老年人口老龄化现状范文

导语：如何才能写好一篇老年人口老龄化现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 人口老龄化；老年社区护理；护理需求；护理教育

随着医疗卫生事业的发展和人们生活水平的提高，老龄化成为许多国家人口发展的共同趋势，我国也面临着老龄化“银色浪潮”的冲击。据中国老龄事业发展统计公报、江苏省老龄事业发展状况报告统计1，1990年以来，我国老龄化人口以每年3.32%的速度增长，2000年全国60岁以上人口达1.3亿，占总人口的10.09%，全国开始进人老龄化社会；2011年江苏省60岁及以上老年人口1258.81万人，约占总人口的17.00%，其中80岁以上老人占老年人口14.5%，老龄化程度位居全国第三，成为老龄化进程最快的省份之一。据预测，到2025年我省老年人口将上升到20%，可谓“超老年型”，老年人口的比重将在2040—2050年达到25.5%，届时每4个人中就有一个老年人。

江苏省老龄化呈现基数大、高龄化、空巢多、留守老人比例高等特点，意味着将有越来越多的人进入发生慢性病和体力衰竭的危险年龄段，加上老年人社会角色的改变和适应能力的降低，出现严重影响生活质量的健康问题，老年护理成为卫生事业的一大难题。传统的家庭养老方式和老人居家养老的心愿迫切需要社会性的服务机构和组织承担起养老的责任，老年社区护理服务成为新的焦点。

1 老年社区护理工作面临的难题

1.1 卫生服务模式的改变增强了护理工作的作用 科学技术的进步和医疗卫生服务改革的不断深入使卫生服务模式从传统生物医学的医疗救治逐步转向对卫生服务对象（包括健康人）身体—心理—社会的全面照顾，包括保健、康复、健康的心理状态和行为方式等，对护理服务提出了更高的要求。护士不再仅仅作为医生的助手，而将与医生、药师等其他技术人员一样，成为整个医疗保健队伍中的重要一员，共同承担医疗保健任务。护理服务对象也从原来单纯照顾生病的人，扩展到整个人群；工作领域从医院扩大到社区；研究范围从单纯地研究对疾病的护理扩展到所有影响人的健康的领域。

1.2 护理人员的匮乏使老年社区护理面临严峻考验 卫生主管部门的权威数据表明2，2011年我国每千人口注册护士1.89人，远低于发达国家6.25人的平均水平，医护比1：0.79，与卫生部2015年医护比1：1的发展目标相差甚远。目前，世界医护比平均比例为1：2.7，亚洲平均医护比大于1：2，我国香港地区、英国、泰国、德国以及日本等都超过了1：4，芬兰、挪威、加拿大等国家甚至超过了1：6。护理人员整体情况姑且如此，老年社区护理人员情况则更不容乐观。目前江苏省社区护理人才量、质严重欠缺，至2011年底，注册护士约14万人，社区护士仅占3%，在社区卫生机构中，医护比约为l：0.346，远低于世界卫生组织规定的1：（2—4）。大专以上学历的护士虽达到60%，但绝大部分集中在三级综合医院，社区护士普遍年龄偏大、学历较低、知识老化、社区护理知识匮乏，难以适应新时期的由单纯护理治疗服务向整体护理模式的转变。

1.3 老年知识的教育和训练不足制约老年社区护理的发展 随着社会经济的发展，人们对健康的需求逐步提高，要求护士的职责从传统的帮助患者恢复健康转向促进健康、预防疾病、恢复健康、精神关怀、心理慰藉。我国目前的护理教育，培养的护士大多只适用于一般普通护理岗位（群），如内科护士、外科护士，而对于社区护士，缺乏专业的专科培训。不少发达国家已采取相应措施：北欧，老年护理人员多为本科以上，毕业后须接受一年以上的社区护理专科训练；美国，早已形成了较为成熟的老年护理专业，护理人员须经相关培训并通过认证考试；日本，高等医学院校普遍设有社区护理和老年护理专业，学员须通过相应的资格考试3。然而，我省的老年社区护理专业性教育远远没有成熟，如护理专业在课程设置上没有充分考虑老龄化和护理角色多元化带来的护理需求的变化，导致知识传授与工作实际严重脱节；相当数量的护理教师和临床带教老师未经正规的老年护理培训；重护理理论、轻护理实践，重科学教育、轻人文教育等，这些因素在一定程度上都阻碍了老年护理教育的发展，导致老年护理实践技能不足，不能满足广大社区对老年护理专业知识技能的要求。

1.4 社区护理工作不尽人意 调查表明，老年护理的需求占社区护理的70%，城市老人的护理需求率高达50%以上。但目前，老年社区护理工作的现状离老年人的要求还相距较远，一是以疾病治疗为中心，忽视了预防保健和康复、护理。虽然开设了不少家庭病房，但主要针对患者，其系统性和规范性不够完善；二是以大中医院为中心，忽视了基层老年卫生保健工作。表现在社区老年卫生服务方面，没有健全的卫生服务体系。据调查，超过20%的老年人希望社区提供日间照料服务，而目前实际能提供的服务与老人的需求相差4—5倍。50%的老年人因为社区服务机构在医疗条件、技术水平和服务质量等方面存在的种种问题而表示不愿接受其提供的服务。

2 人口老龄化的护理需求现状

2.1 身体护理需求 老年人身体机能逐渐衰竭，各脏器组织逐渐衰退，其功能普遍降低，如因缺钙导致骨质疏松而引起的骨折以及腰、肩、膝的不适；高血脂、高血压等心脑血管的病变；胃肠功能退化引起的便秘等。诸如症状均需要有良好的治疗与护理。根据全省各地老年人健康普查表明4，60岁以上老年人中无重要脏器疾病的仅占20%—25%，74%以上患有各种慢性病。影响我省老年人身体健康及导致死亡的主要因素为心脑血管病、呼吸系统病、恶性肿瘤。此外，便秘、老年痴呆、白内障等非致命性疾病也严重影响了老年人的健康和生活质量。

2.2 心理护理需求 老年人的情绪纷繁复杂，常见不健康的心理精神状态有3种：

2.2.1 孤独失落感 孤独、寂寞、失落是老年期最常见的心理特征。老年人由于神经抑制高于兴奋，喜欢在安静环境中生活，患病后更加明显，严重可产生忧郁症。

2.2.2 忧虑抑郁感 老年人从几十年繁忙的工作到退休，这种社会角色的突然转变会使他们心理上一时难以适应，从而产生心烦、怀旧的心理，觉得事事不如愿。

2.2.3 烦躁易怒，情绪改变 老年人情绪体验的强度和持久性随年龄的增长而减弱5，表现为情绪不稳定，易兴奋、激动，易发火，喜欢唠叨，与人争论等。

2.3 社会护理需求 老年人在社会角色方面，面临着从以工作为中心的职业角色，过渡为以家庭为中心的闲暇角色，社会交往范围变窄、收入减少，以往的社会地位改变。随着人口高龄化、家庭的空巢化和小型化及社会流动频繁，“三代同堂”式的传统家庭越来越少，“四二一”的人口结构愈加明显，空巢老人的比例还将进一步增加。越来越多的家庭将失去全方位养老的功能，越来越多的老人的生活照料将依赖于社会性的服务机构和组织，而社区卫生服务机构就将肩负起养老的重担。

3 老年社区护理教育的现状

3.1 专业规范教材缺乏 传统老年社区护理教学只是在临床护理教学的基础上，简单的增设《老年护理》、《社区护理》等课程，学习内容不明确。目前，江苏省大专院校还没有统一的老年社区护理专业规范教材，内容的选取没有统一的标准，更没有建立统一的知识评价体系，使得老年社区护理的教学内容处在不确定的状态。

3.2 教师认知局限 老年社区护理与临床护理在服务理念、服务范围、服务对象、服务内容和服务方式等方面有着本质的区别。老年社区护理教师多接受临床思维模式的教育6，大多未接受正规的老年社区护理系统培训，思想观念未发生根本转变，这是目前制约老年社区护理发展的一个重要因素。

3.3 学生实践经验不足 目前我省各大专院校院的护理实习生更多的是到综合性医院实习，仅在实习阶段安排1—2周的社区实习，知识传授与工作实际严重脱节，社区实践经验缺乏，学生普遍未能认识和理解社区老年护理的真正内涵。

3.4 社区护理缺乏吸引力 对2009—2011年护理专业1500名学生的问卷调查显示，92.3%的毕业生选择到综合性大医院就业；2.0%的毕业生选择转行；5.7%的毕业生考虑如不能进综合性大医院，选择到一级卫生院。可见，护理专业毕业生的就业选择也影响了社区卫生服务事业的发展，这也是社区护理教育很薄弱的一环。

4 人口老龄化问题的高等护理教育应对

4.1 确定培养目标 老年社区护理专业人才的培养是当前一项重要工作，单纯的医疗护理已经不能满足老年人精神、心理、生活等多方面护理的需要，当今的老年社区护理人员不仅需要掌握医学基础知识和娴熟的护理技术，还需有足够的人文、心理学、社会学知识，对人际沟通能力、管理协调能力、职业道德、奉献精神等素质也提出了更高的要求。同时，老年社区护理队伍不仅是专业护理人员，还包括护工、志愿人员、家庭照料者等。这些人也承担着大量的老年人日常生活照料和疾病的护理，但是这部分人中的大多数缺乏从事老年照料应具备的基本知识和技能，对他们必须进行必要的培训，如采取岗前教育、岗中带教、岗后考核的方法。但加强护理队伍建设，还需要制定相应的政策和制度，规范护理行为，保证护理质量。

4.2 完善课程结构 护理教育需改变以往偏重于教师“教”的传统，注重教学与实践相衔接，重视老年人的护理需求和特点，合理设置课程，选择适当的教学模式。如对必修课中的专业基础课和专业课进行整合，选修课以专业对技能和知识的需求为依据，开设老年心理学、老年伦理学、老年康复学、人文、社会科学等，在提高学生综合素质的同时，满足老年人对高等护理人才的需要。

4.3 依托基层社区开展社区护理实践 建立社区护理基地，促进社区护理人才培养，有利于组织学生深人社区开展各项卫生保健服务工作，在促使居民的卫生保健意识及健康水平提高的同时，使学生的社区卫生服务意识及工作能力得以提高，受到双赢的效果。也可以依托家庭病床，积极组织学生深入开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育为一体的综合服务，鼓励学生把所学知识有针对性地运用于实践中。

5 展 望

中国的人口政策、经济条件等因素决定了我国人口老龄化的速度及老龄人口比重与其他国家有所不同，我国老年护理的状况无论是从护理专业在整个卫生领域的位置，还是从今后护理专业在满足老年人的护理需求来看，与发达国家还存在差距，专业护理人才量、质不足，势必影响老年护理的内容和质量。面对我省老龄化的趋势和特点，护理教育应在实践中不断改进教学内容和方法，培养出适合新时代社会需求的、具备多元化护理角色的专业老年社区护理人才，为深化居家养老的内涵贡献一份力量，为老人的健康提供量的支撑和质的保证。

参考文献

[1] 张晓青.新世纪以来人口老龄化研究的新动向，人口与发展，2009，15（3）：101—108.

[2] 张楠，李伟.浅议我国城市社区老年护理的发展与完善[J].卫生经济研究，2010（3）：22—24.

[3] 林小萍，林保萍.老年人患者的心理护理[J].中华中西医学杂志，2009，7（4）：93—94.

[4] 张娜，蒋银芬.离职护理教育社区护理人才培养探讨[J].卫生职业教育，2010，9（28）：85—86.

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1.人口老龄化影响消费的作用机制

由于莫迪利安尼的生命周期假说的提出，人口年龄结构尤其是人口老龄化逐渐被引入到消费领域，而随着消费理论的发展，许多专家学者则研究人口老龄化对居民消费的宏观和微观层面的影响。

1.1直接作用

老年人的收入水平影响了老年人的消费水平，由于老年人的收入水平较低，直接制约了其消费能力。中国老年人的人均收入远远小于全国人均收入，并随着年龄的增长，其收入水平越来越低，与平均水平的差距也会越来越大。老年人所特有的消费习惯也会直接影响居民消费水平。由于老年人的年龄限制，大多数老年人更多的关注商品的实用性和消费的合理性，并不会去追求名牌和时尚。同时老年人的闲暇时间过多，他们有时间和经历去找出最实惠的商品进行消费，很少会有冲动性的购买行为。同时，其会更注重养生，在消费过程中，会更偏向与医疗保健类的消费品消费。

1.2间接作用

人口老龄化会影响储蓄，进而影响资本积累。根据莫迪利安尼的生命周期理论得知，老年人的消费来源多依靠中年时期的储蓄，而并没有收入来源，因此会减少储蓄的积累。这就会增加社会总体的储蓄，进而增加资本积累。人口老龄化影响储蓄，进而间接影响了社会消费，影响消费水平。由于人口老龄化，就会减少劳动力的供给，同时，专门照顾老年人的劳动力需求有所增加，因此当前劳动力共计面临着巨大的挑战，人力资源储备减少。随着人口老龄化程度的加深，劳动力供给下降趋势越来越明显，进而会减少家庭收入，减少经济发展速度，间接对居民消费造成影响。人口老龄化还会影响长期产出水平，从而间接影响居民的消费。资本和劳动力能够制约经济增长，而人口老龄化就会影响到资本和劳动力这两个因素，从而间接影响我国经济的长期发展。在“十二五”期间，我国转变经济发展方式，由劳动力密集型向资金密集型转变，人口老龄化会关系到社会资本积累能力和劳动力的质量，进而就会影响我国经济的长期产出。除此之外，老龄化进程加快，老年人口增多，社会赡养负担就会增大，老年人福利财政支出增多，就会减少社会可用资金，制约经济结构升级。

2.人口老龄化下的消费结构

中国人口老龄化现象越来越严峻，同时也面临居民消费低迷的现象。通过对我国人口老龄化现状和居民消费现状的综合分析，可以看出，老年人对于食物、衣着等生存资料消费并没有过多要求，而对文教娱乐和医疗保健等发展资料消费有更多的需求，因此说，我国人口老龄化促进消费结构的优化。我国人口老龄化进程不断加快，与文教娱医疗保险、交通通信、居住消费占总消费比重的变动趋势是一致的。老年人闲暇时间多，生活压力小，并有一定的收入保障，他们因此就有能力文教娱乐消费，其更关注养生，会增加医疗保健品的消费。

二、中国人口老龄化下居民消费增长空间大

随着经济的发展，社会保障制度的不断完善，老年人的收入有了一定的保障，在当前现代社会消费观念的影响下，就会向“既储蓄又消费”的观念转变，老年人越来越注重消费质量，追求发展型消费和享受型消费。老年人的消费观念提升有利于提高居民整体消费水平，扩大我国的消费市场。其次，还有利于发展老龄产业市场。中国人口老龄化进程加快，老年人规模巨大，老年人市场存在着巨大的商机，可以发展老年人专用品市场、老年人家政服务市场、老年人闲暇娱乐市场等等，让老年人消费更加追求消费质量、消费的舒适、方便和保健，扩大老龄产业市场。

三、促进人口老龄化与消费可持续发展的建议

1.加快建立为老服务体系，增加社会福利支出

当前，应该增加养老金支出和老年社会福利费用支出，只有这样，才会促进人口老龄化与消费储蓄的可持续发展。当前人口老龄化和高龄化现象加剧，无自理能力的老人也越来越多，对于一个普通家庭来说就是很大的负担，对于家庭其他成员来说，轻者会影响工作，重者则会无法继续工作造成家庭经济收入的降低，间接影响国民财富的增加。因此，要积极采取措施，完善为老服务体系，共建和谐社会，促进经济的可持续发展。

2.加快老年产业的发展，满足老年人的消费需求

老年产业涉及一二三产业多个领域，不仅能够对当前调整产业结构升级，促进经济发展有重要的意义，更重要的是能够满足老年人的多种需求。发展老年产业，要根据我国的实际国情和老年人的需求特点，以及他们的实际消费水平。这就首先要发展老年人迫切需要的养老服务产业，例如老年社区服务业、老年日常生活用品产业、老年旅游业等等，通过这些产业的日渐成熟，来带动其他老年产业，全面启动老年产业的发展，这不仅是提高居民消费的有效措施，也是满足老年人消费需求的有效手段。

四、结语

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关键词：人口老龄化；可持续发展；积极老龄化

一、引言

从1999年开始中国已经悄然进入老龄化社会，目前已成为世界上老年人口最多的国家。2001年，我国65岁以上老年人人口数量高达9062万人，比例达总人口的7.1%。2011年全国人口最新统计结果显示，中国65岁及以上老年人口达到1.1211亿人，占全国总人口的9.35％。国际上通常将年龄在60岁以上人口比例10%以上，或者将年龄65岁及以上人口比例7%为标准，来作为衡量一个国家或地区的老龄化标致，按照这个标准我国已进入老龄化社会。

由于中国还是发展中国家，经济实力不强，在这个状态下进入了人口老龄化，呈现出了“未富先老”的状态，这无疑增加了解决老龄化问题的难度。同时伴随我国老龄化趋势明显，地区发展不平衡等特征，老龄化必然会对我国经济社会可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的热切的关注。因此，在社会主义市场经济条件下，理解人口老龄化程度的不断加深究竟会对我国经济发展产生哪些影响至关重要。本文试图在中国人口老龄化现状基础上，研究人口老龄化对经济社会可持续发展影响的问题。

二、人口老龄化对经济可持续发展影响

1、对劳动力结构和劳动率的影响

人口老龄化会导致劳动力供不应求。人口老龄化使劳动力结构发生变化，减少劳动力的有效供给，导致劳动适龄人口比重下降，从而引起未来劳动力绝对数量的供给不足。我国目前老年人口的增长速度，已超过总人口和劳动力人口的增长速度。联合国相关资料表明，我国劳动力的年增长率，2000年已下降到0.93%，到2050年将降到0.42%。21世纪20年代到50年代，我国劳动力人口每年将平均减少100多万,这必然对生产发展造成不利影响。

2、对需求及消费结构的影响

人口年龄结构的变化会引起社会消费及需求的波动，从而对经济产生影响。从宏观来看，老年人数量的增加会引起消费需求总量的增加，使得社会总的消费负担变重。从家庭微观角度分析，家庭中老年人比例增加会使家庭中劳动人数减少，收入水平下降，导致家庭内的人均消费水平下降。在总消费量不变的情况下，人口的老龄化会促使整个社会的人均消费水平下降。老年人是特殊生活用品，护理及医疗保健等产品的主要消费者。随着生活水平的特高，老年人对旅游、心理咨询、家政服务等消费需求也会有很大程度的增加。这些对于现有的消费结构都会产生很大的影响。

3、对储蓄和投资的影响

根据莫迪利亚尼的生命周期理论,个人在不同年龄阶段的储蓄倾向存在较大差异,劳动年龄阶段为退休而储蓄，储蓄率高，老年阶段则储蓄率降低。从我国现状看，老年人的储蓄率低于整个人口的平均水平，而且随着年龄的提高，储蓄率不断下降。因此，人口老龄化会抑制储蓄率提高，降低总储蓄水平。同时根据经济理论，储蓄等于投资，储蓄的减少则相当于投资减少，从而会对经济产生不利影响。因此，筹措养老基金，强化储蓄养老，成为资本投资的重要来源。

4、对财政及经济增长的影响

20世纪80年代以来，我国养老负担增加明显。1982年我国每100个劳动人口只需负担8个老年人，2000年要负担10.6个老年人，2025年负担18.5个老年人。2050年，这个数字将达到29.4，同时，我国退休职工将超过1亿，每年支付退休费用将达到18万亿人民币。根据劳动和社会保障部在2000年《中国养老保险基金测算与替位》报告中的测算，我国养老基金中的统筹部分在未来30年里将出现年均1000亿元左右的赤字。然而，目前我国的养老保险制度还存在覆盖面窄，统筹层次低等问题亟待解决。很多农村居民没有被纳入养老体系，目前养老制度只覆盖了全国15%左右的人口，远远低于世界劳工组织规定的20%最低线。农村大部分地区尚未建立社会养老保险机制，这意味着，农村的养老、医疗等方面压力相对于城镇更为突出，需要政府进一步加大投入。

三、结论

人口老龄化问题是21世纪人们必须面对的重大现实问题，该研究主题具有长期性的社会意义，同时也颇具有学术价值。人口老龄化一方面对我们的社会保障能力构成挑战，另一方面又是社会进步、人类寿命延长的必然表现。如果重视老龄化问题，积极和主动地引导老年人参与社会，重视老年人才的开发和利用，帮助他们改善参与社会的自身条件和社会条件，则可能发挥老龄化其正面的积极功能，实现人口老龄化的框架下经济社会可持续发展。

参考文献：

[1]白如冰.《吉林省人口老龄化对消费影响的实证研究》[D].东北亚研究院,2010;5

[2]付娟.《中国人口老龄化的经济效应分析》[D].华中科技大学,2006;4月28日

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【关键字】人口老龄化，基础养老金，个人账户，精算模型

一、我国人口老龄化的现状描述

2011年底，中国的总人口已经达到13.39亿，60岁及以上的老年人口已经占总人口的9.7%左右。在我国老龄化的过程中，其主要呈现以下几个方面的特征：老年人口规模巨大；发展速度快，东西部地区差异大；城乡倒置；老年人口中女性多于男性；高龄化严重等。考虑到本文的研究重点是我国人口老龄化对城镇职工养老保险的养老金缺口的影响，所以我将重点阐述以下三个特征：高龄化现象严重和老年人口的性别比。首先是高龄化现象严重。据人口学家预测，下世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰，而65岁以上老年人每年平均增长速度为29‰，总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰。毫无疑问，高龄老人是增长速度最快的人群，庞大的“中老年”和“老老年”人口无疑会给家庭和社会带来沉重的负担。其次是老年人口中女性多于男性。通过2010年我国城乡老年人口状况追踪调查的相关数据，老年人人口中男性占49.0%，女性占51.0%，可以看出我国老年人口中女性老年人口数量明显高于男性老年人口数量。随年龄增高，女性比例呈加大的趋势，80周岁及以上人口中，男性与女性比例为41.8：58.2。并且据2010年时官方公布的全国各地区平均预期寿命为74.83，男性平均预期寿命为72.38，女性平均预期寿命为77.37，高于男性的将近5岁。

二、养老金缺口的界定

自从我国基本养老保险制度在1997年由原来的现收现付制改成了现在的由统筹部分和个人账户两部分构成的半基金积累制以后，人们对养老金缺口问题的关注愈演愈烈，众多专家学者由于统计口径的不同对养老金缺口的界定也莫衷一是，但基本的出发点都是基于政府的养老保险制度在运行过程中所拥有的基金是否能够足以兑现政府对参保人所承诺的权益。如果政府无法用制度所筹集的资金兑现承诺就会产生缺口，这其中可能就包括养老保险制度在转轨过程中可能产生的转轨成本导致的缺口；各个省份每年的养老保险收入和支出是否平衡等。从参保人的角度来说可能还包括是否他们所缴纳的养老保险足够保证自己晚年的生活。本文所要探究的缺口，主要是以基本养老保险基金的构成为切入点，以收支是否平衡来测算缺口，通过对精算模型的构成因素分析来探讨老龄化对缺口造成的影响。

三、人口老龄化对养老金缺口的影响

我国的基本养老保险制度由单位缴纳职工工资的20%的统筹部分即基础养老金的来源和职工个人缴纳工资的8%的个人账户两部分构成，寻求养老金缺口也就从这两个方面的收支平衡入手。

（一）缴费人数和退休人数的预测模型

设ls，x（t）为第t年分年龄性别的劳动参与率；UPs，x（t）为第t年分年龄性别的城镇人口数；？茁（t）为第t年养老保险覆盖率；Es，x（t）为第t年岁x性别为s的缴费人数。则

（二）基础养老金收支的精算模型

设社会统筹养老保险的缴费占工资的比例为C1，Ws，x（t）为第t年x岁、性别为s的职工的年平均工资，g为平均工资年增长率。设基础养老金按照平均工资增长率的？渍倍增长，？赘为生命表中最大生存年限，职工退休时基础养老金年给付额为？茁r，养老金替代率为？籽，设利率为i，折现率为v，（PVFNV）tu表示当年基金收入在u岁的现值，（APV）tu为当年基金支出在u岁的现值，u为职工初始就业年龄，r为职工退休年龄。则

（三）个人账户收支的精算模型

根据目前个人账户计发办法，记计发月数为N，退休年龄为x，个人账户退休之年的积累额为Gx，那么根据精算理论，x岁的人退休时，未来个人账户所能领取的养老金在退休之年的精算现值为：

其中n为在规定的计发月数下，所能领取的最大年数（不一定为整数）。

（四）基于精算模型分析老龄化对养老金缺口的影响

由以上精算模型我们发现在人口方面影响养老金缺口的变量主要是t年x岁的缴费人数Es，x（t）、t年x岁的离退休人口数Rs，x（t）、生命表中最大生存年限？赘、规定的计发月数N以及规定的计发月数下所能领取的最大年数n。那么人口老龄化是如何通过这几个变量来影响我国养老金缺口的呢？一方面，在我国老年人口规模不断加大的情况下，还伴随着我国青少年人口比例的下降，这就使得缴费人数减少，我国缴纳基础养老金的主体减少，基础养老金的收入减少。同时，离退休人口数却在逐渐增大，领取养老金的人数增加，支出增加，这就使得我国实行现收现付制的基础养老金部分缺口增加。除此之外，随着我国老年人口高龄化现象严重，生命表中的最大生存年限可能有被逐渐突破的可能，领取基础养老金的年限也就会越长，从而支出可能也会受一定的影响。另一方面，在个人账户这部分，人口老龄化主要会影响到计发月数和所能领取的最大年数。随着老龄化的加深，高龄化现象严重并且老年人口中女性占比较多而她们的预期寿命又较长，我国现行制度的计发月数会相对有点低，这就使得政府为提供老年人口超过计发月数的养老金的概率增加，从而使得个人账户部分的缺口逐渐增加。所以，本文通过分析人口老龄化对基础养老金和个人账户精算模型的作用从而探究老龄化是如何影响养老金缺口的。

参考文献：

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摘 要：基于我国老龄化趋势加速的背景下，老年人口数目急增的同时也带来了很多亟需解决的一系列养老问题，例如老人的晚年生活单调、老人健康保健和安全保障问题等。本文从我国人口老龄化的现状出发，以目前养老存在的问题为研究对象，通过对养老市场发展前景的分析，创建了"归巢"养老项目。该项目以B2C商业模式为切入点，借助互联网作为依托工具，辅之以软件网站设计技术，通过"归巢"APP或PC端，一方面对个人数据记录进行状态监控和资源共享，一方面把区域相关优良资源通过该运营系统进行整合，形成全国范围内的信息资源网。

关键词：老龄化；服务型；养老

一、现状

随着社会的进步，我国的老年人口在不断的增加，同时老年人口的寿命也在逐渐延长。但是市场经济的运转加快，年轻人工作忙，可以自己照顾老人的时间减少。目前，我国大多数家庭结构是“4-2-1”，独生子女既要工作挣钱又要照顾老人，往往应接不暇。另外，空巢家庭也在逐渐增加，进一步弱化了家庭的养老功能，老年人养老服务需求与供给之间的矛盾日趋尖锐。

在我国，养老服务业至今仍属于一门新兴产业。目前，国家十分重视养老服务业的发展，并出台了很多相关政策法规，但这样大多是一些原则上的要求，缺乏具体的一些配套政策。同时，相关专业的护理人员也严重匮乏，护理人员数量不足，分布不均，服务质量不高，这严重制约了养老服务行业的良性发展。

我国养老服务产业现状与老龄化水平不相匹配，供给与需求相差极大，可以说发展潜力巨大，老年人将成为新的高消费群体。

二、我国养老目前存在的问题

（一）老龄化趋势加剧

中国是全世界老年人口最多和人口老龄化增长速度最快的国家，据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿的人口超过60岁，比美国人口总数还要多。

同其他国家如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现的时间不长，但这些年来却有加剧的趋势。随着中国平均寿命的不断提高，由于中国实行的相关法律法规，年轻人口增长率一直低于自然增长率，在这两个因素的一起作用下，中国面临的老龄化问题更加严峻，已经引起了全球关注。

（二）养老产品和服务种类单一

由于我国目前出于对国外养老市场的模仿阶段，处于不成熟的起步时期，产品和服务的种类较为单一，创新性不强，具有很强的可替代性。此外，由于市场准入门槛不高造成鱼目混珠现象十分广泛，极易造成消费者对该行业丧失好感，然后远离此种产品和服务并转投另一类市场信誉较好的产品服务中去。并且产品利润随着市场准入者的增加而减少，由于大部分投资者不愿开发研究，只想等待市场出现新的养老产品和服务模式，然后加以模仿并出售。

（三）养老产业发展相对集中，存在区域失衡

城市地^是养老服务业发展较为集中的地区，而农村地区使之与当地经济发展水平的滞后，消费能力和消费习惯尚不足以支撑养老产业快速发展。除了养老产业发展的城乡差异外，养老产业在东中西部区域间还存在着不平衡。从养老产业规模和市场化发展程度来看，西部区域要落后于东中部地区；从养老产业市场发展程度来看，当前养老产业主要集中在人口老龄化速度较快的东部城市地区。

（四）民营养老机构管理落后

我国老龄化进程将继续加快，社会养老服务需求将大量增加，然而，我国现有的民营养老机构存在着很多问题：民营养老机构品牌意识差，在我国现有的养老机构中民营养老机构中的资金正常运转困难，我国民营养老机构多以个人合股或民间借贷为主，后诶资金不足，经常面临后续资金缺乏的情况；缺乏相关法制法规，优惠政策难以落到实处；经验和管理理念陈旧、缺乏活力，一些养老机构将养老直接定义为老年人吃饱穿暖，在管理中没有体现“以人为本”的理念，让老人没有归属感。

三、我国养老市场发展的前景

（一）服务

养老服务是在我国人口老龄化加剧、养老问题凸显的情况下，快速发展的一类行业。现代意义上的养老服务，始于欧洲发达国家。为了解决人口普遍老龄化所带来的养老问题，上世纪50年代，一些欧洲国家的政府、教会以及个人建立各种形式的老人院、养老院以及私人自助会。然而，这些生活在老人院及养老院的老年人常年与世隔绝，不利于他们的身心健康。于是，一些国家尝试“去院舍化”，让老年人回归社区及家庭，由专业人员上门提供全方位的社区居家养老服务，新型的养老服务模式也孕育而生。

根据现有的经济发展水平、人口年龄结构、人口老龄化程度、养老服务文化及养老服务基础，国务院了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出了社区综合养老服务模式。宏观上来说，养老服务整合社会资源，将服务业延伸至养老体系中，一方面解决了老年群体的特殊需求，一方面也促进了国民经济的增长；微观上来说，就是为老年人提供包括物质供养、生活照顾、精神慰藉、情感陪护、医疗卫生、康复护理、文化交往、社会互动乃至自我发展等方面服务，涉及生活照料以及精神慰藉等层面的综合而全面的服务。

（二）用品

随着中国经济快速增长，人口老龄化现象日益严重，老年人日益增长的消费需求越来越旺盛，但整个老年人用品消费市场发展动力不足。人口老龄化在给经济社会发展带来新的挑战的同时，也给我们带来了健康长寿和新的发展机遇。在养老体系的不断完善下，越来越多的老年人拥有自己的经济来源，消费观念也发生了巨大变化。

从产业结构看，以衣食为主的传统消费模式正在悄然变化，娱乐休闲、康复保健、文化用品、公共福利设施等老年人消费比例上升加快，老年人消费需求呈多领域发展趋势。从产品结构看，服装、食品、保健品、旅游产品、助听、助看、助行、助浴、助康复产品、等生活产品多样化，养老用品需求潜力巨大。

（三）产品

在当今市面上，关于养老方面的APP并不多见，这对于归巢的市场占有率极为有利。由于当前多数家庭呈现少子化和空巢化，家中老人的养老问题已成为工作在外的子女心头的一大忧虑所在。此时归巢的推出，必然会引起子女一代的兴趣。但是因养老产业具有广阔的前景，吸引了不少其他行业和企业开始进入，竞争对手的数量会越来越多。

在智能机越来越简便操作后，对信息接受较缓慢的老人来说，使用智能机已逐渐成为常态。智能机使用范围的加大，也会进一步扩大归巢拥有更多的市场占有率，适用对象将从子女一代扩散至父母一代。由老人自己亲自使用并反馈问题，将督促归巢提供更加舒适的服务，为老人打造更舒心的晚年生活。

（四）金融

关于养老金融行业，就不能避开养老保险这一主题。养老保险就不能避免养老保障产品，目前我国六家专业的养老保险机构中就有四家发行了个人养老保障产品，其中又以平安保险为最。据《养老保障管理业务管理办法》可知，养老保障基金投资范围非常广泛，基本包涵了市场上可投资的标的资产，为投资者提供了丰富的可供选择的投资组合，也更好地分散了投资风险，也为保险行业提供了新的契机。由此可以预见，在不久后，保险行业将出现许多针对个人养老保障管理业务的相关产品。在诸多保险同业争相发展的同时，辅之以政策的引导和牵引，会形成你追我赶的良性竞争环境，促进养老金融业更好发展。

四、总结

随着中国老龄化趋势越来越严峻，养老问题受到越来越多人的重视。我国人口老龄化已经进入快速发展期，呈现出老年人口增长快，高龄老人占比大，老年人家庭空巢化、独居化加速，未富先老等特c，影响我国本世纪任务的严重问题之一便是养老。

国务院印发的 《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出了系列扶持政策。至此，我国养老体系的顶层设计方案初步完成，针对目前养老服务业发展的融资难、找地难、招人难和运营难等问题，都提出了具有针对性的解决办法和政策支持。

由于传统养老模式的不利之处给老年人的生活、精神状态打来了一系列挑战，造成了严重的问题。让老年人回归社区及家庭，由专业人员上门提供全方位的社区居家养老服务，新型的养老服务模式逐渐开始发展。人口老龄化在给经济社会发展带来新的挑战的同时，也给我们带来了健康长寿和新的发展机遇。未来我国老年人对互联网和智能设备的接受能力在不断加强，对信息化养老将有着强烈的需求。伴随着养老新型服务的发展，养老用品也成了热门话题，未来的5年以上的时间里，中国的养老产业发展潜力巨大。

参考文献：

[1] 彭莉莎.我国人口老龄化现状及特征分析[J]. 产业与科技论坛，2013

[2] 王小燕.我国人口老龄化现象及其对社会保障制度的影响分析[J].2012

[3] 韩力.我国人口老龄化现状及成因分析[J].中国经济时报，2014

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老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作“老年人问题”，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为“老龄化问题”，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

一、人口老龄化现状

我国2000年“五普”显示，我国65岁及以上老年人为0.88亿，已经达到总人口比例的7%，但内蒙古的老年人口比例为5.35%。2007年，内蒙古的老年人口比例为7.12%，表明内蒙古已经进入老龄化社会。

2010年“六普”中，内蒙古的常住人口为24706321人，同2000年的”五普”相比，十年共增加950894人，增长4%，年平均增长率为0.39%。其中，0-14岁人口数为3482599人，占14.10%，同“五普”相比，下降7.18%；15-64岁人口为19355565人，占78.34%，同比上升4.97%；65岁以上人口为1868157人，占7.56%，同比上升2.21%。

二、人口老龄化产生的原因

通过以上分析，可以看到内蒙古自2007年起已经进入了老龄化阶段，同时老龄化程度越来越高。这主要有两个方面的原因：一是内蒙古实行计划生育政策，0-14岁人口数明显下降，有效地缓解了人口压力，降低了全社会的生育水平；二是随着经济的增长、生活水平的提高和医疗条件的改善，近年来人口寿命延长了。

三、人口老龄化面临的问题

（一）青壮年劳动力养老负担加重

人口抚养比又称抚养系数，指人口中非劳动年龄(65岁以上和14岁以下）人数与劳动年龄（15-64岁）人数之比，一般以百分数表示。从整个社会来看， 是每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。在“六普”中，内蒙古的人口总抚养比为27.64%，劳动年龄人口负担较重。

传统的养老方式是家庭养老。家庭养老指的是对老人不仅包括经济上的供养、生活上的照料，还包括精神上的慰藉，提供医疗费用和护理等。家庭养老即具有亲情，又符合法律上的规定。目前内蒙古家庭养老模式以多个子女照顾一两个老人为主，人口老龄化加剧使家庭老年人口比例增加，家庭结构趋于4-2-1式模式(一对夫妇同时瞻养四个老人和一个小孩)。

（二）社会资源偏向老人福利

老龄化人口增加，人口结构的变化，使一部分生产者转为消费者，按照内蒙古人口老龄化的情况，预计2020年左右，老年人口比例占10%以上。同时，随着各项改革的深化和政府职能的转换，企业退休人员由“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员都将进入社区，对其实行社会化管理和服务已成必然。这就要求社区承担起健全老年工作机制、培育和发展老年群众组织、维护老年人合法权益、提供老年活动项目、活跃老年人精神文化生活、引导老年人参与经济发展和社会事务等任务，迫切要求加强社区建设，发展社区服务。

（三）养老保障的不完善

老龄化带来的家庭结构变化，导致家庭养老负担加重，劳动人口减少而非劳动人口增加，家庭养老职能将转移到社会中，使社会保障加重。充足稳定的养老金供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键。快速老龄化将导致抚养结构的转变，养老金缴费者急剧减少和领取者大量增多，养老金供需矛盾日益尖锐。

四、人口老龄化的解决措施

（一）转变传统的养老观念

要解决养老负担问题，第一是转变老年人的传统观念，使存在养老负担的家庭能够依托社会力量养老；第二是健全社会福利机构，依靠社会为家庭提供完善的社区养老服务，完善社会福利服务体系，加强养老服务工作的专业化；第三是鼓励、支持民办养老院，增加服务机构的数量，不断满足老年人的需求。人口老龄化迫切要求发展各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。

（二）增加财政支出

政府应加大公共财政的支出，完善基础设施建设，不断满足老年人的需求。关注老年人多方面的物质需求，解决老年人的医疗需求，积极发展老龄产业，关注银发经济，丰富老年人的文体活动，这样才能使老年人的晚年生活更加丰富多彩。

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（南京财经大学应用数学学院，江苏 南京 210000）

摘要： 随着老年人口的不断增加，老龄化对消费结构的影响日趋明显。这篇文章利用灰色关联分析法，针对南京人口老龄化对其消费结构的影响，进行了定量分析。通过对不同年龄段人口比例与不同消费品支出比例关联度的计算，得到不同年龄段对消费结构的影响，从而得出老龄化与消费结构之间的关系。在对计算结果分析的基础上，为南京应对人口老龄化问题，提出可行性建议。

关键词 ：人口老龄化，消费结构，灰色关联分析

中图分类号：F126文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0216-04

1 引言

1.1 研究背景

21世纪以来，老龄化现象越来越严重。据预测，未来10年是我国老年人消费社会总需求迅速增长的时期，其增长速度将明显高于全国居民消费社会总需求的增长速度[1]。人口老龄化必将影响我国的消费结构，那么人口老龄化对不同类消费品产生怎样的影响，这对于研究我国居民消费水平，指导消费升级的方向具有重要意义。

根据第五次全国人口普查的数据来看：南京60岁以上人口比重为12.19%，65岁及以上人口的比重为8.49%，这表明南京是全国较早进入老龄化社会的地区之一；“六普”数据显示：60岁以上人口比重达到13.75%，65岁及以上人口比重达9.2%，均高于全国水平。所以研究南京地区人口老龄化对其消费结构的影响，具有一定的代表性。

1.2 研究现状

在人口老龄化对社会经济的影响研究中，有关人口老龄化对消费结构的影响大都以定性分析为主。而更多的定量研究也都局限在人口老龄化与消费需求的关系，如李建民[1]。事实上，老年人消费需求的变化对整个消费结构的变化也将产生重要的影响，因此对于进一步研究人口老龄化对消费结构的具体影响，很有必要。

众多关于老龄化对消费结构的影响分析中，大都放在较大的范围内讨论。在大范围内考虑的影响因素较多，如果仅考虑年龄结构这一因素，得出的结论会有误。如赵声艳的《人口老龄化对城乡消费结构影响的比较分析》[2]，研究范围是全国，并没有考虑到整个社会的总抚养系数与总负担系数，那么得出的结果显然有所偏差。

1.3 研究内容

针对目前研究的局限性，本文将通过数学模型-灰色关联矩阵及相关数据，对人口老龄化对消费结构的影响进行定量分析。

本文缩小范围、有针对性地选取了老龄化现象较为明显的南京地区讨论年龄结构这一因素对消费结构的影响。通过数学模型对南京人口老龄化与消费结构间的关系进行定量分析，根据其研究结果，为南京应对老龄化问题提出可行性建议。

2 研究思路与方法

2.1 研究思路[2]

本文采用灰色关联分析法，对选取的各个年龄段人口比例、各种消费品支出比例，建立关联矩阵。计算不同年龄段与各种消费品支出之间的关联度，然后再对分年龄的关联度进行比较分析，找出老年人与其他年龄段人口消费结构的不同，进而说明人口老龄化对消费结构的影响。

2.2 年龄段、消费品的划分与数据的选取[3]

2.2.1年龄段的划分

在人口年龄结构分析中，按照国际常规，一般将整个人口年龄划分成三个年龄组，即儿童组（0—14岁）、成年组（15—59岁）和老年组（60岁及以上），来进行对比分析。综合第六次人口普查及人口抽样调查相关数据，南京市人口年龄结构如下表所示：

2.2.2 消费品种类的划分：

根据江苏省统计局对居民消费品支出构成的划分，分为以下8大类：食品，衣着，居住，家庭设备用品及服务，交通和通信，娱乐文教服务，医疗保健，杂项商品和服务。从《南京统计年鉴》中，选取了2005-2007年及2010年的相关数据进行归纳整理，得到了各消费品支出比例，如表2所示。

3 年龄结构与消费结构关联矩阵的计算

3.1 灰色关联分析方法介绍[4]

灰色关联分析（Grey Relational Analysis ，GRA）是根据研究的几大因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量分析因素间的关系程度。它是动态过程发展态势的量化分析，是系统地对历年来有关统计数据几何关系的比较。根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密。曲线越接近，相应序列之间的关联度就越大；反之，就越小。

灰色关联分析法的优势在于：是按发展趋势做分析，对样本量的多少没有过多的要求，也不需要典型的分布规律，而且计算量较小，其结果与定性分析的结果比较吻合。因此，灰色关联分析法是系统分析中比较可靠的一种分析方法。

3.2 灰色关联矩阵的建立[2]

3.2.1 定义参考序列和被比较序列

参考序列为X0={ X0（1），X0（2），…，X0（N0）}；

被比较序列为X1={ X1（1），X1（2），…，X1 （N1）}；

X2={ X2（1），X2（2），…，X2（N2）}；

……

Xn={ Xn（1），Xn（2），…，Xn（Nn）}；

其中，N0，N1，…，Nn属于自然数集，且不一定相等，n个序列代表n种因素，X0表示用于参考的时间序列，括号中对应的元素是参考列的时间序列数据，X1，…Xn表示被用于比较的时间序列，括号中的元素表示为相应的时间序列数据。

3.2.2 初始化

令

其中，Y0，Y1，…，Yn表示初始化后的参考序列和被比较序列。

3.2.3 求绝对差序列

k={ k（i）}=∣Y0（i）-Yk（i）∣，k=1，2，…，n；i=1，2，…，Nk；

最大值 kmax= max{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

最小值 kmin= min{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

3.2.4 求关联系数：参考序列X0与被比较序列 Xk间的关联系数

其中，ρ通常情况下取0.5，对应的关联度为，关联矩阵

3.3 南京市年龄结构与消费结构关联矩阵的计算

根据上述算法，令参考序列为年龄结构，被参考序列为消费结构。那么，从表1我们可以整理得到3个参考序列{X0}、{X0´}、{X0´´}，由表2可整理得到8个被比较序列：{X1} 、{X2}、…、{X8}。

其中，{X0}，{X0´}，{X0´´}分别表示0-14岁，15-59岁，60岁及以上3个年龄段所占人口比例；而8个被比较序列依次代表食品，衣着，居住，家庭设备用品及服务，交通和通信，娱乐文教服务，医疗保健，杂项商品和服务8类消费品支出比例。

计算后得到关联矩阵：

其中，rij表示第i个年龄组人口比例与第j种消费品消费支出比例的关联程度，rij越接近1，表示两者之间的关联程度越大；rij越接近0，表示两者之间的关联程度越小。

4 计算结果分析

从以上的计算结果可以看出：南京市60岁及以上的老年人消费结构关联度的排序为：居住，娱乐文教服务，家庭设备用品及服务。其中，老年人组与居住，娱乐文教服务这两项消费品的关联度大于其他两个年龄组。

与其他两个年龄组相比，老年人首先将消费集中在居住上，一是由于我国的传统观念，子女的住房通常由家长来购买，且近几年的房价一直增长，老年人希望在经济上帮助子女，减轻其负担；二是老年人对自身住房要求的重新选择，随着年龄的不断增长，老年人希望自己居住的环境能够安静、舒适。所以，从这两个方面来看，老年人将消费大都集中在居住上。同时，老年人也比较注重娱乐文教的投入，他们在离开工作岗位或减少农业劳作后，越来越注重生活质量，所以，也就增加了娱乐文教方面的支出。

老年人在食品、衣着上的消费少于青少年，因为老年组在吃，穿方面不太讲究，所以老年人在食品，衣着上的消费支出也相对地减少。随着年龄的不断增加，老年人的身体素质不断下降，出行不便，老年人不愿出行，从而也就减少了交通上的消费支出；同时，由于老年人身体素质的下降，健康与保健成为老年人关注的焦点，但由于南京医疗保障水平的不断提高与完善，老年人在医疗保障方面的支出也随之减少。

5 应对南京人口老龄化的对策研究

从南京人口老龄化的总体趋势来看，21世纪的前期仍将是人口老龄化的初期阶段，为了将人口老龄化对经济社会的消极影响限制在较小的范围内，结合以上的分析结果，本文提出了以下两点建议：

一、“银发产业”是指以满足老年人特殊需求的养老服务设施，日常生活用品和社区服务，娱乐业的新型产业[10]。要大力发展银发市场就是要对老年人迫切需要的生产和服务花费更多的时间与精力，同时政府部门也要予以切实的政（下转232页）（上接218页）策支持，为企业投资创造良好的环境。比如开发针对老年人的娱乐项目。

二、传统的医疗服务业是以治疗及预防疾病为主，且保障的对象主要是婴幼儿和劳动力成年人。而老年人的发病率要高于其他年龄组，并且慢性病成为老年人健康状况的主要威胁。随着老年人口的不断增加，医疗服务行业的重心必须向老年群体转移。

参考文献：

[1] 李建民.老年人消费需求影响因素分析及我国老年人消费需求增长预测[J].人口与经济，2001，（5）：10-16.

[2] 赵声艳．人口老龄化对城乡消费结构影响的比较分析[C]．北京：中国人口出版社，2009 ：297-305.

[3] 李洪心，高威．中国人口老龄化对消费结构影响的灰色关联度分析[J].人口与发展，2008，14（6）：67-72.

[4] 杨桓．吉林省人口老龄化对消费结构的影响研究[D].东北：东北师范大学，2013 ：1-36.

[5] 王舒，李旻．农村人口老龄化对消费结构的影响-以辽宁省为例[J]．中国集体经济，2011，（33）：17-18.

[6] 陈晶，李丹．人口老龄化、家庭消费结构与中国养老模式改革-基于微观数据对人口红利的探讨[J]．沈阳工业大学学报，2013，6（1）：42-50.

[7] 倪方钰．南京城市人口老龄化社会现状调查[J]．中国商界，2010，（4）：367-368.

[8] 南京市统计局、国家统计局南京调查队．南京统计年鉴（2006-2008，2011）[M].南京：凤凰出版社，2006-2008，2011.

[9] 邓聚龙．灰色系统基本方法[M]．武汉：华中科技大学出版社，2005.

篇8

[关键词]人口老龄化 养老保险对策

一、我国人口老龄化现状

（一）人口老龄化的成因及现状

造成人口老龄化的原因是多方面的，而中国的人口老龄化主要是人口政策所致。1973年以来，我国逐步推行计划生育政策，生育率大幅度下降，1990年总和生育率为2.31，这20年的降低量占到1950年以来的40年的降低量的99%。人口年龄结构从年轻型转变为老年型是人口发展过程的必然结果。在生育率下降的同时，随着经济发展，科学技术的进步，医疗技术的提高，我国人口的平均寿命在迅速延长。生育率下降和死亡率下降都促使人口的年龄结构趋向于老龄化，前者使年轻人口比重下降，相对增加老年人口比重，而后者使人口的整体寿命延长，绝对增加老年人口比重。

从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。在21世纪，我国将是一个不可逆转的老龄社会。2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。与上年度相比，净增725万，增长了0.5个百分点，是历史上老年人口比重增幅最大的一年。平均预期寿命超过73岁。到2010年中国老年人已占全世界22%，60岁以上的老年人1.74亿，约占我国总人口的12.76%，其中80岁以上高龄达到1300万。公报指出，目前全国月人均养老金达到1200元，惠及4700余万人。

二、人口老龄化背景下养老保险制度面临的挑战

人口老龄化作为人类社会发展到一定阶段的产物，随着经济发展，医疗水平的提高我国的人口老龄化速度快，高龄老人比重大，抚养比例大等系列问题，对我国现有的社会保险制度造成了冲击。

（一）老年抚养比上升，制度供养人数增加

老年人口抚养比的上升之于养老保险制度来说就是领取养老保险金的人数增加，而为制度缴费的人数不变甚至减少。这种影响对于现收现付的养老保险制度模式来讲最为突出，当制度运行到成熟期时，面对领取人数的增多，基金往往形成入不敷出的赤字局面。目前我国是统账结合部分积累的模式，虽然冲击小于现收现付模式，但同样也面临了一定的收支风险。且我国增长时期的运行过现收现付模式，且在制度转换时形成了显著的历史“隐性债务”，因此在人口老龄化背景下我国的养老保险制度正面临着“旧债新账”的双重压力。

（二）随着经济发展，制度内离退休费用刚性攀升

经济的发展带来了生活质量的改善，而老年人生活的改善离不开养老金水平的提升。从2005年开始，国家连续6次提高企业养老金水平，平均每年涨幅10%。全国企业退休人员养老金己由2005年的月人均714元增长到2010年的1200元。另外如苏州地区2004年月人均养老金为826元，而2010年调整后达到1624元，几乎翻了一倍。尽管这是一项普遍叫好的民生政策，但是制度内离退休费用攀升养老金标准的不断提高也为基金的财务平衡带来了一定的挑战。

（三）我国养老保险制度低水平、覆盖范围小

由于国家在最初设计养老保险方案时，没有把机关、事业单位纳入基本养老保险社会统筹范围。因此，我国目前实行的养老保障制度，存在着统筹层次低、覆盖面不广、待遇不统一等现象。社会养老保险同样如此，其整合性和覆盖面也是影响它运行的一个重要因素。2008年末，基本养老保险参保人数近2.2亿人，占全国就业人口的数量比例为28.25%，占城镇就业人口数量比例72.46%。这样的情况在人口老龄化的背景下是不利于制度的良性运行和增强基金抗支付风险能力的。

三、应对人口老龄化的社会保险改革之策

（一）积极扩大养老保险的覆盖面

要逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度，加快健全农村新型合作医疗制度和医疗救助制度解决养老问题，中央明确了2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标。实现养老不犯愁措施如下：第一，吸收年轻的非国有企业职工参加养老保险，欢迎有较强缴费能力的农民工加入城镇职工基本养老保险体系；第二，使社会保障体系覆盖所有的城乡劳动者；第三，在市场经济条件下，创造条件，可以转移并能有效衔接的社会保障管理体系。通过以上措施，既可达到增加养老保险基金的目标，以缓解人口老龄化的带来的风险。

（二）做实个人账户

我国养老保险统账结合模式虽以国务院文件的形式在全国推广，但并未能够真正落实。原因在于转轨后，统筹基金的当期支付出现缺口。各地社保部门为了填补缺口均挪用了个人账户资金。这导致个人账户无法形成真实积累，仅作为名义账户存在，有违初衷。个人账户没有做实，未能真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化的需求。做实个人账户，并认真做好个人账户基金的保值增值，真正实现部分个人投资性质的养老保险制度，对应对人口老龄化风险有重要的意义。

（三）走家庭养老和社会养老相结合的养老道路

建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是：

第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。

篇9

【关键词】新疆 产业结构 人口老龄化

新疆是西部重要的少数民族聚居区，在全国属于社会经济发展水平较低的省区。近几年来在党与国家的关怀下，经济增长呈现突飞猛进的态势，同时人口老龄化问题也不容忽视。在社会经济发展程度不高情况下，提前进入老龄化社会将会加剧问题的严重性。随着新疆人口老龄化带来的社会消费发生变化、应高度重视、抓住时机，灵活调整产业结构，加快经济发展、完善老年社会保障体系。

一、人口老龄化及产业结构的相关涵义

人口老龄化是人口总体年龄结构变化的一种过程，是总人口中老年人口所占比重不断上升的一种发展趋势。国际上把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。产业是指国民经济中以社会分工为基础，在产品和劳务的生产和经营上具有某些相同特征的企业或单位及其活动的集合。我国采用的是2003年5月由国家统计局制定的《三次产业划分规定》，具体为：第一产业包括农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业包括除第一、二产业以外的其他行业，具体包括： 交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织、国际组织等。

总之，现代经济在增长过程中，三次产业的结构变动总是同各国的工业化或工业的现代化过程相互联系。

二、新疆人口老龄化现状

新疆远离全国经济中心，经济发展水平与全国相比差距较大，同时新疆多民族杂居，经济、社会、民族和人口本身发展的特点不同，这些因素导致了新疆地区老龄化趋势具有较大特殊性。

新疆人口老龄化总体水平较低，但增长速度较快。2008年中国社科院人口调查报告显示，我国当前人口老龄化程度以新疆最低。这份全国人口调查表明，我国65岁以上老年人口比例为8.51%，而新疆只有5.43%。与全国人口老龄化的相比处于较低水平。第六次全国人口普查数据中显示，新疆全区常住人口为21813334人，其中65岁及以上的老年人口为1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52个百分点；比第四次人口普查上升了1.66个百分点。新疆地区人口老龄化问题也逐渐体现出来，并呈现增长趋势。

农村老龄化高于城镇。新疆地区60%以上的老年人口生活在农牧区，加上多数青壮劳动力流向城镇，使得其农村人口老龄化逐渐快于城镇。

少数民族老龄化人口数量高于汉族。新疆是一个少数民族聚居区，少数民族人口近60%，少数民族人口基数大，老龄人口数量也相对多。

老年人口健康状况不乐观。由于城乡卫生条件限制，老年人口健康状况差异显著。尤其少数民族老龄人口多聚集在南疆、北疆经济不发达地区，文化水平低，加上医疗条件相对落后，健康状况更不乐观。

但是，新疆作为少数民族地区，计划生育开展的时间晚于全国其他多数地区。汉族人口是在70年代中后期才开始实行计划生育，而少数民族计划生育直到1988年才开始进行，并且新疆少数民族计划生育政策实行的是比汉族多一胎的政策。这样的计划生育政策，客观上使新疆人口老龄化的步伐相对于内地大多数省区要慢得多，使得新疆的社会经济发展水平的差距与内地相比相应地小些，这对于新疆应付未来老龄化的挑战是有利的。

三、人口老龄化对产业结构的影响以及调整对策

人口老龄化程度的加重，对产业结构的制约主要表现为：劳动者队伍整体的体力和精力的衰退，往往会带来劳动生产率的下降，接受新知识、新技能的能力差，不能很好的适应工作变迁等，这些最终会影响到产业结构高级化；另一方面，老年人口的增加，将加重社会负担、减少社会积累，同样不利于产业结构的升级，甚至会对经济发展带来深远影响。

老年人口的增加，将导致社会对老年保障服务的需求强烈，会使社会的消费结构发生明显变化，社会消费的很大一部分，将用于老年人的医疗保健以及娱乐消费中，这将给生产领域提供一个比较广阔的市场和产业前景。目前新疆老龄化程度较低是比较有利的。新疆总人口距离进入老龄化社会还有一个较长的缓冲时期。在这段期间，可充分借鉴我国在解决老龄问题上的成功经验，把人口老龄化给新疆社会经济各方面的不利影响降到最低限度。在客观上要求老年市场需求增长带动相关产业的发展。特别是大力发展第三产业，形成强有力的针对老年人群的服务产业，第三产业是老年消费最集中的产业，从消费角度看，老龄化对第三产业将产生超强需求。其中：

第一，金融保险、医疗卫生服务、心理咨询等产业必须加强；

第二，文化性、娱乐性消费行业要尽快发展、为老年人提供健康向上的、丰富多彩的文化、体育、娱乐活动场所，而不仅仅是建立一些行政性的老干部活动中心；

第三，扩大老年照料、护理业等劳务消费的比重，加强社会服务行业使老年家庭的家务劳动社会化。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家统计局.新疆统计年鉴2008[M].中国统计出版社.2008.

篇10

关键词：人口老龄化；养老保险；支付能力

一、引言

养老保险作为主要的社会保险制度之一，对社会安定和经济发展具有重要作用。设计良好的养老保险制度有利于社会的安定团结，协调代际关系，保持社会的健康发展；养老保险为劳动者提供了规避老年风险的最有效手段，免除了劳动者的后顾之忧，促进充分就业的实现，进而促进经济增长。然而，目前我国人口老龄化问题较为严重，老年人口基数大、发展速度较快，预计2050年60岁以上人口占总人口的比例将达到31%，略低于发达国家的平均水平（33%），这势必会对养老保险制度产生重大影响。因此，在人口老龄化背景下考察养老保险制度具有重要的现实意义和理论意义。国内外学者对人口老龄化和养老保险制度做了大量研究，国外学者对老龄化的研究始于生育率问题，加里•贝克尔发展了关于生育率的经济学理论，他认为孩子是“耐用消费品”，父母的需求更多地受孩子质量的影响，因此，他从孩子的数量需求与质量需求两个方面研究了家庭对孩子的需求。此外，其他人口学家还提出了“代际财富转移”理论、“性别角色”理论、“家庭合同”假说、临界值假说等学说研究生育率问题对人口结构变化的影响。国内学者对老龄化问题的研究开始于20世纪80年代，研究内容主要包括人口老龄化的原因，如鲍思顿等（2005）；[1]人口老龄化的经济影响效应，如李军（2006）；[2]人口老龄化发展趋势，如杜鹏等（2005）。[3]对于养老保险制度而言，国内外学者的研究主要包括养老保险制度存在的理论依据及养老保险制度形式的选择。系统地阐述养老保险制度存在的必要性的理论是通过生命周期理论、风险理论、市场失灵理论、世代交叠模型展开的，例如David（2001）[4]通过世代交叠模型论证了养老保险制度有助于实现帕累托最优。就养老保险制度的形式而言，目前主要有现收现付制、基金累积制及包含现收现付和基金累积的部分累积制。现收现付制是各国最初采用的形式，20世纪70年代以来，随着人口老龄化的出现，现收现付制养老体系出现收支难以平衡的问题，各国的养老保险制度开始由现收现付制向基金累积制转变，对于这种改革是否合理，学界展开了激烈的讨论，支持改革的研究包括Feldstein（1996）、[5]北京大学中国经济研究中心宏观组（2000）[6]等，反对改革的包括Verbon（1988）、[7]巴尔（2003）[8]等。通过文献回顾可知，目前关于人口老龄化和养老保险制度的研究有很多，但是，现有文献很少在人口老龄化背景下考察中国的养老保险制度，蔡昉等（2003）[9]直接将人口老龄化与养老保险联系起来进行研究，康传坤等（2014）[10]考察了人口老龄化对最优养老金缴费率的影响，因此，本文将在人口老龄化背景下考察中国的养老保险制度，同时总结世界主要国家应对人口老龄化的经验，以期为我国养老保险制度改革提供借鉴。

二、中国养老保险制度现状描述

目前，我国的养老保险制度是由基本养老保险、补充性养老保险和个人储蓄性养老保险三部分构成的。其中，2015年以前，基本养老保险由城镇居民养老保险、城镇职工养老保险和机关事业单位养老保险三部分组成；城镇居民养老保险是2009年开始实行的新型农村社会养老保险和2011年开始的城镇居民社会养老保险合并而来的；2015年《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》颁布后，机关事业单位工作人员与企业工作人员实行相同的养老保险制度；至此，我国基本养老保险制度由城镇居民养老保险和城镇职工养老保险组成。在补充性养老保险方面，我国企业年金制度始于20世纪八、九十年代，在正式文件中首次被提及是2000年国务院颁布的《关于完善城镇社会保障体系试点方案》。就个人储蓄性养老保险而言，虽然起步较晚，但随着居民可支配收入的增加和对于商业养老保险认识的加深，其发展十分迅速，到2013年，我国寿险保费收入达到9425.14亿元。我国基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的方式，其中，城镇居民养老保险的资金来源于个人缴费，政府补贴，其他经济组织、社会组织和个人为参保人提供的资助，“国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部计入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率利息。”城镇职工养老保险费由企业和职工按工资的一定比例缴纳，并分别纳入社会统筹账户和个人账户进行管理。2005年12月，国务院出台《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），规定在职职工的缴费率为8%，企业缴费率为20%，合计缴费率为28%。我国养老保险制度经过近30年的改革，取得了阶段性的成果，对社会经济发展起到了一定的推动作用，然而，不可否认的是，我国的养老保险制度依旧存在很多问题，主要表现为以下两点：其一，养老金亏空问题严重，根据财政部2014年的全国社会保险基金预算情况，2014年养老保险费收入17554亿元，支出19117亿元，结余为负1563亿元，之所以会出现如此严重的亏空，一方面是因为历史欠账问题严重，另一方面也是因为人口老龄化使得缴纳养老保险的年轻人越来越少；其二，养老保险基金管理水平低、管理效率差，基本养老保险中个人账户部分的资金应该进行有效的投资，并且其收益率要高于通货膨胀，但是目前我国的金融市场发展尚不成熟，很难保证养老保险基金有较为稳定的较高的收益率。

三、人口老龄化对养老保险制度的影响

我国养老保险制度改革虽然已经取得一定成效，但仍存在很多问题，人口老龄化使得本就不够完善的养老保险制度更加脆弱，那么，人口老龄化究竟会对我国的养老保险制度产生怎样的影响呢？人口老龄化对养老保险制度的影响主要表现为以下三个方面：其一，养老金支付压力增大，老龄化意味着老年人口占总人口比例增加，需要支付养老金的老年人口基数增加，养老金的需求增加；其二，养老金供给相对减少，老龄化也意味着年轻人相对于老年人来说越来越少，缴费人数也会越来越少，养老金的供给减少；其三，原有的养老保险制度难以为继，老年人口数量的增加，一方面直接增加了养老金支付的数额，另一方面又减少了养老金的供给，对原有的养老保险制度构成了双重压力，使其难以为继，由此引发了世界范围内的养老保险体制大变革。然而，不幸的是，已有的改革实践证明，尚无一种养老保险制度可以成功应对人口老龄化问题。那么，世界各国究竟为应对人口老龄化做出了哪些努力、哪些经验是值得我们借鉴的呢？这都是值得研究、了解的问题。

四、主要国家人口老龄化与养老保险制度比较分析

21世纪可以说是人口老龄化的世纪，世界主要国家几乎都面临严重的人口老龄化问题，养老保险制度作为老年人的保障制度，在人口老龄化背景下显得尤为重要，本文接下来的部分将对主要国家人口老龄化情况及养老保险制度进行简要介绍。人口老龄化现象最早出现于发达国家，法国是世界上第一个出现人口老龄化的国家，1850年欧洲工业革命即将结束时，法国60岁以上人口已经占总人口的10%，此后，欧美各国陆续进入老龄化社会，北欧国家瑞典于1882年、挪威于1890年进入老龄化社会，1930年英国、德国几乎同时迈入老龄化的门槛，美国也于1940年进入老龄化社会，此时，65岁以上老年人占总人口比重超过7%的国家还包括瑞士、荷兰、奥地利、比利时、丹麦等十几个国家。1960年，世界人口中65岁以上的老年人占5.6%，而发达国家人口中65岁以上老年人口已达8.5%，人口老龄化已成发达国家的普遍现象。与发达国家不同，发展中国家的人口老龄化现象出现较晚，但是发展十分迅速，以中国为例，2000年60岁以上的人口占总人口比例为10.3%，正式进入老龄化社会，2015年60岁以上老年人口占总人口的比例已经达到16.1%，预计2050年将达到31%。面对人口老龄化压力，主要国家采取了相应措施，李通屏对此做出了归纳总结，主要措施如下：其一，开源节流，改革传统的养老金计划；其二，延迟退休，鼓励更多的老年人工作；其三，鼓励迁移，增加移民劳动力供给；其四，鼓励生育，增加未来的劳动力供给；其五，积极老龄化，减轻老年照顾的压力。与人口老龄化现象相同，养老保险制度也是最早出现于经济发展水平较高的欧美发达国家，其发展大致可以分为三个阶段：一是建立阶段（1889年德国建立《养老、残废、死亡保险法》至第二次世界大战结束）；二是扩张与发展阶段（第二次世界大战结束至20世纪60年代）；三是调整与改革阶段（20世纪70年代至今）。目前，按照国家主导的程度与方式不同，养老保险模式可以分为社会保障型（如德国、法国、美国、日本等）、福利国家型（如英联邦国家和瑞典、挪威等西北欧国家）、部分储蓄型（如新加坡、印度尼西亚、马来西亚等东南亚国家）和完全储蓄型（如智利等南美国家）。养老保险的上述四种模式各有利弊，尚无一种模式可以成功应对人口老龄化问题，更多的国家采用多支柱式的养老保险框架，以更多地发挥各种模式的优点，尽量地减少其弊端。通过对世界主要国家人口老龄化和养老保险制度的比较分析可以看出，人口老龄化问题已经对各国造成了较为严重的困扰，各国都试图改革养老保险制度以期可以成功应对人口老龄化问题，然而不幸的是，目前尚无一种模式被实践证明是完全成功的，可以说，人口老龄化背景下的养老保险制度仍在探索当中。

五、结论及政策建议