劳动力保护措施范文

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[关键词]金融危机 失业 贸易保护 人民币升值

一、我国外贸出口的现状简述

我国自改革开放以来,采取了在税收、土地、资源开发利用等方面的很多优惠政策,使得我国很快就成为世界的加工厂。加工型贸易规模已经占到了外贸进出口的50%以上,真正的成为了我国外贸出口的半壁江山。目前,全国从事加工贸易的企业超过12.5万家,这个“世界加工厂”解决了3600万人就业,也为我国创造了巨额的外汇收入。据海关统计,2009年我国外贸顺差的来源基本上都是由加工贸易来完成的。2009年,全国加工贸易进出口9093亿美元,同比下降13.7%,其中进口3223.38亿美元,同比降14.8%,出口5869.81亿美元,同比下降13.1%。从这些数字上可以看出,外贸顺差达2646.43亿美元。中国贸易顺差基本上是由加工贸易完成的。2009年,在金融危机肆虐全球的背景下,我国进口贸易额仍然超过1万亿美元,取代德国成为世界第二大进口国。而且,2009年美国对中国贸易逆差达到2268亿美元,比2008年减少了412亿美元,美国出口696亿美元,而从中国贸易进口额则为2964亿美元,同比下降12.2%,中国已经成为美国第三大出口国。

二、金融危机对我国外贸出口的影响

外贸出口一直是拉动我国经济增长的三驾马车之一。金融危机的爆发,导致全球经济陷入衰退,我国外贸出口在此次危机中受到了严重的打击。金融危机源自美国的次贷危机,而我国和美国的贸易往来密切。据中国海关统计,中美双边贸易额从1978年的9.9亿美元增加到2008年的3078.2亿美元,美国已经成为中国第二大贸易伙伴,所以美国的经济衰退对我国外贸出口影响甚大。美国的消费支出占到 GDP 的 73 % ,次贷危机的爆发导致消费信心指数下降,美国居民的消费量严重下滑。消费的抑制不可避免影响到了中国对美国的出口贸易。我国沿海的出口型企业就因为外部市场的低迷,主要是美国市场的低迷,订单数量急剧下降,很多的工厂陷入停产或者关闭,失业人数也随着金融危机的蔓延而上升。下面就来具体的看一下金融危机对我国外贸出口的影响。

1. 外贸企业利润下降

我国的出口商品主要集中在劳动密集型产业或者是初级产品的出口,比如:纺织服装、制鞋、食品等。这些企业在国际市场上就是以价格低廉来打开并赢得国际市场的。但是这些企业大多还是停留在贴牌生产阶段,产品是技术含量低、产品附加值也很低的中低档产品,这些企业因为缺乏自己的品牌和技术,在国际市场只是市场价格的接受者。金融危机的爆发,国外消费者的消费能力严重下降,而这些中低档产品本来就是需求价格弹性较高的产品,提价空间有限。金融危机引起的欧美经济衰退虽然在一段时间内使得石油以及一些原材料价格连续下跌,但是这种价格个波动在某种程度上也加大了出口的风险。国内原材料、初级产品价格等的大幅上涨使得外贸出口企业的成本提高,但是产品在外需不足的情况下又不能通过涨价来弥补成本的上升。外贸出口企业就出现了:在较高的价位签订原材料合同,制成品却面临价格下跌的不利局面。所以我国的外贸企业的利润空间被严重挤压。随着我国新劳动合同法的正式实施,劳动力成本上升也有所上升,而国际货币市场上,人民币升值压力也不断加大。原材料、初级产品、劳动力等成本价格的上涨,人民币汇率的上升等等因素的交织使得我国外贸出口企业所得利润普遍下降。

2. 就业问题

我国的外贸出口企业大多是中小型企业,企业自身资金实力有限,多是通过贷款来解决融资问题。金融危机的爆发,使得全球银行业严重受挫,为了确保银行利益不受损失,各大银行纷纷收缩对中小企业的贷款,中小外贸出口企业在金融危机期间,因为需求和订单的减少,使得外贸企业经营举步维艰。再加上国内原材料价格和劳动力价格等经营成本的上升,而现在资金链的断裂使得一批中小外贸型企业不得不缩小生产规模甚至宣布倒闭,这样就造成了一大批工人失业。其中占绝大多数的是农民工。

我国外出农民工总规模在2009年达到了1.5亿。从2009年年初到9月份,春节前后有2000万农民工因失去工作而返乡、其中就有直接受金融危机影响1200万人在内的7000万农民工。经济增长的周期性造成就业增长的周期性,金融危机导致我国实体经济下行,自然会产生周期性失业。而遭受经济危机打击最大的是外贸出口型的中小企业,而这些企业雇用的主要是解雇成本低的农民工,他们最先丢掉工作成为意料之中的事。随着我国农业生产劳动率的进一步提高,农业所需劳动力人口逐步减少。而且,新一代的农民工大多是80后或者是90后,他们既不会务农也不愿务农,所以他们的就业问题必然在城市得以解决。农民工因为没有失业的任何保障,也承受不了长期的失业,他们在失业后的不久就开始着手找工作。金融危机的发生,导致制造业的用工数量下滑,我国政府又施行了加强基础设施建设的4万亿投资计划,更多的农民工因为工作的需要转而进入建筑业就业市场中;制造业岗位的减少也使得更多的农民工转到服务业。失业农民工的大多数就在我国产业结构的调整中,通过劳动力市场的自我调节恢复了就业状态。作为全球经济危机中的支柱力量的中国,在今年必然会进一步恢复到常规的增长轨道上,因金融危机影响而暂时中断的普通劳动力短缺现象,将以区域性、结构性和摩擦性的方式继续出现。治理这类劳动力市场矛盾的出路,就是提高劳动力市场的整合水平、改善劳动者的素质,加快户籍制度改革,统筹城乡社会保障、公共服务和就业,加强对农民工的培训等一系列改革。

3. 人民币升值引起的结算风险

金融危机爆发以来,世界经济出现萎缩,国际市场需求减弱,各国对国际市场的争夺也更为激烈。为了保护各自国家的市场地位,贸易保护主义又一次抬头并迅速蔓延,而美国为了缩小中美贸易逆差,更是不断向我国人民币升值施加压力。然而据数据显示,从2009年10月以来中国对外贸易顺差呈现逐月下降趋势,分别为240亿美元、191亿美元、184亿美元、142亿美元、76亿美元。2009年全年贸易顺差为1960.7万亿美元,比2008年减少了34.2%。2005年至2008年,人民币对美元汇率累计升值超过20%,其间,中国贸易顺差不降反升。2009年人民币对美元汇率基本稳定,但是全年贸易顺差同比下降34.2%。但是美国为了缩小对我国的贸易逆差额,不断对我国人民币升值施加压力。而且,据诺贝尔经济学奖得主保罗•克鲁格曼的预计,人民币如果升值25%到40%将会为美国贸易赤字每年减少1000亿到1500亿美元,增加75万到100万人就业。美国为了早日走出金融危机的泥潭,美国更是声称要把我国列入汇率操纵国。众所周知,我国出口的产品还主要是初级产品和劳动密集型产业集中的中低档产品,而且我国产品在国际市场上还是价格的接受者,我国的出口产品在国际市场上就是以价格取胜。但是随着美元的不断贬值、人民币持续的升值,使得我国出口商品在国际市场上的价格优势逐渐消失,很多出口行业的利润都大幅下滑。本来出口的中低档产品在国际市场上的利润就薄,现在随着人民币的升值,我国的产品在国际市场上价格相比较就高了。然而金融危机导致的原油、铁矿石等原材料价格上升,企业用工成本随着新劳动法的实施也上升了,所以企业整体成本上升,但是我国在金融危机市场中出口企业又不能通过提高产品价格来保持相同的利润水平,使得出口企业的经营越发艰难。

而在国际市场上,我国商品的贸易结算还是以美元为主,现在美元的贬值、人民币的升值又使得我国出口商品的竞争力进一步下滑。而国际贸易中,商品的结算一般是有个时间差的,人民币的升值使得出口企业在结算中面临很大的结算风险。以国际市场上人民币的升值趋势来看,企业在国际贸易进行中的应道账款结算中会面临无形的资产损失。随着我国经济的不断发展,人民币升值无可厚非。但是我国经济增长还是以制造业的发展来推动的,而制造业的利润已经越来越少,所以人民币的升值只能是逐步升值的过程,不能是瞬间实现,这个升值过程还需要我国经济的进一步发展来支撑。从而在经济发展到再上一个台阶之后再升值,这样才能维持我国经济长远的发展。

4. 贸易摩擦增多、贸易保护主义抬头

金融危机的爆发,国际市场需求萎缩,贸易“蛋糕”缩小,主要经济体自顾性增强。在经济衰退带来的刺痛和居高不下的失业率压力下,一些国家短视地寻求保护主义对策,为国内产业留住日渐萎缩的市场需求,为国内劳动力保住日益减少的工作岗位,全球国际贸易环境恶化。据统计,中国连续14年成为被发起反倾销调查的国家,2008年全球发起的反倾销调查和反补贴调查中,涉及中国的调查就分别占到总数的35%和71%。进入金融危机影响更为严重的2009年,贸易保护主义更加猖獗。以轮胎特保案为标志 ,以美国为首的贸易保护主义呈现愈演愈烈之势。金融危机发生以来,伴随世界经济的疲弱复苏,人们普遍担心贸易保护主义会令世界陷入贸易战,拖累全球经济的脚步。一些国家借反倾销、特保之名,行贸易保护之实,连环保、安全和技术等因素也成为贸易壁垒的幌子。世贸组织的报告显示,2008年7月到2009年6月,世贸组织成员报告了217项反倾销调查措施,与上一年度相比增长了15%。而在2007年之前,反倾销措施数量呈下降趋势。各国自顾自的保护主义行为令世界贸易进一步下滑。数据显示,全球贸易量在2009年5月达到了金融危机以来的最低点,比2008年4月的历史峰值下跌20.4%。

尽管贸易保护主义不是导致全球贸易下滑的首要因素,但贸易保护主义的发展,导致国与国之间隐性的贸易冲突风险加剧,势必进一步打击世界经济。贸易保护主义不同于正当的贸易保护措施,它是对多边贸易规则中救济措施的滥用。随着全球经济的不断复苏,贸易保护主义的压力至少还会持续一至两年。如果失业率进一步增加,贸易保护主义可能也会随之扩大。中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国,处于贸易摩擦的中心地带。目前经济学界普遍认为,今后一段时间将是贸易摩擦的高发期。如何避免贸易保护措施被滥用和长期化的风险,是各国共同的责任。维护贸易开放的诚意与力度,将直接影响全球经济复苏的速度。反过来,经济的稳步复苏也将有助于减少贸易保护主义行为。

与欧美国家发达国家出现的贸易摩擦不断增加,为保护各自经济利益的贸易保护主义,使我国出口企业深受其害。我国企业在金融危机期间,为了继续扩大出口我国企业也开始积极开拓金砖四国和东盟等新兴市场。虽然欧美出口占到我国出口市场的70%以上,但是从国际市场的发展趋势来看,新兴市场的发展速度在接下来的一段时间会超过发达经济体,所以我国的出口将会向这些新兴市场倾斜,对印度、巴西、俄罗斯等国的出口会有所上升。在进口方面,也会加大从非洲、拉美、澳洲、俄罗斯等资源大国进口资源类产品。而且随着我国在亚洲生产体系中地位的转变,我国会从国际分工的中低端转向中高端,从而使我国的产品出口在国际市场有更大的竞争力。

三、结论及建议

金融危机的爆发对全球经济影响甚大。作为我国经济增长的三驾马车之一的外贸出口在我国经济的长期发展中占有重要的地位。但是金融危机来袭之后,全球消费市场急剧萎缩,国际市场需求下滑。我国外贸出口企业的利润在此期间普遍下降,企业生存举步维艰,直到今年,全球经济略有复苏,我国外贸企业的现状才有所好转;在此期间,我国失业人数不断上升,大量的农民工不得不提前返乡,我国的经济刺激计划使得全国的就业形势开始调整和好转;而全球贸易的不断下滑使得贸易保护主义又有所抬头,这点对我国的外贸出口企业非常不利,欧美等发达国家以技术壁垒、绿色壁垒等不正当的贸易保护措施阻止我国商品的出口;而与美国存在的贸易逆差,使得美国开始不断对我国施压人民币的升值压力,从而保护本国产业并达到减少本国贸易逆差的目的。

在金融危机肆虐全球经济的2009年,中国交出的答卷无疑是全球经济中一道最亮丽的风景,中国经济的企稳回升极大的提振了全球经济,并对恢复全球经济起到了中流砥柱的作用。尤其是在全球贸易下降22%的情况下,我国进口值仍然超过1万亿美元,比上年只下降了11.2%,取代德国成为世界第二大进口国,对遏制全球贸易急剧下滑起到了举足轻重的作用,对世界经济企稳贡献巨大。但是在此过程中也可以看到,我国贸易出口结构急需调整,应逐步从中低端市场向中高端市场转变;出口面向的市场也需要进一步扩大和转变,比如从发达的欧美市场向新兴的金砖四国等市场倾斜等等。金融危机使得我国更加清晰的看清国际市场的现状和未来的发展趋势,我国在后危机时代能否有更大的作为,迫切需要抓住新一轮的经济复苏和高涨两个阶段,从而在国际市场上取得更大的发展。

参考文献:

[1]张晓璐,杨莉.美国次贷危机对我国出口贸易的影响探析[J].现代商贸工业,2008:8.

[2]陈剑宇,全球金融危机对中国出口企业的冲击及出口型企业的出路[J].中国商界,2009:8.

[3]陈希望,王纪平.外贸出口企业受金融危机的影响及应对措施初探[J].科技创新导报,2009:32.

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一、2010年外贸运行的主要特点

（一）进出口增速超出预期，但近期增速有所回落

自2009年三季度世界经济开始复苏以来，2010年一季度呈现快速增长态势，按年率增长超过5%，二季度全球工业生产和贸易增速仍高达两位数，但美、欧、日等发达经济体增速出现放缓。在外需转暖和内需旺盛的带动下，我国外贸进出口快速回升，增速超出预期。2010年全年，我国进出口总额297327亿美元，同比增长34.7%，其中出口15779亿美元，同比增长31.3%，进口13948亿美元，增长38.7%，实现贸易顺差1831亿美元，比上年减少126亿美元。从贸易方式看，一般贸易逆差459亿美元，加工贸易顺差3230亿美元，加工贸易仍然是顺差的主要来源。与金融危机爆发前的2008年相比，我国进出口总额增长16.0%，其中出口增长10.3%，进口增长23.2%。表明我国外贸已经走出金融危机时期的低谷，重新恢复较快增长。

（二）出口产品结构明显改善，对新兴市场出口快速增长

从出口产品结构看，高技术产品和机电产品出口分别增长30.6%和30.9%，远远高于劳动密集型产品出口，机电产品出口的强劲复苏是出口表现好于预期的重要因素。金融危机时期劳动密集型产品出口比重上升的情况得到改变，出口产品结构不断改善。

从出口市场结构看，对新兴市场经济体出口表现强劲。对巴西、俄罗斯、东盟和印度的出口分别增长73.2%、69.1%、30.0%和37.9%，同期对欧盟、美国和日本的出口增长率分别为31.7%、28.2%和23.6%。尽管欧盟深受债务危机的困扰，但我国对欧盟出口增长率在三大出口目的地中是最高的，其中对德国出口的快速增长是带动对欧盟出口快速增长的重要因素。

（三）大宗商品进口增速大幅回落，工业品进口增速也趋于放缓

5月份以来，大宗商品进口增速大幅回落，工业品进口增速也趋于放缓。具体而言，1―4月进口增长率达到60.3%，其中初级产品的进口增长率为83.8%，工业品的进口增长率为51.5%；5―11月，进口增长率为32.3%，其中初级产品进口增长率为40.7%，工业品的进口增长率为28.9%。

（四）贸易条件近期有所改善，但出口价格仍低于进口价格

受金融危机时期国际大宗商品价格大幅下降的影响，2008年下半年，我国贸易条件一度扭转了1998年以来不断恶化的趋势。但是2009年11月以来，我国贸易条件重新开始恶化，进口价格重新超过了出口价格。2010年1―8月，贸易条件恶化使我国进出口多付了1307亿美元的成本。

值得注意的是，6月份以后，贸易条件恶化的势头得到一定程度的遏制，出口价格和进口价格的差距有所缩小，8月份出口价格指数为106.5，而进口价格指数为110.5，贸易条件比年初明显改善，并且这种趋势一直保持到了11月底。这在很大程度上得益于出口产品结构改善和国际大宗商品价格回落。

二、2011年外贸发展环境和进出口预测

（一）世界经济增长不容过分乐观

国际货币基金组织2010年10月份预测，2011年世界经济增速将达到4.2%，其中美国增长2.3%、欧元区增长1.5%，日本增长1.5%，新兴市场和发展中经济体增长6.4%，全球贸易量增速也将达到7.0%（如果考虑价格因素，全球贸易增速有可能达到10.3%）。

我们认为，国际货币基金组织的预测可能过于乐观。从2010年以来全球经济复苏情况看，一季度世界经济的快速增长在很大程度上是大规模刺激政策作用的结果，私人消费和投资等内生性增长动力依然不足，金融危机的深层次影响依然存在。特别是进入二季度以后，美、欧、日等发达经济体增速显著放缓，失业率居高不下，经济复苏乏力。为防止双底衰退和扩大就业，近期美国和日本相继出台第二轮经济刺激计划，并酝酿再次启动定量宽松的货币政策，欧盟有关成员国虽然迫于财政压力着手削减政府开支，但欧洲中央银行依然维持低利率和宽松的货币政策。与此同时，美、欧、日等发达经济体也在加快推进金融监管体系改革和经济结构调整，美国出台的新的金融监管法案和国际清算银行提出的更加审慎巴塞尔III协议，虽然有助于防范系统性金融风险，但对金融机构资本充足率要求的提高和对金融活动监管的加强，也会在一定程度上限制银行金融机构对实体经济部门提供充足贷款和融资便利。美国试图转变负债消费经济增长模式，提出要提高储蓄率，更多地通过增加投资和扩大出口带动经济增长，全球需求结构面临重大调整。值得注意的是，本以渐渐平息的欧洲债务危机又有卷土重来的趋势，如果处理不好，也有可能拖累欧洲乃至全球经济增长。因此，虽然世界经济出现二次衰退的可能性不大，但全球经济复苏和结构调整将是一个复杂渐进的过程，2011年世界经济增长仍存在较大的不确定性，会对我国出口增速产生一定的扰动。

（二）贸易保护主义增强将影响我国有竞争力产品的出口

2010年1―8月，共有17个国家（地区）对中国发起79起贸易救济调查（其中反倾销50起，反补贴9起，保障措施13起，特保7起），涉案总额约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。由于全球经济增速放缓，特别是发达国家经济复苏乏力、失业高企，以及一些新兴市场经济体也在不断强化贸易保护主义措施，预计2011年针对我国出口产品特别是具有较强竞争力、国际市场份额较大产品的贸易保护主义措施还会层出不穷，贸易摩擦可能更趋频繁。

尤其值得注意的是，近来美国等一些国家又开始在人民币汇率问题对我施压，试图将人民币汇率问题归入贸易补贴范畴，并以此为借口酝酿对我出口产品采取反倾销、反补贴等贸易保护措施，我国具有竞争优势的纺织、化工、钢铁等产业有可能成为新一轮贸易保护主义措施的重灾区。一旦其他国家仿效美国的做法，将使我国更多的出口企业面临更加频繁的贸易纠纷，从而影响我国的出口。

（三）人民币升值和劳动力成本上升有可能影响出口增长

2010年6月，我国重启人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元汇率已突破6.6，累计升值幅度超过1.6%，给沿海地区出口企业带来了一些不利影响。从目前的情况看，我国国际收支双顺差格局短期难以改变，加之经济和出口增长显著回升后更加注重经济结构调整和加快经济发展方式转变，预计人民币汇率有可能继续保持小幅渐进态势，这将进一步挤压出口企业特别是劳动密集型低增值出口企业的利润空间，迫使一些企业放弃出口订单。

由于我国经济快速回升，2010年以来就业形势明显好转，一些地区和行业特别是沿海地区出口行业普遍出现用工紧张现象，加之生活成本普遍上升，各地区纷纷提高最低工资标准，主要由市场供求决定的低端劳动力工资普遍上扬，也在一定程度上进一步增大了出口企业的成本。从发展趋势看，由于人口结构的变化和“刘易斯拐点”的即将来临，工资成本逐步上升将不可避免，加快调整贸易增长方式的任务更加紧迫，2011年会有更多的劳动力密集型出口企业会面临较大的成本上升压力。

此外，节能减排工作力度加大迫使一些地区采取拉闸限电和勒令部分企业临时停工减产等措施，这也在一定程度上增加了出口企业的成本。

（四）扩大内需有利于促进进口较快增长

尽管受宏观调控和经济增速放缓等多种因素影响，进口在2010年5月份以后出现了一定程度的回调，但2011年支撑进口继续保持平稳较快增长态势的因素仍很多。一是我国应对国际金融危机冲击取得积极成效，经济重新恢复较快增长，内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用明显增强，2011年在继续扩大内需政策的作用下，我国经济仍有望继续保持平稳较快增长态势，从而继续带动进口较快增长。二是2011年是“十二五”开局之年，重大基础设施建设项目、促进区域协调发展、培育发展战略性新兴产业，以及城市化进程进一步加快都孕育了巨大的投资需求，相当一部分设备、零部件和原材料需要进口，从而有利于促进进口增长。三是由于美元有可能继续贬值，石油等大宗商品价格继续高位震荡，主要以美元计价的各类进口产品价格出现回落的可能性不大，这也在一定程度上带动进口价值量的增加。

（五）2011年外贸进出口有望保持适度较快增长

综合以上分析，并结合相关模型测算，我们预计2011年我国外贸进出口总额将达到34540亿美元，增长15%左右，其中出口17940亿美元，增长13%左右，进口16600亿美元，增长18%左右，贸易顺差1260亿美元，同比减少640亿美元。

三、促进外贸进出口适度较快增长的政策建议

（一）保持促进出口增长的各项政策措施的基本稳定

国际金融危机期间，我国相继出台了稳定出口的一系列政策措施，对推动外贸出口回升发挥了积极作用。考虑到我国外贸出口仍面临复杂多变的外部环境，出口企业也面临成本上升等不利因素的影响，在加快外贸结构调整和外贸增长方式转变的同时，也要继续保持促进出口增长的各项政策措施的基本稳定，特别是出口退税政策、对中小出口企业的帮扶政策的连续性和稳定性，努力稳定出口形势。

（二）避免人民币汇率短期大幅升值和剧烈波动

我国重启人民币汇率形成机制改革以来，人民币汇率在渐进升值的同时，汇率弹性和双向波动也明显增大，这在一定程度上对出口企业尤其是缺乏避险工具的中小企业带动了一定负面冲击。当前，国际市场汇率波动剧烈，2011年美元兑主要国际货币和新兴市场货币的汇率关系有可能出现较大调整。在国际市场汇率关系有可能出现较大调整和波动的情况下，要进一步完善以市场供求为基础并参考一篮子货币进行调整的人民币汇率形成机制，在适当增大人民币汇率弹性的同时，也要努力保持人民币汇率水平的基本稳定，给出口企业以正确的汇率预期和引导，避免人民币汇率在短期内大幅波动可能对出口造成的不利影响。

（三）积极应对各种形式的贸易保护主义

贸易保护主义已经成为干扰我国出口健康发展的重要因素。除了通过企业、行业协会和政府三位一体的平台积极应诉以外，积极落实中美战略经济对话所达成的协议，争取美国尽早承认我国的市场经济地位，以此为突破口，彻底解决我国的市场经济地位问题，从而从根本上减少贸易保护主义对我国外贸健康发展所造成的干扰。

针对美国为首国家出现的新的贸易保护主义措施，要未雨绸缪，积极加大对此类贸易保护主义特点的研究，尤其是分析对我国一些产业可能带来的不利影响。考虑到新贸易保护主义更多是来自美国，要通过双边平台积极与美国进行沟通，坚决维护国家经济利益。

（四）进一步加大对出口企业的金融支持力度

尽管2010年的出口超出预期，但是外贸企业所面临的融资困难、出口信用担保不足等问题仍未得到根本解决，建议从以下几个方面增强对出口企业的政策支持力度。一是加大信用风险支持力度，切实解决企业尤其是中小企业出口信用担保不足问题。二是在信贷政策收缩的背景下，继续维持已经出台的各项支持外贸企业融资的各项措施，尤其是不减少对外贸企业的贸易融资支持力度。三是在人民币跨境结算拓展到全球的情况下，进一步推进资本项目改革，同时通过大力发展海外人民币债券市场等方式，拓宽人民币投资渠道，使人民币真正能够被市场所接受。

（五）加快落实扩大进口政策，严控战略性资源产品出口

为了更好的发挥进口在产业结构调整、扩大内需等方面的作用，建议尽快制定出台支持扩大进口的配套政策，鼓励有利于产业升级和促进节能减排的关键产品和部件的进口。对企业进口相关先进设备，除继续减免进口关税以外，加大在银行信贷等方面的支持力度。进一步降低关税水平，简化进口的环节和手续，提高进口环节的便利化程度。同时加大与美欧等发达国家进行谈判力度，要求其尽快取消不合理的高技术产品出口管制政策。

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论文摘要：本文引用有关倾销与反倾销理论，阐述了反倾销的实质，国外对华反倾销的原因，重点分析我国企业在反倾销案件中的不应诉现象，试图寻求一个应对反倾销的有效方法，以达到合法保护我国产品出口，促进外贸发展的目的。

随着世界经济发展的国际化、全球化的趋势，国际社会中自由贸易的呼声越来越高，WTO各成员国的进口关税不断降低，非关税壁垒也受到一定的限制。在这种情况下，越来越多的国家认识到反倾销作为WTO认可的一种有效的贸易保护措施，是国际贸易中通行的保护本国产业的手段，也是用来对付不公平竞争的有效工具，具有形式合法，易于实施，能够有效地排斥外国产品的进口，并且不易招致报复的特点，因此反倾销被越来越多的国家视为保护本国利益的最佳手段之一而频繁采用。

一、反倾销的实质

反倾销是进口国调查当局为制止倾销行为给本国产业带来的损害采取的一种措施。它是世界贸易组织所允许的保护本国产业的三种合法手段（反倾销、反补贴、保障措施）之一。当前，随着关税税率的不断降低和非关税壁垒的不断取消，反倾销由于其形式合法、易于实施、能够有效地将外国产品“拒之门外”，又不易遭到报复，日益成为国际上通行的保护本国产业部门利益的有效方法，同时也不可避免地成为各国最常用的贸易保护手段。

二、我国反倾销调查情况

从1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类发起第一宗反倾销调查以来，我国已逐渐成为世界上反倾销和保障措施的最大受害国。20世纪九十年代以来，世界上平均每7起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对我国产品。截至2004年9月，已有34个国家和地区发起了665起针对或涉及我国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，其中反倾销案件594起，反补贴案件2起，保障措施案件58起，特保案件11起，涉及4，000多种产品，影响了我国约191亿美元的出口贸易。根据WTO秘书处公布的反倾销统计数字，2004年上半年就有16个WTO成员国针对23个国家或地区开展了101起反倾销调查，其中针对我国出口产品的反倾销调查达到23起，占WTO反倾销总量的22.7%，这一数据超过了以往最高水平，相比之下我国出口额占世界出口总额的比重却非常低，还不到7%。表明我国出口产品受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，目前有不断上升的趋势，是国际反倾销的主要靶子。

三、我国企业遭遇反倾销原因分析

有多种原因造成了我国企业在出口时存在倾销现象：第一，改革开放使国内产业出口额大幅度增长。2005年我国对外贸易总额达1.4万亿美元，居世界第3位。相比之下，我国产品大多拥有劳动力价格低、生产原料廉价、经营成本低等比较优势，这使一些进口商大为恐慌，绞尽脑汁加以阻挡，提起反倾销调查便是其主要手段之一；第二，一些企业的竞争观念落后。现代贸易中，非价格竞争已取代价格竞争，成为国际贸易发展的主流。一些企业只看重价格竞争，而对产品的功能、质量、服务上的竞争却缺乏必要的认识。这种以低价取胜为核心的竞争观念，不仅表现为国内市场各企业相互倾轧的不正当竞争，也突出表现在产品出口上，这是引发各国进行反倾销调查的一个原因；第三，出口秩序混乱。我们有些企业开拓海外市场，没有长期作战的思想，多头对外，价格混乱。由于我国出口市场过分集中，使得我国产品在某一国际市场的数量急剧增加，很容易引起反倾销投诉；第四，政策引导上的失误。一些部门侧重于鼓励和奖励企业出口创汇而忽视其实际效果，政策缺乏一致性、连贯性。从而导致了一些企业重眼前利益而轻长远发展，出口秩序受到影响，而管理却相对滞后。

四、我国企业不应诉现象的影响

一些渉诉企业不应诉，带来的负面影响有：第一，“缺席判决”，彻底退出市场。例如，1994年初，美国蒜农协会控告中国企业倾销大蒜，被控企业近百家，可最后没有一家企业应诉。半年后，美国商务部做出缺席判决，向进口商征收376.67%的反倾销税，中国大蒜被赶出了美国市场；第二，不应诉引起连锁反应。连锁反应表现在：1、同一国家对不同产品的连锁反应。例如，大蒜案后，由于起诉方律师看到了中国企业不愿应诉，又鼓动美国蜂蜜行业对中国提起反倾销诉讼，在蜂蜜案进行过程当中，美国自行车企业又对中国自行车提出起诉，接下来是蘑菇罐头等，总共影响了中国3亿美元的出口；2、不同国家对我国同一产品的连锁反应。1990年欧盟对我国出口的打火机提起反倾销诉讼后，美国、土耳其、波兰、墨西哥、新西兰、韩国和阿根廷等七国相继对我国出口的打火机提出起诉，极大地影响了我国产品的正常出口。

大量实践证明，积极应诉与否，结果大不一样。我们看看美国对华反倾销的历史：1992年9月，美国厂商指控中国弹簧垫圈倾销。在中国10家国有大企业默不作声的状况下，一家乡镇企业——杭州弹簧垫圈厂独家应诉，最后成功。美国商务部把该厂的反倾销税率裁减一半，其余企业一律征收128%的高额税率，如今出口美国仅有杭州弹簧垫圈厂一家的产品。

从客观上来看，中国企业应诉不力的原因是多方面的：首先，对于我国众多企业来说，反倾销应诉成本较高。反倾销应诉需要花费时间、精力和费用。根据各国反倾销法律的不同，反倾销调查的时间有长有短，然而一般都在半年以上。一个反倾销案件的律师费，加上交通、通讯等，动辄数十万美元。如此高昂的费用令不少企业望而却步另外，由于中国企业对国外的法律法规不甚熟悉，不愿出钱打官司，却想“搭便车”。在企业遭受反倾销调查后，又惊慌失措，不懂得利用发起调查国的法律保护自己的正当利益。

总之，想涉足国际市场的国内企业，不可能永远像“长不大的孩子”，总是要学会“独自闯天下”的。就短期而言，中国自“入世”之日起15年内，“市场经济地位”始终是套在中国企业头上的“紧箍咒”，中国企业既要坚强的生存和发展，又要敢于和善于“喊痛”，讨于不公平的歧视性待遇一定要据理力争。就长期来讲，即便是15年期满，中国企业自动获得了“市场经济地位”，也绝非万事大吉，高枕无忧，肯定还会遭遇除“市场经济地位”之外这样或那样的歧视性待遇，因此，学会应诉是中国企业立足于国际市场必不可少的生存技能，政府的作用只是指导和协调，而不可能包办和代替。中国企业与其为了争夺市场而过度竞争、相互压价，不如协调市场，抱团对外；与其因被迫退出市场而失去利润，不如“先期投入”，力保这些市场的不失；与其任人宰割，还不如拼死一搏，赢得一线生机。

参考文献

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一是企业职工档案管理分散，职责分工交叉重叠。当前，职工档案在全社会处于多头管理的状态，人才交流中心、劳动保障部门、用人单位都可以保管职工档案。一些属于中介性质的劳动机构也擅自扩大经营范围，收费管理职工档案，甚至有的保存于职工本人手中。这种本质上的私人管理职工档案的行为，对职工档案的安全及档案的真实性构成了直接威胁。有些保管单位不能对档案内容进行及时更新与补充，使职工的档案材料不准确、完整，甚至成为死档案。

二是在民营、外资企业中，职工档案管理，由于国家有关法律法规和政策的不健全，职工档案处于割裂状态。职工在企业录用前的个人档案企业无权过问，只能保管本单位录用后的档案材料，而且大部分企业的职工档案没有制度，档案也没有整理，散存在档案袋里，没有目录，没有检索工具。特别是在一些小型企业和个体工商户中，职工的录用和辞退都非常随意，根本就没有建立职工档案，特别是不给农民工建档的现象十分普遍，职工本人也没有档案意识，致使职工的切身利益根本无法保证，造成了严重的社会问题。

三是有些没有交纳养老保险金的破产企业职工档案仍在原单位保管。由于破产后人心惶惶，留守人员根本没心管理。有的放在麻袋里，有的锁进铁柜里，没有安全保护措施。还有的流放到个人手中，个人档案丢失现象屡有发生，影响职工办理各种保险及退休手续，给社会带来了不安定因素。

四是在各单位中，职工档案管理基础设施较差，保管条件落后，管理水平较低。职工档案大部分没有专门库房，放在办公室的柜子里，有的还是木柜。没有防火、防盗、防潮等安全设施，没有空调、去湿机等设备。管理基本以传统的手工操作为主，缺乏利用现代化技术设备。

五是档案内容缺失现象比较严重。由于历史原因，现存职工档案内容反映个人经历、家庭情况及社会关系的材料多，反映历史材料多，而反映职工个人特长、能力、性格、诚信等的材料少。特别是有的缺少招生录用审批表、合同、协议等要件，影响到职工办理各类保险。

六是转递手续不健全。职工个人随意带走档案，调转无回执。有的企业负责人为达到控制职工的目的，扣押档案，使职工办不了调动手续，侵害了职工的切身利益。有些职工为了跳槽，放弃了档案，导致了大量死档案的产生。

针对职工档案工作面临的新情况、新问题，辽宁省档案局与省劳动和社会保障厅密切合作，自2004年以来，先后联合印发了《辽宁省企业职工档案管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)、《(辽宁省企业职工档案管理暂行规定)补充意见》(以下简称《补充意见》)及《辽宁省企业职工档案管理机构资格备案办法》(以下简称《备案办法》)，进一步健全了全省企业职工档案管理法规体系。对全省企业职工档案管理工作的规范化提出了具体要求，在全省企业职工档案管理的重点和难点问题上取得了新进展。

1、明确了管理机构。用人单位、劳动保障机构、失业保险经办机构、社会保险经办机构，被确定为职工档案管理机构，由劳动和社会保障部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。

2、健全了管理体制。明确了用人单位、劳动保障机构、失业保险经办机构、社会保险经办机构在档案管理工作的职责，四个部门各司其职，齐抓共管，保证了职工档案在管理上的连续性。从根本上解决企业职工、解除劳动关系的失业人员、退休人员、灵活就业人员、自费出国等人员的档案归属问题。

3、拓宽了归档范围。增加了养老、失业、医疗、工伤保险、住房公积金、失业证明、再就业、诚信等方面材料的归档，丰富了档案的内容，体现了职工档案的使用价值，为保障职工的基本权利提供了保证。

4、规范了改制与破产企业职工档案管理。企业资产重组、撤销、兼并、破产时，应严格按照有关规定妥善处置职工档案，并向同级档案行政管理部门与劳动和社会保障部门报告职工档案的归属与流向，档案行政管理部门、劳动和社会保障部门将及时撤销其管理职工档案的资格。凡经过资产重组、撤销、兼并、破产等改制企业，未向同级档案行政管理部门与劳动和社会保障部门报告职工档案的归属与流向情况的，劳动和社会保障部门将不予审核重组、撤销、兼并、破产等改制企业的，职工安置方案。

5、完善了制度建设。建立健全了职工档案管理的法律法规和相关政策，规范了职工档案管理，对职工档案的收集、保管、销毁、利用、转递、法律责任等方面加以完善。转递时间由原来30日缩短为15日，增加了追究法律责任的条款。

6、提出了处置办法。针对死亡职工档案无限期保管提出了具体处置办法。死亡职工档案在原档案保管部门保管15年以上，可以按有关规定经鉴定后进行处置。

7、用人单位招聘职工，必须100％签订劳动合同，否则不给予备案。签订一年(含一年)以上劳动合同，职工档案由用人单位建立、保管，或由用人单位委托劳动保障机构保存档案；签订合同期限在一年以下的，职工档案可不存放在单位，但用人单位应将其档案委托单位属地劳动保障机构集体保存。

8、职工“跳槽”单位不得扣押档案。过去职工“跳槽”不辞而别，单位无奈，只能扣下其档案索要违约金来“挽回损失”，今后，用人单位这样的行为将被禁止。

9、职工档案丢失可以补办。用人单位因整理、保管、利用、转递、事故、灾害、破产、转制，以及不可抗力等原因造成职工档案丢失，致使职工无法办理就业、退休、社会保险、子女参军等有关问题时，用人单位应及时补办档案。

10、单位丢失档案，由单位负责保障职工待遇。因用人单位原因造成职工档案丢失，影响职工不能按规定享受社会保障待遇的，由职工单位或主管部门解决和落实相关待遇。

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据统计，自2009年开办“贷免扶补”创业小额贷款业务以来，云南省农信社3年累计发放贷款61.82亿元，收回贷款19.78亿元，贷款余额42亿元，共扶持11.36万人实现自主创业，创造了39.32万个就业岗位，充分发挥了“贷免扶补”促进就业的倍增效应。（来源：《云南日报》）

点评：云南省于2009年创建的鼓励创业“贷免扶补”模式，具有门槛低、政策优、服务完善的优点。对促进省内小微企业的发展和社会就业功不可没。相信今后，随着经济的进一步发展和人们就业观念的进一步改变，这一政策还将发挥出更大的作用。

云南消费者协会将评议旅游餐饮霸王条款

2月22日，云南省消费者协会召开2012年主题通报会议。云南省工商局副局长刘本军在会议上表示，今年要进一步落实《云南省行业协会消费维权联席会议制度》，还将组织我省消协组织开展对网络交易安全、化妆品安全、预付式消费等方面的研讨，推动完善保护消费者人身、财产安全方面的法律、法规和相关制度。旅游、餐饮等服务行业中的“霸王条款”和消费陷阱一直困扰着广大消费者。因此，今年全省各地消协将结合实际，组织开展服务领域消费者评议活动，重点针对旅游、餐饮等服务行业中的“霸王条款”和消费陷阱开展消费者评议活动（来源：昆明信息港）

点评：有关保护消费者权益的法规、政策及措施的制定和修改，直接关系到人民群众的切身利益，不应只是由行业或其主管部门一手包办，而应该更多地征求消费者的意见。云南省赋予消费者协会更大的发言权，有利于促进行业服务水平的提高，促进行业规范进一步完善，强化对消费者的保护。

昆明南坝人力资源市场让农民工实现“一站求职”

昆明南坝人力资源市场于去年12月建成广东省自助求职信息查询终端系统、福建省“省际用工求职信息交流平台”等“一站求职”平台。通过“一站求职”平台和LED电视显示屏在市场实时滚动，求职者能够随时在市场准确看到省内外企业的用工信息，通过市场信息查询处、就业自助机查询想要就业的岗位、企业、城市的相关信息，并找到自己合适的岗位。也可以通过就业自助机或在劳务工作站办理就业的求职登记，求职登记的信息将进入省际用工求职信息交流平台。帮助务工者到省外就业提供有效对接，以“远程见工”的方式为求职者和省外企业提供跨省面试服务。（来源：云南网）

点评：每年春节过后是外出务工农民异地就业转移高峰期。一方面不少农民工面临求职难的问题，一方面部分招工企业面临招工难的困境。“一站求职”平台的建立，能在一定程度上解决务工、招聘信息供需双方渠道不畅的矛盾，有效为外出务工人员与企业搭建劳务对接平台，值得肯定。

昆明多家大型超市增设临近保质期食品专柜

年前，国家工商总局要求食品经营者对即将过期的食品在经营场所向消费者作出醒目提示。随后，北京、青岛、合肥等地开始设置临近保质期食品专柜。近日，昆明一些大型超市已设立了临近保质期食品专柜，在沃尔玛超市，专柜分别设在冷冻冷藏区和一般食品区，专柜最上方有一个蓝色大牌子，写着“临近保质期食品专柜”，并在货柜上贴着“温馨提示：请在有效期内食用”的黄色标语。家乐福超市是在专柜上方用黄底蓝字的标志牌指示出来的。而一些小便利店因没有临近保质期食品，就没设专柜。（来源云南网）

点评：超市设立临近保质期食品专柜，在一定程度上保障了消费者的知情权。不过关于临近保质期食品需要提醒的要求，没有制定具体的措施，执法难度不小，超市的活动仅是企业为表示诚信的一种自律行为。同时，“临界食品”的临界点如何界定也不够明确：容易产生漏洞。希望相关部门尽快出台规范性文件。将这场旨在保障消费者食品质量知情权的“运动”定格为常态。

昆明将家庭服务业等服务业项目列入重点支持对象

昆明市委副书记、市长张祖林于2月20日主持召开市政府第29次常务会议，审议并原则通过《昆明市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干政策（试行）》和《昆明市现代服务业产业指导目录》。

《政策》明确，金融业、国际服务外包产业、新设立并经认定的总部企业、已纳入国家发改委和国家税务总局联合确认试点名单的物流企业、药品零售连锁行业、营利性医疗机构、家庭服务业等服务业项目，将作为我市在发展现代服务业中重点支持的对象。（来源：《昆明日报》）

点评：群众要找到一名专业、负责并且让人放心的保姆或护工。难度似乎比春运期间买一张火车票还大。不能不说，这是社会服务体系的重大缺失。我们缺乏的并不是劳动力，而是将这些劳动力有效组织起来，规范管理，进行专业培训并向社会提供服务的机构。而昆明市的产业政策，抓住了主要矛盾。

昆明将“保时段供水”力保下午高峰期居民用水

2月22日起，昆明主城开始逐步下调城市供水管网水压，目的是确保每天下午4点至8点居民用水高峰期正常供水。

根据市防汛抗旱指挥部办公室提供的资料：截至2月13日，承担昆明主城供水任务的“六库一站”总蓄水量仅为1.23亿立方米，比去年同期的3亿立方米下降59%。进入雨季前，即2月13日至5月31日，通过采取节水措施，每天可节水5万立方米。（来源：《昆明日报》）

点评：根据相关媒体报道，即使采取目前的节水措施。再配合其它的引水工程，如果雨季来临前没有有效降水昆明市的供水保障仍会出现较大的缺口。身为城市的一员，我们不禁为这座城市的未来担忧。

封杀超标车 带牌旧电单车昆明卖“天价”

据云南省电动自行车商会相关负责人透露，受到《昆明市电动自行车管理规定》影响，春节后至今昆明市场销售量几乎为零。整个行业不单遭受洗牌，更确切地说，整个行业有可能在昆明逐渐消失。值得关注的是，目前市场上带牌销售的旧车售价昂贵，一辆售价在5000～6000元之间，远高于之前新车的售价。对此，市民表示这行为属于趁机提价，有些难以接受。（来源：《春城晚报》）

点评：其实对于电动自行车，国家早有相关技术标准，却一直没有得到严格的执行，电动自行车行业在放任自流中畸形发展壮大。现在到了超标车辆泛滥成灾的地步再行整治。难免造成社会资源的巨大浪费和部分人民群众的利益受损。这应验了那句俗话：“早知如此，何必当初”。

江川县将开展五方面工作保护抚仙湖

为强化对抚仙湖的环境保护，江川县将重点开展五方面工作。

一是按照市、县政府的分工，全面开展抚仙湖湖岸100米外的污染源排查，及时采取措施，彻底整治污染隐患；二是加强污染防控和污染隐患整改督促检查力度，建立巡查机制；三是要加强危险化学品、危险废物的监督管理及存放、运输；四是抓好湖泊治理工程管理，乡镇环建中心要克服资金困难问题，尽快清理已建湿地中的垃圾污物，并做好日常保洁工作；五是认真执行入湖河道河段长负责管理制。（来源：玉溪新闻网）

点评：在我省旱情持续加重、供水矛盾日益突出之际，越发显现出水资源的无比珍贵。为了保住抚仙湖这个滇中唯一清澈的天然湖泊，采取多严格的保护措施都不为过。

禄劝公务员义务修路26年建4座桥修补8条山路

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关键词：高层建筑；工程施工；管理

中图分类号： TU97 文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济的发展，高层建筑在我们的生活中所处的地位越来越重要了，并且还伴随着逐渐增高的趋势，而我们都知道高层建筑的施工相对于其他一般的建筑来说是比较困难的，一次，我们更需要加强对于高层建筑施工工程的管理和控制。

1高层建筑施工的现场管理

为了保证高层建筑工程的有效进行，符合规范化的要求，制定相关的现场管理措施：当施工进入了一期改造的时候，施工人员需要佩戴好有效的胸卡才能够从专用的通道进入施工现场；进行现场施工的工作人员必须佩戴好安全帽，在高层建筑当中，需要施工人员佩戴好安全带，防止高空坠落；对于施工的时间需要严格的规定，如果需要加班，需要听从上级的安排，做好提前的通知；在进行施工时，需要听从管理人员的指挥调配，严格遵守施工现场当中树立的标语、标志警示牌；施工现场严禁着装不整；不管是施工员还是管理层，都需要认真、仔细的工作态度，严禁施工场所的大声喧哗以及追逐嬉闹，尤其是在高层施工中，因为危险性较高，需要尤为注意；严禁在施工场所吸烟，若施工现场需要明火作业时，要通过上级审批，得到同意后方可进行，施工区可配备必要的灭火设备，树立施工员安全和保护意识。

2高层建筑施工阶段的管理

施工操作需要事先进行指导，提前预防质量控制在进行施工的人员配备中，对于加强管理需要从程序的检测、手段、方法等等环节上进行控制，将施工技术标准以及材料的质量规范要求进行详细的了解。在施工过程中必须由质检部门在每道工序上执行“三检”制，才能签字验收。管理人员随时对施工现场巡查、平行检查、跟班旁监，不定时的抽查，彻底消除工程质量管理。落实设计变更，设计变更在施工过程中是无法避免的问题，管理者配合好设计单位进行设计变更，再把变更的设计图下发给施工企业，做好监督管理。事后验收，及时处理质量问题，若在事后验收时发现质量的问题，马上通知负责人停工，对施工企业进行整顿。并根据问题制定相关解决措施，严密处理问题，与现场管理员、施工员密切配合，共同提高工程质量，避免因为工程质量影响工程进度，造成经济损失。

3高层建筑施工质量管理

质量管理控制的关键重点为：与技术人员讨论并安排合理的施工进度，在质量优先的大前提下，对进度安排和施工生产的加以严格的控制；同时也应加强对施工设备、机器的管理，并合理安排劳动力，科学有序地进行施工调度，以保证施工生产的需要。对施工成品加以保护，并派指定专人负责成品。合理安排施工顺序并按《搬运、储存、包装、防护和交付控制程序》严格执行，采用“护、包、盖、封”的保护措施，避免发生后道工序损坏或污染前道工序的事故。对成品、半成品及原材料的采购必须按《采购工作程序》认真严格执行，加强对施工物资的质量控制，严把规格验收、品种、质量、数量这四关。要充分发挥“人的因素为第一要素”的主导作用，以人的控制作为全过程控制的重点。根据不同职责分工，建立考查机制，在团结协作关系前提之下，对无责任心的管理人员要进行及时的更换与调整。

4施工技术管理措施

4.1高层建筑裂缝的处理

在高层建筑中，混凝土强度的通常都很高，极易产生裂缝现象，伴着水泥的热化作用，会释放出大量的热量，因此造成了混凝土的温度发生变化，由于收缩应力和温度应力的作用，通常会产生裂缝现象。

4.2施工中钢筋和混凝土的使用

在施工时，要保证使用的大量混凝土的强度满足施工要求，并且防止混凝土的离散型太大，因而导致强度过低的情况出现，整个高层建筑的质量将会受到混凝土的质量直接影响。除了混凝土以外，钢筋对高层建筑的支撑力也起到重要影响，施工部门要根据建筑强度的要求使用钢筋，努力做到应该用钢筋的地方绝不能用其他材料代替。

4.3施工人员的管理

高层建筑的施工质量将会受到施工队伍的素质的极大影响。在进行建设施工时，应该集中对每一个施工负责人进行任务分配，下达相应的任务指标，并定期对指标进行检查，以确保工期的进度。对施工人员的管理则更加重要，首先施工人员要听从上级的指挥，按照施工设计方案准确进行施工。其次施工人员需要具有一定的专业技术水准，再者施工人员需要有有敬业精神，能够按照预期完成建设任务，杜绝出现磨洋工、无故旷工的现象。

5安全管理方法及对策

施工企业建立高素质的稳定的安全技术干部队伍，贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，加强施工现场安全标准化的管理，确保施工安全的顺利进行。1)力保控制目标，争取完成计划目标。2)安全生产责任制。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施。

安全技术措施：1)施工组织设计的安全技术保证措施，必须渗透分解到每个施工阶段的每个分项工程。2)新工艺、新技术、新施工方法、新材料、新设备的应用要制定相应的安全措施，提出安全技术操作要求。3)消灭危险作业、改善劳动条件、减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平提出治理措施。4)施工组织设计审批后，涉及安全的设施和措施不得擅自更改，若更改必须报原审批单位重新审批。脚手架工程、吊篮、吊架、安全通道、“三宝、四口”及“临边”安全防护措施、基坑支护与降水工程、大孔径人工扩底桩基础、模板工程、施工用电、起重吊装、外用电梯、门式架、建筑起重机械设备安装、拆除作业等特殊工程要编制专项安全技术措施并有计算书，并经施工企业技术负责人审批后执行。

落实：1)开工前，总工程师或技术负责人向参加施工的工地负责人、工长和职工，将工程概况、施工方法和安全技术措施进行安全技术交底。2)单项工程施工前，向工地负责人、工长进行重复交底，就安全技术措施的具体内容和施工要求，详细交底和讨论，使执行者充分理解，为安全技术措施的落实打下基础。3)安全设施、防护设置列入任务单，落实责任到班组或个人，实行验收制度。4)安全技术措施检查落实。项目技术经理、执法经理、施工负责人(工程部长、技术部长、工长等)、编制者和安全技术人员，经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，发现和补充安全技术措施的不足，使其更完善、更有效。5)安全技术措施的执行情况，建立与经济挂钩的奖罚制度。

制定安全教育制度，采取安全教育室、安全知识讲座、报告会、培训班、进行图片和典型事故图片展览，放映，安全知识竞赛，板报、墙报、简报等形式落实安全教育。安全教育培训工作，要做到制度化、经常化。根据接受教育对象，采取多层次、多渠道和多种形式，把经常性的普及教育贯穿于管理全过程。

结语

在全球化的进程中，施工企业面临的是一个统一而又广阔的国际市场，施工方需要采取合理的管理与控制，做好预算、施工、管理，在施工中要时刻注意影响施工质量的每个隐患，对施工中的各个细节都要进行统一控制和管理，这样才能确保工程施工的质量。在高层建筑施工企业中运用先进的质量管理方法和理念，要求能建立一个持久运行的质量管理体系，落实到企业所承包建设的每个工程项目中去，有效进行工程项目的质量管理，不断追求与创新。这是我国高层建筑施工企业能做大做强做好，也是建设和谐社会所必须承担的神圣职责所在。

参考文献

[1]程水生，高层建筑施工的质量控制[J].工程与建设.2009

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关键词:文化生态保护区;文化遗产地;金坛

文化生态保护(实验)区，指以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好、具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护的特定区域。自2007年设立首个国家级文化生态保护实验区以来，至今我国已建立7个国家级文化生态保护区和17个国家级文化生态保护实验区。虽然我国文化生态保护实验工作已取得一定成效，但文化生态保护区的发展仍存在一些问题。本文以江苏省金坛圩村文化生态保护实验区为例进行研究，总结文化生态保护区高质量发展的经验，以期为文化生态保护实验区的发展提供参考。

一、金坛圩村文化生态保护实验区的发展实践

金坛区位于江苏省常州市，地处长江中下游流域，属水网地带，境内河流纵横，圩乡村落人口占全境总幅员的80%以上。当地村民通过筑圩成村、以村兴圩的千年农耕实践，形成金坛古老而特有的圩村文化。以圩文化为特色，金坛于2015年9月通过江苏省文化厅批复成立江苏省金坛圩村文化生态保护实验区。经过近6年的发展，实验区已通过遗存保护等方式，使金坛刻纸等国家级代表作名录项目得到提升性有效保护、朱庄马灯等濒危项目得到抢救性保护和完整恢复。

(一)非物质文化遗产的普查、保护与传承

金坛区共普查项目140多个，经过发掘和申报，目前已公布非物质文化遗产94项，基本建成国家、省、市、县四级非遗名录保护体系。结合区域文化生态分布情况，划定天荒湖流域、长荡湖流域、丹金溧漕河流域三个非遗密集区为保护实验基地。在天荒湖流域，以直溪巨龙、董永传说为主，通过民俗表演、遗存保护等方式，让龙文化、孝文化得到延续和发展。在长荡湖流域，以柚山放灯节、诸葛八阵图村、金坛面塑为主，通过民俗节日展演、艺术节非遗展示等方式，让渔文化、水文化、儒家文化得到更好展现。丹金溧漕河流域在以金坛刻纸、金坛抬阁为主的基础上，恢复了朱庄马灯，通过非遗展演、文化展览等方式，让其文化影响不断扩大。实验区自设立以来，采取针对性保护措施对各级非遗名录项目加以保护。以金坛刻纸为例，实验区以构建各级传承人的传承机制为重点，采取学校传授、师徒传授等传承方式，形成群体适度、结构科学、梯次合理的金坛刻纸传承体系，并建立传承、保护、生产、管理金坛刻纸的志愿者队伍。同时，陆续建成儒林镇长荡湖水城非遗博物馆、东方盐湖城刻纸展示馆等非遗馆，建立以段玉裁实验小学刻纸培训基地等实体基地为代表的非遗传承体验中心，充分发挥非物质文化遗产基础设施在保护、保存、传承、展示和宣传非遗等方面的作用。实验区还利用文化和自然遗产日、金坛区文化艺术节等大型节庆和文化主题活动，推出金坛非遗重点特色项目集中展演，不仅吸引了社会各界的参与，也引起了省内外众多新闻媒体的关注，让实验区非遗项目的保护和传承得到较好的宣传。

(二)机制和制度体系的建立与完善

金坛区政府及主要负责部门编制了《金坛圩村文化生态保护实验区规划纲要》，出台了《金坛圩村文化生态保护实验区非物质文化遗产项目保护责任单位暂行管理办法》等配套的地方性法规和文件，各项政策紧密配合，执行状况良好，有力保障了实验区有关工作的顺利开展。合理规划实验区建设周期，各阶段目标内容具体、系统可行，不同阶段重点突出。加快完善实验区组织管理制度建设，成立实验区工作领导小组，设置专门工作机构。设立非遗专项资金，同时积极争取上级资金支持，促进非遗保护工作有效开展。在非物质文化遗产传承人方面，实验区遵循“尊老扶幼”的原则，尊重和保护年事已高传承人的合法权益，鼓励老一代传承人通过带徒弟、辅导培训等方式培育新一代传承人。出台并实施《金坛区非物质文化遗产传承保护激励条例》，做好各级非遗代表性继承人的认定和命名工作，从场地、资金等方面资助传习教学、交流分享等活动;采取生活补贴、助学奖学、表彰奖励等措施，保证“老人”权益，促进“新人”成长。完善知识产权立法，维护文化遗产原创者、传承者的合法权益。

(三)自然环境、人文遗存的整体性保护和有序开发

深入分析实验区文化资源与文化生态的整体特征，始终厚植整体性保护的工作思路。对与非物质文化遗产传承密切相关的文物古迹、自然生态进行整体性保护。结合小城镇建设、新农村建设等，开展有利于圩村文化遗产存续的区域整体性生态建设、生态培育、植被优化、生物多样性保护等工作。实验区将非遗项目与三星村人类遗址、华罗庚纪念馆等重点景区和特色景区相结合，以旅游景区为文化生态物质空间载体，以旅游活动为传播介质，扩大圩村文化遗产的受众群体，提高其知名度，充分利用各种资源保护和展示金坛人文历史文化。实验区选择金坛刻纸等能在生产中创造经济效益的非物质文化遗产项目，与产品的生产经营相结合，进行生产性保护利用，开展保护性生产经营。发展创意产业，整合金坛民间文学资源，形成一批文化创意企业，打造演艺作品和艺术品创作中心。

二、“三维协同”的文化生态保护

实验区高质量发展实践经验江苏省金坛圩村文化生态保护实验区从整体环境的营造、主体责任的划分和发展思路的规划三个维度，为文化生态保护实验区发展提供了宝贵经验，有助于其更好地实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的建设目标。

(一)环境维度:持续深入营造整体环境

突出区域文化特色。结合城镇化和新农村建设的新形势，综合区域内的非物质文化遗产、自然资源以及文物保护单位等其他文化资源与文化生态情况，针对文化生态资源的区域特色，突出非遗重点项目，促进“文化+生态”的全面发展。创建非遗传承环境。实验区对各级非遗名录项目进行因地制宜、分层分类的保护、保存。如:重点保护具有重大历史、文化、艺术价值，并能集中反映当地原生态圩村文化的项目;扶持性保护已采取措施抢救、状态较为稳定的项目;抢救性保护仅存续于个别家庭、个人或面临濒危状态的项目。针对不同类型的非物质文化遗产，探索不同的传习方式，建立不同的传习、传承情景和系统，形成传习体系，规范传习路径，促进非物质文化遗产的活态传承。营造节日民俗环境氛围。利用技术手段记录或进行情景复原，将文化生态保护实验区建设与传统节庆相结合，以端午、春节等传统节庆为节点，开展各类民间民俗文化活动;以国庆等重大节庆为契机，组织各类文化展示活动。与主题活动相结合，推进实验区文化形态互动，丰富民俗节日表现载体，让民众用喜闻乐见的方式和内容来满足内心需求，激发民众参与活动的热情和文化活力，增进民众对文化遗产价值的认识，提高他们的文化认同感和自豪感，增强他们的文化自觉。

(二)角色维度:扎实落实主体责任划分

坚持政府主导地位。政府及主要负责部门在文化生态保护实验区的项目保护、代表性传承人保护、传播传承等工作中发挥主导作用。将保护工作纳入国民经济和社会发展整体规划，对实验区进行合理规划，及时出台配套政策和办法，健全实验区组织管理制度，为实验区提供资金等必要支持，保障非遗保护工作有效展开。突出传承人关键角色。为确保非遗项目有效传承，文化生态保护实验区应以代表性传承人为重点保护对象，提升他们的地位和影响力。出台相关保护激励措施，做好各级非遗名录项目代表性传承人认定工作，对于相关技艺传承、教育教学等活动给予必要的资金支持。制定合理有效的奖励办法，对有突出贡献的非遗传承人给予奖励，增强传承人的责任感，实现非遗传承的良性循环。

(三)条件维度:积极完善发展思路规划

加强文化生态环境修复。正确处理城乡一体化拆建与保存古村落的关系，让当地的文化遗迹、遗存、遗址及古风貌得到可持续保护与传承。注重重点区域的历史风貌和传统文化生态保护，不得随意改变和破坏与其相互依存的自然景观和人居环境。注重非物质文化遗产与物质文化遗产、非物质文化遗产不同类项、文化遗产与自然人文环境之间的关联性，实现多种文化表现形式的综合性保护。促进文旅深度融合。深入推进文化和旅游改革发展，加快创建文旅产业深度融合的环境和机制。促进非物质文化遗产的保护、传承、发展，提升地区基础设施建设及旅游接待和文化旅游产品供给水平，发挥非物质文化遗产在文旅发展中的作用，挖掘非物质文化遗产的深层次内涵和价值，实现文化生态保护区与文化旅游的深度融合及双向驱动，让游客在感受地域文化和民族文化魅力的同时，带动文化生态保护区发展，以旅游的市场化运作反哺文化事业及文化生态保护实验区建设。挖掘非遗产业附加值。在加强非物质文化遗产保护的同时，对其进行科学合理的开发和利用，挖掘其附加值，发挥其品牌效应，促进文化旅游业与文化产业联动发展。对传统手工技艺进行生产性保护，保持非物质文化遗产脉络的有机延续，让部分劳动力凭借传统手工技艺获得生计，改善生活，形成良好的自身造血功能。

三、结语

文化生态保护实验区要实现高质量发展，必须突出区域非物质文化遗产的鲜明特色，在环境维度上突出区域文化特色、创建非遗传承环境、营造节日民俗氛围，在角色维度上坚持政府主导地位、突出传承人关键角色，在条件维度上加强文化生态环境修复、促进文旅深度融合、挖掘非遗产业附加值。

参考文献:

［1］郭小刚．布迪厄场域理论在传统音乐非遗传承研究中的运用———以广东省非遗“五华竹马舞”为例［J］．武汉音乐学院学报，2017(3):51-60．

［2］马盛德．非物质文化遗产整体性保护与文化生态保护区建设［J］．中华手工，2020(6):109-111．

［3］徐望．文化资本理论探源与国内外研究综述［J］．重庆文理学院学报(社会科学版)，2019(1):100-110．

篇8

包装(packaging)为在流通过程中保护产品，方便储运，促进销售，按一定的技术方法所用的容器、材料和辅助物等的总体名称;也指为达到上述目的在采用容器，材料和辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。

包装工业和技术的发展，推动了包装科学研究和包装学的形成。包装学科涵概物理、化学、生物、人文、艺术等多方面知识，属于交叉学科群中的综合科学，它有机地吸收、整合了不同学科的新理论、新材料、新技术和新工艺，从系统工程的观点来解决商品保护、储存、运输及促进销售等流通过程中的综合问题。包装学科的分类比较多样，通常将其分类为包装材料学、包装运输学、包装工艺学、包装设计学、包装管理学、包装装饰学、包装测试学、包装机械学等分学科。目前，中国已有40多所高校开办了包装工程专业，包装人才队伍日益壮大。

包装设计是为消费者服务的，从消费者使用、喜好的角度考虑是包装设计最基本的起点。因此，消费形态的变化对包装设计产生着重要的影响。进入科技信息飞速发展的今天，糊口形态和消费形态都发生了很大的变化。从20世纪包装的发展来看，像POP式包装、便携式包装、易拉罐、压力喷雾包装、真空包装等形态的泛起，无一不是消费需求所导致的结果。如今网络时代已宣告来临，互联网给人们的糊口带采了极大的利便，网上交易、网上购物等新的消费形态也徐徐被越来越多的人所接受。跟着网络的普及和相关硬件技术的提高，包装设计随之而来也必将面对更大的改变。

【目录】

第一部分 包装项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、包装项目概况

(一)项目名称

(二)项目承办单位介绍

(三)项目可行性研究工作承担单位介绍

(四)项目主管部门介绍

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 包装项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、包装项目建设背景

(一)国家产业政策鼓励包装行业发展

(二)包装市场前景广阔

(三)……

二、包装项目建设必要性

(一)进一步扩大我国包装供应

(二)进一步提升我国包装工业技术水平

(三)进一步优化我国包装材料质量

(四)……

三、包装项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 包装项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、包装项目产品市场调查

(一)包装国际市场调查

(二)包装国内市场调查

(三)包装价格调查

(四)包装上游原料市场调查

(五)包装下游消费市场调查

(六)包装市场竞争调查

二、包装市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

(一)包装国际市场预测

(二)包装国内市场预测

(三)包装价格预测

(四)包装上游原料市场预测

(五)包装下游消费市场预测

(六)包装项目发展前景综述

第四部分 包装项目产品规划方案

一、包装项目产品产能规划方案

二、包装项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、包装项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。

1.投资者分成

2.企业自销

3.国家部分收购

4.经销人代销及代销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分 包装项目建设地与土建总规

一、包装项目建设地

(一)包装项目建设地地理位置

(二)包装项目建设地自然情况

(三)包装项目建设地资源情况

(四)包装项目建设地经济情况

(五)包装项目建设地人口情况

二、包装项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1.厂址

2.厂房建设内容

3.厂房建设造价

(二)土建规划总平面布置图

(三)场内外运输

1.场外运输量及运输方式

2.场内运输量及运输方式

3.场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1.项目占地

2.项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1.供水工程

2.供电工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 包装项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、包装项目环境保护方案

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、包装项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、包装项目节能方案

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、包装项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、包装项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 包装项目组织计划和人员安排

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、包装项目组织计划

(一)组织形式

(二)工作制度

二、包装项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

第八部分 包装项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、包装项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、包装项目实施进度表

三、包装项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 包装项目财务评价分析

一、包装项目总投资估算

二、包装项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、包装项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、包装项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

第十部分 包装项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 包装项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(1)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;

2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十二部分 包装项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关风险及防控措施

第十三部分 包装项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1.对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2.对主要的对比方案进行说明

3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4.对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5.对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6.可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1.项目建议书(初步可行性报告)

2.项目立项批文

3.厂址选择报告书

4.资源勘探报告

5.贷款意向书

6.环境影响报告

7.需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8.需要的市场预测报告

9.引进技术项目的考察报告

10.引进外资的名类协议文件

11.其他主要对比方案说明

12.其他

三、附图

1.厂址地形或位置图(设有等高线)

2.总平面布置方案图(设有标高)

3.工艺流程图

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饮料是指以水为基本原料，由不同的配方和制造工艺生产出来，供人或牲畜直接饮用的液体食品。饮料除提供水分外，由于在不同品种的饮料中含有不等量的糖、酸、乳、钠、脂肪、能量以及各种氨基酸、维生素、无机盐等营养成分，因此有一定的营养。

世界饮料工业从20世纪初起已达到相当大的生产规模。60年代以后，饮料工业开始大规模集中生产和高速度发展。饮料、碳酸饮料、果汁、蔬菜汁、奶、啤酒和葡萄酒等都已形成大规模和自动化生产体系。饮料品种繁多，按生产工艺分为酒精饮料和非酒精饮料两大类。酒精饮料是以高粱、大麦、稻米或水果等为原料，经发酵酿成或再经蒸馏而成，包括各种酒和调配酒。粗粮饮料是以五谷杂粮为原料，经过严格加工，多道程序杀菌后加工而成，相继出现小米乳、红豆乳、绿豆乳、黑豆乳等多个品种。非酒精饮料是以水果、蔬菜、植物的根、茎、叶、花或动物的乳汁等为原料，经压榨或浸渍抽提等方法取汁后加工而成，包括软饮料、热饮料和乳。

我国饮料行业在产量快速增长的同时，结构不断优化，健康型饮料的占比不断上升，碳酸饮料的份额呈下降趋势。报告指出，截至20xx年9月末，在我国饮料行业中，饮用水销售份额占25. 65%，碳酸饮料份额占21. 91%，茶饮料占16. 36%，凉茶占7. 21%，果汁占22. 24%，功能饮料占6. 63%。中国饮料行业运行状况分析报告指出，饮料行业总产量12年增长约7倍，20. 7%的年均增长率远高于同期国民经济和第二产业的实际增速，表现出良好的发展能力。

【饮料项目可行性研究报告目录】

第一部分 饮料项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

一、饮料项目背景

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 饮料项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、饮料项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、饮料项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、饮料项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 饮料项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。

一、饮料项目产品市场调研

(一)饮料项目产品国际市场调研

(二)饮料项目产品国内市场调研

(三)饮料项目产品价格调查

(四)饮料项目产品上游原料市场调研

(五)饮料项目产品下游消费市场调研

(六)饮料项目产品市场竞争调查

二、饮料项目产品市场预测

市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。

(一)饮料项目产品国际市场预测

(二)饮料项目产品国内市场预测

(三)饮料项目产品价格预测

(四)饮料项目产品上游原料市场预测

(五)饮料项目产品下游消费市场预测

(六)饮料项目发展前景综述

第四部分 饮料项目产品规划方案

一、饮料项目产品产能规划方案

二、饮料项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、饮料项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分　饮料项目建设地与土建总规

一、饮料项目建设地

(一)饮料项目建设地地理位置

(二)饮料项目建设地自然情况

(三)饮料项目建设地资源情况

(四)饮料项目建设地经济情况

(五)饮料项目建设地人口情况

二、饮料项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

(二)土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置

(1)场址地形条件

(2)竖向布置方案

(3)场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)

5、总平面布置主要指标表

(三)场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 饮料项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、饮料项目环境保护

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、饮料项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、饮料项目节能方案

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、饮料项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、饮料项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 饮料项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、饮料项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、饮料项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

第八部分 饮料项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。

一、饮料项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、饮料项目实施进度表

三、饮料剂项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 饮料项目财务评价分析

一、饮料项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、饮料项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、饮料项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、饮料项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 饮料项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。

一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(l)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时,说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资,是可行的;

2)Pt>Pc时,则项目(或方案)不可行,应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时,项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时,项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(ENPV),经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 饮料项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 饮料项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见

5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书(初步可行性报告)

2、项目立项批文

3、 厂址选择报告书

4、 资源勘探报告

5、 贷款意向书

6、环境影响报告

7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、 引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、 厂址地形或位置图(设有等高线)

2、 总平面布置方案图(设有标高)

3、 工艺流程图

篇10

自1995年以来，我国速冻产品以每年20%的速度递增，目前速冻产品年产量近1000万吨，现有各类生产速冻食品的厂家近20xx个，年销售额达100亿元。下面重点介绍速冻水饺产品的工艺，速冻水饺是以鸡肉、猪肉、羊肉或牛肉为主要原料，添加新鲜蔬菜、香辛料，经手工或饺子机成型，速冻后装的产品。速冻水饺最大是新鲜、营养、卫生、方便，饺子馅的色、香、味、形直接影响饺子的质量。

速冻水饺的加工工艺分为以下几步：第一步、肉馅的制作，把新鲜的肉类和蔬菜经过预处理后，加入香辛料及调味品混合制成;第二步、面皮的制作，把精制面粉或专用饺子粉加水和盐以及面粉改良剂混合制成面团，再用手工或机器制作面皮;第三步、饺子的包制成型，采用手工或饺子机把肉馅包进面皮里，捏成一定的形状，要求饱满，重量在13～15克之间，以皮薄大馅为佳;第四步、饺子的速冻，包好的饺子摆放在不锈钢盘上，依次放入速冻机的链条上或速冻冷库里进行速冻，要求速冻温度达一34摄氏度，速冻时间30分钟，中心温度在一10摄氏度以下，使产品快速的通过冰晶生成区，保证饺子的原汁原味;第五步、按要求的重量进行包装入库，速冻后的饺子及时按要求包装，以免使产品的温度回升，表面发软，影响产品质量。

随着社会经济的发展，人们的生活方式亦发生变化。近年来，速冻水饺行业作为“朝阳行业”得到很快的发展。

【速冻水饺项目可行性研究报告目录】

第一部分 速冻水饺项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

一、速冻水饺项目背景

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 速冻水饺项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、速冻水饺项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、速冻水饺项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、速冻水饺项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 速冻水饺项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。

一、速冻水饺项目产品市场调研

(一)速冻水饺项目产品国际市场调研

(二)速冻水饺项目产品国内市场调研

(三)速冻水饺项目产品价格调查

(四)速冻水饺项目产品上游原料市场调研

(五)速冻水饺项目产品下游消费市场调研

(六)速冻水饺项目产品市场竞争调查

二、速冻水饺项目产品市场预测

市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。

(一)速冻水饺项目产品国际市场预测

(二)速冻水饺项目产品国内市场预测

(三)速冻水饺项目产品价格预测

(四)速冻水饺项目产品上游原料市场预测

(五)速冻水饺项目产品下游消费市场预测

(六)速冻水饺项目发展前景综述

第四部分 速冻水饺项目产品规划方案

一、速冻水饺项目产品产能规划方案

二、速冻水饺项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、速冻水饺项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分　速冻水饺项目建设地与土建总规

一、速冻水饺项目建设地

(一)速冻水饺项目建设地地理位置

(二)速冻水饺项目建设地自然情况

(三)速冻水饺项目建设地资源情况

(四)速冻水饺项目建设地经济情况

(五)速冻水饺项目建设地人口情况

二、速冻水饺项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

(二)土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

2、竖向布置

(1)场址地形条件

(2)竖向布置方案

(3)场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)

5、总平面布置主要指标表

(三)场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 速冻水饺项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、速冻水饺项目环境保护

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、速冻水饺项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、速冻水饺项目节能方案

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、速冻水饺项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、速冻水饺项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 速冻水饺项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、速冻水饺项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、速冻水饺项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

第八部分 速冻水饺项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。

一、速冻水饺项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、速冻水饺项目实施进度表

三、速冻水饺剂项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 速冻水饺项目财务评价分析

一、速冻水饺项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、速冻水饺项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、速冻水饺项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、速冻水饺项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 速冻水饺项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。

一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(l)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时,说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资,是可行的;

2)Pt>Pc时,则项目(或方案)不可行,应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时,项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时,项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(ENPV),经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 速冻水饺项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 速冻水饺项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见

5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书(初步可行性报告)

2、项目立项批文

3、 厂址选择报告书

4、 资源勘探报告

5、 贷款意向书

6、环境影响报告

7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、 引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、 厂址地形或位置图(设有等高线)

2、 总平面布置方案图(设有标高)

3、 工艺流程图