街道民政办工作总结范文

导语：如何才能写好一篇街道民政办工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2013年在街道党工委、办事处的正确领导和上级对口部门的业务指导下，坚持以“以人为本、为民解困”为宗旨，较好完成了各项任务指标，现将2013年工作简要总结如下：

一、村务公开工作：督促各村（菜场）完成了全年村务公开工作；监督“四议两公开”工作法的执行。

二、城市低保工作：完成低保户全年复核及档案归档工作，目前办事处共有低保户495户，905人，做到了应保尽保，无人情保、关系保。对参加新农合的低保户进行了调查，低保由个人承担的资金，全部由民政局支付。

三、老年人工作：组织各村开展了多种形式的文体活动庆祝重阳节，完成70岁以上无固定收入老年人摸底及老年人生活补助的发放工作，办事处共有70岁以上无固定收入老年人1002人，80岁以上无固定收入老年人330人，百岁老人1人，共发放生活补助365400元；

四、农村“五保户”救助工作：办事外共有“五保户”33名，有10名在南山田园养老院集中供养。都属于“三无”对象,目前这33人都在低保范围，分别享受金额不等的城市低保金，今年每人发放“五保户”救助款20__元，都已按时、足额发放到“五保户”或其监护人手中，使他们基本生活得到保障。

五、大病救助工作：按程序及时受理、审核低收入家庭大病救助的申请；严格审核相关票据；及时发放了救助金，共救助低保户住院人数68人，救助金额255330元；低保户日常门诊救助9人，救助金额17600元；低收入家庭救助60人，救助金额305290元；特殊困难户救助3人，救助金额25380元。共救助140人，共发放救助金603600元。

六、贫困大学生救助工作：组织市、区驻常青从大代表捐款对辖区内考入二本以上低保户家庭的大学生、义务教育以外仍在读书的孤儿进行了救助，共发放求助金3万元，受到困难群众的一致好评。

2014年民政工作计划

（一）积极组织开展低保户劳动技能培训。将社保和民政工作有机结合起来，组织有劳动能力的低保户家庭成员参加劳动技能培训，增强低保户职业技能和自信心、增加就业机会，拓宽就业渠道，为低保户再就业，减轻政府负担打好基础。

（二）优先安排低保户家庭成员就业。积极协调各村（菜场）开发就业岗位，同等条件，优先安排低保户家庭成员就业，提高低保户家庭生活水平，保障其基本生活。

（三）继续做好低收入家庭大病医疗救助工作。加大低收入家庭大病医疗救助宣传力度，让惠民政策真正得到落实。

（四）做好救灾、救济工作。灾情发生后如实及时上报，灾款到位后公平、公正、公开发放。

篇2

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照属地管理原则，结合养老机构工作实际，牢固树立以人为本、安全发展理念，扎实开展养老机构安全管理工作，认真排查治理安全隐患，确保养老机构内人员生命财产安全，为我市养老事业发展提供良好的安全保障。

二、工作目标

以安全零事故和人员零伤亡为目标，努力实现无火灾事故、无食品安全事故，各类治安刑事案件为零，杜绝恶性和突发性事故发生。切实加强机构重点部位防范，健全制度、落实责任，消防设施器材配备符合规定，加强队伍建设，提高业务素质，确保养老机构安全无事故。

三、组织领导

为加强全市养老机构安全管理工作，成立市养老机构安全管理工作领导小组，具体人员如下：

四、职责分工

市民政局是各镇（街道）养老服务中心（敬老院）、民办养老机构的行业主管和监管部门；镇人民政府和街道办事处是各镇（街道）养老服务中心（敬老院）、民办养老机构的直接管理单位；依据相关法律法规和行业规范，市民政局协同各镇（街道）定期对养老机构开展安全生产检查，及时督促各镇（街道）落实消防安全、食堂安全、人身安全、值班保卫等管理制度。

各镇（街道）民政分管领导为养老机构安全管理具体负责人，各镇（街道）民政办负责人、养老服务中心（敬老院）和民办养老机构法人代表为养老机构安全管理直接责任人。各镇（街道）养老服务中心（敬老院）、民办养老机构要建立安全管理隐患排查整治网络，逐一明确网格划分及网格责任人员，定期对安全隐患进行全面摸排整治。

五、主要任务

根据我市养老机构具体实际，养老机构安全管理工作实行三级安全检查制：机构内部每日巡查、记录；镇（街道）每月组织检查；市民政联合消防和卫生监督等职能部门每季组织抽查。养老机构安全管理主要分三大块，在日常工作中要分类进行排查和整治，做到不留死角、不留隐患。

（一）消防安全

1、加强检查和督查。养老机构须落实安全管理员，进行网格化管理，每日进行安全巡查并做好记录，重点检查有无违章使用、存放、携带易燃易爆危险品；有无违章使用具有火灾危险性的电热器具、高热灯具等用电器具；有无违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴；有无违章动用明火、进行电（气）焊；有无占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散等现象；镇（街道）和市民政局重点检查有无损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材现象；有无消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗现象等。对检查出的不能当场改正的火灾隐患，应及时向上级部门报告，提出整改方案。上级部门应及时确定整改方案、期限、人员，并落实整改资金。

2、开展宣讲和演练。各养老机构年内都要开展1-2次消防知识宣讲活动并进行消防演练，参加率为机构工作人员100%、院民85%以上。有条件的养老机构可以在每个房间内配备消防灭火器，并加强演练，切实让院民掌握消防逃生知识和技能，保障消防安全。

（二）食品安全

1、人员要求。每年对食堂工作人员进行一次健康检查，无健康合格证者，不得在食堂工作。非工作人员禁止进入食品制作区。

2、采购要求。严格食材采购流程，做好索证和采购台帐，确保食材新鲜、营养、无污染。

3、工作要求。保持食堂卫生整洁，生熟物品和餐具分开。配备污水排放、存放垃圾和废弃物的设施设备，垃圾箱和泔脚桶要加盖，并当天清理。做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，杜绝四害，预防食物中毒和传染病。

（三）人身安全

1、严格入院评估。对拟入院的老人开展常规生活自理能力状况评估的同时，要加强精神状态评估，凡不符合入院条件的，一律不准入院。

2、排摸特殊对象。对整院人际关系进行一次梳理，即院民之间、院民与护理员（管理员）之间的关系，特别是对护理员（管理员）有意见、性格较孤僻、平时较易惹事等院民，要进行造册登记。对有精神疾病的对象要及时送精神康复医院。

3、落实专人结对。对排摸出的对象，平时要落实专人结对，多聊天、谈心，及时掌握情绪动态变化情况，一旦发现问题或苗头，及时介入，缓和矛盾，解决人际冲突，确保机构内人员关系相对稳定、和谐。

4、规范门卫登记。结合实际，制定切实可行的进出管理制度和值班保卫制度，严格遵守、详细登记，做到院民进、出机构有专人后续跟进，确保院民“高高兴兴出机构、平平安安回机构”。

六、工作安排

（一）第一季度：各镇（街道）民政办、养老机构制定年度安全管理工作计划、调整充实安全组织机构、健全安全档案资料、签订本年度安全生产责任状、将安全责任状分解到位并健全各项规章制度。

（二）第二季度：市养老机构安全管理工作领导小组布置“五一节”安全工作检查、组织养老机构消防持证上岗培训、组织开展安全生产月活动并做好小结、布置开展夏季防火工作、进行上半年安全责任状考评。各镇（街道）民政办、养老机构要开展夏季消防自查自纠、做好上半年安全管理工作自评、迎检、总结和下半年工作布置。

（三）第三季度：市养老机构安全管理工作领导小组组织上半年安全管理工作总结并布置下半年工作、开展国庆节安全管理工作布置与督查、安全防范跟踪。各镇（街道）民政办、养老机构要组织国庆节安全生产工作布置与自查、充实更换消防器材、召开季度安全管理工作会议。

（四）第四季度：市养老机构安全管理工作领导小组组织国庆节安全工作小结、布置开展“119”冬防工作、组织举办养老机构安全管理培训班、本年度安全工作考评与总结、安全档案资料规范归档、做好市级安全责任状迎检工作。各镇（街道）民政办、养老机构开展冬防工作、参加培训、年度安全工作自评自查和总结、规范档案资料、迎接市级责任状考评。

七、有关要求

（一）强化目标管理，认真落实安全目标责任制。各级要高度重视养老机构安全管理工作，把安全管理作为一项重要工作列入议事日程；进一步强化责任意识，克服麻痹思想。要强化目标管理，健全安全生产领导机构，各养老机构法人代表作为安全生产工作第一责任人，把安全目标逐级逐项分解到位，安全责任状签订面达到百分之百。各单位安全生产情况将作为年度考核的重要依据，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的安全网络。

（二）加强安全生产管理。各养老机构必须做到每日必查。安全检查要实行责任制，按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”和“谁主管，谁督促整改”的原则，发现问题，及时督促制定行之有效的整改措施，确保事故隐患整改责任落实到位，落实到人。市民政局将结合半年、年终安全考评，对各养老机构进行检查，各养老机构应结合实际做好自查自纠，对查出隐患要逐条登记，限期整改，按时反馈，把事故苗头消灭在萌芽状态。

篇3

一、建立建全组织机构，加强管理

我社区今年把低保证工作作为社区居务工作的重点来抓，由社区支部书记亲自挂帅，社区低保专干认真贯彻落实《汇川区高桥镇2013年城乡低保提标工作实施方案》，加强管理、组织、落实辖区居民最低生活保障工作。强化学习，坚持每月工作例会中学习研究有关城市居民最低生活保障的政策、文件，提高业务水平。

二、严格规范操作，健全动态机制

为掌握第一手材料，我社区紧密联系社区低保评议小组成员，深入走访、调查，了解特困群众疾苦，做到应保尽保。坚持与本地最低工资标准和失业保险标准相衔接，对不同人员实行不同的保障金额，使保障金更加科学，更加符合实际。规范操作，确保公正、公平，制定了从个人申请到逐级审核、资金发放的一整套操作规程。做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，加强了规范化管理，切实做到应保尽保和分类管理，建立健全低保的动态管理机制。

回顾这半年的低保工作，汗水、带着泪水一路走来，我们从艰辛、困苦中磨练了意志，提高了业务能力，坚定了“上为政府分忧、下为群众解难”的工作信念，决心立足低保岗位，服务弱势群体，切实吃透上情，摸清下情，做好低保工作。我相信，有上级领导的关心和支持，有我自身的热情和干劲，有社区同事的共同努力，我将与时俱进，积极践行“中国梦”重要思想，不负众望，努力将社区低保工作再上新台阶。

社区低保工作总结（二）

XXXX年度，XX社区民政低保工作在骆岗街道民政办及社区领导的关怀和指导下，在开展城镇居民最低生活保障工作中，以人为本、求真务实，认真落实包河区民政局和骆岗街道民政办各项工作任务，在社区范围内针对不同属性的居民严格按照《条例》要求，做到能进能出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分的把党和国家的关怀送到困难居民家中，现将XXXX年本社区的低保工作情况汇报如下：

为了进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》，遵循社会救助与劳动自救相结合的原则，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把好事办好，把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时足额发放到困难户手中，为真正做好此项工作，社区规范了低保操作程序。

一、资金使用情况

XXXX年度，XX社区总计发放低保资金XXXXXXXX万元，XX月末低保户XXX户，保障人数XXX人，其中：未就业人员XXX人，灵活就业XX人，其他对象XXX人。低保资金分配情况为：户均年发放额XXXXXX元；人均年发放额XXXXXX元，保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。

二、开展低保工作的具体做法

自从社区成立以来，为了规范社区低保工作的操作程序，为了能够更好的体现我国三条保障线之一的“城镇居民最低生活保障”这条保障线对弱势群体的关怀与救助实效。

1、社区成立了低保工作领导小组，负责审查和审核社区低保对象，并根据国家相关制定及条例制定了社区低保工作管理制度；

2、低保对象的产生、申请手续办理及筛选审查，由社区低保工作人员负责，并进行第一次张榜公示；

3、由骆岗街道低保领导小组再次对低保对象、享受低保金额进行审核，进行第二次张榜公示；

4、经包河区民政局低保工作人员审批后，进行第三次张榜公示；

5、社区低保工作人员对低保各项工作负直接责任，并负责对低保户的协调管理工作；

6、及时掌握低保对象的再就业及隐性收入情况，严格按照要求办理保障金的申请工作；

7、通过各种形式（如：讲座、发放宣传单、社区宣传栏等）积极宣传党和政府的低保政策；

8、社区与低保对象签订了《低保诚信承诺书》，所有低保户均自愿加入社区志愿者队伍，强化了低保对象参与社区公益事业的意识。社区工作人员多次组织志愿者进入社区进行环境保护、保洁保绿等公益性活动，受到了广大居民的一致好评。

三、严格执行低保资金的发放程序

对享受城镇居民最低生活保障待遇的弱势群体，在办理申请、审查、审核、审批的过程中，严格按照要求进行三榜公示后，无重大反映，由低保户在低保发放卡上签署姓名后，确认发放到位。规范低保资金发放程序，做到了公开、公正、公平，增加了低保发放工作的透明度。

四、低保档案统一规范

严格低保档案的建立，资料齐全、统一表格、装订规范，并作为永久性保存资料，以备上级部门审查。

五、认真召开低保自查工作

自从XXXX年以来，社区民政工作者严格按照骆岗街道民政办指示，认真彻底的对本社区的低保工作进行了摸底自筹工作。并对本社区低保对象家庭基本情况进行了详细的调查摸底，对已经再就业和隐性就业，家庭收入超过最低生活保障线标准的家庭进行了重点摸排工作。通过几个月的低保自查工作的开展，本社区对低保对象家庭基本情况都有了进一步的掌握。一年来，本社区根据自查摸底情况，对社区低保对象进行了调整，本着“应保尽保，应退则退”的原则，对因享受被征地农民养老保障而不符合“低保”条件的XX户家庭进行了停发和退保。因为社区工作人员进行了大量的低保政策宣传工作和耐心的解释工作，这XX户在退保后并没有任何异议或是不满。

六、存在的问题及整改措施

1、对个别低保户对象的家庭详细情况了解的还不够详细。今后，社区将利用对辖区居民基本情况进行摸底调查时，进一步对低保对象的详细情况进行补充了解；

2、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够。通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，彻底改变“享受城镇居民最低生活保障待遇”就是“享受国家福利待遇”的错误观念；

3、鼓励低保对象积极再就业的力度不够。今后，将加大激励有劳动能力的低保对象再就业机制，帮助低保对象通过劳动致富走出困境。

XX社区低保工作领导小组

社区低保工作总结（三）

XX年年我社区在办事处的领导下，领会文件精神，让真正有困难的居民感受到党的温暖，让他们的基本生活有所保障，现就具体的情况总结如下：各项工作取得了一定可喜成绩。就低保工作而言，认真落实党的政策，努力学习文件并我社区现有低保57户，130人。其中享受生活困难补助的有7户，残疾低保户的有16户，享受分类施保家庭有9户。

从XX年开始，我社区实行了“低保听证制度”成立了监督小组，制定了工作方案，对新申请的低保户实行先签到一个季度，同时，召开由各类人员组成的听证会，使低保工作更加透明、公正、肯定。

我社区为了把政府的有限资金真正发放给最困难，最需要帮助的居民身上。我们经常入户走访调查，每季度对低保家庭进行审核给予调整，做到应保、尽保（如：我社区郝中敬，户在人不在，路振江家里经济收入增加了，经调查落实，我们按政策及时停止了他们享受低保资格。）

我社区对低保人员加强管理，定期组织低保人员学习上级有关文件，组织低保人员参加社区的各种公益活动。如；‘环境创新年’活动中，组织低保人员清理垃圾45吨，铲处小广告300多条，同时社区把低保人员分为6个小组，每天轮流值班。在为孤寡老人和残疾人服务的活动中，大家都积极主动踊跃参加，受到了居民的好评。

篇4

一、指导思想

以“弘扬清明节优秀文化”为主题，围绕“平安清明，文明祭扫”的目标，强化责任意识，落实预防措施,切实保障清明祭扫公共安全。积极宣传倡导文明祭奠、低碳祭扫，大力弘扬清明优秀传统文化和文明祭扫新风尚。分工负责，协同配合，做好服务,实现清明祭扫安全、文明、和谐、有序。

二、重点工作

（一）加强组织领导，健全清明祭扫工作机制

清明期间群众祭扫是一项重要的阶段工作。我街道将按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的原则建立清明祭扫保障管理机制，成立街道主要领导任第一责任人的清明祭扫工作领导小组，加大指挥协调力度，统筹部署辖区内群众祭扫各项工作。主动加强与公安、交通、城管、市场监督管理、林业、消防、宣传等部门的密切配合，建立畅通的沟通协作机制和信息共享机制。把清明祭扫管理工作作为当前殡葬管理工作的重点，及时针对清明节实行公休假的特点，加强组织领导、强化安全责任意识，全力抓好清明祭扫活动的宣传、交通、安保等各项工作的落实，确保祭扫安全有序。

（二）履行属地管理职责，确保祭扫活动平安有序

主动同公安、工商、交通、市容等部门加强墓园环境整治，牢固树立安全防范意识，制定好各项安全防范措施，在清明祭扫期间实行专人值班制，确保道路畅通，防止人员、车辆拥挤堵塞造成踩踏事故。禁止在祭扫场所内燃放鞭炮，禁止祭扫车辆沿途抛洒纸钱，禁止进行封建迷信活动，所有祭扫场所要设立专门的焚烧池、焚烧桶实行集中焚烧，并有专人监督管理。

（三）加强内部管理、严格落实责任

要进一步完善和落实各项规章制度和管理措施，要做好内部环境整治，确保祭扫场所环境整洁，要配齐工作人员，设立祭扫服务电话，同时要加大宣传力度，运用标语、横幅、广播等宣传方式，积极开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，确保今年清明祭扫工作有序开展。

三、任务分工

民政办：要发挥业务主管部门的牵头作用，根据工作方案和应急预案协同相关职能部门、各社区及所属公益性公墓做好清明祭扫接待工作；配合处置可能发生的突发事件。

派出所：在清明祭扫期间要增加警力和协管员力量，加强对公墓及周边地区道路的巡查，做好祭扫车辆的管理与疏导，保障道路通行；维护墓区内外治安秩序和祭扫秩序，确保安全有序；要针对墓区人流情况，采取必要的限流、分流措施，控制祭奠活动人群的聚集规模，防止发生意外事故；维持治安秩序，配合处置突发事件。 安监科：负责对公墓等场所的消防安全制度执行情况进行监督检查、对安全隐患全面进行排查；具体落实消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等安全保障措施，明确职责，责任到人；督促责任单位落实整改措施，并对整改不力的依法处理；在祭扫活动中一旦发生火灾及时处置。

市场监督管理局xx分局、综合执法大队：在清明祭扫期间要加强对公墓周边无证商贩、摊贩的清理整治，维护祭扫用品市场秩序。

各社区：牵头召开区域性清明工作协调会议，细化本地区清明祭扫安全保障措施；协调相关部门落实区域内清明祭扫活动的交通疏导、消防安全、治安管理、摊贩管理、环境卫生等具体任务分工；牵头协调消防部门对区域内公墓进行祭扫安全隐患全面排查，并督促责任单位落实整改措施；加强区域内公益性墓地规范化管理，做好清明祭扫接待各项服务；开展社区“平安清明，文明祭扫”的专题宣传，落实农村乱埋乱葬的整治责任。

管理公益性公墓的相关社区：建立清明祭扫安全防火领导小组，制定接待工作方案；加强清明祭扫情况预测，完善突况应急预案，做好清明祭扫高峰期间承载力管理，落实平安祭扫、错时祭扫、文明祭扫的具体措施，确保本单位祭扫活动平安有序；要完善内部管理，提升服务水平；做好充分准备，满足落葬需求；事先向客户做好错时祭扫、文明祭扫的宣传引导，分流人流车辆，避免人流拥挤；加强安全措施，禁止燃放鞭炮；加强公墓和停车场的巡查，防止盗窃事故发生；做好祭扫统计上报和工作总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导

由xx街道主要领导牵头，相关部门、社区具体负责，建立清明祭扫工作领导小组，组织召开相关工作协调会议；统筹组织协调群众祭扫活动，督促和检查各公益性公墓落实安全保障措施，并对农村骨灰安葬加强监管，制止并清除新发生的乱埋乱葬。

章村、xx、中前、骆村、上坊社区，要建立清明祭扫接待工作小组，组织、协调本单位的接待服务和安全保障。

（二）强化监督检查

相关部门及社区要切实加强对所属公益性公墓的管理和监督，指导各公墓完善各项安全措施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动服务工作，重点加强节日期间祭扫场所的安全保障和规范服务检查，尤其要加强对祭扫高峰时段人流车流的时时监控，一旦发现人流、车流过度拥挤，要及时采取分流、限流措施，防止踩踏伤人事故。同时及时关注舆情，妥善处理群众对公益性公墓的投诉。

篇5

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，排查整治火灾隐患，完善长效监管机制，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，推动全县消防安全形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过大排查大整治，摸清火灾隐患底数，整改消除火灾隐患，建立健全长效管理机制，有效改善消防安全环境；落实社会单位消防安全主体责任，提高消防安全管理水平，不断完善建筑消防设施，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，促进消防安全形势稳定好转。

三、组织领导

为加强对大排查大整治活动的组织领导，本次活动由县消防安全委员会负责。消安委办公室（设在消防大队）负责具体的组织协调工作，并适时组织联合检查组开展检查指导。

四、工作安排

本次大排查大整治活动从年月1日至12月31日,为期四个月,共分四个阶段。

（一）动员部署阶段（年月1日至月10日）。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要结合实际，召开会议，制定方案，明确任务，落实责任，进行动员部署，各单位方案请于月10日前上报县消安委办公室（）。

（二）集中排查阶段（年月11日至月30日）。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要根据制订的工作方案，认真组织实施，要建立信息互通、资源共享的协作机制，采取检查指导、联合执法、综合治理、行政强制等方式，及时发现并整改火灾隐患。对排查过的社会单位要建立台帐，掌握底数和火灾隐患情况。

（三）集中整治阶段（年月1日至12月20日）。根据排查出的火灾隐患情况，各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要组织精干力量，开展隐患整治工作，坚决消除火灾隐患，打击违法行为，确保消防安全。消防大队要组织精干力量，及时联合各单位做好排查整治工作，集中整治结束后，各单位要将大排查大整治情况（详见附件1）于12月18日前报县消安委办公室备案。

（四）工作总结阶段（年12月21日至12月31日）。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要认真总结经验，查找不足，研究长效措施，巩固大排查大整治活动成果。同时，各单位于12月25日前将消防安全大排查大整治活动总结报县消安委办公室。

五、工作重点

（一）重点范围。市、县二级政府挂牌督办的重大火灾隐患，商场市场、宾馆饭店、学校医院、养（托）老院、福利院和公共娱乐场所等人员密集场所，在建工程施工工地，“三合一”场所，居住出租房屋及高层和地下建筑。

（二）重点内容。社会单位消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程建立及落实情况；社会单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑消防设施维护保养及完整使用情况；建筑室内及外墙装饰装修材料防火性能情况；建设工程施工现场的消防安全防范情况；“三合一”场所、居住出租房屋符合消防安全要求情况。

六、主要任务

（一）确保完成政府挂牌督办的重大火灾隐患整治。对市、县二级政府公布挂牌督办的重大火灾隐患，由县政府牵头，相关乡镇、街道和行业部门要加大整改督查力度。对能够立即整改的重大火灾隐患，要督促立即进行整改；对一时难以整改的重大火灾隐患，要督促落实隐患整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、监控措施、应急预案和确保整改期间不发生火灾的消防安全措施；对无法整改的重大火灾隐患，要依法关停；对已整改完毕的重大火灾隐患，进行“回头看”，确保火灾隐患不“回潮”。年12月31日前，确保所有政府挂牌督办重大火灾隐患整改、销案到位。

（二）严格整治人员密集场所消防安全。经贸部门负责排查直属商贸企业的消防安全隐患，规范商贸企业消防安全行为规则；工商部门配合地方政府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患，对流通领域的消防安全产品实施监督管理，规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为；旅游部门要加强对宾馆、饭店等场所的检查；教育部门要开展对学校、幼儿园及托儿所等教育行业的检查；卫生部门要开展对医院、诊所等单位的检查；文化部门要开展对歌舞娱乐厅、网吧等公共娱乐场所的检查；民政部门要开展对养（托）老院、福利院的检查。各单位在检查中，要针对社会单位是否办理相应的行业手续，是否制定安全管理制度，是否落实用火、用电、用气、用油等制度，是否制定消防安全应急预案及定期开展防火巡查，是否组织员工消防培训及开展应急演练，是否通过消防部门社会单位“四个能力”建设达标验收工作；必要的情况下，政府将组织联合检查组开展执法检查活动，切实督促各行业单位做好消防安全工作。此外，消防大队要结合实际出台消防安全评估制度，并按要求督促指导上述场所中的消防安全重点单位开展自身消防安全评估工作。

（三）加大对在建工程施工工地（包括建筑外墙保温系统、外墙装饰材料及外立面改造）消防安全排查整治。建设规划部门要联合消防大队部署开展建设工程施工现场专项检查工作，月底前，部署开展对有外保温施工的建设工程施工现场和“边施工、边生活、边使用”的建设工程施工现场的消防安全检查。检查内容包括：在建施工工地工程是否办理各项施工许可；外墙保温系统和外墙装饰采用的材料是否符合规定，立面改造工程是否落实安全措施；电、气焊操作人员是否持证上岗及操作现场是否配置相应的消防器材和设施；施工现场的用火、用电、用气与员工住宿部位是否分开；是否制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程；施工现场工作人员开展消防安全教育培训情况（含自行组织培训和参加统一培训的情况）；是否制定灭火和应急疏散预案及开展演练工作；施工现场的防火巡查情况。督促建设工程各方责任主体特别是施工单位建立并落实消防安全责任制度，改善消防安全条件，确保施工现场消防安全。

（四）确保“三合一”场所消防隐患不反弹。各乡、镇人民政府、街道办事处及安全生产监管机构要按照上级政府和有关部门的部署，依法组织开展消防安全专项治理，按照要求开展排摸工作，对排摸出的“三合一”场所，要以表格花名册（详见附件2）的形式归档，月28日之前，将排查发现的“三合一”场所，及时报县消安委办公室及当地公安派出所，并以《“三合一”场所消防安全技术要求》（详见附件3）督促消除火灾隐患，对能立即整改的，督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的，督促有关单位制订整改方案，并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，加快进行整改，对确实难以整改的重点县域，要上报当地政府，并开展联合整治工作。整治完毕后，各乡、镇人民政府，街道办事处要组织对“三合一”场所消防安全综合整治工作情况进行自查验收。县政府将视情组织督查组对各地整治工作进行督查。县政府直属有关单位要按照有关法律法规的规定，进一步加强源头管控，完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。

（五）继续开展居住出租房屋消防安全整治。公安、流动人口服务管理部门要按照《关于做好〈省居住房屋出租登记管理办法〉贯彻实施工作的通知》（浙公通字〔〕4号）要求，做好居住出租房屋管理工作，联合开展居住出租房屋排查整治工作，重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。各乡、镇人民政府，街道办事处及公安派出所要积极协助并组织开展整治工作，治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，应充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，全面排查辖县居住出租房屋消防安全隐患，并以表格花名册（详见附件4）的形式归档，月28日之前，对排查出的居住出租房屋，及时报当地政府、消防大队及当地公安派出所，在排查整治中，要求居住出租房屋双方签订责任书，责任书中要明确载明使用人消防安全责任、不得随意乱拉乱接电气线路及随意改变居住出租房屋使用功能和结构，并严格按照《居住出租房屋消防安全技术要求》（详见附件5）开展，对居住出租房屋不符合消防安全要求的，或承租人改变房屋使用功能和结构、不符合消防安全要求的，要及时报告当地政府并依法开展综合整治。县政府将对本地县居住出租房屋消防安全综合整治工作进行抽查验收，并及时公布检查验收结果。

（六）加强对高层和地下建筑消防安全排查整治。建设规划、消防大队等有关部门要联合对本地县高层和地下建筑实行全面检查，重点检查：多业主建筑的消防安全责任制落实情况；物业服务企业落实防火检查巡查制度情况；消防设施维护保养及完好率情况；疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况；组织员工和居民开展疏散逃生演练等情况。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，拒不改正的，公安消防部门要依法强制执行，并督促高层和地下建筑的物业服务企业加强日常消防安全管理，做好建筑消防设施的管理、维护、保养，保证其正常运行。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡、镇人民政府，街道办事处，县政府直属有关单位要深刻认识消防安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，确定排查整治重点，积极采取措施，扎实开展排查整治工作。消安委成员单位要认真对照《台州市消防安全委员会成员单位消防工作职责规定》（台消安委［］2号），建立相关的工作制度和机制，密切配合，形成合力，确保各项工作落到实处。

（二）加强指导，及时督查。县政府将加强督导检查和帮扶指导，采取跟踪督办、分片包干等形式，督促各地做好消防安全隐患预防、排查、整改工作，促进全社会消防安全的长治久安。对各地排查整治工作中好的经验做法，将及时总结推广；对工作中遇到的困难和问题，将及时帮助解决；对工作不落实、措施不到位的单位和个人，将严肃工作纪律，造成不良后果的将依法依规追究相应的责任，凡是今后发生亡人火灾的地方将追究相关责任人责任。

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一、指导思想

开展粮食高产创建活动，要坚持以科学发展观为指导，结合我省粮食生产实际，继续深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强农业科技普及着力提高水稻单产的若干意见》（浙政办发[2006]86）号精神，强化农业基础设施建设，保护基本农田，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；突出主要粮食作物和优势产区，兼顾非产区，集约项目，集成技术，依靠科技进步，主攻单产，提高品质，节本增效；通过高产创建，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。

二、目标任务

在全市范围内广泛深入开展粮食高产创建活动，建设一批水稻生产创建示范乡镇(街道)、水稻高产创建示范片以及水稻高产创建示范户。同时，在马铃薯主产区开展马铃薯高产创建活动。通过三年（20*-2010年）的粮食高产创建活动，示范乡镇(街道)水稻单产比项目实施前三年平均增产8%左右，辐射带动全市水稻单产比项目实施前三年平均增3%左右。力争核心示范方早稻单产500公斤/亩，连作晚稻550公斤/亩，单季晚稻700公斤/亩。高产创建水稻单产比非示范户增产10%以上。马铃薯示范片面积达到2500公斤/亩。

三、工作原则

（一）层层发动，县(市)、乡镇（街道）、村三级联创。广泛发动，实行县（市）、乡镇（街道）、村三级联创。市里成立高产创建活动领导小组，负责全市高产创建活动的组织领导、协调及检查指导工作，牵头负责高产创建各项具体任务的落实，对所属乡镇（街道）创建活动进行检查指导。各乡镇（街道）都要制定本辖区内粮食高产创建工作方案，每个乡镇（街道）抓好一个以上的粮食高产示范区建设，粮食面积百亩以上的行政村都要有科技示范户。

（二）突出优势，科学选点。市里以建制乡镇（街道）为单位，选择粮食重点乡镇（街道）为创建示范点。各重点乡镇（街道）高产示范区要因地制宜，选择有区域代表性，农田基础条件好，要规模连片在百亩以上。粮食作物以水稻为重点，兼顾旱粮作物，建立百亩核心攻关、千亩高产示范的创建模式，示范带动粮食高产创建活动的全面开展。根据我市粮食生产实际，开展马铃薯高产示范工作。

（三）集约资源，合力推进。集约重大项目资源，与良种补贴、粮食直补、农机补贴、病虫综防、测土配方施肥等重大政策与科技项目紧密结合，争取配套高产创建专项经费，保证示范区建设的物质基础与资金优势，推进高产创建工作；集约各部门组织领导力量，市里明确由市粮油技术推广站牵头组织粮食高产创建工作，联合种子、植保、土肥、农机等有关部门，加强协作，共同推进，各乡镇（街道）也应在当地政府的统一领导下，扎实开展粮食高产创建工作。

四、实施内容

根据活动要求和我市粮食生产实际，粮食高产创建活动的重点放在增强粮食综合生产能力建设，稳定粮食面积，依靠科技、主攻单产、优化品质和降本增效上。

1、加强耕地保护和农田基础设施建设，切实增强农业综合生产能力。开展对标准农田特别是新建标准农田的培肥改良，切实提高耕地质量和地力。通过扩种绿肥、秸秆还田等保护性耕作技术的应用，实行工程措施和农艺措施相结合，加强中低产田改造，增加旱涝保收、增加稳产高产基本农田面积。完善农田基础设施，水利设施做到灌排自如，农用电网配套齐全。

2、示范推广优良品种，提高良种覆盖率。根据粮食高产创建总体要求，结合各创建点的实际情况，确定高产创建主导品种，将高产创建活动与良种推广补贴项目实施相结合，充分发挥政策的引导作用，确保主导品种在示范区得到大范围推广应用。并通过统一供种方式，示范区良种覆盖率达到100%。

3、推广先进适用技术，提高单产和效益。粮食高产创建要坚持资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的原则，实现良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合。在试验示范的基础上，因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进标准化生产。水稻重点推广强化栽培技术、免耕强化栽培技术、单季晚稻“五改”技术、抛秧技术、直播技术、旱育秧技术、免耕直播技术、稻鸭共育技术、测土配方施肥技术和水稻病虫害综合防治技术等技术。马铃薯生产大力推广稻田免耕稻草覆盖栽培技术。

4、大力开展水稻优质高产示范竞赛和千村示范，扩大示范辐射作用

以提高粮食综合生产能力为核心，经科技兴粮为支撑，坚持产量与品质并重，有组织、有重点地开展水稻优质高产示范方建设。加强示范方内农户的技术培训，做到每个方都有农技人员蹲点指导，

全面开展水稻优质高产千村示范活动，在水稻面积100亩以上的村，选择1个种田水平高、科技接受能力强的农户作为水稻高产示范户，并采用市推荐主导品种和主推技术。

加强对示范方内农户以及水稻优质高产示范户的技术培训，做到每个方都有农技人员蹲点指导，推行育秧、机耕、测土配方施肥、水浆管理、配套供应物资等重要农艺措施的统一，努力提高示范方的产量，开展高产竞赛活动，扩大示范辐射作用。

5、加强病虫害防控

坚持“绿色植保、公共植保”的工作理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化重大病虫草鼠害防控工作，切实减少粮食生产生物灾害损失。要根据病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，开展统防统治的专业化、社会化服务。加强农药市场整治与高毒农药削减，对生产经营假冒农药行为依法进行查处和曝光，全面禁止高毒农药的使用，确保农产品质量安全。

6、开展测土配方施肥

以测土配方施肥项目为依托，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，为示范区技术指导人员及农民确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果。

7、加快水稻生产全程机械化进程，提高劳动效率，减轻劳动强度。

加强农艺与农机部门结合，积极发展以水稻机耕、机播（插）、机收、秸秆还田等机械化作业为主的农机大户和服务组织，鼓励购置大中型农业机械，广泛开展农机社会化服务。大力开展工厂化育秧、机械插秧。要建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，创新和完善农机经营机制，提高农机服务的组织化程度。

8、推进粮田适度规模经营和粮食生产合作化经营、专业化、社会化服务，努力提高规模效益和经营水平。

在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，继续推进土地经营权流转，使粮田向种粮能手集中，发展规模种粮。鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务。大力组建粮食生产合作社、粮食生产专业服务组织，开展统一育供秧、统防统治，提高粮食生产社会化服务水平，降低生产成本，提高种粮效益。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为保证高产创建活动取得成效，市里将成立粮食高产创建活动领导小组，负责全市创建活动的组织领导和综合协调工作，对全市创建活动进行安排部署、技术指导、督促检查。市里成立由分管副市长任组长，农业、财政部门领导为副组长、有关部门分管领导、相关科站负责人为成员的粮食高产创建活动领导小组。同时成立由农业局分管领导任组长，各种植业科站技术骨干为成员的实施小组。各乡镇（街道）要成立粮食高产创建活动领导小组和实施小组（于5月20日前报市农业局粮油站），协调相关单位和相关人员，组织开展创建工作。每个示范点要有行政负责人，要有技术负责人，要做到任务到人，责任到人，奖罚到人，确保工作进度和工作成效。要加强组织协调和督促检查，强化目标管理，确保创建活动期间任务落到实处。

（二）落实惠农政策。广泛宣传国家和省里发展粮食生产的扶持政策，把中央、省、县（）三级政府已确定的各项支农惠农政策宣传到户，落实到位。重点宣传落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等政策，调动和保护农民种粮的积极性。

（三）增加资金投入。各县都要努力增加粮食高产创建活动投入，不断增加良种繁育基地建设、重大农业技术推广、商品粮基地建设的扶持资金，努力改善粮食生产基础设施条件。市里将安排高产创建活动经费，支持粮食高产创建活动的全面开展。

（四）搞好技术服务。抓好春耕、夏收夏种、秋收冬种三个关键农时，细化工作措施，分阶段做好技术服务和指导，努力将粮食高产创建活动的各项工作落到实处。要以落实责任农技员制度为抓手，进一步健全组织保障和技术支撑体系。要完善激励机制，及时总结推广创建活动的典型经验，不断提高创建工作水平。要创新服务模式，办好各类示范点、样板田，以点带面，推动工作。组织科技人员深入生产一线，开展科技下乡活动，实施科技入户工程，提高技术的入户率和到位率。

六、工作进度安排

（一）1-2月份粮食高产创建活动年活动的宣传发动工作，做好前期的调研，起草《*市粮食高产创建活动年工作方案》。

（二）3-4月份印发《*市粮食高产创建活动年工作方案》；部署20*年粮食高产创建活动年各项工作；组织乡镇分管领导和农技站长培训、种粮大户参加金华市农业局举办的高产栽培技术培训；组织开展全市春耕生产督查，组织开展早稻生产调研与技术指导，检查督促高产创建示范点各项工作落实情况。

（三）5-7月份继续落实高产创建各项技术措施；开展创建区早稻插种情况检查，提出早稻田间管理技术意见，指导农民抓好早稻生产，做好早籼稻高产创建示范区测产验收；考察单季稻和连作晚稻苗情，提出田间管理技术意见和病虫害综合防治技术意见，指导示范点高产创建活动；总结马铃薯创建示范活动的经验。

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根据全省冬季防火工作电视电话会议和省政府办公厅《关于集中开展冬季消防安全大检查的通知》（*政办发明电〔20*〕86号）要求，市政府决定在全市集中开展冬季消防安全大检查。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

本次检查工作要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和“生命至上，安全第一”的原则，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，全面贯彻落实《*市人民政府消防安全目标责任书（20*-2009年）》、《*市人民政府行业系统消防安全目标责任书（20*-2009年）》和《*市今冬明春消防安全工作方案》，扎实开展消防安全大检查，及时排查整治火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。

二、检查的范围、重点和内容

（一）检查的范围、重点

1、人员密集场所：歌舞厅、夜总会、网吧等公共娱乐场所，宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、学生宿舍、民工集体宿舍、博物馆、展览馆、体育馆、劳动密集型企业，各旅游景点及车站候车场所。

2、重要机构：党政机关、科研单位、金融、通讯、电力等重要部门。

3、火灾危险场所：高层、地下建筑，“三合一”、“多合一”建筑。

4、元旦、春节、元宵节节日庆典等大型活动场所。

5、易燃易爆化学危险品生产、经营、储存、使用场所。

6、各级政府挂牌督办的重大火灾隐患单位。

（二）检查的内容

1、建筑物或场所的消防安全合法性。

2、建筑物或场所使用性质、疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修材料等是否符合国家规定。

3、消防安全责任制是否落实。

4、重点岗位人员是否经培训合格上岗。

5、是否定期开展灭火和应急疏散演练等。

三、职责分工

冬季消防安全大检查工作由市政府统一领导，有关行业主管部门按照职责分工，牵头组织本行业冬季消防安全大检查工作；各县区人民政府负责本行政区域内冬季消防安全大检查工作；各乡镇人民政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区冬季消防安全大检查工作；市*局、市*消防支队负责全市冬季消防安全大检查工作的协调和督促落实。市直相关部门分工如下：

（一）市教育局负责组织学校消防安全大检查工作，并集中力量组织开展以学生宿舍为重点的消防安全治理活动。

（二）市卫生局负责组织医院消防安全大检查工作。

（三）市外事旅游局负责组织旅游景点等场所消防安全大检查工作。

（四）市交通局、*火车站分别负责组织汽车站、火车站消防安全大检查工作。

（五）*供电局和农电*分公司分别负责组织开展所属电力企业消防安全大检查工作。

（六）市*消防支队负责组织商场、市场公共娱乐场所、宾馆、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全大检查工作。

（七）市文化局负责组织网吧消防安全大检查工作。

（八）市粮食局负责组织粮食加工企业和粮食储备库冬季消防安全检查工作。

（九）市文化局负责组织文物古建筑消防安全大检查工作。

（十）市电信公司、移动公司、联通公司、网通公司负责组织所属电信运营企业消防安全大检查工作。

（十一）市商务局负责组织各类油、气储存销售企业消防安全大检查工作。

四、工作步骤

冬季消防安全大检查工作按照三个阶段进行：

（一）组织部署阶段（12月20日前）。各县区政府和市政府各工作部门结合实际，制定具体的实施方案，明确职责，周密部署消防安全大检查。

（二）检查落实阶段（12月21日至2009年2月9日）。各县区政府组织各行业主管部门，深入各单位、村庄和社区开展冬季消防安全大检查，督促整改火灾隐患。市政府各有关行业主管部门按各自职责分工组织开展消防安全检查、整改工作。

（三）总结验收阶段（2009年2月10日至2月16日）。各县区、各行业系统适时组织检查验收，对存在的问题及时督促整改。市政府将下派督查组，分别对市直各部门和各县区消防安全大检查情况进行督查和验收（分组安排见附件）。

五、工作要求

（一）突出工作重点。各县区、各部门要紧密结合各自实际，突出对消防安全重点行业、重点领域、重点部位进行检查。同时，要按照市政府《消防安全目标责任书（20*-2009）》、《*市今冬明春消防安全工作方案》的要求，对照检查，寻找差距，再添措施，全面完成。

（二）加大整改力度。各县区、各部门要认真履行各自的职责，切实加大力度，确保把各类火灾隐患整改到位。要严把消防审查验收关，从源头上预防和减少火灾事故。特别是对一些重大火灾隐患，要明确责任，挂牌督办，跟踪督查，限期整改。

（三）加强宣传监督。广播、电视、报刊等宣传媒体要积极配合这次消防安全大检查，大力宣传冬季消防安全大检查的重要性和必要性。要充分发挥媒体的监督作用，对存在违法行为拒不整改的单位，要予以曝光。

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一、以文化三下乡为抓手，丰富群众文化生活

文艺活动的开展，使我县群众文化繁荣丰富。今年以来，我们通过县、乡、村三级联动，用文艺作品、文艺演出构筑农村文化新的空间。一是县级文艺骨干作表率。县级文艺下乡演出44场，观众达15万多人，用群众喜闻乐见的自编自导各种文艺节目，结合县中心工作开展巡回演出；二是乡镇（街道）文化站促联动。全县各乡镇（街道）举行多种形式的文艺演出118场，观众达20万多人；三是俱乐部队伍争展现。我县现有195家基层文化俱乐部，另有55家文化俱乐部正在创建中，500多支文化活动队伍，其中一类文化俱乐部共演出133场。四是以送图书为媒。为了农村孩子不输在起跑线上，为了孩子们有书读、读好书，为了从小培养孩子们良好的阅读能力和阅读习惯，我们精心组织一批少儿读物，向农村山区小学、社区、幼儿园及各有关农村文化俱乐部赠送了价值26万元的图书共计22291册。五是送电影下乡2600场，观众人数达50万多人。

二、以广场文艺为平，展示特色文化

为俱乐部队伍构建自我表现的舞，我们利用新城元广场、孔庙广场、平桥始丰广场、中学体育场、影剧院等开展文艺演出。一年来，我局组织较大规模文艺演出14场，观众达9万余人，如“庆元宵”活动周文艺演出、山首届音乐会、省第八届兰花博览会、杜鹃节开幕式文艺表演及文艺晚会、庆祝建军80周年“情系国防、爱我中华”大型歌咏晚会、庆祝周年暨“创业者之歌”大型文艺晚会、县首届农民文化节系列演出活动、第三届“中国食品工业协会科学技术奖”颁奖大会文艺晚会、宣传党的精神广场文艺演出等，将基层文化俱乐部选送的精彩节目、传统挖掘节目、自编自导节目在广场舞上得到充分体现，使广场成为市民欣赏节目、享受艺术、陶冶情操、得到教育的殿堂；由我县山民乐团演奏的道教音乐《和》参加省第四届“香益杯”民间器乐比赛获得一等奖（省文化厅年5月27日）。

三、以普查工作为重点，深挖民族民间艺术资源

在去年的基础上，我局今年又组织了全县所有的文化员和局机关、文化馆等有关人员开展文化普查工作。对我县15个乡镇、街道的民族民间传统艺术进行了全面调查、摸底。通过全体普查人员的努力，重新整理出我县民族民间艺术资源240个项目，已全部报市文广新局。并被评为省民族民间艺术资源普查先进集体和先进个人。

四、以申报工作为契机，非物质文化遗产普查有新起色

认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，今年我局利用全国第二个文化遗产日为契机，举行了宣传我县非物质文化遗产保护系列活动。在申报省级第二批非物质文化遗产方面，我县“济公传说”、“干漆夹苎技艺”、“寒山拾得传说”、“玻璃雕刻技艺”等四个项目入选省第二批非物质文化遗产代表作目录（政发〔〕33号省人民政府年6月5日公布）。今年8月份，根据省文化厅、市政府统一部署，我县于今年8-12月开展非物质文化遗产普查工作。这是历史上最大规模的一次非物质文化遗产普查。县委、县政府成立了普查领导小组，县政府下发了政办发（）109号《关于印发〈县非物质文化遗产普查工作方案〉的通知》，召开了全县的动员大会。为加强普查工作的督查与指导，我局还抽调专业干部，组成了普查办公室。各乡镇（街道）相继召开了普查动员会和业务培训会，目前，现已启动的村(社区)达609个，已普查出的条数达56000条，全县15个乡镇(街道)都已进入项目的筛选工作。

五、以县、乡文化中心建设为目标，改善群众文化活动环境

县党代会提出建设“特色文化强县”奋斗目标后，县委、县政府高度重视，把文化中心建设列入年县重点工程建设项目之一。

4月份，许世斌、张翼副县长会同城建、文化等相关部门实地踏看了我县文化中心建设的规划场地，并初步提出在老城区繁华地段（原文化馆、图书馆位置）建设我县文化中心。目前，这项工作正在积极筹备中。

在县文化中心建设拉开序幕的同时，乡镇文化站建设也不落后。上半年，由副县长牵头，发改、土管、城建、财政、文化等各部门单位的主要负责人一起对拟建的8个文化站逐个进行实地踏看、现场办公。目前，等5个乡镇文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作，目前，乡镇文化站的基础设施正在建设中。下半年，两个镇的文化站已完成立项、土地落实、图纸规划设计等工作，并将相关材料上报省文化厅，已批准建设。

六、以规范整顿创新机制为基础，文化市场管理步入正常轨道

一是培训和宣传。定期召开全县文化经营单位负责人会议，组织学习法律法规，及时传达上级有关文件精神；二是建立社会管理机制。建立了县网吧规范管理联席会议制度，成立了以县委翁于挺副书记为组长，宣传部部长裘国宏、副县长张翼为副组长的网吧规范管理领导小组；三是创新管理机制。邀请人大代表、政协委员、教师、学生、家长、共青团、关工委、媒体对文化市场管理中的热点和难点进行恳谈。聘任以退休老干部为主的网吧义务监督员25名，对全县各网吧进行义务监督；四是加大执法力度和阳光执法。开展网吧、音像制品、歌舞娱乐场所、图书市场、电子游戏厅等专项整治活动。共出动稽查人员4980人次，检查经营场所2230家次，共查获盗版音像制品20549张，盗版图书20000册，查处“涉黄”违规经营单位1家，涉嫌光碟38张，已移交公安部门立案查处，今年共行政处罚31家，其中吊证2家，停业整顿3家。对涉嫌违规接纳未成年人的31家网吧进行通报，取消了自由裁量权，处罚结果利用报纸和互联网向社会公布。

七、以“作风建设年”活动为载体，机关作风明显改善

根据县委发〔〕22号文件精神，扎实推进文广新局机关“作风建设年”活动深入开展，进一步提高局机关干部职工队伍的综合素质。一是加强组织领导。我局就如何开展“作风建设年”活动制定了实施方案，并成立了活动领导小组。二是加强制度建设。完善内部各项规章制度，首先严格考勤制度，从机关工作人员上下班抓起；其次从规范公务接待、创建节约型机关入手，重新修订了财务、接待、用车等管理规定，杜绝各种浪费现象，降低行政成本开支。三是加强作风建设。为进一步转变干部工作作风，提高办事效率，增强服务，通过学习讨论、自查自纠等方式认真查找我局党员干部在作风建设方面存在的突出问题，向各单位发放开展“作风建设年”活动征求意见和建议表200多份，根据所提意见和建议，及时发现问题，认真研究解决，保证“作风建设年”活动扎实开展。四是开展“联村联户连心”活动。我局深入贯彻县委文件精神，充公发挥自身优势，积极采取各项措施开展“联村联户连心”活动，定期组织人员到各联系村、户，帮助解决生产生活中的一些实际困难，送出慰问金3300元，协助联系村创建基层文化俱乐部。

工作思路

按照县委、县政府和上级业务主管部门的统一部署，认真贯彻落实党的“”和县次党代会精神，继续开展“作风建设年”活动，以建设“特色文化强县”为总体目标，以“建设和谐文化，推进文化创新”为工作宗旨，重点抓好以下几项工作：

一、强基层，打基础

1、抓好县文化中心建设。

2、抓好县图书馆建设。

3、抓乡镇文化站建设。

4、抓基层俱乐部完善工程。继续抓好基层俱乐部的创建工程，完善俱乐部的内部设施，发挥俱乐部的文艺宣传作用。

5、抓好乡镇文化员和村组文艺骨干素质提高工程。一是抓好对文化员的培训与辅导工作，提高文化员的各方面素质；二是发挥文艺骨干自编自导的作用，丰富农村群众的文化生活；三是抓好学校文艺后备人才的培养。

二、建平，促活跃

1、广场文艺。继续利用广场资源组织开展丰富多彩的文化活动，使广大人民群众享受高水平的文艺演出，丰富农村群众的文化生活。

2、俱乐部队伍大展现。准备组织一场由各俱乐部队伍自编自演的来源于农村生活的节目，充分发挥俱乐部的功能，调动各俱乐部参与活动的积极性。

3、精心组织重大节庆活动。

4、组织文艺宣传队，到全县各乡镇（街道）宣传党的“”精神。

三、创特色，展形象

1、对外交流与经济发展。利用新组建的山宗教民乐团准备在明年到全国各地交流演出，扩大对外宣传山文化的影响力，提升我县的知名度。

2、传统文化与网络文化。利用新成立的网络文化协会和汽车文化协会宣传我县特有的山传统文化，加强与各地的文化协会交流。

四、富产业，强管理

1、出文化产业发展政策。

2、加强文化市场管理。

五、抓挖掘，促保护

一是保质保量完成非物质文化遗产普查工作。二是做好全国第三次文物普查工作。

篇9

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

根据《市继续深入开展“安全生产年”活动方案的通知》（张政办发〔〕93号）和市政府办公室《关于进一步加强煤矿非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》（张政办发电〔〕17号）要求，为认真做好全市安全生产工作，严防各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定，市政府决定从即日开始，在全市范围内开展安全生产大检查暨专项整治行动督查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围及重点

此次安全生产大检查的范围是全市各县（区）、各行业（领域）的各类生产经营单位。重点加强对煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、农业机械、冶金、学校、水利等行业（领域）的检查。

（一）煤矿安全。要深刻吸取近期全国发生的几起煤矿事故教训，重点对“一通三防”制度落实、瓦斯监控系统运行、通风系统完善可靠、采空区冒落、煤层自然发火、超层越界开采、“三超”、“三条保障线”建设、探放水措施落实、资源整合、煤矿关闭任务落实、员工安全教育、矿长下井带班制度等环节进行全面检查，切实落实各项安全防范措施，严防煤矿事故发生。特别要加强煤矿停产整顿、资源整合和已关闭煤矿的巡查和监控力度，严厉打击非法开采行为，严格监管，盯死看牢，确保煤矿安全形势稳定。

（二）非煤矿山安全。以露天矿山、地下矿井、尾矿库、冶金高炉、长距离输油输气管道为重点，对“三证一照”、开采设计方案、安全技术措施、露天矿山表土剥离和边坡管理、地下矿山机械通风、提升运输、掘进施工、机电通讯、排水供电、采空区、火工品管理、安全管理规章制度、安全培训教育、尾矿库运行管理等环节进行全面检查，及时发现和消除事故隐患，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。要深刻吸取事故教训，切实加强对地质勘探及采掘施工企业的资质、规模、装备、安全状况、安全生产行政许可、生产施工现场进行重点检查，对不具备安全生产条件的要立即停产整顿，对未取得《安全生产许可证》的地质勘探及采掘施工企业要严厉查处和打击，切实规范非煤矿山开采行为。

（三）危险化学品烟花爆竹和民用爆炸物品安全。以储罐区等重大危险源、重要安全设施和采用硝化、氯化和重氮化等15类《首批重点监管的危险化工工艺目录》规定的危险工艺生产装置以及服役期较长（15年以上）的设备设施为重点，全面开展安全检查整治，坚决淘汰落后和安全性能低的生产技术、工艺和装备。按照“五整顿、两关闭”的要求，坚决取缔关闭证照不全、不具备基本安全生产条件的生产经营单位，严厉打击各类非法违法行为。加大烟花爆竹经营、储存、运输、销售、燃放等环节的安全检查力度，全面落实安全经营许可制度和烟花爆竹产品防伪标签管理制度，进一步深化违规使用氯酸钾专项整治和“打非”行动，严厉打击非法生产、经营、运输、销售、储存烟花爆竹违规违法行为，切实规范烟花爆竹安全管理秩序。加强民用爆炸物品储存、使用、运输、经营等环节的安全检查，严格审批制度，严防爆炸事故发生。

（四）道路交通安全。重点检查交通运输企业安全责任制落实、驾驶员安全教育、客运车辆检验、“三品”进站上车和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输等关键环节，严厉查处客货车辆超载、超速、客货混载、带病上路、农用车非法载客、违章驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、“黑车非驾”等严重违法行为，有效防范事故发生，大力压减道路交通事故总量。要针对当前浮尘、沙尘暴等恶劣天气易发高发实际，加强对重点、事故多发路段的路检路查，制定恶劣天气条件下道路交通事故应急处置预案，全面落实灾害天气路面保障措施，确保道路畅通安全。

（五）建筑施工安全。重点加强重大建设项目、城市基础设施、大型场馆、水电站、新农村建设、建筑拆(来源：文秘站 ）除等工程项目审查审批以及施工现场脚手架搭设、模板施工、“四口” 防护、有限空间作业、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全检查，督促建设单位、设计单位、施工单位和监理单位严格落实安全生产主体责任，执行审批程序，规范现场作业，落实防范措施，确保施工安全。对现场管理混乱、问题突出的施工工地，要采取果断措施进行整改。要对建筑施工企业资质进行全面检查，对无资质、无安全生产许可证的企业，坚决清退出建筑市场。要严厉打击非法施工、非法建设、非法层层转包等严重违法行为，建立规范有序的建筑施工秩序。

（六）消防安全。以车站、商场、市场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所、高层和地下建筑、城乡结合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生产经营场所和易燃易爆场所消防审查验收、消防设施设备、安全通道、消防安全制度等方面为检点，全面排查火灾隐患，严肃查处未经消防审查验收或验收不合格擅自投入使用和锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要坚决依法责令其停产停业整顿，坚决防止群死群伤火灾事故发生。同时，要关口前移，重心下移，落实措施，强化监管，坚决遏制农村火灾多发势头。

（八）特种设备安全。要对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、危险化学品容器、大型游乐设施等重点设备设施进行全面检查，落实安全防范措施，严格特种设备安全检测检验，确保特种设备安全稳定运行。坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。

（九）学校安全。重点检查各类学校（幼儿园）的教室、实验室、图书馆、礼堂、食堂、体育场馆、学生宿舍、校车、租用车辆以及驾驶人员的监督管理，及时消除各类不安全因素。

（十）自然灾害安全。重点加强易发生倒塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷灾害事故的危房、生态脆弱山坡以及病险水库、河道、堤坝等部位安全检查，严防意外事故发生。

（十一）其他行业安全。机械、轻工、林业、农牧、旅游、电力、水利、烟草、医药、卫生、食品等行业，要加强对重点场所、重要部位的安全检查，及时消除事故隐患，确保行业安全局势稳定。

二、检查内容

（一）各县（区）政府、各部门、各单位贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作一系列指示精神情况和继续深入开展“安全生产年”活动安排部署，健全完善安全生产责任制，落实政府及部门安全生产监管责任等重点工作情况。

（二）各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和政策规定，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作以及开展隐患排查治理情况。

（三）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特种设备、公共聚集场所、水利、农机、电力、教育、旅游等重点行业领域安全专项整治进展情况。

（四）打击安全生产非法违法行为情况，重点是无证无照和证照不全、依法关闭取缔后又继续组织生产经营的单位，瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、非法违法建设、违反建设项目安全生产“三同时”规定等严重违法行为。

（五）“五一”期间安全生产工作安排部署及各项保障措施落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，加强值班值守，落实应急装备物资等情况。

三、检查时间

4月20日至4月30日，各县（区）政府、各部门、各单位组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查，同时对下级政府、本行业部门开展检查情况进行全面督查。

四、检查方式

（一）单位自查与政府督查相结合。各县（区）政府要组织有关单位认真开展自查自纠，做到不留死角，不留盲区。同时，采取抽查、互检等方式，对各乡镇（街道、社区）、各部门和有关单位加强督促检查，确保工作实效。

（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查范围、检点和检查的主要内容，对本县（区）、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查，做到点面结合，整体推进。

（三）县（区）检查与行业检查相结合。按照“属地监管和行业监管”的原则，各县（区）政府组织开展本辖区安全生产综合检查，各有关部门对本行业（领域）开展安全生产专项检查，做到条块结合，齐抓共管。

（四）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

五、督查安排

4月26至4月30日，市上组织三个督查组，分赴各县（区）、各行业，对《市人民政府办公室关于进一步加强煤矿非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》（张政办发电［］17号）安排的专项整治行动和这次安全生产大检查情况进行督促检查。督查人员分组如下：

第一督查组：

组长：王生坤市安监局副局长

成员：李培栋市安监局煤矿科 科长

石金虎市安监局矿山科副科长

邓九鹏市安监局危化科科员

督查单位：山丹县、肃南县，市国土资源局、市质监局、市农机局、市旅游局

第二督查组：

组长：马明市安监局纪检组长

成员：何福成市安监局综合科科长

杨付红市安监局执法支队科员

曹宇鹏市安监局执法支队科员

督查单位：高台县、临泽县，市教育局、市水务局、市商务局、市经委

第三督查组：

组长：冉旭东市安监局副局长

成员：雷立喜市安监局工商科科长

赵晓英市安监局危化科科长

黄会明市安监局工商科科员

督查单位：民乐县、甘州区，市交通局、市公安局、市建设局、供电公司

各督查组工作结束后，于5月6日前将检查、督查工作总结报市安委会办公室，由市安委会办公室汇总上报市政府，并将督查情况以书面形式予以通报。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各县（区）、各部门、各单位要切实加强组织领导，按照《省政府安全生产监督管理责任规定》和《省生产经营单位安全生产主体责任规定》的要求，全面落实安全生产两个主体责任，主要负责同志要切实担负起本区域、本部门、本单位安全生产第一责任人的责任，亲自检查，亲自部署，亲自督查落实；分管领导作为直接责任人，要盯住靠上，抓实抓细，做到职责明晰、任务明确、责任到人、措施落实、工作到位，严防各类事故发生，确保“五一”期间安全稳定。

（二）周密部署，精心组织。各县（区）、各部门、各单位要根据本通知要求，结合各自实际，针对薄弱环节，制定行之有效的检查工作方案，周密安排，细化任务，突出重点，落实责任，强化措施，扎实开展。要集中力量，集中时间，深入基层、深入企业、深入生产一线，逐企业、逐项目、逐设施、逐安全指标进行检查，一个环节一个环节认真排查，确保检查面达到100%，绝不能敷衍了事、留下隐患。

（三）狠抓整改，务求实效。坚持边检查边整改，以检查促整改，对能够现场整改的，督促有关单位立即进行整改；不能现场整改的，要制定防范措施，落实整改责任，按规定时限限期整改；对排查出的无证非法单位一律取缔，重大隐患单位一律停产整顿，不具备安全生产条件的单位一律关闭，安全设施“三同时”制度不落实的单位一律不得投入生产。各有关部门要将检查中发现的重大问题及时通报地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

篇10

一、普查工作目标

（一）全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为产业结构调整和节能减排提供依据。

（二）建立市、各县（市、区）各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，建立污染源信息共享机制，为污染源的管理奠定基础。

（三）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度和平台，改革环境统计调查体系，提高统计数据质量创造条件。根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。

（四）提高各级环保行政主管部门的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。（五）通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点

普查时点：*年12月31日，时期资料：*年度。

三、普查对象与范围

污染源普查对象为*境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

（一）工业源

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

1重点污染源

（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位。

（2）11个重污染行业中的所有产业活动单位（详见附件）。

（3）16个重点行业中规模以上企业（详见附件）。

2一般污染源

一般工业污染源范围是工业源中除重点污染源以外的工业企业。

（二）农业源

主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业，对象为分散农户、专业户、养殖场和农场。

农业源普查主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场与养殖户。

（三）生活源

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、农机、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位和其他服务业。其他服务业包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等。城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇区（不包括村庄和集镇）为单位，进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

（四）集中式污染治理设施

集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置场等。

四、普查内容

（一）工业源

1企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排污口情况、排放去向等。

2原辅材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。3生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。

4产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模。

5各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。

6污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

7污染物排放在线监测情况，包括监测项目、浓度，在线监测安装位置及套数，在线监测运行情况等。

（二）农业源

1种植业污染源，主要针对粮食作物、经济作物和蔬菜作物的主产区开展肥料、农药、农膜和秸秆等污染物的调查。普查内容主要包括：

（1）肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成份及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。

（2）农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。主要调查：农药名称、剂型、有效成份及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。

（3）农膜：本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。

（4）秸秆：调查内容包括产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃烧利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽养殖业污染源，以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。普查内容主要包括：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成份含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。

3水产养殖业污染源，主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下饵料、鱼药、肥料等污染物的产生情况。普查内容主要包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、鱼药的生产厂家、品牌、剂型、有效成份及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。

（三）生活源

1排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等。

2医院基本情况，能源消耗、各类污染物的产生、排放、污染治理、医疗废物的处置等情况；医用辐射设备使用情况。

3以城市市区为单位的机动车排气污染情况和以县（市）、贾汪区为单位的农机排气污染情况等。

4城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

（四）集中式污染治理设施

1污水处理厂基本情况，包括污水处理工艺、运行情况、污染物的处理量等情况，以及主要污染物排放浓度、污泥的产生和处置利用情况等。

2垃圾处理场和危险废物处置场基本情况，包括处理处置工艺、运行情况、处理量等，以及废水、废气、主要污染物排放浓度，渗滤液、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

五、普查污染物种类

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。

（一）废水

化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸及纸制品业、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量。

（二）废气

烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

（三）工业固体废物

危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

（四）脱硫设施

脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

（五）核与辐射

伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

（六）农业源

1种植业。地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的农药；地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮、农药；地膜残留量等。

2畜禽养殖业。污水包括化学需氧量、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、pH等；固体废物包括含水率、总磷、总氮、铜、锌等。

3水产养殖业。养殖水体中的化学需氧量、总磷、总氮、铵态氮、硝态氮、铜、锌等。

六、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，市级指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1工业源。工业源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2农业源。采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全市农业源污染物的产生、排放情况。

3生活源。第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤

1准备阶段（*3－*3）

（1）成立机构（*5－*8）

市、各县（市、区）成立污染源普查领导小组及其办公室（以下简称“普查机构”），抽调专职人员从事污染源普查工作。

（2）落实经费（*5－*3）各级普查机构根据工作需要编制污染源普查经费预算，向同级财政部门申报，各级财政部门按国务院、省政府、市政府通知要求，核定经费，纳入预算，按时拨付。

（3）技术准备（*6－*3）

*年11月制定普查实施方案、确定普查技术路线、制定各类普查对象的普查实施细则。

*年3月-*年3月按照国家、省普查机构要求开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。

（4）普查指导员、普查员的聘用（*1－*3）

各级普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保人员中抽调有一定业务能力、责任心强的人员任普查指导员，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从污染源普查领导小组单位、街道办事处和乡镇政府工作人员、环保协管员、大专院校在校学生及具有一定学历的社会人员中招聘，经考核合格后聘用。建立普查员和普查指导员信息网络和分片包干责任制。

（5）培训及考察（*9－*3）市、各县（市、区）通过分级培训，使所有普查工作人员都经过培训，经考核合格后持证上岗。组织普查骨干考察国家普查试点单位，掌握污染源普查的重点和难点。

（6）污染源清查及普查前的准备工作（*8－*3）

各县（市）、区、各普查组清查企业及其它污染源普查对象，9月开展模拟普查试点；普查对象要整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。

（7）宣传动员（*6－*3）

开展宣传动员工作；建立定期简报制度，及时向普查领导小组和相关普查单位通报普查进展情况。宣传工作要贯彻普查工作的始终，包括全面普查和总结阶段。

2全面普查阶段（*2－*12）

（1）填报阶段（*2－*5）

*年2月至4月，普查员和普查指导员采取分组、分区域、分行业、分类型、分片包干的方法，对排污企业和普查对象实施现场调查，4月完成入户调查。

*年2月至5月，县（市）、区普查机构审核、填报普查表和进行数据录入，5月上旬各县（市）、区要完成辖区普查数据汇总和上报工作。在普查实施全过程中，市普查机构将组织对各县（市）、区普查质量进行检查、审核、监控和验收，对检查不合格的地区要重新进行普查。*年5月31日前，各县（市）、区完成数据录入并将原始数据报送市普查工作办公室，经市普查领导小组审核后上报。

（2）汇总阶段（*5－*6）

*年6月底前，市普查领导小组办公室负责将全市污染源普查数据审核和汇总，报省级普查领导小组办公室。同时配合省普查领导小组办公室对我市污染源普查数据进行抽查，基本完成全省污染源普查数据的审核和汇总。

（3）报告编制阶段（*7－*12）

县（市）、区普查办公室对汇总数据进行校核、加工、分析,最终由市普查办公室形成总体报告。

3总结阶段（20091－20097）

（1）市、各县（市、区）普查机构对污染源数据进一步校核、汇总，建立和完善市、各县（市、区）污染源数据库，建成污染源管理信息系统，编制工作总结和技术报告；普查结果，开发利用普查成果。

（2）各县（市）、区普查机构进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比，召开污染源普查总结表彰大会。

七、普查组织实施

（一）基本原则

统一领导，统一部署，分工协作，分级负责，各方参与。

（二）组织机构

市政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。市普查领导小组办公室设在市环保局，由市环保局、统计局、农业局、农业机械局、林牧渔业局、*局、工商局等部门有关人员组成，办公室下设综合组、技术组、宣传组、后勤组，负责普查工作的具体计划、组织、实施、协调、业务指导、督促检查和保障等工作。主要职责是：

1组织制定*第一次全国污染源普查实施方案，经市普查领导小组审定后组织实施。

2贯彻落实全国污染源普查行政法规，根据国家、省的总体方案，组织制定全市污染源普查相关的实施细则及各阶段工作方案。

3组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训；负责污染源普查经费的落实、使用以及普查后勤保障工作。

4组织实施全市污染源普查工作，对各县（市）、区污染源普查工作进行业务指导、督促检查、质量控制和验收。

5建立污染源档案，负责相关软件的运用和数据库的建设，组织普查成果的开发应用。

6向市普查领导小组提交污染源普查报告，根据领导小组决定普查数据。

各县（市）、区人民政府要设立污染源普查领导小组及其办公室，按照市污染源普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本地区的污染源普查工作。

普查中，可在街道办事处、镇政府、居民委员会、有关教育单位临时聘用部分普查员。

（三）部门分工

普查工作由*人民政府污染源普查领导小组统一领导和协调，加强部门分工协作。市环保局牵头开展全市污染源普查工作，负责拟定*第一次全国污染源普查实施方案和各阶段的工作方案，落实有关技术规范，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门职责分工，指导和督促检查地方污染源普查工作，推动本系统参与及支持地方环保部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项：

市宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合相关部门筹办新闻会，组织协调有关宣传活动。

市发展改革、经贸、商贸等部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用。

市*部门负责做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。

市财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。

市市政、城管等部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查。

市农业、林牧渔业部门负责农业源的普查。工商、技术监督部门负责提供污染源企业的基本登记信息。

市环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置场的普查。市统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。

市农机部门负责农机排气污染的普查、监测及排污系数、物料衡算等方面的研究及验证，负责数据统计和分析工作。

市卫生部门配合做好医院污染物的普查。*军分区后勤部负责按全市的统一要求组织协调在徐部队所属单位污染源和环保设施的普查。

各县（市）、区普查机构牵头会同县（市）、区有关部门开展本地区污染源普查的组织动员，按照属地管理组织开展本区范围内的工业源、生活源、集中式污染治理设施、农业源的入户调查、数据录入和校核。

（四）培训

市级负责县（市）、区普查领导小组办公室负责人和业务骨干的培训；县（市）、区分级负责其余普查人员的培训。通过分级培训，使所有普查工作人员都经过培训，经考核合格后上岗。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。

（五）质量保证

市污染源普查机构应当根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制文件，确定普查工作评价的标准，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。市普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估各县（市）、区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。（六）宣传动员

市普查领导小组办公室要按照要求，通过各种渠道和载体，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。各县（市）、区普查领导小组要组织召开污染源普查动员大会，广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

八、普查经费

全市污染源普查所需经费由市、各县（市、区）财政负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

市级财政普查经费主要用于：市普查机构设置及开办；普查工作的组织和协调；制订总体方案、编制各项普查及实施方案；培训县（市）、区普查骨干、数据录入人员；开展宣传；全市重点污染源普查；普查数据汇总、分析和数据库建设；污染源监测；普查检查验收、考核、总结、表彰；普查分析报告的编制和成果的开发应用。

县（市）、区级财政普查经费主要用于：普查机构设置及开办；普查工作的组织和协调；普查员的培训；普查组织动员和宣传；入户调查及数据录入；数据审核、检查验收、总结；普查分析报告的编制。

市、县两级普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。各级财政、审计部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。

九、普查资料的填报和管理