计划经济缺点范文

导语：如何才能写好一篇计划经济缺点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在市场经济环境和在计划经济环境两种不同的经营环境下,电力企业的发展有所不同。本文将关注的视角放在电力企业经济发展中计划管理的分析上，希望能够通过一系列分析得出计划管理的优缺点，帮助电力企业趋利避害，更好地发展。

关键词：

电力经济；经济发展；计划管理；优缺点

一、电力经济学简介

首先，电是一种很特殊的商品，最主要的特殊性是从发电、输电、配电、用电同时完成，这样的特点决定了它的实时性。其次，电能跟国民经济的相关性及同时性。GDP计算的时候，如果生产出来的产品没有卖出去，在仓库里面，也算到GDP里面去。在用电量中，生产出来的东西也许没卖出去，但是用电量用掉了。用电量也具有准确性及广泛性。几乎所有生产经营企业（不含汽车、飞机、轮船）都在用电。最后，用电量很容易获取。现在中国国家在电力用户侧有4亿支智能电表，还不包括电厂、电网中的电表，它们时时刻刻记录着每一个用户的用电状况。通过用电数据可以详细了解企业的生产状况、生产线的运行情况，也可以了解人们的生活习惯、用电方式，通过这个来分析企业生产的状况。电力经济学有一个最基本的原理：电能生产函数。电力大数据产量具有时时性、准确性、广泛性、可获取性，还有一个重要特点：用电量与生产产出呈严格的正相关。用电量越多，产出越多；用电量越少，产出越少。生产投入有许许多多的要素，用电量也是投入之一。如果中国单独拿出来作为其他投入的代表，就以用电量作为投入，看它的产出，这就是电能生产函数的基本思路。电能生产函数定义就是在企业生产中用电量与最大产出的关系。我们做了很多企业的调查，发现一个很有趣的东西，即我们发现：在企业生产中每新增一个单位的用电量，所能增加的总产出不变，即边际电能产出不变。由边际电能产出长期保持不变的特性，可以导出电能生产函数是一个线型函数：y=ae+b,其中a是边际电能产出，b是一个常数。对电石企业的测算，这个企业里面有三类生产线，不同类型生产线综合到一起，用电量与产量仍然保持很好的线性关系。不仅仅是产量，还可以看它的利润，看它的销售收入，看它的增加值，以及用工、劳动力等等。电力经济学里面有许多电能生产函数，有许许多多的特征，本文不详细探讨了。

二、电力经济发展中计划管理的优点分析

中国电力经济发展计划管理成效是显著的，现在的人均用电量跟日本70年代中期的水平差不多。因为日本工业体系是相对比较完善的，技术水平也差不多，在工业化的后期，他的二产用电量在下降，三产和居民的用电在上升，这是一种走势。另外，日本真正经济泡沫破灭是在90年代，房地产泡沫破了。中国现在也有这种情况，中国的房地产泡沫破了以后是不是跟日本一样呢？日本房地产泡沫是在工业化完成以后破的，中国现在处于工业化进程的后期，中国现在的经济发展阶段跟日本当年还差着十多年。中国的时间被压缩了，日本是90年代破的，中国现在相当于是在70年代中期，这样压缩的时段，中国后面的潜力还很大。第二点，日本现在是在完全市场经济的体制下完成的工业化进程，而中国现在还是计划经济向市场经济过渡，中国改革的潜能还是很大的，中国改革的还能推动中国的经济往前发展。中国现在房地产泡沫破了，是不是跟日本一样一蹶不振，我觉得不会。如果现在房地产泡沫破掉的话，一定会有一段阵痛期，但是中国后面还有很大的发展潜力，因为发展阶段不一样，中国改革的空间还很大，发展空间也很大。改革促进经济增长潜能很大，反过来，拿经济增长的潜能倒逼，必须进行改革。

三、电力经济发展中计划管理的缺点分析

现阶段，在战略管理方面我国各个供电市场都取得了较为不错的成绩。但是因为供电市场并不是独立存在的而是属于国有经济的组成部门，所以它在某些方面还存在着一些问题。例如：各个部门的管理及运营体制不完善，机构工作性质不明确，各个部门的协调组织性差，对人才战略理念不够了解，缺少完整的聘任制度，缺少市场竞争意识，相关工作人员专业技能不足，服务素质不高、轻视营销战略带来的影响等等。这些问题的都极大的影响到供电市场的发展及带来的经济利益。

四、电力经济发展中计划管理向市场管理过度策略研究

市场内部的制度如果过于繁琐，就会影响市场长远的发展，并不利于市场的稳定运行。正因为电力市场不是独立存在而是国有市场的一部分，所以内部机构较为复杂，管理和运行体制也多多少少的存在着一定的问题。具体可以从两方面入手：一是对市场的内部结构进行整理改革，优化其管理体制，严格控制工作流程，对各个部门建立专职管理，确保工作能够快速并正确的进行。二是要成立奖罚分明的管理制度，不差别对待，分工明确，任务具体，目标清晰，以此提高市场员工的积极性和责任心，并通过建立这样的运行模式，来保证市场内外的同心力和凝聚力，促进市场的快速发展，收获更多的利益。

参考文献：

[1]发改委:争取两年内建立电力现货市场[J].变频器世界.2016(08).

[2]邹浩.电力体制深改背景下火电企业面临的形势[J].企业改革与管理.2016(15).

[3]张汉诗.文山电力被“借壳”后的财务风险与展望[J].管理观察.2016(23).

[4]万常洪.我国电力体制改革面临问题探讨[J].科技创新与应用.2016(27).

[5]黄智豪.电力改革对电力规划造成的影响[J].科学家.2016(06).

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【关键词】肠镜；消化道出血；特点；处理

上消化道出血和下消化道出血临床上比较容易分辨，通过肠镜检查，可以进一步确诊，并且明确出血部位［1］。近年来，随着肠镜检查不断应用于临床中，明显提高了消化道出血的检出率，并得到了普遍好评［2］。本研究中，2011年8月至2012年8月期间，本院肠镜检查确诊为消化道出血的65例患者，对其临床资料进行回顾性分析，现将结果报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料2011年8月至2012年8月期间，本院肠镜检查确诊为消化道出血的65例患者，其中男38例，女27例，年龄56.0～88.5岁。患者均以明显的大便带血而入院，和/或伴有不同程度的腹痛、腹泻，以及排便不畅等临床症状，结合胃镜检查，均确诊为下消化道出血。

1.2检查方法常规结肠镜检查前，可以给予传统的灌肠清洁处理，但由于反复插管的副作用较大，年老体弱患者可能无法耐受，而且灌肠可能不能到达深部肠道，造成清洁不彻底等缺陷，所以，限制了其临床应用，目前多采用口服250ml20%甘露醇，进行倡导清洁处理，对于糖尿病患者或者已有明显脱水患者，禁忌甘露醇清洁灌肠，对于便秘、大便干结患者，甘露醇用量可能较大，清洁灌肠过程中患者可能出现剧烈腹痛等副作用，应用复方聚乙二醇电解质散，进行清洁灌肠处理时，作用时间短、服药后排便速度快，次数少等特点。肠镜置入后，缓慢进镜，直至回肠末端、回盲部，或者下消化道出血病灶区域，肠镜推进过程中，如果遇到肠道狭窄或者其他推进受阻时，应停止继续插镜，避免对肠道造成不必要的损伤。

2结果

根据出血原因划分，65例患者中32例肠道息肉（49.2%）、16例大肠癌（24.7%）、11例慢性结肠癌（16.9%）、4例溃疡性结肠炎（6.2%），以及1例血管畸形（1.5%）和1例其他原因（1.5%）；根据出血部位划分，65例患者中27例位于直肠（41.5%）、18例乙状结肠（27.7%）、降结肠和升结肠各6例（9.2%）、回盲部和横结肠各4例（6.2%）。

3讨论

下消化道出血是十二指肠与空肠移行部Treitz韧带以下的肠道组织内出血，根据其临床出血快慢程度，将其分为急性大出血、显性出血，以及隐性出血［3］。造成下消化道出血的原因很多，每个下消化道出血原因所占比例，目前还没有统一的说法。导致下消化道出血最常见的原因为肠道结构不良，以及憩室形成。本研究中，根据出血原因划分，65例患者中32例肠道息肉（49.2%）、16例大肠癌（24.7%）、11例慢性结肠癌（16.9%）、4例溃疡性结肠炎（6.2%），以及1例血管畸形（1.5%）和1例原因不明（1.5%）。原因不明的1例患者，经过结肠镜检查，没有发现出血病灶，建议患者做胶囊内镜检查，以明确病因。其余患者经肠镜检查，均明确了出血原因，肠道息肉和大肠癌是下消化道出血的最常见原因，好发于直肠和乙状结肠。肠内息肉是目前公认的肠癌发生、发展的癌前病变，如果通过肠镜检查，确诊后及时切除息肉，能够显著降低大肠癌的发生率，对于提高患者的生存率，具有非常重要的临床意义［4］。溃疡性结肠炎是下消化道出血的常见病因，好发于直肠、乙状结肠，或者累计整个结肠。血管畸形等其他病因虽然不是下消化道出血的主要原因，好发于回盲部、升结肠，但在肠镜检查过程中，仍然需要引起足够重视。肠镜检查过程中，如果遇到图像显示不清，肠腔内存有大量血液、粪便等遮住视野，这主要是术前准备不充分造成的，大约需要经过2～3次肠镜检查，才能准确出血病灶。肠镜检查前，告知患者严格按照医嘱口服清洁剂，并做好相关监督，充分做好肠道检查。对于年老体弱患者，需要耐心做好解释工作，尽可能缓解、消除患者的紧张、恐惧等负面情绪，使其积极配合检查［5］。如果检查过程中遇到血管畸形的出血病灶，需要在出血没有停止前，进行检查，避免血管修复后，再进行肠镜检查造成漏诊。根据出血部位划分，65例患者中27例位于直肠（41.5%）、18例乙状结肠（27.7%）、降结肠和升结肠各6例（9.2%）、回盲部和横结肠各4例（6.2%），也证实了上述理论观点。并且，本研究肠镜检查过程中，所有病例都没有出现明显并发症，充分证实肠镜检查的安全性和可行性。

总而言之，肠镜检查作为消化道出血，尤其是下消化道出血的常用检查方法，对于明确出血病灶、探明出血原因等方面，都具有重要的临床意义，还能通过肠镜，完成活体取材，进一步进行病理检查，为明确临床诊断提供科学依据，也为进一步治疗提供指导。

参考文献

［1］郑文棋.术中胃肠镜在消化道大出血剖腹探查中的应用价值.国际消化病杂志，2009，29（2）：151-152.

［2］徐晓云.结肠镜检查下消化道出血病因分析.临床荟萃，2007，20（18）：1048-1049.

［3］黄佩杰.经肠镜检查确诊的消化道出血临床分析.中国实用医药，2010，34（5）：96-97.

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企业管理创新是适应经济结构变化的战略调整。随着我国由计划经济时代迈向了市场经济时代，我国的国名经济结构也有了巨大的改变，这一改变要求企业要适应该结构的变化而变化。目前我国多数企业仍以粗放式生产为主，所需劳动力庞大、流动频繁、人均收入低等密集型生产方式，这些已经不再适应市场经济及国民经济的发展需求，调整经济结构的发展模式迫在眉睫。随着政策环境的改变，企业的生存环境也随之改变，当前的管理模式已经无法适应新时代市场的发展，因此管理模式必须有密集型向集约型转变。因为只有不断适应市场需求，改革管理手段并创新生产方式，企业才能立于不败之地，才能在全球化竞争的浪潮中生存下来。

二、企业管理创新的途径

首先，应做到管理理念上的创新。管理创新的核心是理念创新，企业各级管理着应该明确管理创新对企业发展的意义和作用，紧跟市场经济的发展需求，抓住机遇、不断创新，根据市场的发展来调整和更新自己的管理理念，不断加强对企业核心技术的开发的创新。因此，管理理念上的创新，可以优化调整企业的资源配置，充分调动企业员工的积极性和主动性，挖掘企业发展的潜力，增强企业的竞争力，促进企业发展。

其次，应注重企业管理机制的创新。过去，在计划经济时代，我国的企业，特别是国有大型企业是具有非常庞大且多层次的管理组织，它有一些优点，但是缺点也十分明显。由于组织结构是企业发展战略成功的保证，因此，为适应市场经济的发展需求，对企业组织结构的调整显得尤为重要。第一，企业应该脱离政府组织，不应再承担政府的社会职能，而且，企业组织的各个部分应该注意分工合作，高效率完成企业生产要求。第二，加强对企业生产前的市场调查工作。根据调查结果，及时有效的改变经营策略，开发市场新需求，并在生产之后做好产品销售工作。由此可见，企业的组织结构应该而且必须符合市场经济的发展需求。第三，企业应减少管理层级，缩小中间管理层次，使企业的管理组织结构能够灵活多样，形成一种新型的扁平化结构，这样不仅能够降低管理成本，还能提高企业的组织效率。

最后，应做到企业管理制度上的创新。制度创新是指技术创新、思维创新及组织创新结合起来，形成一种制度，使其更加规范化及具体化。因此制度创新具有引导企业各方面创新的作用。随着计划经济向市场经济的转变，为适应市场发展的需求，企业必须及时调整其管理制度，使其不仅适应国家政策规定，也要符合国际企业管理制度发展模式和趋势，符合中国社会主义国情的要求，符合全球化竞争的要求。因此，加强企业的制度化管理和创新，建立更加优质、更加高效的管理制度，协调企业各级管理着、各类员工的权益关系，加强企业的管理效率。

三、企业管理创新应注意的问题

1.建立健全企业的创新理念

创新是企业发展的核心，企业的任何创新都是在创新理念的指导下发生，因此企业要发展就离不开先进的创新理念。我国目前正在由计划经济向市场经济转化的过程中，在这一大环境下，我国企业不仅需要对原有的企业发展理念进行改造和转变，赋予他们新的内涵和活力，同样还要不断吸收引进新的、国际一流的创新理念，使企业的创新理念更加符合全球化经济的需求。

2.企业创新需要遵循客观规律的要求

所谓客观规律即是一种无法凭借人们主观而改变的事物及规则，企业创新要遵循客观规律的发展，是指创新手段和方法必须具有可行性和可操作性。企业管理的创新并不仅仅是一种理念或者主观上的创新，它要付诸于行动，它要作用于企业的实际发展中，因此它必须要能够在企业生产经营中可以操作实行，能够在具体的生产环境中不断发展成长。因此，企业需要充分结合自身实际及市场经济需求，发挥企业的主观能动性，创造性的把握和挖掘事物及生产的规律。

3.加快企业组织结构的速度和效率

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一、传统计划经济体制下的财政主导型融资模式

建国初期，我国的资金配置模式是照搬前苏联的计划经济模式。资金作为稀缺性经济资源，国家始终保持分配过程中的主导地位。国家对企业实行统收统支的财务管理模式，收入全额上缴国家财政，支出所需资金由政府全额拨付。我国政府出于“赶超”经济发展目标考虑，对资金这一最重要的社会经济资源的规制就显得尤为关切，从而对国有企业的融资行为、国有经济运行效率产生了较深刻的影响。这一阶段的企业融资制度称为财政主导型融资制度。这种制度的总体架构是：国家主要依靠财政手段以低价或无偿的方式直接进行社会资金的集中和分配。在这种融资制度下，国有企业的固定资产投资资金全部由国家无偿提供，而流动资金则由财政和银行分别提供。

财政主导型的企业计划融资制度具有如下一些特点：第一，国家对企业生产经营所需的资金主要实行由财政无偿拨付的供给制，企业没有运营资金的自，不存在严格意义上的融资行为；第二，资金配置的主体是财政部门，资金配置的形式是计划指标；第三，资金预算具有软约束性；第四，企业融资方式的单一化和封闭性；第五，融资行为具有刚性。

总之，财政主导型的企业计划融资制度，对于集中全国财力、物力和技术力量，保证优先发展重工业战略的实施曾起到很好的促进作用。财政主导性融资体制的最大优点是体现了社会主义的公平性，可以集中有限的财务资源解决严重短缺商品的供应问题。但随着社会化大生产在深度和广度方面的扩展，传统体制内部排斥商品货币关系的本性同现实的矛盾越来越突出。特别是资金使用效率低、效益差已成为普遍性问题。同时，由于政府制定的计划往往脱离企业所处的财务状态，导致企业财务运行的低效率；财务行为受到政府的严格管制，不能根据市场的需要相机选择灵活多变的融资政策。所以，以牺牲效率为代价的财政主导性资金配置模式，必然导致国家财政收入的下降和国家财力的衰竭，很难长期维持下去。

二、转轨经济体制下的银行主导型融资模式

所谓转轨经济体制是指由传统的集中计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中形成的这一特定的经济体制背景，称为“转轨经济体制”。在这一体制下的改革和转轨的过程中，与转轨体制相适应的企业融资制度也发生了相应的变化，由财政主导型逐步过渡到银行主导型。

由财政主导型向银行主导型转变，分析这一制度创新的原因为：（1）传统发展战略及其相应的经济体制已经难以为继，进行制度创新成本较低。财政主导型融资模式与经济的发展日益不相容，所引致的企业低效率增长方式越来越难以为继，其弊端也日益明显。传统的体制及相应融资模式所产生的结构扭曲、激励不足和效率低下等弊端暴露得愈发充分，摒弃它的成本即进行制度创新的成本就越低，制度创新就越容易发生，同时人们社会科学知识的进步降低了制度变迁的成本。（2）经济发展造成需求的变化，从而形成了制度创新的供给。随着经济规模的扩大和产业结构层次的演进，社会信息结构日益复杂，社会资源的种类越来越多，人们的需求越来越快，反映到融资模式上来，财政主导型融资模式已不能很好地满足需求了，由此推动了融资体制改革全面展开。

财政主导型融资体制的弊端是将风险与收益都集中于政府，对于企业来说，盈利与亏损的差异主要反映在哪种情况下能给企业带来更多的财政拨款。从1979年开始，政府在部分地区和行业试行“拨改贷”制度，到1985年开始对所有具有偿还能力的建设项目实行拨改贷。财政主导型融资模式宣告结束，形成了银行主导型融资模式，国家由出资人身份转变为债权人身份。银行主导型融资模式改变了原来财政无偿拨款带来的国有企业无风险的财务运行状态，融资权回归了企业，但是，由于政府切断了资本金的供给，企业的资金来源主要由银行提供。在国有企业社会负担过重、积累不足的情况下，必然导致国有企业高负债运营。同时，由于政企不分，金融体制改革的滞后，银行是半政府、半企业，其贷款规模、结构仍然依赖于国家下达的计划指令，不能根据市场的效率优先原则配给贷款。这样，必然造成银行不良贷款比例的上升和银行的高风险运营。

三、市场经济体制下多元混合型融资阶段

1992年党的十四大提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。这必然要求构建与之相适应的融资体制，即让市场在资金这一生产要素的配置中发挥基础性作用，改变长期以来企业融资依赖单一的政府或银行的状况，让企业可以根据自身需要进行多种融资方式的选择，以形成合理的融资结构。

随着企业的股份制改造，证券市场的建立与发展，国有企业可以通过公开发行股票、债券等形式直接融资。但是，由于上市指标的政府管制，大量的国有企业融资仍然依赖银行。除了向银行间接融资、证券市场直接融资之外，大量的国有企业通过与外商合资、合作，寻求外商对国有企业的资本支持。这样基本形成了以银行、外商和社会多元主体的混合型融资模式。但是，这种模式仍然存在政府干预过多、资金配置效率不高的缺点。

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[关键词]市场经济；分配方式；贫富分化

一、两种生产方式的讨论

物质产品的生产是人类社会存在和发展的基础，人类要生存就必须进行生产，而要进行生产就必须把各种生产要素结合起来。马克思指出，“不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是，二者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产因素。凡要进行生产，就必须使它们结合起来。实行这种结合的特殊方式和方法，使社会结构区分为各个不同的经济时期。”生产要素的结合方式大体可以分为两种：直接结合和间接结合。实行直接结合的生产方式体现于原始社会经济、个体经济和社会主义计划经济中，在现实经济讨论中主要专指社会主义计划经济体制下的生产方式。实行间接结合的生产方式主要是指在市场经济体制下的生产方式。从原始社会开始，随着经济的发展与技术的进步，人类在生产中逐渐形成了分工，分工是经济发展的结果，同时又促进了经济的快速发展。在现代社会化太生产中，分工已相当细化，分工的细化就要求社会生产必须在全社会范围内共同来进行。生产要素的两种不同结合方式就是人们在全社会范围内组织社会生产而采取的两种不同的方法。

按照我国传统经济思想的观点，直接结合的生产方式消除了通过占有生产资料而无偿占有他人劳动成果的现象，使劳动成果全部归于劳动者，从而极大地激发了生产者的积极性，可以促进社会经济的快速发展。同时，国家还可以在全社会范围内统一安排生产，从而避免了经济危机的发生。所以说，直接结合的生产方式要优于间接结合的生产方式。但是，实践证明这种认识是不全面的。

在现实世界中，相对于人类需求，各种生产要素总是稀缺的。人类从事社会生产就必须把相对稀缺的各种生产要素进行合理配置，以生产出能使人类需求得到最大满足的产品，这就是生产要素的配置问题。在市场经济体制下，各种生产要素的配置是通过价格机制来完成的。但是，市场经济的价格机制并不完美，市场经济本身的缺陷(如垄断、信息不完全、外部性等)限制了价格机制对生产要素的合理配置，使价格形成不完全，使价格产生滞后性和自发性，从而使市场对经济的调节要以周期性的巨大的经济波动为代价。正是出于对资本主义市场经济体制的缺点的认识，提出了用社会主义计划经济体制来取代资本主义市场经济体制的思想，以消除周期性经济危机和资本主义社会中存在的其它一系列矛盾。

在生产要素的配置问题上，计划经济和市场经济的区别就好比是一个城市的交通问题。对市场经济体制来说，市场上的各种生产要素就相当于一个城市中不停流动的人，他们各自都有自己的目的地，每个人根据自己的目的地各自选择自己的最优路线。在这种情况下，个别街路不可避免地会出现人流拥挤的现象，交通可能产生堵塞，严重时还可能会使整个城市的交通陷于瘫痪。计划经济体制的原理就好比计划当局为每个在城市中流动的人都设计出各自的通行路线，这样就可以使整个城市的交通系统得到最充分的利用而不会出现交通堵塞。但是，很明显，计划经济体制也存在不可克服的缺陷：首先，每个人的个人偏好是不同的，计划当局设计出的路线对每个人来说并不一定是最合意的路线；其次，要为每个人设计出通行路线，计划者需要收集和处理大量的信息；最后，为了使计划得以实施，还需要对每个流动的人进行监督。所以，在现有的技术水平下，即使花费巨大的成本，计划当局的工作也是很难圆满完成的。

由此可见，虽然市场经济体制并非十全十美，但是在现有的条件下，发挥它在配置生产要素上的基础性作用，同时用经济计划来克服其缺陷，把两种生产方式的优势有效结合起来应该是发展经济的最佳方式。我国建立社会主义市场经济体制的初衷就在于此。

二、市场经济体制下的产品分配

产品生产的方式决定了产品分配的方式，市场经济体制下的产品分配是通过价格来实现的。我国建立社会主义市场经济体制的目的就是要让价格形成经济主体的收入，使追求价格收入成为经济主体从事经济活动的动力，同时让价格反映市场的供求状况，从而使各种生产要素在生产中得到合理配置，促进国民经济高效协调发展。各种生产要素的所有者通过生产要素的市场价格取得收入是合情合理的。

有人认为，各种生产要素在产品生产中做出了各自的贡献，根据它们的贡献大小进行产品分配应该是既简单又顺理成章的。但是，各种生产要素的贡献大小具体如何计量呢?边际主义认为，各种生产要素的边际生产力决定了它们各自的价格，也决定了它们在生产中的贡献，从而价格就形成了各种生产要素的收入。其实，在商品生产中，各种生产要素共同发挥作用，每种生产要素都是不可或缺的，具体到每种要素做出的贡献大小是根本无法测量的。在市场经济中，生产要素的价格只是反映了生产要素的供求状况，并不具有决定基础。马克思在分析资本的有机构成时指出，“劳动生产率的增长，表现为劳动的量比它所推动的生产资料的量相对减少。”一定的生产力水平决定了生产过程中各种投入的物质比例关系，商品的社会需求最终会决定各种生产要素的需求量，进而影响到要素的价格和供给。

在商品生产中，各种生产要素都是不可或缺的，很难区分各个要素具体做出的贡献大小，更不可能根据其贡献大小来决定它们的价格。生产要素的价格只是反映了各种生产要素的相对稀缺程度，如果某种生产要素供过于求，其价格就下降；供不应求，其价格就上升。这就产生了一个问题：当某种生产要素供求平衡时，它的价格又由什么来决定呢?例如，某种生产要素在供求平衡时价格为3，为什么不会是5呢?这是由于各种生产要素在商品生产中具有一定的相互替代性，如果这种生产要素的价格定为5，社会对这种生产要素的需求量就会下降，它的价格就会降低；与此同时，其它要素的社会需求量会上升，价格会提高。由此，各种生产要素的供求状况都会发生变化，相对价格会做出进一步调整，从理论上讲，最后的价格将会恢复到原来的水平。在一定时点上，我们假设社会对每种商品的需求是一定的，并假设社会的物质生产技术是不变的，则社会对每种生产要素的需求也将是一定的，相对于一定生产力水平下不变的生产要素的供给，生产要素就会具有一个不变的价格向量。根据宏观经济学的国民经济统计原理，货币需求量乘以货币流通速度应该正好等于社会商品的货币价值总额。如果货币供给量比货币需求量大，各种生产要素的价格就会上升，上例中的生产要素的价格可能就会变成5，而不是3。按照比较静态理论的观点，货币供给量的大小只会影响各种生产要素价格和商品价格的数值变化，而不会对市场经济的运行产生影响，各种生产要素和商品的相对价格将不会改变。但是，按照动态经济学的观点，各种生产要素对价格的敏感度是不同的，根据价格的变化进行调整所需要的时间千差万别，货币供给量的非正常变化必然会扭曲要素的相对稀缺程度，从而引起经济的波动。不过，从长期来看，各种生产要素的价格还是会趋向于达到一个稳定的向量，这个向量是作为趋势而存在的，各种生产要素通过这一价格向量进行产品的分配。

三、市场经济发展与贫富分化

在市场经济中，产品的分配是通过生产要素的价格来实现的，由于每个人对生产要素的占有数量不同，所分得的产品数量必然就会不相等，从而会出现贫富分化，这是建立和发展市场经济的必然结果。

其实，在计划经济体制下同样会出现贫富分化。在计划经济体制下，社会分配的对象是个人消费品，分配的方式是按劳分配。按劳分配就是根据每个劳动者提供的劳动的数量和质量分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，不参加劳动就不能参与分配。对于每个劳动者，由于个人的自然禀赋不同，后天的努力也相差较远，他们提供的劳动的数量和质量必然不相同。“劳动者的不同等的个人天赋，从而不同等工作能力，是天然特权。”所以，个人分得消费品的数量必然不相等，从而在社会中会出现贫富差距。不过，也只有这样才能体现多劳多得的原则，激励每个劳动者努力从事生产活动。

改革开放之前，我国没有出现明显的贫富分化，国民之间的收入差距很小，一般认为当时的GINI系数低于0.3。其中的原因只不过是因为当时并没有实行真正的按劳分配。在我国原有的计划经济体制下，由于准确计量每个劳动者的劳动的数量和质量存在着极大的困难，按劳分配中的“劳”无法得到体现，所以当时执行的分配方式是平均主义的分配方式，每个人所分得的消费品基本上是相等的，社会中当然没有明显的贫富差距。从另一方面讲，即使假设信息技术高度发达，每个劳动者的劳动的数量和质量可以计量，按劳分配所形成的贫富差距也是有限的。在按劳分配的分配制度下，分配的依据是劳动的数量和质量，劳动的数量和质量取决于每个劳动者的自然天赋、个人努力度和受教育程度等因素，可以统一认为是取决于个人的人力资本。人力资本的特点决定其本身是很难迅速积累的，并且也很难进行代际之间的遗赠，所以按人力资本分配所形成的贫富差距不会太大。与此相反，在市场经济中，各种生产要素共同参与分配，特别是资本参与分配，所导致的贫富分化可能要大得多。首先，资本参与收入分配使资本可以进行自我积累；其次，资本可以通过资本集中使自己迅速壮大；再次，资本可以在代际之间进行遗赠。所以，每个经济个体之间在资本的占有量上形成的差距可能很大，从而在产品分配上所形成的差距也必然很大，出现明显的贫富分化，而且随着时间的推移这种差距还有可能越来越大。

美国经济学家库兹尼茨(Kuznets，1955)对市场经济中的贫富分化现象进行了数理统计分析，认为贫富差距的趋势随着经济的发展呈现倒U型。也就是说，在经济发展的初期，贫富差距会越来越大，但是当经济发展到一定水平以后，差距就会逐渐变小。库兹尼茨认为，在经济发展中存在着使收入不平等程度增加的因素。其中一个因素是农村地区分配的平等程度要远高于城市地区。随着经济的发展，城市化和工业化进程会在整体上提高收入分配的不平等程度。另一个因素是社会的积累和储蓄主要集中在少数高收入者手中。这些储蓄又成为高收入者获得收入的手段，导致下一个时期收入更加不平等。如果没有抑制因素，社会收入分配的不平等程度会越来越大。但是，库兹尼茨认为，社会中的确存在一些因素抑制了收入分配不平等程度的扩大。首先，是法律和政府的干预。收入分配差距的扩大会带来社会的不稳定，影响社会经济的发展。对政府产生压力。政府会通过收取累进所得税和遗产税，以及采取多种形式的转移支付来缓解收入分配差距不断扩大的趋势。其次，由于城市中农村移民后代对都市经济更强的适应能力以及维护自身利益的低收入阶层政治力量的壮大，城市地区收入不平等程度逐渐下降，抑制了整个社会不平等程度的扩大。再次，是产业结构调整的因素。由于科学技术迅速发展，新兴产业不断出现并高速增长，新兴产业资产的持有者所获得收入的增长速度要远远高于旧产业资产的持有者。由于以上因素的作用，抑制了社会收入分配差距的进一步扩大，使社会收入分配不平等程度先扩大后缓和呈现出倒U型。

本文认为，收入差距随着经济发展之所以会呈现倒U型，一方面可归因于政府的再分配政策的调整，另一方面，我认为更主要的原因是由在经济发展的不同阶段各种生产要素相对重要程度(即稀缺程度)的不同所造成的。在市场经济发展的初期，商品生产的技术水平较低，劳动力相对于自然资源和资本比较丰富，劳动所取得的收人相对就较少；自然资源，特别是资本相对来说较为稀缺，分得的收入也就较多，整个社会的贫富差距会逐渐扩大。随着生产技术水平的提高，劳动力逐渐变得相对稀缺，在产品分配中所占的份额也变得越来越大，成为收入分配不平等程度扩大的抑制因素，如上文所分析，贫富差距自然会逐渐缩小。我国正处于市场经济发展的初期，社会中出现贫富分化现象应该说有一定的必然性。

随着社会主义市场经济体制的建立和发展，各种生产要素开始共同参与收入分配，私营经济迅速崛起，贫富差距越来越大。贫富差距过大对我国社会的潜在危害是巨大的。调节社会分配、杜绝不平等分配、减小收入差距是我们面临的、必须认真对待和解决的严峻课题。应通过收入的再分配手段调节收入水平，通过税收、转移支付、社会保障体系等政策措施努力缩小贫富差距。

[参考文献]

[1]马克思．资本论：第2卷[M]．北京：人民出版社，1975：44．

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一、职业教育受我国经济转型期多重挤压

1.转型期职教受计划经济管理制度和市场经济管理制度的双重挤压我国在从计划经济向市场经济转型的过程中，一方面是计划经济的管理制度还没有完全废除；一方面是市场经济的管理制度还没有完全建立；另一方面是转型期产生的特定的，既非计划经济，又非市场经济的独特型态的管理制度。大教育下的职业技术教育没有完善的制度体系，仍然是无序运行，普通教育的理念充填着整个职业技术教育界。97年后，除了《职业教育法》，一部分省、市、部门颁布了一些实施细则外，总体上没有形成一整套健全的适应市场经济的职教法法律制度体系。(这个法律体系包括：职教办学机构管理办法、职教拨款和经费筹集制度、职业技术技能鉴定标准体系、职教教学质量和办学水平评估体系等)，我认为有如下几方面的原因。

(1)社会总体对职教的定位，在理论上缺乏较为统一的认识，在实践上没有现成的模式可据。(2)缺乏对典型的，有全面推广意义的办学、教学经验的总结、提高及推行。(3)政府机构调整还未顾及职业技术教育，建立统一、协调的管理机构虽然呼声很高，但实施中碰到许多困难，政府职能的定位还须等待；各级政府在政府行为上受某些领导偏见或认识不足的影响，法规制度形成的动力不足。如政府支持的专项研究，政府对制度的建设的迫切感、使命感和政府机关工作人员的法治思维和意识不够等。从管理法规，到政府的管理职能、政府管理机构组织、政府机关工作人员观念的取向、所采取的措施等，既保留计划经济由政府包办“计划驱动”的那一套，又有新时期市场经济产生的“需求驱动”那一套，还有转型期“计划、规划前瞻不准确”的问题。(4)职业技术教育的社会地位实际上还未达到与普遍教育并驾齐驱的地位。重学术、轻应用；重普教、轻职教的思想还在教育界、社会上占统治地位，传统的价值观、质量观、评价观还被作为衡量标准套用于职教。(5)各种独立的职教管理标准、规程、制度，没有进行统一的整理、修订；质量考核标准，国际规程等没有全面引入职教考核制度。等等。

由上述原因可见，传统普教思维、理念和现代职教思维、理念的碰撞；新旧制度间的碰撞；制度不完善时期的制约因素与扩展需要同存，所引发的论争增添了改革的风火。

2.转型期职教受计划经济管理思想和市场经济思想的多重挤压

人常说“惯性是可怕的”。习惯了计划经济条件下政府、职校的管理人员以及习惯了传统普通教育的教师、学生和社会，对学术型、研究型普通大学办学思想和管理模式备加推崇。他们习惯了传统普通教育的管理思想、管理方法以及相对应的政府管理行为，认可传统教育的评价观、质量观、办学水平观，鄙视职业技术教育。他们虽然对照搬苏联50年代的经验有反感，但又对现代市场经济不理解，把资本主义30年代所实行的自由市场经济和现代市场经济混淆起来。他们的心态是矛盾的，其管理行动往往是投机的。职教机构的管理工作者和大部分师资受普通高校传统教学观、质量观和评价观的影响，他们重视理论教学，不注意或忽视技术技能教学；他们欣赏学术型、研究型人才的传统三段式教学，鄙视“以能力为中心”的职教试验；他们习惯于以教师为主导的，以课堂为中心的教学方法，而对实验教学、示范教学、研讨式教学不适应或看不起。

3.转型期职教受同时存在的落后的生产方式、生产技术和先进的生产方式、科学技术的双重挤压内外专家认为，我国下个世纪要保持较高的经济增长率，必须依靠引入信息产业等高新技术增值产业驱动。我国从计划经济向市场经济转型的过程中，落后的生产方式，生产工艺流程的产业不可能一日之间被先进的生产工艺流程、生产技术取代。这就存在落后的生产工艺、技术不断被先进的生产工艺、技术取代的转型过程。鉴于职教理论水平的有限与对生产过程工艺水平的了解不够，没有对专业教学模式进行全面的高水平的设计，难以与区域产业和目前管理以及今后发展所需求的知识技术技能紧密联系起来。二是我国职教师资跟不上经济发展的需要，许多师资知识老化，实践技术技能缺乏，习惯于传统学科学术教学、对产业及相联领域工艺流程、管理技术了解不够。况且我国目前的职教师资培养提高措施也缺乏联系新生产工艺、技术的渠道和参与生产实践的要求，跟不上科技发展的步伐。例如沿海地区引进外资、合资发展了一批高新技术产业，生产工艺和技术水平达到了国际水平，而许多师资对之甚少了解或毫无接触，对国际规程，国际惯例，国际标准和管理规范不熟悉，当然所培养的学生其知识、技术、技能水平肯定是有限的，谈不上培养与国际接轨的职教人才。在知识经济时代的21世纪，如果我们的职教不引入先进的科学技术，生产工艺，还在灌输旧有的生产方式和落后的技术、工艺，则这种职教当然是落伍的了。三是我国职教的办学条件跟不上科技发展的需要。许多学校的实训工场、实验室设备简单、落后，而校外实践工厂、实践场所又缺乏先进的适合于职教的场所，也无法使职业技术教育与先进技术接轨，只能“纸上谈兵”。

4.转型期职教受传统普教的教育思想和现代的教育思想的挤压，变革与阻滞、保守与创新的冲击是教育思想论争的主调

由于现代教育技术的引入和职业技术教育异军突起，职教成为与普通教育并驾齐驱的一种教育。在整个教育界，教育思想的革新，冲突相当突出。传统普通教育，以课堂讲授学科知识为主，以应试作为教学动力的驱动和最终评价途径。了解普通教育价值观，质量观、评价观的许多职教管理人员和师资在实践中感到彷徨、无所适从、甚至抵触，反对。大多数人还未转过弯来或虽有所认识，没有新法(新的教育方法)。一部分平时注重实践环节的，通过学习、实践，很快就适应了职教环境；一部分平时注重学术理论探讨的人，或习惯于普通教育教学的人，教学现还未改变；而另一部分人，则在过渡时期、渗杂新旧。在我国经济处于计划经济时期，其高等教育、中等职业教育的教育思想以行业、产业专门人才为中心；而在走向市场经济阶段的知识经济时代，教育思想应以培养富有创新精神和创造能力的新型人才为中心。教育方法上过去主要是课堂讲授，职教和普通学校职业化课程，应提倡启发式、学导式教学。特别是职教技术技能教学，主要通过示范教学、学导式教学等方法培养“厚基础，高技能”的专门人才。随着现代教育技术的普及，职教从教学思想、教学手段、教学方法都与传统普通教育距离拉大。在这个转型期，教育思想的变革与阻滞、保守与创新的冲突，不仅在社会，在整个大教育，而且在职教机构内部(包括教师)在论争。也只有通过论争、试验和改革，才能使新的教育手段、教学方法适应职教教学的要求，真正办出职教特色。

5．转型期参与国际竞争和国内竞争的“竞争”思想冲击着传统的教育视野

高、中等职业技术教育在面向21世纪的转型期，要“面向世界、面向现代化、面向未来”。目前，应重点研究经济国际化中引发的高、中职教育与国际接轨问题，特别要注意“经济参与国际竞争和人才国际化”两大问题。职教机构要以国际眼光来培养人才，为增强我国各行业、产业的国际竞争的各种能力服务，实现走向国际市场的战略。随着21世纪的到来，经济参与国际竞争不仅对沿海发达地区和中心城市的经济地位、现状及未来发展有很大的影响，而且全国各地参与国际竞争也将逐渐扩大。以广东为例，进出口占全国40%，大量企业不仅从专业，而且从素质上；不仅是国有企业、乡镇企业、合资企业，而且是外资企业、私营企业，甚至个体户，都很大程度上参与了国际贸易和国际竞争。由于技术更新速度加快，企业、行业的生产技术、管理规程、产品质量都通过与国际标准接轨来增加竞争力；用国际质量标准管理制度对产品质量管理体系进行认证越来越普遍，许多企业既将之作为营销手段，又作为企业内部工作流程制度。为此，这些行业、产业、企业都需要大量的国际型人才。这些人才不仅应具有参与国际竞争的观念意识，而且应具有适应国际竞争的才能。

我国目前的职业技术教育在人才培养上，一是缺乏培养国际型人才的紧迫感；二是缺乏对国际市场的了解；三是缺少对国际标准、规范和先进技术技能的学习、了解；四是师生缺少在国际竞争环境中体验、实习(在国外实习)的感性认识和机会。在市场经济条件下，与国际竞争相比，国内行业、产业、企业间的竞争更趋火热，市场已从卖方市场变成买方市场，从短缺经济(计划经济时期)变成过剩经济(市场经济时期)，企业要生存，要盈利，必须从管理、产品技术创新、质量控制、营销手段方面优胜才行。职业技术学校与培训机构，除了给受教育者“竞争”意识教育外，同时应教会他们掌握尽可能新的技术、知识、工艺还要注意技术文化的养成和创造给他们更多的社会实践、生产实践机会，使他们在参与国内外竞争中，发挥其重要作用。

二、多重挤压下的转型期职教，目前存在两大突出问题

1.继承传统与借鉴西方模式中存在的问题

从80年代引进西德“双元制”到90年代引进“CBE”，反映了各级政府和一些职教机构在发展职业技术教育上的盲目性、教条性，缺乏科学思想。下面仅就发展型态进行分析。

实用型黄炎培先生创办的“中华职教社”成立80多年，是影响我国现代职教时间最长的学术研究团体，对我国现代职教发展起了不可磨灭的作用。陶行知、黄炎培等教育家将杜威的实用主义教育思想引伸到我国的职业技术教育。陶行知以乡村生活为中心设置课程，注重劳动教育、因材施教并提出加强学生技能培养的思想。实用主义的影响，在80?90年代我国职教中有一个口碑是“管用、实用、够用”。这个口碑在我国还没有自己独特的模式，但是，这个“口碑”本身又是缺乏统一标准，统一管理规程和准确科学根据的模糊的、可塑性过大的职教型式，在90年代，逐渐被模块式课程思想所取代或淡化。

特色型

80年代初，德国的双元制模式被政府推荐，率先在华东、东北等工业发达地区推广。这个型式以“突出技能”为特色，强调社会、企业、学校、个人的融合合作关系。在该时期计划经济还未完全被市场经济取代时，职业学校与就业企事业间是“公对公”的关系，所实行的就业政策是国家分配，不存在失业问题。在当时企业生产科技变化不很大的情况下，职业技能教育对社会职业和企业生产的适用周期比较长，突出技能训练(特别是制式训练)所起的作用明显，对当时生产条件下的职工技能培训和教育起了重要的作用。

随着市场经济的发展，职校与企业的关系的改变，科技发展使职校职业技能训练对社会职业和企业生产的适用周期逐步缩短，特别是一批高新技术产业的产生，微电子技术和计算机应用技术的逐步推广，对职教人才的技能、技术要求日新月异强调基础训练、基础理论知识和提高专业技术技能知识档次的呼声越来越高，双元制所需求的像德国那样的政府、企业、学校、个人合作关系在中国缺乏其文化背景、法律基础和社会支撑，逐渐显露其不适应性，难于全面推行。尽管如此，“突出技能训练、强调实践训练、基地的建设”的思想被认为是办出职教特色的重要标志。双元制模式经过中国式的改革，在劳动密集型产业的符合四个合作关系条件下的中等职教，还在继续试验。

工专(师专)改进型

从80年代初开始，许多高等工程专科学校，逐渐由本科压缩型的专科教育，改制为高等职业技术教育；一些中心城市大学，从师专文、理科专业中派生出一批高职专业。这些学校或专业，普通本科教育思想和本科教材、课程的痕迹相当明显。有些已经办出了职教特色(如有名的上海电机专科学校、常州工业技术学院、惠州大学等)；有些则还没有从传统普通工程专科教育中脱胎出来，分不清“高职”与“高专”。

模块型

90年代，各地又引进世界银行推荐的加拿大CBE模式。这个模式归结为“以能力为中心的教学”，把职业人才的知识与技能培养要求用“课程模块”一一对应，用活的课程模块与多方向的专业方向对应。受教育者根据个性选择和要求，选择适合的模块课程学习，教育机构也引导学生根据经济发展与就业机会来选择课程模块，达到预定的“能力要素”。CBE较为科学的课程设计与要求，无疑比“管用、实用、够用”进步。CBE产生于60年代。鉴于该时代科技发展，经济发达水平的限制及CBE主要以中等职业岗位为对象，对制式训练和科技度不那么高、变化不那么大的专业教育比较适合，许多高、中等职校在学习的过程中进行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世纪初科学技术发展迅猛飞进时，对信息产业、微电子技术、计算机应用技术等高新技术领域专业的高级专门人才教育的不适应。有关专家认为，CBE模式在有选择的使用在某些传统专业、制式专业或科技度不那么高的专业，经过改造创新、有较大的发展意义，但对高新技术产业型专业的高级专门人才应采取“基础型”型式。

基础型

以综合大学职教学院为代表的以培养高职本科和高职研究生的试点院校，在研究世纪之交信息技术、微电子技术、计算机技术等行业、产业“现场工程师”人才的培养后，注意到“宽口径，厚基础”的知识与技术技能在未来人才发展中的持续性作用，强调职校教育的奠基作用，强调创造精神和创新意识、创造能力，注意处理好长短期知识、技能与素质需求的关系，注重于较高水平的职业、技术、职业群、技术群型高级职业技术人才的培养，开创了我国本科、研究生高职人才培养的先河，代表着我国职教向本科、硕士、博士层次人才培养的趋势。缺点是对高层次高职人才(如学士、硕士、博士)所要具备的知识、能力、素质、技术与技能水平的定位、标准如何突出职教特色，还未有完善的、具说服力的、循序渐进的，有突破性的经验和实例，有待于下一步探索、定型。

多元整合型

一些学者在研究了普通教育“学科、学术本位”教学和职教“能力本位”教学后，从大职教的观点(普通高教是广义职教的一部分，专门教育是重要的职业教育，狭义职教是培养生产第一线的操作型、管理型人才的教育)出发，认为，必须根据专业的不同，其所需要的理论与实践知识技能含量的不同，素质要求的不同，分别采取不同的教学方法和模式。不论是普教专业或者是职教专业(狭义的)，不论是普教职业化或职教基础化专业；或者各种介于普教与职教之间的专门教育专业(如律师、农艺师、医生的法学、农学、医学等有关专业)，不要刻意去强调普教、职教的特色；不要刻意去划分某一种训练是职业训练还是技术训练，是职业教育还是普通专门教育??而是根据所培养人才的素质、知识技能的实际需要和课程目标要求，进行教学方法和教学模式取舍。

问题是，是否由于某些介于普教与职教(狭义的)之间专门人才的教育问题，就去否定探索职业技术教育(狭义的)统一规律和特性呢?在狭义的职业技术教育理念下，探索其客观规律对它的发展有重要的促进作用，也可对专门教育有一定的借鉴作用。但应注意的是须对具体的专业、具体的课程采取对应的具体的教学方法、教学手段、教学条件和时间安排等教学要求，不能将广义职教的理念与狭义职教的理念借位。

经过多年的探索，各级政府和各个职教机构已经逐渐从继承传统和学习西方中清醒过来，企图构建适合于我国国情的职教模式。问题是还有一批同志在盲目的照搬与硬套之宫，不去研究这些模式的精髓，长处、短处、适用环境，从而使办学实践走弯路，阻碍了职教改革的健康发展。

2.快速发展中的职业技术教育面临严重滞后的专业设置、课程规划和教材建设问题单纯计划经济时代，职教专业的产生是根据国有企业、事业的需要布局，并仿照普通高等学校的专业派生出来的。随着改革开展与市场经济的产业和发展，转变了经济结构的组成成份(根据97年统计公有占43%、私有21%，其余为乡镇企业和外贸、合资企业)，也改变了职教人才需求的组成格局；随着经济建设的活跃，高新技术产业份额的增大，职教各类、各层次人才的要求也在不断变化，职教根据行业、产业变化的专业设置也随人力资本市场的改变而改变。由于市场的不成熟，政府宏观调控中，计划调控有时显得无所做为，有时又受办学单位利益驱动的左右；市场调控中一方面是不了解市场、缺乏论证、预测、造成决策错误，一方面是过份短视，听任利益的驱动。“热门”专业：管理类、财经类专业出现了“紧缺??一哄而上??过剩??调整”的过程。这个调整是教育在学习现代市场经济理论中对计划调控和市场调控把握不好所付出的学费。

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关键词：职业教育 改革 创新

一、职业教育改革面临的问题

1、在经济体制背景上，由于经济转型期职业教育改革受到多重的制约，尤其是这一进程在以往的计划经济管理制度以及现有市场经济管理制度中徘徊，以往的计划经济管理制度直接制约了当前市场经济管理制度的完善。在这一过渡阶段，新型职业教育无法真正引领职业技术教育发展，而普通教育理念仍充斥于整个职业技术教育界。

首先，在现代职业教育技术改革中，职业教育发展是对自然和社会的认识上产生的一系列重大的突破和继续完善，但这也揭示出一个问题，即想要推出新的职业教育模式则必须淘汰传统观教育模式。社会总体对职业教育的定位在理论上还缺乏较为统一的认识，在实践上也并没有产生已有的模式可供参考。实践是检验真理的标准，但在这真理还未完全探索清晰之际，走弯路则变得难以避免。

其次，政府机构对于职业教育还没有建立完整的管理制度，各种愿望良好的政策也不能全权落实；各级政府机构对于职业教育改革重视的力度不足，甚至由于规划前瞻不准确的问题直接导致职业教育改革在实施中遭遇各种问题。

最后，职业教育的社会地位与普通教育还未达到同一水平线，传统价值观以及质量观、评价观被作为衡量标准长存于职业教育当中。国际规程并没有全面的被引入到职业教育考核制度当中。习惯于计划教育模式的政府以及职业教育管理人员等对于新兴的“技术能力教育”有所排斥，重视学术以及研究教育，忽视实验教学以及示范研讨示教学的重要性。

2、在社会发展条件上，职业教育还因我国当前落后的生产方式、技术所制约。加之国内许多学校存在师资知识老化，实践技术技能缺乏，与时代脱轨现象严重等问题，导致培养出来的学生在知识技能水平上无法跟上国际的步伐，这表明新型职业教育在当前形势下的确难以很好驾驭。

3、在人才培养上，国内职业教育管理人员缺乏培养国际型人才的紧迫感，缺少对国际市场的了解，更缺少对国际标准规范以及先进技术技能的了解，实验技术时间不足、方式不对，在市场经济必行的当前社会，我国传统的人才已无法与新型人才相抗衡，直接导致竞争能力被削弱。企业如要在市场经济社会中占有一些之地，则必须要培养人才，从管理、产品技术创新、质量质量控制、营销手段方面进行改革才能够迎接新的挑战。

4、在借鉴职业教育模式上，八十年代引入的西德双元制以及九十年代引入的CBE反映了各级政府部门以及一些职业教育机构在发展职业教育上方向不明确，太过于盲目，缺乏实际科学理论引导。最初产生于八十年代的“实用型”是影响我国现代职业教育时间最长的学术，虽然在九十年代被模块式课程思想逐渐淡化，但直到现在仍然无法彻底地摆脱“实用型”的束缚。此外，特色型也是值得一提的，八十年代初的双元制模式被政府重视，在北部地区广为重用，政府分配安排就业。这种“公对公”的模式并不会产生失业现象，但这只是短期的效用，随着社会进步与科技发展导致接受职业技术教育的学生能够适应经济发展与企业需求的周期变短，一旦引入高新技术，特别是微电子技术以及计算机技术的应用，传统的教育则无法适用。

工专类分不清，一些工专职业教育已经办出了自己的特色，但有一些则还没有从传统普通工程专科教育中分离出来，不知道高职和高专的区别。部分学校已经从基本的教材以及课程上做了改动，明确了自己教育的方向，而其它的则还停滞在原来的教育模式上，并未接受新的教育模式。再到后来的“模块型”，虽然按照职业的需求来教育，但“模块型”的人才对于新事物的适应能力不够，他们所具备的能力只够应付当前对应的职业，一旦引入新技术，他们的弱势变得尤为明显。对于高新技术产业的高级人才则应该采取“基础型”的教育模式。“基础型”的特点便是以综合实力为主，学习研究当前信息技术、计算机技术等行业的必需知识，重视“宽口径，厚基础”，可以为各种职业起到奠基的作用，强调创新的意识和能力，重视高水平的职业技术人才的培养，但仍然存在一些缺点，例如说对于高层次高级职业人才所应该具备的知识能力以及素质、技能水平的定位标准，如何突出特色这方面还没有完善的且具有说服力的经验和实例，因此仍处于探索定位阶段。继而，学者则开始重视“多元整合型”，在他们看来，必须依据不同专业方向采取不同理论以及实践知识教授，学生所具备的素质也应有差异。经过多年的探索，我国各级政府机构以及职业教育机构从完全继承传统教育或全盘借鉴国外教育的误区中走出，将构建最适合中国国情的职业教育模式作为职业教育改革创新的目标，但最主要的问题是现在仍存在照搬照抄，硬套国外模式的状况，导致不能充分发掘这些模式的长处、准确界定适用环境，导致职业教学实践受到阻碍，发展速度变缓。

二、职业教育创新的思路

改革开放带来了经济、文化的多元以及各种外来价值观的影响，如何在中国传统文化思想以及外来文化文明中提炼精华，确定自身目标方向成为当前职业教育改革的首要问题。因此

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关键词：地方政府；宏观经济调控；经济增长

引言

宏观调控，亦称国家干预。宏观调控由经济学家约翰・梅纳德・凯恩斯所提出，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，是国家管理经济的重要职能。近些年来，特别是改革开往以来，地方政府在促进国民经济发展的过程中，一直有着巨大的推动作用，无论从哪个角度来看，对地方政府行为进行深入的研究与调查，对于当下我们的经济发展，都有着非常重要的作用。

一、政府宏观调控下的经济现状

1.区域经济发展的瓶颈

区域经济是国民经济体系中的一个有机组成部分。由于历史发展的问题，中国过去一直是中央集权统治的国家，从人口的迁移和城乡空间的格局变化，一直被集权政府所制约。另外，从另外一个层面讲，在一个国家内部，不同地域在地理环境、人口状况、自然资源、历史条件等方面存在差异，因此，不同地域的经济发展不平衡。都需要严格按照计划来进行资源分配利用。

计划经济是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。其优势是能够使整个国民经济的各个环节，包括生产、流通、分配、消费基本上保持平衡，实现有计划按比例的发展。计划经济存在的缺点是国家对企业统得过多过死，权力过于集中，忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用等。

2.宏^经济性质及其管理局限

在我国社会主义市场经济发展到今天，其基本的运行模式可谓已经渐趋完善与成熟。从经济学角度讲，市场经济也应该是一种管理经济，管理就离不开政府。在西方现代市场经济模式中，强调的是政府干预。我国实行的是以计划为主导的社会主义市场经济条件下宏观管理。宏观经济计划是对包括社会再生产全过程，国民经济各部门、各地区、各单位，国内经济和对外经济活动在内的社会经济总体的计划。“管理失效”是宏观经济管理的局限，其主要存在以下几点不足：

（1）市场机制被弱化，市场机制本身的推动力被弱化。

（2）我国宏观经济统计分析在认识大数据时代特征方面仍处于初期阶段，使得与之相适应的新的经济统计分析模型的构建面临重重困难。

（3）政府决策大部分的做出所依据的是一种经验式的总结，然而当信息片面失真时，将导致政府作出错误决策。

二、政府如何做好宏观调控的建议

1.积极推行市场化改革和制度创新

20世纪80年代以来，中国经济社会进入飞速发展时期，在积极推行市场化改革和制度创新方面需要做好以下几点：

首先，除了要调控好农产品的市场价格，还要加快对资源性产品价格改革的调整步伐。积极构建包括煤、电价、天然气及成品油等在内的资源性产品的价格形成机制价，彻底来改变资源要素价格长期不合理的情况。

其次，要合理确定政府不同部门的权力，做到不同部门科学分工，尽量避免出现职能交叉现象，防止出现多头管理、政出多门、互不负责的情况，以精简、统一为标准，协调政府组织部门，科学进行宏观经济管理。

最后，针对当前我国经济新常态下的挑战与机遇，需要对宏观调控的政策进行一个合理的调整和判断，政府对市场全面的、系统的、适当的操纵，它承认市场的基础作用，放弃了计划主义，但又不介意对市场，主要是价格进行干预和操纵，来实现短期目标。

2.抑制地方政府经济过热投资

在财政利益和政治提升双重因素的激励以及督促作用下，地方政府往往非常热衷于进行投资，当然，也会出现一系列的不理智的、违规的投资行为。作为宏观调控的主体，中央的政府在监察上并未投入过多，从而更进一步深化了投资的热度，当然，持续的投资过热势必会对宏观经济的发展产生非常不好的影响。我们从中可以发现我国宏观的经济波动有很大程度是由于地方政府的盲目投资所造成的。为了保证国家经济的稳定状态，必须要采用一些辅的行政手段，对地方政府的投资行为进行督查和引导。

3.把握好宏观经济调控的有利时机

国家通过宏观调控，必须能够满足人们日常生活中吃穿等基本需求，还应当通过宏观调控对国民的工作进行调整，然后宏观经济调控要把握好有利时机。主动性调控建立在政府对宏观经济运行态势的准确认识、及时判断和决策的基础上；而被动性调控往往建立在调控主体对宏观经济运行态势的认识、判断和决策，不准确、不及时的基础上。只有对宏观经济形势变化做出及时准确的反应，对国民经济运行做出预期的和前瞻性的调控，才能主动地对宏观经济进行调控，有效地提高宏观经济调控的效果。

同时，通过经济信息的引导，能够避免出现局部经济和整体经济冲突的问题。提升局部经济发展效益推动整体经济进步，实现宏观经济管理目标。

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【关键词】供电企业 人力资源管理 问题 对策

随着我国市场经济与电力体制改革的深入,供电企业已经进入全面竞争的时期,供电企业如何适应由传统的计划经济向全面市场经济转变,如何在激烈的市场竞争中立于不败之地,这就要求供电企业必须要打造符合自身特色的核心竞争力。

一、供电企业人力资源管理模式调查

本次调查采用了供电企业调查问卷法,样本的选取方法为非随机抽样法,调查所选择的样本为江苏省内的10家供电企业。调查结果如下。

1、组织结构。当前供电企业主要采用了三种组织结构模式:直线制、直线职能制和事业部制,直线制最大优点就是结构简单,上下级之间等级明确,缺点是同层次部门之间联系沟通困难,员工数量较少的企业比较适合使用;直线职能制对于每一个管理层都设置了必要的管理部门,但是却增加了管理人员和费用;事业部制能有力调动各个事业部积极性,强化各个事业部的财务核算,但有可能会导致各部门内部机构的重复设置,供电企业采用事业部制属于比较少见的情况,但是按照盈利部门不同进行划分也具有实际意义,例如除了主业售电外,其安装公司、建筑安装公司也有承接其他单位的设备安检或者设备安装调试。

2、工作分析。一般来说企业进行工作分析的主体包括人力资源部门、各职能部门和专业管理咨询公司,其优缺点各不相同,选择企业人力资源部门最大的优点就是该部门对企业整体情况比较熟悉,沟通简单;而由企业各职能部门进行工作分析,时间上可能速度较快,但是部门之间可能缺乏联系;由外聘管理咨询公司来进行工作分析,可能更加标准化、更加符合管理规范,但是耗时,并且成本较大。对于工作分析的结果,毫无疑问要企业能够综合运用于企业管理各个方面,

3、员工招聘。员工招聘从员工来源上说,一般是外部招聘和内部招聘两种,但是我国供电企业由于进行集团化改革,大多数供电企业分属各个供电集团,因此我国的供电企业还进行以集团为单位的统一招聘。不过员工最终录用权由谁掌握,对于企业有着不同的影响,由人力资源部门掌握,能够比较好的切合企业实际,系统性实用性较强,而且聘用比较规范;各职能部门掌握可以根据工作需要快速录用急需人才,但是不利于企业总体员工数量的控制,可能造成家族化,而且部门之间缺乏系统联系,可能导致人员重复。

4、薪酬制度。从供电企业来说,一般是根据岗位变动、个人业绩大小以及公司利润大小来调整,依据岗位变动调整操作简单,但是不利于调动职工积极性,有才能的员工跳槽频繁;根据个人业绩大小调整,可以调动员工积极性,规范员工行为和价值导向,但是如果采用此种方法,必须要有严格的绩效管理制度,要有系统的绩效档案,如果员工绩效改进而调整不及时反会挫伤职工积极性;根据利润大小调整可以使得员工的工作与努力方向最大限度统一到企业发展中,但是企业利润如果不稳定会导致工资的不稳定。

5、绩效管理。绩效考核方法多种多样,对于企业来说不一定最新的就是最好的,要根据自身特点或者行业特点选择最适合自己的,从供电企业调查情况来看,采用量表考核法,方法简单易行,但是考核不系统,不能全面反映职工的情况;关键绩效指标(KPI)法能够比较全面考察职工,指出员工下一步工作需要改进的方向,但是需要设计严格准确的指标体系关键指标选取不准确或者产生错位,反而会使绩效考核无法进行或者难以达到考核的目的;360度考核法公开性和透明度最高,涉及人员也较多,但是考核步骤较多,时间较长,而且主观性判断较多。

6、员工培训。员工培训方法多样,要求企业根据自身需要运用合理的员工培训方法,采用内部培训,企业可以根据培训需求进行及时安排,时效性较好,针对性较强,但是企业不能有效了解外部业界最新动态;员工外部研修可以使得员工充分了解外部和行业最新动态,但是花费时间,而且重要员工外出研修可能会使企业生产受到影响;委托培训可以使企业从繁杂的培训任务中解脱出来,专注于日常生产,但是会委托培训要花费较大成本,授课教师也不一定了解委托企业具体的情况。

二、供电企业人力资源管理模式存在的问题与对策

通过上述调查,我们可以发现,在一些老国有供电企业,冗员过多,人员素质参差不齐,人员配置不合理,高层次人才流失现象严重。造成这种现象的原因是多方面的,但是一个关键因素是我国电力体制从诞生初始就是笼罩在计划经济体制下,传统计划经济体制下的人事管理是不公开的,是不考虑竞争、发展,不符合现代企业管理要求的。

1、存在问题。从组织结构来说,有些老供电企业组织结构庞大,除了生产部门外,还有三产部门,而且这些三产部门不仅不能为企业发展提供有效支持,还耗费大量成本养活“庸人”,部门之间形成利益小团体,为了部门利益损公肥私,企业发展背负沉重的包袱。从工作分析来看,有些企业没有做过完整规范的工作分析,不能为电力生产和岗位设置提供有效的支持,岗位设置具有随意性,有些企业虽然有工作分析并且有了岗位说明书,但岗位说明书不够规范,有的岗位说明书有责任却没有相应的权力,有的岗位说明书有权力却没有什么责任,有的没有写明工作的内容,造成职工日常工作无据可依,工作随意性很大。从员工招聘来看,招聘不够透明,很多老企业进行家族式招聘,多少员工之间都有亲属关系,企业中存在不少闲散人员和非生产人员。从薪酬制度来看,有些企业的薪酬制度还是停留在计划经济时代的岗位工资制上,工资制度既没有内部公平性,又缺乏外部竞争性,工资结构不合理,有些企业重管理轻生产,对于一线职工的需求考虑较少,导致大量一线技术骨干流失,有些企业还出现了职工集体跳槽的情况;有的企业的工资“随意性较大,领导高兴了就多发,不高兴了就少发”,工资制度不能和绩效考核、企业发展情况有机结合。从绩效管理制度来看,有些企业不能全面了解绩效考核的含义,有的“考核完了就了事”,将制定计划然后考核计划的完成情况当作绩效管理的全部内容;有些企业绩效管理缺乏战略目标的牵引与指导,绩效考核体系缺乏战略目标的有效牵引。从员工培训来看,目前,一方面电力紧缺,电力负荷紧张,供电企业各主辅设备长期满负荷运行,各岗位人员偏紧;另一方面,受上游电煤价格大幅上涨的影响,供电成本居高不下,利润空间缩小,企业经营遇到严重困难。培训不仅需要大笔的经费投入,还要抽调不同岗位的生产人员,最后,却又难以立马见到培训的效果,这往往会导致中高层人员的困惑与不满,即使是培训的主管人员在压减成本费用的呼声下也是处处谨小慎微。

2、解决对策。随着我国改革深入进行与社会的和谐发展,这就要求我们在企业人力资源管理中寻求“人”与“工作”的相互适应,把员工的个人发展和企业发展有机结合在一起,树立以人为本的管理理念。对员工的管理与开发并重,在管理中要让每个员工明确自己的工作范围和工作职责,完善工作分析,制定规范的岗位说明书。同时要关注人才的开发,这对于企业的员工培训提出了更高的要求,要从企业发展战略的高度出发,培养高素质复合型人才,要指定系统完善的人才培养机制,加大培训力度。要制定系统全面的考核制度,完善考核标准,更为重要的就是加强执行力的建设,有很多企业有制度,有标准,但是一用到实际就走样,这就是因为对于企业管理制度执行不力,要做到“有法必依,执法必严”,不能在管理中搞人情、拉关系;要建立完备的绩效考核档案,对每位员工职位的升迁、工资的调整等都要做到有理有据,公平合理;绩效考核结果要公开,要将绩效考核结果和员工的利益挂钩,绩效考核要做到奖优罚劣。要对培训后的员工实行有效的管理,使他们在培训中的技能有效应用于工作,使他们的成绩得到有效的确认,并通过物质或者精神激励使得员工对企业产生认同感和归属感。

总之,供电企业要搞好人力资源管理,必须掌握科学的管理知识,要把人力资源管理放到企业发展的战略高度,从而使人力资源管理为企业发展提供强大的动力。

【参考文献】

[1] 胡翔:走向现代绩效考核[J].中国石化,2003(2).

[2] 何少辉:建立适应国有企业改革与发展的培训体系[J].中国人力资源,2005(6).

[3] 高飞卫:企业培训与企业文化[J].经济师,2002(3).

篇10

(一)缺乏对人力资源的关注和投入

石油企业往往在人力资源管理方面的投入较少，效果不强。尤其在员工培训与发展方面存在的问题较多，比如培训机构设置不合理，存在重复设置现象，在培训资源的分配上缺少侧重点，让培训资源的配置不合理与浪费等现象。此外，人力资源管理培训的课程在设计时缺少针对性，没有建立起较为成熟的培训机制，导致培训中员工的实践能力和创新能力的提升有限，影响了培训效果。

(二)人力资源利用率低造成资源浪费

石油企业在过去的一段时间是采用计划经济的管理模式，在计划经济体制下，传统的管理理念对于员工的观念的有较为深远的影响。员工市场经济意识缺乏，有些员工不能很快适应市场经济体制下的激励与约束要求。员工存在“干多干少一个样”的思想观念，没有充分发挥人才的作用。同时，受到中国传统的“官本位”思想影响，让很多优秀的技术人才志在“从政”，一心想走到领导岗位上去。其中一部分优秀的技术人才并不适合从事管理岗位工作，在管理岗位上无法发挥个人作用，也荒废了专业。

(三)激励对象面较窄

一些石油公司在激励时的选择对象较为单一，一些员工由于岗位的特点，表现较为突出，因而享受了几乎所有的荣誉。而一些幕后从事基础工作，默默无闻、脚踏实地工作的员工往往由于岗位的特点，工作不为广大员工所了解，长时间被忽略，影响了员工的工作积极性。有些企业由于激励机制的导向作用，让企业的培训与晋升的机会更多的给予了一些高职称、高学历或资历老的员工，让一些学历低、职称比较低，但处于关键技术岗位的员工的工作积极性受到了影响。

二、积极探索深化人力资源管理的有效途径

(一)重新组织人力资源并优化资源结构

企业运营的目标是为了实现企业价值最大化。要实现这一目标，企业要采用多种方式有效的降低运营成本，提高运营效率。通过加强人力资源管理，实现这一任务目标。石油公司的重组、改制，有效的促进了人力资源的使用和结构优化。在人员的配置与调整上，通过工作轮换制度，扩大员工的工作范围，丰富员工的工作内容，也可让员工掌握更多的技能，可根据企业的需要进行适当的工作调配。同时，企业建立内部特别机构，接受暂时下岗的工作人员，为其提供专业的技能培训，培训合格后安排重新上岗。本着以员工为本的思想，有针对性的优化员工的整体素质，促进人力资源结构的优化。

(二)建立健全人事激励机制是现代人力资源管理的核心

美国哈佛大学著名学者威廉•詹姆士通过研究发现，对员工进行充分的激励，可让员工的绩效比没受过激励时高出百分之六十，人的潜能得到极大的激发。在当前高度竞争的市场环境下，企业要取得长足发展，需要更新理念和思路，根据管理环境的变化，通过建立科学、合理的绩效考核体系，制定相应的管理激励机制和奖励措施，从组织上加以保证，以提高员工的工作主观能动性，激发员工的工作热情，以提高员工的业务水平，提升员工绩效，对员工的能力和工作态度进行客观、公正的评价。在评价的指标设定上应以定量指标为主，定性指标为辅。标谁清晰、客观，易于操作。同时要本着公开、公平、公正的原则把考核结果公布，并接受员工的意见反馈，及时的处理，提高考核结果的公信力。让员工明白自己的优点和缺点，进行总结、改进，以获得更多的机会和提高工作绩效。最大限度地促使员工发挥其才能，为企业的目标实现贡献力量。

(三)健全薪酬分配管理制度，建立适应市场经济体制的职位体系

石油企业要建立起完善的薪酬管理体系，与企业的绩效管理体系结合起来，对员工的绩效进行考核，彻底抛弃过去做与不做一样，做多与做少一样的状况。实现收益与绩效挂钩。在新形势下，适合市场经济的发展，建立起合理的薪酬管理体系，让优秀的科研技术、关键管理岗位的核心人员价值得以体现。通过制订合理的岗位系数，建立起理性、科学的评价体系。不断提高管理水平，完善薪酬体系。

三、结语