外国教育方法范文

导语：如何才能写好一篇外国教育方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 第二语言；对外汉语；教学方法

根据我国经济的发展趋势，我们可以看出汉语热已不再只是发生在个别国家，全球汉语热将会继续下去。与此伴随的便是高水平的对外汉语教学的需求，必须对当前对外汉语教学过程分析并评估。教学过程中，老师不仅要注意每一个发音、词汇典故和语法外，更重要的是文化教学传授。语言作为一种交流工具，她总是与本民族文化有着千丝万缕的联系；然而，每个民族或国家都有自己的本土文化，不同国家的人或来自不同民族的学习者往往会以自己固有的文化属性来理解汉语。这种无法避免的文化背景差异，阻碍了不同文化间的交流。由此可见，文化教学有必要给予足够的重视。

不同的社会环境和文化背景势必会导致不同的语言结构和语言习惯，民族的思维方式，社会文化以及社会习俗都会在交际中得到充分的体现，由于每个人都会无意识的习得本民族的文化和规则，那就会无意识地运用这些文化和规则去解释和评价别人的语言行为。认知语言学同时指出，文化与人类生活息息相关，与认知和语言密不可分，认知决定语言，语言是文化的载体，文化必然会在许多方面影响认知方式和语言表达。克服学生已经产生的刻板印象，摒弃文化歧视，使学生对汉语文化有一个客观的把握。对于中国这样一个文明古国来说，不管是从风土人情还是从社会习俗，也不管是从历史记载还是到市井生活，无不透视出她极具个性的文化色彩，但也折射出其文化的厚重。所以，要想在跨文化交际中能够获得成功，了解中国文化是很有必要的。

教师只有尽量全面地为学习者介绍中国文化，才能改变学习者对中国文化的曲解。通过教学过程可知，在讲述汉语课程的同时也是与留学生培养友谊的过程。学生学习与教师教学都会受到各方面的影响。因此必须重视学生情感因素的影响，只有良好的情感因素才能产生对汉语学习的热情，建立良好学习基础。这就需要教师积极引导学生的学习兴趣并创造良好的教学氛围来强化情感教学。

教师应建立良好的学习氛围，真正做到组织者、指导者和帮助者，可通过多种方法突出学生的主体地位，充分发挥学生的主体性、能动性和首创精神，让学生去发现知识，而不是教师灌输知识，从而使教学过程符合学生的兴趣，使教学活动成为学生主动学习的过程。另外，可举办各种语言类节目，如相声、演讲、小品和话剧等；以班级小组为单位进行表演从中学习汉语；去不同的生活场合，如超市、饭店、公园、广场和购物区等公共场合；通过对话来实际体验汉语的运用。这样不仅可以激发大家的学习积极性，跟重要的是提升了汉语学习的实用性，并使得留学生对中国文化和生活有深层次的自我体会。

对外汉语教学是把汉语作为第二语言进行的教学，教学对象是母语非汉语的外国人，这就决定了对外汉语教学和中国学生的语文课教学有着本质的区别。对于大多数的对外汉语教师来说，了解外国学生的学习特点和规律，了解他们在学习汉语中容易遇到的困难和问题是十分重要的，不能用汉语母语思维来进行判断，要从学生的角度出发，来探讨教学方法并发现问题。许多教师都会发现，一些中国人习以为常的内容，外国学生却很难理解。这不仅仅是语言的障碍，还涉及到文化和思维习惯的问题。教师应该充分做好角色转换，自己不仅仅是母语的使用者，还要把汉语作为一门外语传授给外国学生。

互动环节中，课堂提问是有效措施之一。问题设计的好坏不在于数量而是要精而有效，给予学生足够的独立思考空间。对于问题的难度，教师应合理分级使学生有上升的作答，而且能够根据不同学生的不同学习背景有层次地提问。问题的内容和提问方式应尽可能的新颖别致，类型应灵活多样，综合运用启发性提问等来抓住学生的注意力，以便提高他们的学习兴趣。同时也可以鼓励学生自己进行反思，总结优点和不足，让下个阶段的学习更有动力。阶段性的总结要简洁明了，但是要有一定力度和鼓舞性，这对于师生在课堂教学中的互动和各自的提升都有很大的促进作用

随着数字媒体的发展，教学中已引入了多媒体教学。教师在教学中积极应用多媒体教学成为对外汉语教学的一个重要课题；教师首先要对多媒体有一个客观清醒的认识，教师应当了解多媒体教学的利弊，不能盲目的使用多媒体，必须将多媒体教学与对外汉语教学很好的结合，使多媒体更好的为对外汉语教学服务，不仅仅是将对外汉语课件变成多媒体的教学演示课。在多媒体使用的过程中，要以丰富多彩的、灵活多变的形式，充分调动学生的参与意识，帮他们找到自信的支点，以更高的热情积极投入到汉语学习中。

教学是一个复杂的实践过程，教学中的失误乃至错误都是难免的，教学反思能力对促进教学也尤为重要。教师要勇于批评与自我批评，及时发现问题并解决问题，逐步全方位地提升自身素质。特别是对外汉语教师，要在不断的教学反思中，树立起中国教育工作者执着认真的工作形象。对外汉语教学是一门专业学科的教学，目前对外汉语教师队伍的素质有待提高。有高素质的教师才能有高质量的教育，因此只有真正了解了这门学科，才能更好地完成对外汉语教学工作。

参考文献：

[1]任海波，吴为善；对外汉语研究与探索[M]；学林出版社，2011.02

[2]高燕；对外汉语词汇教学[M]；华东师范大学出版社，2008

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一、当代国外思想政治教育方法的特点

（一）内容丰富，地位提高。

思想政治教育的社会功能和经济效益越来越明显，因而在国外日益受到重视和钟爱。新加坡政府把它作为国家教育政策的三大基础之一（另外两个基础是能力教育和双语教育），使之具有战略地位。美国许多州的大学都硬性规定，必须拿到政治科目的学分才能拿到学位。有的国家还专门建立了“社会道德委员会”等机构，实行专人专做道德教育的有关工作。日本、美国、新加坡等国政府，拨出相当数量的专款，资助道德教育的调查和研究工作。思想政治教育的内容也逐渐丰富起来。美国的政治教育和价值观教育有两个主旋律：一是把美国的宪法和《独立宣言》作为最高经典进行传播和灌输；二是宣扬美国的三权分立政治制度和民主、自由、平等、博爱的价值观念。在新加坡，政府提出道德教育要“三兼顾、五强调”，即个人、社会、国家兼顾；法育与人情味兼施；理想与现实兼行；强调国情，强调国家利益，强调新加坡特色，强调内容形式应符合时代要求，强调寓教育于故事之中。德国的中小学要求培养学生“具有必要的思想品质和行为标准，使他们具有为发展社会生活、发展科学技术的献身精神”。日本的思想政治教育表现出高度的政治性和组织化，这与韩国、德国十分相似。

（二）途径广阔，方法灵活。

第一，学校德育。

1．课堂教学是主渠道。英国、法国、新加坡、日本等国都专门设置了德育课。英国中学的德育教材是《生命线》，很有特点。如教材上有这样一些问题：有人纵火会发生什么？一个男孩请他喜欢的女孩看电影，该由谁付款？为什么？让学生讨论，学会做判断。目标是让学生学会关心和发展深思熟虑的生活方式。日本的道德课教学方法也是多样化的，如讲解、讨论、看录像、演剧、唱歌、辨论等。不拘一格、活泼有趣。道德课的评估不打分，而是对学生的有关认识特点和行为倾向进行分析。在美国，虽没有专设道德课，但包含了许多德育课程的科目。而且，美国很注意在专业教学中渗透德育。学习任何一门专业课都要回答三个问题：这个领域的历史和传统是什么？它所涉及的社会和经济的问题是什么？要面对哪些伦理和道德问题？这种方式可以激发学生去思考与专业有关的社会伦理问题，有利于德育目标的实现。以上这些做法都值得我国学习。

2．组织课外校外活动。新加坡教育部规定中小学生必须选择参加课外活动，并把分数计入成绩册。他们推行真实教育，课堂讲授结合社会生活，不但带学生去参观社会发展的成就展览，也带领学生参观监狱、禁毒展览、反艾滋病展览等。这样学校德育就是开放的，延伸到学生的校外生活中。

3．隐蔽课程对学生产生潜移默化的影响。师生关系、教师对教学所持的态度、学校提倡的东西、校内的舆论导向、校园的面貌对学生思想品德形成的作用不亚于正式的课程，所以西方国家称之为“隐蔽课程” 。日本极其重视隐蔽课程的作用，对教师的学历、仪表、言谈举止甚至容貌都有规定；对学生的要求就更加严格，有详细具体的学生守则、操行评定标准、多种多样的奖惩制度。美国教育界历来重视隐蔽课程对于学生思想品德成长的作用。一是力求课堂学习与环境教育活动目标一致。二是校园环境应与社会环境相一致；校内生活的伦理准则、价值观念应该与社会一致，这样在校内生活中获得的经验才能帮助他们更好地适应社会。

4．务实的管理。许多国外学校十分重视对学生的严格要求和道德行为导向的管理。世界导师制发祥地的英国牛津大学对学生的衣食住行几乎都有规定，导师对学生要求也非常严格。美国的公立学校也有类似我国学校的“班主任”制度。中小学班主任除了要完成自己的教学任务外，还有管理学生的“硬任务”，如学生的注册、考勤、身体及心理状况，组织参观、旅游，与学校和学生家长联系等。香港地区的学校对学生管理的过程中，重视充分发挥学生会的作用，增加自治能力。

第二，社会性思想政治教育。

1．宗教教育。西方国家除直接进行思想政治教育之外，更多的是继承了把宗教渗透到人们日常生活中去的传统。通过遍布全国的宗教团体和广泛的宗教活动，把民众的宗教信仰巧妙地转化为对政府的顺从。美国政府极其重视利用公民宗教作为实行统治的思想舆论工具，美国公民自幼年起就时时处处感受到“上帝”的存在，“美国精神”也随之一点一滴沁入心脾，铸成他们的灵魂。在今天，俄罗斯总人口中有一半以上处于东正教精神思想控制之下，教会日益成为思想政治教育的重要机构。

2．政党与政治活动。政党是美国思想政治教育的主要角色之一。两党竞选往往被看成是一场政治闹剧，但从普及和宣传资产阶级的政治、经济、社会主张和价值观念等方面来看，又是很有时效的。新总统的就职演说的主旋律就是爱国主义。约翰·肯尼迪在就职典礼时讲的“不要问你们的国家能为你们做些什么，而要问你能为自己的国家做些什么。”成为美国人崇尚的名言。1993年46岁的比尔·克林顿在就职典礼上喊出了 “振兴美国”的口号，他号召年轻一代为美国的发展做出贡献。这种政治活动给美国公民上了一堂关于美国价值观念的政治课。

3．家庭教育。新加坡视家庭价值为东方社会生存发展的核心观念，所以对于家庭教育格外关注。政治通过立法、政策导向来维护家长的完整，取得的效果非常明显，是对学校教育很好的补充和深化。日本的家庭教育占有很重要的地位。日本通过建立家长教师协会等组织来促进学校和家长的沟通和配合。

4．大众传播媒介。大众传媒在美国、英国、日本等发达国家都是思想政治教育的有利工具和重要途径。政府通过电视、报纸、电影、书籍等媒介宣传官方的政治道德信息，去影响公民的政治倾向、价值取向和生活方式等方面。目前，电影、广播、电脑网络、高保真唱片等技术已被国外学校广泛运用于各类教学，包括德育教学。教学手段的现代化提高了教学效果，也有益于提高学生的道德知识水平。

二、对我国开展思想政治教育工作的启示

第一，借鉴别国经验，重视思想政治教育效益。

重视思想政治教育的国际化趋势提醒我们，务必要把思想政治教育提高到战略地位上来。西方发达国家曾因片面追求高科技而忽视青年人的人格教育，造成公民道德败坏、家庭崩溃等社会问题，现在各国已采用不同的方式和途径来提高思想政治教育的效益。我国现代化比发达国家晚了近一百年，我们已没有时间重演别人的悲剧。必须借鉴别国成功的经验，汲取其教训，加强对社会成员特别是对年轻一代的思想政治教育，并注重对教育效益的研究。这方面我们可以学习发达国家的做法，由政治拨专款资助研究工作的进行。

第二，坚持“意识形态化”，把握思想政治教育的正确导向。

各个国家都在旗帜鲜明地宣扬本国占统治地位的意识形态。美、英、法、德、日都在宣传资本主义如何优越，新加坡、韩国则一方面毫不含糊地宣传自己的资产阶级民主建国理念，一方面又抵制“西方”思想的侵蚀。所以政治性是思想政治教育题中应有之义，我们绝不能忽视。中国一定要坚定不移地坚持并且宣传四项基本原则及建设有中国特色的社会主义的含义，抵御西方敌对势力对我国的“西化”和“分化”。

第三，将学校德育重点转移到发展道德思维和培养道德能力上来。

学校德育的任务是向学生灌输社会的主导思想意识和规范学生的道德行为。以往，我国的学校德育特别注重观念的灌输，在方法手段上缺乏灵活性，学生的道德思维得不到培养和发展。我们应该借鉴国外学校德育的方法，把教育对象置于一定的认识情境，帮助他们掌握认识问题的方法，提高处理问题和矛盾的能力，要引导他们形成正确的立场、观点、方法，固定其思想的基本思维模式，达到使他们独立自主地判断问题和解决问题的目的。道德观念的建立到道德行为的形成是一个长期、反复的过程，只有重视发展受教育者的道德思维，培养道德实践能力，才能保证受教育者真正具备较高的道德素质。

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投资目标和策略

投资目标方面，中国和外国的私募基金都希望通过积极主动的投资管理，力争获得较高的投资回报，使基金份额持有人获得长期稳定的投资收益。另外，私募基金亦较着重同行排名，所以它们较重视相对收益，而非绝对收益。

投资策略方面，由于中国私募基金的具体投资范围和限制主要依据基金合同的约定，它们的投资策略和外国的私募基金一样，皆是十分灵活和多元化的。以一只股票型私募基金为例，它采用以价值为本的投资理念，通过客观、准确分析宏观经济形式及行业和公司的基本面，结合多元化的投资方法，投资于被低估的投资标的;另一只同样是股票型的私募基金，其投资策略主要建基于量化模型，以2σ理论为方法论基础，衍生出一系列交易模型，包括事件驱动投资法、全行业周期投资法、PEG选股模型、强度投资模型、风格指数模型、各种低风险套利模型等系列交易系统，已分别应用于金融、商品投资市场，为投资人提供金融投资与直接投资服务;而一债券型私募基金则主要投资于短期融资券、公司债、附增信条款的中小企业私募债等固定收益类品种，其债券投资以持有到期策略为主，从而有效规避利率风险、再投资风险和流动性风险，追求本金安全。

基金类型

在中国，私募基金的类型大致上可分为股票型、管理期货、市场中性、货币型、债券型、宏观策略等，看似十分多元化，但其实大部分中国的私募基金都是属于股票型，而且股票型大部分偏多头，而缺乏中性策略、相对价值、绝对回报、事件驱动套利等投资策略的产品。其中部分原因是因为中国缺乏多元化的衍生工具，包括对冲有一些指数不能做对冲，中国借股票也是比较难的，券商自有的券才能借出来，各种原因导致中国私募基金做对冲的比海外的要少很多。

相反，外国的私募基金的类型比较广泛，以美国为例，当地私募基金行业经过几十年的发展后，其操作方式早已超越了早期的简单地利用股市买卖进行对冲操作的方式，它们可大量地涉足期权、期货等投资领域，运用各种投资策略，故此其私募基金的类型也较为多元化。

投资的市场

在投资的市场方面，因法规所限，中国私募基金所投资的金融资产主要是以本地市场为主，以属于管理期货型的私募基金为例，它主要投资在上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所和中国金融期货交易所上市的期货品种;而属于债券型的私募基金，则主要对银行间债券市场及在上海证券交易所和深圳证券交易所公开挂牌交易的债券产品予以投资。

国外及中国台湾地区的私募基金大部分则会投资于本土以外的市场。以台湾的私募基金为例，在投资标的规范上，私募基金的投资标的尺度非常宽松，不管是股票、基金、债券等有价证券，无论是海外或国内发行，都没有设限，亦无投资比例之规定，操作灵活性与多元性将远大于中国目前的私募基金。

基金经理

在中国，杰出的私募基金经理主要是拥有高学历（很多毕业于国内外名牌大学）、多年金融相关的工作经验和良好声誉的人。以最近一年回报排名最高的十只私募基金的经理为例，他们都拥有多年股票投资经验和业内知名且有优良的历史投资业绩，当中有些投资管理团队更是全部成员都拥有硕士及以上学历，分别毕业于复旦大学、上海交通大学及北京大学等著名院校。

国外及中国香港的私募基金经理则不尽相同。相同点在于，国外私募基金经理也都拥有业内知名且有优良的历史投资业绩。以美国为例，他们主要是出自华尔街的出色交易员和基金经理，大多拥有多年金融相关的工作经验和良好的声誉。不相同的地方是，国外及中国香港有入行的最低门槛，就是要获得当地监管机构的认可，才可从事资产管理的行业。以香港为例，金融机构和从业人员需要获得由证监会 （SFC） 发出的牌照，才可从事资产管理的相关业务。

主要投资者

目前中国私募基金的主要投资者与外国的不同，中国的私募基金投资者超过百分之九十都是拥有高资产净值的个人投资者，包括大公司的创始人、高管等。他们较重视短期利润，例如基金本年及去年的回报，很少关心其中的操作方式、波幅程度和风险管理。而一些国内的机构投资者，包括保险公司和差不多3万亿养老金，其实还没有大规模地进入这个市场。

相反，外国私募基金的投资人有百分之九十都是机构投资者，当中包括养老金、保险公司、寿险公司、国家的基金和一些规模颇大的家族企业。他们注重的是长期的稳定盈利以及基金的操作方式，他们会根据私募基金历史业绩和交易记录来判断基金的执行动作是否跟说明的策略一致，即使基金有超额回报，海外机构投资者也会注重超额回报的来源，除非该基金是以合理的方法获得回报，否则海外机构投资者是不会投资该基金的。

风险管理

在中国，由于缺乏多元化的投资产品和生工具，私募基金可以实施的风险管理措施较外国少。以中国一固定收益型私募基金为例，由于中国缺乏对冲利率的生工具，它只能依靠把债券持有到期的策略，去规避利率风险、再投资风险和流动性风险，虽然这样可以保本，但却不能最大化投资回报。

相反，外国私募基金可以实施的风险管理措施较多，原因在于它们可投资于全球不同的市场，并使用各种不同类型的生工具作对冲。以一外国固定收益型私募基金为例，它能在利率上升时，使用一些相应利率的生工具作对冲，从而规避风险并增加投资回报。

发展方向

在未来，中国的私募基金主要有四大发展方向。

第一，机构投资者也会占越来越重要的地位。经过很长一段时间以后，机构投资者会变成私募基金投资绝对的主体。随着各种政策法规的完善和加速发展，私募基金投资主体会逐渐趋向机构化。

第二，规范程度的提高。私募基金行业尽管在运作上还没有成熟国家的规范，但在基金业协会指导下，规范程度也会快速地提高。

第三，对冲基金国际化的程度会越来越高。其实现在已经有一部分中国优秀的对冲基金经理人或者私募基金开始在香港设公司，也有越来越多的境外机构在中国设公司，做量化和行政服务。随着中国金融改革和开放的步代加快，中国私募基金业的国际化程度也会越来越高。

第四，在整体投资市场弱势的环境下，外国对冲策略基金相对传统股票做多型基金理论上体现出了优势。两者策略相比，共同点都是将资产主要投向于股票，核心都是选股。所不同的是，股票多头只需要选出被低估的股票，而股票多空策略则同时还需要选出被高估的标的，同时采取做多和做空操作来对冲掉组合风险，因此股票多空策略的收益率应该是比股票多头策略要好，但由于目前能够做空的工具比较有限，大部分的股票多空策略私募基金都采用股指期货来做空，绝大部分只是被动采用股指期货来控制净值的回撤，尤其是由于流动性的原因导致的私募基金不能降仓的市场中能够取得比股票多头策略的好的业绩表现。

亚洲金融风险智库

亚洲金融风险智库是一支由业界领

亚洲金融风险智库是一支由专家牵头成立的非盈利性智库组织，智库自2011年成立，一直关注当下热议的金融话题，为关键人士提供风险管理意见。

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关键词：大学生;思想政治教育;渗透式教育;借鉴

在我国，高校目前思想政治教育主要是以大学生思想政治理论课、形势与政治教育、哲学社会科学课程为主体，其他相关课程为辅助。一方面，我国思想政治教育在理论教学方面取得了巨大的成就;但另一方面，我国思想政治教育方法存在不足，影响了思想政治教育功能的发挥。

一、国内大学生思想政治教育存在的不足

首先，高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。经问卷调查，大学生反映：思想政治教育的内容脱离了生活，有严重的滞后性;思想政治教育不能满足学生的需要;教材比较抽象，影响了教育功能的发挥;教学手段比较单一，不能吸引学生的兴趣。其次，在形势与政策课上，大多数高校都是采用讲座的方式，对某一阶段的社会的热点进行解读，参与对象是各年级各层次的学生，主讲教师主要由政工干部、辅导员等构成。但是这种方式也有明显的缺点，课程缺乏系统性、针对性，教师队伍构成不合理，从而使思想政治教育的效果大打折扣。再次，在哲学社会科学课程和其他各类专业课程中，渗透思想政治教育内容是开展思想政治教育活动的重要形式，但是有大多数教师不仅自己没有在课堂教学中有意识地渗透思想政治教育的内容，而且自己在思想政治内容方面的掌握也有所欠缺。相当一部分教师认为学生思想政治教育与己无关，只是辅导员等政工干部的事。这严重影响到思想政治教育的开展与学生思想政治素质的提高。

二、思想政治教育渗透式教育方法的可取之处

渗透式教育方法，是教育者将教育内容渗透到受教育者可能接触到的一切事物和活动中，潜移默化地对受教育者产生影响的方法。在西方国家，除在课堂中直接进行思想政治教育之外，更多的是把思想政治教育渗透到日常生活中，渗透到政党与政治活动中，渗透到学校德育，渗透到家庭教育。借鉴国外在思想政治教育上的渗透式教学法，对我国思想政治教育具有很大的启示作用。

1.寓思想政治教育于日常管理。通过日常管理发挥思想政治教育的功能，应该把大学生的价值观、世界观和人生观与务实的管理相结合。美国的公立学校十分注重对学生日常生活的严格要求，同时也十分注重对学生道德行为的管理。可采用班主任制度，也就是中小学的班主任在教育教学之外，还要关注学生的身体及心理健康，联系学生家长进行反馈。

2.寓思想政治教育于实践活动。利用活动载体，让学生在参与活动时身临其境、亲自体验、亲身感受。如：在新加坡，教育部规定中小学生必须选择参加课外活动，并把分数计入成绩，他们把思想政治教育与学生的生活实际相结合，与社会实践相结合，不但带学生参观社会发展的成就展览，也带领学生参观监狱、禁毒展览、反艾滋病展览等。这种方式把学校德育延伸到学生的课外活动中和社会活动中，可以缩短教育时间，扩展教育空间，提高教育效率。

3.寓思想政治教育于校园文化。良好的校园文化对大学生具有引领、激励和感染作用，对学生的健康成长有着巨大的影响。校园文化能使学生潜移默化地受到陶冶，从而使之内化，以知促行，以行促知，全面提高学生的素质。在日本，教育界历来重视校园环境应与社会环境相一致，在校园文化建设中规范学生的行为。在澳大利亚，学校也注重校园文化建设，使校内生活的伦理准则、价值观念与社会一致，使学生更好地适应社会生活。

4.寓思想政治教育于大众传媒。大众传媒对大学生的生活影响的巨大的，美国、英国、日本等发达国家都十分注重将思想政治教育内容寓于其中。一方面，政府通过电视、报纸、电影、书籍等媒介宣传官方的政治道德信息;另一方面，通过这些大众传媒去影响公民的政治倾向、价值取向、生活方式等方面。应勇于通过大众传媒引领公众形成正确的价值观念，通过大众传媒澄清是非，加强大众传媒监管作用的同时，净化大众传媒的空间，从而更好地发挥大众传媒的思想政治教育功能。

参考文献：

[1]张维平.美国高等院校的道德教育述评[J].沈阳师范学院学报，1991（1）.

[2]郑永廷等.现代思想政治教育方法论[M].北京：高等教育出版社，2010（12）.

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关键词：美国；来华留学生教育；教育国际化

近年来中国为加深融入全球经济体系，增强中国的综合实力和国际地位，增进同世界各国人民的相互了解和友谊，在做好出国留学工作的同时，也在大力发展来华留学生教育，将其视为提升国家软实力、服务于国家外交大战略的高度。为适应这一新的形势，也为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，教育部于2010年9月适时制定了新的《留学中国计划》（以下简称“计划”），正式确定到2020年，接收来华留学生的规模将扩大到50万人，以使我国成为亚洲最大的留学目的地国。显然，这种迅猛发展势头为我们按照新的思维方式和国际规范对来华外国留学生教育进行改革提供了一个良好的机遇。

教育部确定50万来华留学生这一总体规模符合实际情况。根据教育部公布的资料，2009年我国的来华留学生总数已达23.8万余人。对比“50万人”的目标，未来11年，来华留学生规模将翻一番，每年增加约7%。由于“计划”首次明确把在全国中小学就读的外国小留学生也包括在内，根据近年的发展趋势，实现这一目标难度似乎并不大。而“计划”中规定接受高等学历教育的留学生要达到15万人（2009年为93450人）将是任务的关键和难点。

笔者认为，在关注规模效应的同时，应该抓住这一发展机遇，改革来华留学生教育体制以及与此息息相关的中国高等教育。同时，也应从中国国家利益的角度，有重点、有步骤、有计划地发展和优化来华留学生的类别结构、学科结构、层次结构、地区结构、生源结构、国别结构等构成比例。

一、存在问题

（一）外国来华留学生教育的统计标准与国际不接轨

为应对全球化发展的新趋势和适应国家经济社会对外开放的要求，中国鼓励高等院校开展全方位、多层次、宽领域的教育交流与合作，提高教育国际化水平。改革开放以来，日益增多的外国学生争相来中国留学，中国已从一个留学生输出国转变为留学生的主要接受国之一。

从表1中可看出，联合国教科文组织与中国政府公布的数据并不相同。根据联合国教科文组织的统计，中国2008年接受来华留学生51038人，位列全球招收外国留学生数量排行榜第12位。而我国政府公布的同年来华留学生总数则高达223499人。根据这个数字，中国2008年的排名可大幅度上升至第5位。显然，联合国教科文组织对各国留学生的定义、标准以及统计的方法与我国并不相同。

美国《美国新闻与世界报道》原主编本·维尔代夫斯基（Ben Wildavsky）的研究解释了这一区别。本·维尔代夫斯基指出，联合国教科文组织对国际留学生的统计数据只包括注册一年以上学习的留学生[1]，这与美国的统计方法类似。鉴于美国采用与联合国教科文组织类似的统计方式，本文采用联合国教科文组织的统计方法，以更好地比较中、美两国接受外国留学生与学者情况的图表（见表2与图1）①。

表2将中、美两国对各自接受的外国留学生与学者进行了分类与定义。美国将接受的外国留学生与学者分别归纳为外国留学生、外国学者和英语强化班学生三大类；而中国的分类较为复杂，主要分为学历生和非学历生两大类，同时又将非学历生细分为高级进修生、普通进修生、语言进修生和短期留学生四小类。从两国对来本国留学的各类学生和学者的定义表述中，大致可作如下判断：①美国的外国留学生 ≈ 中国的学历留学生；②美国的外国学者 ≈ 中国的高级进修生与普通进修生；③美国的英语强化班学生 ≈ 中国的语言进修生与短期留学生。

（二）中美两国接收外国留学生规模、结构与对比

根据以上的分类，可以较为客观地分析和比较中、美两国各自接收外国留学生和学者的规模、结构与差距等数据（见图1）②。

图1列出了中美两国公布的各自接收外国留学生与学者的最新数据。美国列出的数据包含2009-2010学年在美国学习和进修的外国留学生与学者，中国列出的数据则是2009年度在中国学习和进修的外国留学生与学者数量。

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第一条为实施《中华人民共和国中外合作办学条例》(以下简称《中外合作办学条例》)，制定本办法。

第二条中外合作办学机构设立、活动及管理中的具体规范，以及依据《中外合作办学条例》举办实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学项目的审批与管理，适用本办法。

本办法所称中外合作办学项目是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式，在学科、专业、课程等方面，合作开展的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。

根据《中外合作办学条例》的规定，举办实施职业技能培训的中外合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院劳动行政部门另行制定。

第三条国家鼓励中国教育机构与学术水平和教育教学质量得到普遍认可的外国教育机构合作办学；鼓励在国内新兴和急需的学科专业领域开展合作办学。

国家鼓励在中国西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学。

第四条中外合作办学机构根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，享受国家给予民办学校的扶持与奖励措施。

教育行政部门对发展中外合作办学做出突出贡献的社会组织或者个人给予奖励和表彰。

第二章中外合作办学机构的设立

第五条中外合作办学者应当在平等协商的基础上签订合作协议。

合作协议应当包括拟设立的中外合作办学机构的名称、住所，中外合作办学者的名称、住所、法定代表人，办学宗旨和培养目标，合作内容和期限，各方投入数额、方式及资金缴纳期限，权利、义务，争议解决办法等内容。

合作协议应当有中文文本；有外文文本的，应当与中文文本的内容一致。

第六条申请设立中外合作办学机构的中外合作办学者应当具有相应的办学资格和较高的办学质量。

已举办中外合作办学机构的中外合作办学者申请设立新的中外合作办学机构的，其已设立的中外合作办学机构应当通过原审批机关组织或者其委托的社会中介组织进行的评估。

第七条中外合作办学机构不得设立分支机构，不得举办其他中外合作办学机构。

第八条经评估，确系引进外国优质教育资源的，中外合作办学者一方可以与其他社会组织或者个人签订协议，引入办学资金。该社会组织或者个人可以作为与其签订协议的中外合作办学者一方的代表，参加拟设立的中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会，但不得担任理事长、董事长或者主任，不得参与中外合作办学机构的教育教学活动。

第九条中外合作办学者投入的办学资金，应当与拟设立的中外合作办学机构的层次和规模相适应，并经依法验资。

中外合作办学者应当按照合作协议如期、足额投入办学资金。中外合作办学机构存续期间，中外合作办学者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。

第十条中外合作办学者作为办学投入的知识产权，其作价由中外合作办学者双方按照公平合理的原则协商确定或者聘请双方同意的社会中介组织依法进行评估，并依法办理有关手续。

中国教育机构以国有资产作为办学投入举办中外合作办学机构的，应当根据国家有关规定，聘请具有评估资格的社会中介组织依法进行评估，根据评估结果合理确定国有资产的数额，并依法履行国有资产的管理义务。

第十一条中外合作办学者以知识产权作为办学投入的，应当提交该知识产权的有关资料，包括知识产权证书复印件、有效状况、实用价值、作价的计算根据、双方签订的作价协议等有关文件。

第十二条根据与外国政府部门签订的协议或者应中国教育机构的请求，国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府可以邀请外国教育机构与中国教育机构合作办学。

被邀请的外国教育机构应当是国际上或者所在国著名的高等教育机构或者职业教育机构。

第十三条申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出意见后，报国务院教育行政部门审批。

申请举办颁发外国教育机构的学历、学位证书的中外合作办学机构的审批权限，参照《中外合作办学条例》第十二条和前款的规定执行。

第十四条申请筹备设立或者直接申请正式设立中外合作办学机构，应当由中国教育机构提交《中外合作办学条例》规定的文件。其中，申办报告或者正式设立申请书应当按照国务院教育行政部门根据《中外合作办学条例》第十四条第(一)项和第十七条第(一)项，制定的《中外合作办学机构申请表》所规定的内容和格式填写。

第十五条有下列情形之一的，审批机关不予批准筹备设立中外合作办学机构，并应当书面说明理由：

(一)违背社会公共利益、历史文化传统和教育的公益性质，不符合国家或者地方教育事业发展需要的；

(二)中外合作办学者有一方不符合条件的；

(三)合作协议不符合法定要求，经指出仍不改正的；

(四)申请文件有虚假内容的；

(五)法律、行政法规规定的其他不予批准情形的。

第十六条中外合作办学机构的章程应当规定以下事项：

(一)中外合作办学机构的名称、住所；

(二)办学宗旨、规模、层次、类别等；

(三)资产数额、来源、性质以及财务制度；

(四)中外合作办学者是否要求取得合理回报；

(五)理事会、董事会或者联合管理委员会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；

(六)法定代表人的产生和罢免程序；

(七)民主管理和监督的形式；

(八)机构终止事由、程序和清算办法；

(九)章程修改程序；

(十)其他需要由章程规定的事项。

第十七条中外合作办学机构只能使用一个名称，其外文译名应当与中文名称相符。

中外合作办学机构的名称应当反映中外合作办学机构的性质、层次和类型，不得冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样，不得违反中国法律、行政法规，不得损害社会公共利益。

不具有法人资格的中外合作办学机构的名称前应当冠以中国高等学校的名称。

第十八条完成筹备，申请正式设立或者直接申请正式设立中外合作办学机构，除提交《中外合作办学条例》第十七条规定的相关材料外，还应当依据《中外合作办学条例》有关条款的规定，提交以下材料：

(一)首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单及相关证明文件；

(二)聘任的外籍教师和外籍管理人员的相关资格证明文件。

第十九条申请设立实施学历教育的中外合作办学机构，应当于每年3月或者9月提出申请，审批机关应当组织专家评议。

专家评议的时间不计算在审批期限内，但审批机关应当将专家评议所需时间书面告知申请人。

第二十条完成筹备，申请正式设立中外合作办学机构，有下列情形之一的，审批机关应当不予批准，并书面说明理由：

(一)不具备相应办学条件、未达到相应设置标准的；

(二)理事会、董事会或者联合管理委员会的人员及其构成不符合法定要求，校长或者主要行政负责人、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的；

(三)章程不符合《中外合作办学条例》和本办法规定要求，经告知仍不修改的；

(四)在筹备设立期内有违反法律、法规行为的。

申请直接设立中外合作办学机构的，除前款规定的第(一)、(二)、(三)项外，有本办法第十五条规定情形之一的，审批机关不予批准。

第三章中外合作办学机构的组织与活动

第二十一条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的成员应当遵守中国法律、法规，热爱教育事业，品行良好，具有完全民事行为能力。

国家机关工作人员不得担任中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的成员。

第二十二条中外合作办学机构应当聘任专职的校长或者主要行政负责人。

中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人依法独立行使教育教学和行政管理职权。

第二十三条中外合作办学机构内部的组织机构设置方案由校长或者主要行政负责人提出，报理事会、董事会或者联合管理委员会批准。

第二十四条中外合作办学机构应当建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的业务培训提供条件。

第二十五条中外合作办学机构应当按照招生简章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。

中外合作办学机构应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。

第二十六条中外合作办学机构可以依法自主确定招生范围、标准和方式；但实施中国学历教育的，应当遵守国家有关规定。

第二十七条实施高等学历教育的中外合作办学机构符合中国学位授予条件的，可以依照国家有关规定申请相应的学位授予资格。

第二十八条中外合作办学机构依法自主管理和使用中外合作办学机构的资产，但不得改变按照公益事业获得的土地及校舍的用途。

中外合作办学机构不得从事营利性经营活动。

第二十九条在每个会计年度结束时，中外合作办学者不要求取得合理回报的中外合作办学机构应当从年度净资产增加额中，中外合作办学者要求取得合理回报的中外合作办学机构应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于中外合作办学机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

第三十条中外合作办学机构资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。

中外合作办学机构接受的捐赠财产的使用和管理，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定执行。

第三十一条中外合作办学者要求取得合理回报的，应当按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定执行。

第三十二条中外合作办学机构有下列情形之一的，中外合作办学者不得取得回报：

(一)虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的；

(二)擅自增加收费项目或者提高收费标准，情节严重的；

(三)非法颁发或者伪造学历、学位证书及其他学业证书的；

(四)骗取办学许可证或者伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

(五)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；

(六)违反国家税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的；

(七)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的；

(八)教育教学质量低下，产生恶劣社会影响的。

中外合作办学者抽逃办学资金或者挪用办学经费的，不得取得回报。

第四章中外合作办学项目的审批与活动

第三十三条中外合作办学项目的办学层次和类别，应当与中国教育机构和外国教育机构的办学层次和类别相符合，并一般应当在中国教育机构中已有或者相近专业、课程举办。合作举办新的专业或者课程的，中国教育机构应当基本具备举办该专业或者课程的师资、设备、设施等条件。

第三十四条中国教育机构可以采取与相应层次和类别的外国教育机构共同制定教育教学计划，颁发中国学历、学位证书或者外国学历、学位证书，在中国境外实施部分教育教学活动的方式，举办中外合作办学项目。

第三十五条举办中外合作办学项目，中国教育机构和外国教育机构应当参照本办法第五条的规定签订合作协议。

第三十六条申请举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目，由拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门提出意见后，报国务院教育行政部门批准；申请举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目，报拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准，并报国务院教育行政部门备案。

申请举办颁发外国教育机构的学历、学位证书以及引进外国教育机构的名称、标志或者教育服务商标的中外合作办学项目的审批，参照前款的规定执行。

第三十七条申请举办中外合作办学项目，应当由中国教育机构提交下列文件：

(一)《中外合作办学项目申请表》；

(二)合作协议；

(三)中外合作办学者法人资格证明；

(四)验资证明(有资产、资金投入的)；

(五)捐赠资产协议及相关证明(有捐赠的)；

外国教育机构已在中国境内合作举办中外合作办学机构或者中外合作办学项目的，还应当提交原审批机关或者其委托的社会中介组织的评估报告。

第三十八条申请设立实施学历教育的中外合作办学项目，应当于每年3月或者9月提出申请，审批机关应当组织专家评议。

专家评议的时间不计算在审批期限内，但审批机关应当将专家评议所需时间书面告知申请人。

第三十九条申请设立中外合作办学项目的，审批机关应当按照《中华人民共和国行政许可法》规定的时限作出是否批准的决定。批准的，颁发统一格式、统一编号的中外合作办学项目批准书；不批准的，应当书面说明理由。

中外合作办学项目批准书由国务院教育行政部门制定式样并统一编号；编号办法由国务院教育行政部门参照中外合作办学许可证的编号办法确定。

第四十条中外合作办学项目是中国教育机构教育教学活动的组成部分，应当接受中国教育机构的管理。实施中国学历教育的中外合作办学项目，中国教育机构应当对外国教育机构提供的课程和教育质量进行评估。

第四十一条中外合作办学项目可以依法自主确定招生范围、标准和方式；但实施中国学历教育的，应当遵守国家有关规定。

第四十二条举办中外合作办学项目的中国教育机构应当依法对中外合作办学项目的财务进行管理，并在学校财务账户内设立中外合作办学项目专项，统一办理收支业务。

第四十三条中外合作办学项目收费项目和标准的确定，按照国家有关规定执行，并在招生简章或者招生广告中载明。

中外合作办学项目的办学结余，应当继续用于项目的教育教学活动和改善办学条件。

第五章管理与监督

第四十四条中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当根据国家有关规定，通过合法渠道引进教材。引进的教材应当具有先进性，内容不得与中国宪法和有关法律、法规相抵触。

中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当对开设课程和引进教材的内容进行审核，并将课程和教材清单及说明及时报审批机关备案。

第四十五条中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当依法建立学籍管理制度，并报审批机关备案。

第四十六条中外合作办学机构和项目教师和管理人员的聘任，应当遵循双方地位平等的原则，由中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构与教师和管理人员签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。

第四十七条中外合作办学机构和项目的招生简章和招生广告的样本应当及时报审批机关备案。

第四十八条举办颁发外国教育机构的学历、学位证书的中外合作办学机构和项目，中方合作办学者应当是实施相应层次和类别学历教育的中国教育机构。

中外合作办学机构和项目颁发外国教育机构的学历、学位证书的，其课程设置、教学内容应当不低于该外国教育机构在其所属国的标准和要求。

第四十九条中外合作办学项目颁发的外国教育机构的学历、学位证书，应当与该外国教育机构在其所属国颁发的学历、学位证书相同，并在该国获得承认。

第五十条实施学历教育的中外合作办学机构和项目应当通过网络、报刊等渠道，将该机构或者项目的办学层次和类别、专业设置、课程内容、招生规模、收费项目和标准等情况，每年向社会公布。

中外合作办学机构应当于每年4月1日前公布经社会审计机构对其年度财务会计报告的审计结果。

第五十一条实施学历教育的中外合作办学机构和项目，应当按学年或者学期收费，不得跨学年或者学期预收。

第五十二条中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当于每年3月底前向审批机关提交办学报告，内容应当包括中外合作办学机构和项目的招收学生、课程设置、师资配备、教学质量、财务状况等基本情况。

第五十三条审批机关应当组织或者委托社会中介组织本着公开、公正、公平的原则，对实施学历教育的中外合作办学项目进行办学质量评估，并将评估结果向社会公布。

第五十四条中外合作办学项目审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，、，对不符合本办法规定条件者颁发中外合作办学项目批准书，或者发现违法行为不予以查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十五条违反本办法的规定，超越职权审批中外合作办学项目的，其批准文件无效，由上级机关责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十六条违反本办法的规定，未经批准擅自举办中外合作办学项目的，由教育行政部门责令限期改正，并责令退还向学生收取的费用；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十七条中外合作办学项目有下列情形之一的，由审批机关责令限期改正，并视情节轻重，处以警告或者3万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

(一)虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的；

(二)擅自增加收费项目或者提高收费标准的；

(三)管理混乱，教育教学质量低下的；

(四)未按照国家有关规定进行财务管理的；

(五)对办学结余进行分配的。

第五十八条中外合作办学机构和项目违反《中华人民共和国教育法》的规定，颁发学历、学位证书或者其他学业证书的，依照《中华人民共和国教育法》的有关规定进行处罚。

第六章附则

第五十九条在工商行政管理部门登记注册的经营性的中国培训机构与外国经营性的教育培训公司合作举办教育培训的活动，不适用本办法。

第六十条中国教育机构没有实质性引进外国教育资源，仅以互认学分的方式与外国教育机构开展学生交流的活动，不适用本办法。

第六十一条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构举办合作办学项目的，参照本办法的规定执行，国家另有规定的除外。

篇7

[关键词]来华2+2项目 师资培养

中图分类号：G659.28 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0254-02

随着改革开放的不断深入，我国经济、社会、教育等各方面也取得了长足发展，国际地位持续提升，我们的教育事业也得到了国际认可。在中外合作办学迅猛发展的同时，来华2+2项目也得到了繁荣发展，我们的教育输出能力不断提高。

《中华人民共和国中外合作办学条例》明确指出， 中外合作办学是指“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动”。本文所谓的“来华2+2项目”指的是中国教育机构和外国教育机构在外国合作举办的招收外国留学生在本国学习两年的汉语和专业课，三四年级时到中国学习后两年的课程，成绩合格者同时获得两个学校文凭的教育活动。因为与我们一般理解的“2+2项目”刚好相反，本文暂且称之为“来华2+2项目”。

该项目对于扩大来华留学生人数，尤其是增加学历生人数有着重要意义。留学生教育要“扩大规模、提高层次”就要吸引更多的留学生来华学习，尤其是学历生。

大连工业大学与蒙古财经学院于2010年8月，双方签署国际经济与贸易专业2+2联合培养协议。招收蒙古学生在蒙学习两年专业基础课和汉语，在此期间大连工业大学负责派遣教师赴蒙任教，三、四年级，学生到大连工业大学学习，从而获得两校的本科学历。

一、来华2+2项目师资的现状及原因

（一）师资力量比较薄弱

师资力量的强弱直接关系到教学质量的高低和学生培养的效果，因此师资力量十分重要。联合国教科文组织有一个公式：教学质量=（学生+教材+环境+教法）×教师。公式显示，教师的素质分值越高，教学质量就越高。

与其他2+2项目把中国学生“送出去”学习不同的是，我们是把外国学生“请进来”学习。这就对外派教师的外语水平提出了较高要求，如果教师能熟练掌握合作方国家的语言，无论对工作还是生活无疑都是极有利的条件，更会使教学效果得到大幅度的提高。但就蒙古语而言，学校几乎没有这样的师资。在这种情况下，英语作为媒介语言就显得尤为重要。师资力量中能用英语授课或双语授课的教师已是少数，其中尤以中青年教师居多，相对于执教多年的资深教授而言，中青年教师虽然占有语言条件上的优势，但是自身的专业素养、业务能力等还有待提高。

胡敏华认为双语教师应该具有扎实的专业理论素养，良好的外语应用能力，先进的教学理念及教学方法，和谐的科学及人文精神。魏日宁提出双语师资素质现阶段的四大理论维度为外语语言水平、态度、科研素养和所教科目的专业知识，并强调指出，师资素质的构成应该是动态的，随时代进步而改变的。笔者十分同意这些理论，作为2+2项目师资同样应具备上述素质，从而增强师资力量。

（二）教学理念存在差异

来华2+2项目给传统的办学模式带来了很大的冲击。中外教育理念交织在一起，互相碰撞，取长补短，这必然带来教学模式的改革与创新，有利于提高学校的整体教学水平。但是在实践过程中我们发现，我们的教师大都是在传统教育模式下培养而成，由于缺乏国际视野和国际化教学理念，一时难以适应这项工作。我们的教师面临国外崭新的工作和生活环境，同时还要面对文化和教学理念上的差异，这就使老师们产生很大的压力，他们既要尽快适应新环境、新情况，又要不断变革自己的教学理念和教学方法，以满足外国学生的需求。

（三）教师队伍稳定性差

一位教师从确定外派到适应工作、生活环境再到变革教学理念和教学方法，并在教学实践中不断调整、改革、创新，这都需要一个时间积累的过程。目前，受生活环境、工作量、薪酬待遇等因素影响，我们的外派教师工作时间绝大多数都是一年（若是临时聘任的教师合同期也通常是一年），连续工作两年以上的寥寥无几。而且，不同批次派遣教师之间没有交叉的工作时间，很难对教学工作形成有效的衔接，导致几乎每一位教师都要从零开始不断地摸索实践，能从前辈那里得到的经验教训则很有限。

（四）教学质量监管不严

每所学校都有自己的教师管理制度和教学质量监管体系，但是我们的外派教师作为外籍教师却未被纳入监督考核系统，游离于体系之外。只有学生评价等几项单一的评价指标，无法全面考量教师的专业技能和教学水平。由于缺乏统一的监管，教学实践中可能出现教学计划未落实，完不成教学任务，达不到培养目标等情况，这就会影响到教学质量和水平，还可能挫伤部分教师的工作积极性。究其原因就在于缺乏科学、合理、统一的教学质量监管制度。

二、来华2+2项目师资培养模式探讨

通过来华2+2项目，我们要培养一支具有国际视野、国际知识体系和教学经验、业务能力强的高素质师资队伍。

（一）广开渠道，加强师资队伍培养

1.外语是做好来华2+2项目工作的必备技能之一，除了直接海外“引智”得到精通外语的专业人才之外，我们可以依托诸如国内4+0中外合作办学的英方师资在原有专业师资基础上强化英语学习，以提高师资的英语水平，弥补专业教师外语水平有限的缺陷，为教学打下良好的基础。

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一、中外合作办学的政策目标及其问题

1　中外合作办学的政策目标

中外合作办学的政策目标主要体现在2003年国务院通过的《中外合作办学条例》(以下简称《条例》)的相关规定中。《条例》第1条明确规定：“为了规范中外合作办学活动，加强教育对外交流与合作，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》，制定本条例。”可见，政府支持中外合作办学的总体目标应该是“加强教育对外交流与合作，促进教育事业的发展”。为了实现这一总体目标，《条例》及《中外合作办学条例实施办法》(以下简称《实施办法》)又规定了政府鼓励中外合作办学的具体目标，主要包括三个方面：其一，引进外国优质教育资源。《条例》第3条第3款规定：“国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学”，其他条款中也有体现。其二，满足国内对教育的需求。《条例》第5条规定：“中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教育教学质量，致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才。”《条例》第2条规定：“中外合作办学是外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。”表明中外合作办学主要是为了培养中国社会主义建设事业的各类人才，是以中国公民为主要招生对象的教育机构。其三，促进国外优质教育资源的公平分配。《实施办法》第3条第2款规定：“国家鼓励在中国西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学。”这条规定体现了国外优质教育资源在分配上对中西部地区的倾斜。

2　中外合作办学政策目标存在的问题

(1)目标范围狭窄。通过中外合作办学，直接吸收了一定数量的外资投入，改善我国教育尤其是高等教育的办学条件。增加了我国教育供给的多样性和选择性，满足了部分教育需求，有利于培养国际化的人才，是我国直接培养急需的国际化人才的一条捷径。但从目前中外合作办学的发展来看，仅仅上述三个目标不能涵盖中外合作办学在我国教育和社会发展中的重要作用。一方面，三个政策目标内涵不够丰富，另一方面，没有指明引进后的中外合作办学未来的发展方向，尤其是没有体现出中外合作办学在对外交流与合作方面的重要作用。

(2)具体政策目标缺乏可操作性。目前，我国中外合作办学的政策目标缺乏可操作性，主要表现在目标缺乏具体措施予以支持，或者提出的措施无目标可循。

中外合作办学中政府政策功能的实现源于政策目标的切实可行，然而从中外合作办学这几年的实践中不难发现，有关中外合作办学政策目标缺乏可操作的配套细则。如国家鼓励在西部地区、边远贫困地区开展中外合作办学，但没有制定具体的相关政策，引导国外教育机构与西部地区高校合作办学，也没有对参加合作办学的西部地区高校给予政策上的支持。国家鼓励在国内新兴和急需的学科领域开展中外合作办学，但缺乏具体的相关政策来引导举办这一类的专业。

从《条例》和《实施办法》规定的种种具体措施来看，仅有少数几项能够将具体措施与特定政策目标联系起来，如果没有明确的政策目标给予支持，这些具体措施的合理性就容易令人怀疑，进而影响到具体措施的可操作性。

二、构建中外合作办学的层次性政策目标体系

在我国今后的教育发展中，中外合作办学将大有可为。根据《条例》，我国目前中外合作办学的总体目标是“加强教育对外交流与合作，促进教育事业的发展”。交流与合作的含义是指除了把教育资源“引进来”，还应当强调“走出去”，参与国际竞争。从最终发展目标看，“开展中外合作办学的最终目标是国际化”。其具体目标有以下几个方面。

1　引进外国优质教育资源

引进国外优质教育资源不仅是现有的主要政策目标，也将是我国今后中外合作办学长期的发展目标。首先，这是政策目标稳定性的要求。政策目标必须有稳定性，不能朝令夕改。引进国外教育资源不是一蹴而就的，它是今后中外合作办学的一个重要目标，只是不同时期人们对优质资源的认识有所不同而已。就目前而言，有学者指出，“优质教育资源”是指“世界范围内具有先进的教育水平、并能保持一定领先优势的教育人力资源、财力资源和概念资源的综合”。其次，从目前我国中外合作办学的现状看，中外合作办学机构与项目，真正引进优质教育资源的很有限，引进国外优质教育资源任重而道远。

2　满足我国教育需求

中外合作办学可以从以下几个方面弥补教育供给的不足，在一定程度上满足人们对教育的需求。首先，中外合作办学增加了我国教育供给的多样性和选择性，部分满足了教育消费者的多样化教育需求。我国目前开展的中外合作办学项目已经不同程度地覆盖了除义务教育领域以及特殊教育领域之外的所有教育层次，增加了受教育机会，满足了广大群众多层次、多样化的教育和学习需要。其次，实施中外合作办学，引进资金和国外先进高效的管理方式，拓宽了教育筹资渠道。教育投资渠道的多样化和高效率的教育管理方式对于当前我国国情具有重要的现实意义。最后。中外合作办学使学生能够以较低的费用接受国外较为优质的教育，节约成本。

3　促进教育资源优化配置

国家应该按照既定目标配置教育资源，在国外优质教育资源的引入、中外合作办学的质量监管、教育资源的整合、不良发展的控制、退出机制等方面作出努力，发挥对市场的监管作用，使中外合作办学健康发展，实现我国教育资源的优化整合。

(1)合理配置教育资源。首先，确立教育资源在各层次上的合理配置的政策目标。我国目前开展的中外合作办学项目已经不同程度地覆盖了除义务教育以及特殊教育领域之外的所有教育层次。然而，就目前我国中外合作办学整体发展而言，各层次发展不均衡，缺乏政策的有效指引。其次，把促进学科教育水平的提高和合理配置作为一项目标，鼓励引进急需的学科专业，抑制重复引进。最后，在政策的选择上，还要考虑地域因素，把教育资源地域上的合理配置作为一项具体的政策目标，引导和鼓励根据地域特色开展中外合作办学。

(2)公平配置教育资源。中外合作办学作为我国教育事业的一部分。肩负着实现教育公平的重任。所谓的公平配置教育资源主要包括公平和公开两部分。

第一，把引进的国外优质教育资源的公平分配

作为一项政策目标。通过中外合作办学把国外优质教育资源引进来，政府支持的目标还应该关注资源的公平分配，而不仅仅是数量的增加。“当前，人们对高质量、高层次教育的需求远大于现实的教育供给，在这种卖方市场中，如果任由市场来调节，尽管会带来竞争，促进效率的提高，但必然会诱发教育的垄断行为：学校(特别是办学水平较好、教育质量较高的学校)通过较高的教育收费抑制教育需求，从中营利甚至获取垄断利润，由此形成许多教育不平等现象。”因此，应引导和鼓励中外合作办学面向国内经济不发达地区、农村地区和低收入群体招收学生。

第二，把信息公开在政策目标中加以明确。在信息时代，为了确保中外合作办学的公益性的实现，中外合作办学的信息搜集和公开具有非常重要的意义。信息不对称问题会抑制中外合作办学市场的良性发展。因此，在中外合作办学政策目标中应强调中外合作办学过程中的信息公开和透明，并保证所提供信息的真实性。

4　提高我国教育国际竞争力

通过中外合作办学，开展国际教育领域的交流与合作，以此提高我国教育的国际竞争力。

(1)鼓励高校通过中外合作参与国际竞争。把提高我国教育国际竞争力作为中外合作办学政策的一个目标，是教育国际化趋势的必然要求。1995年WTO的《教育服务贸易总协定》(GATS)将教育界定为第五个服务贸易领域，国际性教育进入到了“国际教育服务贸易”和“跨境教育”时代。作为我国“跨境教育”主要方式的中外合作办学，应该把国际竞争力作为一个政策目标，来应对“跨境教育”作为国际贸易竞争这一趋势。

(2)把保障和促进我国教育质量的提高作为一项政策目标。中外合作办学与其他教育形式相比，其显著优势就是能迅速引进国外的优质教育资源，包括教学内容、教学方法和教学理念。它能够优化教育课程，改进教育方法。使大学教育的开放程度越来越高，等等。在国际合作办学中，除了政府的调控外，更多的要遵从国际市场上的“优胜劣汰”法则，教育发达国家普遍实施一系列措施来保证所输出、输入的高等教育质量。因此，我们必须把质量问题作为我国中外合作办学的一个政策目标来加以落实。

(3)扩大中外合作办学的规模。把扩大我国中外合作办学的规模作为一项政策目标，使中外合作办学机构个体向一定规模发展，培育更多的具备实力和规模的中外合作办学机构；更重要的是，中外合作办学宏观上要进一步发展，扩大开放，形成规模，才能在国际教育竞争中彰显出国际竞争力。

5　提高我国教育国际影响力

通过开展合作办学提高本国教育的国际影响力，是很多国家确立的教育目标。我国的中外合作办学目标定位，可以包括以下三个方面。

(1)把“走出去”的合作办学纳入中外合作办学政策视野。目前，增强教育的国际影响力的一个基础性工作就是传播中华文化。中华传统文化源远流长、博大精深，增强中华文化国际影响力是增强国际社会对我国的理解、信任和尊重的重要途径。因此，积极开发中国传统文化资源，让中华文明走出国门，提升我国的教育国际影响力，不失为明智之举。

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罗炳之是我国近现代著名教育家、外国教育史专家，原名廷光，号炳之，1896年6月出生于江西省吉安县。他一生从事教育工作，历任小学、中学、大学和师范学校教师。1928年7月，他通过赴欧美留学考试，公费赴美留学，专攻教育学。1931年回国后，先后在中央大学、湖北教育学院、河南大学、北京大学、西南大学等院校任教。

1952年全国院系调整，南京师范学院成立，罗炳之任南京师范学院教授，后兼任院务委员会委员及院学术委员会委员。1962年，任江苏省哲学科学联合会首届副主席，后任学术顾问。1961年，特邀参加教育部在北京召开的全国师范教育工作会议，并参与制定了高等师范院校教学计划。

他一生执着教育事业，潜心教育研究，坚持教学实践，他的教育思想、教育实践和教育研究成果，不仅在当时产生了非常深远的影响，而且对今天教育事业的发展仍然具有重要的借鉴意义。

潜心研究，教育领域秉烛耕耘

罗炳之一生潜心教育研究，注重教育研究与教学实践相结合，涉及范围非常广泛，在中外教育史、比较教育、教育行政、教育基础理论等方面都有较深入的研究。1926年，任中学教师期间，在十分艰苦的条件下，他根据教学经验，写成了自己的第一部论著《普通教学法》，1930年由商务印书馆出版，这是我国近现代最早的教学法专著之一。

1936年，在任河南大学教授期间，他整理了在欧美学习参观时的相关资料，结合自己的认识和研究，写成了《最近欧美教育综览》一书，对欧美教育进行了系统阐述。1938年，在西南联大文学院任教。由于战事原因，学校几易校址，生活条件非常艰苦。罗炳之一家住在郊外岗头村一农家的角楼上，面积小，光线差，楼下的牛舍猪栏更是臭气熏天。在这样艰苦的条件下，他先后完成了《教育学通论》和《师范教育》。两部著作1946年回到南京后，任中央大学教授兼师范学院院长，并负责重建了师范学院的附中和附小。

多年的教育实践、丰富的教学经验和对教育事业的执着追求，造就了他在教育领域内的丰硕成果，在当时的教育界产生了非常广泛的影响，为我国教育学科的发展作出了重要贡献。他先后撰写教育论著20余种，论文100余篇，涉及教育领域的各个学科，主要有《教育行政》《比较教育》《教育科学研究大纲》《教育科学纲要》《教育研究指南》《实验教育》《最近欧美小学教育概要》《外国教育史》，等等。

著名教育家邱椿在读罗炳之的《教育行政学》时感慨万千：“中外流行的教育行政学的书籍何止汗牛充栋，但求一能兼用上述四种研究法而获得成果者，我自愧孤陋，尚未见过。”2002年，罗炳之被收入《当代江苏学人丛书》，书名为《秉烛沧桑——教育学家罗炳之》。

兼收中西，教育思想影响深远

罗炳之不仅阅历丰富，而且学贯中西。1928年8月至1931年8月，在美国留学期间，他先后入读加利福尼亚州的斯坦福大学研究院和哥伦比亚大学师范学院。在此期间，他系统研究了欧美的教育，形成了一套比较完整的“比较教育”体系；他还利用空余时间去美国各大学和教育机构访问，积极探索欧美教育科学研究的发展，以便更加深入地了解西方教育。

1934年，为进一步探讨中国教育的出路，他再次出国，入读英国伦敦大学皇家学院，专门研究教育学，并考察欧洲各国的教育情况。

1935年，他代表中国教育学会和中国社会教育社出席在英国牛津召开的第六届世界教育会议，介绍中国教育学会和中国社会教育社的概况，分发中国社会教育社的实验报告。期间他还顺便考察了德、法等国的学校教育，对西方教育制度有了更深的了解，也为以后从事外教史研究和教学奠定了基础。1948年，他被聘为联合国教科文组织中国委员会委员，并出席了当年秋季在南京召开的成立大会，并在会上就如何发展中国教育等问题作了专题发言。

出国学习考察的阅历和多年的国内教学研究，使他的教育思想既吸收了西方先进的教育文化，又融合了中国社会当时的教育现状。他的专著《教育通论》《师范教育》《教育行政》（上、下）被列为“大学用书”。

1955年，罗炳之代表南京师范大学出席了教育部在上海召开的师范院校教育史大纲的编写工作会议，并主持全国师范院校教育史教学大纲编写和出版工作。此后他又编撰出版了《外国教育史》，这是我国研究外国教育史学方面的第一部专著，也是外国教育史学科体系及教材编写的奠基之作。该书出版后得到广大师生和读者的好评，1985年获得江苏省社会科学优秀成果荣誉奖，后被收入国家教委《全国高等学校社会科学研究成果选编》，作为优秀图书向国内外推荐。

罗炳之积极吸收和借鉴西方教育的先进理论及教育实践成果，教育思想和教学实践无论在当时还是在今天，都对我国的教育研究和教育实践产生了深远的影响，对我国教育事业的发展有着重要的参考价值。

严谨治学，教学实践精益求精

罗炳之严谨治学，对学问精益求精，始终坚持教学实践、教学实验、教育管理和教育研究。他在自传中把自己的治学经验归纳为四点：一是博学：搜集资料，接触实际，参观访问，博览群书，善于抉择，做到“博学以知服”；二是深思：将搜集的资料分析研究，深思熟虑，透过现象看本质，揭示其规律性；三是存疑：不盲从，不武断，实事求是，发现问题及时解决；四是求证：科学研究，重在验证，“无证不信”。直至今天，他的“博学、深思、存疑、求证”治学思想依然为广大教育工作者所推崇。

罗炳之从教70余年，对教学一丝不苟，对学生认真负责。从开始上第一课起直至退休，他始终认真负责，从不敷衍搪塞学生，每一堂课都竭尽全力，都要让学生感兴趣，学有所获。

他的学生回忆道：“罗炳之老师为我们讲授《教育行政学》，在教学方法上注意理论联系实际，对教学内容的分析有独特而精辟的见解，深受学生欢迎。我们毕业后都有较长时间从事教育行政工作实践，常常以罗老师所讲授的《教育行政学》和他所给予我们的教诲作指南，堪称收益良深。”

罗炳之认为，教育是一门科学，更是一门艺术；应该在科学研究基础之上来开展教学活动。在教学中，他除了传授正确的知识外，更注重对学生独立思考能力的培养。有的学生在回忆罗炳之治学的文章中总结道：“先生精通几国语言，同时又有坚实的古文功底，在研究讲授教育史学时，显得得心应手。他对孟子、荀子、王守仁、王夫之等中国古代教育家的教育理论的分析与评价，都是在占有着丰富的古代史学、哲学作品第一手资料的基础上进行的，从不人云亦云。”在多年的教育生涯中，他把最有价值的研究精华传授给了他的学生。

为人师表，春风化雨

“为人师表，春风化雨”，这是罗炳之曾经说过的一句话，也是他一生的真实写照。1924年，河南第一师范学校的一位先生，打算在暑期之后另就他职，而当他的学生知道这一消息时，即刻来恳请老师留下，学生形容自己如果失去这位教师便如“失母赤子，嗷嗷待哺”。而这位被挽留的教师就是罗炳之。

罗炳之一生以“为人师表，春风化雨”为训，既教书又育人，以他的人格魅力感染着一代又一代学子。多年以后，罗炳之当年的学生在回忆他时仍然饱含深情：“先生的品格、为人、治学态度、奉献精神都是我们的楷模，先生在讲教育史时，充满了爱国主义精神，讲到夸美纽斯被迫离开祖国时，他面对祖国的方向，双膝下跪，在灾难深重的祖国前捧起一把热土，感人至深……”；“先生在湖北任教育学院院长时，学校农场将生产的蔬菜分送给教师员工，先生却坚持付钱，从未少付一分一毫；先生从不任用自己的亲属做学校的职工；就是打公用电话没有零钱，过后也一定要设法补交上4分钱的电话费……”

罗炳之也曾经说过：教师为人所尊就在于“必其人道高学博，径明行修，为学者树一良好模范，俾感化于无形”。罗炳之以自己的一言一行，言传身教，获得了学生们的普遍尊重和敬仰。 “天涯海角有穷时，只有师恩无尽处”，这是学生对他永远的怀念。

秉烛沧桑，一生倾注教育事业

罗炳之出身于知识分子家庭，父亲为前清秀才，塾师兼行中医。他自幼随父识字，10岁父亲病故后，入乡间私塾和书院等教育机构就学。1918年，他考入南京高等师范学校，入教育专修科，师从陶行知、刘伯明等教育界著名学者。1916年，从吉安县中学毕业后，他成为一名小学教师，这一年他刚刚20岁。他对教育开始产生兴趣，自此和教育结下了不解之缘。

正如他自己所说：“当小学教师，原为解决个人生活问题。通过教学实践，我逐步感到当教师的兴趣，也觉得很有意义，这对我后来长期从事教育工作有一定的影响。”

罗炳之从教70余年，历经我国教育事业的兴衰起伏和发展变化。作为教师，他为维护师范教育的独立竭尽全力。20世纪30年代，新教育遭受挫折，师范学校被并入中学，成为高中师范科，乡村师范也被无形消灭，教育界有识之士纷纷起来反对。罗炳之与其他中学师范学院科主任联合进行抗议，并以联合会的名义在全国教育会议上提出议案，主张师范独立，在《中华教育界》杂志上著文《师中合并之利弊及个人对本问题的意见》，在上海《申报》上撰文提出“整治全国师范学制”的建议，维护师范学校的独立，终于促成大学院发出通令，取消高中师范科，将其改为师范学校，并增设了乡村师范。

他认为师范教育旨在培养合格的师资，不仅直接影响中小学教育质量，也关系全民族文化素质的提高。他呼吁合格的师资培养除了进行智育、体育、美育等培训外，还应该特别重视道德教育，而其中最重要的是教师人格的感化。

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708教育学专业基础《当代教育学》袁振国主编，教育科学出版社；《中国教育史》孙培青编，华东师范大学出版社；《外国教育史教程》吴式颖编，人民教育出版社；《当代教育心理学》陈琦、刘儒德等编，北京师范大学出版社；《教育研究方法导论》裴娣娜编，安徽教育出版社；

947神经信息工程基础《C++程序设计》朱金付主编，清华大学出版社；《现代心理与教育统计学》(第3版)，张厚粲、徐建平主编，北京师范大学出版社，2009

948学习科学基础《人体解剖生理学》徐玉东主编，人民卫生出版社2007年；《生物化学简明教程》（第4版）/“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材，张丽萍，杨建雄主编，高等教育出版社2009年

（来源：文章屋网 ）