业能源管理反馈式信息控制，指出我国企业能源管控的重点是建立能源管控平台保证反馈信息的健康畅通，以便及时，系统，准确的为能源管理控制人员提供信息。据此合理安排企业能源各项消耗。

（3）随着社会的发展人民生活水平的提高，加强能源资源节约，降低能源消耗，保护生态环境，增强可持续发展率已成为我国工业化发展的一项重要任务。以现代企业要以节能环保为重点，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为特征，实施切实有效的能源管控，促进我国社会的长远发展。

参考文献

[1]秦海.商业建筑节能改造应用合同能源管理机制研究[D].北京：北京交通大学，2010.

篇4

一、高校数字化能源监控系统建设现状

《教育部关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》、《高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）》、《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》等文件的下发，明确了校园开展节能减排的重要性，提出了“以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点”的节能减排工作要求。技术节能活动作为实现节能目标的重要手段，已经在各大高校的广泛应用和大力开展，这不仅包括使用先进的资源能源节约型器具，更包括采用信息化技术搭建数字化能源监控系统或节能管理平台。目前很多高校虽然已经建设了监控系统或管理平台，但能够持续使用并获得良好节能效益的并不多，这可能与以下几个方面的因素有关。

（一）对系统的内涵认识不清

部分高校及使用者对数字化能源监控系统的认识集中在对能源资源用量的远程集抄及对用能设备的自动控制等基础功能上，对大量数据中蕴含的基本规律的价值缺乏认识，也即对系统在能源管理方面的深层作用认识不足；没能确立数字化能源监控系统建设在高校节能减排工作中的基础性地位；在使用中不能充分发挥系统应有的作用。

（二）系统建设的可行性分析不充分

数字化能源监控系统的提出大大激发了节能工作者的热情，督促着各高校建设项目的启动。在掀起新一轮建设热潮的时候，乐观激昂的情绪及认识、经验的不足可能会严重影响可行性分析的客观性、合理性和充分性，甚至可能会使管理者忽略了对节能效果、成本/收益分析、后期运行维护等问题的深入思考，造成建设目标不明确、建设要求不具体、产品与预期相差较大、投资却看不到节能效益的局面，因而逐渐放弃使用系统。

（三）专业技术人才匮乏

随着时代的发展，后勤也要逐步应用高新技术，这势必需要更加广泛、更加专业的知识作为支持。数字化能源监控系统的建设与深度应用涉及强弱电、通信、计算机、热能、自动化控制、土建、统计学、管理学等多个完全不同的专业知识领域，需要具备一定专业基础知识甚至跨学科知识的人才。传统后勤人员主要是为全校师生提供“食、住、行”等生活所需的服务，学历、专业技能与知识水平不高，已经不能适应现代化、信息化后勤建设的需要，这也是导致前述项目建设可行性分析不足的重要原因。专业技术人才的匮乏影响了后勤科技的应用和发展。

（四）经费保障不到位

校园用能具有覆盖面积大、用能人数多、用能节点分散、能源多样的特点，能源管理涉及学校的各个方面，所需投入较大。此外，在高校快速发展阶段，学校教育教学、科研创新、硬件设施、校园安全各方面建设都在大力发展，也都需要经费支持。而大部分高校，节能改造项目的建设主要依靠省市专项资金，其他资金来源十分有限。因此，建设经费紧张就成为一个比较现实的问题。

（五）不重视系统维护

在实际使用中，由于管理人员专业知识欠缺，往往不了解维护的重要性，也就不重视系统的后期维护。缺少维护经费，不具备专职、专业的技术人员，对系统建设中存在的问题不及时解决，不检查数据采集设备的工况，不核查采集数据的正确性、准确性和稳定性等。这些问题的存在都将大大减弱系统的作用，问题长期积累最终导致系统的不可用。

（六）节能措施难以落实

能源管理涉及各个二级机构的多种用能情况，包括各学院科研实验、各职能部处办公、公共图书馆和教学楼教学等各不相同的用能需求。因此，校园能源管理是一项覆盖面广、用能情况复杂、相关人员多、统筹协调难度大的工作，这样复杂的用能现状往往存在很多问题，如各机构的节能管理员变动频繁、通知传达不到位、职责不明确、节能动力不足等。结合目前部分高校节能减排管理体制的特点，即主要由后勤部门负责协调、督促全校的节能工作，而学校层面力度不足，工作推动不起来，节能措施难以真正落实到位，能耗始终降不下来。

二、改进高校数字化能源监控系统建设的建议

针对上述影响高校数字化能源监控系统有效发挥的因素，笔者提出建设与管理建议如下。

（一）深化对高校数字化能源监控系统建设的认识

高校数字化能源监控系统是利用现代信息技术开发建设的，顺应现代高校能源资源使用与管理迫切需求的，为用能现状摸排、能源供需分析、用能规律总结、节能策略规划、节能措施制定与实施以及节能效果评估和反馈这一系列校园能源管理流程的实现提供保障的庞大的信息系统。监控系统建设与应用的初级阶段实现了校园能耗数据化和数据可视化的目标；在此基础上，系统应用的中级阶段是通过校园能源管理的动态化与精细化推动能源管理体制机制改革，为实施能源消耗指标化提供数据依据，为学校管理决策科学化提供策略支持，建立并完善长效的高校能源监管体系；系统应用的高级阶段是以此为龙头带动后勤信息化建设的开展，实现后勤服务人性化，通过日常能源管理工作的持续开展，营造节约资源、绿色生活的校园文化氛围，培养学生的节能意识与节能行为，提高节能的内在驱动力，打造节约、绿色、可持续的大学校园，发挥高校在节能减排工作中的示范和引领作用。

（二）建立学校、后勤、节能管理员三级联动的节能管理服务体系

三级联动体系的建立是推动校园节能工作开展的重要保障，以学校为主导、以后勤部门为主体的、节能管理员主动参与的组织结构首先表明了学校对节能减排的重视程度及节能的决心，实现了校级层面的全局规划、顶层设计、统筹协调；然后，以后勤部门作为开展校园节能工作的牵头单位，负责节能管理范畴的工作，制定管理细节，监督节能工作的推进情况；最后，由后勤及各二级机构的节能管理员主动组织开展节能工作，针对浪费现象进行治理，宣传节能理念，推动各项节能措施的落实。定期由学校、后勤、节能管理员三级共同组成质量管理小组，对阶段性节能效果进行检查、分析和半结构评估，查找问题并改进计划、落实计划、再次评估，直至问题解决。三级联动体系的建立明确了各级的职责，使节能工作的开展更具条理性，有利于实现节能工作责任到人、落实到位。

（三）重视系统维护，制定维护制度

高校数字化能源监控系统的功能是分析汇总用能数据、远程控制用能设备。建设的目的是通过数据挖掘为能源管理提供支持，降低校园的能源和资源消耗，强化校园节能教育。而从本质上来讲，高校数字化能源监控系统是一个庞大的信息系统，包括硬件（设备设施）、软件、数据和人员。只有做好这四方面的维护工作，使系统能够长期、高效、平稳地运行，才能持续不断地为能源管理工作提供更多有价值的信息，并执行必要的节能控制措施。

基于高校数字化能源监控系统的功能与建设目的，数据是整个系统最核心、最具价值的部分。数据的维护主要是为了确保数据的安全性和数据的完整性（即正确性、有效性、相容性）。数据的安全性主要通过建立容灾备份机制来实现，保证灾害时数据的持续采集和存储，以及通过数据恢复避免造成不可挽回的巨大损失。实现数据完整性的基础是要先实现数据采集的准确性和数据分析的科学性。因此，要做好系统硬件（设备设施）与软件的日常维护，包括对计量器具的检查、线路通信状态的检查、其它硬件设备的检查（智能网关、服务器等），确保设备设施正常工作，问题设备应及时维修或更换。

对于硬件（设备设施）与软件的维护，除了前述的日常检查以外，还应针对目前存在的问题、使用条件的变化、未来环境要求等积极进行软硬件的更新、升级，不断完善系统，使系统能够适应新的使用要求而具有更长的服役寿命。人员作为整个系统的一部分，其主要任务是保证硬件设备的在线率，提高系统软件的稳定性和利用率。应对维护人员进行不定期的专业技能培训，培养对新技术的敏感性，使其能够应对更加复杂的问题或提出更为简化的系统运行建议。此外，要对所有的维护操作建立文档记录以便问题核查，并作为未来维护工作的依据。

（四）设立节能专项基金，形成节能与维护相互促进的良性循环

高校数字化能源监控系统的建设与使用能够让管理者看到哪些部门用能量大、哪些用能是必需的、哪些存在浪费现象、哪些可通过控制来节约、哪些需要进行宣传教育。这样目标明确、有针对性地开展节能工作，为学校带来了较好的经济效益。用节省下来的资金建立节能专项基金来反哺系统的建设与维护，如购买计量表具、升级系统软件、完善系统功能、扩大改造范围等，能够进一步提高系统效能，持续创造经济效益，建立系统运行维护的自供给机制。

（五）建立人才培养与储备制度

篇5

对于一个AV集成项目来说，低碳环保往往是最后才被考虑甚至是常常被忽视的元素。因为“绿色元素”并不会直接影响到项目的收益和效果，市场上也并没有强制标准来定义和规范项目的可持续性。但这并不意味着 “绿色元素”对于AV项目不重要。无节制挥霍的时代终究会过去，在环境危机日趋严重的今天，人们最终会将目光投向通过低碳环保的设计来降低投入和运营成本，减少对资源的浪费。

要实施一个“绿色”项目，首先有一个被普遍接受的什么是绿色项目的定义，然后针对每一项环保表现进行细化，最后制定标准进行评估。在建筑行业，已经有非常成熟的绿色认证体系――LEED，在AV行业目前也有了刚刚起步的STEP（可持续发展技术环境表现Sustainable Technology Environments Performance）。2009年，由AV厂家、系统集成商、顾问和软件编程、技术管理等机构代表组成的AV Sustainability Task Force（AV可持续发展工作组），厂商、顾问公司、设计师、AV系统集成商、软件开发人员、业主和技术管理人员应履行的绿色责任做出详细规定，希望大家通过积极行动，最终实现AV行业节能降耗的可持续发展目标。STEP在InfoComm 2010展会期间公布。2011年10月的STEP指南中，洋洋洒洒近200页的内容，从项目规划、建筑和基础设施设计、系统设计、系统集成、运行几个方面，分别就项目管理、减少纸张消耗、最小化能源消耗、材料/设备再利用、智能建筑技术、IBT（集成的建筑技术）、减少浪费等，做了详细的说明和要求。一直以来，InfoComm也在不断通过各种形式的宣传、培训来推动这一评级体系，但是，可持续的发展道路本身就是一条漫漫长路，加上STEP本身昂贵的认证费用，注定了其发展并不会容易。STEP推出至今，还鲜有成功的认证项目，而相关的新闻也是越来越少。不过，我们也不用灰心，相信随着AV行业的发展以及与其他行业的深入融合，未来STEP也会像建筑行业的LEED一样，得到行业的认可，真正推动行业的可持续发展。

除了可执行的绿色评级标准之外，对于AV项目来说，要实现绿色低碳，最重要的就是要降低能耗，实施有效的能源管理。如今，随着智能电网和智能控制技术的发展，能源管理也开始为人们所重视。InfoComm同样也推出了一个针对AV系统电源控制、监视和使用的国际适用的能源管理标准。标准详细定义了AV系统性能需求系统状态、能源管理计划的制定细则、当前能耗的显示、系统控制、系统状态改变等。对能源使用的测量和分析流程及方式做了详细规定，并对用户的教育和操作培训做了指引。希望通过对系统各个部分的电源监控和自动化控制，实现当系统运行时、待机模式时以及未被使用时，尽可能消耗最少量的能源。通过持续的主动监测和用电报告，帮助用户形成良好的使用习惯，让设备处于尽可能低的电源消耗状态，从而实现节能。这个标准既关注AV系统作为一个整体的能耗要求，同时为用户提供在系统设计以及各个设备选择时的灵活性，集成商可以利用这些信息为客户提高服务。

对于AV项目来说，绿色节能是一个发展的方向，但并不是强制的标准，所以为客户打造绿色的AV项目，更多需要依靠企业的责任感。例如，国外著名的集成商AVI-SPL就在网站设置了专门的绿色AV问答页面，向客户传递绿色理念。同时，AVI-SPL还提供免费的投影机灯泡回收计划。国内，天创数码科技也同样热衷于践行可持续发展之路，他们把企业社会责任写入了企业发展战略，而环境保护是其中的一个重要方向，天创加入了UNGC（联合国全球契约），并响应十项基本原则，提出并践行“适用即可”绿色业务理念，在业务之外，天创还参与发起成立阿拉善SEE生态协会，通过社区综合发展的方式解决荒漠化问题。正如天创数码集团日立事业部总经理郑传超所言：“用户选择产品和合作伙伴一般会从品牌、核心技术、品质、产品线长短等几个方面考虑，但最重要的还是合作伙伴是否值得信赖。而企业履行社会责任正是其值得信赖的体现。”

篇6

【关键词】综合能耗；能源管理信息化系统；节能减排

中图分类号：TP39文献标识码：A文章编号：1006-0278（2012）06-112-01

一、公司能源管理信息化建设的基本现状

公司下属分厂的动力能源管理集控系统是一个综合现代化通信、计算机和自动控制技术的全分布式计算机监控系统，采用B/S（浏览器/服务器）和C/S（客户机/服务器）模式，实现对公用工程各个系统的自动控制和远程监控。

公司本部能源管理信息化建设起步于2011年6月，建立公司能源动态监管系统。系统采用B/S结构为主的设计模式。通过该系统的实施，基本实现了对公司能源消耗数据的及时、准确的监测，以及科学分析、预测和预警功能，提高了能源数据的应用水平。系统建设的主要内容包括：

（一）能源消耗数据库

主要包括综合能源消耗情况数据库。利用数据库技术对各分厂的能源利用状况进行综合管理，全面掌握全公司水、电、汽、气、油和其它资源的利用状况。

（二）能耗水平识别评价软件

利用综合能源消耗情况数据库，对各分厂的用能情况进行分析，分别对照国家、烟草行业和公司的用能考核指标，利用计算机智能技术进行能耗水平识别，分析和评价各分厂的用能情况，查找问题，为相关部门掌握、分析信息和研究节能改造和制定相关政策提供科学的依据和平台。

（三）能源安全预警系统软件

通过系统全面掌握整个公司能源使用、消耗、配置及调度情况，利用预测和预警技术，根据相关分厂的能源消耗总量限值进行分析，实现自动预警和报警功能，为公司的能源使用、保障、调度提供准确的决策依据，建立公司级能源安全预警系统。

二、公司能源管理信息化建设过程中存在的问题

（一）整合问题

公司信息系统整合包含两方面内容：一是公司和分厂能源管理信息系统整合；二是公司和分厂能源管理信息系统与其他分系统（ERP系统、MES系统）整合。现有各分厂的动力能源管理集控系统在分厂内部独立运转，已形成数据冗余和数据的不一致性，使得公司和分厂管理层无法获得有效的数据支持。技术方面，各系统间缺少一个统一的数据接口，不能获得共享通用的数据源。各分厂间由于地域相隔较远，信息传递的安全性、稳定性也是需要解决的问题。

（二）实时动态监管和预测的问题

公司目前能耗动态监管平台实现了能耗数据的事后统计分析等功能，但并未实现动态监管的作用。现行监管运行和分析的不足是：每月报表上报的能源数据只是抄表数，并不是月初到月末期间的实际消费量，加上上报的卷烟生产数量通常是入库数，不是实际生产的卷烟数量，这些因素都是造成月或季度单箱能耗数据不准的主要原因。

（三）公司能源管理中心信息化系统架构问题

公司现行的能耗动态监管平台向能源管理中心信息化系统转化过程中，系统架构存在一定的局限性，并未能有效整合利用各分厂已建成的动力能源集控系统的资源和成果。

三、公司能源管理信息化建设采取的对策

（一）公司能源管理信息化系统整合的对策

能源信息系统的整合过程中，要对数据进行整理，功能进行完善，避免同一系统或不同系统之间的数据的不一致和功能重叠。信息技术、远程网络和通讯技术已能较好地解决不同系统间数据接口和连接，以及跨地区远程系统整合等技术问题。

（二）公司能源管理信息化系统实现动态监管的对策

能源管理实现动态监管离不开数据采集网络化建设和采用先进、准确、稳定的计量监控等仪器。在实时动态数据和多年数据整理和分析基础上，区分能源上报数据和实时数据的不同方式，建立相应的数学模型，采用数据层层挖掘技术，最大限度地发现数据价值。准确预测未来能耗变化趋势，同时对影响能源消耗变化的因素进行分析处理，为年度节能项目规划提供有力的支持。

四、建立公司能源管理中心，深度挖掘企业节能潜力

通过整合分厂现有的动力能源管理集控系统，在公司能源动态监管系统的基础上建立完善的两级监管的公司能源管理中心，实现系统性节能降耗的管控一体化系统。

（一）对分厂的日单耗情况实现远程在线监测，并对其进行能源预测、预警、能效对标等的科学管理

利用其所具有的功能模块，对分厂的耗能情况实施远程在线监测、实现能耗数据预测、预警等的科学管理等。通过该系统平台所具有的"能源专家咨询系统"模块，还可以为公司和分厂管理者提供优化能源管理的决策支持，以满足企业管理者对能耗高效管理的需求。

（二）加强对现场数据来源的监管，提高自我分析的能力，完成节能目标任务

加强多元化、多角度的能耗数据汇总分析，在能耗数据真实、完整的前提下，搭建数据模型实现对分厂、公司耗能情况进行趋势预测，为公司、分厂实现节能量目标提供有效的工具；加强公司和分厂两级平台数据共享，为分厂优化生产、挖掘节能潜力提供有力依据。

（三）探索公司走新型工业化道路的发展模式

建立公司能源管理中心，有利于公司制定切实可行的节能减排措施，降低单位能耗，减少企业生产成本，推动烟草行业的全面、协调、可持续发展，从而很好地贯彻落实科学发展观，探索烟草行业走新型公司化道路的发展模式，促进节约型和环境友好型企业的建设。

五、公司能源管理中心信息化建设的发展方向

立足于现有的信息化系统，充分利用现有的资源，实现能源管理中心信息化系统与ERP系统、MES/DSS系统的无缝连接。以能源动态实时数据为基础，提取MES/DSS系统的卷烟生产数、生产计划、财务数据等信息，经过系统的分析和处理，提供给各级能源管理人员全面、真实、及时、有效的数据，创新能源管理方式，实现能源管理到班组、工序、产品批次，以及具备有效的能耗指标预测功能，提供专家咨询和应急预案，建立"能耗在线监测、能耗超标报警、能源审计"三位一体的烟草行业能源管理与信息监控系统平台。

参考文献：

[1]　先进制造企业管理方向MBA　核心课程培训课件[D].四川大学工商管理学院.

篇7

关键词：能源审计 节能减排 能源管理

能源审计是指能源审计机构依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价[1]。对高校进行能源审计，顾名思义就是科学规范地对高校能源利用状况进行定量分析，对用能单位能源利用效率、经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而寻求节能潜力与机会。十二五期间，国家节能减排的重点会适当向非工业领域倾斜，对非工业领域特别是高校进行能源审计就显得尤其重要。

一、高校能源管理的现状及原因分析

目前高校的用能量占相当大的比重，以上海市为例，根据统计有17所高校年能耗超过5000吨标煤，部分高校用能甚至超过2万吨标准煤；同时随着教育事业的发展，各高校为进一步提高教学质量，不断改善教学环境、充实教学设备、加强基础设施建设，导致高校对能源的需求呈现不断上升的趋势。

高校用能数量巨大，但是高校开展节能减排工作却相当困难，原因主要有以下几个方面[2]：

1.我国高校属于事业单位，是非经营性组织，其活动不以盈利为目的，致使高校忽视管理成本。

2.国家及地方教育主管部门对高校的考核，强调的是教育投入总量指标和教学质量指标，没有考虑在同等教学质量下，教学资源投入量的比较，即经济效益的考核，因此往往忽视高校能源消耗的工作。

3.由于对高校进行考核的各种评价指标不含经济效益成本指标，促使高校为争取更多的教育经费，往往是努力开发财源，但却很少“节流”，成本意识淡薄。

二、对高校进行能源审计的特殊性

能源审计作为一项健全的能源管理工作机制，已经在工业制造业和能源转换企业得到广泛的推广应用，但是在教育系统推广使用却举步维艰，存在着客观原因：

1. 高校用能的复杂性。

高校的用能多样化，大部分常规能源都有使用，其中以电、汽油、柴油、煤、燃气为用主，这与企业用能以电为主形成显著区别。由于用能的多样性，每种能源的属性、用途都有较大的差别，如何从差异较大的能源消费中总结出可量化和可比较的数据是一个难点。

2. 用能地点的分散性

大学教育在近些年发展飞速，原有的校舍及相关基础设施不能满足教育的需求，建设新校区势在必行，所以大部分高校，特别是重点大学，都有两个以上的校区，用能地点相当分散，这些状况增加了能源审计工作的难度。

3. 能耗形式的多样性

几乎所有类型的用能形式或多或少都在高校中存在。比如行政楼，其主要功能就是办公之用，这与商业办公楼写字楼有相似的能耗规律；校办工厂和一些特殊实验设备，其运行规律同一些工业企业类似；校内的一些辅助经营行为比如超市、面包店、打印店等有着显著的商业服务性特点；校属的一些招待所也与经营宾馆酒店的市场行为类似；同时高校还存在着特殊的能源消费形式，比如教室、图书馆、食堂、体育馆等特殊建筑能耗形式，另外学校的班车、保障师生教学生活的锅炉房等也都普遍存在。

4. 用能的规律性和不连续性

高校有其独特的用能规律，这与企业有较大的差别，比如学校用能规律同教学生活有显著的一致性；学校每年有寒暑假及其他节假日，这导致学校用能的不连续性，也增加了审计工作的难度。

三、审计工作开展的过程中的常见问题

1. 台帐问题

基础能耗数据是能源审计工作的基础。目前大部分高校的能源费用都是有统一的财务支出，那么校内各种类型的能源消耗基本没有专门的统计计量，有的甚至连计量器具都没有安装到位。针对某一幢建筑物进行能源审计的时候，很难拿出完整准确的月度能耗数据，更不用说一些分项计量数据。对一些大型的能耗设备，比如中央空调，每天的运行数据更加重要，如果没有采集到相关数据，那么就很难进行科学合理的能耗分析。

2. 领导的重视程度及相关能源管理人员的工作积极性

领导的重视程度及相关能源管理人员的工作积极性对审计工作有着较大的影响。能源审计工作涉及到学校方方面面，经常需要同一线的工作人员访谈，要去设备现场查看，如果没有校领导的大力支持和工作人员的积极配合，很多工作的开展相当困难。

3. 能源管理部门的组织建设

部分高校在原有的管理体制下没有专门的能源管理部门，能源管理职能被分割到后勤部门和能源使用部门；有的高校设有能源管理部门，但是组织结构也不完善，只是开展一些节能改造项目，并未从学校能源管理的角度开展工作。由于职责的划分不明确，审计人员很难全面详细了解用能情况，甚至针对某一个问题会出现不同的解释，增加了审计工作的难度。

4. 审计人员的业务能力问题

能源审计人员一般都有丰富的企业能源审计经验，但是在开展高校能源审计的过程中，对高校的用能特殊性没有足够的了解，比如学校的能源管理方式、学校的用能特点、相关的财务制度等方面认识不足，这些也会影响审计工作的效率。

四、顺利开展高校能源审计的方法探讨

高校开展能源审计出现了很多问题，有制度层面的，有技术层面的，还有工作方法的问题，其实通过一定的方法改进，都可以解决并顺利开展能源审计工作。

1. 学校领导和能源管理人员的足够重视

对高校进行能源审计，必然要求从学校领导到能源的管理人员以及能源的使用者，对能源审计工作有正确的认识，加强成本核算，树立成本管理的意识。只有在思想上真正认识能源审计工作的重要性和迫切性，才能保证能源审计工作的顺利开展，才能创建节约型校园、才能确保高等教育可持续发展。

2. 完善能源计量系统

能源审计工作要顺利开展，节能工作要取得实效，就必须广泛引进节能新技术，完善计量系统。学校必须要转变管理思维，不能对能源消费记一本糊涂账，只知道能耗成本是多少，却对花在何处一无所知，学校不仅知道要知道能源消费在何处，还要清楚的知道消费了多少，这就必然要求完善学校的能源计量系统，大量的计量器具必须安装到位，并定期检查维修，保证正常的运转使用。

3. 建立能源消耗台帐管理制度

能源消耗台帐是审计工作的基础数据，在审计工作中必不可少，高校必须要完善台帐管理制度。在计量器具安装到位的情况下，相关的建筑和大型能耗设备要有专人进行能耗数据的统计和整理工作。随着技术的发展，一些较为先进的能源计量系统不断出现，一定程度上减少台帐管理的工作量。

4. 强化对能源审计人员和高校能源管理人员的培训。

能源审计是一项技术性十分强的工作，从事能源审计的人员需要节能管理的知识、专业技术知识，同时还有熟悉了解高校的能源管理形式和用能特点[3]。而高校的能源管理人员还要学习能源审计的相关技术和方法，保证同审计人员的高效沟通。

总之，高校能源审计是一件创新性的工作，没有好的经验方法可以借鉴，只能在摸索中前进，因此在这个过程当中必然会出现各种各样的问题，需要我们不断研究，持续改进。能源审计也是一个长期的过程，效果不可能立竿见影，需要我们持之以恒不断完善，以科学发展观为指导，结合学校的实际情况开展工作，最终一定可以达到建设节约型校园的目的，实现高等教育的可持续发展。

参考文献：

[1]熊继海，席细平.能源审计应用探讨[J].江西能源，2008，（2）：9-11

[2]白宝山，杨扬.以科学发展观为指导建设节约型校园[J].高校后勤研究，2009，（2）：41-43

[3]赵志军，唐艳芬等.浅谈对能源审计的几点认识[J].节能环保，2008，（1）：27-28

篇8

关键词：企业；能源管理体系；构建；实施

 

引言：能源，是我国社会和经济发展的基础，从概念来讲能源就是向自然界提供能量转化的物质。人类社会的进步离不开对能源的使用，人类社会的发展也离不开能源的开发。能源不仅是企业生产和经营的必要条件，也是企业生产经营中成本支出的重要组成部分。能源管理体系能够在保证企业正常生产运营的同时降低企业的能源消耗，从而在节约能源成本投入的前提下保护环境，在企业中有着广泛的应用前景。我国企业能源管理体系的构建正处于发展初期，由于企业能源管理体系对企业生产成本的控制、利润的增加以及环境保护方面的优秀表现，不仅国家将企业能源管理体系的建设提上日程，各企业也纷纷将精力和资金投入到对企业能源管理体系的建设中。随着经济的发展，企业能源管理体系必然会为企业的发展，为环境保护带来巨大的贡献。

一、企业能源管理体系构建的前期工作

    企业能源管理系统是以能源高效管理技术为核心，以计算机技术为手段发展起来的对企业能源供应的实时监测、分析和控制系统。运用企业能源管理系统，我们能够实现对企业生产和经营中所需能源的高效调配，在组织好企业生产和运营的前提下对企业能源使用进行有效控制，达到降低企业能耗的目的。

1、准备齐全的设备设施

    企业能源管理体系是一个复杂的体系，进行企业能源管理体系构建时，我们首先要对企业的能源耗用结构进行分析，并针对能耗结构进行能源管理系统构建的初步计划，按照计划进行企业能源管理系统的交换机、服务器、办公场所、办公设备等硬件设备的采购和配备，为企业能源管理系统的构建提前做好设备配置。对于化工和机械生产企业，想实现能源管理的第一步则是优化机械设备，化学工艺生产流程和机械制造工艺中有很多设备都是能够通过技术更新和设备换代实现能耗降低的，我们在搭建企业能耗管理系统时要首先考虑到对企业生产环节设备能源消耗的降低，实现了设备能耗降低的最优化后，再对进行企业能源管理系统的构建，只有这样才能提升企业能源管理系统的能源节约效率，实现节约企业能源消耗成本，提升企业生产和经营效率，到达保护环境的目的。

2、准备完善的监督管理制度

    企业能源管理体系分为计算机技术的自动化管理系统和企业能源管理监督系统两个体系，自动化能源管理系统虽然能够对能源的利用和管理有效控制，但为了提升企业能源管理体系的管理效果，仍然需要建立一套系统的监督管理制度来对企业能源管理系统的实施进行管理和监督。只有监督管理制度和企业能源自动化管理系统双管齐下才能实现企业能源节约的最大化。我们在建立监督管理制度时，要围绕着企业能源自动管理系统的架构进行设计，保证企业能源管理系统能够最大限度的实现企业的能源节约。

3、准备相关流程的工作人员

    企业能源管理体系，是计算机管理系统和企业能源管理规章和文件共同构成的，因此，在企业能源管理体系中，需要很多具有专业技能的工作人员。为了保证企业能源管理系统的成功构建并为企业发展贡献力量，我们一定要做好相关人员的招聘和培训，打造一支技术优良的高素质企业能源管理系统队伍，保证企业能源管理系统能够发挥最大的效用，实现我们降低企业能耗的目的。

二、企业能源管理的体系策划过程

1、依据标准、结合企业实际制定策划体系

第一，优化能源的利用过程及管理流程。为了实现对企业能源利用的有效控制，我们首先要按照能源控制标准进行能源利用过程和管理流程的优化，其中包括对耗能设备的更换、维修和技术升级等。

第二，建立节能的法律法规及标准数据库。目前我国政府和行业都对高耗能企业提出了一系列节能的法律法规，地方政府也会对企业的能耗做出一定的规定，我们在建立企业能源管理体系之前首先要仔细研读这些规定，参照这些规定建立企业节能标准数据库。

第三，进一步确立能源方针。能源方针的确立对企业节能管理体系的构建有直接影响，根据我国能源方针“开发与节约并重，把节约放在优先地位”，确定企业能源管理方针是“节约在先，优化运行，技术创新，和谐发展”

第四，制定能源目标、指标及能源管理方案。每个企业都有其各自的运营特点，因此在进行能源管理体系的构建时，要针对不同的企业的不同特点进行能源管理的有效构建，组织制定企业产品能源消耗的方案和措施，并监督各单位实施。

第五，实施节能改进方案。节能改进方案的设计是企业能源管理体系建立的重要步骤，因此，我们要实事求是的设计节能改进方案，并让企业的各单位按照节能改进方案的要求进行节能改进，针对有困难的单位和部门，需要进行详细的调研，帮助其解决困难完成改进方案，如果困难较大，可以对节能改进方案进行适当调整。

2、进行企业能源管理体系的文件编写

第一，确定管理体系文件框架。管理体系文件框架是企业能源管理体系构建的基础，因此我们在进行能源管理体系文件框架构建时一定要详细。我们可以在进行企业能源初始评审、全面分析能源利用现状的基础上，按照能源管理体系标准要求，确定体系文件框架。保证文件体系框架满足企业能源管理体系的构建需求，促进能源管理体系的成功构建。

第二，组织编写能源管理手册和程序文件。组织编写能源管理手册时，首先要根据企业的能源管理需求进行能源管理体系文件框架的编写，并组织相关人员进行能源管理体系的编写和设计，之后我们要对能源管理手册和程序文件进行合并，之后分阶段、分层次、分专题的召开能源体系文件的评审会议，确保能源管理手册的可操作性，之后才能将评审通过的能源管理手册和程序文件应用于能源管理体系的创建中。

第三，动态管理能源管理规章制度和文件。做好能源评审后，我们要对能源管理制度进行反复的梳理和验证，实用的能源管理制度和文件需要妥善保管，脱离实际的，不适用且低效的能源管理制度和文件进行更改或删除。在进行梳理时，我们要基于企业的能源运营结构进行思考，按照节能的需要对已有规章制度和文件进行完善，确保能源管理体系的有效运行。

三、组织体系运行并不断改进

1、全面实施管理体系文件

    这一阶段的企业能源管理体系文件，通过设计、审核等程序已经能够满足企业的能源管理需求。但管理体系文件、规章制度只是企业能源管理体系建立的基础，真正构建一套高效的企业能源管理体系，我们需要将体系文件应用到企业的运营生产中，并以实践对我们的管理规章制度和文件进行检验，并对管理制度和文件进一步完善，从而提升企业能源管理的管理效率。

第一，组织体系文件知识培训班。企业能源管理体系文件和知识内容繁多，涉及的管理项目更是相当复杂，能源管理体系文件还涉及到众多部门的许多工作细节。因此，为了使能源管理文件和办法更好的指导企业的能源管理，我们就要为相关员工增设具体的培训班。培训班的开设不仅能够使员工快速掌握企业能源管理的规章制度和文件，还能够提升员工的能源管理意识，从而形成企业内部从上到下的能源节约风气，提升企业能源管理体系的节能效率。

第二，及时进入基层了解问题。为了保证企业能源管理制度和文件符合企业的生产和经营，我们必须秉着实事求是的精神，下到基层对能源管理制度的文件和规定的落实和应用情况进行调研，在调研过程中要善于发现不足，以发展的眼观看问题，对有问题的地方予以及时的解决，最终使我们的企业能源管理体系真正和企业的经营管理融合在一起，提升企业能源管理体系的节能效果。

第三，定期监督并及时整改。企业能源体系试用过程中难免会出现问题，因此我们要加强对企业能源管理体系的监督并及时做好整改，只有这样才能从根本上促进企业能源管理体系的建设，并最终使企业能源管理体系能够高效的为企业经营和发展服务。

第四，建立体系考评机制。为了提升企业内部对能源管理体系的重视，促进企业能源管理体系的管理效果，可以建立系统的考评机制，在考评机制中，可以对完成企业能源管理目标的单位和个人予以奖励，未完成能源管理任务的单位和个人给予一定的惩罚，提升企业员工参与企业能源管理的积极性，促进企业能源管理的健康发展。

2、组织体系内部审核和管理评审，持续改进体系绩效

第一，组织能源管理体系内部审核。能源管理体系文件运行一段时间后，为了检查体系运行的效果，需要对能源管理体系进行内部审核，在审核中如果发现问题，需要责令相关部门进行有效的整改，对建设性的意见和值得推广的方法，可以先在小范围内进行实践，时机成熟后推广到整个能源管理体系，促进能源管理体系的整体发展。对于各单位的整改情况，需要及时进行验证，保证各单位整改措施落到实处，实现企业降低能耗的目的。

第二，组织管理评审活动。经企业最高管理者批准，能源管理负责人应组织管理评审活动。评审以会议的方式进行，会议由最高管理者主持，要求会议中能源管理系统的工作人员系统汇报能源管理体系前期准备、策划建立、实施运行、内部审核等总体情况，各单位根据评审输入材料要求对本单位能源管理工作进行汇报。会上，最高管理者对能源方针、基准、标杆及目标指标等变更的重大决策、能源管理体系的改进措施、实施改进的资源需求等方面做出决策。会后，能源办制定管理评审报告并在厂内局域网上公布，能源管理负责人和能源办负责组织贯彻落实管理评审活动中的改进措施。

四、实现企业能源管理体系的总体要求

1、实现企业能源管理科学化

    现如今，企业能源管理受到社会各界的重视，我们在进行企业能源管理体系的构建时，要以科学的眼光构建一套先进的能源管理系统。为了实现这个目的，我们可以以计算机能源管理系统和传统以人为本、以生产为核心的能源管理体系综合运用，并将这两大能源管理体系有效的结合到一起，构建一个科学、高效、全面的能源管理体系，提升企业能源管理体系的能源节约效果。

2、实现企业能源管理标准化

    能源管理标准化，是指企业在应用能源管理体系的时候，要将能源管理方法作为主要的管理依据，坚决做到能源管理的协调统一，通过制订、和实施能源管理方法和措施，提升企业能源管理的效果，并获得最优的能源管理和使用秩序和节能效益。

第一，能源技术标准

能源技术标准包含能源质量标准，设备能耗标准及产品能耗标准几个方面。能源质量标准是指能源采购时要对能源的质量进行有效监控，从而确保能源质量符合要求。设备能耗标准是指用标准化的方法确定设备的能源利用率和转化效率，为企业生产和经营的能源消耗提供参考。产品能耗标准是用标准化方法确定终端产品能源单耗指标，不符合能源单耗指标则需要改进设备及生产工艺流程，最终达到能源单耗指标。

第二，能源管理标准。能源管理标准是指将企业在能源管理中经常出现的事项和工作进行标准化，并最终确定管理工作法规。在后续生产和经营活动中，所有类似的企业生产和经营活动都应该按照这个标准进行，提升企业对能源使用的控制力度。

第三，能源工作标准。能源工作标准一般分为能源管理部门工作标准和能源管理岗位工作标准两部分，能源管理部门工作标准是根据企业能源管理目标和管理环节要求，对能源管理部门的业务内容、工作职责、工作流程等进行的规定。能源管理岗位工作标准是指从事实业管理的岗位职责和任务，每项任务的数量、质量、完成期限的规定。各项任务的完成程序和工作方法，与相关岗位的协调配合、信息传递方式、考核办法等

3、实现企业能源管理程序化

    能源管理的程序化是指对企业能源管理的工作和业务流程进行系统分析，并不断优化，最终使之成为一套最优的工作程序固定下来，并加以推广和实施，企业能源管理程序化是企业能源管理标准化的重要体现，是提升企业能源管理效率的前提。

五、总结

做好企业的能源管理，提升企业的能源管理水平，降低企业的能源消耗提升企业的效益是目前我国企业发展的核心战略任务。随着世界经济一体化进程的推进，我国的企业不仅承受着着国内巨大的市场竞争压力，也面临着来自国际市场的庞大行业竞争挑战。为了使企业在全球经济一体化进程中能够健康发展，为我国的经济可持续性发展贡献力量。企业需要构建自己的企业内部能源管理体系，降低企业生产经营的能耗，提升企业的行业竞争力，为我国的社会主义建设贡献力量。

 

参考文献：

篇9

关键词：能耗；在线监控；技术服务；实施方法

前言：

节能理念是我国新时期产业发展过程中的核心理念，因此，各部门各产业项目针对其自身的能耗检测有着较为明显的现实意义。构建一种能耗在线的实时监测管理模式是当下乃至未来一段时期内的产业发展趋势，在实践过程中需要朝着这一主流方向进行技术创新。

一、能耗在线监控技术服务系统项目的研发背景

在目前，我国正处于经济高速发展的时期，经济发展的同时带来巨大的能源消耗，据国际能源署的统计数据显示，我国目前能源消耗处于世界第二位，而在未来20年内还将持续增长（如图1所示）。基于此，如何更有效的管理好能源的消耗，建立更为长期、持久、有效的节能机制，将成为国家经济可持续发展的重要因素。

从图1中可以清楚地看到，随着横轴（时间）的推移，各颜色的曲线均沿着纵轴（能源消耗）稳定上升，几条不同颜色的线条代表着美国、日本、俄罗斯、中国、印度几个国家的能源消耗量的变化情况，其中，最上边的蓝颜色的曲线为美国能源消耗的预测走势，红颜色的曲线为中国的预测走势，经科学化预测，我国将于2030年超过美国，成为世界第一大能源消费国，这不得不引起我国社会各领域的管理人员的重视。在这种情况下，组织单位可以采用信息技术手段来建立一种能耗在线实时监测管理系统，为现代企业高效管理保驾护航。

二、一种能耗在线监控的技术服务的实施策略――以中硕能源管理系统为例

（一）构建能源管理系统所需遵循的标准规范及其核心理念

1.构建能源管理系统过程中所需遵循的相关设计标准规范内容

实际上，国家有关部门对于能源管理类型项目设计的要求十分明确，而且，有很多设计标准规范，需要在实施能耗在线监控的技术服务的过程中遵照执行。例如：《MODBUS网络技术规范》、《基于MODBUS协议的工业自动化网络规范》等等[1]。

2.构建能源管理系统的核心理念分析

从总体来看，构建能源管理系统的核心理念有四项基本内容，即准确、高效、合理、专业，其中，“准确”这一理念则意味着通过选择高精度的计量仪表、高质量设计施工以及稳定可靠的系统软件平台，保障数据的准确可靠，而且还能有效地反反映出企业的用能状况；“高效”的理念则是通过数据压缩、分布式存储等各种技术手段，实现系统的高效、稳定运行，让用户快速了解能源运行状况，并且有效降低系统实施成本；“合理”的理念则是通过数据压缩、分布式存储等各种技术手段，实现系统的高效、稳定运行，让用户快速了解能源运行状况，并且有效降低系统实施成本；“专业”的理念则指的是打造专业能源监测、能效分析、用能管理平台[2]。

（二）能耗在线监控的技术服务的具体实施策略分析

1.能源管理系统的技术服务平台功能

能耗在线系统依托云计算技术、海量数据存储技术、计量控制技术等信息化技术，实现能源与节能管理的数字化、网络化和空间可视化，完善能源基础数据体系，创新能源监督管理模式。系统的实施可实现对区域能源消耗数据及时、快速和准确的监测，实现科学分析、预测和预警功能，并通过门户网站、无线终端等手段为政府决策提供了多方位、可视化的数据信息查询和决策支持服务[3]。同时，帮助企业查找自身存在的问题，达到科学用能的目的。能源管理系统将定制化的能源数据到互联网或企业局域网，运行管理及业务人员在一定权限下，查看制企业能源消耗量、能源成本、累计碳排放等[4]。实际上，中硕能源管理系统技术在实施的过程中最核心的要点便是该项目的“系统功能裁剪”模块，因其可以针对不同用户的差别化需求进行服务，对于有特殊需求的用户，则帮助其实现定制化的目标。

2.能耗在线监控的技术服务的具体实施策略

在实际操作过程中，为了能够更好地实施该项目的技术服务内容，则需要在综合分析企业的实际情况基础上，多与用户进行直接的沟通，进而才能够确定用户的实际需求，并合理划分能耗在线监控技术服务系统的各部分功能区域，将设计能源分类、分项，同时，还需要将系统的其它检测目标以及外部接口处理完毕。

结束语：

通过研究中硕能源管理系统的基本框架及其功能可知，该系统作为企业能源的监管平台，有助于企业管理层从宏观层面上掌握其内部的能源消耗情况，实现对能源消耗方面的管理，极大地提升了现代企业能源管理的技术水平。

参考文献

[1]周新军.基于能耗实时监测的电力需求侧管理[J].电力需求侧管理，2014，04（04）：31-33.

[2]于爱敏，于洋，太春宁，等.谈我国污染源在线监控与预警系统建设的主要问题[J].北方环境，2010，04（04）：92-94.

篇10

关键词：标准；能源计量；管理水平

1 企业能源工作中存在的主要问题

按照GB 17167标准对用能单位能源计量器具配备和管理要求，企业在能源计量管理工作中还存在有待完善的问题如下：

1.1 能源计量设备投入不足，能源计量设备的配备率差异较大

由于企业只关注了用能单位（一级）和主要次级用能单位（二级或厂级间）的能源计量点计量设备的配备和管理，能源的配备率已基本满足标准的要求。但对主要用能设备（三级）的能源消耗测试设备配备较落后、不完善，各单元工序、主要设备的能耗指标测量不准确，不利于工序能源的利用和评价。

1.2 能源计量设备的管理水平有待于进一步提高

能源计量设备种类繁多，包括：电能、热量、称重仪表、气态、液态、载能工质用流量仪表等。需要多专业的技术人员管理，由于现代仪器仪表自动化程度高，普通工人难于掌握仪表特性以及安装、维护等技术，误用和错用经常发生，影响能源测量的准确性。而且由于测量原理和仪表结构的差异，仪表误用时产生的自身能耗也是较大的浪费，增加了运行费用。

能源计量设备大多采用高技术精密仪器，对其维护、保养要求较高。由于各单位相关计量人员的素质不高、能源计量意识不强，对计量设备的重要性认识不足，相关测量设备的维护、检修技术规程和管理规定不完善。导致对各级能源计量设备没有进行必要的定期检查、清洗、调整和保养，异常或故障时有发生，增加维护成本，影响计量准确。

1.3 能源计量设备的量值溯源存在漏洞

目前企业所使用的大量的现场能源计量设备由于在线实时检测，普遍存在在线能源计量设备无法按期进行量值溯源的问题，难以保证计量准确性，亟待研究解决现场检测、校准。

1.4 能源计量数据参量测量有遗漏

企业耗能环节很多，无法全面实施现场在线测量。余热、余能炉、转炉煤气，以及电能和热能等能源的产生、运行、储存、使用是一个持续不断的过程，而如何对其进行科学的管理，实现节能减排，则是一个过程性动态管理，在这一过程中，存在能源检测的漏洞，造成能源数据有误的情况发生。

2 贯彻GB 17167标准是提高能源计量管理水平的关键

2.1 统一规划，分步实施，尽快建立企业综合能源管理系统

重点用能企业能源品种多，消耗数量大，节能降耗和提高经济效益的矛盾日趋严重。为了贯彻执行GB 17167标准，便于能源的统一管理和集中运行，保证能源的稳定供给和有效利用，促进能源计量管理手段的现代化，提高能源计量数据的准确性、可靠性，企业应建立综合能源管理系统。通过对各级计量数据进行自动采集，对各类采集数据通过相关算法进行整理、分析、推理、比较，实现能源的科学调控、合理利用，使企业的能源计量管理工作更加规范化、科学化和系统化。

2.2 不断利用能源计量的新技术、新产品，提升能源计量设备管理水平

能源计量设备的配备和管理是能源计量管理的基础，“配好、用好、管好”计量设备也是测量管理体系的基本要求。因此，在测量设备的配备上，应严格按照GB 17167标准等国家法规、标准的要求，坚持在计量特性满足计量要求的前提下尽量选用新型节能型计量设备的原则。

对能源计量设备的管理，已不能还仅仅停留在传统的计量设备管理上，应调整为以计量设备管理为基础的计量过程管理。它不仅强调对测量设备本身的管理，还强调对计量过程的闭环控制，对能源计量过程从人、机、料、法、环各个方面人手，采用过程的方法和“PDCA”循环模式，不断完善能源计量过程中涉及的相关能源计量设备的维护、检修技术规程和管理规定，有计划地组织对各级能源计量设备进行必要的定期检查、清洗、调整和保养。

2.3 调整能源计量工作重点，完善工序计量设施，更好地为节能减排工作服务

工序是企业用能的最终单元，管好了工序或主要用能设备的用能工作，企业的节能减排管理才能做到有的放矢，因此，工序间的测量设施是否完善，事关企业节能减排大局。

2.4 加强技术培训，提高的能源计量专业人员素质

通过培训和参加培训，提高企业能源管理人员和设备操作人员的素质也是影响能源计量工作的关键因素之一。能够对测量过程实施全过程管理、满足企业今后战略发展需要的高素质、高技能人才依然很稀缺。因此，深入抓好计量管理人才队伍建设仍然是今后计量管理工作的一个重点，是企业能否贯彻执行GB 17167标准的关键因素之一。