生态破坏治理措施范文

导语：如何才能写好一篇生态破坏治理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键字】生态措施，中小河治理，主要地位

一．前言

在生态系统中，所有的物质循环都是在水分的参与和推动下实现的。然而，当前由于缺乏深刻的认识 ，在对水资源的竞争使用过程中，形成了城市用水和工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态用水的格局。目前，在发达国家的中小河道整治中，比较注意全流域的管理，明确提出了生态发展等目标，使流域生态系统保持良好的状态 ，这也正说明了生态环境恶化需及时治理的紧迫性和必要性。也更加说明了生态措施在中小河流治理中具有十分重要的地位。

二．我国中小河流生态治理的现状分析

我国的中小河流治理目前仍以防洪、疏浚为主，在进行工程型治河的同时会导致河流环境退化、动植物生境破坏等负面影响，这种缺乏统筹考虑意识，先治理再修复的做法往往事倍功半，不仅仅是浪费了大量的财力物力，并且会造成安全隐患，对河流生态系统产生威胁 。

1．过于强调防洪，洪灾发生更加频繁

自然蜿蜒的河道形态能减低洪水流速，蓄洪涵水，削弱洪水的破坏力。洪水来临时，自然河岸可通过水体渗透和两岸防护林的储水起到调蓄洪水的辅助作用。而裁弯取直后既改变了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水动能，加剧了对河岸的冲刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更为严重。而下垫面硬化，促使洪峰流量加大，雨水汇集时间缩短；导致河流泄洪功能减弱，防洪压力增大 。

2．河道硬化，渠化，水景观、水环境破坏严重

所谓“河道渠化”是指：平面布置上的河流形态直线化，即将蜿蜒曲折的天然河流改造成直线或折线型的人T河流；河道横断面几何规则化，即把自然河流的复杂形状变成梯形、矩形及弧形等规则几何断面。河流的渠化改变了河流蜿蜒型的基本形态，急流、缓流、弯道及浅滩相问的格局消失。

河道工程中大量的使用混凝土、浆砌块石等硬质材料砌筑河床，导致河流被完全人工化、渠道化。大量的工业和生活污水直接排入河道，河水受到重要污染，导致河流生态系统被破坏，水环境严重恶化，无法满足可持续发展要求 。

3．改变河道形状，生物多样性遭到破坏

裁弯取直后，改变了水体流动的多样性，造成许多对水际和水生栖息地起到关键作用的深槽、浅滩、河漫滩的消失，岸带生态功能退化，导致了河流生境的异质性降低，破坏了自然河流的生态链，水域生态系统的结构与功能随之发生变化，许多水生生物种群的生存环境遭到破坏，特别是生物群落多样性随之降低，可能引起淡水生态系统退化 。

4．单纯的工程性治理，导致水污染加剧

天然河道具有自净能力，而混凝土衬砌割裂了水体与土壤的关系，使水系与土地及其生物环境相分离，水土植物生物之间形成的物质和能量循环系统被破坏，从而加剧了水污染的程度。

5．超量取水，导致河流的生态需水缺乏

为了灌溉、种植等需求，人们不断地从河流中取水，使得河流里的水量日益减少。河流自身的生态需水无法保证，将严重影响河流生态系统中的水生生物、岸边植被的生长，破坏河流蒸发、径流、渗透的平衡，使河流丧失稀释自净的功能，结果造成河流两岸自然植被衰退、河床淤积、河水断流、生物多样性锐减。

三．当前中小河道生态治理的原则

1．人与自然相协调

人与自然相协调的观念是从传统水利向现代水利转变的根本所在，是人们认识上的回归。人类在与洪水的斗争中经历种种挫折失败之后，正在逐步学会与洪水共处，与自然相协调。中小河道在大自然的演变中慢慢形成，是大自然的造化，人类随后选择在此休养生息，在经历漫长的适应自然环境之后，人类实现了膨胀发展，不断按自己的需要对环境进行改造、再改造。直至现在，人们真正认识到人与自然的协调互动关系，主动与自然相适应，以抑制和改善中小河道自然环境的恶化趋势求得人类的可持续发展。

2．开发利用与保护相协调的

水利工程不仅在防洪、供水等方面作用巨大，在改善水环境、修复生态系统方面同样大有可为，水生态系统的改善对流域范围内经济社会的可持续发展起重要保障作用。水、作为一种有限的、不可缺少的资源，兼有自然和社会的属性。人类的开发利用还没有止境，但不少地方已经收到来自自然的警报一一水源水质恶化、咸潮上溯加剧、赤潮频现……等等，保护措施不当和措手不及就会出现“看着水没水吃”的尴尬局面。

四．中小河流的生态治理措施分析

1．小型河道生态治理措施

小型河道一般地处山区。河床纵剖面起伏较大．河道比降大于0.8％，平面流态紊乱，河道岸线极不规则，在推行河道生态工程过程中，采取工程措施与植物措施相结合的方式阻止泥沙下泄，实施。缓、滞、拦、蓄”四项水土保持措施。首先是缓,在地表坡度250以上的坡地全部退耕还林，提高林草覆盖率，达到缓解汇流冲刷的目的；其次是滞,在坡度80一250的坡地实施工程措施，如鱼鳞坑、竹节壕、谷坊、塘坝等，分别起到“拦”、“蓄”的作用，既可以充分利用雨洪灌溉林地，又可以有效遏制推物质下泄。

2．中型河流生态治理措施

中型河流河床相对较宽，河道比降一般在0.8％~0.3％，流域面积超过200 平方千米，碾盘河、寇河均属此类河道，河流两岸多是县城、乡镇居民区及耕地，也是河道主管部门重点规划治理的河段。在中小河流生态治理的探索中，坚持以“固定主槽、缓坡低堤、因害设防、工程措施与植物措施相结合”的原则对全市中小河流进行治理。

（一）固定主槽

采取工程措施使河道的主槽相对稳定，还原河道输送水沙的基本功能。由于上游坡面侵蚀，暴雨汇流使沟槽下切，人为的作用又加剧了这一破坏过程，使大量的砾石、泥沙在上、中游分级堆积，如果不采取必要的工程措施使主河槽基本固定，则必定使泥沙淤塞河槽而加剧河床摆动。因此，必须有计划地、经常地疏浚河道，这也是确保防洪安全的重要措施之一。

（二）缓坡低堤

低堤是对防护对象主要是农田，而山间谷地宽度在1 km左右者采用的防洪标准，从洪峰分析的角度去确定，重现期为5～10年一遇。缓坡即考虑到超过常遇标准的洪水漫堤后不能对堤防产生重大破坏，而且不集聚很大的水头对临近农田造成强烈冲刷的坡比。不同的筑堤土质，不同的河流这一坡比系数不尽相同，铁岭地方的经验系数为1：5～1：3。

（三）因害设防

根据不同的防护对象对防洪标准的要求所采取的不同方案及标准。防洪标准的确定要切合实际，考虑当地生产力发展和社会经济状况。结合中小河流汇流历时短、洪峰消减快的特点，参照相关设计规范确定合适的防洪标准，在河道凹岸、河水集中冲刷的位置增加石笼丁坝或平顺护岸等工程措施。近年来，铁岭市凡河新区防洪工程、昌图县城关河防洪工程都融入了生态治河理念，河道护岸由传统的钢筋混凝土转变为生态防护网格结构。

（四）生物措施与工程措施相结合

这是中小河道生态治理的重要措施。铁岭市山区中小河流分布分散，总长可达千余公里，如果单纯采取工程措施来达到防洪安全的目的，那是一项耗资巨大的工程，从生态治河角度考虑也是不科学的。植物措施就是利用有些植物固滩效果显著的特性来达到防洪目的，同时又改善了生态环境，实践证明这种治河方法是科学有效的。

五．结束语

综上所述，通过对我国中小河流生态治理的现状，以及对生态措施在中小河治理中的原则和具体方法的探讨，更加明确了生态措施在中小河治理中的重要地位。生态措施在中小河流治理中，已经不断的发挥其作用，这对于保护中小河流，保护生态环境，构建人与自然和谐相处的社会具有十分重要的意义。因此，在中小河流的治理中，我们应该不断的应用生态措施，保持河流的天然性和生态性。

参考文献：

[1]陆孝平 孙春生 刘杰 统筹兼顾加强中小河流治理 (被引用 1 次) [期刊论文] 《中国水利》 PKU -2005年2期

[2]高青峰 对《中小河流近期治理工程初步设计指导意见》的几点建议 [期刊论文] 《水利科技与经济》 -2012年4期

[3]侯瑜京 袁小勇 王士军 我国河库治理现状及技术需求 [期刊论文] 《水利水电技术》 ISTIC PKU -2010年12期

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【关键词】矿山环境；恢复；治理

中图分类号：TD1文献标识码： A

一、前言

随着我国矿产的过度开采产生了很多不良的后果，如何对矿山环境进行恢复治理是非常关键的问题，必须加以重视。

二、矿产资源开采带来的矿山生态环境问题

目前我国矿山环境问题较多，突出表现在五个方面，即采矿活动破坏了大量耕地和建设用地；采矿诱发地质灾害；采矿使矿区水均衡遭受破坏，产生各种水环境问题；矿山开采中废气、粉尘、废渣排放，产生大气污染和酸雨；采矿破坏自然地貌景观，影响整个地区环境的完整性。据2004年度《中国地质环境公报》显示，全国各类矿山年采掘量达60多亿吨，采矿破坏土地面积累计达500万公顷，而工矿废弃地复垦率仅为12%。矿山开发中“三废”的排放严重污染了矿山及周围地区的地质环境；矿山开发诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害十分普遍；采矿活动使矿区周围水平衡系统遭受破坏。结论认为：我国矿山生态环境保护形式十分严峻。

1.水土流失和土地荒漠化。在矿山建设和资源开采过程中，由于剥除矿体表层土壤，直接破坏了地表植被，加之新产生的废石、废渣、尾煤等松散废气物也易发生流失，加速和扩大了自然因素所引起的土壤破坏和岩石侵蚀，造成水土流失。据调查，全国水土流失面积已达367×104Km2，且平均每年还增加水土流失面积1×104Km2；荒漠化土地面积约260×104Km2，并且每年还以2460Km2的速度扩展。

2.侵占土地和水均衡遭受破坏。 矿产资源开采活动都不可避免地需要占用一定的面积来修筑道路、固定井架、建立贮煤场及建设必须的生活设施，以保障矿山开采的顺利进行。据统计，正常情况下每个煤矿井口占地面积大约0.2Km2，甚至更多。除露天采掘直接破坏大量土地外，采煤排出的矸石、废渣、尾煤也侵占了大量土地。矿山建设免不了要征用土地、砍伐森林，直接破坏植被、农作物及野生动物栖息地，导致绿地面积缩减。由于矿产资源开采过程中矿坑需要疏干排水，导致区域性地下水水位下降，从而破坏了整个地表水地下水均衡系统，造成大面积疏干漏斗、泉水干枯、水资源逐步枯竭以及河水流断、地表水入渗塌陷坑灌入地下等问题，影响矿山生态环境平衡。

3.废水、废气、废渣污染。 这是全国矿山普遍存在的生态环境问题，矿山附近地表水体常常作为废水、废渣的排放场地。由于现在的地方煤矿处于暴利时期，业主多数建有焦化厂生产焦炭，产生的气体全部排放。炼焦、矸石山自燃、煤层自燃不仅排放大量CO、CO2和H2S气体，而且还有一定量的有毒、有害物质，污染环境，危害生命。

三、我国关于矿山地质环境生态恢复现有法律制度

1.矿山地质环境生态恢复的概念

由于土地资源匮乏，长期以来，我国矿山地质环境生态恢复一直是以土地利用为主要目的。20世纪50年代末，称为“复田”、“造地复田”、“垦复”等，2011年3月国务院颁布的《土地复垦条例》对“土地复垦”进行了界定：“土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。”显然这个概念主要还是以土地利用为目的生态恢复。随着人们对土地复垦的认识不断加深，从近年研究和实施工程来看，其目标趋向于更综合性的生态问题，我国矿山恢复的内涵也由单纯强调将毁损土地恢复到可供利用状态上升到矿山地质环境的生态恢复。

2.关于矿山地质环境生态恢复的法律规定

我国现有的关于矿山地质环境恢复治理的规定分散在各个层次的法律文件和其他规范性文件中，包括《环境保护法》、《水法》、《矿产资源法》及其实施细则、《土地管理法》、《水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《矿山地质环境保护规定》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》等。例如《环境保护法》第十九条规定“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境”，《矿产资源法》第三十二条规定“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。开采矿产资源，应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施”，《矿山地质环境保护规定》第十二条规定“采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准”，第十八条规定“采矿权人应当依照国家有关规定，缴存矿山地质环境治理恢复保证金”，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》明确指出“财政部、国土资源部等部门应尽快制定矿山生态环境恢复的经济政策，积极推进矿山生态环境恢复保证金制度等生态环境恢复补偿机制”，《土地复垦条例》也规定了政府、生产建设单位和个人对治理被毁损土地的责任和义务，以及相应的资金来源。

四、矿山地质环境治理原则

1.为本、防灾减灾。所有的地质灾害，直接或间接的对矿山职工和矿区居民的生命财产安全构成威胁，因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的各种地质灾害的危害，达到防灾减灾的目的。

2.设防、综合治理。针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节，因地制宜、因害设防，采取拦、排、护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山环境进行治理。

3.效益、分期实施。矿山地质环境治理工程应遵循生态社会效益优先的同时，争取最大的经济效益。区别不同的矿山地质环境问题，采取不同的治理措施。同时根据资金情况、矿山地质环境问题的危害大小、轻重缓急，分期、分阶段进行治理。

4.措施与生物措施相结合。矿山环境治理只有将工程措施与生物措施紧密结合，才能达到矿山环境治理的最终目标。各种工程措施只要配置合理，就能根治地质灾害。但其缺点是投资过大，而生物措施恰好弥补工程措施的缺点，其投资较小，能改善小气候的特点，使其广泛应用于矿山环境治理中。

五、加强矿山地质环境保护措施

1.新建矿山

必须符合矿产资源开发的环境准入条件，即必须具备经行政主管部门审批的矿山环境影响报告和矿山地质环境影响报告，并依法缴存矿山环境治理号恢复保证金。经审查，若采矿活动对环境影响和破坏较大或遭破坏后难以恢复治理，则实行环境一票否决制。严格实施“谁开发，谁保护”、“谁污染，谁治理”、“谁破坏，谁恢复”的原则，落实矿山环境保护和修复责任制。矿山在建设过程中，应严格执行“三同时”制度。大中型新建矿山应建立矿山地质环境保护监测机构。禁止在国家和省、市、县划定的禁止勘查区和禁止开采区内勘查和开采矿产资源。

2.扩建矿山

坚持矿产资源开发与地质环境保护并重的原则，落实矿山地质环境保护和恢复责任制，按有关规定缴存矿山地质环境治理与恢复保证金。矿山在改、扩建过程中，应严格执行“三同时”制度。矿业“三废”排放总量应有效控制并达标排放。大中型矿山应建立矿山地质环境保护监测机构。

3.生产矿山

矿山应编制地质环境保护专项规划，落实矿山地质环境保护和恢复责任制。矿业固体废弃物、废水及废气应按相关标准和规定处理达标后排放；矿山对矿业活动引发的地质灾害应积极治理。矿山生产中必须做到边生产、边恢复（治理）。对治理不力、造成生态环境破坏的，应依法责令其停产整顿，直至吊销采矿许可证。

4.闭坑矿山

严格矿山闭坑报告的审查和报批制度。矿山应做好矿业固体废弃物、废水的污染整治，并限期做好矿山土地复垦和因采矿诱发的地质灾害的综合治理，对矿山损毁的土地要因地制宜恢复。对未达到闭坑要求的采矿权人，不再授予新的采矿权。

六、结束语

可持续发展是我国的基本国策，要严格按照我国相关政策来进行开采。对于矿山环境恢复治理是长期而艰巨的，这项工作必须得到足够的重视。

参考文献：

[1]马爱民， 谢亚琼. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制中几个技术问题的探讨[J]. 中国环境管理干部学院学报，2009，19（2）： 10～13.

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关键词：水土保持；水土流失；成因；对策

中图分类号：S157 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033224

1 黄河流域水土流失现状

我国甘肃是西部水土流失较为严重的省份之一，黄河流域的水土流失主要是水力侵蚀，形成的主要因素是地质结构受到破碎，土壤质地严重疏松，生态植被遭到破坏，已成为造成水土流失的罪魁祸首。目前，黄河流域以水蚀为主，伴有土沙下沉、崩塌、滑坡等重力和风力侵蚀，使原有清澈的河流变成了浑浊不堪的“泥沙河”。

2 造成水土流失的原因

当前，黄河流域中出现水土流失在自然因素和人为因素的双重作用下，在人类的不合理规划、不合理开发自然资源的情况下，造成了土壤植被严重破坏，经自然环境下雨水冲刷而引起的表层土壤的流失，这2种因素无疑是加速水土流失的问题根源。

2.1 造成水土流失的地质因素

甘肃省内以高原山丘为主要地形，黄河流域两边趋于山谷之间，而山上大部分为松软黄土覆盖，并以粉沙壤土为主，如自然环境影响，在不可抵御的条件下发生地震，在地震的多次作用下，容易产生土质松散，土层破碎滑塌、湿陷并流入河中，这是引起滑坡侵蚀河流的重要原因。

2.2 造成水土流失的地貌因素

黄土高原土石山地山高谷深，形成了坡陡沟密的地貌类型，时常会在水流过程中囤积雨水、雪水，土壤表面明显出现新裂痕，这是引起水土流失的地形因素。

2.3 影响水土流失的气候因素

在甘肃境内黄河流域，每年的降雨主要集中在夏季，降雨量大、风沙也大，常以暴雨、大雨形式降落，很容易引起水土流失，特别是在山坡上形成泥石流一顷而下。

2.4 造成水土流失的人为因素

随着经济的发展，人为在开发建设项目过程中未能及时有效采取全面规划、综合治理的必要措施，对黄河流域生态环境的破坏造成了一定程度上的影响，加速了现代土壤的侵蚀程度，导致水土流失面积不断扩大。在山丘、高地居住的群众为了农业生产，靠陡坡开荒种田，从而进一步导致形成了新的侵蚀沟；大坝、溢洪道等建筑物的开挖、填筑扰动了原地貌，破坏了水土保持设施，造成水土流失；料场的开采、弃渣的堆放，尤其是随意向河流倾倒弃渣，影响排洪。

3 水土流失的治理对策

3.1 强化宣传，提高做好水土保持工作的责任意识

防止边治理边破坏，预防新的水土流失。必须加大对《水土保持法》的宣传力度，使人民群众能够自觉参与到水土保持组织中，进一步增强自身的社会责任感。

3.2 立足实际，全面推进退耕还林还草工作进程

推进退耕还林还草工作是恢复植被，保护生态环境的科学有效措施。坚持因地制宜、分类实施退耕还林还草工作，不但保护了包括黄河流域在内的其它生态环境，而且也达到了治理水土流失的目的。

3.3 加强管理，着力做好对易发地区的重点监管

加强对项目建设的监督管理，降低人为因素造成的水土流失；加大对生态植被的保护力度，对不合理开垦、乱砍滥伐等人为破坏生态环境的行为严厉制止。

3.4 总结提炼经验，提高作用实效

充分利用现有技术，逐步加强对新技术的推广及运用，可根据气候变化、水土保持等特点设立试验示范点，通过示范，做到善于总结、善于提炼经验，如：修建水平梯田，改变坡面水流路线、降低水流速度，促进泥沙就地沉积。实施打坝淤地工程，拦蓄泥沙，防止泥沙流入下游河中，使坝上泥沙淤积成“坝地”，土层深厚，土质良好，使黄河流域水土流失得到有效治理。

3.5 以小流域为单元，形成防治体系

坚持以小流域为单元，形成综合的防治措施体系。水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域治理与开发的基础，能为林草措施及农业生产创造条件，是防止水上流失，保护、改良和合理利用水土资源，并充分发挥其经济效益；水土保持农业措施。在水土流失的农田中，采用改变小地形，是一种增加植被覆盖度和土壤抗蚀力的方法，防止土壤水分蒸发；水土保持林草措施。目前，黄土高原小流域治理中的防护林主要包括分水岭防护林、护坡林、侵蚀沟道防护林、护岸护滩林等，是实现流域可持续发展与开发的根本措施。

总之，采用以上措施，可以极大预防和治理好水土流失。有效治理黄河流域水土流失应当采取切实有效的措施，缓解和减少水土流失，继续做好水土保持各项工作。

参考文献

[1]杨滇平，吴强.治理水土流失改善生态环境[J].山西水土保持科技，2003.

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关键词：矿山；水土保持；技术措施；研究

0 引言

随着我国经济的不断增长，对能源的需求也在不断提高，矿山建设生产项目越来越多。但是矿山建设生产项目对周边环境的影响十分巨大，容易造成水土流失问题，因此，如何采取有效的水土保持措施来避免环境破坏成为了人们关心的问题。下面就这方面进行讨论分析。

1矿山建设生产影响水土环境的主要表现

矿山在建设生产过程中，改变了原有地形地貌，除了对本区水土环境造成破坏外，还会对区域生态环境产生影响，大面积的水土流失，破坏生态环境，造成下游河道淤积堵塞，河道抬升，对沿河构成安全威胁。其主要表现形式为以下几类。

1.1开挖造成边坡失稳

矿产资源是地壳在其长期形成、发展与演变过程中的产物，往往需要经历多次的构造运动，经过一系列的地质作用聚集形成。因此，矿山建设生产，不可避免的对原地貌进行破坏重建，在进行探、采过程中，必然要对地表进行开挖，形成的大小边坡，破坏了原有土体平衡，容易造成边坡失稳，在边坡自身重力和降雨径流的作用下，造成规模不一的水土流失。

1.2弃土弃渣对生态环境的影响

矿山建设生产过程中，除去自身建设需消耗部分弃土（渣）外，大部分弃土（渣）需要通过外运或新建弃渣场的方式来加以消耗，无论是何种形式的渣场，均需对原地形地貌加以改造，使之满足使用功能。因此，弃土（渣）的客观存在和消耗，在一方面压占土地对地表环境造成损害，另一方面因自身的物质组成在长时期不能被植被覆盖，在外力作用下容易流失，易对周边生态环境造成一定的影响。

1.3地下开采造成的地表塌陷

地表塌陷属于重力侵蚀的一种，大部分资源埋藏在地下，在采掘过程中，破坏了原有的应力环境，加上地表大气、水环境的影响，容易在矿体上部地表造成张裂和塌陷，从而改变地表形态，影响水土环境。

1.4水系破坏造成新的_淤变化

地表、地下水系的形成是一个漫长而复杂的过程，是生态系统为了维持自身的平衡而做出的自然选择。水系统的破坏主要表现在对地表环境破坏后，地表径流流向改变，入渗量的减少以及地表、地下水力参数的改变。新的水流形态必然会带来新的_淤变化。

2目前采取的主要措施

2.1坡面治理维持平衡

目前边坡的治理主要采取工程措施加生物措施相结合的手段来进行。工程措施主要包含放缓边坡、支挡、岩土加固、坡面封闭防护等。通过削坡减载，削掉部分不稳定的岩土体，达到减轻土体重量，减缓边坡，提高其稳定性；在此基础上，通过对不稳定的岩土体进行支挡防护以维持土体平衡。同时在坡面通过锚杆、锚索、注浆等方式封闭整改坡面，避免受到外力的影响和作用致使边坡失稳。植物防护主要是在工程防护的基础上，通过提高坡面植被覆盖度，减少降雨对坡面的影响。

2.2截流排水防止冲刷

截流排水，是矿山水土保持治理中常见的一种方法，为了确保作业区或生活区的安全运行，需要将上游来水通过截流排水的方式将其引至上述区域以外，避免了上游来水可能会对生产生活区造成的影响，同时也防止径流对已扰动地表的冲刷，带来新的水土流失。

2.3渣体拦挡防止水土流失

弃土（渣）的存在，以及随意的丢弃，是矿山水土流失最为常见的一种方式。水土保持“先拦后弃”的理念，即是对上述水土流失防治最好的注脚，常见的有渣场集中堆放，亦有临时拦挡，渣体表面绿化等。

2.4新增植被覆盖削弱降雨侵蚀

前述坡面治理、渣场防护所采用的植被覆盖措施，在增加植被覆盖度的同时，其主要作用在于减少降雨侵蚀力，对大气降水进行重新分配和有效调节，发挥其独有的水文生态功能。研究表明，植被系统一般可分为3个层次，即冠层、枯落物层、含根土壤层，3个层在防止土壤侵蚀中各具特性，冠层能够减少林地的有效降水量，延长降水、产流历时，削弱雨滴击溅地表的能力，控制土壤侵蚀的发生；枯落物层和含根土壤层能够再一次固土保水，涵养水源，减轻坡面径流侵蚀。

传统的防护措施在一定程度上能够满足防止水土流失的需要，但在综合防治的效果上仍显不足，一方面是由于部分水土保持方案编制单位不愿深入研究下功夫，另一方面则是建设单位的水土保持意识仍待提高和加强。

3加强防护水土流失的措施建议

3.1强化分区治理

矿山建设生产涉及区域广泛，由于立地条件的不同，自然条件各异，需要进行水土保持生态修复进行分区治理，设定不同的生态修复目标。在水土保持措施设计时，应充分考虑水土的平衡，不同高海拔生态系统的保护与恢复，特定的土壤侵蚀区的重建恢复等，依靠生态系统自身的调控能力和人工调控能力的相互作用，达到生态修复和治理的目的。以一个小流域为例，只有明确分区治理任务和目标，综合乔、灌、草等植物措施，坡面水系等沟坡工程措施和科学的农耕措施有机结合，有利于流域内生态环境恢复、生物多样性和安全生产条件的综合改善，才能够起到综合立体防护，充分体现人与自然和谐共处的理念。

3.2加大综合利用力度

矿山生产提倡综合利用和循环利用，在水土保持措施设计时，应当从一开始的基建期土石方平衡上寻找自身可消耗利用的部分，对表层土的剥离利用应有综合的考虑，结合未来生产生活区的覆土绿化，渣场、尾矿库的覆土封场等，确定其存留的位置与临时防护措施；弃土（渣）的流向也是矿山建设生产过程中比较容易破坏周边生态环境，产生水土流失的薄弱环节，在措施设计中，除了传统的渣场堆存外，提升水土保持综合利用力度，实现水土保持生态效益、社会效益和经济效益。

3.3点面结合，重视区域生态质量

区域生态质量，是当前全社会共同关注的热点问题，是基于生态系统评估、环境承载力、可持续发展等理论体系的综合学科。矿山水土保持措施设计，在有针对性的防范的同时，应综合考虑区域整体生态环境，从大环境为切入点，与大的生态环境系统相融合，使点上的生态修复能够融入大的生态系统，从而实现环境的有机结合与统一。

3.4重视生态自我修复

充分发挥生态的自我修复能力。在对重点治理区进行治理的同时，积极开展了生态自我修复的研究和推广工作。最大限度的避免矿山建设生产对环境的不利影响，尽量依靠生态系统的自然修复能力恢复植被。结合水利部提出的“充分发挥大自然的自我修复能力，实施生态修复工程”水土保持新思路，遵循自然规律、不断加快水土流失治理进程。

4结语

综上所述，矿山建设生产项目资源开采造成的环境破坏，特别是水土资源的破坏，需要很长的一段时间来恢复。所以我们一定要合理开发利用矿产资源，保护生态环境，保证生态环境的平衡和稳定，不断创新理论，提高技术水平，这样才能真正做到环境保护，维持生态平衡。

参考文献

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1保证金的概念

保证金是为了保证履行某种义务而缴纳的一定数量的资金。如:在证券市场融资购买证券时，投资者所需缴纳的自备款;投标建设工程的企业在投标活动中，随投标文件一同交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保;为能确保购买到某一商品或某项服务时，预付给商家的押金或定金等。支付保证金的目的就是确保权益人得到自己的权益，同时促使相关义务方履行责任的保障。矿山环境治理恢复保证金是为了保证采矿权人履行矿山环境治理恢复义务而缴纳的资金。《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规中都有明确的规定:开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境;给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。因此，矿山企业有义务对因矿产资源开发利用造成的生态环境破坏进行治理恢复。建立矿山环境治理恢复保证金制度的实质就是为了贯彻“谁污染、谁治理;谁破坏，谁恢复”的环保原则，促进采矿权人在采矿过程中保护矿山环境，并确保在闭坑、停办、关闭后受破坏的矿山生态环境得到治理恢复的一项特别的经济手段和措施。

2保证金征收的理论基础和现实需求

2．1理论基础

征收保证金制度实质是实施生态补偿的一种形式。生态补偿的理论基础包括外部性理论、公共产品理论和生态资本理论等。根据外部性理论，在生产或消费中对他人产生额外的成本或效益，然而施加这种影响的人却没有为此付出代价或得到好处，这种外部性就会导致市场失灵，使得资源配置无效或低效。因此，需要采用一些措施或途径来矫正或消除这种外部性。具体而言，就是要设计一定的机制对生态产品的边际私人成本或边际私人收益进行调整，使之与边际社会成本和边际社会收益相一致，实现外部效益的内部化［1－3］。由于矿产资源开发是生态破坏的行为，属于负的外部效应，要实现生态补偿，就必须确保矿山企业的主体责任，利用一定的经济手段促使矿产资源开发造成的环境成本内部化，从而建立一种生态补偿的有效形式，促进矿山生态环境的保护和治理恢复。当前，对外部效应的起源有不同的认识，因此有多种矫正方法，归纳起来主要有两种:一是庇古手段，即通过政府干预的手段来矫正外部性，对于正的外部影响应予以补贴，对于负的外部影响应处以罚款，以使外部性生产者的私人成本等于社会成本，从而提高整个社会的福利水平;二是科斯手段，即通过明晰产权、依靠市场力量来解决外部性问题［4］。由此，要促使矿山企业的主体责任得到确立，并保证其主动实施，一方面需要从法律上规定其治理恢复矿山生态环境的责任，另一方面，还必须利用税费政策从经济上约束矿山企业的行为，促使其保护环境。目前，中国许多法规中已有明确的要求，规定了矿山企业保护和治理恢复矿山生态环境的责任，而建立保证金制度的目的正是利用经济手段促使矿山企业治理恢复矿山生态环境的经济手段。

2．2现实需求

在矿山环境保护方面，中国虽已出台了一系列矿产资源开发的环境资源税费政策，比如:资源税、矿产资源补偿费、土地复垦费、水土流失防治费/补偿费、森林植被恢复费、排污费等，分属不同部门征收和管理。但这些税费政策都没有从根本上触及矿产开发企业的经济利益，不能内化开发行为造成的社会成本，形成不了激励企业保护环境的经济机制，不适应市场经济条件下矿产资源开发的环境管理制度规律［5］。根据当前的税费政策，企业缴纳相关税费后，由主管部门统筹使用，企业的相关责任随之转嫁给相关部门。因此，从目前实践来看，矿山环境治理和生态恢复的责任，仍然主要由政府和社会承担，作为生态环境破坏主体的矿山企业，并没有承担应有的责任，这种现象尤其在中小型矿山企业中十分明显。就当前情况来看，中国的矿山环境保护仍属于强制式的管理［6］。一方面，政府部门缺乏有效的制约措施，管理政策主要属于命令控制型;另一方面，企业环境保护的责任意识不强，矿山环境保护行为是被动的和消极的，缺乏积极性和主动性。如何提高矿山企业的责任意识，主动实施环境保护和治理恢复是当前亟需解决的重点和难点。因此，必须内化企业开发行为造成的社会成本，从经济手段上制约企业的开发行为，促使其积极主动实施矿山环境保护和治理恢复。

3保证金制度具有更好的法律效力

保证金制度与一般环境资源税费政策的共同点都是基于同一个目标，即为了保护和改善因矿产资源开发利用而破坏的生态环境，是矿产资源开发生态补偿机制落实中的重要措施和经济手段，通过缴纳保证金和征收环境资源税费以促进生态破坏和环境污染的外部成本内部化。但相比之下，保证金在促使矿山企业履行环境保护和治理恢复责任上，更具有法律效力。

3．1保证金的性质为企业所有，缴纳保证金不属于收费范畴

这一点与一般税费有着明显的区别，更容易被企业接受。矿山企业按规定缴纳的保证金，资金性质为企业所有，其权益仍然属于企业，监管部门只负责保证金的征收、监督和管理。企业按规定完成矿山环境治理与恢复，并经验收合格后，监管部门必须及时返还保证金。只有在企业不履行环境治理责任，或者治理后达不到验收标准的情况下，权益才会发生改变，监管部门才有权根据相关规定动用保证金实施招标治理。而矿山企业缴纳的一般税费，自缴纳之日起权益已经发生改变，或纳入财政预算，或划定为专项资金，相关部门可以利用已征收的税费按规定统筹使用。比如排污费，排污费是直接向环境排放污染物的排污者依法缴纳的专门用于环境污染防治的费用。根据《排污费征收使用管理条例》的规定，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于重点污染源防治、区域性污染防治和污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用等。

3．2缴纳保证金，企业的责任主体不发生转移

矿山企业缴纳保证金，并不免除企业治理恢复矿山环境的责任，而是促使矿山企业严格按照相关法规履行这一基本义务的经济手段。无论企业是否自行组织实施治理，最终都要为恢复矿山环境买单，而确保这一企业责任的手段就是征收保证金。企业在缴纳一般税费后，至少会免除环境治理的部分责任。比如，企业在缴纳了森林植被恢复费后，因开采矿产资源造成的森林植被面积破坏和功能下降的责任，将由林业部门统一组织实施恢复。再比如:水土流失防治费和土地复垦费，根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《土地复垦条例》的规定，如果企业无力自行治理，必须缴纳相应治理费用，由相关部门代为组织实施治理。可见，在缴纳了水土流失防治费和土地复垦费后，责任主体已经明显发生转移。

3．3保证金制度有利于激励企业实施创新

矿山企业若实施了矿山环境治理恢复任务，并经验收合格后，保证金予以返还。能够有效地激励企业为了降低环境治理成本，而进行采矿工艺以及生态破坏恢复和环境污染治理的技术创新。首先，可以促进企业在矿产资源开发中改进生产技术，从源头上控制环境破坏的程度;其次，有利于企业创新生态修复和环境治理技术，以减少成本，提高矿山生态修复和环境治理的积极性。

3．4保证金制度可以激发企业保护环境的积极性

缴纳保证金可以有效地促使企业主动履行环境治理恢复责任。一方面，为了降低生态环境建设成本，企业从一开始就会注重生态环境保护，以免最终付出更大的代价实施环境治理恢复措施;另一方面，将保证金列为企业生产成本，提高了企业缴纳保证金的积极性，并有利于企业将生态环境保护理念贯穿于矿产资源开发的整个过程中;第三，在企业完成环境治理与恢复责任后，缴纳的保证金会及时返还，有利于企业尽早、尽快实施环境治理任务。总体来看，实施保证金制度能够提高矿山企业环境保护的积极性和主动性，可以更好地促进矿产资源开发生态破坏和环境污染的外部成本内部化，是当前矿山环境保护必要且有效的形式。

4中国矿山环境治理恢复保证金制度现状与建议

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关键词：水土保持;预防保护;措施

为了实现人与自然的和谐共处，需要将科学发展观融入到具体的水土保护工作中。另外，相关的部门要加强对水土保持工作的重视，同时要定期对工作内容和效果进行总结。但是在我国的水土保护工作进行中还存在一定的问题，要以全面的观点来看问题，要根据实际的情况来采取相关的措施来进行治理。

1 要对原生态植被进行保护

1.1 要减少对原生态植被的破坏力度

我国相关的法律中已经提出了相关的保护水土的具体做法，要求各大企业的生产建设中要尽量避开水土流失的地点。对于水土流失严重的地区，需要对施工工艺以及防止方式提出较高的要求，要最大限度地保护原生态植被的生长。所谓的原生态植被是自然界的产物，一旦被破坏，其恢复的周期相对较长。但是，有些地区的人们由于对生态植被的认识程度不够，经常出现乱砍滥伐的现象，对于植被的破坏程度较为严重。这就使得生态系统受到了严重地破坏，同时影响到水土保护工作的正常开展。

1.2 要提高原生态植被在综合治理工作中的地位

原生态的植被对于自然条件以及水土具有很强的依赖性，其中包括区域的降雨情况。降雨量对自然植被的影响程度较高。另外，土质的变化也会对生态植被造成严重的影响。因此，要想保证区域内原生态植被的正常生长，就应该对水土资源进行保护和治理。只有将对原生态植被的保护工作提上日程，才能加强对水土资源的保护力度。

2 利用经济手段对土壤植被进行保护

2.1 要提升土壤植被的有偿性使用

在传统的土地开发模式中，不会出现有偿性的概念，也是基于这一点，人们对于土壤植被加大了开发的力度，直接对于水土资源造成了严重的影响。一般来说，人们在生产和建设中，总是对木材以及相应的植被进行利用，为了最大限度地减小投入成本。但是，这种做法是对生态环境损害，尤其是水土资源。为了避免这一现象出现，国家制定了相关的规定，要对砍伐行为征收一定的费用，这样就在一定的程度上限制了人们对于植被的利用，进而加强了对土壤的保护。

2.2 贯彻落实生态补偿政策

对于原生态地区来说，其上游对于生态环境的治理会耗费较大的资源和能源，其中包括人力、物力在内的消耗应该得到有效地补偿。这样才能提高人们进行生态环境保护的积极性，也有利于下游地区的发展。同时，国家对于生态环境的保护工作还表现在对资源开发的限制。另外，为了实现上游地区和下游地区的平衡，采取生态补偿政策是必不可少的。常见的做法就是要求下游地区向国家缴纳一定的水土资源利用费用，然后将这些费用投入到上游的水土资源的治理工作中。这样做不但能够改善人们的生活水平，同时也是利用经济手段来对水土以及植被的保护。

3 大力实施生态保护工程

3.1 生态自然修复工程

所谓的生态自然修复工程，主要是利用大自然自身的演变来达到生态环境的平衡效果。主要是对某一区域的水土以及气候等进行调节。这种修复工程对于一些生态系统破坏程度较低的地区来说应用范围较广，主要是由于这些地区的生态植被生命力较为旺盛，而且人们对其的影响程度也相对较低，不会出现频繁开发和砍伐的问题。但是，这种自然修复工程的周期相对较长，而且其效果也不会非常明显。如果收到人为因素的影响就会产生严重的后果。水土流失程度和土地的沙化现象也会非常严重。为了有效地避免这些问题，国家的相关部门需要采取一定的治理措施来对其进行有效地治理，并鼓励这些区域进行退耕还林、生态移民、轮封轮牧等措施，从而在宏观上实现这些区域的生态自然修复。与此同时，国家及相关部门还需要对该区域进行认为的保护，对于干旱位置，需要进行人工的灌溉，对于病虫害较严重的位置，需要人工对其进行治理，从而将自然修复功能充分的发挥出来。

3.2 退耕还林、退耕还草工程

我国在部分地区初步实施了退耕还林、退耕还草工程，并收到了良好的效果，从而加快了国土绿化的进程，对我国生态环境保护起到了一定的积极作用。现阶段，国家相关部门需要将退耕还林、退耕还草工程进行进一步的推广与支持，提高对农户的生活及粮食费用补助，并切实落实相关制度，将退耕还林、退耕还草措施积极的开展并进行下去。除此之外，对于已经实施的退耕还林与退耕还草的地区，相关管理部门需要加大管理力度。当前，一些地区片面追求经济效益，将已经实现退耕还林草的土地复垦，这不仅有悖于国家的政策，同时也浪费了大量的人力、物力、财力，其危害性不言而喻，因此，管理部门需要对其进行监督与管理，对复垦的行为进行及时的制止与严格的惩戒，从而为退耕还林草工程的开展与保持提供基础保障。

3.3 生物措施

为防治水土流失，保护与合理利用水土资源，采取造林种草及管护的方法，增加植被覆盖率，维护和提高土地生产力的一种水土保持措施，又称植物措施。主要包括造林、种草和封山育林、育草;保土蓄水，改良土壤，增强土壤有机质抗蚀力等方法的措施。

4 加强水土保持的监督执法

现阶段，国家针对水土保持出台了一系列的相关政策，同时国内各地区也制定了各种相关的规章制度及条例细则，目的在于实现水土保持的预防保护，然而当前一些大型生产建设活动依然片面追求短期经济效益，从而只注重工程建设及工程受益，忽视了水土植被资源的重建与保护。因此需要对水土保持的监督执法进行加强，做到"有法必依，违法必究"，并依照相关法律及条例对违反水土保持规定的行为进行处理。除此之外，对水土保持方案需要进行严格的审批，并安排专业的监督警察负责水土保持的监管工作，同时全面实施水土保持设施验收制度，从而实现水土保持的预防保护。

结束语

总而言之，我国的社会经济水平不断提高，然而生态环境却遭到了一定程度的破坏，这与我国的可持续发展战略背道而驰。基于此，国家相关部门及国土资源单位需要对水土保持的预防保护提起足够的重视，并不断采取有效手段对水土流失等灾害进行治理，同时实现我国水土保持的预防保护，进而对我国的生态环境进行有效的保护，实现可持续发展的最终目标。

参考文献

[1]翟然，张荟瑶，张婧雯，张永江.水土保持预防保护策略与措施探讨[J].中国水土保持，2014，5：14-16.

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关键词：水土保持；小流域综合治理；新农村建设

新农村建设背景下，水土流失及水源污染已经成为城镇一体化、农村环境改善、乡村经济振兴的关键阻滞因素。据人民网2020年8月16日消息，我国水土流失面积达271.0万km2，占国土总面积的28.73%。虽然相对于上一年度而言我国重点生态保护及修复区水土流失状况持续好转，但我国水土流失分布呈现由西向东逐步降低特征，水土流失治理资源分布不均衡，导致我国部分农村地区水土流失问题依然严峻，制约了新农村建设进程。为此，需要以小流域为基本单元，以水土保持为核心目标，遵循人工修复与自然恢复相结合的基本原则，进一步提升农村水环境承载力，从而为新农村建设、乡村经济发展奠定坚实有力的生态环境基础。

1水土保持小流域综合治理基本概念

水土保持小流域综合治理是指以小流域为基本单元，以水源保护为中心，以解决水土流失问题、提升水环境承载力、恢复自然水环境为核心，同时兼顾人工修复及自然恢复的现代化、综合性水问题治理理念与技术方法。我国水资源总量占全球水资源的6%，但我国人口基数较大，截至2020年我国人均水资源量为2944m3/人，略高于中度缺水线（2000m3/人），人均水资源占有量排在世界第82位，是联合国认定的缺水国家[1]。水资源短缺、水土流失问题严重会导致农业生产力不足，制约农村经济的发展，愈发严峻的水污染问题也对农村生态环境产生负面影响，威胁农村居民的身体健康乃至生命安全。为构建“生态防线”，水土保持小流域综合治理理念应运而生，对解决水土流失问题、恢复水环境作出了巨大贡献。

2水土保持小流域综合治理实施要点

水土保持小流域综合治理以小流域为基本单元，以水源保护为中心，以控制水土流失、改善水环境为核心目标，按照农村地区小流域水土流失现状、新农村建设需求、农村产业结构调整要求、农业现展基本内容等对小流域农、林、水、草、田等水土资源的保护、开发与利用进行统筹规划，紧抓生态修复、生态治理、生态保护三道防线，多措并举，因地制宜地构建水土保持小流域综合治理模式，其实施要点体现在以下3个方面。

2.1建立小流域水土保持的生态修复防线

生态修复防线建立在农村地区坡度超过25°，或土层厚度低于25cm的区域。通过在林草破坏严重、植被覆盖率较低区域周边设置禁止出入警示牌、防护栏等，对该区域目的树种进行补种等方式避免该区域受到人为干扰，以生态环境自然恢复为核心保持水土、减少污染。

2.2建立小流域水土保持的生态治理防线

生态治理防线建立在农业种植区等人类活动较为频繁的区域。人类活动对周边生态及水环境造成干扰，导致此类区域生活垃圾堆放多，加之农业生产中过量使用农药化肥，导致水环境十分脆弱。此类区域水土保持小流域综合治理措施包括建立水土保持林及经果林，根据当地气候条件、地形地貌及土质特征种植栽培适应性强、附加价值高的果树，既可以作为生态屏障防线，又能扩大经济效益；修建水利工程，以综合治理理念为导向，保证水利工程与自然环境、水资源调配及利用、农业生产与生活等相协调，发挥水利工程防洪减灾、水源调度、农田灌溉等综合功能，解决用水问题；推进农业现代化与绿色化建设，采用农业高效生产技术，以科学灌溉、田间管理强化农作物长势及病虫害防御能力，减少农药化肥用量，修复被破坏的水环境与土壤环境[2]。

2.3建立小流域水土保持的生态保护防线

在水库周边、河道两岸、主要沟道等区域进行护岸护坡、河道清理并建设绿色景观，形成水土保持小流域综合治理的生态保护防线，可以解决湿地萎缩问题、减少水体污染。

3水土保持小流域综合治理在新农村建设中的作用

3.1改善农村生态环境，打造农村宜居空间

打造宜居空间是新农村建设的生态环保目标之一。我国在较长一段时间内水土流失和水环境污染问题严重，农村经济发展滞后，生态环境遭到破坏。水土保持小流域综合治理，坚持以保护生态环境为基本价值导向，从生态环保角度审视农村水资源、土地资源的合理配置与高效利用，致力于解决农村环境污染、水资源匮乏、饮水质量偏低、生活垃圾难处理等问题，可以改善农村生态环境。

3.2促进农业可持续发展，夯实农村经济基础

推进农业现代化与绿色化发展是水土保持小流域综合治理的重要作用之一。水土保持小流域综合治理以水资源保护为核心，采取多元化及有效性措施恢复遭到破坏的水环境与土壤环境，在推行相关政策方针时注重调动农业生产主体的主观能动性，使其认识到农业与水环境和谐发展的重要性与必要性，并通过完善农田灌溉基础设施、水资源调蓄工程、建设水土保持林等保护农业现代化发展所依存的水土资源、水土环境，避免水土流失、水环境污染对农业现代化发展造成负面影响，对于促进农业可持续发展、振兴乡村经济、推进新农村建设进程大有裨益[3]。

3.3调整农村产业结构，显著缩小城乡收入差距

水土保持小流域综合治理是对农村水土资源保护性开发与合理利用的统筹规划与细致安排，其治理范围包括农村的林、田、湖、草及相关产业，坚持以生态效益、经济效益及社会效益为主，因地制宜采取造地适树、植树种草、因害设防等治理措施，实行“山顶戴帽，果树缠山腰，山下养殖，护坡种草”等政策方针，在保护与改善农村生态环境的基础上遵循治用并举的基本原则，对水资源及土地资源进行合理开发，优化其利用结构，将宝贵的水土资源应用于高附加值、低成本高回报的有机、绿色农产品生产之中，通过科学配置水土保持植物措施及工程措施为农业的现代化发展保驾护航，同时显著提升农民收入，践行新农村建设的“农民增收”基本要求，促进农村经济的可持续发展。

4水土保持小流域综合治理推动新农村建设的路径

4.1做好前期准备工作

水土保持小流域综合治理在新农村建设中若想发挥积极作用需率先做好前期准备工作，通过整理资料、实地调研等方式了解新农村规划建设宏观战略、小流域综合治理需求、水土流失治理情况，在此基础上协调好生态保护与水土治理之间的关系、小流域治理与新农村建设之间的关系、政府部门治理效益与村民切身利益之间的关系，多层次利用水土保持小流域综合治理资源，实现统一治理、综合规划、全面发展的目标。在这些资料的基础上，依据小流域水土保持实况科学确定新农村生产发展方向，以小流域综合治理为出发点合理安排牧用、林用、农用土地的比例与位置，积极建设高标准农田，实现农田优产高产目标，加大陡坡退耕力度，为林草种植提供有力条件。为了使水土保持小流域综合治理能助推新农村经济建设需将水土保持与新农村商品生产、农业生产结构调整关联在一起，同治沟措施、治坡措施、农耕等措施相结合。在水土保持小流域治理开展前需考虑人畜饮水、粮食高产等实际问题，以提高新农村建设实效性为导向合理规设治理方案，保障小流域综合治理能事半功倍。

4.2从实际出发推行技术措施，落实小流域综合治理目标

水土保持小流域综合治理技术措施主要有3个：一是农业耕作措施；二是林草措施；三是工程措施。其中，工程措施指的是通过修建梯田、涝池、水窖、山坡截沟、拦沙坝、泥石流排导等工程达到小流域综合治理的目的。实践证明，山丘区水土保持需以小流域为基本单元。为了使技术措施可以在水土保持小流域综合治理中发挥作用，需专职部门立足农村当地深入调查分析，了解小流域组成要素及经济系统，将动植物、土壤、水体等要素视为时空分布探究的着力点，同时调查分析农村当地的生产资料、人口、技术水平、生活方式等方面，明确小流域的人口承载力。以土地资源科学利用为主合理规划治理方案，从宏观上讲，科学规划农村生产用地，使小流域生态能在农村经济体系中发挥积极作用；从微观上讲，根据农村不同地方的实际情况灵活实施技术措施，规设详尽的实施计划，使小流域治理能高效展开。不同地区所采取的规划治理手段存在差异，以黄土高原为例，在治理初期采用了多目标规划法、线性规划法、经验规划法、非线性规划等方法，使小流域综合治理目标得以贯彻落实。小流域综合治理的基础为土地利用规划科学合理，基本单元为小流域，从实际出发合理使用工程措施、林草措施、农业技术措施，建成具有综合性的防治体系。需要注意的是，在实施上述技术措施的同时需明确治理目标，以农业措施为例，需加强土壤抗蚀力、追加植被覆盖率，达到改良土壤、保肥、保土、保水的目的，继而充分发挥多种技术措施的小流域综合治理优势。

4.3注重监督反馈，持续提升水土保持小流域综合治理水平

相关部门要用发展的眼光看待治理问题，注重监督反馈，定期归纳总结水土保持小流域综合治理经验，立足实际，不断调整水土保持小流域综合治理的措施。新时代数字技术成为提升水土保持小流域综合治理水平的条件之一，利用数字技术亦可提高治理效果监督反馈质量。例如，在推行水土保持工程措施时可引用BIM技术，立足坡面蓄水、泥石流排导等工程的全生命周期规设5D模型，增强相关工程监督反馈的可视性，同时各部门要基于BIM系统进行高效协调联动，在水土保持小流域综合治理的过程中形成合力，有效落实水土保持小流域综合治理措施。再如，利用大数据及时更新基础数据，大数据具有持续膨胀的特点，可在小流域综合治理中发挥数据搜集等作用，为自然资源保护、利用、开发、管理提供参考。

5结束语

在新农村建设进程中加大水土保持小流域综合治理力度，能够改善农村生活环境、促进农业可持续发展，有利于农村产业结构调整，是推进农村经济振兴的重要措施。

参考文献

[1]邢梦雅，刘娅莉，杨小妹，等.基于生态红线划定的小流域生态保护开发研究[J].人民黄河，2021，43（7）：120-123+140.

[2]焦爱玲.小流域水土保持综合治理措施及效益分析[J].农业科技与信息，2021（6）：8+11.

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关键词 稀土矿 赣南 开发

中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-277-02

1 赣南离子型稀土矿开采的历史及现状

稀土矿山早期开采方式以池浸和堆浸为主，2007年以后，矿山陆续采用原地浸矿方式开采，使矿山生产能力得到较大的提高，以达到较好的经济效益。

由于矿山采用池浸、堆浸和原地浸矿工艺，剥离了表土，毁灭了植被，造成矿区内水土严重流失。下游沟谷淤塞严重，河床抬高，农田被冲毁，水质被污染，形成了人造“沙漠”。矿山采用的堆浸、池浸工艺对矿区的生态环境破坏极大。

2 矿山已产生的地质环境问题

矿山历经多年开采，水土流失和植被破坏严重，沟谷大面积淤积。矿山早期池浸和堆浸产生大量尾砂，尾砂经雨水冲刷，流入下游沟谷，造成沟谷河流严重淤积，淤积厚度一般为1-10米，且沟谷淤积面积大，淤积砂土量大。

因地表植被破坏严重，原地浸矿开采破坏了土壤结构等原因，矿区内山坡在暴雨条件下极易发生滑坡。

3 矿山未来拟采用的采矿方式

稀土矿山经历停产整合后，拟采用原地浸矿工艺开采，原地浸矿工艺可有效的防止水土流失。

原地浸矿工艺流程：

（1）技术路线：采用网井布液，集液巷道和密集导流孔人工底板为主，集液沟、集液井为辅的综合收液技术路线。

（2）注液工程：在矿区内布置高位池和注液井，浸矿液由高位池经塑料管流入注液井。

（3）集液工程：由集液沟和集液井组成，在矿体的山脚下，沿矿体边界挖一条宽约为1.0m，深约为1-2m左右的集液沟，母液经天然底板流到集液沟，再经集液沟流到母液中转池。在集液沟的，依据矿体底板的变化情况及集液沟的情况，布置适量的集液井，井深视到潜水层或基岩为准，以收集集液沟收集不到的母液。在集液沟下部建一个母液中转池，池中安一个3寸出水口，矿块出来的母液均流到此池中转后到水冶车间母液池。

（4）避水、监测工程：在巷道口上部沿矿块长度方向修一条避水沟，以防下雨时雨水流到集液沟。在矿块的山脚挖2-3个观察井，井深视到潜水层或见基岩为准，一旦发现有母液渗下，便作为收液井，并利用山脚原有水沟加深作集液沟作为补充收液工程。

（5）管路工程：浸矿剂线路为水冶车间配液池至高位池线路，管路采用PVC管，根据实际的杨程和流量选定耐酸泵。高位池至矿块注液井的主管路采用2寸PVC管，主管路至各个注液井的管路采用8分PVC管。母液线路为矿块母液中转池至水冶车间线路，条件许可尽可能使母液自流到水冶车间母液池，不行采用泵送至水冶车间母液池。

4 矿山未来开采可能产生的地质环境问题

矿山在未来生产中采用原地浸矿工艺开采，浸矿液通过注液井，在一定的水头压力下，连续不断地注入矿体，溶液中交换势更大的阳离子与呈吸附态的稀土离子发生交换作用，使稀土离子进入浸出液，不断注入矿体中的溶液（或顶水）挤出已发生交换作用的稀土浸出液，使土壤不断沙化、酸化。注液使地下水位抬高，水动压力提高，另外由于注水使土体充分饱和，同时浸矿过程中产生物质交换，也使土壤力学强度有所降低，对斜坡稳定性影响较大。在暴雨等条件下，原地浸矿斜坡发生滑坡等地质灾害的可能性较大。

5 矿山地质环境恢复治理措施

5.1 矿山地质环境恢复治理原则

（1）以人为本，预防为主，防治结合。

通过规划及各种管理手段，采取防范性措施，减少环境问题的发生，尽量避免矿山环境破坏或将其消除于矿山建设、生产过程中，做到防患于未然。对无法避免的矿山环境污染和破坏，则通过各种恢复治理措施，达到矿山环境保护的要求。

（2）在保护中开发，在开发中保护。

在保护环境的前提下开采矿产资源，在矿山建设和生产过程中首先力求消除产生负面影响的种种因素或降低影响程度，对产生的负面影响，通过治理措施达到国家规定的环境质量标准。

（3）依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业。

发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；发展干法或节水的工艺技术，减少生产用水使用量；发展无废或少废的工艺技术，最大限度减少废弃物的产生；矿山废弃物按照先利用能源，再选择用于建材或其它用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。

（4）谁开发谁保护，谁破坏谁治理。

矿方有责任对矿山环境进行保护，对开采中出现的地质环境问题及生态环境破坏，必须由矿方进行治理。

（5）多种措施并用，综合治理。

稀土矿山在不同的地段存在不同的矿山地质环境问题，针对不同的地段、不同的矿山地质环境问题采取不同的恢复治理措施。

5.2 矿山地质环境恢复治理目标

（1）坚持科学发展，最大限度地避免或减轻因矿产开发引发的地质灾害危害，减少对土地资源的影响和破坏，减轻对地形地貌景观的影响，最大限度修复生态环境，努力创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展。

（2）恢复植被，尽量减少山体破损、岩石。开展植树造林，减少水土流失。？按照“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜工则工”的原则，在全面调查生产矿山和废弃矿山基础上，编制稀土矿区地质环境恢复治理、水土保持和土地复垦方案，达到投入最低的资金获得最大的环境治理与社会经济效益的目标。

5.3 矿山恢复治理措施

针对稀土矿山尾砂堆积量较大和沟谷淤积严重等特点，矿山拟采用如下治理措施：

（2）沟谷淤积区治理措施：沟谷淤积区下游修筑拦挡坝（沟谷淤积严重的，可分级布置拦挡坝），淤积区前期通过泵经常抽砂，减少尾砂淤积，后期采用田埂修筑治理。

为防止洪水冲刷，利于淤积区排水及方便后续复绿，沿淤积区缓坡处修建截排水沟。截排水沟布置综合考虑治理区改造后的地形地势状况、高截低排、最终向区内地势低洼处。根据其他矿区已有的治理经验，为提高改造后沟谷土壤侵蚀防治功能，根据淤积情况合理的布置田埂，采用填土夯实建造高、宽各0.5m的田埂，在围堰内撒播草籽（百喜草、狗尾草、宽叶雀稗等）复绿。

（3）原地浸矿区的治理措施：对原地浸矿区进行监测示警工作，矿山终采后进行植树复绿。

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1.1 矿业三废危害严重

在矿产资源开发过程中产生的废水、废气、废渣被称为矿业三废。三废对环境是污染矿区换的主要因素。矿产资源在开采、加工和冶炼、运输的过程中，产生大量固体颗粒物和有害气体，对人体造成伤害，同时污染大气，导致矿区气候条件异变，影响生态平衡。矿产资源开发过程中，产生的矿业废水会污染河道和地下水、破坏土壤性质，影响植物生长。另外，矿业开发会产生大量固体废弃物和尾矿，侵占土地资源，影响矿区的植被恢复。

1.2 土地资源被破坏

矿产资源的开发，加剧了我国人口与土地资源之间的矛盾。矿产资源开发，破坏地表和地下水系统，土壤水份流失，造成土地盐碱化。堆放的尾矿，不仅造成土地占用，还会对土地造成化学污染。

1.3 水资源破坏严重

一方面，矿产资源开采活动会导致植被破坏，加速地表水的下渗。另一方面，矿产资源开采活动会改变地下水的走向，严重的将会导致地面河面断流。同时，矿业废水直接排入矿区河道，也会造成河水污染和河道堵塞。

1.4 生物多样性受影响

矿产资源开采对生物多样性的影响是具有不可逆性的。矿区植被、土壤、水质、空气的破坏，都会导致矿区生物多样性被破坏。在生物多样性消失后，有部分生命力较强的物种仍然可以生存，但是由于矿区的生态环境已经被破坏，要恢复多样性将十分困难，即使恢复了，植被的质量也相对低劣。

1.5 诱发地质灾害

矿产资源开采活动造成矿区水系统和植被系统的破坏，导致水土流失现象加剧，甚至带来泥石流、山洪暴发等严重的自然灾害。开矿过程中的地下开采，容易导致地面下陷和地表裂缝，严重的甚至诱发地震等地质灾害。

2 我国矿山生态环境治理现状

矿山环境治理问题已经逐渐受到社会广泛关注，近些年来，相关部门也采取了相应措施，在矿山环境治理方面取得了一定成就，但同时也存在不足。

2.1 我国矿山环境治理成就

（1）制度建设方面。国家层面制定和修改了一系列法律法规，地方政府部门也依据自身实际情况，制定和一些地方性法规，促使矿山环境治理工作有法可依，有据可循。

（2）环境评估方面。在此前的环境矿山地质生态环境治理工作中，我国开展了大规模的地质生态环境调查和评估工作，对我国的矿山地质生态环境又了基本了解，为后续的治理工作奠定了基础。

（3）在治理手段方面。在矿山地质生态环境治理中引入了市场机制，丰富了矿山环境治理的资金来源，提高矿山地质环境治理效率。

2.2 我国矿山环境治理存在的不足

（1）环境治理技术有待加强。由于我国矿山地质环境治理工作起步较晚，导致我国矿山环境治理工作整体水平偏低，环境治理技术相对落后。

（2）制度建设有待完善。虽然我国已经加强了对矿山管理制度的建设，但法律体系仍不完善，需进一步加强建设。

（3）管理不足。部分地方政府部门环保意识不足，导致对矿山地质生态环境保护的管理缺失，放任开矿企业进行粗放式、掠夺式开采，导致环境污染加剧。

3 我国矿山生态环境问题防治对策

3.1 鼓励科技创新

在矿区生态环境的保护工作中，应当重视科学技术的力量。加强对矿产资源开发过程中环境保护技术。加强对矿业三废的处理和回收再利用技术的研究，积极采取新技术，争取实现对废弃物的绿色处理和再利用。增加人力和物力的支持，鼓励新技术和新工艺的发明和推广，提高资源的综合利用效率，实现环保事业的产业化发展。另外，在矿产资源开发设计过程中，应当选择对环境影响小，综合成本低的开采工艺。

3.2 加强矿区生态保护的宣传和教育

加强对矿区生态保护的宣传和教育，对矿区环境保护具有正面作用。通过对相关法律法规的宣传和典型案例的曝光，将有效提高矿区人民的环保意识和法律意识，自己维护自身合法权利。同时，对典型案例的曝光，也是对采矿企业的一种监督和提醒，显示出政府环境整治的决心，如果企业、个人和政府都能够参与到矿区地质生态环境保护工作中，矿区的生态保护问题将迎刃而解。

3.3 正确处理资源开发与生态环境保护的关系

在资源开发和保护的过程中，要始终坚持科学发展观，面对日益增长的能源需求和日益脆弱的生态系统之间的矛盾，应当坚守环境保护与经济发展并重的原则。一方面要采取积极措施，加强对矿山地质生态环境的保护。另一方面，要提高矿产资源开发准入门槛。

3.4 加强矿区资源保护监督队伍建设

一支强有力的矿山地质环境监管队伍，是确保矿山地质生态环境保护各项工作有序开展的基础。目前，我国部分地方的矿山地质生态环境保护监管队伍建设尚不完善，其监管能力和水平都有限，对矿山地质生态环境保护造成不利影响。为此，应当加强监管机制和监管队伍的建设，不断提高监管机制的监管能力和监管队伍的素质。

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[关键词] 水土流失；危害；防治

前言

水土流失是指在水力、风力、重力、冻融等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失。它包括土地表层侵蚀及水的损失，也称水土损失。在我国“水土流失”也称“土壤侵蚀”。

我国是世界上水土流失较为严重的国家之一。全国轻度以上水力侵蚀面积179万km2，轻度以上风力侵蚀面积188万km2。公布水土流失面积达367万km2，占国土总面积的38%，在漫长的时间里，由于遭到人类不当经济活动的干扰破坏，致使水土流失加剧。随着人口增长，资源缺乏，能源危机，粮食不足等问题的出现，人们为了满足人类社会之需，对土地资源的破坏越来越严重，破坏了生态环境的平衡，制约着经济的快速发展和社会的安定团结，水土流失问题显得更为严峻。

1 水土流失的危害

水土流失在我国的危害已达到十分严重的程度，它不仅造成土地资源的破坏，导致农业生产环境恶化，生态平稳失调，水旱灾害频繁，而且影响各业生产的发展。具体危害如下：

1.1 破坏土地资源，蚕食农田，威胁群众生存土壤是人类赖以生存的物质基础，是环境的基本要素，是农业生产的最基本资源。年复一年的水土流失，使有限的土地资源遭受严重的破坏，地形破碎，土层变薄，地表物质“沙化”、“石化”，特别是土石山区，由于土层殆尽、基岩，有的群众已无生存之地。更严重的是，水土流失造成的土地损失，已直接威胁到水土流失区群众的生存，其价值是不能单用货币计算的。

1.2 削弱地力，加剧干旱恶化

由于水土流失，使坡耕地成为跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，土地日益瘠薄，而且土壤侵蚀造成的土壤理化性状的恶化，土壤透水性、持水力的下降，加剧了干旱的恶化，使农业生产低而不稳，甚至绝产。

1.3 泥沙淤积河床，加剧洪涝灾害

水土流失使大量泥沙下泄，淤积下游河道，削弱行洪能力，一旦上游来洪量增大，常引起洪涝灾害。近几十年来，全国各地都有类似黄河的情况，随着水土流土的日益加剧，各地大、中、小河流的河床淤高和洪涝也日益严重。由于水土流失造成的洪涝灾害，全国各地几乎每年都不同程度地发生，不胜枚举，所造成的损失，令人触目惊心。

1.4 泥沙淤积水库湖泊，降低其综合利用功能

水土流失不仅使洪涝害频繁，而且产生的泥沙大量淤积水库、湖泊，严重威胁到水利设施和效益的发挥。初步估计，全国各地由于水土流失而损失的水库、山塘库容累计达200亿m3以上，相当于淤废库容1亿m3的大型水库200多座，按每立方米库容0.5元计，直接经济损失约100亿元，而由于水量减少造成的灌溉面积、发电量的损失以及库周生态环境的恶化，更是难以估计其经济损失。

1.5 水土流失与贫困恶性循环，同步发展

我国大部分地区的水土流失，是由陡坡开荒，破坏植被造成的，且逐渐形成了“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环，这种情况是历史上遗留下来的。而建国以后，人口增加更快，情况更为严重，水土流失与贫困同步发展。这种情况如不及时扭转，水土流失面积日益扩大，自然资源日益枯竭，人口日益增多，群众贫困日益加深，后果不堪设想。

2 水土流失的防治

防治水土流失，保护和合理利用水土资源的各项技术措施，归结起来，大体可以分为水土保持农业技术措施、水土保持林草（生物）措施和水土保持工程措施三大类。这三类措施之间具有分工合作、相互促进、相辅相成、有机联系、密切结合的关系。在水土保持中，综合应用这三项技术措施，能有效地制止不同部位和不同形式的水土流失，构成一个控制水土流失的综合技术体系。

2.1 水土保持的农业技术措施

水土保持农业技术措施，主要是水土保持耕作法，是水土保持的基本措施。实践证明，在水土流失的坡耕地因地制宜地采取各种水土保持农业技术措施，对改变坡面微小地形，增加地面覆盖，拦蓄降水，减缓地表径流，减少土壤冲刷，改良土壤结构，增加土壤抗蚀、渗透、蓄水、保水性能，培肥地力和提高作物产量，都具有显著的作用。

2.2 水土保持的林草措施

水土保持的林草措施，是指为了防治土壤侵蚀，保护和合理利用水土资源而采取的造林、种草、农林牧综合经营，以增加地面覆被率，改良土壤，提高土地生产力，发展生产繁荣经济的水土保持措施，也称水土保持生物措施或植物措施。

水土保持林草措施包括在土壤侵蚀地区营造水土保持林和种草，以及建立农林系统，除了起涵养水源、保持水土的作用外，还能达到改良土壤，提供燃料、饲料、肥料和木料，促进农、林、牧、副各业综合发展的目的，兼有保持水土和发展生产相结合的双重功能。

2.3 水土保持的工程措施

水土保持工程措施，是指在水土流失地区为达到保持水土，合理开发山丘区水土资源，防治水土流失危害而修筑的各种水利工程建筑物。它与农业措施、林草措施密切配合，形成防治水土流失的综合体系。当水土流失严重威胁到交通、村庄、水利工程和农田等其他设施的安全时，采取工程措施尤为必要。为防治水土流失而采取的工程措施可以分为三大类：即坡面治理工程、沟道治理工程和护岸工程。

3 结语

历史和科学告诉我们，良化生态环境必须与扼制水土流失紧密配合，治理水土流失必须遵循自然规律，坚持山水田林路统一规划，集中治理，综合治理。连续治理，开发利用，坚持工程措施、生物措施、耕作措施相结合，治沟治坡相结合，生态效益、社会效益和经济效益相结合，相得益彰。这样形成综合防护体系才是治理水土流失和改善生态环境的根本大计，才能发挥保水保土的作用，保持水土资源，良化生态环境，改变贫困落后面貌，走共同富裕之路。

[参考文献]

[1]唐德富，包忠漠.水土保持[M].水利水电出版社，1991.

[2]王礼先.水土保持学[M].中国林业出版社，1995.