电子产品质检报告范文

导语：如何才能写好一篇电子产品质检报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电子产品 质量 检测方法 监管

随着社会经济和科学技术的发展，电子产品与人类生产生活的关系也越来越密切。电子产品应用到生产生活的各个角落，提高其安全性能对于行业发展和社会稳定至关重要。消费者对电子产品的质量要求日益提高，对电子产品进行质量检测，满足消费者需求，加强对电子产品质量检测，完善检测方法和监管，努力提高国家电子产品质量变得非常重要。

一、电子产品质量检测概述

电子产品是指依据电子信息技术制造的产品及产品配件，其具有需要电源才能开始工作和其以数字信息或模拟信息的流转为工作载体的特征。电子产品依据不同标准分类不同：从应用领域来说，可以将电子产品分为电子雷达与通信产品、广播电视与计算机产品、家用电子与电子专用产品、电子元器件与电子材料产品等；从应用行业来说，可以讲电子产品分为消费类、工控类、医疗类、军事类、航天航空类和娱乐类电子产品等。而电子产品检验就是通过对电子产品进行观察或判断，采取适当的方法对电子产品进行测量和试验，对其进行合格或不合格的。需要注意的是，判定合格仅仅是就电子产品的品质标准来说的，而不直接表示电子产品质量水平的高低。通常来说，电子产品检验有全检、抽检、免检之分，电子产品在不同场所中也有不同的检验，如工序专检、线上巡检、外发检验和库存检验等等。电子产品质量的高低一定程度上依赖于一个地区的经济发展水平，产品质量检测的结果体现产品真正的质量。电子产品被广泛运用到社会各生产生活领域，为了确定电子产品的某些质量特征必须对其进行一定的了解和测定，必要的时候进行检验，将检验结果比照相关标准，确定电子产品质量，对电子产品质量的确切性给予合理评价，可见了解电子产品的质量检测方法对于保障消费者权益具有重要作用。

对电子产品的质量检测可以从结构方面和性能方面进行。从国外来看，美国在电子产品质量检测方面发展较完善，检测体系已相对成熟，制定了较全面的法律规章制度，我国可以根据自身实际情况，借鉴其优良的方法和手段，为我国电子产品的质量检测体系建立健全提供参考。社会进步对产品的质量要求也逐渐提高，依据各部门的有利条件，引进和自主研发先进的检测设备，采用适当的检测方法，不断完善质量监管制度，对电子产品质量进行各科学的检测，维护人民的生命安全，促进社会稳定和进步。电子产品的结构检测，可以通过观察电子产品的外观，也可以对电子产品的绝缘电阻进行试验，从不同侧面考验电子产品的耐压性，保障其安全使用。而其性能检测则主要应从功能性和性能量方面进行考察，同时要对其进行环境试验、电磁兼容性试验等，比照国家相关标准，按一定的检测方法进行，测验其连续作业的能力和使用寿命，相关试验。

二、我国电子产品质量检测的现状

对电子产品进行质量检测不容忽视。一个新的电子产品被生产出来以后，必须经过质量测试，在合格之后方能真正投入生产。测试标准必须依据相关的国家标准、行业标准、法律标准等进行，然而当前我国电子产品行业的质量检测仍存在不少问题。首先，对电子产品的质量检测过分依赖质量监督部门。生产者和消费者很大程度上将国家质量监督管理部门看做是产品质量的直接责任者，而忽视产品生产者这一真正的责任主体，这颠覆了市场经济中生产者是产品的直接责任者的规律。政府质量监督部门只是对市场生产主体的生产产品质量进行把关，审核其质量，而非质量负责主体。社会群体对政府质量主管部门的过分依赖，直接结果是迫使政府对产品质量的管理从直接管理向间接管理，从宏观管理到微观管理的转变，不利于我国政府管理质量体制改革的推进。其次，电子产品生产企业在质量问题存在侥幸心理。我国质量监督管理部门对产品进行的监督往往采取单一的抽样检测，这一制度无法实时全面对企业产品质量进行监督，企业对主管部门的质量检查抱有侥幸心理，认为只要在抽样检查中过关就万事大吉，在实际检查中，也会采取各种手段和方法促进质量检查的通过。企业抱有侥幸心理一方面与企业的质量安全意识不强、企业生产经营人员素质偏低、企业制度规范建设不全等多方面因素有关。另一方面，随着技术发展和社会进步，电子产品生产涉及的工序和材料越来越多，固有的事物质量检测监督无法满足当前行业发展的需要。单一的产品质量抽检无法及时发现产品深层次问题，质量检测监督的全面性和科学准确性受到限制。再次，电子产品质量监督部门职员素质不高，设备落后等情况无法保证国家对企业质量监督的有效性。随着国家这电子产品质量检测方面的重视，检测人员素质得到一定的提高，检测设备得以改进，监督工作开展取得了一定进展，但是与企业发展需要和国外相比，还存在很大的差距，约束机制的缺乏削弱了监督的有效性和权威性，需要质量监督机构增强紧迫感和责任感，推进监督工作不断完善。

三、电子产品质量检测方法存在的缺陷

企业电子产品质量检测应当由企业质检部门负责，工作范围应包括产品质量法律法规宣传、质检程序文件审定、产品质检流程和检测设备管理、检验人员培训管理等。对电子产品企业质量检测进行管理应根据不同管理级别分别实施集中管理、集中与分散相结合管理模式。在企业电子产品质量检测中，应当掌握抽检方法。该方法分为全数检验和抽样检验两种，其中后者被广泛运用。抽样检验是从数量众多的产品中随机抽取部分产品进行检验，根据部分产品检验结果判断该批产品的质量合格情况，若检验合格，买方应全数接受；若不合格，买房能全数不接受。全数检验适用于单件单品，买卖双方在交易过程中仅能就检验不合格的单品不接受。抽样检验能提高检测效率，但存在致命的问题，即样本检测通过的这批产品可能存在不合格产品，无法保证每个产品的质量。

四、提高电子产品质量监管的途径

首先，切实发挥企业质量管理人员在企业生产阶段的作用。企业对电子产品质量负有直接责任，在产品生产、试验和检验过程中，质量管理人员应运用自身知识充分发挥质量监督的作用，及时检测产品，当发现产品存在问题时将相关情况准确地向管理部门报告，责任产品生产部门，改善产品质量。质量管理人员要加强企业质量预防措施控制程序，分析事件发生原因，制定防范措施，把好产品质量关。

其次，提高政府监督管理部门职员素质和水平。企业电子产品质量保证，离不开高水平和高素质的政府质量监督部门。产品质量监督是一项一项综合性的工作， 其集法律技术和行政于一体，属于技术和行政的综合。监督机构在完善监督机制的过程中应当着力提高工作人员的素质和监督水平，保证质量监督工作的有效性和权威性。实际工作中，能否有效贯彻质量监督规则是决定政府监督工作能否落到实处的重要准则，同时也是考核监督工作人员是否做好监督工作的重要参考。没有高素质的监管队伍和科学实效的监督规则是无法实现电子产品的有效监督管理的。

参考文献：

[1]雷斌.浅谈电子产品质量管理[J].商业文化（学术版），2009（6）.

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[关键词] 工作过程 电工 电子技术 教材

中等职业学校课程采用教学做一体化模式组织教学成为共识。教学环境模拟工作环境，教学过程模拟工作过程，所学即所用等教学的基本理念也深入人心。在这种大的背景环境下，我们对电子技术应用等相关专业的《电工电子技术应用》课程进行了大力改革，编写了新的教材。新教材从教材内容到教材组织形式上都与传统的教材有了明显的区别：内容上更加适合学生的认知水平和认知规律；组织形式上充分的体现了工作过程的系统化。投入使用之后，有效的提高了教学效果。

一、基于工作过程的《电工电子技术应用》教材编写的基本原则

1、紧抓一个抓手

指的是教材内容的组织上要紧紧抓住“工作过程”这个抓手。电子技术应用专业的学生毕业后的对口岗位一般是电子产品维修员、电子产品质检员、电子产品设计员、电子产品销售员、电子产品生产管理员等岗位。教材内容的组织上，就要根据不同的内容构建相关岗位的相对“真实工作环境”。比如“三极管的检测”与质检员的工作密切相关，就要构建真实的检测环境：给出检测的质量标准，总结检测的方法步骤，撰写检测报告等工作过程在教材上充分体现。使学生完成一个工作过程，会干一样活，形成一定的技能。

2、围绕三个目标

三个目标指的是知识目标、技能目标、素养目标。其中知识目标和技能目标在教材上是比较好体现的。除了内容上更加贴近工作实际，表现形式上更加贴近工作环境，其他与传统教材无异。素养目标指的是团队合作精神、创新精神等精神层面的目标，这在传统教材中是极少体现的。现在看来，这些素质作为一个社会人在将来的工作岗位上也是必不可少和至关重要的。素养目标的可以体现在“活动”中，比如设置一定的“讨论”环节培养其创新精神；也可以体现在考核标准上，比如以小组为单位完成一定的工作任务，以小组为单位进行考核，从而锻炼小组成员的团队合作精神。

3、突出三种能力

三种能力即：社会能力、专业能力、方法能力。社会能力指的是团队合作、与人沟通、独立完成工作等能力；专业能力指的是完成本岗位工作所需的理论知识层面的和技能层面的能力；方法能力指的是获取信息、分析问题、解决问题等方面的能力。这三种能力的培养在教材内容的选择和组织上要有意的突出出来。

二、基于工作过程的《电工电子技术应用》教材编写的基本步骤

教材编写中，充分借鉴德国双元制教学的经验，具体分以下几步：

1、岗位分析

就是分析本专业学员毕业后，对口的岗位或岗位群有哪些。

2、调研需求

结合分析得到的各个岗位，到相关单位和企业进行调研，看一看各个岗位对员工有哪些知识和能力的要求。为了得到可靠的数据，需要事先拟制调查表。调查表内容包括知识、能力、素养三方面的调查项目。

3、创设工作任务

按照调研的结果，创设工作任务。工作任务一定是对口岗位上实实在在存在的工作任务。整个教材的工作任务一定要将所有的知识点包含进来。内容体系贯穿一条主线―电路，以电路作为载体，以电路作为教材工作任务划分的依据。各工作任务内容相对独立和集中；任务内容的排列顺序遵循由简到繁、由易到难的原则，前面任务出现的知识点，后面的任务不再出现。工作任务的名称一定要体现工作的过程化，采用“工作对象＋动作”的命名规则。比如：直流稳压电源的制作和调试。

4、确定内容

根据确定的工作任务，结合课程的特点，遵循学生认知规律原则和理论与实践一体化的原则，将教学内容进行整合，确定每个任务的知识点，确定技能和素养。知识点要包括陈述性知识和经验性知识。陈述性知识主要解决“是什么”和“为什么”的问题；经验性知识主要解决“怎么做”和“怎么做的更好”的问题。

5、组织编写

教材编写人员以本专业有丰富教学经验的老师为主体，同时要吸收企业的实训师、对口岗位的员工、往届毕业生。以方便内容的组织和工作过程的操作为基本依据，坚持过程精益化，工作情境化，学习工作化，资源信息化的原则。

6、教材审定出版

审定人员必须由本专业的专家构成。审定人员必须进行详细的论证，提出意见和建议，然后再由编写人员对教材进行修订。如有必要，需多次修订，然后才能出版。

三、基于工作过程的《电工电子技术应用》教材的基本形式

将整个教材内容分成若干个工作任务，根据需要可将工作任务分解成若干个子任务，每个子任务包括“学习目标”、“相关知识”、“任务指导”、“拓展延伸”四部分内容。

1、学习目标

说明本任务学习所要达到的目标，包括知识和技能和素养三方面的目标。在教材中出现目标的目的有二：一是可以让学习者了解初步本任务学习哪些知识点，会干哪些活。从而做到心中有数。二是让学习者了解相关知识点和技能需要掌握到什么程度，是需要了解的，还是需要理解的，还是需要灵活应用的。从而在学习过程中有的放矢，有意的调整自己的努力方向。

2、相关知识

是教材内容的重点，主要介绍与本任务密切联系的相关理论知识。需要说明的是，本任务牵涉到的部分知识可能在前面的任务中已经说明，那么在本任务中就不再涉及。

组织的基本模式是教学做一体化，理论与实践一体化，在完成相关测量的基础上讲解理论知识。为了增加教材的趣味性和可读性，本部分内容的组织分成“看一看”、“学一学”、“测一测”、“练一练”等活泼的模块。其中，“看一看”主要看器件外形、电路结构、实验结果等直观的现象，解决“是什么”的问题；“学一学”主要是针对“看一看”中的现象进行解释和说明，解决“为什么”的问题；“测一测”主要是针对具体的简单电路或器件进行相关参数和性能的测量，解决“怎么做”的问题；“练一练”部分主要是针对以上知识和技能进行的练习，以加深印象，增强熟练程度。

3、任务指导

说明完成本任务具体的步骤、方法、标准、要求、操作规程、注意事项等内容。主要是解决“怎么做得更好”的问题。

4、拓展延伸

主要包含两方面的内容：一是与本任务相关的较难的内容，比如：各类计算及课程标准要求之外的需要学员了解的拓展知识；二是与专业课程结合紧密的相关专业课上需要讲解的典型电路的分析和讲解。通过这个模块，拓展学生的知识面。这部分内容主要是针对学有余力的学生。

需要说明的是，在编写具体任务时，根据需要利用Multisim、protel等仿真软件加入了部分虚拟仿真实验，加大了学员的信息化素养的培养力度。同时在每个任务后面都附上了考核的标准，增强了学习的指向性。

基于工作过程的《电工电子技术应用》教材集中体现了“做中学、学中做”、“边做边学”的职业教育理念。试用期间，学生普遍反映，比较适合他们的认知特点，比较实用，能有效的指导实践操作。

参 考 文 献

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影响产品质量的主要因素有六个方面：人、机器设备、材料、工艺方法、测量、环境，也可以概括为四个方面：技术、人员、管理和环境。

1.1技术因素的影响

技术因素主要包括机器、材料、工艺和测量等方面。机器设备及相关工具的维护和保养情况及其准确性、精确性情况影响着产品质量；原材料的质量及其保管情况也影响产品质量；选择的工艺参数和工艺装备等正确性、合理性及工艺方法的执行情况也会影响产品质量；测量的准确度和精密度也直接影响着产品质量。

1.2人员因素的影响

由于人员知识储备、技术经验和能力素养等方面的不同，以及企业培训力度的不同，技术能力仍有欠缺，违规使用生产原料，掺杂使假，逃避检验检疫等等都将导致产品质量问题。操作人员的质量意识差、粗心大意、不遵守操作规程、操作技术不熟练、厌烦情绪以及人为控制难度大等造成操作误差也会导致产品质量问题。此外，领导的质量意识是关键人为因素，督促各级领导加强质量管理，促进全体员工提高质量意识才能保证企业生产产品的质量。

1.3管理因素的影响

法律法规的完善程度、监管部门的协调监管力度和产品质量管理体系等管理因素都影响产品质量。如安全用药意识比较薄弱，无监管或监管薄弱状态，监督执法工作薄弱，缺少统一的协调手段等。

1.4环境因素的影响

社会环境方面存在质量安全市场秩序不规范、企业社会责任感较低、追求低投入高回报、制造假冒伪劣产品等违法行为，威胁着产品质量安全。生产环境方面，生产现场的温度、湿度、噪音、振动、照明、气体成分、污染程度等都对产品质量产生直接或间接的影响，尤其是那些对环境条件有特殊要求的产品加工过程中。

2产品质量安全风险分析

2.1传统产品产业链质量出现短板的风险

传统优势产业拥有完整的产业链。但由于产业链的个别环节出现短板，导致整个产业不合格率偏高。原辅材料、标准件和非标外协零部件等成为供应链质量风险，如纺织皮革类产品产业链中的染料、面料及染整工艺，电子电器产业链中的低端电子元器件和电器附件、家具产业链中的人造板、胶黏剂等。由于恶性价格竞争，部分中小企业，为了获得生存空间，盲目追求制造成本，选取低价格供应链，导致产品安全性能不合格。

2.2高新技术产品面临技术和标准的风险

新材料新工艺不断催生高新技术产品，但由于高端技术产品在设计和制造过程中，片面追求和保留产品使用新颖性，缺乏产品安全标准化设计。且产品在初期缺少标准进行监管，往往会导致高新技术产品整体质量水平不高。高端产品均处于技术发展积累期，个别技术尚待突破，产品成熟还有待时日。

2.3小型微型企业质量失控的风险

小型微型企业众多，三五人就能凭借一两台简陋的设备开始生产，加之其对质量和标准认识不足，难以保障其产品质量。如商用电器产品的对触及带电部件的防护、电气间隙、爬电距离和固体绝缘等基本电气安全项目的不合格；电源适配器的抗电强度等多项不合格；食品中添加剂和色素等超标；机械压力机的安全防护措施等多项安全措施缺失。

2.4企业诚信缺失的风险

部分经营者缺乏诚信、假冒伪劣、违法添加、以次充好等。如食品中非法添加物；钢筋、不锈钢管材的直径/厚度不达标；汽车用制动器衬片使用低劣原材料；加油机非法改造加油机硬件进行计量作弊；石材产品的以次充好；纸制品添加荧光增白剂；液化石油气添加二甲醚等。

3产品质量安全风险控制

针对产品质量安全风险，食品等部分关键领域的国家质检中心建立了快速反应机制，能积极快速向上级部门反馈产品质量问题并尽快处置。各质检中心在监测过程中对非食用物质和致病菌等高风险项目，食品添加剂超范围或超限量、品质指标不达标等风险项目以及其他产品质量安全风险项目，采用不同措施。此外还通过召开产品质量分析会、标准宣贯会等，深入分析产品质量问题，解读和宣贯标准，加大对生产企业的帮扶力度，开展质量提升分析培训活动，提升企业产品自检能力，引导企业强化质量责任意识，督促企业履行质量安全主体责任，有效降低了产品质量安全风险。

3.1生产企业的产品质量安全风险防范措施

①建立风险管理小组，加强风险管控。

建立由生产和管理各环节人员参加的风险管理小组，负责产品质量安全风险控制，具体包括对风险的度量、评估和决策，员工安全知识的宣贯，生产过程风险监督排查，风险防控措施的制订，安全风险信息搜集整理等。

②监控生产过程达到规程要求。

质量管理部门负责制定相应的生产过程监控规程和检查员操作规范，监督制度规定的实施和检查员检查工作，要求检查员按相关规定对生产过程、包装过程进行全过程的监控。不符合规定要求或标准时，应立即整改，直到达到要求。

③加强研判实现前期预警。

质量管理部门及生产部门相关工作人员应根据原料和产品的相关检测、检疫、检查数据，及质监部门的预警信息，对本单位生产产品的质量安全进行研判和预警。有条件的，可建立相应的预警制度和预警平台，及时将预警信息告知相关工作人员，以便提高生产要求，加强检测检查力度，排除问题产品，保证产品质量安全。

④加强员工培训，减少人为差错。

通过技术培训提高人员综合素质和胜任能力，加强管理，完善规章，改善运行环境等措施，可以最经济地最有效的减少人为差错，生产企业应用好该方法加强员工培训减少人为差错。因此需要明确各类人员的素质要求，正确考察员工技能，合理安排工作岗位，加强人员培训，提高员工素质方能有效降低人员因素对产品质量的影响。

⑤严控原材料质量。

产品质量控制的好坏与原材料质量是分不开的，因此进场的原材料必须严格检验检查并符合要求。原材料的外在质量缺陷和内在质量缺陷最终都会降低产品性能，甚至产品安全性。找出哪些原材料特性可能影响产品质量安全，并重点监控原材料的这些特性。

⑥技术创新增加产品安全性。

随着科学技术的发展和产品安全性能认识的增强，利用技术手段研发安全性更高的产品也是一条重要途径，同时还能增加产品的市场竞争力。例如，汽车行业的混合动力系统、起动/停止系统、汽车安全系统等都有效的提高的汽车的安全性能。

⑦质量安全风险信息的交换和共享。

由于行业、工艺过程、管理方式、掌握信息、认识经验及安全意识等方面的不同，以及不同用户对产品质量安全的侧重点不同，因此产品质量安全风险控制及关注点不同，因此有必要保证企业间、员工间、供应商与用户之间及时沟通，实现产品质量安全风险信息的交换和共享，对不同产品不同用途分别建立安全风险知识库，尽可能降低产品质量安全风险。

3.2质量监管部门的产品质量安全风险防范措施

①成立风险监控管理领导小组。

为加强全省产品质量安全监管，提高风险预测能力，可在质监局成立局领导负责，巡视员、相关机关和事业单位负责人参与的产品质量安全风险监控管理领导小组。负责制定相关制度和工作流程，建立规范有序的工作机制；收集全省产品质量安全风险信息；分析整理监督抽查信息、标准变化信息、产品质量曝光信息；开展风险预测并预警；制定专项抽查计划；构建风险监控体系。

②加强对风险控制的研究和应用。

加强产品质量安全风险信息的收集、分析、研判、评估等安全风险研究工作，建立质量安全风险研判机制，对倾向性、苗头性、疑问性产品质量安全信息及时预警和处置，避免系统性、全面性重大产品质量安全风险出现，减轻产品质量安全风险造成的危害。目前质监系统的产品质量安全风险意识不强，安全风险管理理念不清晰，相关研究仍停留在理论层面，实际应用较少，因此要加强风险控制的研究和应用。

③加强对部分高风险产品的综合风险评估。

产品的使用风险不仅与产品自身的质量有关，还与安装情况、周围环境、使用人员等因素有关。如电热水器触电事故多发生于用电环境达不到要求（无接地保护，布线不规范等）的农村，电梯安全事故发生在小孩的情况较多。因此，对于这些产品应进行综合性的风险评估，联合相关管理部门，建立风险评估机构，完善制度规范，加强监管，保证产品使用安全。

④建设产品质量安全风险监测和预警平台。

根据文件要求做到对质量安全问题早发现、早沟通、早报告、早研判、早预警、早处置，提高产品质量安全监管工作的针对性和有效性，尽可能避免出现重大事故，或尽可能减轻危害。风险信息研判采取分级研判和专门研判相结合的原则。各级质检机构都应当对收到的信息认真组织研判，通过科学研判确定风险性质和采取处置措施。建设产品质量安全风险监测和预警平台，利用信息化手段实现风险监测信息的报送、分类、研判、处置、统计、预警和。通过加强质量安全风险信息的搜集、分析、研判和统计，有利于对倾向性、苗头性、疑问性产品质量安全信息的掌握，以便及时预警和处置。通过该平台还能相关信息，以便质量监管部门和企业之间的产品质量风险信息的交换和共享。

⑤加快标准体系建设，规范工作流程。

质量监管部门应引导产品生产企业和产品质量检验机构积极推进标准体系建设，特别是加强对因标准缺失导致高危风险产品的行业标准体系建设。鼓励相关企业和检验机构积极跟踪研究国外标准和技术法规的新动向新变化，结合需求推进标准规范的制订和修改。如严格执行“抽检”分离制度，规范“抽样“”检验”工作流程，确保检验结果准确可靠。

⑥加强技术储备，提升技术能力，建立速效科技攻关机制。

科技研发过程中，积极开展相关产品（特别是高风险产品）的检测技术研究工作，开拓检测范围，提升检测能力，并注重技术储备。为应对突发事件，应建科技攻关快速反应机制，确保在突发事件时，有科研力量迅速开展工作，短时间内找出解决办法，为处置突发事件提供信息支撑或技术支撑，控制事件蔓延。此外，检验监管模式也需要技术提升来支撑，如进口机电产品的检验周期较长，且由于技术含量高构造复杂，需多专业人员协作，有必要提高检验技术水平，改进检验监管工作措施，提高检验有效性。

⑦完善产品召回制度，健全产品召回体系。

对于高风险产品，如食品、纺织品、电源、灯具、数字医疗器械、汽车、电子产品、机械产品、家电等，应加强监督抽查，对监督抽查不合格的产品和企业依法实施公告、曝光、整改复查、行政处罚，甚至召回相关问题产品等措施。目前仅汽车、进口乳品、食品三类建立了召回制度，质量监管部门应考虑对其它高风险产品也建立召回制度。只有通过召回制度才能从根本上处置不合格产品，才能使使用中的产品都是合格的，从而形成生产、销售、使用、召回的闭环产品质量控制模式。此外，质量监督部门应鼓励生产商经销商主动召回问题产品，而对高安全风险的问题产品应强制召回，避免安全事故的发生。

⑧借鉴国外产品监管的先进做法。

制定较高的产品质量标准，即规定了较高的产品质量特性技术要求。国外很多产品的质量标准比国内高，如油漆类产品中有害物质VOC释放量，欧洲标准比中国标准高很多。另外还可借助于民间检验体系，定期采购市场上的消费品进行严格检验并公布结果，指导消费。类似民间机构在美国、欧盟、日本等广泛存在。政府和民间两套监督系统相互补充共同发挥作用。近些年美国和欧盟的许多产品瑕疵，都是被民间检测机构率先发现，政府随后跟进。中国应效仿这些经验建立一套民间检测体系，还可以借鉴美国的食品召回制度，如果食品被发现不合格，要求生产厂家和销售部门主动召回已售商品，并退还消费款项。

4总结

篇4

作为T?V南德意志集团（T?V S?D）大中华集团产品服务部高级副总裁，Hübl先生深知自己从事的这个行业对于社会的重要性。从上世纪90年代初入中国，到“中国制造”转变为“中国创造”，再到中国由“世界工厂”变为“世界市场”，伴随中国经济的发展和转型，Hübl先生和他所在的T?V S?D团队正不断致力于为中国经济的可持续发展做出更大贡献。

助力中国制造获得竞争优势

T?V南德意志集团是上世纪90年代初开始在大中华区的业务，那时候正好是中国大力发展对外贸易，出口产业飞速发展的时代。然而，在很多人的回忆中，曾经的中国制造并不是高质量产品的代名词。“但是现在，我们可以欣喜地看到，中国能够生产许多非常卓越的产品，而且相对价格较低于其他国家。”Hübl先生说。诚然，Hübl先生深知，中国制造不断进步的背后，T?V南德意志集团正为之做着一份努力。

众所周知，T?V S?D作为拥有150年历史的第三方检测机构，其检测、认证和知识服务在逾百年的发展中积累了丰富的经验，已经成为当地政府、机构、制造商和组织可信赖的合作伙伴。

“在我们不断发展的历程中，我们的使命从未改变过，即‘保护人类、环境和财产，防止新型未知技术带来的危害’。”谈及T?V S?D的历史，Hübl先生的使命感油然而生。

事实上，在德国及欧洲消费者心目中，T?V S?D早已成为了他们所购买产品质量与安全的代名词。对制造企业而言，企业在研发、生产的过程中及时获得资讯和专业技术支持，可以有效降低风险，避免企业遭受重大损失。同时，出口产品一旦通过检测，取得认证，在国际市场上往往会有更加好的销路。因此，很多出口厂商、贸易商纷纷争相去寻求T?V南德意志集团的帮助。

“我们检测报告或认证标志可以帮助终端消费者根据其需求作出正确选择，找到他们称心、高效、安全及健康的产品。”Hübl先生对记者如是说。

虽然近年来世界经济发展起伏动荡，尤其是2008年金融危机给全球经济带来巨大冲击，但“中国制造”在国际市场的竞争优势从未改变。“我们作为第三方检验认证机构，致力于在质量、效率和技术方面帮助中国制造，使中国企业在快速发展、变幻莫测的环境中保持竞争优势。”Hübl先生说，“以产品评估为例，我们通过使用通用标准和法规对产品进行公正、可信和合理的独立分析。通过这样的技术支持和服务，使我们的客户有效降低成本、获得新的市场。”

搭建中国制造通向世界的桥梁

2012年7月，Hübl先生被任命为T?V南德意志大中华集团高级副总裁，其负责的产品服务部包含电子电气消费品、杂货、玩具及轻工产品、纺织品、食品健康及美护、医疗健康服务、工程机械与工程机器、光伏、通讯等9大领域。这9大领域，无一不是中国经济成长过程中高速发展的行业。要在这些行业中把检测认证做深做透，拥有对中国市场乃至全球市场深刻的领悟力是必不可少的。

从现实来看，自中国加入WTO之后，国际贸易越来越频繁，出口贸易在许多企业的业务比重中占了相当大的份额。在Hübl先生看来，中国企业除了需要技术支持外，也需要及时了解国外的标准和要求，资质认证不够周全是众多企业难以走出去的原因之一。

现阶段，中国广大的制造企业正面临着严峻的考验。近几年国际上颁布了越来越多严格的法规，这些法规带来更为严苛的检测、认证要求。可以看到，除了传统的对于产品质量、安全、功能性等要求之外，欧美等发达地区国家也制定了愈发严格的环保标准、企业社会责任审核等法规要求。比如针对电子产品的ErP能效指令，或化学相关指令，如REACH法规等。

“这种情况也是伴随着欧美消费者的意识变化而来的，据调查，欧美消费者更加愿意购买来自被证明具有社会责任感的生产商提供的产品，因为这些生产商的产品是对环境及人类生活的可持续发展有益的，即使这些产品在市场上的售价偏高，消费者也愿意购买。”对于国际上层出不穷的法律法规，Hübl先生这样分析道。

在实践中，基于对于全球各类法规法令的深刻理解，和对中国出口企业完备的服务，T?V S?D已经搭建起中国制造通往世界的桥梁。“T?V S?D目前已经与多家国际买家展开合作，为他们的国内采购提供定制检测服务，能够在满足当地法规的同时，满足买家根据自身需求制定的特别标准。”Hübl先生对记者这样说。

“为中国制造”潮流的推动者

近年来中国经济迅猛发展，中国在全球市场中发挥着重要作用。“我认为中国国内市场具有非常大的发展潜力。中国市场正逐渐成为全球买家眼中的新宠儿，并扮演着越来越重要的角色。”审时度势之中，Hübl先生分析说。

随着中国经济的发展，“中国制造”的出口产品逐渐向“为中国制造”的产品转变，中国国内的需求正在稳步上升。中国市场在日趋成熟和完善的过程中，有越来越多的国际企业开始进入中国市场。伴随中国消费者质量安全意识的提高，中国的零售商对于产品符合国家法规也提出了更高的要求。

据了解，2012年9月7日，北京检验检疫局技术中心与T?V S?D在北京举行了进口服装检测合作签约仪式。Hübl先生说：“T?V S?D一直致力于为进口服装企业提供符合中国国情和市场需求的动态检测服务解决方案，并通过与各政府相关职能部门的广泛合作，建立互信机制，谋求共同发展。为此，北京检验检疫局坚持将国家质检总局有关指示要求细化落实，明确以‘抓质量、保安全、促发展、强质检’为落脚点，带头创新业务监管模式，通过深化与T?V S?D的合作，强强联手，力争打造一个全新的进口服装检验监管服务平台，为优质诚信进口服装顺利进入国内市场保驾护航。”

“T?V南德意志集团在积极地帮助中国制造业企业在保证产品质量和合规性的同时，顺应认证市场的需求，提供更高效、成本更低的多元化一站式解决方案，在缩短产品认证时间、减少物料成本的同时，帮助企业打开新的市场，降低贸易出口风险，提升其在产业链中的竞争力。”Hübl先生说。

据了解，现在T?V S?D在大中华区设立了40多个分支机构，约2000名员工，其中70%是工程师服务于各个不同的领域。T?V S?D全球的业务处在同一个平台，为客户量身制定，提供一站式服务。T?V S?D上海测试中心通过提供综合、一站式的测试服务帮助制造商大幅度缩短测试时间、降低测试费用，从而提高客户在国内外市场的竞争力。

高质高效成为核心竞争力

在Hübl先生看来，过去中国制造商不会在技术创新、自我品牌开发、开拓销售渠道等方面投入太多，仅进行较小的技术改善，以节省成本。近些年来，许多中国制造商对自身企业结构逐渐进行调整，越来越多企业开始注重能力拓展和研发。而在这方面，T?V S?D正可以大有用武之地。

“‘权威认证，创享价值’是T?V S?D的核心理念，我们旨在用专业知识和经验，通过帮助客户提升产品的质量，优化生产流程，不断为客户提高其产品安全性以及增加经济价值，实现技术、系统的最优化，增强客户在全球产业链中的竞争力，实现可持续发展。”Hübl先生对记者这样说。

现在，中国正逐步从世界工厂向世界市场转型，但中国企业较薄弱的生产、创新技术等将严重影响其国际竞争力。市场状况可能会变化，但产品质量和客户满意度将一直是制造商获得持续成功、取得市场竞争力的关键因素。

“随着中国原材料和劳动力成本的提高，中国需要将其核心竞争力从更低成本转变成高品质、高效。”Hübl先生说，“我们认为，对T?V S?D来说，中国是一个充满许多机遇的市场，我们乐意以我们的优质服务和德国专业技术为这个市场服务，同时这也有利于完善我们自身的能力和强化已有的优势。”

Hübl先生表示，在未来，T?V S?D将继续深耕中国这一战略市场，致力于促进中国第三方检测认证行业与国际接轨，通过引入更多国际先进技术和经验，为中国经济的可持续发展做出更大贡献。

沃尔夫冈·徐贝尔

（Wolfgang Hübl）

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一、指导思想

坚持以科学发展观统领全局，大力实施“以质取胜、品牌强市”战略，进一步巩固产品质量和食品安全专项整治成果，通过对重点产品质量专项整治，全面完善产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络，建立和完善产品质量和食品安全监管长效机制，不断提升我镇产品总体质量水平，实现我镇经济社会又好又快发展。

二、主要任务和工作目标

坚持“堵疏结合”、“打扶并举”、“宽严相济”和“标本兼治”的工作原则，坚持集中整治与规范管理、打假治劣与扶优扶强、严格监管与引导自律相结合，深入开展各项整治工作。

（一）巩固整治成果，建立和完善长效机制。要持续加强监管，不断巩固去年以来产品质量和食品安全专项整治取得的成果。对通过整治已经解决的镇政府所在地和城乡结合部的婴幼儿奶粉、小麦粉、大米、酱油、食醋、灭菌乳、巴士杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类食品无证生产问题，要防止其反弹；对通过整治或开展名牌培育质量提升工程的其他重点工业产品行业，不出现明显的质量水平回落；企业生产条件基本保持稳定，质量体系持续有效运行，其中企业产品质量检验能力要基本符合相关规定。

同时，要在本镇辖区内确定一批重点产品行业，进一步明确监管目标和要求，落实工作责任，持续开展质量监管工作。核心是要不断改进传统的质量监管手段，并因地制宜地探索建立充分运用市场手段实施质量监管的新机制和新举措，真正形成产品质量和食品安全监管的“二个链条、二个体系和一个网络”（从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条；产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系；覆盖全社会的产品质量监管网络）。

（二）集中开展重点产品质量专项整治。对我镇塑料颗粒、电子产品、服装、油漆涂料、仿真饰品、絮用纤维制品、洗涤用品等产品开展重点整治。同时对豆制品及豆芽、干制海产品、茶叶、米面制品等食品集中开展质量专项整治。

通过整治，要基本解决相应产品的无证生产问题，不得出现区域性质量问题。到今年年底，相关产品生产企业必须100%摸清底数，100%建立质量档案；监督抽查合格率稳定提高，属于生产许可证或3C认证管理的企业应100%取证，已取证企业的生产条件考核要基本符合规定要求；备案的企业标准应100%进行复审；新获证产品应确保100%监督抽查1次；取缔产品制假制劣窝点，关停无证生产加工企业；切实解决家具等五类产品中甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物质超标问题。

（三）深入开展“食品小作坊”质量安全整治。督促食品加工小作坊严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》生产销售；鼓励依靠政府、开拓思路、试点先行，走出一条符合我镇实际的联小做大之路，引导经营户办理食品生产许可证；落实分片定责制，加强巡查、抽查等日常监管，探索建立质量可追溯、责任可追究的长效机制。

通过整治，促使食品小作坊做到：证照齐全，生产环境整洁卫生，“五框”（营业执照、卫生许可证、食品质量安全承诺书、原辅材料进货验收制度和不合格品处理销毁制度）上墙，“三帐”（原辅材料进货验收台帐、不合格品处理销毁台帐和产品销售台帐）规范，“一盒”（法律、法规、标准、产品和原辅材料检验报告等）齐备，食品生产加工操作人员均持有健康证等。同时“食品小作坊”质量安全整治还要严格按照省政府及质监部门的有关要求进行，并达到其规定的预期工作目标。

三、工作步骤

（一）宣传发动、方案制定阶段（5月25日前）。

按照乐清市政府的统一部署，进步统一认识，明确指导思想、目标任务和整治重点。结合实际，及时研究制定周密详细的具体行动方案。必须针对单一产品专门制定具体的整治行动方案，切实做好产品质量整治的宣传发动工作，并加强有关法律法规和政策的宣传引导，公布投诉举报电话，营造全社会广泛关注、积极支持并共同参与产品质量和食品安全工作的良好氛围。

（二）全面实施、集中整治阶段（5月25日至11月31日）。

积极做好摸底工作，在调查摸底的基础上，对照专项整治要求，组织开展各项整治工作。其中对国家质检总局明确的第一批五类重点产品的专项整治工作，应在9月初基本完成，10月上旬前全部结束。

四、工作要求

（一）强化责任，周密部署。各村、各单位要高度重视，确保工作力量到位。严格按照国务院及浙江省关于重点产品专项整治工作部署和要求，制定专项整治方案，将整治的具体任务、工作目标和工作责任落实到位，确保整治措施切实可行，各项工作抓实抓细抓出成效。

（二）重拳出击，务求实效。在整治中，各村、各单位要统一行动，重拳出击，依法取缔制假制劣窝点，铲除不安全产品的生产加工源头。对发现有证有照企业造假的，有关部门予以吊销相关证照；对无卫生许可证、营业执照的，依据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，移交卫生、工商部门处理。坚决打破地方保护，加大案件查处力度，抓大案要案，落实“四不放过”（整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、处罚教育不到位不放过、质量教训不吸取不放过）、“四个一律”（不符合食品安全条件的企业一律依法关闭，不合格食品一律不准出厂销售，查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光，发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查）。符合依法移送条件的案件，坚决移送公安机关处理。建立名优企业联系制度，积极探索更加有效的机制，加强与名优企业联手打假，保护名优企业合法权益，保护知识产权，坚决遏制制假违法行为。

（三）堵疏结合，规范提高。产品质量专项整治要与实施名牌培育质量提升工程充分结合，一边抓专项整治，一边抓提升、培育。不断加大对行业龙头企业的引导、扶持力度；积极探索利用市场手段，不断提高监管工作水平，实施科学监管。积极引导行业发展，帮助行业制定发展规划，争创区域名牌。

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第一章政策目标

第一条坚持发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，创造公平竞争和统一的市场环境，健全汽车产业的法制化管理体系。政府职能部门依据行政法规和技术规范的强制性要求，对汽车、农用运输车(低速载货车及三轮汽车，下同)、摩托车和零部件生产企业及其产品实施管理，规范各类经济主体在汽车产业领域的市场行为。

第二条促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。创造良好的汽车使用环境，培育健康的汽车消费市场，保护消费者权益，推动汽车私人消费。在2010年前使我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。

第三条激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略。2010年汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌。

第四条推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设。

通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。

鼓励汽车生产企业按照市场规律组成企业联盟，实现优势互补和资源共享，扩大经营规模。

培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争。

第二章发展规划

第五条国家依据汽车产业发展政策指导行业发展规划的编制。发展规划包括行业中长期发展规划和大型汽车企业集团发展规划。行业中长期发展规划由国家发展改革委会同有关部门在广泛征求意见的基础上制定，报国务院批准施行。大型汽车企业集团应根据行业中长期发展规划编制本集团发展规划。

第六条凡具有统一规划、自主开发产品、独立的产品商标和品牌、销售服务体系管理一体化等特征的汽车企业集团，且其核心企业及所属全资子企业、控股企业和中外合资企业所生产的汽车产品国内市场占有率在15%以上的，或汽车整车年销售收入达到全行业整车销售收入15%以上的，可作为大型汽车企业集团单独编报集团发展规划，经国家发展改革委组织论证核准后实施。

第三章技术政策

第七条坚持引进技术和自主开发相结合的原则。跟踪研究国际前沿技术，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进适用技术。引进技术的产品要具有国际竞争力，并适应国际汽车技术规范的强制性要求发展的需要；自主开发的产品力争与国际技术水平接轨，参与国际竞争。国家在税收政策上对符合技术政策的研发活动给予支持。

第八条国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用。

第九条国家支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。

第十条汽车产业及相关产业要注重发展和应用新技术，提高汽车的燃油经济性。2010年前，乘用车新车平均油耗比*3年降低15%以上。要依据有关节能方面技术规范的强制性要求，建立汽车产品油耗公示制度。

第十一条积极开展轻型材料、可回收材料、环保材料等车用新材料的研究。国家适时制定最低再生材料利用率要求。

第十二条国家支持汽车电子产品的研发和生产，积极发展汽车电子产业，加速在汽车产品、销售物流和生产企业中运用电子信息技术，推动汽车产业发展。

第四章结构调整

第十三条国家鼓励汽车企业集团化发展，形成新的竞争格局。在市场竞争和宏观调控相结合的基础上，通过企业间的战略重组，实现汽车产业结构优化和升级。

战略重组的目标是支持汽车生产企业以资产重组方式发展大型汽车企业集团，鼓励以优势互补、资源共享合作方式结成企业联盟，形成大型汽车企业集团、企业联盟、专用汽车生产企业协调发展的产业格局。

第十四条汽车整车生产企业要在结构调整中提高专业化生产水平，将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会的、独立的专业化零部件生产企业。

第十五条企业联盟要在产品研究开发、生产配套协作和销售服务等领域广泛开展合作，体现调整产品结构，优化资源配置，降低经营成本，实现规模效益和集约化发展。参与某一企业联盟的企业不应再与其它企业结成联盟，以巩固企业联盟的稳定和市场地位。国家鼓励企业联盟尽快形成以资产为纽带的经济实体。企业联盟的合作发展方案中涉及新建汽车生产企业和跨类别生产汽车的项目，按本政策有关规定执行。

第十六条国家鼓励汽车、摩托车生产企业开展国际合作，发挥比较优势，参与国际产业分工；支持大型汽车企业集团与国外汽车集团联合兼并重组国内外汽车生产企业，扩大市场经营范围，适应汽车生产全球化趋势。

第十七条建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制，对不能维持正常生产经营的汽车生产企业（含现有改装车生产企业）实行特别公示。该类企业不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格。国家鼓励该类企业转产专用汽车、汽车零部件或与其它汽车整车生产企业进行资产重组。汽车生产企业不得买卖生产资格，破产汽车生产企业同时取消公告名录。

第五章准入管理

第十八条制定《道路机动车辆管理条例》。政府职能部门依据《条例》对道路机动车辆的设计、制造、认证、注册、检验、缺陷管理、维修保养、报废回收等环节进行管理。管理要做到责权分明、程序公开、操作方便、易于社会监督。

第十九条制定道路机动车辆安全、环保、节能、防盗方面的技术规范的强制性要求。所有道路机动车辆执行统一制定的技术规范的强制性要求。要符合我国国情并积极与国际车辆技术规范的强制性要求衔接，以促进汽车产业的技术进步。不符合相应技术规范的强制性要求的道路机动车辆产品，不得生产和销售。农用运输车仅限于在3级以下（含3级）公路行驶，执行相应制定的技术规范的强制性要求。

第二十条依据本政策和国家认证认可条例建立统一的道路机动车辆生产企业和产品的准入管理制度。符合准入管理制度规定和相关法规、技术规范的强制性要求并通过强制性产品认证的道路机动车辆产品，登录《道路机动车辆生产企业及产品公告》，由国家发展改革委和国家质检总局联合。公告内产品必须标识中国强制性认证（3C）标志。不得用进口汽车和进口车身组装汽车替代自产产品进行认证，禁止非法拼装和侵犯知识产权的产品流入市场。

第二十一条公安交通管理部门依据《道路机动车辆生产企业及产品公告》和中国强制性认证（3C）标志办理车辆注册登记。

第二十二条政府有关职能部门要按照准入管理制度对汽车、农用运输车和摩托车等产品分类设定企业生产准入条件，对生产企业及产品实行动态管理，凡不符合规定的企业或产品，撤消其在《道路机动车辆生产企业及产品公告》中的名录。企业生产准入条件中应包括产品设计开发能力、产品生产设施能力、产品生产一致性和质量控制能力、产品销售和售后服务能力等要求。

第二十三条道路机动车辆产品认证机构和检测机构由国家质检总局商国家发展改革委后指定，并按照市场准入管理制度的具体规定开展认证和检测工作。认证机构和检测机构要具备第三方公正地位，不得与汽车生产企业存在资产、管理方面的利益关系，不得对同一产品进行重复检测和收费。国家支持具备第三方公正地位的汽车、摩托车和重点零部件检测机构规范发展。

第六章商标品牌

第二十四条汽车、摩托车、发动机和零部件生产企业均要增强企业和产品品牌意识，积极开发具有自主知识产权的产品，重视知识产权保护，在生产经营活动中努力提高企业品牌知名度，维护企业品牌形象。

第二十五条汽车、摩托车、发动机和零部件生产企业均应依据《商标法》注册本企业自有的商品商标和服务商标。国家鼓励企业制定品牌发展和保护规划，努力实施品牌经营战略。

第二十六条*5年起，所有国产汽车和总成部件要标示生产企业的注册商品商标，在国内市场销售的整车产品要在车身外部显著位置标明生产企业商品商标和本企业名称或商品产地，如商品商标中已含有生产企业地理标志的，可不再标明商品产地。所有品牌经销商要在其销售服务场所醒目位置标示生产企业服务商标。

第七章产品开发

第二十七条国家支持汽车、摩托车和零部件生产企业建立产品研发机构，形成产品创新能力和自主开发能力。自主开发可采取自行开发、联合开发、委托开发等多种形式。企业自主开发产品的科研设施建设投资凡符合国家促进企业技术进步有关税收规定的，可在所得税前列支。国家将尽快出台鼓励企业自主开发的政策。

第二十八条汽车生产企业要努力掌握汽车车身开发技术，注重产品工艺技术的开发，并尽快形成底盘和发动机开发能力。国家在产业化改造上支持大型汽车企业集团、企业联盟或汽车零部件生产企业开发具有当代先进水平和自主知识产权的整车或部件总成。

第二十九条汽车、摩托车和零部件生产企业要积极参加国家组织的重大科技攻关项目，加强与科研机构、高等院校之间的合作研究，注重科研成果的应用和转化。

第八章零部件及相关产业

第三十条汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与主机厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力，在一般汽车零部件领域要形成先进的产品开发和制造能力，满足国内外市场的需要，努力进入国际汽车零部件采购体系。

第三十一条制定零部件专项发展规划，对汽车零部件产品进行分类指导和支持，引导社会资金投向汽车零部件生产领域，促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力。对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系的零部件生产企业，国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组等方面予以优先扶持。汽车整车生产企业应逐步采用电子商务、网上采购方式面向社会采购零部件。

第三十二条根据汽车行业发展规划要求，冶金、石化化工、机械、电子、轻工、纺织、建材等汽车工业相关领域的生产企业应注重在金属材料、机械设备、工装模具、汽车电子、橡胶、工程塑料、纺织品、玻璃、车用油品等方面，提高产品水平和市场竞争能力，与汽车工业同步发展。

重点支持钢铁生产企业实现轿车用板材的供应能力；支持设立专业化的模具设计制造中心，提高汽车模具设计制造能力；支持石化企业技术进步和产品升级，使成品油、油等油品质量达到国际先进水平，满足汽车产业发展的需要。

第九章营销网络

第三十三条国家鼓励汽车、摩托车、零部件生产企业和金融、服务贸易企业借鉴国际上成熟的汽车营销方式、管理经验和服务贸易理念，积极发展汽车服务贸易。

第三十四条为保护汽车消费者的合法权益，使其在汽车购买和使用过程中得到良好的服务，国内外汽车生产企业凡在境内市场销售自产汽车产品的，必须尽快建立起自产汽车品牌销售和服务体系。该体系可由国内外汽车生产企业以自行投资或授权汽车经销商投资方式建立。境内外投资者在得到汽车生产企业授权并按照有关规定办理必要的手续后，均可在境内从事国产汽车或进口汽车的品牌销售和售后服务活动。

第三十五条*5年起，汽车生产企业自产乘用车均要实现品牌销售和服务；*6年起，所有自产汽车产品均要实现品牌销售和服务。

第三十六条取消现行有关小轿车销售权核准管理办法，由商务部会同国家工商总局、国家发展改革委等有关部门制定汽车品牌销售管理实施办法。汽车销售商应在工商行政管理部门核准的经营范围内开展汽车经营活动。其中不超过九座的乘用车（含二手车）品牌经销商的经营范围，经国家工商行政管理部门依照有关规定核准、公布。品牌经销商营业执照统一核准为品牌汽车销售。

第三十七条汽车、摩托车生产企业要加强营销网络的销售管理，规范维修服务；有责任向社会公告停产车型，并采取积极措施保证在合理期限内提供可靠的配件供应用于售后服务和维修；要定期向社会公布其授权和取消授权的品牌销售或维修企业名单；对未经品牌授权和不具备经营条件的经销商，不得提品。

第三十八条汽车、摩托车和零部件销售商在经营活动中应遵守国家有关法律法规。对销售国家禁止或公告停止销售的车辆的，伪造或冒用他人厂名、厂址、合格证销售车辆的，未经汽车生产企业授权或已取消授权仍使用原品牌进行汽车、配件销售和维修服务的，以及经销假冒伪劣汽车配件并为客户提供修理服务的，有关部门要依法予以处罚。

第三十九条汽车生产企业要兼顾制造和销售服务环节的整体利益，提高综合经济效益。转让销售环节的权益给其它法人机构的，应视为原投资项目可行性研究报告重大变更，除按规定报商务部批准外，需报请原项目审批单位核准。

第十章投资管理

第四十条按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则，改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。

第四十一条实行备案的投资项目：

1、现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位。

2、投资生产摩托车及其发动机。

3、投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件。

第四十二条实行备案的投资项目中第1款由省级政府投资管理部门或计划单列企业集团报送国家发展改革委备案；第2、3款由企业直接报送省级政府投资管理部门备案。备案内容见附件二。

第四十三条实行核准的投资项目：

1、新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业，包括现有汽车生产企业异地建设新的独立法人生产企业。

2、现有汽车生产企业跨产品类别生产其它类别汽车整车产品。

第四十四条实行核准的投资项目由省级政府投资管理部门或计划单列企业集团报国家发展改革委审查，其中投资生产专用汽车的项目由省级政府投资管理部门核准后报国家发展改革委备案，新建中外合资轿车项目由国家发展改革委报国务院核准。

第四十五条经核准的大型汽车企业集团发展规划，其所包含的项目由企业自行实施。

第四十六条*6年1月1日前，暂停核准新建农用运输车生产企业。

第四十七条新的投资项目应具备以下条件：

1、新建摩托车及其发动机生产企业要具备技术开发的能力和条件，项目总投资不得低于2亿元人民币。

2、专用汽车生产企业注册资本不得低于*0万元人民币，要具备产品开发的能力和条件。

3、跨产品类别生产其它类汽车整车产品的投资项目，项目投资总额（含利用原有固定资产和无形资产等）不得低于15亿元人民币，企业资产负债率在50%之内，银行信用等级AAA。

4、跨产品类别生产轿车类、其他乘用车类产品的汽车生产企业应具备批量生产汽车产品的业绩，近三年税后利润累计在10亿元以上（具有税务证明）；企业资产负债率在50%之内，银行信用等级AAA。

5、新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于20亿元人民币，其中自有资金不得低于8亿元人民币,要建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元人民币。新建乘用车、重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。

新建车用发动机生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于15亿元人民币，其中自有资金不得低于5亿元人民币,要建立研究开发机构，产品水平要满足不断提高的国家技术规范的强制性要求的要求。

6、新建下列投资项目的生产规模不得低于：

重型载货车10000辆；

乘用车：装载4缸发动机50000辆；装载6缸发动机30000辆。

第四十八条汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其它汽车生产企业可不受两家的限制。境外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外商。

第四十九条国内外汽车生产企业在出口加工区内投资生产出口汽车和车用发动机的项目，可不受本政策有关条款的约束，需报国务院专项审批。

第五十条中外合资汽车生产企业合营各方延长合营期限、改变合资股比或外方股东的，需按有关规定报原审批部门办理。

第五十一条实行核准的项目未获得核准通知的，土地管理部门不得办理土地征用，国有银行不得发放贷款，海关不办理免税，证监会不核准发行股票与上市，工商行政管理部门不办理新建企业登记注册手续。国家有关部门不受理生产企业和产品准入申请。

第十一章进口管理

第五十二条国家支持汽车生产企业努力提高汽车产品本地化生产能力，带动汽车零部件企业技术进步，发展汽车制造业。

第五十三条汽车生产企业凡用进口零部件生产汽车构成整车特征的，应如实向商务部、海关总署、国家发展改革委报告，其所涉及车型的进口件必须全部在属地海关报关纳税，以便有关部门实施有效管理。

第五十四条严格按照进口整车和零部件税率征收关税，防止关税流失。国家有关职能部门要在申领配额、进口报关、产品准入等环节进行核查。

第五十五条汽车整车特征的认定范围为车身(含驾驶室)总成、发动机总成、变速器总成、驱动桥总成、非驱动桥总成、车架总成、转向系统、制动系统等。

第五十六条汽车总成（系统）特征的认定范围包括整套总成散件进口，或将总成或系统逐一分解成若干关键件进口。凡进口关键件达到或超过规定数量的，即视为构成总成特征。

第五十七条按照汽车整车特征的认定范围达到下述状态的，视为构成整车特征：

1、进口车身（含驾驶室）、发动机两大总成装车的；

2、进口车身（含驾驶室）和发动机两大总成之一及其余三个总成（含）以上装车的；

3、进口除车身（含驾驶室）和发动机两大总成以外其余五个总成（含）以上装车的。

第五十八条国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港四个沿海港口和满洲里、深圳（皇岗）两个陆地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（进口新疆自治区自用、原产地为独联体国家的汽车整车）为整车进口口岸。进口汽车整车必须通过以上口岸进口。*5年起，所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。

第五十九条国家禁止以贸易方式和接受捐赠方式进口旧汽车和旧摩托车及其零部件，以及以废钢铁、废金属的名义进口旧汽车总成和零件进行拆解和翻新。对维修境外并复出境的上述产品可在出口加工区内进行，但不得进行旧汽车、旧摩托车的拆解和翻新业务。

第六十条对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施。对国外送检样车、进境参展等临时进口的汽车，按照海关对暂时进出口货物的管理规定实施管理。

第十二章汽车消费

第六十一条培育以私人消费为主体的汽车市场，改善汽车使用环境，维护汽车消费者权益。引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护。实现汽车工业与城市交通设施、环境保护、能源节约和相关产业协调发展。

第六十二条建立全国统一、开放的汽车市场和管理制度，各地政府要鼓励不同地区生产的汽车在本地区市场实现公平竞争，不得对非本地生产的汽车产品实施歧视性政策或可能导致歧视性结果的措施。凡在汽车购置、使用和产权处置方面不符合国家法规和本政策要求的各种限制和附加条件，应一律予以修订或取消。

第六十三条国家统一制定和公布针对汽车的所有行政事业性收费和政府性基金的收费项目和标准，规范汽车注册登记环节和使用过程中的政府各项收费。各地在汽车购买、登记和使用环节，不得新增行政事业性收费和政府性基金项目和金额，如确需新增，应依据法律、法规或国务院批准的文件按程序报批。除国家规定的收费项目外，任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用。对违反规定强制收取的，汽车消费者有权举报并拒绝交纳。

第六十四条加强经营服务性收费管理。汽车使用过程中所涉及的维修保养、非法定保险、机动车停放费等经营服务性收费，应以汽车消费者自愿接受服务为原则，由经营服务单位收取。维修保养等竞争性行业的收费及标准，由经营服务者按市场原则自行确定。机动车停放等使用垄断资源进行经营服务的，其收费标准和管理办法由国务院价格主管部门或授权省级价格主管部门制定、公布并监督实施。经营服务者要在收费场所设立收费情况动态告示牌，接受公众监督。

公路收费站点的设立必须符合国家有关规定。所有收费站点均应在收费站醒目位置公布收费依据和收费标准。

第六十五条积极发展汽车服务贸易，推动汽车消费。国家支持发展汽车信用消费。从事汽车消费信贷业务的金融机构要改进服务，完善汽车信贷抵押办法。在确保信贷安全的前提下，允许消费者以所购汽车作为抵押获取汽车消费贷款。经核准，符合条件的企业可设立专业服务于汽车销售的非银行金融机构，外资可开展汽车消费信贷、租赁等业务。努力拓展汽车租赁、驾驶员培训、储运、救援等各项业务，健全汽车行业信息统计体系，发展汽车网络信息服务和电子商务。支持有条件的单位建立消费者信用信息体系，并实现信息共享。

第六十六条国家鼓励二手车流通。有关部门要积极创造条件,统一规范二手车交易税费征管办法，方便汽车经销企业进行二手车交易，培育和发展二手车市场。

建立二手车自愿申请评估制度。除涉及国有资产的车辆外，二手车的交易价格由买卖双方商定；当事人可以自愿委托具有资质证书的中介机构进行评估，供交易时参考；任何单位和部门不得强制或变相强制对交易车辆进行评估。

第六十七条开展二手车经营的企业，应具备相应的资金、场地和专业技术人员，经工商行政管理部门核准登记后开展经营活动。汽车销售商在销售二手车时，应向购车者提供车辆真实情况，不得隐瞒和欺诈。所销售的车辆必须具有《机动车登记证书》和《机动车行驶证》，同时具备公安交通管理部门和环境保护管理部门的有效年检证明。购车者购买的二手车如不能办理机动车转出登记和转入登记时，销售商应无条件接受退车，并承担相应的责任。

第六十八条完善汽车保险制度。保险制度要根据消费者和投保汽车风险程度的高低来收取保费。鼓励保险业推进汽车保险产品多元化和保险费率市场化。

第六十九条各城市人民政府要综合研究本市的交通需求和交通方式与城市道路和停车设施等交通资源平衡发展的政策和方法。制定非临时性限制行驶区域交通管制方案要实行听证制度。

第七十条各城市人民政府应根据本市经济发展状况，以保障交通通畅、方便停车和促进汽车消费为原则，积极搞好停车场所及设施的规划和建设。制定停车场所用地政策和投资鼓励政策，鼓励个人、集体、外资投资建设停车设施。为规范城市停车设施的建设，建设部应制定相应标准，对居住区、商业区、公共场所及娱乐场所等建立停车设施提出明确要求。

第七十一条国家有关部门统一制定和颁布汽车排放标准，并根据国情分为现行标准和预期标准。各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况，选择实行现行标准或预期标准。如选择预期标准为现行标准的，至少提前一年公布实施日期。

第七十二条实行全国统一的机动车登记、检验管理制度，各地不得自行制定管理办法。在申请办理机动车注册登记和年度检验时，除按国家有关法律法规和国务院规定或授权规定应当提供的凭证（机动车所有人的身份证明、机动车来历证明、国产机动车整车出厂合格证或进口机动车进口证明、有关税收凭证、法定保险的保险费缴费凭证、年度检验合格凭证等）外，公安交通管理部门不得额外要求提交其它凭证。各级人民政府和有关部门也不得要求公安交通管理部门在注册登记和年度检验时增加查验其它凭证。汽车消费者提供的手续符合国家规定的，公安交通管理部门不得拒绝办理注册登记和年度检验。

第七十三条公安交通和环境保护管理部门要根据汽车产品类别、用途和新旧状况商有关部门制定差别化管理办法。对新车、非营运用车适当延长检验间隔时间，对老旧汽车可适当增加检验频次和检验项目。

第七十四条公安交通管理部门核发的《机动车登记证书》在汽车租赁、汽车消费信贷、二手车交易时可作为机动车所有人的产权凭证使用，在汽车交易时必须同时将《机动车登记证书》转户。

第十三章其它

第七十五条汽车行业组织、中介机构等社会团体要加强自身建设，增强服务意识，努力发挥中介组织的作用；要积极参与国际间相关业界的交流活动，在政府与企业间充分发挥桥梁和纽带作用，促进汽车产业发展。

第七十六条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在中国内地投资汽车工业的，从本政策的有关规定执行。