预防职务犯罪自查报告范文

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篇1

如何实现民生问题与预防工作的有机结合？如何通过民生领域的预防监督，来提高职务犯罪预防工作的社会效果？如何通过民生问题的解决参与加强社会管理的创新？针对这些问题，南召县人民检察院预防局经过多次研究论证之后，认为：应建立一个专门机构作为工作平台，确保新时期的预防工作在关注民生、保障民生方面有新作为、新业绩。为此，在院党组和孙保平检察长大力支持下，报经县预防职务犯罪工作领导小组研究决定后，于今年4月份正式成立了“南召县保障民生预防监督站”，监督站办公室设在我院预防局。之后，在预防监督站的框架下，把水利系统“农村饮水安全工程、小流域治理（水保项目）、水库除险加固工程”等三项涉农涉水项目，作为试点开展了专项预防监督。实践证明，该预防监督站能够发挥积极作用，能够有效遏制和预防民生领域的职务犯罪，完全实现了预期效果。

一、保障民生预防监督站的运行机制

一是多部门分层联动机制。以县预防职务犯罪工作领导小组为领导，以县纪委、监察、审计、财政四部门作为督导单位，卫生、教育、水利、民政、计生、林业、住建等职能部门为责任单位，县检察院预防局为联络协调单位。保障民生预防监督站办公室召集有关职能部门，定期举行或临时召开联席会议，研究确定一个时期的保障民生预防监督重点，交由责任单位进行自查落实，督导单位进行督办。在自查和督办的基础上，县检察院预防局主动开展预防调查，根据调查发现的问题，进行分流处理，并向有关单位提出检察建议。

二是全方位服务机制。保障民生预防监督站依托全县职务犯罪预防网络，针对新型农村合作医疗、农村低保补贴、义务教育“两免一补”、农村饮水安全、水库除险加固、小流域治理、移民、住房、退耕还林等民生问题，送法下乡，深入农村社区，对群众进行广泛的法律宣传、政策解释，提高公民的法律素养；结合典型案例，通过网络、电台、电视、报纸等媒体，开展警示教育；针对特殊群体的民生问题，由保障民生预防监督站办公室协调民政等部门进行司法救助等。

三是与群众双向互动机制。“监督站办公室”通过县内新闻媒体向社会和群众有关惠农支农政策的监督落实情况；同时，通过“群众信箱、监督热线、群众听证”等渠道，向群众广泛征询意见和建议，以改进和加强民生保障工作。

四是电子信息预防机制。我院与县财政局联手研发了《专项资金管理和使用查询系统》。该系统主要包括“项目名称”、“资金总额”、“资金拨付”、“资金使用”、“资金余额”、“账户账号”、“签批人”、“审核人”、“领取人”、“时间”等栏目，既能宏观把握财政部门所掌握的各类专项资金总体情况，又能微观显示各责任单位对专项资金的使用发放情况。建立这个查询系统，有利于提高预防监督的科技含量，实现保障民生工作的信息化管理，增强预防监控能力。

二、保障民生预防监督站的成功实践

自保障民生预防监督站挂牌成立之后，结合省、市两级检察院关于《集中开展水利系统职务犯罪预防调查实施方案》的工作安排，我院预防局立即启动民生预防监督机制，以我县水利系统的“农村饮水安全工程”、“小流域治理”、“水库除险加固工程”等三项涉农涉水项目（可以简称为“三水”）为切入点，开展了一系列的预防监督工作，取得了较好成效。

首先，单独成立水利系统专项预防调查领导小组，并在“三水”项目相对集中的乡镇设立预防监督点。由于“农村饮水安全工程”、“小流域治理”、“水库除险加固工程”等三项涉农涉水项目涉及的单位较多，要开展好该领域的职务犯罪预防工作，就必须协调多部门共同参与、共同行动。因此，我院预防局以县预防办名义联系县水利局、发改委、农工办、财政局、审计局等五家单位共同组成了水利系统专项预防调查领导小组。并根据我县涉农涉水建设项目的分布特点和投资规模，分区域有重点地在“三水”项目相对集中的乡镇设置“三水”预防监督点。每个监督点就设在该乡镇的农业服务中心，其负责人就由农业服务中心的主任兼任，另外，再从当地村民中挑选出两到三名群众监督员，以便更好地发挥群众监督和社会监督的作用。其次，在各乡镇自查的基础上，通过预防调查来发现职务犯罪隐患问题。

例如，我们在对全县“农村饮水安全工程”资金使用和建设情况开展专项预防监督时，我们首先要求各乡镇农业服务中心的预防监督点认真审查，并实事求是地写出自查报告。然后，协调县审计局派出审计员，到县财政局调阅各乡镇“农村饮水安全工程”的财务账册，力求从中发现职务犯罪的蛛丝马迹。最后，我院预防局采取普查和抽查相结合的方式，走访干部群众90余人次、召开三次群众座谈会、实地考察七个建设工地，结果发现该工程在实施过程中，主要存在三个问题：

一是部分村委借机向村民额外集资，增加群众负担的问题。在我院所调查的大部分乡镇都普遍存在这个问题，特别是太山庙乡兴隆村村委，在水利部门专项拨款足够用的情况下，还额外向该村村民每户集资300元，群众对此事极为不满。二是部分工程质量不达标，专项资金使用效率低下的问题。据调查了解，皇后、太山庙、皇路店等乡镇的部分村委在组织实施饮用水工程时，存在高价购料、材质不佳、施工人员业务能力不高等问题，直接影响了工程质量，使国家专项扶持资金虽然投入不少，但实际产生的效益不高。三是水利部门跟踪监督也不到位。群众普遍反映，乡镇农业服务中心的工作人员到各村检查工程进展情况时，多数时间都是在村干部陪同下搞一些吃喝娱乐活动，而只用了很少时间在工地上察看，走走过场，应付差事，不能起到真正的跟踪监督作用。

其次，向相关部门提出检察建议，并督促整改落实。依据调查结果，我院召集了县纪委、财政、审计、水利、发改委等部门先后举行了两次联席会议，共同研究“农村饮水安全工程”实施过程中存在上述三种问题的原因及预防对策。之后，我们又以召检预建字（2012）7号文件向县水利局发出了《检察建议书》，其中提出的“集中开展专项整治活动”、“加强专项资金监督管理”、“加强水利工作人员和村干部的法制教育”等多条建议，得到了县水利局党委的采纳。随后，“保障民生预防监督站”为监督相关职能部门在专项资金管理使用方面的执行情况，采取了以下措施进行督促整改：一是组织全县所有涉农涉水项目主管单位及施工单位从工程预决算、财务列支、财政专项资金的管理使用情况、制度建设等方面进行自查自纠，对发现的问题，严格按照规定处理；二是我院预防部门会同水利部门建立健全各项规章制度，严格审报批程序，力争从源头上防止涉农涉水项目实施过程中职务犯罪行为的发生；三是成立县惠农政策检查组，采取综合督查、专项督查、跟踪督查结合推进的方式，每半年对惠农政策落实情况进行一次全面综合督查。经过整改，我县广大水利工作人员增强了“依法从政、廉洁自律”的观念，人民群众也普遍提高了对各项涉农涉水项目的政策认识，确保了涉农涉水项目等惠民政策的落实。